20 10 . évi költségvetés Önkormányzatok

1

20201010. évi költségvetés. évi költségvetés

ÖnkormányzatokÖnkormányzatok

2

Költségvetés a későbbi gyorsabb Költségvetés a későbbi gyorsabb növekedésért, alacsony inflációértnövekedésért, alacsony inflációért

Növekedés

-0,6

4,13,83,7

-6,7

0,61,2

4,0

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

4 %

Infláció

3,9

8,0

6,1

4,2

2,1 2,6 2,8

3,9

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

3 %

3

Javuló belső és külső egyensúlyJavuló belső és külső egyensúly

Államháztartási hiány

-3,8

-2,2-2,5-2,8

-3,9

-3,4

-4,9

-9,2

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

3 %

a GDP %-ban

4

A belföldi felhasználás A belföldi felhasználás főbb elemeifőbb elemei

-0,6-0,3 0,4

-6,6

-1,3

-7,9

-2,1-1,1

0,8

Háztartások fogyasztása Közösségi fogyasztásBruttó állóeszköz-felhalmozás

Változás %-ban

2009.2008. 2010.

5

Megnevezés Előirányzat

2009. évi országgyűlési előirányzat 1 289 970,9

Báziskorrekciók:

Járulékcsökkenés és EHO megszüntetése -51 300,0

A közoktatási teljesítménymutató felmenő rendszere,valamint a tanuló létszám csökkenés miatt keletkező megtakarítás

-18 000,0

Térítési díj emelése a művészetoktatásban -1 100,0

Hivatásos önkormányzati tűzoltóságok-önkéntes tűzoltóságok között feladatátrendeződés

-350,0

Önerő alap -6 000,0

Cél- címzett támogatás -9 050,0

Forrásátadás más fejezetekbe -4 591,7

2010. év bázis előirányzat 1 199 579,2

millió forint

Központi költségvetési Központi költségvetési kapcsolatokból származó forrásokkapcsolatokból származó források

6

Önkormányzati támogatások módosítása

Közoktatás -7 634,5

– szakmai, informatikai fejlesztések csökkentése, minőség biztosítás, teljesítmény motiváció támogatásának megszüntetése

-2 557,8

– intézményi társulásba járó gyermekek utáni normatíva csökkentése (15%)

-1 700,0

– pedagógus továbbképzés, szakvizsga, szakmai szolgáltatások támogatásának megszüntetése

-1 647,4

– érettségi vizsgáztatás támogatásának csökkentése -1 000,0

– közoktatási alapítványok támogatásának megszüntetése -500,0

– diáksport normatíva megszüntetése -494,8

– komprehenzív iskolamodellek támogatásának megszüntetése -271,0

– az ingyenes étkeztetés kiterjesztése a rászoruló 7. oszt. tanulókra 500,0

– korai fejlesztés, gondozás 36,5

millió forint


7

Szociális 4 697,4– szociális és gyermekvédelmi ellátások szabályainak módosítása -5 900,0

– pénzbeni ellátások szabályváltozása -4 400,0

– út a munkához 13 000,0

– új gyermekellátások (Családi napközi és gyermekfelügyelet) 1 997,4

Kultúra -2 954,0– közművelődési és közgyűjteményi normatíva átalakulása -2 600,0

– zenekarok támogatásának csökkentése -354,0

Globális támogatások 5 223,5– megyei önkormányzatok SZJA részesedésének csökkenése -7 000,0

– üdülőhelyi feladatok normatíva csökkenése (2 Ft helyett 1Ft) -4 900,0

– települési sportfeladatok normatíva csökkenése -4 576,5

– társadalmi, gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradottak, ill. foglalkoztatási gondokkal küzdő települések támogatása

-500,0

millió forint


8

– kedvezményes gyermekétkeztetésre ÖNHIKI-ből (belső átcsoportosítás)

-2 000,0

– kedvezményes gyermekétkeztetésre helyi szervezési intézkedésből (belső átcsoportosítás.)

