LAPORAN TUGAS AKHIR AKUNTANSI PENDAPATAN PADA DINAS PENANAMAN MODAL DAN PELAYAN TERPADU SATU PINTU Diajukan Oleh : DWIKO AGUSTA SEMBIRING 1705081080 PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI POLITEKNIK NEGERI MEDAN MEDAN 2020
LAPORAN TUGAS AKHIR
AKUNTANSI PENDAPATAN PADA DINAS PENANAMAN
MODAL DAN PELAYAN TERPADU SATU PINTU
Diajukan Oleh :
DWIKO AGUSTA SEMBIRING
1705081080
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
JURUSAN AKUNTANSI
POLITEKNIK NEGERI MEDAN
MEDAN
2020
LEMBAR PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini menyatakan, bahwa tugas akhir ini
merupakan karya saya sendiri (ASLI), dan isi dalam tugas akhir ini tidak terdapat
karya yang pernah diajukan oleh orang lain atau kelompok lain untuk memperoleh
gelar akademis di suatu institusi pendidikan, dan sepanjang pengetahuan saya juga
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis dan/atau diterbitkan oleh
orang lain atau kelompok lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini
dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Jika kemudian hari saya terbukti melakukan plagiat terhadap tugas akhir ini, maka
saya bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang saya terima.
Demikianlah pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, penuh kesadaran
dan tanggungjawab untuk dipergunakan dengan sebaik-baiknya.
Medan, Agustus 2020
Nama lengkap NIM Tanda Tangan
Dwiko Agusta Sembiring 1705081080 ______________
ABSTRAK
Dalam penelitian ini peneliti menjelaskan bagaimana akuntansi pendapatan diterapkan
dalam Instansi Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Medan.
Dalam penelitian ini peneliti ingin mengetahui bagaimana penerapan Akuntansi
Pendapatan dalam mencatan bukti pendapatan pajak dan retribusi dan apakah sudah
sesuai dengan PSAP no 02 dan no 12 terkait pendapatan. Teknik pengumpulan data yang
digunakan yaitu menggunakan metode wawancara dan metode studi dokumentasi. Teknik
pengolahan data yang digunakan melalui metode deskriptif. Hasil dari penelitian ini
adalah bahwa penerapan akuntansi pendapatan tidak sesuai dengan aturan Pernyataan
Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP) no 02 dan no 12
Kata Kunci: Akuntansi, pendapatan, pajak, retribusi, PSAP
ABSTRACT
In this study, the study explain how to apply the income accounting in institution of
capital investment service at medan city. The study want to know the apply income
accounting to notes of invoice of tax and retribution income and that is appropriated with
the principle of government accounting standart number 2 and number 12. Data
collection technique is used by interview and documentation. And the data processing
technique use descriptive methode. The result of this study is that it’s not appropriated
with principle of government accounting standart.
Keyword: accounting, income, tax, retribution, principle of government
accounting standart
i
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah mengaruniakan
kasih dan rahmat-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
laporan tugas akhir ini dengan baik.
Tugas akhir ini yang berjudul ―Akuntansi Pendapatan pada Dinas Penanaman
Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu‖ disusun untuk memenuhi syarat dalam
memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) pada Jurusan Akuntansi di Politeknik
Negeri Medan.
Dalam penyusunan laporan tugas akhir ini, penulis mengucapkan terima kasih
kepada berbagai pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tugas
akhir ini, yaitu:
1. Abdul Rahman, S.E., Ak., M.Si, Direktur Politeknik Negeri Medan.
2. Darwin S.H. Damanik, S.E., M.Si., Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik
Negeri Medan
3. Sastra Karo-Karo, S.E., Ak., M.Si., Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik
Negeri Medan
4. Dr. Yulifati Laoli, S.E., S.H., Ak., M.H., M.Si., Kepala Program Studi
Akuntansi Politeknik Negeri Medan.
5. Muhmmad Zuardi, S.E., MM, Sekretaris Program Studi Akuntansi Politeknik
Negeri Medan.
4. Asriyati, S.E., Ak., M.Si sebagai Dosen Pembimbing utama
5. Rehulina Bangun, S.E., M.Si sebagai Dosen Pembimbing pendamping
6. Ir. Qamarul Fattah, M.Si., selaku kepala Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu yang telah memberikan kesempatan bagi
penulis untuk melaksanakan PKL.
