ค าน า · 2018-04-09 · ค าน า ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย...

ค าน า ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตมถง (ฉบบท 2) พ.ศ.2559 กาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนจดทาแผนพฒนา เพอใชเปนกรอบแนวทางสาหรบการบรหารงานทองถน เปนกระบวนการกาหนดการใชทรพยากรขององคกร โดยกาหนดกจกรรมตางๆไวลวงหนาเพอใหบรรลภารกจ วตถประสงค นโยบาย และเปาหมายของเทศบาล เกยวของกบชวตความเปนอยของประชาชนในทองถนทดขนในอนาคต การทเทศบาลจะพฒนาไปในทศทางใด จาเปนตองมการกาหนดวสยทศนและแปลงมาสการปฏบต ซงสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายรฐบาล แผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด แผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด แผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลตาบลเวยงเทง แผนพฒนาทองถนสปของเทศบาลตาบลเวยงเทง และแผนชมชน

สาหรบแผนพฒนาเทศบาลสป (พ.ศ. 2561 – 2564) เทศบาลตาบลเวยงเทง มลกษณะเปนการกาหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาทจดทาขนสาหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองครอบคลมระยะเวลาสป จะมความเชอมโยงกบการจดทาเทศบญญตงบประมาณรายจายประจาปอยางใกลชด โดยเฉพาะอยางยงการจดทางบประมาณในระบบมงเนนผลงาน และผานกระบวนการมสวนรวมของประชาชน ทกระดบ มจดมงหมายเพอเปนแนวทางในการกาหนดทศทางในอนาคตของเทศบาลตาบลเวยงเทง โดยกาหนดสภาพการทตองการและแนวทางในการบรรลวตถประสงค สอดคลองกบศกยภาพของทองถน และปญหา/ความตองการของประชาชนในพนท เพอเกดประโยชนสงสดตอการพฒนา ตลอดจนเพอใหเกดกลไกการประสานในการวางแผนระหวางสวนราชการหรอหนวยงานอนๆตอไป

คณะกรรมการพฒนาเทศบาลตาบลเวยงเทง

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564)

เทศบาลต าบลเวยงเทง

สวนท 1 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน 1.1 ทตงของหมบาน/ชมชน/ตาบล

ประวตเทศบาล เมอครงกระทรวงมหาดไทย ไดประกาศจดตงเปนสขาภบาล มชอวา “สขาภบาลเวยงเทง” อาเภอ

เทง จงหวดเชยงราย ลงวนท 10 ธนวาคม 2499 และประกาศใน ราชกจจานเบกษา เลม 48 ตอนท 4 ลงวนท 7 มกราคม 2500 จากนนไดมการเปลยนแปลงฐานะเปนเทศบาลตาบล เมอวนท 25 พฤษภาคม 2542 และไดดาเนนการเปลยนแปลงเขตเทศบาล ณ วนท 17 ธนวาคม พ.ศ.2553 ตามประกาศราชกจจานเบกษา เลมท 127 ตอนพเศษ145 ง

เทศบาลตาบลเวยงเทง ตงอยในเขตตาบลเวยง อาเภอเทง จงหวดเชยงราย ตามพกด พ.บ.257778 มเนอทอาณาเขตประมาณ 12.00 ตารางกโลเมตร มลกษณะพนทราบลมแมน าอง มเขตการปกครองประกอบดวยพนท 5 หมบาน ประกอบดวย

หมท 1 บานเวยงเทง หมท 2 บานตงขาว หมท 14 บานพระเกด หมท 15 บานเวยงใต หมท 20 บานจอมจอ

เขตเทศบาลอยหางจากตวเมองจงหวดเชยงรายไปทางทศตะวนออกเฉยงใตไปตามทางหลวงจงหวด หมายเลข 1020 สายเชยงราย – เทง ประมาณ 64 กโลเมตร มระยะทางหางจากเมองหลวง (กรงเทพมหานคร) เปนระยะทางประมาณ 891 กโลเมตร

อาณาเขต ทศเหนอ ตดตอกบบานรองรว หม 12 จากหลกเขตท 1 ถงหลกเขตท 2 ทศใต ตดตอกบแมนาลาว จากหลกเขตท 7 ถงหลกเขตท 8 ทศตะวนออก ตดตอกบบานใหม หม 10 จากหลกเขตท 3 ถงหลกเขตท4 หลกเขตท 5 และ 6 ทศตะวนตก ตดตอกบดอยมอนองและพนทไรนาของเขตเทศบาลตาบลงว จากหลกเขตท 9 ถง

หลกเขตท10

(แผนทอาณาเขตเทศบาลตาบลเวยงเทง)

1.2 สภาพภมประเทศและลกษณะภมอากาศ เปนลกษณะทราบลมแมนาองและแมนาลาว พนทสวนใหญใชเปนทอยอาศยของประชาชน

เปนแหลงชมชน พนทรอบนอกจะเปนสวนไรนาของชาวบาน และพนทวาง ประกอบดวยทราชพสด เดมพนทเขตเทศบาลจะใชประกอบการเกษตรกรรมสลบทอยอาศย ปจจบนไดลดจานวนลงเปนพนทชมชนเมองกงชนบท

1.3 สภาพเศรษฐกจและสงคมโดยภาพรวม ชวงอายและจานวนประชากร

จ าแนกตามชวงอายในแบบสอบถาม จปฐ.

ชวงอาย เพศชาย(คน) เพศหญง(คน) รวม(คน) นอยกวา 1 ปเตม 7 7 14

1 ปเตม - 2 ป 30 23 53 3 ปเตม - 5 ป 82 72 154 6ปเตม-11ป 178 152 330

12ปเตม-14ป 86 95 181 15 ปเตม - 17 ป 99 113 212 18 ปเตม - 25 ป 316 364 680 26 ปเตม - 49 ป 1,235 1,338 2,573

50 ปเตม - 60 ปเตม 816 889 1,705 มากกวา 60 ปเตมขนไป 776 774 1,550

รวม 3,625 3,827 7,452 ลกษณะชมชนของประชาชนในเขตเทศบาลตาบลเวยงเทง จะเกาะตวกนบรเวณทางหลวง

จงหวดหมายเลข 1020 สายเชยงราย – อ.เทง – อ.เชยงของ และทางหลวงจงหวดหมายเลข 1020 สายอ.เทง – อ.เชยงคา จ.พะเยา โดยมการปลกสรางบานเรอนเปนทพกอาศยกระจายอยตามตรอก ซอย ตาง ๆ ในเขตเทศบาล เกาะกลมประกอบกนเปนสงคมเมองกงชนบท มการชวยเหลอและพงพาอาศยซงกนและกน สมาชกในครอบครวมจานวนนอยลงจากอดต เนองมาจากการแบงครอบครวจากสงคมดงเดมทเปนครอบครวใหญ ประชาชนสวนใหญจะประกอบอาชพคาขาย การเกษตรกรรมและรบจาง

การเกษตรกรรม ประชาชนสวนใหญ จะปลกขาว (ขาวเหนยว,ขาวเจา) ทาไรขาวโพด ปลกถว เพาะเหดฟาง สวนผลไมและประมงนาจด ลกษณะการประกอบอาชพเกษตรกรรมสวนใหญจะมลกษณะตางคนตางทา การรวมกลมยงไมเหนยวแนนพอ แรงงานทใชในการเกษตรมกจะเปนสมาชกในครอบครว และอาจมการจางแรงงานบาง การพงพาอาศยกน เชน การลงแขกเกยวขาว หวานกลา ผลผลตทางการเกษตรทสาคญคอ ขาวเหนยว ขาวเจา ขาวโพด เหด ถว และผลไมตามลาดบ มลคาผลผลตยงไมเปนทพอใจของเกษตรกร มการผกขาดจากพอคาคนกลาง และปญหาผลผลตทางการเกษตรไมมคณภาพ สงผลใหราคาผลผลตทางการเกษตรตกตา

มธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร(ธ.ก.ส.) จานวน 1 แหง มสหกรณการเกษตรเมองเทง จากด จานวน 1 แหง

การอตสาหกรรม การประกอบกจการอตสาหกรรมสวนใหญจะเปนอตสาหกรรมครอบครว การใชแรงงาน

ภาคอตสาหกรรมจงเปนสมาชกในครอบครว เชน โรงงานทากวยเตยว โรงกลง โรงพมพ โรงงานวสดกอสราง

การพาณชยกรรม/การบรการ การพาณชยกรรม สวนใหญจะประกอบอาชพคาขาย และการประกอบกจการขนาดเลก การบรการม

โรงแรม/รสอรท จานวน 5 แหง มสถานบนเทง จานวน 2 แหง การทองเทยว สถานททองเทยวในเขตเทศบาล สวนใหญจะเปนโบราณสถาน เชน วดอามาตย วดพระนาคแกว

และบรเวณรอบนอกเขตเทศบาล ไดแก วดพระธาตจอมจอ วดเสาหน ในเขตเทศบาลจะเปนทางผานของนกทองเทยวทนยมไปทองเทยว ณ ภชฟา จะมนกทองเทยวทผานมาในชวงฤดหนาวเปนจานวนมาก หากเทศบาลจะพฒนาใหเปนจดพกผอนของนกทองเทยว เพอเปนทางเลอกใหนกทองเทยวไดเขามาทองเทยว พกผอนในเขตเทศบาล อาท การจดลานคาชมชน , สวนสขภาพและลานกฬา

การปศสตว การปศสตวของประชาชนในเขตเทศบาล โดยสวนใหญจะเปนปศสตวในครอบครว เชน การเลยง

สกร โค กระบอ เปด ไก ปลา สวนใหญจะเลยงเปนอาชพเสรมหลงจากการวางงานจากงานหลก มการจาหนายและบรโภคภายในครอบครว พนทการปศสตวจะอยบรเวณทอยอาศยของประชาชน มลคาผลผลตทางการปศสตวขนอยกบตลาดการรบซอและภาวะเศรษฐกจ มลคาผลผลตการปศสตวเปนตวบงชถงภาวะเศรษฐกจของชมชนได

1.4 ดานโครงสรางพนฐาน

การคมนาคม/ขนสง การคมนาคม-ขนสงในเขตเทศบาลตาบลเวยงเทง ใชการคมนาคมขนสงทางบก มทางหลวง

จงหวดหมายเลข 1020 (สายเชยงราย-เทง) และทางหลวงจงหวดหมายเลข 1021(สายเทง-เชยงของ) เปนเสนทางหลกในการตดตอระหวางอาเภอเทง-อาเภอเชยงของ-อาเภอเชยงคา-จงหวดพะเยา สวนในเขตเทศบาล สวนใหญมสภาพเปนถนนคอนกรตเสรมเหลก และบางสวนเปนถนนแอสฟลตกส ซงอยในความรบผดชอบของเทศบาล

การจราจร การจดระบบจราจรในเขตเทศบาล ไดขอความรวมมอและสนบสนนกบสถานตารวจภธร

อาเภอเทง เกยวกบการจดระบบระเบยบการจราจรในเขตเทศบาล โดยเทศบาลสนบสนนงบประมาณในการจดทาปายสญญาณจราจร อปกรณการจราจรตาง ๆ บนทองถนนในเขตเทศบาล ตลอดจนการรณรงคการใชรถใชถนนอยางปลอดภย ทงนเพอชวยลดอบตเหต ปองกนการสญเสยทรพยสน ชวต รางกายของประชาชน ถนนจราจรสายหลก คอ ทางหลวงจงหวดหมายเลข 1020 (เชยงราย-เทง-เชยงของ) หมายเลข 1021(เทง-เชยงคา จ.พะเยา)

การไฟฟา ระบบการจาหนายและการบรการไฟฟา มสานกงานการไฟฟาสวนภมภาคอาเภอเทง เปน

ผรบผดชอบครอบคลมทงอาเภอเทง สามารถใหบรการแกผใชไฟฟาไดทวเขตเทศบาล ซงสามารถจาแนกจานวนผใชไฟฟาไดดงน

- หม1 ผใชไฟจานวน 797 ราย - หม2 ผใชไฟจานวน 293 ราย - หม14 ผใชไฟจานวน 276 ราย - หม15 ผใชไฟจานวน 376 ราย - หม20 ผใชไฟจานวน 245 ราย รวมผใชไฟฟาทงสน จานวน 1,987 ราย

1.5 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ทรพยากรนา - แมนาอง - แมนาลาว

ใชอปโภค บรโภค การเกษตรกรรม การประมง การคมนาคม การประปา ทรพยากรธรณ - มทรพยากรธรณทอาจนามาใชประโยชนได อาท หน ดน ทราย ซงขดลอกมาจากแมนา

อง-ลาว

การประปา ระบบการจาหนายและการบรการประปา มสานกงานการประปาสวนภมภาคอาเภอเทง เปนผรบผดชอบ สามารถใหบรการแกผใชประปาในเขตเทศบาลไดอยางทวถง

การใชทดน ลกษณะการใชทดนในเขตเทศบาลมรายละเอยดดงน ทดนประเภททอยอาศย เกาะกลมหนาแนน

ตามเสนทางหลวงจงหวดสาย 1020 และทางหลวงจงหวดสาย 1021 ทงสองขางถนน ดานหนาจะเปนอาคารพาณชย จากนนจะกระจายอยตามซอยตาง ๆ

ทดนประเภทพาณชยกรรม มศนยกลางพาณชยกรรมกระจกอยประมาณตอนกลางของชมชน ซงจะสลบดวยรานคา สถานทราชการ ธนาคาร ตลาด บรเวณแนวทางหลวงจงหวดหมายเลข 1020 และแนวทางหลวงจงหวดหมายเลข 1021 เรมจากหนาทวาการอาเภอเทงเปนตนไป

ทดนประเภทอตสาหกรรม จะกระจายกนอยตามพนทตาง ๆ ในเขตเทศบาล เชน รานซอมรถจกรยานยนต ซอมเครองยนต โรงพมพ โรงกลง

ทดนประเภทชนบทและเกษตรกรรม เปนพนทปลกไมยนตน ซงเหลออยเพยงสวนนอย ทดนประเภทสถานทราชการ สถานศกษา วด โรงพยาบาล จะมกระจายอยท งในเขตและนอกเขต

เทศบาล ปจจบน ลกษณะการใชทดนในเขตเทศบาลสวนใหญ จะมแนวโนมพฒนาเปนสงคมชมชนเมอง ซง

เทศบาลจะไดดาเนนการวางแผนพฒนาดานการผงเมองเพอเปนพนฐานและการรองรบการขยายตวของชมชนเมองในอนาคต 1.6 การสอสารและโทรคมนาคม

ในพนทเขตเทศบาล ไดรบบรการการสอสารและโทรคมนาคมจากหนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ ดงน

- การไปรษณยโทรเลข มสานกงานไปรษณยโทรเลขอาเภอเทง จานวน 1 แหง - โทรศพท มบรษท ทศท.คอรปอเรชน จากด จานวน 1 แหง โทรศพทสาธารณะ จานวน 40 แหง - สถานวทย – โทรทศน เขตเทศบาลสามารถรบสญญาณการถายทอดทางสถานโทรทศน จานวน 7

สถาน คอ ชอง 3,5,7,9,11,TBSและ UBC มเสยงตามสายของหมบาน จานวน 7 แหง -ขายวทยสอสาร ใชเครอขายหลกของอาเภอเทง (ขายราชสห) , เครอขายรองของเทศบาล คอ

เครอขายคงคา

-มเครองวทยสอสารเครองเลก (สวนตว) จานวน 25 เครอง - บรการสอสารของเอกชน มรานบรการคอมพวเตอร อนเตอรเนต จานวน 3 แหง

1.7 การศกษา ศาสนา ประเพณ ศลปวฒนธรรม การศกษา ในพนทเทศบาลมโรงเรยนระดบประถมศกษา(โรงเรยนเวยงเทง) จานวน1 แหง ระดบมธยมศกษา

(โรงเรยนเทงวทยาคม) จานวน 1 แหงและวทยาลย จานวน 1 แหง (วทยาลยการอาชพเทง) ศาสนา ประชาชนในเขตเทศบาลมการนบถอศาสนาพทธ ศาสนาครสต และศาสนาอสลาม แตสวนใหญ

นบถอศาสนาพทธ - ศาสนสถาน มจานวน 6 แหง ประกอบดวย 1 ) วดอามาตย 2 ) วดพระนาคแกว

3 ) วดพระเกดคงคาราม 4 ) วดพระธาตจอมจอ 5 ) วดพระธาตจอมใจ 6 ) วดศรมหาโพธ - ขนบธรรมเนยม ประเพณและศลปวฒนธรรม

1 ) ประเพณสงกรานต 2 ) ประเพณแหเทยนพรรษา 3 ) ประเพณทอดกฐน ผาปาสามคค 4 ) ประเพณลอยกระทง 5 ) ตกบาตรขนปใหม 6 ) ตกบาตรเทโว 7 ) ตานกวยสลาก 8 ) แขงเรอ 9 ) บายสสขวญ 10) สะเดาะเคราะห

1.8 การสาธารณสข มการใหบรการดานสาธารณสข โดยมสถานพยาบาลดงน 1 ) สถานพยาบาลเอกชน จานวน 2 แหง 2 ) สานกงานสาธารณสขอาเภอ จานวน 1 แหง 3 ) โรงพยาบาลประจาอาเภอ จานวน 1 แหง 4 ) รานขายยาแผนปจจบน จานวน 4 แหง

1.9 การสงคมสงเคราะหและสวสดการ

การใหการสงเคราะหประชาชน ไดรบการสงเคราะหจากสานกงานเทศบาล , สานกงานประชาสงเคราะหอาเภอ , กงกาชาดอาเภอ และสวนราชการอน ๆ

มสวนสขภาพ และลานกฬาไวสาหรบเปนสถานทพกผอนหยอนใจ จานวน 2 แหง บรเวณดานหลงสานกงานเทศบาลและสวนสาธารณะเฉลมพระเกยรต 80 พรรษา

มการจดตงกลมกองทนสวสดการชมชนเทศบาลตาบลเวยงเทง มสมาชกทงสน จานวน 300 คน โดยมวตถประสงคเพอใหการชวยเหลอแกประชาชนในเรองสวสดการ การเกด แก เจบ ตาย

การมสวนรวมของประชาชน มการแตงตงตวแทนชมชน จานวน 5 หมบาน เพอเปนตวแทนของประชาชนในชมชนมา

ประสานความรวมมอในดานตาง ๆ ของชมชน กบเทศบาลใหประสบผลสาเรจ

สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน(พ.ศ.2557-2560)