-3 000,0

– Illetékbevétel kiesés visszapótlása 5 000,0

– keresetkiegészítésre céltartalékból 22 200,0

Fejlesztési támogatások -34 480,0– helyi önkormányzatok fejlesztési feladatainak támogatása

megszűnik-10 230,0

– jövedelemkülönbség mérséklés során beszámítással érintett önkormányzatok 25%-os visszatérítésének megszüntetése

-8 200,0

– belterületi közútfelújítás, korszerűsítés támogatásának megszüntetése

-8 000,0

– leghátrányosabb helyzetű kistérségek felzárkóztatása támogatásának (LEKI) megszüntetése

-5 850,0

– belterületi utak szilárdburkolattal való ellátása támogatásának megszüntetése

-2 000,0

millió forint


9

– belvízrendezési célok támogatásának megszüntetése -450,0

– sportlétesítmények felújítása támogatásának megszüntetése -250,0

– Bp-i 4-es metró beruházás 500,0

2010. évi irányszám (II. körös szavazás után) 1 164 431,6

millió forint


Változás ogyhez: forintban -125 539,3 (-162 455,8)

%-ban 90,3 (87,4)

Változás bázishoz: forintban -35 147,6 (-72 734,1)

%-ban 97,1 (93,9)

10

Az önkormányzatok személyi Az önkormányzatok személyi jövedelemadó részesedésejövedelemadó részesedése

Az SZJA-ból változatlanul 40% illeti meg együttesen a helyi önkormányzatokat (679,4 mrd Ft).

32% normatívan elosztva (543,6 mrd Ft), ebből:

jövedelemkülönbség mérséklésre mintegy 5,7% fordítódik (96,5 mrd Ft).

8% az önkormányzatoknál – továbbra is – helyben marad.

11

Települési önkormányzatok Települési önkormányzatok jövedelemkülönbség mérséklésejövedelemkülönbség mérséklése

- 2010-ben az iparűzési adóerőképesség számításának alapja a 2009. évről szóló bevallásokban szereplő adóalap. Ezzel 2010. jú1ius 31-én kell elszámolni,

- 2011-től az iparűzési adóerőképesség mindig a két évvel korábbi bevallásokban szereplő adóalapból fog előállni.

A normatív hozzájárulások jövedelemkülönbség mérséklésre gyakorolt hatásával továbbra is az év végén kell elszámolni.

A helyi iparűzési adóval összefüggő adóigazgatási hatásköröket a 2010-es adóévtől kezdődően az APEH látja el.

Az önkormányzatok utoljára a 2009. évi adóévről fognak teljes körű saját információval rendelkezni, ezért az adóerőképesség számítást a becsült adatokról fokozatosan át kell állítani tényadatokra:

12

Jövedelemkülönbség mérséklési Jövedelemkülönbség mérséklési értékhatárok változásaértékhatárok változása

Főváros 52 400 54 000Megyei jogú városok 45 933 48 010Város 10.000 fő felett 42 000 42 753Város 10.000 főig 39 800 41 586Község 2.000 fő felett 38 225 38 798Község 501- 2.000 fő 37 350 38 450Község 500 főig 36 791 38 334

Településkategóriák

2009. évi 2010. évi

A beszámítási korlát a kötelezően ellátandó feladatok utáni normatívák 80%-áról 90%-ra nő.

Jövedelemkülönbség mérséklésre fordított összeg (beszámításokkal együtt): 135,1 mrd Ft

13

A

Közoktatás Közoktatás Változások a benyújtott törvényjavaslathoz Változások a benyújtott törvényjavaslathoz

képestképest

Megnevezés Benyújtott Módosító indítvány

Alapfokú művészetoktatás (+900 mFt-ból)

zeneművészet 35 300 Ft/fő 44 900 Ft/fő

egyéb művészeti ágak 13 800 Ft/fő 17 600 Ft/fő

+ változó térítési díj szabályok → majd a szaktörvény ismertetésénél

Két tanítási nyelvű oktatás ( + 300 mFt-ból)