7. Seluruh Pegawai Staf/Pengajar Politeknik Negeri Medan khususnya Program
Studi Akuntansi.
8. Teman-teman seperjuangan AK-6D yang saling memberikan semangat dan
motivasi selama 6 semester dalam perkuliahan.
ii
9. Seluruh keluarga yang saya kasihi terutama untuk kedua orang tua Ismail
Sembiring dan Martalena Tarigan beserta adik dan kakak yang selalu memberi
semangat, doa, dan dukungan.
10. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Medan yang
telah menjadi tempat penelitian dalam penulisan Tugas Akhir ini.
Dalam menyusun tugas akhir ini penulis menyadari bahwa terdapat banyak
kesalahan dan kekurangan dalam penulisannya sehingga masih jauh dari kata
sempurna.Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari berbagai pihak
dalam menilai laporan ini sehingga mampu mencapai kesempurnaan dalam
penyajian.
Medan, Agustus 2020
penulis
DWIKO AGUSTA SEMBIRING
NIM 1705081080
iii
DAFTAR ISI
HALAMAN
LEMBAR PERSETUJUAN
LEMBAR PENGESAHAN
LEMBAR PERNYATAAN
ABSTRAK
ABSTRACT
KATA PENGANTAR……………………………………………………… i
DAFTAR ISI……………………………………………………………….. . iii
DAFTAR TABEL…………………………………………………………... vi
DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………… .. vii
BAB 1 PENDAHULUAN…………………………………………………. . 1
1.1 Latar Belakang masalah………………………………………………… . 1
1.2 Rumusan Masalah……………………………………………………… .. 2
1.3 Batasan Masalah………………………………………………………..... 3
1.4 Tujuan Penelitian………………………………………………………. .. 3
1.5 Manfaat Penelitian……………………………………………………... .. 3
1.6 Sistematika Penulisan…………………………………………………..... 4
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………. .... 5
2.1 Kajian Pustaka………………………………………………………… .... 5
2.2 Landasan Teori………………………………………………………… ... 6
2.2.1 Pengertian Akuntansi pada Pemerintahan ………………… ... 6
2.2.2 Pengertian Pendapatan pada Pemerintahan .............................. 7
2.2.3 Tujuan Akuntansi Pemerintahan ............................................... 8
2.2.4 Karakteristik Akuntansi Pemerintahan ..................................... 8
2.2.5 Entitas Akuntansi dan Pelaporam ............................................. 9
2.2.6 Lingkungan Akuntansi Pemerintahan ....................................... 9
2.2.7 Sistem Pencatatan Akuntansi Pemerintahan ............................. 10
2.3 Akuntansi Pendapatan pada Pemerintah Daerah........................................ 11
2.3.1 Akuntansi Pendapatan Pajak-LRA pajak daerah ...................... 11
iv
2.3.2 Akuntansi Pendapatan Pajak-LO pajak daerah ......................... 13
2.3.3 Akuntansi Pendapatan Non Pajak (Perizinan) .......................... 14
2.4 Penyajian Laporan Keuangan Atas Pendapatan ......................................... 18
BAB 3 METODE PENELITIAN……………………………………...... .... 21
3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian………………………………………….. ... 21
3.2 Jenis Data……………………………………………………………..... .. 22
3.3 Teknik Pengumpulan Data…………………………………………….. ... 22
3.4 Teknik Analisis Data…………………………………………………... ... 24
BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN…………………………………... ... 26
4.1 Profil Lembaga………………………………………………………….. . 26
4.1.1 Sejarah Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan…………….. . 26
Terpadu Satu Pintu
4.1.2 Ruang lingkup Pelayanan…………………………………….. .. 27
4.2 Hasil Pengumpulan Data……………………………… ............................ 32
4.2.1 Pendapatan Pajak Daerah dan Pendapatan Retribusi ................ 33
Daerah di DinasPenanaman Modal dan PTSP
Kota Medan
4.2.2 Dasar Pengenaan Pajak Reklame dan Tarif Pajak…………….. 35
Reklame pada Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu
4.2.3 Dasar Pengenaan dan Tarif Retribusi pada Dinas …………….. 41
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
4.3 Pembahasan……………………………………………………………… 48
4.3.1 Pengakuan Akuntansi Pendapatan pada Dinas Penanaman ........ 49
Modal dan PTSP Kota Medan