2.1 สรปผลการดาเนนงานตามงบประมาณทไดรบและการเบกจายงบประมาณในปงบประมาณพ.ศ.2557-2560

เชงปรมาณ

โครงสรางรายไดของเทศบาล ประเภทรายได ป2553 ป2554 ป2555 ป2556 ป2557 ป2558 ป2559

1. รายไดทจดเกบเอง(บาท) 2,133,724.19 2,511,561.32 2,626,684.31 2,986,021.12 3,873,806.40 4,179,531.09 4,741,237.71

อตราการเปลยนแปลง(รอยละ) -2.56 15.04 4.38 12.03 22.92 7.89 11.85

สดสวนตอรายรบทงหมด(รอยละ) 6.52 10.05 8.87 8.39 9.69 9.22 10.75

2. รายไดทรฐบาลจดเกบและ

จดสรรให อปท.(บาท)12,327,759.78 12,597,781.36 16,665,486.29 18,441,428.21 19,622,328.71 20,485,675.19 20,738,882.12

อตราการเปลยนแปลง(รอยละ) 25.54 2.14 24.41 9.63 6.02 4.21 1.22

สดสวนตอรายรบทงหมด(รอยละ) 37.69 50.41 56.27 51.8 49.06 45.17 47.03

3. รายไดทรฐบาลอดหนนให

อปท.(บาท)18,250,346.00 9,881,163.00 10,326,761.00 14,173,821.00 16,498,642.00 20,690,394.00 18,621,391.00

อตราการเปลยนแปลง(รอยละ) 28.64 -84.7 4.31 27.14 14.09 20.26 -11.11

สดสวนตอรายรบทงหมด(รอยละ) 55.79 39.54 34.87 39.81 41.25 45.62 42.22

4. รายไดทงหมด(บาท) 32,711,829.97 24,990,505.68 29,618,931.60 35,601,270.33 39,994,777.11 45,355,600.28 44,101,510.83

อตราการเปลยนแปลง(รอยละ) 25.44 -30.9 15.63 16.8 10.99 -2.77

โครงสรางรายไดทเทศบาลจดเกบเอง รายได ป2553(บาท) ป2554(บาท) ป2555(บาท) ป2556(บาท) ป2557(บาท) ป2558(บาท) ป2559(บาท)

หมวดภาษอากร 1,294,035.02 1,544,871.45 1,678,126.78 1,813,045.72 2,180,549.24 2,357,731.21 2,825,265.16

หมวดคาธรรมเนยม คาปรบ

และใบอนญาต389,013.00 401,759.00 371,714.65 348,083.60 603,792.95 641,566.60 881,132.90

หมวดรายไดจากทรพยสน 185,751.17 195,789.03 413,610.78 475,399.80 997,792.21 1,008,369.78 903,633.65

หมวดรายไดเบดเตลด 264,925.00 369,141.84 163,232.10 349,492.00 91,672.00 171,863.50 131,206.00

รวมรายไดจดเกบเอง 2,133,724.19 2,511,561.32 2,626,684.31 2,986,021.12 3,873,806.40 4,179,531.09 4,741,237.71

รายไดทเทศบาลจดเกบเอง

รายไดทเทศบาลจดเกบเอง ภาพรวมมรายไดเพมขนจากปทผานมา จานวน 3,873,806.40บาท

(ตารางท 2 และแผนภาพท 1) โดยในหมวดภาษอากรมรายไดเพมขนจากภาษโรงเรอนและทดน และภาษปาย เนองจากมการพฒนาขดความสามารถและเพมระดบความพยายามในการจดเกบภาษอยางตอเนอง และเพม ประสทธภาพในการปรบปรงระบบแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน การตดตามเรงรดภาษอยางเปนระบบและตอเนอง รวมถงการขยายตวทางเศรษฐกจของจงหวดเชยงรายในอตราทสงขน สงผลและสนบสนนใหสามารถจดเกบไดมากขน

สาหรบหมวดรายไดจากทรพยสน มรายไดเพมขนจากดอกเบยเงนฝากธนาคาร เนองจากเทศบาล มการบรหารโดยมงเนนสถาบนการเงนทใหผลตอบแทนระยะสน 3 – 6 เดอน ในอตราดอกเบยทสงขน สาหรบรายไดหมวดคาธรรมเนยม คาปรบและใบอนญาต ภาพรวมมรายไดเพมขน ทงนเปนผลมาจากการทจงหวดเชยงรายไดประกาศใชพระราชบญญตผงเมองรวม ซงมผลใหประชาชนตองทาการขออนญาต จากทองถน กอนจะดาเนนการกอสรางใดๆ เปนตน

รายไดทรฐบาลจดสรรให

ประเภท ป2553(บาท) ป2554(บาท) ป2555(บาท) ป2556(บาท) ป2557(บาท) ป2558(บาท) ป2559(บาท)

ภาษมลคาเพมตาม พ.ร.บ. ก าหนดแผนฯ 9,844,298.59 8,987,632.11 9,969,973.78 11,712,128.07 13,107,479.69 12,573,623.20 12,960,300.36

ภาษมลคาเพมตาม พ.ร.บ.จดสรรรายไดฯ 693,447.16 730,758.20 1,761,772.83 1,933,851.90 2,074,331.89 2,049,896.90 2,039,274.40

ภาษธรกจเฉพาะ 12,427.08 34,965.07 107,104.83 89,404.83 99,689.76 91,192.47 116,382.81

ภาษสรา 363,675.50 387,184.79 863,724.15 862,167.75 947,046.97 1,058,529.50 1,039,095.91

ภาษสรรพสามต 980,288.92 928,739.81 1,552,172.09 1,884,921.29 1,288,171.59 1,823,370.85 2,235,103.88

คาภาคหลวงแร 14,743.93 23,403.93 21,929.06 28,661.89 36,354.04 27,859.30 36,580.72

คาภาคหลวงปโตรเลยม 18,130.60 21,187.45 55,870.55 78,066.48 74,392.77 52,842.43 35,475.13

คาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรมตาม

ประมวลกฎหมายทดน400,748.00 1,483,910.00 2,332,939.00 1,852,226.00 1,994,862.00 2,110,128.00 1,747,220.00

รวมรายไดท รฐบาลจดสรรใหทงหมด 12,327,759.78 12,597,781.36 16,665,486.29 18,441,428.21 19,622,328.71 19,787,442.65 20,209,433.21

รายไดทรฐบาลจดสรรให

รายไดทรฐบาลจดเกบแลวจดสรรใหเทศบาล ปจจยบวกทสงผลดตอการจดเกบรายไดของรฐบาล

ในปงบประมาณ 2555 ไดแก ความตองการภายในประเทศทแขงแกรงและการฟนตวอยางรวดเรวของภาคการผลต ภายหลงวกฤตทางการเมอง สงผลใหไดรบจดสรรภาษมลคาเพมและภาษธรกจเฉพาะสงขน สอดคลองกบการบรโภค และการลงทนภาคเอกชนทขยายตวสงสด โดยในปงบประมาณ 2559 ไดรบเพมขนจากปทผานมา จานวน 421,990.56 บาท ภาษทไดรบจดสรรเพมขนชดเจนและตอเนอง คอ ภาษมลคาเพมตาม พ.ร.บ. กาหนดแผนฯ ทงน จากตารางท 3 และแผนภาพท 2 พบวาการ

จดสรรรายไดทรฐบาลจดเกบแลวจดสรรใหเทศบาล ขนอยกบการบรโภคและนโยบายของแตละรฐบาล ซงไมมหลกเกณฑทแนนอน บางปกเพมขน บางปกลดลง สงผลให การประมาณการรายไดของเทศบาลกระทาไดลาบาก แตเมอมองในภาพรวมแลว รายไดทรฐบาลจดเกบแลวจดสรร ใหเทศบาลมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง

รายไดจากเงนอดหนนทวไป

ประเภท ป2555(บาท) ป2556(บาท) ป2557(บาท) ป2558(บาท) ป2559(บาท)

เงนอดหนนทวไป ส าหรบ

ด าเนนการตามอ านาจหนาทและ

ภารกจถายโอนเลอกท า

10,326,761.00 14,173,821.00 16,498,642.00 20,690,394.00 18,621,391.00

อตราการเปลยนแปลง(รอยละ) 4.31 27.14 14.09 -11.111

รายไดจากเงนอดหนนทวไป

ภาพรวมรายไดจากเงนอดหนนทวไป (ตารางท 4 และแผนภาพท 3) พบวายอดรวมม

แนวโนมสงขน แตเมอวเคราะหในรายละเอยดของเงนอดหนนแตละประเภทแลว พบวารฐบาลมการ

เปลยนแปลงนโยบายในการ จดสรรเงนอดหนนทวไป ระหวางเงนอดหนนทวไป (ตามภารกจถายโอนเลอกทา) กบเงนอดหนนทวไปกาหนด วตถประสงคและเงนอดหนนเฉพาะกจ โดยรฐบาลไดกาหนดหลกเกณฑวธการจดสรรใหเปนไปตามประกาศ คณะกรรมการกระจายอานาจ ซงในขอเทจจรงตงแตปงบประมาณ 2555 – 2559 รฐบาลจดสรรรายไดประเภท เงนอดหนนทวไปกาหนดวตถประสงคและเงนอดหนนเฉพาะกจเพมมากขน แตในทางตรงกนขามรฐบาลกจดสรร เงนอดหนนทวไป (ตามภารกจถายโอนเลอกทา) ลดนอยลงไปดวยเชนกน ดวยเหตนจงทาใหเทศบาลมรายไดจาก เงนอดหนนทวไป (ตามภารกจถายโอนเลอกทา) ไมเพยงพอในการนาไปดาเนนการตามอานาจหนาทและภารกจ ทกาหนดไวตามกฎหมายเพอขบเคลอนนโยบายไปสการปฏบตในระดบทองคกร

2. สถานการณดานรายจาย

ในปงบประมาณ 2559 เทศบาลมรายจายทงสน จานวน 33,476,602.14 บาท เพมขนจากปทผานมา จานวน 2,496,324.63 บาท คดเปนสดสวนเพมขนรอยละ 7.46 รายจายของเทศบาล แยกเปน งบกลางจานวน 1,198,887.90 บาท งบเงนอดหนนจานวน 3,553,430.53 บาท งบดาเนนงานจานวน11,499,516.86 บาท งบบคลากรจานวน 12,858,574.08 บาท งบลงทนจานวน 2,978,800.00 บาท งบรายจายอน จานวน 2,978,800.00 บาท (ตารางท 5) เมอพจารณาตามประเภทของรายจายตามงบประมาณ พบวารายจายดานบคลากรของเทศบาลอยใน ระดบทสงถงรอยละ 38.41 ซงสงกวา รายจายเพอการลงทน รอยละ 29.51 (แผนภาพท 4 )

โครงสรางรายจายในภาพรวม

รายการ ป2555(บาท) ป2556(บาท) ป2557(บาท) ป2558(บาท) ป2559(บาท)

งบกลาง 1,193,457.50 1,222,917.35 1,198,887.90 1,527,671.93 1,254,523.94

งบเงนอดหนน 1,631,060.00 2,162,324.19 3,553,430.53 3,805,737.35 4,438,802.15

งบด าเนนงาน 9,702,492.72 12,025,752.40 11,499,516.86 12,449,654.14 12,903,362.50

งบบคลากร 9,290,605.08 11,005,083.57 12,858,574.08 14,601,801.24 15,386,707.65

งบลงทน 860,113.00 4,554,700.00 2,978,800.00 11,000.00 4,081,925.00

งบรายจายอน 9,000.00 9,500.00 1,387,392.77 5,403,792.00 11,000.00

รวมจายจรง

ทงหมด22,686,728.30 30,980,277.51 33,476,602.14 37,799,656.66 38,076,321.24

ดลการคลง ในปงบประมาณ 2559 เทศบาลมงบประมาณเกนดลรวมทงสน จานวน 1,838,817.11 บาท คดเปน

รอยละ 4.60 (ตารางท 7) และ พบวาในชวงปงบประมาณ 2555 – 2559 ดลการคลงรวมเกนดล เนองจากเทศบาลมการรายรบเพมเปนจานวนมาก สวนยอดการใชจายนนพบวาเทศบาลมการใชจายงบประมาณจรงนอยกวาทประมาณการไวอยางตอเนองในทกป ซงในป2559 มยอดการใชจายนอยกวาทประมาณการไวรอยละ12.19 (ตารางท 8 ) แตจากการวเคราะหการใชจายงบประมาณในแตละปพบวามยอดการใชจายงบประมาณเพมขนในทกป อตราการเพมขนคดเปนรอยละ 43.51

ดลการคลง รายการ ป2555(บาท) ป2556(บาท) ป2557(บาท) ป2558(บาท) ป2559(บาท)

ประมาณการรายรบ 27,683,457.00 34,895,120.00 38,155,960.00 43,552,323.00 43,361,992.00

รายรบจรง 29,618,931.60 35,601,270.33 39,994,777.11 45,355,600.28 44,101,510.83

ประมาณการรายจาย 27,683,457.00 34,895,120.00 38,155,960.00 43,552,323.00 43,361,992.00

รายจายจรง 22,686,728.30 30,980,277.51 33,476,602.14 37,799,656.66 38,076,321.24

เปรยบเทยบดลการคลง รายการ ป2555(บาท) ป2556(บาท) ป2557(บาท) ป2558(บาท) ป2559(บาท)

ประมาณการรายรบ 27,683,457.00 34,895,120.00 38,155,960.00 43,552,323.00 43,361,992.00

รายรบจรง 29,618,931.60 35,601,270.33 39,994,777.11 45,355,600.28 44,101,510.83

รบจรงเกนประมาณการ 1,935,474.60 706,150.33 1,838,817.11 1,803,277.28 739,518.83คดเปนรอยละ 6.53 1.98 4.60 3.98 1.68

เปรยบเทยบ สวนตางรายจายจรงกบประมาณการรายจาย รายการ ป2555(บาท) ป2556(บาท) ป2557(บาท) ป2558(บาท) ป2559(บาท)

ประมาณการรายจาย 27,683,457.00 34,895,120.00 38,155,960.00 43,552,323.00 43,361,992.00

รายจายจรง 22,686,728.30 30,980,277.51 33,476,602.14 37,799,656.66 38,076,321.24

จายจรงเกนประมาณการ -4,996,728.70 -3,914,842.49 -4,679,357.86 -5,752,666.34 -5,285,670.76คดเปนรอยละ -22.02 -12.64 -13.98 -15.22 -13.88

เปรยบเทยบ สวนตางรายจายจรงกบประมาณการรายจาย

อตราเฉลยรายจายในแตละป

เงนสะสม จากขอมลยอดเงนสะสม (ตารางท 9) แสดงใหเหนวาในปงบประมาณ 2557 เทศบาลมยอดใช

จายเงนสะสมรวม จานวน 1,539,317.48 บาท มยอดเพมขนจากปงบประมาณ 2556 จานวน 59,317.48 บาท คดเปนรอยละ 3.85ณ วนท 30 กนยายน 2557

การใชจายเงนสะสม

รายการ ป2553(บาท) ป2554(บาท) ป2555(บาท) ป2556(บาท) ป2557(บาท)

เงนสะสมรวม

2,575,629.00

5,043,300.00

2,215,140.00

1,480,000.00

1,539,317.48

อตราการเปลยนแปลงคดเปนรอยละ N#A

48.93

(127.67)

(49.67)

3.85

2.2 ผลทไดรบจากการดาเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ.2557-2560

ตารางสรปการด าเนนการตามโครงการในแผนพฒนาสามป พ.ศ.2557

ยทธศาสตร จ านวนโครงการทงหมด(โครงการ)

ด าเนนการแลว

(โครงการ)

คดเปนรอยละของ

โครงการทงหมดในแตละดาน

ยงไมไดด าเนนการ(โครงการ)

คดเปนรอยละของ

โครงการทงหมดในแตละดาน

อยระหวางการ

ด าเนนการ(โครงการ)

คดเปนรอยละของ

โครงการทงหมดในแตละดาน

ดานสาธารณปโภคพนฐาน 32 13 40.6 18 56.3 1 2.5

ดานเศรษฐกจ 4 2 50.0 2 50.0 0 0.0

ดานสงแวดลอม 13 5 38.5 8 61.5 0 0.0

ดานการศกษา อนรกษฟนฟศลปวฒนธรรมทองถน 55 34 61.8 21 38.2 0 0.0

ดานสงคมและคณภาพชวต 22 16 72.7 6 27.3 0 0.0

ดานการเมองและการบรหาร 16 12 75.0 4 25.0 0 0.0

รวมทงสน 142 82 57.7 59 41.5 1 2.4

ตารางแสดงผลการด าเนนโครงการตามแผนพฒนาสามป ประจ าปพ.ศ.2558

ยทธศาสตรดาน จานวนโครงการทงหมด

ตามแผนพฒน

าสามปพ.ศ.2558 (โครงการ

)

มาจากแผน

ชมชน/ประชาคม

จานวน(โครงการ

)

คดเปนรอยละ

ไดรบการอนมต

งบประมาณจานวน(โครงการ

)

คดเปนรอยละ ดาเนนโครงการเสรจสนจานวน

(โครงการ)

คดเปนรอยละ

สาธารณปโภคพนฐาน

14 14 100.00 % 14 100 % 14 100.00 %

เศรษฐกจ 4 4 100.00 % 4 100 % 4 100.00 %

สงแวดลอม 5 5 100.00 % 5 100 % 5 100.00 %

การศกษาและวฒนธรรม

31 31 100.00 % 31 100 % 31 100.00 %

สงคมและคณภาพชวต

15 15 100.00 % 15 100 % 15 100.00 %

การเมองการบรหาร 16 16 100.00 % 16 100 % 16 100.00 %

รวม 85 85 100 % 85 100 % 85 100.00 %

แสดงบญชสรปผลการนาโครงการในแผนพฒนาปพ.ศ.2559 มาสการปฏบต

จานวนโครงการทงหมดทบรรจใน

แผนพฒนาป2559(ก)

จานวนโครงการทดาเนนการ

โดยใชงบประมาณ

รายจายประจาป2559(ข)

จานวนโครงการทดาเนนการ

โดยใชงบประมาณ

นอกงบประมาณ

(ค)

รวมโครงการทดาเนนการ

ทงสน

คดเปนรอยละ

(ง)

รวมโครงการท

ยงไมไดดาเนนการ

คดเปนรอยละ

นามาจากแผน

ชมชน/ประชาคมทงสน(จ)

คดเปนรอยละ

123 102 2 104 84.55 19 15.45 94 76.42

โครงการ โครงการ โครงการ โครงการ % โครงการ % โครงการ %

เชงคณภาพ

ดานโครงสรางพนฐาน ดานโครงสรางพนฐานสามารถพฒนาหรอปรบปรงได โดยการจดหาเงนงบประมาณ ใหสามารถ