― visszakerült 64 000 Ft/fő

Kedvezményes étkeztetés (+ 17 000 mFt-ból)

óvoda, iskola, kollégium 22 500 Ft/fő 65 000 Ft/fő

kiegészítés 5-7 évfolyamra 19 000 Ft/fő 20 000 Ft/fő

Korai fejlesztés gondozásra (+36,5 mFt-ból)

230 000 Ft/fő 240 000 Ft/fő

14

A Megnevezés Benyújtott Módosító indítvány

Központosított előirányzatok

Közoktatási informatika

(3 000 mFt-ból)

1 000 mFt 4 000 mFt

(még így is csökken)

Alapfokú művészetoktatás 460 mFt

•halmozottan hátrányos helyzetű gyermekeket,

•kiváló minősítésű intézményeket támogat

KözoktatásKözoktatásVáltozások a benyújtott törvényjavaslathoz Változások a benyújtott törvényjavaslathoz

képestképest

15

A Megnevezés Benyújtott Módosító indítvány II. kör

Esélyegyenlőséget, felzárkóztatást segítő egyes sajátos közoktatási feladatok támogatásának növelése (belső átcsoportosításból)

+600 mFt

898,0 mFt 1 498,0 mFt

Támogatotti kör kiegészül a Hátrányos Helyzetű Tanulók Arany János Kollégiumi Programjával

Az érettségi vizsgák megszervezéséhez kapcsolódó támogatás növelése (belső átcsoportosításból)

+300 mFt

288,0 mFt 588,0 mFt

KözoktatásKözoktatásVáltozások a benyújtott törvényjavaslathoz Változások a benyújtott törvényjavaslathoz

képestképest

16

Önkormányzatok gazdálkodási mozgásterét Önkormányzatok gazdálkodási mozgásterét növelő intézkedéseknövelő intézkedések

A költségvetési törvényt megalapozó közoktatási törvény-módosítások

- halasztódik az óvodai nevelési igények teljes körű kielégítésének követelménye 2010. augusztus 31-éről 2011. augusztus 31-éig (kivéve a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekeket),

KözoktatásKözoktatás

- rugalmasabbá válnak az osztály, csoport-szervezési feltételek, összevont osztály az általános iskolában és az alapfokú művészetoktatásban, négy

egymást követő évfolyam tanulóiból szervezhető, a jelenlegi három évfolyam helyett,

- magasabb mértékben lesz túlléphető maximális csoport/osztály létszám, az óvodai csoport, az iskolai osztály, illetve a kollégiumi csoport maximális

létszáma, ha azt oktatás-szervezési okok indokolják, 20% helyett 30%-kal léphető túl.

17

Költségvetési törvényt megalapozó közoktatási törvénymódosítás

- halasztódik a kötelező eszköz és felszerelési jegyzék teljesítése 2012. szeptember 1-jéig (kivétel az 1998. augusztus 31-e után létesített közoktatási intézményeknél)

- halasztható a nyelvi felkészítő évfolyamok indítása a középiskolákban 2010. szeptember 1-jéről a 2012/2013. tanévig,

- csökken a pedagógusok szakirodalom vásárlására járó összeg 14 ezer forint/fő/évről 4 ezer forint/fő/évre,

- halaszthatják az intézmények a 2009/2010. tanévben és a 2010/2011. tanév első félévében a pedagógus továbbképzéssel összefüggő kötelezettségeiket, részben önképzéssel is teljesíthető (nincs szankció).