4.3.2 Pengukuran Akuntansi Pendapatan pada Dinas Penanaman ...... 49
Modal dan PTSP Kota Medan
4.3.3 Penerapan Akuntansi Pendapatan Pada Aplikasi SIMDA……. . 50
di Dinas Penanaman Modal dan PTSP Kota Medan
BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN……………………………………. . 52
v
5.1 Kesimpulan………………………………………………………………. 52
5.2 Saran……………………………………………………………………... 52
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………… . 53
LAMPIRAN………………………………………………………………... . 55
vi
DAFTAR TABEL
HALAMAN
Tabel 2.1 Laporan Pendapatan-LRA………………………............................ 17
Tabel 2.2 Laporan Pendapatan-LO……………………………………….. .... 18
Tabel 3.1 Waktu Penelitian………………………………………………... ... 21
Tabel 4.1 Laporan Pendapatan Asli Daerah Atas Retribusi dan Pajak… ........ 32
Pada DPMPTSP 2019
Tabel 4.2 Dasar Pengenaan Pajak Reklame Papan/Biilboard/……………… . 36
Videotron/ LED
Tabel 4.3 Dasar Pengenaan Pajak Reklame Kain…………………………… 37
Tabel 4.4 Dasar Pengenaan Pajak Reklame atas Mini Billboard/Shelter Bus.. 38
dan Menempel
Tabel 4.5 Dasar Pengenaan Nilai Strategis………………………………….. 39
Tabel 4.6 Indeks Klasifikasi Bangunan…………………………………….. . 43
Tabel 4.7 Tarif Satuan Retribusi Prasarana Bangunan………………………. 44
Tabel 4.8 Perbandingan Pengakuan Akuntansi Pendapatan ............................ 49
Tabel 4.9 Perbandingan Pengukuran Akuntansi Pendapatan ........................... 49
vii
LAMPIRAN
HALAMAN
Lampiran 1. Arsip Penerimaan Pendapatan atas Pajak ................................... 55
Rekame Mini Billboard
Lampiran 2. Arsip Penerimaan Pendapatan Retribusi IMB ............................. 56
Lampiran 3. Lembar Perhitungan Retribusi IMB ............................................ 57
Lampiran 4. Biodata Mahasiswa…………………………………….. ............ 58
1
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Dalam melaksanakan kegiatan pelayanan dalam dinas pasti terdapat berbagai
permasalahan yang dihadapi. Salah satunya adalah di bagian pendapatan.
Pendapatan adalah salah satu hal yang utama dalam lembaga pemerintahan, baik
berupa pendapatan pajak maupun retribusi. Ini bertujuan untuk membiayai segala
bentuk pengeluaran operasional dalam pemerintahan selama satu periode
akuntansi.
Akuntansi adalah salah satu cara yang dapat digunakan dalam mencatat
pendapatan pajak dan retribusi dan mengolah data penerimaan tersebut sehingga
menghasilkan laporan keuangan yang nantinya dapat berguna untuk mengevaluasi
apakah hasil penerimaan tersebut sudah maksimal atau mencapai target atau tidak.
Laporan keuangan tersebut juga berguna untuk mengevaluasi kinerja pegawai
selama melaksanakan aktivitas pelayanan. Hal ini sudah menjadi ketetapan dalam
aturan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara,
khususnya pada pasal 30, 31, dan pasal 32 yang menyebutkan bahwa
Presiden/Gubernur/Bupati/Walikota menyampaikan pertanggung jawaban
pelaksanaan APBN/APBD kepada DPR/DPRD berupa laporan keuangan.
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu sebagai lembaga
pemerintah daerah yang bernaung di bawah pemerintah kota bertugas untuk
memberikan pelayanan atas berbagai izin, seperti izin mendirikan usaha, izin
pemasangan iklan (yaitu izin reklame menempel, mini billboard), izin atas
perpanjangan IMTA, dll. Selain itu Dinas Penanaman Modal juga bertugas
memberikan jasa konsultasi kepada masyarakat yang berkaitan dengan
penanaman modal. Ini merupakan suatu peraturan yang diatur dalam Peraturan
Walikota Medan Nomor 69 tahun 2017 tentang tugas dan fungsi Dinas
2
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Medan, yang
disebutkan bahwa Dinas Penanaman Modal dan PTSP merupakan unsur
pelaksana urusan pemerintahan bidang Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu yang dipimpin oleh Kepala Dinas yang berkedudukan di bawah dan
bertanggung jawab kepada Walikota Melalui Sekretaris Daerah.