ตอบสนองตอความตองการของประชาชน และในสวนของพนทเขตตดตอกบตาบลขางเคยง หรอ โครงการ/กจกรรมทเกนศกยภาพ ไดจดทาแผนและประสานแผนพฒนาเพอดาเนนการของบประมาณสนบสนนจากหนวยงานทเกยวของ เชน 1.ดาเนนการกอสราง ปรบปรง เสนทางการคมนาคมใหสะดวก ทวถง และครอบคลมทกหมบาน 2.ดาเนนการกอสรางทอเหลยม และวางทอระบายนา เพอแกไขปญหานาทวมขง

3.ดาเนนการขยายเขตไฟฟาใหครบทกครวเรอน และขยายเขตไฟฟาสาธารณะใหครอบคลมทกพนท 4.ดาเนนการขดลอกคลอง สระเกบน า จดหาแหลงกกเกบน า และจดหาเครองกรองน าสะอาด

สาหรบใชในการอปโภค บรโภค ดานเศรษฐกจ สาหรบภาคการเกษตร เทศบาลตาบลเวยงเทงเลงเหนความสาคญเปนอยางมาก และไดดาเนนการ

จดสรรงบประมาณ จดทาโครงการ/กจกรรมในภาคการเกษตร อกทงเพมพนความรใหกบเกษตรกร ซงเทศบาลตาบลเวยงเทงพยายามตอบสนองความตองการ ทงในดานเครองมอในการแปรรปผลตภณฑ และความรในการแปรรปผลผลตทางการเกษตร และสถานทจาหนายสนคาทมนคงถาวร ลานตากผลผลตทางการเกษตร เครองคดเมลดพนธขาวปลก เพอเพมคณภาพของผลผลต ลดความชนกอนทจะจาหนาย เพมมลคา

สนคา ลดปญหาการกดราคาผลผลต เชน ขาวเปลอก เปนตน และมงเนนการสงเสรมการลดตนทนการผลต ดานสงคม เทศบาลตาบลเวยงเทงไดดาเนนการสงเสรมและสนบสนนทงทางดานสาธารณสข จดวทยากรอบรม

ใหความร ความเขาใจ และจดใหมอาสาสมครสาธารณสขคอยดแลดานสาธารณสขภายในหมบานของตนเองและประสานมายงเทศบาลตาบลเวยงเทง เพอใหความชวยเหลอ และจดใหมโครงการดานสาธารณสขในหมบานตาง ๆ อยางทวถง สวนในดานการลดปญหาตางๆ ในเดกและเยาวชน กพยายามปลกฝงจตสานกทด ทงเรอง คณธรรม จรยธรรม ใหเดกและเยาวชนเลงเหนความสาคญในถนทอยบานเกด อาชพดงเดม สวนเรองของยาเสพตดกจดอบรมใหสามารถลดปญหาลงได และการสงเสรมจรยธรรมของเดกและเยาวชน มการสงเสรมโดยการอบรมทงในโรงเรยนและนอกโรงเรยน การจดตงสภาเดกและเยาวชน การสงเสรมกจกรรมดานประเพณและวฒนธรรม ทงทดาเนนการเองและจดงบประมาณอดหนน ดานสถานทพกผอนหยอนใจและนนทนาการ เทศบาลตาบลเวยงเทง กไดสงเสรมกฬาในชมชนโดยปรบปรงสนามกฬาในชมชนและสนบสนนอปกรณกฬาในการฝกซอมและแขงขน หรอมการสงตวแทนใหเปนนกกฬาระดบหมบาน อาเภอ และระดบจงหวด สวนสถานทหรอสวนสาธารณะของเทศบาลตาบลเวยงเทง จดสงเสรมการปลกตนไมในชมชนและทสาธารณะตาง ๆ การเพมพนทสเขยวในพนทสาธารณะประโยชน ลดมลภาวะโลกรอน ทาใหประชาชนมคณภาพชวตทด ไดรบบรการสาธารณสขอยางทวถง เดกเยาวชน ไดรบการปลกฝงใหอยในจรยธรรม มความสนใจในประเพณของทองถนอนดงาม มลกหลานสานตออาชพเกษตรกรรมอยางภาคภมใจ และมสถานทพกผอนหยอนใจ สถานทเลนกฬา ออกกาลงกายและนนทนาการอยางเพยงพอ และใชพนทสาธารณประโยชนหรอพนทวางเปลาใหเกดประโยชนสงสด

ดานการเมอง -การบรหาร เทศบาลตาบลเวยงเทง จดใหมการประชาสมพนธ เผยแพร และสงเสรมใหประชาชนมความสนใจ

ในการเมองการบรหารโดยใชสอตาง ๆ จดอบรมแกนนาในหมบาน และสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมทางการเมองการบรหารโดยการจดต งกลมตวแทนของหมบานในดานตาง ๆ สวนในดานบคลากรของเทศบาลตาบลเวยงเทง ไดจดใหมการสงเสรม พฒนาระบบการทางาน โดยการสงอบรมอยางตอเนองเพอเพมประสทธภาพและมทศนคตทดในการทางาน สรางแรงจงใจใหกบผปฏบตงาน ทาใหมขวญและกาลงใจในการทางาน และใหทกคนยดถอปฏบตตามหลกธรรมาภบาลอยางแทจรง สวนดานการพฒนาการจดเกบรายได จดใหมการประชาสมพนธเกยวกบการชาระภาษ การตอใบอนญาตตางๆ และการปฏบตตามเทศบญญต การปรบปรงดานแผนทภาษใหสามารถจดเกบไดอยางทงถง ยตธรรมและครอบคลมพนททงหมด เรงรดการจดเกบใหครบถวนตามกาหนดเวลา อกทงออกเทศบญญตเพอปรบปรงอตราการจดเกบ ใหเหมาะสมตอสถานการณปจจบนและเพยงพอตอการพฒนาตาบล สามารถสรางความตระหนกใหประชาชนเลงเหนความสาคญของการมสวนรวมในดานการเมอง การบรหาร และสนใจทจะมสวนรวมกจกรรมททางเทศบาลจดขน ผบรหาร บคลากร ของเทศบาลตาบลเวยงเทง ไดรบการพฒนาสามารถปฏบตงาน อยางมประสทธภาพ ทาใหการบรการทด สะดวก รวดเรว รวมถงเทศบาลตาบลเวยงเทงสามารถจดเกบรายไดอยางทวถง และครบถวน เปนธรรม เพอมรายไดใหเพยงพอตอการบรหารงาน และมการสงเสรมและสนบสนนกลมอาชพหรอลงทนในโครงการ/กจกรรม เพอกอใหเกดการสรางงานและกระจายรายไดอยางย งยน

สวนท 3 ยทธศาสตรของเทศบาลต าบลเวยงเทง

1.ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค 1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป(พ.ศ.2560 - 2579) ในการทจะบรรลวสยทศนและทาใหประเทศไทยพฒนาไปสอนาคตทพงประสงคนน จาเปนจะตอง

มการ วางแผนและกาหนดยทธศาสตรการพฒนาในระยะยาว และกาหนดแนวทางการพฒนาของทกภาคสวน ใหขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน ดงนนจงจาเปนจะตองกาหนดยทธศาสตรชาตในระยะยาว เพอถายทอด แนวทางการพฒนาสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางตอเนอง และมการบรณาการและสรางความเขาใจถงอนาคตของประเทศไทยรวมกน และเกดการรวมพลงของทกภาคสวนในสงคมทงประชาชน เอกชน ประชาสงคมในการ ขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาต และบรรลวสยทศน“ประเทศไทยมความ มนคง มงคงย งยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอคตพจน ประจาชาต “มนคง มงคง ย งยน” เพอใหประเทศมขดความสามารถในการแขงขน มรายไดสงอยในกลมประเทศ พฒนาแลว คนไทยมความสข อยดกนดสงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ซงยทธศาสตรชาตทจะใชเปน กรอบแนวทางการพฒนาในระยะ 20 ปตอจากนไป จะประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ไดแก

(1) ยทธศาสตรดานความมนคง (2) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (3) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (4) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (5) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม (6) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

(1) ยทธศาสตรดานความมนคง ความมนคงเปนเรองทสงผลกระทบตอการพฒนาในทกมต โดยเฉพาะการเจรญเตบโตและความมนคงทางเศรษฐกจ ความเชอมนกบนานาชาตทงดานการลงทนและการทองเทยว และความสงบสขของสงคมโดยรวม ดงน น เพอใหบรรลเปาหมายในการสรางเสถยรภาพภายในประเทศ ลด/ปองกนภย คกคามจากภายนอก และสรางความเชอในในอาเซยนและประชาคมโลก มกรอบกลยทธทตองใหความสาคญ ดงน (1.1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต และการปกครองระบบประชาธปไตยอนม พระมหากษตรยทรงเปนประมข สรางจตสานกของคนในชาตใหมความจงรกภกดและธารงรกษาสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย (1.2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศ ขจดคอรรปชน สรางความเปนธรรม ลดความเหลอมล า

กระจายอานาจ และสรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม (1.3) ปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต เนนเสรมสรางกระบวนการสนตสขและแนวทางสนตวธ ขจดความขดแยง ลดความรนแรง ตามแนวทาง “เขาใจ เขาถง พฒนา” (1.4) บรหารจดการชายแดน โดยพฒนาความรวมมอเปนหนสวนยทธศาสตรความมนคง รวมมอกบประเทศเพอนบาน พฒนาพนทชายแดน พนทศกยภาพตรวจคนเขาเมอง เสรมสรางความสมพนธดานวฒนธรรมเรงรดจดทาหลกเขตแดน แกไขปญหาพนททบซอน การลกลอบเขาเมอง

(1.5) พฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ เพอปองกนและแกไขปญหาภยคกคามขามชาต ลดผลกระทบจากภยกอการราย และเสรมสรางความมนคงทางเทคโนโลย สารสนเทศและไซเบอร

(1.6) พฒนาเสรมสรางศกยภาพกองทพ ปรบโครงสรางกาลงและยทโธปกรณทเหมาะสม พฒนา ระบบงานขาวกรองใหมประสทธภาพ พรอมสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบาน

(1.7) รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และการปกปองรกษาผลประโยชนแหงชาตทางทะเล รวมทงเสรมสรางความมนคงทางอาหารและพลงงาน

(1.8) ปรบกระบวนการทางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน กาหนด/ปรบแกกฎหมายใหเออตอการดาเนนงาน และใหความสาคญกบการตดตามประเมนผลเปนระยะๆ และตอเนอง

(2) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (Growth & Competitiveness) เพอใหไทยหลดพนจากประเทศรายไดปานกลาง จาเปนตองเพมอตราการขยายตวของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) อยทรอยละ 5.0- 6.0 ตอป ในอก 15 ป และรายไดตอหวเพมขนเปน 12,400 ดอลลารตอป ดงนน ประเทศตองมแนวทางในการดาเนนงานทสาคญ ดงน

(2.1) สมรรถนะทางเศรษฐกจ เศรษฐกจไทยยงคงมความเสยงทตองเผชญ อาท เศรษฐกจโลกยงฟนตวลาชา การเปลยนแปลงทางการเงนในตลาดโลก และการเปลยนแปลงของราคาพลงงาน เปนตน ดงนนจงตอง สรางความแขงแกรงของปจจยพนฐานและการดาเนนนโยบายเศรษฐกจมหภาคทเหมาะสม ดงน

(2.1.1) รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางความเชอมน โดยดาเนนนโยบายการคลงและการเงนใหมความสอดคลองกน รกษาวนยการเงนการคลงและเสถยรภาพของอตราแลกเปลยน และสรางความเชอมนในตางประเทศโดยการเผยแพรขอมลทถกตอง

(2.1.2) สงเสรมการคาและการลงทน ทงภาครฐและเอกชนทสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศและยทธศาสตรจงหวดทสะทอนความตองการและศกยภาพของพนท (2.2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ ประเทศไทยมฐานการผลตทหลากหลาย ทยงสามารถพฒนาคณภาพใหเปนกาลงขบเคลอนเศรษฐกจทสาคญได แตยงตองเผชญกบปญหา ซงตองเรงดาเนนการแกไขดงน

(2.2.1) เสรมสรางฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน โดยฟนฟ ดแลรกษาฐานทรพยากรธรรมชาตควบคกบการใชประโยชนอยางสมดล และใหเกษตรกรและชมชนมสวนรวมในการจดการ ฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหมความอดมสมบรณทงดนและทดน แหลงน า และความหลากหลายทางชวภาพ แกไขปญหาการขาดแคลนทดนทากน และจดทาพระราชบญญตคมครองพนทเกษตรกรรม เพอใหเปนฐานการผลตการเกษตรทมนคงในการประกอบอาชพการเกษตรและความมนคงดานอาหาร

(2.2.2) เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตร โดยอาศยองคความรทางวชาการเกษตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอเพมความแมนยาของระบบจดการการผลตและการตลาด ทาการเกษตรเปนแปลงใหญมากขนและเชอมโยงกบอตสาหกรรมเกษตรและอตสาหกรรมใหม ใชเครองจกรกลการเกษตรและเทคโนโลยททนสมย เพมประสทธภาพและลดตนทนการผลตการเกษตรโดยวจยและพฒนาพนธพช พนธสตว และเทคโนโลยการผลตใหไดผลผลตสง และสอดคลองกบการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศโลก สราง ระบบเตอนภยการเกษตร พฒนากระบวนการผลตทมคณภาพ มาตรฐานและปลอดภย ทงมาตรฐาน ภายในประเทศและมาตรฐานอาเซยนและยอมรบในระดบสากล และเปนมตรกบสงแวดลอม

(2.2.3) สงเสรมเกษตรกรรายยอยใหปรบไปสรปแบบเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและเกอกลกบระบบนเวศมากขน เชน เกษตรทปลอดภย เกษตรทฤษฎใหม วนเกษตร เกษตรผสมผสาน เกษตรอนทรย และเกษตรธรรมชาต เปนตน พฒนาสหกรณการเกษตรใหเขมแขง เพอเปนกลไกการชวยเหลอเกษตรกรสมาชกและชมชนในการเสรมสรางความเขมแขงของภาคเกษตรกรรม และสรางเกษตรกรรนใหมเขาสภาคเกษตร บรหารจดการเชงธรกจตลอดหวงโซการผลตใหเกษตรกรมการเชอมโยงกบผประกอบการมากขน มการทาการเกษตรแบบพนธสญญาทเปนธรรม แทนการผลตแบบอสระทมความเสยงดานราคาสนคาเกษตร

(2.2.4) พฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ พฒนาอตสาหกรรมสงออกทมศกยภาพสง โดยจะผลกดนไทยเปนฐานการผลตและการสงออกยานยนตและชนสวน พรอมทงเนนการสรางมลคาเพมดวยการยกระดบมาตรฐานและพฒนาผลตภณฑเฉพาะ พฒนาเครอขายวสาหกจและบคลากรและเทคโนโลยการผลต ตลอดจนสรางความเขมแขงใหกบผประกอบการไทย นอกจากนจะพฒนาไทยใหเปนฐานการผลต การพฒนา เทคโนโลยเพอผลตสนคาทมความละเอยดสงและการสงออกเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทสาคญ พรอมทงมตราสนคาเปนของไทยและเปนทรจกในเอเชย

(2.2.5) การสรางรายไดจากการทองเทยว โดยพฒนากลมเมองทองเทยว และผลกดนใหไทยเปนศนยกลางทองเทยวเชงสขภาพ รวมทงขบเคลอนการทองเทยวใหสามารถสรางรายไดเพมขนอยางตอเนอง โดยจะใหความสาคญกบการตลาด การดงดดนกทองเทยวทงในและตางประเทศ พฒนาระบบโลจสตกสเพอการทองเทยว สรางความเชอมนและความปลอดภย และพฒนาทองเทยวเชงศลปะและวฒนธรรม เชอมโยงสนคา OTOP กบการทองเทยวและสงเสรมการทองเทยวเชงสขภาพและสปา

(2.2.6) ศนยกลางการใหบรการสขภาพ พฒนาไทยเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพของภมภาคอาเซยน เพอสรางรายไดแลวนาไปยกระดบคณภาพบรการเพอลดความเหลอมลาภายในประเทศโดย การเพมขดความสามารถในการแขงขนดานบรการดานสขภาพ (Health Services) โดยเฉพาะในโรงพยาบาลเอกชนทมความพรอม และสงเสรมและพฒนาสถานบรการสขภาพ (Wellness Health) เชน สปาและนวดแผนไทย เปนตน ในแหลงทองเทยวทสาคญ รวมทงเพมศกยภาพในการผลตยาสมนไพรและผลตภณฑสมนไพรใหได มาตรฐานและสงเสรมการตลาดในเชงรก ตลอดจนพฒนาใหไทยเปนศนยกลางการศกษา วชาการ และงานวจย ดานการแพทยของภมภาค

(2.3) พฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน ผลจากการวเคราะหของทง World Economic Forum (WEF) และ International Institute for Management Development (IMD) พบวาศกยภาพของผประกอบการไทยสวนใหญเมอเทยบกบตางประเทศยงไมสง จงจาเปนตองเรงพฒนาศกยภาพของผประกอบการทงวสาหกจขนาดกลางและขนาดเลก ผประกอบการสนคาหนงตาบลหนงผลตภณฑและวสาหกจชมชน โดยมแนวทางในการดาเนนการทสาคญ ดงน

(2.3.1) พฒนาทกษะและองคความรของผประกอบการไทย ในการสรางสรรคสนคา และบรการรปแบบใหมใหมจดเดนและสามารถตอยอดดวยความคดและนวตกรรม รวมทงสรางความไดเปรยบจากความหลากหลายและเอกลกษณของวฒนธรรมและความเปนไทย เพอตอบสนองความตองการของตลาดไลฟสไตล และกาวทนตอกระแสการเปลยนแปลงของสงคมโลก ตลอดจนสงเสรมสถาบนการศกษาในทองถนใหเปนแหลงรวบรวมและศกษาเกยวกบภมปญญาชาวบาน ในการพฒนาผลตภณฑทมความเปนเอกลกษณและพฒนาผลตภณฑ ใหมความหลากหลาย เพอสนองตอบผบรโภคทกระดบ และรณรงคสงเสรมประชาสมพนธใหผประกอบการเหนความสาคญ ในการสรางเครองหมายการคาของตนเอง และสรางภาพลกษณสนคาไทยใหเปนทยอมรบของคนทวโลก