Önkormányzatok gazdálkodási mozgásterét Önkormányzatok gazdálkodási mozgásterét növelő intézkedéseknövelő intézkedések


18

A költségvetési törvényt megalapozó közoktatási törvény-módosítások

- felvehető 2010. szeptember 1-jétől az óvodába az a gyermek is aki a felvételét követő fél éven belül betölti a 3. életévét, ha ezzel nem szorítja ki a felvételi körzetében eredetileg arra jogosultakat,


Alapfokú művészetoktatásnál közoktatási térítési díj: a folyó kiadások

5 – 15 %-a 18 éven aluli tanulóknál / 5 – 10 % helyett/ 15 – 35 %-a 18-22 közötti tanulóknál /15 – 30 % helyett/ a tanulmányi eredmény függvényében (2010/11 tanévtől)azonbana térítési díj ≥ mint a normatívák 1főre jutó összegének 10%-a a zeneművészeti ágon 20%-a egyéb művészeti ágon

19

Az "Út a munkához" programban résztvevők száma 2009. január-szeptember hónapokban (fő)

Szociális és gyermekvédelmi Szociális és gyermekvédelmi ellátás ellátás

Január Február Március Április Május Június JúliusAugusz-

tusSzeptem-

berKözcélú foglalkoztatás keretében alkalmazottak 7 599 9 387 18 640 52 128 76 437 86 234 91 228 96 024 94 732Rendelkezésre állási támogatásban részesülők 11 192 35 832 93 402 180 481 166 652 159 632 164 390 166 340 167 825Rendszeres szociális segélyben részesülők 203 643 190 020 138 869 37 105 33 929 33 123 32 987 33 165 33 005Összesen 222 434 235 239 250 911 269 714 277 018 278 989 288 605 295 529 295 562

20

„Út a munkához” program:

– 13,0 milliárd forintos növekmény a munkalehetőségek bővítése érdekében (önkormányzati és állami gazdasági társaságok bevonása);

– 7,5 milliárd forintos növekmény uniós forrásokból továbbképzésekre és szakképzésekre;

– A változások iránya a foglalkoztatás ösztönzése felé mutat:

• közfoglalkoztatás bővítése,

• versenyszféra munkáltatóinak érdekeltség növelése,

• EU-s források bevonása.


21

Szociális és gyermekvédelmi ellátás Szociális és gyermekvédelmi ellátás

Alapvető változások 2010-ben:• megszűnik a rendelkezésre állási támogatás (RÁT) összegének a korábban

kapott, magasabb összegű segélyben történő megállapítása,• nyílt munkaerőpiacon elhelyezkedőknek a RÁT továbbfolyósítása megszűnik,• egy családban csak egy személy lesz jogosult RÁT-ra, 1 személy Rendszeres

Szociális Segélyre (azaz 1 családban 2 RÁT-os nem lehet),

Szemben a benyújtott törvényjavaslattal: egy családban csak 1 fő részesedhet az aktív korúak ellátásának bármelyikéből (RÁT, RSzS, Közcélú m.). Nyilatkozási időszak: november 15-től december 31-ig.

• önkormányzati mentesítésre lesz lehetőség (egészségügyi, mentális okok miatt),• közcélú munkavégzés után sem kell majd rehabilitációs hozzájárulást fizetni,• a közfoglalkoztatási tervet akkor kell módosítani, ha a foglalkoztatottak

számában:– 2 ezer fő feletti település esetén 10%-os, – az alatti település esetén 20%-os változás következik be.

22


Foglalkoztatás ösztönzése:– Ha az állami foglalkoztatási szerv a RÁT-ost:

= kiközvetíti,

= képzésbe, vagy

= más programba vonja be

akkor az önkormányzat az érintettet nem kötelezheti közcélú foglalkoztatásra.

– Az állami foglalkoztatási szervnek a közvetítés eredményességéről a jegyzőt értesítenie kell.

– A közvetítés útján végzett munka beszámít a 90 munkanap közfoglalkoztatásba.

23


Foglalkoztatás bővítése, nyitás az elsődleges munkaerőpiac felé:

- Közcélú munkavégzést lehet szervezni többségi tulajdonú önkormányzati vagy állami gazdálkodó szervezetnél is.

- A központi költségvetési forrás „átjárhatóvá tétele”: bértámogatás a RÁT-ra jogosultak piaci szektorban történő foglalkoztatása esetén, összege: 28.500 Ft.