Akuntansi pendapatan adalah suatu aktivitas kegiatan berupa pencatatan,
pengelompokan, pengikhtisaran, serta penyajian dalam bentuk laporan keuangan
terhadap suatu bukti atas pendapatan yang telah diperoleh. Ini diatur oleh dalam
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standart Akuntansi
Pemerintahan Berbasis Akrual. Di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu Kota Medan, pembayaran atas izin yang diberikan dapat
dibayar langsung ke Dinas Penanaman Modal dan PTSP maupun dapat dibayar
melalui bank yang terkait, yaitu Bank Sumut.
Setelah melaksanakan kegiatan PKL di Dinas Penanaman Modal dan PTSP,
penulis menemukan bahwa laporan pendapatan yang diperoleh selama tahun
berjalan tidak diperoleh secara maksimal atau tidak mencapai target. Hal ini
disebabkan masih banyak masyarakat di kota Medan yang memiliki badan usaha
tetapi belum memiliki surat izin. Sehingga target penerimaan yang sudah
dirancang dalam RAPBD tidak dapat terlaksana dengan baik. Dari permasalahan
tersebut, maka peneliti merumuskan kajian permasalahan tersebut dalam judul :
―Akuntansi Pendapatan Pada Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu”.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, maka rumusan masalah yang ditemui yang
terkait dengan penelitian sebagai berikut:
1. ―Bagaimana penerapan akuntansi pendapatan yang dilakukan Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu terkait dengan bukti
pendapatan pajak dan retribusi?‖
3
2. ―Apakah penerapan akuntansi pendapatan di Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu sudah sesuai dengan aturan standar akuntansi
pemerintah (PSAP) dalam Pernyataan No 02 Laporan Realisasi Anggaran dan
Pernyataan No 12 Laporan Operasional terkait dengan pendapatan?
1.3 Batasan Masalah
Terkait dengan penelitian tersebut, maka dapat ditentukan batasan-batasan yang
dapat dijadikan sebagai objek penelitian, yaitu sebagai berikut:
1. Pegawai yang menjadi objek penelitian adalah pegawai di sub bagian
keuangan
2. Data realisasi pendapatan pajak dan retribusi pada tahun 2019
3. Data atas daftar target pendapatan pajak dan retribusi di tahun 2019
1.4 Tujuan penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui bagaimana penerapan akuntansi yang dilakukan Dinas
Penanaman Modal dan PTSP terhadap bukti pendapatan pajak dan retribusi
apakah sudah sesuai dengan aturan Pernyataan Standart Akuntansi Pendapatan
(PSAP) no 02 dan no 12 terkait pendapatan.
2. Untuk mengetahui bagaimana cara menentukan tarif atas pendapatan pajak
dan retribusi pada Dinas Penanaman Modal dan PTSP kota Medan apakah
sudah sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintah
1.5 Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Sebagai bahan masukan dan saran bagi pegawai Dinas Penanaman Modal dan
PTSP dalam meningkatkan pendapatan pajak dan retribusi secara maksimal
2. Untuk menambah wawasan dan pengetahuan bagi peneliti terhadap penerapan
atas akuntansi pendapatan pajak dan retribusi.
4
1.6 Sistematika Penelitian
Untuk memahami lebih jelas laporan penelitian, maka materi-materi yang terdapat
pada laporan tugas akhir ini dikelompokkan menjadi beberapa bab dan subbab
dengan sistematika penyampaian sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
Pada bab ini merupakan bab permulaan yang menguraikan tentang latar
belakang, rumusan masalah, batasan masalah, tujuan penelitian, manfaat
penelitian, dan sistematika penulisan.
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini berisikan kajian pustaka dari berita topik terkini dan landasan teori berupa
pengertian dan definisi yang yang diambil dari kutipan kutipan buku yang
berkaitan dengan laporan tugas akhir
BAB III : METODE PENELITIAN
Pada bab ini peneliti menjelaskan tentang metode penelitian yang digunakan
terkait laporan tugas akhir antara lain lokasi dan waktu penelitian, jenis data,
teknik pengumpulan data, dan teknik pengolahan data
BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN
Bab ini berisikan tentang profil institusi, ruang lingkup pelayanan institusi, hasil
pengumpulan dan pengolahan data, dan pembahasan.
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
Bab ini menguraikan kesimpulan dan saran atas hasil laporan tugas akhir