(2.3.2) พฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอยสสากล (SMEs) ใหมการรวมกลมคลสเตอรทเขมแขงเพอเปนพลงขบเคลอนเศรษฐกจไทย ดวยการพฒนาปจจยแวดลอมใหเออตอการดาเนนธรกจ และเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขน อาท พฒนาและยกระดบผรบชวงผลต และพฒนาผลตภณฑ และประยกตใชเทคโนโลยเพอเพมมลคา เปนตน รวมทงสงเสรมใหเตบโตอยางสมดลตามศกยภาพของพนทดวย การกาหนดธรกจทมศกยภาพและเชอมเครอขายธรกจในแตละพนท เพมมลคาสนคาและบรการดวยภมปญญาและเอกลกษณของทองถน ตลอดจนสนบสนน SMEs ทมศกยภาพขยายการลงทนไปในตางประเทศ

(2.3.3) ยกระดบศกยภาพของสนคาหนงต าบลหนงผลตภณฑ (OTOP) ไทยใหกาวไกลสสากลเปนชองทางในการสรางงาน สรางรายไดใหกบชมชน โดยจะปรบเปลยนแนวทางการพฒนาจากการพฒนานาตลาด มาเปนตลาดนาการพฒนา โดยมแนวทางการพฒนาทสาคญคอ หนง การสงเสรม OTOP ตามกลม (Segment) ไดแก กลมดาวเดนสสากลจะใหความสาคญกบพฒนามาตรฐานสสากลและการสรางแบรนดกลมเอกลกษณ เนนเสรมสรางจดเดนและความตางทตรงใจลกคาและสรางแบรนดและกลมพฒนาเขาสตลาด

แขงขน เนนการเพมผลผลตยกระดบมาตรฐานและขยายตลาด กลมสดทายคอกลมปรบตวเขาสหวงโซการผลต จะเนนการพฒนาผลตภณฑและทกษะ ตลอดจนขยายตลาดและคนหาความเกง สอง การเพมประสทธภาพการขบเคลอนโครงการ OTOP ดวยการปรบโครงสรางคณะกรรมการอานวยการหนงตาบลหนงผลตภณฑแหงชาต ใหสอดคลองกบการสงเสรมตามกลมและทบทวนหลกเกณฑการประเมนระดบผลตภณฑและการคดสรรสดยอดผลตภณฑ OTOP รวมทงตงศนยกลางสนบสนน OTOP

(2.3.4) พฒนาวสาหกจชมชนและสหกรณ เพอเสรมสรางความเขมแขงของชมชน และกลมประชาชน/เกษตรกรในชมชน ใหเปนฐานรากสาคญในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม รวมทงใหสามารถพงพาตนเอง โดยในสวนของการพฒนาวสาหกจชมชน จะเนนการพฒนามาตรฐานผลตภณฑ สรางเครอขายตลาด จดตงกองทนวสาหกจชมชน สงเสรมการเรยนรในการประกอบวสาหกจชมชน และเตรยมความพรอมของเจาหนาทรฐ เพอสนบสนนวสาหกจชมชนอยางมประสทธภาพ สาหรบการพฒนาสหกรณจะใหความสาคญกบเพมศกยภาพการ เชอมโยงระบบการผลตกบตลาด สงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนใชระบบสหกรณเปนกลไกในการพฒนา เศรษฐกจและสงคมชมชน รวมทงพฒนาการเรยนรและทกษะการสหกรณสวถชวตประชาชนนอกระบบการศกษา

(2.4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง โดย (2.4.1) เขตเศรษฐกจพเศษชายแดน พฒนาเปนฐานการผลตใหม กระจายกจกรรมเศรษฐกจและ

ความเจรญสภมภาค สรางความมนคงในพนทชายแดนเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน ทงในดานการผลตรวมและชองทางการตลาดรวมกน

(2.4.2) พนทเศรษฐกจบรเวณชายสงทะเลตะวนออก (ESB) พฒนาเปนฐานการผลตทใชเทคโนโลยสง มบรการทนสมย ใชทรพยากรอยางประหยด เปนมตรตอสงแวดลอมและชมชน (2.4.3) พนทเมองศนยกลางความเจรญ พฒนาเปนเมองทมประสทธภาพ ปลอดภย และนาอย ใชพลงงานและทรพยากรอยางประหยด จดการสงแวดลอมเมองอยางเหมาะสม รองรบกจกรรมทางเศรษฐกจทมอนาคต มระบบรางเชอมโยงเมองศนยกลางความเจรญทวประเทศ บรหารจดการโดยองคกรปกครองสวนทองถนทมขดความสามารถสง (2.5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน โดย

(2.5.1) ดานการขนสง ใหความสาคญกบการปรบเปลยนรปแบบการขนสงสนคาทางถนน สการขนสงทตนทนตา รวมทงพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอานวยความสะดวกในการเดนทางและขนสง ไปสเมองศนยกลางของภมภาคทวประเทศและเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน และพฒนาอตสาหกรรมระบบราง และอตสาหกรรมซอมบารงอากาศยานและการผลตชนสวนอากาศยาน เพอสรางฐานอตสาหกรรมใหมของประเทศ

(2.5.2) ดานความมนคงทางพลงงาน พฒนาใหมความมนคงในราคาทเหมาะสม โดยกระจายประเภทของเชอเพลง สงเสรมพลงงานทดแทนตามศกยภาพรายพนท อาศยความกาวหนาทางเทคโนโลย

เพอเสรมสรางศกยภาพดานพลงงาน พงพาตนเองไดอยางย งยนและนาไปสการสรางอตสาหกรรมทจะเปนฐานเศรษฐกจใหมของประเทศ รวมทงเชอมโยงแหลงพลงงานกบประเทศในอาเซยนเพอใหประเทศไทยเปนศนยกลางชอขายพลงงานในภมภาค

(2.5.3) ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เนนการพฒนาโครงสรางพนฐาน ICT ทเปนอนเทอรเนตความเรวสงใหทนสมยและกระจายทวถง พฒนาบคลากรใหมความรความสามารถและเชยวชาญระดบมาตรฐานสากล เพมขดความสามารถของอตสาหกรรม ICT และใช ICT ในการสรางนวตกรรมการบรการภาครฐแบบบรณาการ ประยกต ICT เพอสรางความเขมแขงของภาคการผลต การศกษาและพาณชย อเลกทรอนกส

(2.5.4) การวจยและพฒนา มเปาหมายทเพมสดสวนคาใชจายวจยและพฒนาไมนอยกวารอยละ 3 โดยมสดสวนรฐตอเอกชน 20:80 โดยบรณาการงานวจยระหวางหนวยงานวจยหลกของประเทศ และสนบสนนวจยทมงเปาตอบสนองความตองการในการพฒนาประเทศ อาท ขาว มนสาปะหลง ยางพารา โลจสตกส และโซอปทาน อาหารแปรรป และสขภาพและชวเวชศาสตร อากาศยาน และผลตภณฑไบโอเบสรวมทงงานวจย เพอพฒนาอตสาหกรรม นอกจากนจะเพมจานวนบคคลากรดานวจยและพฒนาเปน 70 คนตอประชากร 10,000 คน เชน พฒนานกวจยและสนบสนนนกเรยนทนรฐบาลทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ตลอดจนเพมประสทธภาพแกไขปญหาการขาดแคลนบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในภาคการผลตและบรการ เปน ตน (2.6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก โดย

(2.6.1) สรางความเปนหนสวนการพฒนากบประเทศในอนภมภาค ภมภาค และนานาประเทศทงในระดบทวภาคและพหภาค และตอยอดความรวมมอกบประเทศยทธศาสตร/มศกยภาพและประเทศในอนภมภาค เพอสงเสรมความมนคงในอนภมภาค ภมภาคและในระดบโลก และความเจรญกาวหนา และลดความเหลอมลาอยางย งยนรวมกนในทกมต

(2.6.2) สงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานของการประกอบธรกจการใหบรการทางการศกษา การใหบรการดานการเงน การใหบรการดานสขภาพ การใหบรการดานโลจสตกสและการลงทนเพอการวจยและพฒนา รวมทงเปนฐานความรวมมอในเอเชย

(2.6.3) สงเสรมและสนบสนนการลงทนและการดาเนนธรกจของนกลงทน และผประกอบการไทยในตางประเทศ

(2.6.4) สงเสรมความรวมมอกบภมภาคและนานาชาตในการสรางความมนคงดานพลงงาน ดานอาหาร ดานสงแวดลอม และการบรหารจดการภยพบตในรปแบบตาง ๆ รวมทงการปองกนภยในทกรปแบบ

(2.6.5) สงเสรมบทบาทการเปนผประสานประโยชนในการเชอมโยงและถวงดลระหวางกลมอานาจตางๆ และแกไขปญหาความแตกตางทางเศรษฐกจของประเทศในภมภาค โดยการดารงความสมพนธทดกบประเทศและองคกรระหวางประเทศทงในและนอกภมภาคอยางตอเนอง พรอมทงสงเสรมการขยาย

ความรวมมอระหวางอนภมภาคและภมภาคกบประเทศนอกภมภาค บนหลกของการรกษาดลยภาพของการปฏสมพนธกบกลมมหาอานาจตาง ๆ

(2.6.6) เพมบทบาทและการมสวนรวมของไทยในองคการระหวางประเทศ ในการผลกตนการพฒนาในอนภมภาคและภมภาค รวมทงประเทศกาลงพฒนาในภมภาคอน ๆ และใหความชวยเหลอทงในดานการเงนและทางเทคนคกบประเทศกาลงพฒนาในการพฒนาดานความเชอมโยงทางเศรษฐกจสงคมและการพฒนาทนมนษย

(2.6.7) สนบสนนการเปดเสรทางการคา ทงในระดบทวภาค ภมภาคและพหภาค และสงเสรมการคากบกลมประเทศกาลงพฒนาในภมภาคเดยวกน (lntra-Regional Trade) มากขน เปดโอกาสใหทกภาคสวนทเกยวของไดเขามามสวนรวมในการกาหนดทาทเจรจาการคาระหวางประเทศ เรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงทมผลบงคบใชแลว ตลอดจนใชโอกาสจากการเปดเสรการคาและการลงทน รวมทงวางแนวทางปองกนผลกระทบทอาจเกดขน

(2.6.8) สรางองคความรดานการตางประเทศ และใหความรความเขาใจดานการตางประเทศและผลประโยชนทมตอการพฒนาประเทศตอภาคสวนตางๆและสาธารณชนไทย รวมทงดาเนนการเชงรกในการสรางความเขาใจความเชอมนและภาพลกษณทดและศกยภาพทางเศรษฐกจและดานอนๆของประเทศไทย

(3) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (Inclusive Growth)

เพอพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและลดความเหลอมลาในสงคม โดยม เปาหมายทจะพฒนาคนใหมคณภาพและมความมนคงทงทางดานเศรษฐกจและสงคม มโอกาสในการเขาถง ทรพยากรอยางทวถงและเปนธรรม และมการพฒนาสภาพแวดลอมใหเออตอการมคณภาพชวตทดในสงคมสงวย โดยมแนวทางในการดาเนนงานทสาคญ ดงน (3.1)การสรางความอยดมสขของครอบครวไทยใหเออตอการพฒนาคน โดยเสรมสรางศกยภาพและบทบาทหนาทของสถาบนครอบครว ในการบมเพาะ วางรากฐานจรยธรรม คณธรรมของสมาชกในครอบครว การสรางความอบอนและความมนคงใหครอบครว และการสรางความสมดลระหวางการทางานและชวตสวนตว

(3.2)การพฒนาศกยภาพคนในทกชวงวยใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยชวงวยเดกตงแตแรกเกดใหมพฒนาการทสมวยในทกดาน วยเรยน วยรน ใหมทกษะการเรยนรทกษะชวตสามารถอยรวมกบผอนภายใตบรบทสงคมทเปนพหวฒนธรรม วยแรงงาน ใหมการพฒนายกระดบสมรรถนะฝมอแรงงานเพอสรางผลตภาพเพมใหกบประเทศ วยผสงอาย ใหมการทางานทเหมาะสมตามศกยภาพและประสบการณ มรายไดในการดารงชวต มการสรางเสรมและฟนฟสขภาพเพอปองกนหรอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรงตางๆ ทจะ กอใหเกดภาระแกปจเจกบคคล ครอบครวและระบบบรการสขภาพ

(3.3)การสรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางดานเศรษฐกจและสงคม โดยสรางความ

มนคงทางดานรายไดและการออม กระจายทรพยากรใหทวถงและเปนธรรม ทงในดานบรการสาธารณะขนพนฐานและฐานทรพยากรตางๆ โดยเฉพาะในกลมผมรายไดนอยและกลมดอยโอกาส เชน การเขาถงปจจยการผลต/ทดนทากนของเกษตรกรรายยอย การไดรบบรการดานการศกษาและสาธารณสขทมคณภาพของเดกยากจน และการสรางหลกประกนทางรายไดใหกบแรงงานนอกระบบทมรายไดนอย เปนตน รวมทงการจดรปแบบสวสดการพนฐานทจาเปนและเหมาะสมตามกลมเปาหมาย (customized welfare) ทคานงถงฐานะทางเศรษฐกจ และสงคมทแตกตางกน โดยมแนวทางการรบภาระคาใชจายรวมกน (cost sharing)

(3.4)การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง โดยการปฏรปโครงสรางและระบบบรหารจดการการศกษา จดโครงสรางจดการการศกษาใหมเพอสรางความรบผดชอบตอ ผลลพธ (Accountability) ปฏรประบบการคลงดานการศกษา เพอเพมคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษา โดยการจดสรรงบประมาณตรงสผเรยน สงเสรมการมสวนรวมจากภาคเอกชนในการจดการศกษา ปรบระบบการ ผลตและพฒนาครผสอน พฒนาระบบการประเมนและการรบรองคณภาพทเนนผลลพธทตวผเรยน รวมทงใหมการ ปฏรประบบการเรยนรโดยมงจดการเรยนรเพอสรางสมรรถนะกาลงคนทงระบบตงแตระดบปฐมศกษาจนถงการ เรยนรตลอดชวต การวจยและการใชเทคโนโลยและสอเพอการเรยนร (3.5)การพฒนาระบบสขภาพ บรณาการระบบหลกประกนสขภาพภาครฐ 3 กองทน เพอใหเกดความเปนเอกภาพในการบรหารจดการ มการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ และลดความเหลอมล าในระบบหลกประกนสขภาพภาครฐ พฒนาการบรหารจดการระบบสขภาพดวยการมและใชระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรดานสาธารณสข การสงเสรมการอภบาลระบบสขภาพในลกษณะเครอขายทมการใชทรพยากรรวมกน การสนบสนนความรวมมอกนระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการพฒนาระบบบรการทมการลงทน และใชทรพยากรรวมกน การสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทางการแพทยเพอรองรบการเปนสงคมผ สงอาย รวมทงการสรางโอกาสในการเปนศนยกลางสขภาพนานาชาตทงในดานศนยกลางบรการสขภาพ (Medical Service Hub) ศนยกลางบรการเพอสงเสรมสขภาพ (Wellness Hub) ศนยกลางยาและผลตภณฑเพอสขภาพ (Product Hub) และศนยกลางบรการวชาการและงานวจย (Academic Hub) โดยนารายไดกลบมาใชยกระดบคณภาพบรการสาธารณสขภายในประเทศ ตลอดจนสงเสรมการใหความสาคญกบมตสขภาพในทกนโยบายสาธารณะ (Health in All Policies) เพอสรางความเขาใจและตระหนกถงผลกระทบของนโยบายสาธารณะทมตอสขภาพของประชาชน

(3.6)การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชวตในสงคมสงวย โดยเตรยมการดานโครงสรางพนฐานและสงแวดลอมทเออตอผสงอายและผดอยโอกาส อาท ระบบผงเมองและทอยอาศย การพฒนาระบบคมนาคมขนสง การจดการพนทสาธารณะทมความปลอดภยและเขาถงไดงายสาหรบประชาชนทกกลม การใหบรการทางสงคม ตลอดจนการพฒนานวตกรรมในการใชชวตประจาวนสาหรบผสงอาย

(3.7)การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมและทนทางวฒนธรรม โดยการฟนฟบทบาทสถาบนศาสนาในการสงเสรมศลธรรม คณธรรม จรยธรรมตามหลกคาสอนทางศาสนา การธารงรกษา

วฒนธรรมทดงามเพอเปนฐานรากทเขมแขงในสงคมทามกลางวฒนธรรมทหลากหลาย และการบรหารจดการทนทางวฒนธรรมเพอสรางสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ (4)ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Growth)

เพอใหไทยมการเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางย งยน และตงเปาหมายทจะลดการปลอยกาซเรอน กระจก (Greenhouse Gas :GHG) ในภาคเศรษฐกจและเพมพนทปาไมใหไดรอยละ 40 ของพนททงหมด (128 ลานไร) โดยมแนวทางในการดาเนนงานทสาคญ ตงน

(4.1)พฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอมในทกภาคเศรษฐกจ เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก โดยสงเสรมการผลตพลงงานสะอาด นาเทคโนโลยมาใชในการบรหารจดการและการอนรกษพลงงาน ตลอดจนกาหนดกฎระเบยบและสรางกลไกใหทกภาคสวนใชพลงงานอยางมประสทธภาพ รวมทงสรางความรความเขาใจใหกบประชาชนเกยวกบการพฒนาและการประหยดพลงงานอยางถกตองและตอเนอง

(4.2)พฒนาเมองอตสาหกรรมเซงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยการพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ จะใหความสาคญกบการจดตงคณะกรรมการสวนกลางและระดบพนท เพอดแลและ ประสานการพฒนาสเมองอตสาหกรรมนเวศ บรรจใหเปนแผนพฒนาของจงหวดและพนท สนบสนนและผลกตนใหโรงงานปฏบตสอตสาหกรรมสเขยว และปรบกฎระเบยบใหเออตอการพฒนา สาหรบการพฒนาเมองทเปนมตรกบสงแวดลอมจะเนนการเพมศกยภาพเมองดานสงแวดลอมและพฒนาพนทเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน ซงเมองทเปนมตรกบสงแวดลอมมหลายรปแบบ เชน เมองอตสาหกรรมนเวศ เมองเกษตรสเขยว เมองคารบอนตา เมองย งยนของอาเซยน เปนตน

(4.3)การรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดยอนรกษและฟนฟพนทปาเพอรกษาสมดลของระบบนเวศและเปนแหลงดดซบคารบอน และวางแผนบรหารจดการน า แกปญหาอทกภยและภยแลงอยางบรณาการ อกทงเพมขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศดวยการพฒนาองคความรและเครองมอในการบรหารจดการ พฒนาบคลากรและองคกรและวจยและพฒนาเพอรบมอ ปองกน เฝาระวงและเตอนภยพบตทางธรรมชาต ตลอดจนสรางความรวมมอทดในอาเซยนในการบรหารจดการ และใชประโยชนทรพยากรรวมกน แกไขปญหามลพษขามแดน และสนบสนนการเตบโตทไมสงผลกระทบตอ สงแวดลอม