- TÁMOP 1.1.3.: képzési, munkaerő piaci programok a RÁT-ban részesülőknek és ex RÁT-osoknak.

24

Adósságcsökkentési támogatás

– helyi rendelet szerinti adható összeg felső határa

kritikus esetben 600 000 Ft (400 000 helyett)

egyéb esetben 300 000 Ft (200 000 helyett)

– de ugyanaz a család 6 hónapon belül újból nem kaphat se normatív, sem helyi rendelet alapján.


25

Jövedelempótló ellátások és közcélú foglalkoztatás:

Változik az ápolási díj és az utána fizetendő nyugdíjbiztosítási járulék visszaigénylésének mértéke:

• 90%-ról 75%-ra csökken,

• Az önkormányzatoknak a Szoctv. 25. §-ának (4) bekezdése alapján lehetőségük van az ellátások felülvizsgálatára. Javasolható, hogy éljenek ezzel a lehetőséggel.


26

Szociális szolgáltatások:

– jelzőrendszeres házi segítségnyújtás nem lesz kötelező önkormányzati feladat a normatív hozzájárulás megszűnik, pályázati lehetőség az SZMM hatáskörében

– nappali ellátás feladatköréből kikerül az étkeztetés megszűnik a szociális étkeztetéssel való párhuzamos igénylés lehetősége;

– személyi térítési díj változásai: családi/háztartási szemléletű jövedelemvizsgálat bevezetése; a maximum emelése (étkeztetés esetében 25%-ról 30%-ra, házi segítségnyújtásnál 20%-ról 25%-ra);

– idősotthoni ellátásnál a személyi térítési díj megállapításánál a vagyont is figyelembe kell venni;

– aki intézményi térítési díj fizetését vállalja, annál nem kell jövedelemvizsgálat, de a várólistán nem lép azért előbbre.


27

Normatívákat érintő módosulások:– megszűnik az ellátott jövedelmi helyzetétől függő differenciálás a

normatíváknál;

– fogyatékos bentlakásos normatíva 2 jogcímre bomlik• intézményi ellátás

• lakóotthoni ellátás

– a szociális foglalkoztatottak után a nappali ellátások normatívájának csak a 40%-a jár.

– Segítség az ellátási szerződéssel házi segítségnyújtást biztosító önkormányzatoknak:

• Ha év közben a feladatellátás e formája megszűnik, feladatátvétel miatti pótigény havonta benyújtható a Kincstárnak július 31-ig.


28

Gyermekvédelmi szolgáltatások:– A GYES időtartamának csökkentésével párhuzamosan a gyermekek napközbeni

ellátási férőhelyei számának növelése:

• új ellátási forma: ún. családi gyermekfelügyelet,

• családi napközi intézménye megerősítésre kerül.

– Módosul a bölcsődei csoportlétszámokra vonatkozó előírás:

• bölcsődei csoportban legfeljebb 12 gyermek gondozható (10 helyett)

• a kizárólag 2 év feletti gyermekek ellátására szervezett csoportban legfeljebb 14 gyermek gondozható, (jelenleg nincs ilyen életkor szerint megkülönböztetett szabály)

• a fogyatékos gyermeket is ellátó csoportban legfeljebb 10 gyermek gondozható (jelenleg 8 fő)

– A gyermekvédelmi utógondozói ellátás időtartama csökken a tovább nem tanuló fiatal felnőttek esetében a jelenlegi 24 évről 21 évre,

– A gyermekotthonban a családi pótlék 50%-a ellátásra fordítható.

Szociális és gyermekvédelmi ellátás Szociális és gyermekvédelmi ellátás

29

Közoktatási, szociális Közoktatási, szociális intézményintézmény

egyháznak történő átadásaegyháznak történő átadása

Figyelem, új szabály!

Önkormányzati (és egyéb nem állami) intézmény, feladat egyháznak történő átadása esetén az átadó önkormányzat fizeti öt évig a kiegészítő támogatást.