(4.4)นโยบายการคลงเพอสงแวดลอม เพอสงเสรมใหเกดการเปลยนแปลงพฤตกรรมในการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม ลดปญหามลพษ ลดการใชทรพยากร และลดภาระงบประมาณภาครฐเพอแกไขปญหาสงแวดลอม โดยจดใหมภาษสงแวดลอม ไดแก ภาษการปลอยมลพษและภาษเพอการอนรกษทรพยากรธรรมชาต กาหนดคาธรรมเนยมการจดการมลพษและภาษผลตภณฑและคาธรรมเนยมผลตภณฑ ทกอใหเกดผลกระทบสงแวดลอม ตลอดจนพฒนาระบบการวางเงนประกนความเสยงหรอความเสยหายตอ สงแวดลอม และสงเสรมการจดซอจดจางทเปนมตรกบสงแวดลอม

(5)ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอตอบสนองความตองการของประชาชนอยางมประสทธภาพ เกดประสทธผล มความคมคา

โปรงใส และเกดความเปนธรรมในการใหบรการสาธารณะและเพอใหสอดคลองกบทศทางและบรบทการเปลยนแปลงของ โลก โดยมแนวทางในการดาเนนงานทสาคญ ดงน

(5.1)การเพมประสทธภาพภาครฐ โดยการปรบโครงสรางระบบราชการใหสามารถตอบสนองการเปลยนแปลงและความตองการของประชาชนไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ เชน พฒนา e-government และ e-service เพอเพมประสทธภาพในการทางานและใหบรการ เปนตน และพฒนาและบรหารกาลงคนภาครฐ เพอปรบบทบาทใหสอดคลองกบภารกจทมอยและเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน เชน พฒนาหลกสตรและ ดาเนนการฝกอบรมตางๆ จดทารางยทธศาสตรบรหารกาลงคนภาครฐ วเคราะหอตรากาลงคนภาครฐตาม ยทธศาสตรประเทศ เปนตน รวมทงลดปญหาคอรรปชน เพอสรางความโปรงใสในการบรหารจดการภาครฐ และ สรางความเชอมนศรทธาในการบรหารงานของหนวยงานภาครฐ เชน สรางและใชหลกธรรมาภบาลในการ บรหารงาน และลดขนตอนในการทางาน นาระบบ ICT มาใชในการดาเนนงาน ตลอดจนปฏรปกฎหมายให ทนสมยเพอเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

(5.2)การบรณาการการบรหารจดการเชงพนท ใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาของยทธศาสตรประเทศ โดยการสรางความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรประเทศ ยทธศาสตรกระทรวง ยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวด และแผนพฒนาอาเภอ ทองถน ชมชน และหมบาน ผานคณะกรรมการคณะทางานทกระดบ

(5.3)การบรหารจดการขอมลและการบรณาการองคความรในภาคราชการทงทเปนองคความรในประเทศและของตางประเทศ พฒนาระบบการบรหารจดการและบรณาการขอมลและองคความรภาคราชการทจาเปนแกบคลากรในภาคราชการ นกลงทน และประชาชนทวไป รวมท งเพอเพมประสทธภาพการใหบรการประชาชนดวยระบบ e-Service โดยแบงเปาหมายการดาเนนงานออกเปน 2 ระยะ ไดแก ระยะแรก เพอพฒนาระบบการบรหารจดการขอมลและรวบรวมองคความรภาคราชการเพอสนบสนนการพฒนาเปน e-Government เพอเพมประสทธภาพการใหบรการแกหนวยงานราชการ นกลงทน และประชาชนทวไป และในระยะตอไป (2557-2561) จะพฒนารปแบบการใหบรการประชาชนดวยระบบ e-Service ผานทางสอใหม (New media) เชน Mobile Application e-book และ Social Network เปนตน

ปจจยและเงอนไขภายในประเทศ ไดแก (1) การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรสสงคมผสงอายอยางสมบรณ ในระยะเวลา 15 - 20 ปตอ

จากน ไป จะมนยยะทสาคญยงตอการพฒนาประเทศ กาลงคนในวยเดกและวยแรงงานลดลง ผสงอายจะเพมขนอยาง รวดเรว ยอมสงผลตอศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ รปแบบการใชจาย การลงทนและการออม ตลอดจน คาใชจายดานสขภาพ ความมนคงทางสงคมและคณภาพชวตผสงอาย

(2) ขอจากดดานทรพยากร ทงดานแรงงานและทรพยากรธรรมชาตทมนยยะตอตนทนการผลตและ สภาพแวดลอมความเปนอยของประชาชน

(3) ปญหาความเหลอมลาในมตตาง ๆ ทมนยยะตอการสรางความสามคคสมานฉนทในสงคม ความ จาเปนในการลงทนเพอยกระดบบรการทางสงคมและโครงสรางพนฐานทมคณภาพอยางทวถง และการปฏรป กฎระเบยบและกฎหมายททาใหเกดความเปนธรรมและลดความเหลอมลา

(4) ความออนแอของการบรหารราชการแผนดน ทมนยยะตอความจาเปนในการปฏรประบบราชการและ การเมองเพอใหเกดการบรหารราชการทด

ส าหรบเงอนไขปจจยภายนอกทส าคญและทาทายตออนาคตของประเทศไทยในระยะ 20 ปขางหนา ทส าคญ ๆ ไดแก

(1) กระแสโลกาภวตนทเขมขนขนอยางตอเนองและมความเสยงและทาทายมากขนจากการเคลอนยาย อยางเสรและรวดเรวของผคน เงนทน ขอมลขาวสาร องคความรและเทคโนโลย และสนคาและบรการ

(2) การรวมกลมเศรษฐกจในภมภาคนาไปสความเชอมโยงทกระบบในขณะทศนยรวมอานาจทาง เศรษฐกจโลกเคลอนยายมาสเอเชย

(3) การเขาสสงคมผสงอายของโลกสงผลใหเกดโอกาสทางธรกจใหม ๆแตมความเสยงใหเกดการแยงชง แรงงานและเงนทน

(4) เทคโนโลยทกอใหเกดการเปลยนแปลงอยางฉบพลน (Disruptive technology) จะกระทบกบธรกจ และการดารงชวตของคน

(5) ภาวะโลกรอนกอใหเกดภยธรรมชาตททรความรนแรงเพมมากขน (6) น ามนมปรมาณลดลง ราคาแพงขน และการผลตพชพลงงานทดแทนจะสงผลกระทบตอความ

มนคง ทางอาหารของโลก (7) ความเปนเมองทเตบโตอยางตอเนอง (8) การยดถอหลกการบรหารจดการทดและระบอบประชาธปไตยและสทธมนษยชนทมความ

เขมขน มากขน

1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 วสยทศน จากสถานะของประเทศและบรบทการเปลยนแปลงตางๆ ทประเทศกาลงประสบอย ทาใหการ

กาหนดวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ยงคงมความตอเนองจากวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 และกรอบหลกการของการวางแผนทนอมนาและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม การพฒนาทยดหลกสมดล ย งยน โดยวสยทศนของการพฒนาในแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ตองใหความสาคญกบการกาหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศ ไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคง และย งยน สงคมอยรวมกน

อยางมความสข และนาไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว “มนคง มงคง ย งยน” ของประเทศ เปาหมายการพฒนาประเทศ 1. การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง (1) เศรษฐกจขยายตวเฉลยไมตากวารอยละ 5.0 (2) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita) และรายไดประชาชาตตอหว (GNP

Per Capita) ณ สนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ในป 2564 เพมขนเปน 317,051 บาท (9,325 ดอลลาร) และ 301,199 บาท (8,859 ดอลลาร) ตอคนตอป

(3) ผลตภาพการผลตเพมขนไมตากวาเฉลยรอยละ 2.5 ตอป (4) การลงทนรวมขยายตวไมตากวาเฉลยรอยละ 8.0 (การขยายตวของการลงทนภาครฐ ไมตากวา

รอยละ 10 และการลงทนของภาคเอกชนขยายตวไมตากวาเฉลยรอยละ 7.5 ในขณะทปรมาณการสงออกขยายตวเฉลยไมตากวารอยละ 4.0 ตอป)

2. การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวย อยางมคณภาพ

(1) ประชาชนทกชวงวยมความมนคงทางดานเศรษฐกจและสงคม (Socio Economic Security) และมคณภาพชวตทดขน

(2) การศกษาและการเรยนรไดรบการพฒนาคณภาพ (3) สถาบนทางสงคมมความเขมแขงเปนฐานรากทเออตอการพฒนาคน 3. การลดความเหลอมล าในสงคม (1) การกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน (2) บรการทางสงคมมคณภาพและมการกระจายอยางทวถง 4. การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม (1) รกษาความมนคงของฐานทรพยากร สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชน

อยางย งยนและเปนธรรม (2) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม (3) เพมขดความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (4) เพมประสทธภาพและเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม (5) มการบรหารจดการนาใหสมดลระหวางการอปสงคและอปทานของนา 5. การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ (1) การบรหารงานภาครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพ และมสวนรวม (2) ขจดการทจรตคอรรปชน

(3) มการกระจายอานาจทเหมาะสม กรอบยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 ประกอบดวย 10 ยทธศาสตรหลก ดงน 1) ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย พฒนาคนทกชวงวยเพอใหคนไทยเปน

คนด คนเกง มระเบยบวนย และมคณภาพชวตทด โดยเฉพาะการพฒนาและดแลผสงอายทจะมสดสวนสงขนในสงคม สงวยทงการสรางงานทเหมาะสม การฟนฟและดแลสขภาพเพอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรง การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอสงคมสงวย มงเนนการพฒนาศกยภาพคน เพอเปนฐานการเพม ขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและรองรบการลดลงของขนาดกาลงแรงงาน โดยการยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรทสอดคลองกบการเรยนรในศตวรรษท 21 การปองกนและควบคมปจจยทางสงคมทกาหนดสขภาพเพอสรางสขภาวะทด การสรางความอยดมสขใหครอบครวไทย รวมทงการเสรมสรางบทบาทของสถาบนทางสงคมและทนทางวฒนธรรมในการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในสงคม

2) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม มงเนนการลดความเหลอมลาในทกมตเพอสรางความปรองดองในสงคม การสรางโอกาสใหทกคนในสงคมไทยสามารถเขาถงทรพยากร แหลงทนในการประกอบอาชพ เพอยกระดบรายไดและขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก การเขาถงบรการทางสงคมของรฐอยางมคณภาพ ทวถง และเปนธรรม อาท การสรางโอกาสการเขาถงการศกษาและการเรยนร เพอพฒนาคนไดเตมตามศกยภาพ สามารถประกอบอาชพและดารงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท การจดรปแบบบรการสขภาพและสวสดการทางสงคมขนพนฐานทจาเปนและเหมาะสมตามกลมเปาหมาย การพฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพ และมชองทางการเขาถงทหลากหลาย รวมทงการพฒนาระบบยตธรรมชมชน การเพมศกยภาพกองทนยตธรรมเพอสรางโอกาสการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ซงจะนาไปสการลดความยากจนและความเหลอมลาอนจะนาไปสการลดความขดแยงในสงคมไทย

3) ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ใหความสาคญกบการบรหารจดการนโยบายการเงนและนโยบายการคลง โดยรวมถงการปฏ รปภาษทงระบบเพอรกษาเสถยรภาพและเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจ การปรบโครงสรางทงหวงโซคณคาในภาคเกษตร อตสาหกรรม บรการ การลงทน เพอตอยอดการสรางมลคาเพมของสาขาการผลตและบรการ ทเปนฐานการเตบโตทางเศรษฐกจในปจจบน พรอมทงวางรากฐานการพฒนาทนมนษย องคความร เทคโนโลยและนวตกรรมรวมทงกฎระเบยบเพอสรางความเขมแขงของสาขาการผลตและบรการใหม และเศรษฐกจดจทลภายใตเงอนไขการรกษาสงแวดลอมและการ ใชประโยชนจากศกยภาพของพนทโดยเฉพาะภาคการผลตและบรการทมศกยภาพ ทจะเปนฐานสาคญสาหรบการพฒนาประเทศในอนาคต เชน อตสาหกรรมแปรรป เกษตรและอาหาร อตสาหกรรมและบรการ สรางสรรค อตสาหกรรมบนฐานชวภาพ อตสาหกรรมอากาศ

ยาน อตสาหกรรมระบบราง อตสาหกรรมหนยนต ธรกจบรการสขภาพ ธรกจบรการทางการเงน ธรกจการจดประชมและนทรรศการนานาชาต ธรกจภาพยนตร การศกษานานาชาต ธรกจทเกยวของกบการทองเทยว ศนยปฏบตการประจาภมภาค เปนตน

ทงนโดยจะใหความสาคญกบรปแบบการพฒนาในรปคลสเตอร การสรางความเชอมโยงการผลต และบรการ การพฒนา SMEs และการสรางผประกอบการและเกษตรกรรนใหม รวมถงการสรางศกยภาพของลกหลานเกษตรกร โดยจะตองพฒนาปจจยพนฐานเชงยทธศาสตรทงทนมนษย โครงสรางพนฐาน การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การบรหารจดการและการปรบปรงกฎระเบยบเพออานวยความสะดวกตอการคา การลงทน เพอรองรบการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคา อนจะเปนการสนบสนนใหเศรษฐกจในภาพรวมขยายตวไดไมตากวารอยละ 5 ซงเปนปฐมบทของการขบเคลอนเศรษฐกจไทยเขาสการเปนประเทศรายไดสง ทมการพฒนาทย งยนภายใตกรอบยทธศาสตรชาตในระยะยาว

4) ยทธศาสตรดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม เพอการพฒนาอยางย งยนมงอนรกษฟนฟ สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางย งยนและเปนธรรม บรหารจดการนใหมประสทธภาพ ภายใตยทธศาสตรการบรหาร จดการทรพยากรน า แกไขปญหาวกฤตสงแวดลอมโดยเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะ ลดการปลอยกาซเรอนกระจกลงรอยละ 20 ตามเปาหมายระยะยาว พฒนาการผลตใหมประสทธภาพ ลดการใชพลงงาน เพอปรบตวไปสรปแบบของการผลตและการบรโภคคารบอนตาและเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน รวมทงยกระดบความสามารถในการปองกนผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต ตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ทงนเพอวางรากฐานและสนบสนนใหประเทศมการเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางย งยน

5) ยทธศาสตรดานความมนคง ใหความสาคญกบความมนคงทสงผลกระทบตอการพฒนาในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ตลอดจนการพฒนาศกยภาพใหประเทศสามารถรบมอกบภยคกคามทกรปแบบทจะเกดขนในอนาคต โดยมสาระครอบคลม ตงน

(1) สถาบนหลกของชาตใหดารงอยอยางมนคงเปนจดยดเหนยวของสงคม (2) ความสามคคของคนในชาต ลดความเหลอมล าในทกมต และสรางความเชอมนใน

กระบวนการยตธรรม (3) ความสงบสขและการอยรวมกนอยางสนตสขในทกพนท (4) การบรหารจดการความมนคงชายแดนชายฝงทะเล เสรมสรางและพฒนาความรวมมอกบ

ประเทศเพอนบาน ในการแกไขปญหาดานความมนคง (5) สรางความเชอมนและพฒนาความรวมมอในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลก เพอ

รกษาผลประโยชนของชาต ใหสามารถปองกนแกไขปญหาภยคกคามขามชาต ภยกอการราย (6) เสรมสรางความมนคงทางเทคโนโลยสารสนเทศและไซเบอร

(7) รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และปกปองรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล

(8) เสรมสรางความมนคงทางอาหาร พลงงานและนา โดยการกาหนดแนวทางบรหารจดการ (9) เสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศ การรกษาความสงบภายใน และความ

มนคงระหวางประเทศ รวมทงพฒนาระบบขาวกรองใหมประสทธภาพ (10) พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต (11) การบรหารจดการยทธศาสตรดานความมนคง ใหเกดผลในทางปฏบตในระดบพนท ไดอยาง

เปนรปธรรม พฒนาระบบการตดตามประเมนผลอยางเปนระบบและตอเนอง รวมท งสนบสนนงานศกษาวจย พฒนาดานความมนคง

6) ยทธศาสตรดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ เพอใหการบรหารจดการภาครฐมความโปรงใส มประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบไดอยางเปนธรรมรวมทงประชาชนมสวนรวม มการกระจายอานาจ และแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสมระหวางสวนกลาง ภมภาค และทองถน โดยมประเดนการพฒนาสาคญประกอบดวยการเพมประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐ การปรบปรงการใหบรการภาครฐผานเครอขายอเลกทรอนกส (E-Government) การปรบปรงกระบวนการงบประมาณ และการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามตรวจสอบการเงนการคลงภาครฐ การกระจายอานาจสทองถนโดยการปรบโครงสรางการบรหารงานทองถนใหเออตอการกระจายอานาจทมประสทธภาพมากขน และการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชน เพอใหประเทศไทยปราศจากการคอรรปชน ซงจะเปนปจจยสนบสนนสาคญทจะชวยสงเสรมการพฒนาประเทศ ในดานตางๆ ใหประสบผลสาเรจและบรรลเปาหมายทวางไวตามกรอบในอนาคตประเทศไทยป 2577

7) ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จะมงเนนการพฒนากายภาพโครงสรางพนฐาน ดานการคมนาคมขนสง การเชอมโยงเครอขายโทรคมนาคม และการบรหารจดการโครงสรางพนฐานเพอสนบสนนการพฒนาพนทเขตเศรษฐกจพเศษ พนทเมอง การเชอมโยงการเดนทางและขนสงสนคาระหวางประเทศทไดมาตรฐาน การพฒนาความมนคงดานพลงงานและการผลตพลงงานทดแทน การสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจดจตอล การลดความเหลอมลาในการเขาถงโครงสรางพนฐาน เพอเพมคณภาพชวตของประชาชนในพนทหางไกล และการใชประโยชนจากการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอสรางอตสาหกรรมใหมของประเทศ ไดแก อตสาหกรรมระบบราง อตสาหกรรมซอมบารงและการผลตขนสวนอากาศยาน อตสาหกรรมผลตอปกรณเพอเพมประสทธภาพการใชพลงงาน รวมทงการพฒนาระบบโลจสตกสทงในดานการสงเสรมผประกอบการไทยในการสรางเครอขายการขนสงระหวางประเทศ การพฒนาบคลากรดานโลจสตกสและการปรบปรงระบบบรหารจดการ กฎหมายและระเบยบทเกยวของ ตลอดจนการพฒนาสงอานวยความสะดวกเพอรองรบการเปลยนแปลงรปแบบการขนสงจากถนนสรางเปนหลก

8) ยทธศาสตรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ใหความสาคญกบการขบเคลอนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ทงการเพมการลงทน วจยและพฒนา และการปรบปรงสภาพแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตรฯ ทงดานบคลากร วจย โครงสรางพนฐาน และการบรหารจดการ เพอมงใหวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมเปนเครองมอสาคญทจะชวยขบเคลอนการพฒนาประเทศในมตตางๆ ทงการสรางคณคาและมลคาเพมใหกบสนคาและบรการใหสามารถตอบสนองความตองการของผบรโภคทเปลยนแปลงไป นาไปสศกยภาพการแขงขนทสงขน เสรมสรางสงคมทมตรรกะทางความคด มทนทางปญญา เพอเปนรากฐานการดารงชวตทมความสขของคนไทย บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสความสมดล อนจะนามาซงคณภาพชวตทดขนของประชาชน รวมทงเพอแกไขปญหาและยกระดบความเจรญใหกบภาคสวนตางๆ ทงเศรษฐกจและสงคม ตลอดจนสนบสนนใหเกดกลไกบรณาการระหวางหนวยงานและองคกรตางๆ ทเกยวของ อนจะสนบสนนใหประเทศไทยกาวสการแขงขนในศตวรรษหนาโดยหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง และกาวไปสประเทศทมรายไดสงในอนาคต

9) ยทธศาสตรการพฒนาภาคเมองและพนทเศรษฐกจ กาหนดยทธศาสตรการพฒนาภาคเมอง และพนทเศรษฐกจสาคญใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ศกยภาพ โอกาสและขอจากดของพนท รวมทงความตองการของภาคการพฒนาทเกยวของ เพอรกษาฐานเศรษฐกจเดมใหเขมแขง โดยมคณภาพสงแวดลอมตามมาตรฐานสากล สรางฐานเศรษฐกจใหมรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน เพอกระจายกจกรรมทางเศรษฐกจและความเจรญสภมภาค พฒนาเมองศนยกลางความเจรญในภมภาค ใหเปนเมองนาอยและปลอดภย สนบสนนการเชอมโยงในภมภาคเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของพนท และสรางความอยดมสขใหแกประชาชนอยางทวถง โดยมสาระครอบคลม ดงน

(1) การพฒนาภาค (2) การพฒนาเมองศนยกลางความเจรญในภมภาค (3) การพฒนาพนทฐานเศรษฐกจหลกบรเวณชายสงทะเลตะวนออก (4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษชายแดน รวมท งความเชอมโยงกบการพฒนาคลสเตอร

อตสาหกรรมและบรการทมศกยภาพ และโครงการพฒนาทาเรอนาลกทวาย 10)ยทธศาสตรดานการตางประเทศ ประเทศเพอนบานและภมภาค กาหนดยทธศาสตรการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน ภมภาค ใหเกดการประสานและพฒนาความรวมมอกนระหวางประเทศ ทงในเชงรกและรบอยางสรางสรรค โดยมงเนนการดแลการดาเนนงานตามขอผกพนและพนธกรณ ตลอดจนมาตรฐานตางๆ ทไทยมความเกยวของในฐานะประเทศสมาชก ทงในเวทระดบโลก ระดบภมภาค และระดบอนภมภาค อาท การดาเนนงานเปาหมายการพฒนาทย งยน (SDGs) การประมง การคามนษย และอนๆ ใหเขาสมาตรฐานสากลและเปนทยอมรบของประชาคมโลก เปนตน การเตรยมความพรอมในการรองรบและดาเนนงานของประเทศไทยภายหลงการเขาสประชาคมอาเซยนในป 2558 (Post-ASEAN 2015) การปรบตว

และพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอรองรบและสอดคลองกบการดาเนนงานตามพนธกรณของความรวมมอระดบภมภาค อาท Regional Comprehensive Economic Partnerships (RCEP) เปนตน การเสรมสรางความเชอมโยงกนระหวางประเทศในอนภมภาคประเทศเพอนบานและภมภาค และการสงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ การใหบรการทางการศกษา การใหบรการดานการเงน การใหบรการดานสขภาพ การใหบรการดานโลจสตกสและการลงทนเพอ การวจยและพฒนา รวมทงเปนฐานความรวมมอในเอเชย 1.3 แผนพฒนาภาค / แผนพฒนากลมจงหวด / แผนพฒนาจงหวด

1. แผนพฒนาภาค ยทธศาสตรการพฒนาภาคเหนอ (1) ปรบโครงสรางการผลตสการพงตนเองตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และปรบระบบการ

ผลตทสรางมลคาเพมอยางสมดล เพอคงความเปนฐานเศรษฐกจอยางย งยน เชน การพฒนาประสทธภาพการผลตและสรางมลคาเพมใหผลตภณฑการเกษตร

(2) ยกระดบการคาและบรการใหไดมาตรฐาน ทนตอการเปลยนแปลงของกระแสตลาด เนนการพฒนาบคลากร โครงสรางพนฐาน และสงอานวยความสะดวกตาง ๆ เชน ระบบโลจสตกสเพอสนบสนนการคาการ พฒนาแหลงทองเทยว

(3) พฒนาเมองศนยกลางความเจรญและเมองชายแดนเพอรองรบการเชอมโยงในระดบนานาชาต (4) พฒนาคนและสงคมใหพรอมรบการเปลยนแปลง มความมนคงและอยเยนเปนสขรวมกน เชน

ดานสขภาพ ดานการศกษา แรงงาน ฯลฯ (5) พฒนาศกยภาพของสถาบนครอบครวและชมชนใหมความเขมแขง ในการพฒนาทนาไปสการ

พงตนเอง มภมคมกนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (6) บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางย งยน เนนการอนรกษฟนฟและใช

ประโยชนอยางสมดล และเตรยมการปองกนและรบมอภยธรรมชาต 2. แผนพฒนากลมจงหวด

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 2 ประกอบดวย เชยงราย พะเยา แพร และนาน “มงพฒนาเชยงรายใหเปนประตการคา การลงทน พฒนาการเกษตรอนทรย พฒนาการทองเทยวชายแดนและการทองเทยว อนรกษและสบสานวฒนธรรมลานนาและภมปญญาทองถน และเรงฟนฟทรพยากรธรรมชาต” แผนพฒนาจงหวด

วลยทศน “เมองทองแหงการคาการลงทน การเกษตรและการทองเทยว รงเรองดวยวฒนธรรมลานนา

ประชาชนอยเยนเปนสข” ยทธศาสตรท 1 พฒนาขดความสามารถในการแขงขนดานการคา การลงทน และบรการโลจสตกส

เชอมโยงกลมจงหวด กลมอาเซยน+6 และ GMS ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมการผลตสนคาเกษตรคณภาพมาตรฐานสากล และเปนมตรกบ

สงแวดลอม ยทธศาสตรท 3 การดารงฐานวฒนธรรมลานนา เพอเพมมลคาการทองเทยวเชงวฒนธรรม เชงนเวศ

และเชงสขภาพ ยทธศาสตรท 4 การพฒนาทรพยากรมนษยและคณภาพชวต เพอใหประชาชนอยเยนเปนสข ยทธศาสตรท 5 การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหดารงความสมบรณและย งยน ยทธศาสตรท 6 การรกษาความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

1.4 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดเชยงราย วสยทศน ( Vision ) “มงบรการ รวมประสาน ยดหลกธรรมาภบาล ทางานแบบมสวนรวม ประชาชนเปนสข” ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (พ-ศ-2561 - 2564) ประกอบดวย 6 ดาน ดงน ยทธศาสตรท 1 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสเชอมโยงกลมจงหวด กลมอาเซยน+6 และ GMS แนวทางการพฒนา กลยทธท 1.1 พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสใหไดมาตรฐาน กลยทธท 1.2 พฒนาแหลงนาและระบบจดการนาเพอสงเสรมผลผลตทางดานการเกษตร กลยทธท 1.3 พฒนาการบรหารจดการโครงสรางพนฐานรองรบการเจรญเตบโตของทองถน เพอ

เชอมโยง กลมจงหวด กลมอาเชยน+6 และ GMS กลยทธท 1.4 พฒนางานดานผงเมอง งานวศวกรรมจราจร และงานควบคมอาคาร ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานเศรษฐกจและการทองเทยว แนวทางการพฒนา กลยทธท 2.1 สงเสรมและพฒนาการเกษตรตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง กลยทธท 2.2 สงเสรมและพฒนาอาชพและเพมศกยภาพของผลตภณฑทองถน กลยทธท 2.3 สงเสรมและพฒนาการทองเทยว กลยทธท 2.4 สงเสรม อนรกษ และเผยแพรศลปวฒนธรรมประเพณทองถน เพอสงเสรมการ

ทองเทยว ยทธศาสตรท 3 การพฒนาการศกษาและสาธารณสข แนวทางการพฒนา กลยทธท 3.1 สงเสรมและพฒนาการศกษาทงในระบบ นอกระบบ และการศกษาตาม

อธยาศย กลยทธท 3.2 สงเสรมและพฒนาสขภาวะทดของประชาชนในทองถน กลยทธท 3.3 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาระบบการบรการสาธารณสข ยทธศาสตรท 4 การพฒนาคณภาพชวตและการปองกนบรรเทาสาธารณภย แนวทางการพฒนา กลยทธท 4.1 รกษาความสงบเรยบรอยเพอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของ

ประชาชน กลยทธท 4.2 ปองกนและบรรเทาสาธารณภย กลยทธท 4.3 ปองกนและแกไขปญหายาเสพตด อบายมข และปญหาแรงงานตางดาว กลยทธท 4.4 พฒนาคณภาพชวตเดก เยาวชน สตร ผสงอาย ผพการและผดอยโอกาส ยทธศาสตรท 5 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณและย งยน แนวทางการพฒนา กลยทธท 5.1 สงเสรมและพฒนาการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กลยทธท 5.2 สงเสรมและพฒนาการควบคม ปองกน แกไขปญหาขยะและมลภาวะ กลยทธท 5.3 สงเสรมและพฒนาการอนรกษพลงงาน และการใชพลงงานทดแทน ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดานการเมองการบรหาร แนวทางการพฒนา กลยทธท 6.1 พฒนาศกยภาพบคลากรทองถน กลยทธท 6.2 พฒนาประสทธภาพในการบรหารจดการภายใตหลกธรรมาภบาล กลยทธท 6.3 สงเสรมการมสวนรวมในการพฒนาทองถนของทกภาคสวน กลยทธท 6.4 พฒนาปรบปรงเครองมอเครองใชและเทคโนโลย

2. ยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลเวยงเทง 2.1 วสยทศน “เทศบาลเวยงเทงเปนเมองนาอย คนมสข มการเรยนรและพฒนา บรหารจดการกาวหนา

รกษาสงแวดลอมยงยน” 2.2 ยทธศาสตร

ยทธศาสตรท 1 ดานสาธารณปโภคพนฐาน ยทธศาสตรท 2 ดานเศรษฐกจ ยทธศาสตรท 3 ดานการศกษา ศลปะ วฒนธรรม และประเพณทองถน ยทธศาสตรท 4 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 5 ดานสงคม ความมนคงในชวตและทรพยสน ยทธศาสตรท 6 ดานการเมองและการบรหาร

2.3 เปาประสงค 1. สงเสรมการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน โดยกอสรางพฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐาน

เชน เสนทางคมนาคม ทางระบายนา ไฟฟา นาประปา ระบบโทรคมนาคม 2. การบรหารจดการแหลงนาเพอการอปโภคบรโภค และแหลงนาเพอการเกษตร 3. การบารง รกษาสขภาพสงแวดลอม โดยการพฒนาสงแวดลอม การปรบปรงภมทศน กอสราง

พฒนาและปรบปรงสวนสาธารณะ รกษาสภาพแวดลอมแมน าลาคลอง จดใหมระบบการรกษาความสะอาด และความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง

4. การสงเสรมพฒนาการเศรษฐกจ โดยการสงเสรมอาชพ การคาและการลงทนชายแดน การพฒนาศกยภาพเกษตรกร และการพฒนาดานการเกษตร สงเสรมเศรษฐกจพอเพยงตามแนวพระราชดาร

5. สงเสรมคณภาพชวต โดยการสงเสรมความปลอดภยในชวตและทรพยสน การสงคมสงเคราะห การพฒนาและแกไขปญหาทางสงคม การสงเสรมการดแลรกษาสขภาพอนามยและการกฬา การสงเสรมการศกษา การเรยนร ขอมลขาวสาร

6. การอนรกษศลปวฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาทองถน โดยสงเสรมเอกลกษณ ศลปวฒนธรรมประเพณและภมปญญาทองถน สงเสรมกจการดานศาสนา

7. การพฒนาดานการบรหารจดการ โดยการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน การพฒนาบคลากร พฒนาสถานทและอปกรณในการปฏบตราชการ การสนบสนนการดาเนนการตามนโยบายของรฐบาล และยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

8. สรางความพรอมของตาบลเขาสประชาคมอาเซยน 2.4 ตวชวด 1. กรณโครงการโครงสรางพนฐาน วดคณภาพงานจากการทคณะกรรมการตรวจรบงานจาง ตรวจ

รบงานโดยจะตองไดคณภาพงานทด ไมมปญหาและขอทวงตง 2. กรณโครงการดานอนๆ วดจากการบรรลวตถประสงคทกาหนดไวในโครงการ 2.5 คาเปาหมาย (1) สงเสรมการบรหารงานมงผลสมฤทธ (2) พฒนาระบบการใหบรการ ใหไดรบความสะดวก รวดเรว และพงพอใจ (3) พฒนาบคลากร และระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหทนสมย (4) พฒนาระบบการบรการสาธารณะ การคมนาคม การปองกนและบรรเทาสาธารณภยในชวตและ

ทรพยสนทมประสทธภาพอยางทวถง

(5) สงเสรมสนบสนน พฒนาดานการศกษา ศลปวฒนธรรม และการสาธารณสขเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

(6) พฒนาสงเสรมเศรษฐกจดานอาชพ ดานการลงทน ใหเขมแขงสามารถพงพาตนเองได (7) สงเสรมการอนรกษ ทรพยากรธรรมชาต และรกษาสงแวดลอม สามารถใชประโยชนอยาง

เหมาะสมและย งยน 2.6 กลยทธ

กลยทธ/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ ยทธศาสตร 1.กอสรางปรบปรง บารงรกษาถนน สะพาน ทางเทาระบบระบายนา

จานวนถนนทเพมขนและไดรบการบารงรกษา

ดานสาธารณปโภคพนฐาน

2.พฒนาระบบจราจร จานวนปายจราจรทไดรบการตดตง 3.พฒนาระบบไฟฟา จานวนทเพมขนของการขยายเขต

ไฟฟา 4.พฒนาระบบประปา จานวนทเพมขนของการขยายเขต

ประปา 5.พฒนาสาธารณปโภคพนฐาน จานวนสาธารณปโภค

สาธารณปการทเพมขนและไดรบการบารงรกษา

6.จดวางผงพฒนาเมอง การจดวางผงพฒนาเมอง

กลยทธ/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ ยทธศาสตร 1. พฒนาและสงเสรมอาชพใหแกประชาชน

จานวนกลมอาชพทไดรบการสนบสนนสงเสรมการประกอบอาชพ

ดานเศรษฐกจ

รอยละของจานวนประชากรทไดรบฝกอบรมการประกอบอาชพ

กลยทธ/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ ยทธศาสตร 1. สรางจตสานกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จานวนตนไมทปลกในทสาธารณะเพมขน

ดานสงแวดลอม

2. ปรบปรงภมทศนเมองเทงนาอย จานวนพนทสาธารณทไดรบการดแลบารงรกษา (ขดลอก/กาจดวชพช)

3. บรหารการเกบขนและการกาจดขยะ

จานวนขยะมลฝอยทลดนอยลง

4. จดระบบบาบดนาเสย จานวนครวเรอนทบาบดนาเสย

กลยทธ/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ ยทธศาสตร 1. สงเสรม สนบสนน การจดการศกษาใหไดอยางทวถง เทาเทยม และมประสทธภาพ

จานวนประชากรทรหนงสอ

ดานการศกษาศลปวฒนธรรมประเพณ

2. อนรกษ ฟนฟเผยแพรศลปวฒนธรรมประเพณทองถน

จานวนกจกรรมทไดรบการอนรกษ

กลยทธ/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ ยทธศาสตร 1. สงเสรมสขภาพ อนามยของประชาชนใหดถวนหนา

จานวนผปวยในรอบป ดานสงคมและคณภาพและความ

มนคงในชวตและทรพยสน

2. สรางคณภาพชวตและความมนคงปลอดภยใหแกคนในชมชน

จานวนคดอาชญากรรม/ยาเสพตดในพนท

กลยทธ/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ ยทธศาสตร

1. สงเสรมความเขมแขงและการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนา

จานวนประชาชนทมสวนรวมในการพฒนาทองถน ตามระบอบ

ดานการเมองและการบรหาร

ทองถน ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข

2. สรางความปองดองสมานฉนท บนพนฐานของความถกตอง ยตธรรมและการยอมรบของทกภาคสวน

จานวนขอรองเรยน/รองทกในรอบป

3. พฒนาประสทธภาพในการแกไขปญหาและการบรการประชาชน

ระดบความพงพอใจของประชาชนตอการแกไขปญหาและการบรการประชาชน

4.สงเสรมความรความเขาใจ เกยวกบประชาธปไตยและเสรภาพของประชาชน

จานวนประชาชนทสงเสรม สนบสนนการพฒนาประชาธปไตยภาคพลเมอง การพฒนาศกยภาพผนาชมชน และประชาชนทวไป

5. พฒนาคณภาพและศกยภาพบคลากรของเทศบาล

จานวนบคลากรของหนวยงานทไดรบการอบรมเพมพนความรในการปฏบตงาน

6. ปรบปรงและพฒนาเครองมอ เครองใชและสถานทปฏบตงาน

จานวนรายการทจดหาวสดอปกรณ/เครองมอเครองใชในการปฏบตงาน

2.7 จดยนทางยทธศาสตร จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของเทศบาลต าบลเวยงเทง การกาหนดจดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของเทศบาลตาบลเวยงเทง ดงน

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานสาธารณปโภคพนฐาน - กอสรางปรบปรง บารงรกษาถนน สะพาน ทางเทาระบบระบายนา - พฒนาระบบจราจร - พฒนาระบบไฟฟา - พฒนาระบบประปา -พฒนาสาธารณปโภคพนฐาน -จดวางผงพฒนาเมอง