(Közoktatási - szociális - gyermekvédelmi törvények módosítása.)

30

Többcélú kistérségi társulásokTöbbcélú kistérségi társulások

2009. évi országgyűlési előirányzat 30,8 mrd forint

- EHO és járulékcsökkenés -2,0 mrd forint

- SzMM fejezetbe átcsoportosítás (jelzőrendszeres házi segítségnyújtás)

-0,2 mrd forint

Mutatószámfelmérés és belső átcsoportosítások hatása

0,9 mrd forint

2010. évi előirányzat 29,5 mrd forint

31

Szociális feladatok

- a 2009. január 31. előtt, saját fenntartásba átvett intézményre van csak támogatás,

- 3 helyett 2 alapszolgáltatási feladat ellátása után igénybe vehető a támogatás (családsegítés, otthonközeli ellátás, nappali ellátások),

- külső szerződés esetén 2010-től nem jár ösztönző támogatás.

Többcélú kistérségi társulásokTöbbcélú kistérségi társulások

Megnevezés Benyújtott Módosító indítvány II. kör

munkaszervezetek támogatásának felső határa (belső átcsoportosításból)+100 mFt

28,0 mFt 32,3 mFt

közoktatási tagintézményi támogatás meghosszabbítása 2010/11 tanév végéig (belső átcsoportosításból)+500 mFt

alapeset 16 710 FT/fő

minősített eset 20 052 Ft/fő

Új: a saját fenntartású költségvetési szervben ellátott feladat után járó 2,5 millió forint/feladatellátás, maximum 32,3 millió forintig.

32

„„ÖNHIKI” támogatásÖNHIKI” támogatás

Az ÖNHIKI-ben a támogatás egyik alapját jelentő 2009. évi (bázis) működési kiadást

• növeli: – a dologi kiadások és az önkormányzati nem kötelező pénzbeli és

természetbeni szociális juttatások 2009. évi összegének 3,1%-a,– a kötelező szociális pénzbeli juttatások 2010. évi

létszámnövekedéséhez kapcsolódóan a 2009. évi önkormányzati saját forrással számított összeg.

• csökkenti: – a munkáltatói járulékcsökkentés és EHO hozzájárulás

megszűnése hatása érvényesítésére a normatívák 2010. évi csökkenése - üdülőhelyi feladatokhoz, intézményi társulásokhoz kapcsolódó hozzájárulás kivételével.

33

A 2010. évre elvárt működési bevételeket érintő változások:

• Az intézményi működési bevételeknél az útmutató szerinti egyes közoktatási, szociális feladatokhoz kapcsolódó ÁFÁ-val növelt intézményi ellátási díj a 2009. évi szinten kerül figyelembevételre.

• Az önkormányzati sajátos működési bevételek helyi adónem megszüntetéséből, adómérték csökkentéséből származó kiesése a támogatásnál nem ismerhető el.

A 2010. évi felhalmozási bevételeknél:

• a lakáshoz jutás feladatainak 2009. évi ÖNHIKI támogatásnál számításba vett összegét lehet figyelembe venni.


34

Határidők:- Az útmutató elkészítésének és az önkormányzatokhoz történő

eljuttatásának határideje: február 28.- Az első ütemű igénylés benyújtás határnapja: április 26.

Előleg:- Az igénylés időpontja, mértéke megegyezik az előző évvel. - A tavaly „bevezetett” előlegre vonatkozó részletfizetési lehetőség

2010-re bővül:- Abban az esetben is kérelmezhető, ha az első ütemben

megállapított támogatás kisebb, mint az igényelt előleg.- Az előleg visszavonása felfüggesztésre kerül a részletfizetés

elbírálását követő nettó finanszírozásig.