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานเศรษฐกจ - พฒนาและสงเสรมอาชพใหแกประชาชน

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาดานการศกษา ศลปะ วฒนธรรม ประเพณทองถน - สรางจตสานกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - ปรบปรงภมทศนเมองเทงนาอย - บรหารการเกบขนและการกาจดขยะ - จดระบบบาบดนาเสย

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - สงเสรม สนบสนน การจดการศกษาใหไดอยางทวถง เทาเทยม และมประสทธภาพ - อนรกษ ฟนฟเผยแพรศลปวฒนธรรมประเพณทองถน ยทธศาสตรท 5 การพฒนาดานสงคมความมนคงในชวตและทรพยสน - สงเสรมสขภาพ อนามยของประชาชนใหดถวนหนา - สรางคณภาพชวตและความมนคงปลอดภยใหแกคนในชมชน ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดานการเมองและการบรหาร

-สงเสรมความเขมแขงและการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนาทองถน -สรางความปองดองสมานฉนท บนพนฐานของความถกตอง ยตธรรมและการยอมรบของทกภาคสวน -พฒนาประสทธภาพในการแกไขปญหาและการบรการประชาชน -สงเสรมความรความเขาใจ เกยวกบประชาธปไตยและเสรภาพของประชาชน -พฒนาคณภาพและศกยภาพบคลากรของเทศบาล -ปรบปรงและพฒนาเครองมอ เครองใชและสถานทปฏบตงาน

2.8 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวมของเทศบาลตาบลเวยงเทง มดงน

ยทธศาสตร การพฒนา ของจงหวด เชยงราย

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาขดความสามารถในการแขงขน ดานการคา การลงทน และบรการโลจส ตกสเชอมโยงกลมจงหวดกลมอาเซยน +6 และGMS

ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมการ ผลตสนคาเกษตร คณภาพมาตรฐาน สากลและเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 3 การดารงฐาน วฒนธรรมลานนา เพอเพมมลคา การทองเทยวเชง วฒนธรรมเชงนเวศและเชงสขภาพ

ยทธศาสตรท 4 การพฒนา ทรพยากรมนษย และคณภาพชวต เพอใหประชาชน อยเยนเปนสข

ยทธศาสตรท 6 การรกษาความมนคง ความ ปลอดภยในชวต และทรพยสน

ยทธศาสตรท 5 การจดการ ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมให ดารงความสมบรณและย งยน

ยทธศาสตร การพฒนา ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด เชยงราย

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาระบบ คมนาคมและขนสงภายในองคกรปกครองทองถนเพอรอง รบการขยายตวของการลงทนภายในทองถน และการเชอมโยงประชาคม เศรษฐกจอาเซยน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดาน เศรษฐกจและ การทองเทยว

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาดาน การศกษาและการพฒนาทรพยากร มนษย

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาคณภาพชวตและสงคมเพอใหประชาชนอยเยนเปนสข

ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดาน การเมอง การบรหาร

ยทธศาสตรท 5 การพฒนา ทรพยากรธรรม ชาตและสงแวดลอม ใหดารงความ สมบรณและย งยน

ยทธศาสตร การพฒนา เทศบาลต าบลเวยงเทง

ยทธศาสตรท 1 พฒนาสาธารณปโภคพนฐาน

ยทธศาสตรท 3 พฒนาดานการศกษาศลปวฒนธรรมประเพณทองถน

ยทธศาสตรท 5 พฒนาดานสงคมความมนคงในชวตและทรพยสน

ยทธศาสตรท 6 ดานการเมองการบรหาร

ยทธศาสตรท4 ดานทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 2 พฒนาดานเศรษฐกจ

3.การวเคราะหเพอพฒนาทองถน 3.1 การวเคราะหกรอบการจดท ายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

ผลการวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT Analysis) ของเทศบาลต าบลเวยงเทง

จดแขง (strengths) จดออน (weaknesses) S1 มบคลากรทมความรความสามารถในแตละ

ดานทประจาอยในสานกหรอสวนตาง ๆ ของเทศบาล

W1 ประชาชนบางสวนมฐานะยากจน

S2 เทศบาลมความเปนอสระในการดาเนนการดานนโยบาย การปกครอง การบรหารงานบคคล การเงนและการคลงและมอานาจหนาทตามกฎหมายของตนเอง

W2 ประชาชนสวนใหญ ย งขาดความรความเขาใจเกยวกบบทบาทหนาทของเทศบาล ทาใหยงขาดการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนาทองถนโดยรวม

S3 การใหความสาคญกบการพฒนาพนทในทก ๆ ดานตามสภาพปญหาและความตองการของตาบล

W3 มปญหาทางสงคม เชน ยาเสพตด การวางงาน โรคเอดส ฯ ล ฯ

S4 มงบประมาณรายไดจากภาษจดเกบเอง,ภาษจดสรร,คาธรรมเนยม และเงนอดหนน

W4 มประชากรแฝงเปนจานวนมาก

S5 มระบบฐานขอมลตาบลทดาเนนการจดเกบเอง และ ทประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ

S6 มทรพยากรบคคล เครองมอและอปกรณในการทางานทมศกยภาพเปนของตนเอง

W5 การจดการดานการตลาด การผลต และรปสนคาเกษตรยงไมมประสทธภาพ

S7 มก ารประ สา นง านระหวา งหนวย งา น ทเกยวของ ทก ๆ หนวยงาน

S8 มทาเลทตงทางภมศาสตรเหมาะแกการเปนจดศนยกลางทเชอมโยงกบตาบลใกลเคยงทจะกาหนดเปาหมายในการพฒนารวมกนในอนาคต

โอกาส (opportunities) อปสรรค (threats)

O1 มสวนราชการตางๆอยในพนทสามารถตดตอประสานงานและบรณาการงานรวมกนได

T1 การจดสรรงบประมาณจากรฐยงไมเพยงพอกบภารกจทถายโอนใหกบทองถน

O2 ความกาวหนาดานเทคโนโลยทาใหมความสะดวกคลองตว และมประสทธภาพในการ ทางานมากขน

T2 ภาคเกษตรกรรมมปญหาหนสน ขาดทน ผลผลตทางเกษตรสวนใหญราคาตกตา

O3 ประชาชนมความสมครสมานสามคคกนด มความขดแยงทางการเมอง ทางความคดเหนนอย

T3 ส ภ า ว ก า ร ณ ท า ง เ ศ ร ษ ฐ ก จ แ ล ะ ก า รเปลยนแปลงทางการเมองสงผลตอการพฒนาทองถน

O4 มความเขมแขงทางการเมองในระดบทองถน ทาใหการบรหารจดการมความตอเนอง

T4 การอพยพแรงงานของคนในพนท เนองจาก แหลงงานรองรบไมเพยงพอ

O5 การแกไขปญหาความยากจนและปญหายาเสพตด ตามนโยบายรฐบาล จงหวด และอาเภอสอดคลองกบนโยบายและยทธศาสตรของเทศบาล

T5 การใหความอสระจากสวนกลางยงไมเตมท ยงตองอยภายใตการกากบ ควบคมดแลจากสวนภมภาค

3.2 การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ พนทในเขตเทศบาลตาบลเวยงเทง เปนเขตทมความสาคญทางดานเศรษฐกจ การทองเทยวและความมนคงของจงหวดเชยงราย โดยมพนทเชอมตอกบอาเภอหนาดาน ซงเปนเสนทางคมนาคมหลก และในปจจบนรฐบาลมนโยบายความรวมมอทางดานเศรษฐกจระหวางไทย พมา ลาว จน ตงนนจงเกดการทองเทยวเชงพาณชย และการสอสารระหวาง 4 ประเทศ จงเปนการเออตอการพฒนาของพนทเทศบาลตาบลไดเปนอยางด ซงรฐบาลไดมนโยบายสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน ซงกาหนดใหมการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ โดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดนและโครงขายคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศ เพอรองรบการเชอมโยงกระบวนการผลตและการลงทนขามแดน โดยปรบปรงโครงขายระบบถนน พฒนาระบบ National Single Window (NSW) และสงอานวยความสะดวกทางการคาและการขนสงสนคาขามแดนอยางตอเนอง ผลจากนโยบายตงกลาวจะทาใหระบบขนสงและโลจสตกส สามารถเชอมโยงกบประเทศเพอนบานไดอยางมประสทธภาพและรองรบปรมาณการเดนทางและการขนสงทคาดวาจะเพมขนจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลเวยงเทง โครงสรางความเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)

แบบ ยท.01

ยทธศาสตร การพฒนา ของจงหวด เชยงราย

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาขดความสามารถในการแขงขน ดานการคา การลงทน และบรการโลจส ตกสเชอมโยงกลมจงหวดกลมอาเซยน +6 และGMS

ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมการ ผลตสนคาเกษตร คณภาพมาตรฐาน สากลและเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 3 การดารงฐาน วฒนธรรมลานนา เพอเพมมลคา การทองเทยวเชง วฒนธรรมเชงนเวศและเชงสขภาพ

ยทธศาสตรท 4 การพฒนา ทรพยากรมนษย และคณภาพชวต เพอใหประชาชน อยเยนเปนสข

ยทธศาสตรท 6 การรกษาความมนคง ความ ปลอดภยในชวต และทรพยสน

ยทธศาสตรท 5 การจดการ ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมให ดารงความสมบรณและย งยน

ยทธศาสตร การพฒนา ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด เชยงราย

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาระบบ คมนาคมและขนสงภายในองคกรปกครองทองถนเพอรอง รบการขยายตวของการลงทนภายในทองถน และการเชอมโยงประชาคม เศรษฐกจอาเซยน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดาน เศรษฐกจและ การทองเทยว

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาดาน การศกษาและการพฒนาทรพยากร มนษย

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาคณภาพชวตและสงคมเพอใหประชาชนอยเยนเปนสข

ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดาน การเมอง การบรหาร

ยทธศาสตรท 5 การพฒนา ทรพยากรธรรม ชาตและสงแวดลอม ใหดารงความ สมบรณและย งยน

ยทธศาสตร การพฒนา เทศบาลต าบลเวยงเทง

ยทธศาสตรท 1 พฒนาสาธารณปโภคพนฐาน

ยทธศาสตรท 3 พฒนาดานการศกษาศลปวฒนธรรมประเพณทองถน

ยทธศาสตรท 5 พฒนาดานสงคมความมนคงในชวตและทรพยสน

ยทธศาสตรท 6 ดานการเมองการบรหาร

ยทธศาสตรท4 ดานทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 2 พฒนาดานเศรษฐกจ

3.4แผนทยทธศาสตร

ยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลเวยงเทง Strategy Map

“เทศบาลเวยงเทงเปนเมองนาอย คนมสข มการเรยนรและพฒนา

บรหารจดการกาวหนา รกษาสงแวดลอมยงยน” วสยทศน

พนธกจ

ยทธศาสตร

แนวทางการพฒนา

1. พฒนาโครงสราง

พนฐานทจ าเปนใหม

คณภาพได

มาตรฐาน

2. สงเสรมและ

สนบสนนการ

ประกอบอาชพ

ของประชาชน

3. ปรบปรงและ

พฒนาระบบ

การศกษาและ

สาธารณะสข

ตลอดจนอนรกษ

และพฒนา

ศลปวฒนธรรม

4. ปองกนและแกไข

ปญหายาเสพตด

และการปองกน

บรรเทาสาธารณภย

ภยในชมชน

5. ปรบปรงภม

ทศนจดการระบบ

บ าบดน าเสยใน

ชมชน

6. การสรางระบบบรหาร

จดการทด โดยใหประชาชน

มสวนรวมในการตดสนใจ

การวางแผนพฒนา

เปาประสงค ระบบโครงสราง

พนฐานไดมาตรฐาน

เหมาะกบการอย

อาศยของประชาชน

ในทองถน

ประชาชนมอาชพ

ทมนคงและม

รายไดเพยงพอตอ

การด ารงชวต

ประชาชนมสขภาพทดทง

รางกายและจตใจ ไดรบ

การศกษาอยางหลากหลาย

และเทาเทยมตลอดจน

อนรกษและพฒนา

ศลปวฒนธรรม

ประชาชนมความ

ปลอดภยในชวตและ

ทรพยสน

เทศบาลต าบลเวยงเทง

เปนเมองทนาอยโดยม

สงแวดลอมทดประชาชน

รวมใจกนอนรกษ

ทรพยากรธรรมชาต

เทศบาลต าบลเวยงเทงมการ

บรหารจดการทมประสทธภาพ

โปรงใสสรางความประทบใจ

ใหแกประชาชน

1. ดาน

สาธารณปโภค

พนฐาน

2. ดานเศรษฐกจ 3. พฒนาดาน

ทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม

4. ดานการศกษา

ศลปะ วฒนธรรม

ประเพณทองถน

5. ดานสงคมความ

มนคงในชวตและ

ทรพยสน

6. ดานการเมองและการ

บรหาร

- กอสรางปรบปรง

บ ารงรกษาถนน

สะพาน ทางเทาระบบ

ระบายน า

- พฒนาระบบจราจร

- พฒนาระบบไฟฟา

- พฒนาระบบประปา

-พฒนาระบบ

สาธารณปโภคพนฐาน

-จดวางผงพฒนา

เมอง

- พฒนาและ

สงเสรมอาชพ

ใหแกประชาชน

- สรางจตน านกและ

ความตระหนกในการ

จดการทรพยากร

ธรรมชาตและ

สงแวดลอม

- ปรบปรงภมทศน

เมองเทงนาอย

- บรหารการเกบขนและ

การก าจดขยะ

- จดระบบบ าบดน าเสย

- สงเสรม สนบสนน

การจดการศกษาใหได

อยางทวถง เทาเทยม

และมประสทธภาพ

- อนรกษ ฟนฟเผยแพร

ศลปวฒนธรรมประเพณ

ทองถน

- สงเสรมสขภาพ อนามย

ของประชาชนใหดถวน

หนา

- สรางคณภาพชวตและ

ความมนคงปลอดภย

ใหแกคนในชมชน

-สงเสรมความเขมแขงและการมสวนรวมของ

ประชาชนในการพฒนาทองถน

-สรางความปองดองสมานฉนท บนพนฐานของ

ความถกตอง ยตธรรมและการยอมรบของทกภาค

สวน

-พฒนาประสทธภาพในการแกไขปญหาและการ

บรการประชาชน

-สงเสรมความรความเขาใจ เกยวกบประชาธปไตย

และเสรภาพของประชาชน

-พฒนาคณภาพและศกยภาพบคลากรของ

เทศบาล

-ปรบปรงและพฒนาเครองมอ เครองใชและ

สถานทปฏบตงาน

แบบ ยท.02

3.5 รายละเอยดยทธศาสตร ความ

เชอมโยงกบ ยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด

ยทธศาสตร อปท.

เปาประสงค ตวชวดผลผลต/

โครงการ

คาเปาหมาย ความกาว หนา ของเปาหมาย

กลยทธ ผลผลต/โครงการ

หนวยงาน รบผดชอบ

หลก

หนวย สนบ สนน 2561 2562 2563 2564

ยทธศาสตร ท 1,2 และ 3

ยทธศาสตรท 1 และ 2

ยทธศาสตรท 1,2 ดานสาธารณปโภคพนฐานและดานเศรษฐกจ

เพอพฒนาเศรษฐกจและโครงสรางพนฐาน

-ประชาชนไดรบการสงเสรมอาชพ -โครงสรางพนฐานเพมมากขน

17 29 24 46 116 - กอสรางปรบปรง บารงรกษาถนน สะพาน ทางเทาระบบระบายนา - พฒนาระบบจราจร - พฒนาระบบไฟฟา - พฒนาระบบประปา - พฒนาสาธารณปโภคพนฐาน - จดวางผงพฒนาเมอง - พฒนาและสงเสรมอาชพใหแกประชาชน

โครงการดานเศรษฐกจ การกอสรางโครงสรางพนฐานตางๆ

สานกปลด กองชาง

อบจ. พม.มท.

ยทธศาสตร ท 4

ยทธศาสตร ท 3 และ 4

ยทธศาสตรท 3 ดานการศกษาศลปวฒนธรรมประเพณทองถน

เพอพฒนาทรพยากรมนษยในทกดาน

ระดบคณภาพชวตของประชาชนเพมขนอยางตอเนอง

23 25 23 23 94 - สงเสรม สนบสนน การจดการศกษาใหไดอยางทวถง เทาเทยม และมประสทธภาพ - อนรกษ ฟนฟเผยแพรศลปวฒนธรรมประเพณทองถน

โครงการดานการพฒนาสงคมและสงเสรมคณภาพชวต

สานกปลด กองการศกษา สาธารณสข

อบจ. พม.

ยทธศาสตร ท 5

ยทธศาสตร ท 5

ยทธศาสตรท 4 ดานทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

เพอบรหารจดการและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการดแล อนรกษและฟนฟเพมขน

4 4 4 4 16 - สรางจตสานกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - ปรบปรงภมทศนเมองเทงนาอย - บรหารการเกบขนและการกาจดขยะ - จดระบบบาบดนาเสย

โครงการอนรกษทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

สานกปลด กองชาง

มท.

แบบ ยท.03

ความ เชอมโยง

กบ ยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด

ยทธศาสตร อปท.

เปาประสงค ตวชวดผลผลต/

โครงการ

คาเปาหมาย ความกาว หนา ของเปาหมาย

กลยทธ ผลผลต/โครงการ

หนวยงาน รบผดชอบ

หลก

หนวย สนบ สนน

2561 2562 2563 2564

ยทธศาสตร ท 4 และ 6

ยทธศาสตร ท 6

ยทธศาสตรท 5 ดานสงคมความมนคงในชวตและทรพยสน

เพอสงเสรมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสนเพมขน

21 21 21 21 84 - สงเสรมสขภาพ อนามยของประชาชนใหดถวนหนา - สรางคณภาพชวตและความมนคงปลอดภยใหแกคนในชมชน

โครงการดานการปองกนบรรเทาสาธารณภย

สานกปลด มท.

ยทธศาสตร ท 4 และ 6

ยทธศาสตร ท 6

ยทธศาสตรท 6 ดานการเมองการบรหาร

เพอพฒนาดานการเมองและการบรหาร

ประสทธภาพการบรหารจดการขององคกรเพมขน

5 5 5 5 20 - สงเสรมความเขมแขงและการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนาทองถน - สรางความปองดองสมานฉนท บนพนฐานของความถกตอง ยตธรรมและการยอมรบของทกภาคสวน - พฒนาประสทธภาพในการแกไขปญหาและการบรการประชาชน - สงเสรมความรความเขาใจ เกยวกบประชาธปไตยและเสรภาพของประชาชน - พฒนาคณภาพและศกยภาพบคลากรของเทศบาล - ปรบปรงและพฒนาเครองมอ เครองใชและสถานทปฏบตงาน

โครงการดานการเมองและการบรหาร

สานกปลด กองคลง กองชาง กองการศกษา กองสาธารณสข

มท.

สวนท 4 การน าแผนพฒนาทองถนสปไปสการปฏบต 1.ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน

ท ยทธศาสตร ดาน แผนงาน หนวยงาน รบผดชอบ

หลก

หนวยงาน สนบสนน

1 ดานสาธารณปโภคพนฐาน

บรการชมชนและสงคม

เคหะชมชน กองชาง อบจ. พม.

2 ดานเศรษฐกจ บรการชมชนและสงคม

สรางความเขมแขงชมชน

สานกปลด กองสาธารณสขฯ

อบจ. พม.

3 ดานการศกษาศลปะ วฒนธรรมประเพณทองถน

บรการชมชนและสงคม

การศกษา กองการศกษา

อบจ, รร.ในเขตเทศบาล

4 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

บรการชมชนและสงคม

เคหะชมชน กองสาธารณสขฯ

มท. กรมทรพยากรธรรมชาต

5 ดานสงคม ความมนคงในชวตและทรพยสน

- บรหารงานทวไป - บรการชมชนและสงคม

- รกษาความสงบภายใน - สาธารณสข - สงคมสงเคราะห

- สานกปลด - กองสาธารณสขฯ

สถานตารวจ ,มท.

6 ดานการเมองการบรหาร

- บรหารงานทวไป - บรการชมชนและสงคม

- บรหารงานทวไป - รกษาความสงบภายใน - การศาสนา วฒนธรรมและนนทนาการ - สาธารณสข - สงคมสงเคราะห

- สานกปลด - กองคลง - กองชาง - กองการศกษา - กองสาธารณสขฯ

มท.

สวนท 5 การตดตามและประเมนผล

1. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร

แ น ว ท า ง ก า ร พ จ า ร ณ า ก า ร ต ด ต า ม แ ล ะ ป ร ะ เ ม น ผ ล แ ผ น พฒ น า ทอ ง ถ น ต า ม ร ะ เ บ ย บกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตมถง (ฉบบท 2 พ.ศ. 2559) เปนแบบทกาหนดใหคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ดาเนนการใหคะแนนตามเกณฑทกาหนดไว ซงเปนสวนหนงของการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา โดยดาเนนการใหแลวเสรจภายในหกสบวน นบแตวนทประกาศใชงบประมาณรายจายโดยมรายละเอยด ดงน

1.แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสป ประกอบดวย

1.1 ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน 20 คะแนน 1.2 การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ 15 คะแนน 1.3 ยทธศาสตร 65 คะแนน ประกอบดวย

(1) ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน 10 คะแนน (2) ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 10 คะแนน (3) ยทธศาสตรจงหวด 10 คะแนน (4) วสยทศน 5 คะแนน (5) กลยทธ 5 คะแนน (6) เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ 5 คะแนน (7) จดยนทางยทธศาสตร 5 คะแนน (8) แผนงาน 5 คะแนน (9) ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม 5 คะแนน (10) ผลผลต/โครงการ 5 คะแนน

คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑทควรไดเพอใหเกดความสอดคลองและขบเคลอนการพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ไมควรนอยกวารอยละ 80 (80 คะแนน) 2.แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน สป ประกอบดวย

2.1 การสรปสถานการณการพฒนา 10 คะแนน 2.2 การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงปรมาณ 10 คะแนน

2.3 การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภาพ 10 คะแนน 2.4 ยทธศาสตรและแผนงาน 10 คะแนน 2.5 โครงการพฒนา 60 คะแนน ประกอบดวย

(1) ความชดเจนของชอโครงการ 5 คะแนน (2) กาหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ 5 คะแนน (3) เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนนาไปสการตงงบประมาณไดถกตอง 5 คะแนน (4) โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ป 5 คะแนน (5) เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม แหงชาต ฉบบท 12 5 คะแนน (6) โครงการมความสอดคลองกบ Thailand 4.0 5 คะแนน (7) โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด 5 คะแนน (8) โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคง มงคง ย งยน ภายใตหลกประชารฐ 5 คะแนน (9) งบประมาณ มความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) 5 คะแนน (10) มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ 5 คะแนน (11) มการกาหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ 5 คะแนน (12) ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค 5 คะแนน

คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑทควรไดเพอใหเกดความสอดคลองและขบเคลอนการพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ไมควรนอยกวารอยละ 80 (80 คะแนน) 3.แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนา ทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน ประเดนการพจารณา

1. ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน 20 2. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ 15 3. ยทธศาสตร 65 ประกอบดวย

3.1 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (10) 3.2 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (10) 3.3 ยทธศาสตรจงหวด (10) 3.4 วสยทศน (5)

3.5 กลยทธ (5) 3.6 เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ (5) 3.7 จดยนทางยทธศาสตร (5) 3.8 แผนงาน (5) 3.9 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม (5) 3.10 ผลผลต/โครงการ (5) รวมคะแนน 100

2.การตดตามและประเมนผลโครงการ เทศบาลตาบลเวยงเทงใชการตดตามและประเมนผลโครงการ โดยใชตวแบบวดผลในเชง ปรมาณ

และคณภาพ ตามทจะกลาวตอไปในหวขอท 3.1 และมหลกการประเมนผลโครงการทสาคญ คอ การตดตามและประเมนผลโครงการวาบรรลวตถประสงคทกาหนดไวในโครงการทกประการหรอไมอยางไร 3.สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม 3.1การวดผลในเชงปรมาณและเชงคณภาพ

โดยใชแบบสาหรบตดตามและประเมนผลเชงปรมาณและคณภาพ (1) แบบตวบงชการปฏบตงาน (Performance Indicators) (2) แบบบตรคะแนน (Scorecard Model) หรอ Scorecard Model ของ Kaplan & Norton (3) แบบมงวดผลสมฤทธ (Result Framework Model (RF)) (4) แบบเชงเหตผล (Logical Model) (5) แบบวดกระบวนการปฏบตงาน (Process Performance Measuament System (PPMS)) (6) แบบการประเมนโดยใชวธการแกปญหาหรอเรยนรจากปญหาทเกดขน หรอ Problem-Solving

Method (7) แบบการประเมนแบบมสวนรวม (Participatory Method) (8) แบบการประเมนผลกระทบ (Impact Evaluation) (9) แบบการประเมนความเสยง (Risk Assessment Model) (10) แบบประเมนตนเอง (Self-Assessment Model) (11) แบบอนๆทองคกรปกครองสวนทองถนกาหนดขน ทงนตองอยภายใตกรอบขอ (1) -(10) หรอ

เปนแบบผสมกได เชงปรมาณ (Quantity) เชงคณภาพ (Quality) ผลทไดจรงๆคออะไร คาใชจาย (Cost) เวลา (Time)

เปนไปตามทกาหนดไวหรอไม ประชาชนไดประโยชนอยางไรหรอราชการไดประโยชนอยางไร วดผลนนไดหรอไมหรอวดไดเทาไหร (Key Performance Indicator: KPIs) ผลกระทบ (Impact)

4.ขอเสนอแนะในการจดท าแผนพฒนาทองถนในอนาคต 4.1ผลกระทบน าไปสอนาคต (เชน จะทา สนบสนน สงเสรม ปองกน อยางไร เปนตน) ในทฤษฎทางวชาการการจดการชวา องคกรตางๆไมวาจะเปนองคกรภาครฐหรอองคกรภาคเอกชน

จะพฒนา เตบโตและอยรอดไดตองมการปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมภายนอก 4 ประการ (PEST) ตลอดเวลา ซงประกอบไปดวย

1) สงแวดลอมดานการเมอง (Political Environment) 2) สงแวดลอมดานเศรษฐกจ (Economic Environment) 3) สงแวดลอมดานสงคม (Social Environment) และ 4) สงแวดลอมดานวทยาการใหมๆ (Technology) เทศบาลตาบลเวยงเทงมฐานะเปนองคกรภาครฐองคกรหนง จงมความจาเปนทจะตองม

ความสามารถในการปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงของสงแวดลอมตางๆ 4 ประการดงทกลาวมาแลว เพอใหองคกรพฒนา เตบโตและอยรอดตอไปได วสยทศนในการปฏบตงานในองคกรปกครองสวนทองถนตองวเคราะหตามสงแวดลอมทจะเปลยนแปลงไปทง 4 ประการ ตงน 1.การปรบตวใหเขากบการเมอง(Political Environment) ทเปลยนแปลง

หากกลาวถงการปกครองของไทยในปจจบน อาจแบงระดบการเมองออกไดเปน 2 ระดบ ไดแก การเมองระดบชาต และการเมองระดบทองถน การเมองระดบชาต ไดแก การเมองระดบรฐบาล สมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา ในสวนของการเมองระดบทองถนนนยงสามารถแบงแยกยอยออกไดเปนหลายประเภท เชน การเมองของ อบจ. เทศบาล หรอ อบต. หรอแมกระทงการเมองในระดบหมบานท จะตองมการเลอกตงผโหญบานโดยราษฎรในหมบานนนๆ เปนตน

ในสภาพขอเทจจรงปจจบนและผลงานวจยตางๆทเกยวของตางชวาการเมองในระดบชาต ยงมอทธพลตอการเมองในระดบทองถนอยหลายประการ เชน การเลอกตงในระดบทองถนตองอาศยภาพลกษณของพรรคการเมองระดบชาตเพอชวยในการหาเสยง การใหเงนอดหนนเฉพาะกจจากสวนกลางมายงองคกรปกครองสวนทองถนโดยเลอกใหเฉพาะทองถนทเปนพรรคพวกเดยวกนกบราชการสวนกลาง เปนตน

ในอนาคต อานาจหนาทและบทบาทของนกการเมองทองถนและขาราชการทองถนจะเปนอยางไรนน สวนหนงกขนอยกบสงแวดลอมทางการเมองโดยเฉพาะอยางยงอทธพลจากการเมองระดบชาต ซงถายทอดออกมาเปนนโยบายของรฐทมตอ อปท. ซงมกสลบสบเปลยนกนเปน 2 กรณ กลาวคอการรวมอานาจการปกครอง (Centralization) หรอ การกระจายอานาจการปกครอง (Decentralization) ตงนนผทจะปฏบตงานในเทศบาลจงจาเปนทจะตองทราบความเคลอนไหวของนโยบายรฐอยตลอดเวลา เพอบรหารจดการ อปท.ใหเขากบสภาวการณตงกลาวทเปลยนแปลงอยตลอดเวลา

ในสวนของปจจยการเมองระดบทองถนดวยกนเองนน ทกฝายทเกยวของจะตองเขาใจบทบาทหนาทของตนเอง ซงโดยหลกการแลวการตดสนใจกาหนดนโยบายควรเปนหนาทของฝายการเมองทองถน

ทกฝายควรตองรความเคลอนไหวและการเปลยนแปลงของการเมองทองถนในทกระดบทงระดบ อบจ. เทศบาล อบต.และระดบหมบาน เพราะการเมองทองถนเหลานนมความเชอมโยงสมพนธกนและจะตองมผลกระทบตอ อปท.ไมทางตรงกทางออม ขาราชการทองถนควรพยายามปรบขอเทจจรงในทองถนใหเขากบระเบยบกฎหมายของรฐ ซงในบางครงระเบยบกฎหมายอาจไมเหมาะสมกบสภาพปญหาและความตองการของคนในทองถน กตองเปนหนาทของขาราชการทองถน ทจะประยกตใชกฎหมายใหสามารถใชไดจรงตามสภาพและบรบทแวดลอมของทองถนนนๆ จงจะไดชอวาเปนนกบรหารการเปลยนแปลง(Change Agent) อยางแทจรง 2.การปรบตวเขากบเศรษฐกจ (Economic Environment) ทเปลยนแปลง

เมอสภาพเศรษฐกจโดยรวมของประเทศไมด ทาใหประชาชนยากจนเพมขนเปนสาเหตของปญหาอนๆทกระทบตอ อปท.ตามมา ไมวาจะเปนปญหายาเสพตด ปญหาโสเภณเดก ปญหาประชาชนเรยกรองในสงทสามารถแกไขปญหาเฉพาะหนามากกวาสงทแกไขปญหาไดอยางย งยน เชน ตองการผาหมกนหนาวฟร เสอกนหนาวฟร และของฟรอนๆจาก อปท. เปนตน ซงสวนทางกบระเบยบกฎหมายและการตรวจสอบอยาง เขมขนของสานกงานตรวจเงนแผนดน ทพยายามจากดขอบเขตการตดสนใจขององคกรปกครองสวนทองถนในเรองของการแจกของใหแกราษฎร

อกปญหาหนงประชาชนอาจขาดการมสวนรวมทางการเมองกบ อปท. เพราะตองเอาเวลาไปทางานหาเงนเพอปากทองของตนเองกอน หรอบางครงอาจมสวนรวมแคการรบเงนแลวไปลงคะแนนเสยงเลอกตง รวมตลอดถงปญหาความยากจนของประชาชนจะสรางความเขมแขงใหกบนโยบายประชานยมไปโดยปรยายซงอาจสงผลกระทบในทางลบในระยะยาว โดยเฉพาะอยางยงเปนการสงเสรมลกษณะนสยการพงพงรฐอยตลอดเวลาของประชาชน เปนตน

ดงนน การสรางกระบวนทศน (Paradigm) ทางความคดใหแกประชาชนตามหลก “ตนเปนทพงแหงตน” และ “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” ควรเปนสงสาคญทนกบรหารงาน อปท. ควรใหความสนใจทจะสงเสรมและพฒนาในประเดนน 3.การปรบตวเขากบสงคม (Social Environment) ทเปลยนแปลง

ชมชนแตละชมชนมสภาพทางสงคมและวฒนธรรมทแตกตางกน ตงนนการปฏบตงานในแตละพนทกตองเผชญกบสภาพทางสงคมและวฒนธรรมทแตกตางกน เชน บางพนทอาจเปนสงคมของคนพทธ บางพนทอาจเปนสงคมของคนครสตหรออสลาม บางพนทเปนสงคมปฐมภม (ชมชนชนบท) บางพนทเปนสงคม ทตยภม (ชมชนในเมอง) บางพนทประชาชนใหความรวมมอกบกจกรรมของ อปท.เปนอยางด บางพนท ประชาชนขาดความรวมมอ บางพนทอาจเปนสงคมทประกอบดวยชนเผาตางๆมากมาย เปนตน

สภาพของสงคมไทยมกเปนสงคมอปถมภ ผบรหารทองถนอาจมแนวโนมทจะตดสนกาหนด นโยบายไปตอบสนองตอกลมญาตพนองของตน กลมอนทแพการเลอกตงเมอไมไดรบการตอบสนองกหาทาง โจมต กอใหเกดความขดแยงทรนแรงขนในสงคมทองถนมากกวาในอดต ตงนน บคลากรในเทศบาล

จงจาเปนทจะตองเขาใจผลกระทบทมาจากสาเหตการกระจายอานาจสทองถนทสงผลโดยตรงตอความสามคคในสงคม ทองถนยคปจจบน ตองมความสามารถบรหารงานบนความขดแยงในสงคม เพราะคงไมมสงคมใดในประเทศ ไทยทจะมคนทชอบสงทเหมอนๆกนไดหมด การปฏบตงานทกอยางยอมมการเหนดวย ไมเหนดวย ตอตาน และไมตอตานอยคกบสงคมประชาธปไตยเสมอ สาคญเพยงแตวาจะสามารถลดระดบหรอแกไขความขดแยงทรนแรงนนไดอยางไร 4.การปรบตวเขากบวทยาการใหมๆ (Technology) ทเปลยนแปลง

ในปจจบนกรมสงเสรมการปกครองทองถนมนโยบายสงเสรมการพฒนาบคลากร โดยการฝกอบรมอยเปนประจา เชน การฝกอบรมการใชคอมพวเตอรโปรแกรมตางๆ การฝกอบรมการจดทาเวบไซตองคกร เปนตน ประกอบกบกรมสงเสรมฯ มเวบไซตเผยแพรขอมลขาวสารตางๆทจาเปนและเกยวของกบการ ปฏบตงานของ อปท. ทปรบปรงใหทนสมยอยทกวน เชน การเผยแพรหนงสอสงการตางๆผานชองทางการสารบรรณอเลกทรอนคส เปนตน หากพนกงานทองถนใหความสาคญในการอานหนงสอสงการของกรมสงเสรมฯ ทางอนเตอรเนตอยเปนประจา กจะนามาซงการบรหารงานทมประสทธภาพและไมขดตอระเบยบ กฎหมาย หนงสอสงการทเปลยนแปลงไปอยตลอดเวลา

4.2 ขอสงเกต ขอเสนอแนะ ผลจากการพฒนา (รวมถงองคประกอบสาคญของขอมลเพอนาไปส ขอเสนอแนะ เปนตน)

เทศบาลตาบลเวยงเทงมขอสงเกต ขอเสนอแนะ ผลจากการพฒนา โดยองการคาดการณการ พฒนาตางๆอยภายใตสงแวดลอมภายนอกตางๆ ตงตอไปน

1) การเปลยนแปลงในประเทศทจะสงผลกระทบ - รฐธรรมนญฉบบใหมจะสงผลตอองคกรปกครองสวนทองถนอยางไร - แนวโนมการควบรวมองคกรปกครองสวนทองถน - การเพมขนหรอลดลงของการจดสรรเงนงบประมาณให อปท. 2) การเปลยนแปลงในระดบภมภาคทจะสงผลกระทบ AEC หรอ Asean Economics Community คอการรวมตวของชาตในอาเซยน 10 ประเทศ โดยม ไทย

พมา ลาว เวยดนาม มาเลเซย สงคโปร อนโดนเซย ฟลปปนส กมพชา บรไน เพอทจะใหมผลประโยชนทาง เศรษฐกจรวมกน จะมรปแบบคลายๆ กลม Euro Zone นนเอง จะทาใหมผลประโยชน อานาจตอรองตางๆ กบคคาไดมากขน และการนาเขา สงออกของชาตในอาเซยนกจะเสร ยกเวนสนคาบางชนดทแตละประเทศ อาจจะขอไวไมลดภาษนาเขา (เรยกวาสนคาออนไหว)

Asean ไดรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและมผลเปนรปธรรมแลว ตงแตวนท 31 ธนวาคม 2558 เปนตนมา ทาใหภมภาคนเปลยนไปอยางมาก โดย AEC Blueprint (แบบพมพเขยว) หรอแนวทางทจะให AEC เปนไปคอ

1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

2. การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก เปนตน