35

A köztisztviselők jogállásáról szóló A köztisztviselők jogállásáról szóló törvénytörvény változásai változásai

Cafetéria keret minimális összege

Illetményalap 5-szöröse193 250 Ft/fő/év

Cafetéria keret maximális összege

Illetményalap 25-szöröse966 250 Ft/fő/év

2010-től a béren kívüli juttatások az éves cafetéria kereten belül adhatók

• a keret forrást biztosít a munkáltatót terhelő közterhekre is

36

• Cafetéria-juttatás: a meleg étkezési utalvány,üdülési csekk, szolgáltatás,iskolakezdési támogatás,helyi utazási bérlet,munkáltatói hozzájárulásból:

önkéntes kölcsönös nyugdíjpénztárhoz,önkéntes egészségpénztárhoz, önsegélyező pénztárhoz,foglalkoztatói nyugdíjszolgáltató intézménybe,

munkáltatói kiegészítés magánnyugdíj-pénztárhoz.Internet használat

A szerv vezetője további juttatásokat, illetve mértékeket is meghatározhat a közszolgálati szabályzatban

• az önkormányzati körben a köztisztviselő a választott juttatásokról március 1-jéig nyilatkozik


37

•Címzetes főjegyzőnek a címadományozási juttatására csak akkor kerül sor, ha

a költségvetési törvény erre fedezetet biztosít vagy az önkormányzat azt saját költségvetése terhére megállapítja (maximum az illetményalap 24-szereséig)


38

Az államháztartási törvény változásaiAz államháztartási törvény változásai

• Önkormányzatok költségvetési rendeletében (zárszámadásában) külön jóvá kell hagyni a hiány összegét és annak finanszírozási módját.

• Finanszírozási mód (működési és felhalmozási külön):előző évek pénzmaradvány igénybevétele (a hiány belső

finanszírozása),fennmaradó hiány finanszírozás módja (külső finanszírozás).

• Nem adható támogatás köztulajdonban álló gazdasági társaságok tisztségviselői, vezető munkavállalójuk javadalmazása közzétételi kötelezettsége nem teljesítése esetén.

• Helyi önkormányzatok a Kincstárnál is vezethetik költségvetési elszámolási számlájukat.

• Kincstár elnöke 3 évre is adhat részletfizetési engedélyt.

39

• Helyi önkormányzatok és jogi személyiséggel rendelkező társulásaik a törzskönyvi nyilvántartás alanyai lesznek, a kincstár hivatalból bejegyez.

•Attól, hogy törzskönyvi alany, még ugyanúgy kell a pénzügyi információt (elemi költségvetés és beszámoló, stb.) szolgáltatni, mint eddig.

• Lehetőség lesz másik irányító szervvel (önkormányzattal) megállapodást kötni az önállóan működő költségvetési szerv pénzügyi-gazdasági feladatainak ellátására.

•Nem kell a fejlesztési támogatást visszafizetni, ha Ptk. szerinti szerződés végrehajtását biztosító bevételhez (pl. kötbér) jut az önkormányzat.

Az államháztartási törvény változásaiAz államháztartási törvény változásai

40

Kiterjed rájuk is (így a költségvetési fegyelem erősödik, átláthatóság javul), hogy:

• a Kincstár ellenőrizheti a közzétételi kötelezettségét

– az államháztartás alrendszereiből nyújtott, nem normatív, céljellegű, működési és fejlesztési támogatásokra vonatkozó adatoknak és

– az államháztartás pénzeszközei felhasználásával, az államháztartáshoz tartozó vagyonnal történő gazdálkodással összefüggő árubeszerzésre, építési beruházásra, szolgáltatás megrendelésre, vagyonértékesítésre, vagyonhasznosításra, vagyon vagy vagyoni értékű jog átadására, valamint koncesszióba adásra vonatkozó adatoknak,

A helyi (települési és területi) kisebbségi A helyi (települési és területi) kisebbségi önkormányzatokönkormányzatok

41

- ha nincs időben költségvetési határozat átmeneti gazdálkodásról határozatot lehet hozni,

ebben:- a testület felhatalmazza az elnököt

= a bevételek-kiadások teljesítésére, illetve= milyen intézkedéseket tehet a határozat keretein belül,

- a felhatalmazás időtartamát meg kell határozni,

- ha átmeneti gazdálkodásról szóló határozat nincs vagy hatályát vesztette

- az elnök jogosult= a bevételek jogszabályok szerinti beszedésére, és= az előző évi kiadási előirányzatokon belül a kiadások arányos

teljesítéséreerről a testület előtt el kell számolni és az új költségvetési határozatba be kell illeszteni.


42

• a helyi önkormányzattal a tervezés készítésére kötött megállapodás kötelező tartalmi elemeit is részletesen meghatározták:

- a jegyző:

a költségvetési koncepció elkészültét követő 3 napon belül értesíti a helyi kisebbségi önkormányzat elnökét a tervezet helyi kisebbségi önkormányzatot érintő adatairól,

az elfogadott koncepciót , majd később az elfogadott költségvetési rendeletet 1 munkanapon belül a helyi kisebbségi önkormányzat elnökének a rendelkezésére bocsátja,

- a helyi kisebbségi önkormányzat elnöke:

az elfogadott költségvetési határozatot 1 munkanapon belül megküldi a jegyzőnek.


43

Az államháztartási törvény új végrehajtási Az államháztartási törvény új végrehajtási rendelete rendelete

292/2009. (XII.19.) Korm.rendelet 292/2009. (XII.19.) Korm.rendelet

• Gazdálkodási feladatok ellátására kijelölhető más helyi önkormányzat, többcélú kistérségi társulás költségvetési szerve is.

• Ehhez szükséges

• az irányító szervek megállapodása,

• a kijelölt költségvetési szerv pénzügyi, gazdasági feladatok ellátására alkalmassága (önkormányzati hivatal, GAMESZ, önk. kincstár esetén nem feltétel a gazdasági szervezet)

44

• - Alaptevékenységnek minősül pl.: • - Az alaptevékenység ellátásához kapcsolódó szakmai igazgatás,• - Ingatlan kapacitás-kihasználtságát célzó bérbeadása,

• - Valamennyi költségvetési szervnél a pénzügyi-igazgatási • feladatellátást külön szakfeladaton kell elszámolni (kiadásfelosztás• alapján):• - a közoktatási, szociális-gyermekjóléti, egészségügyi, művészeti, • városgazdálkodási feladatok és önkormányzati gazdálkodás esetén• az alaptevékenységnek megfelelő pénzügyi-igazgatási • szakfeladaton,• - a többi feladatellátás esetén „egyéb” pénzügy igazgatási• szakfeladaton.• Pl:- 851011 Óvodai nevelés szakfeladat,

- 850001 Közoktatási és kapcsolódó tevékenységek pénzügyi igazgatása önkormányzati költségvetési szervnél

•



Részletszabályok a költségvetési szervek tevékenységének Részletszabályok a költségvetési szervek tevékenységének meghatározásához és elszámolásáhozmeghatározásához és elszámolásához


292/2009. (XII.19.) Korm.rendelet292/2009. (XII.19.) Korm.rendelet

Pénzügyi igazgatási szakfeladatok– 1) 841129 Önkormányzat és többcélú kistérségi társulás pénzügyi

igazgatása /közhatalmi tevékenységek/– 2). 841408 Város-, községgazdálkodási szolgáltatások pénzügyi

igazgatása önkormányzati költségvetési szervnél– 3) 841409 Máshova nem sorolt pénzügyi igazgatási tevékenység

önkormányzati költségvetési szervnél– 4) 850001 Közoktatási és kapcsolódó tevékenységek pénzügyi

igazgatása önkormányzati költségvetési szervnél– 5) 860001Humán-egészségügyi ellátás pénzügyi igazgatása

önkormányzati költségvetési szervnél– 6) 870001 Szociális, gyermekjóléti ellátások pénzügyi igazgatása

önkormányzati költségvetési szervnél– 7) 900001 Alkotó, művészeti, szórakoztató tevékenység pénzügyi

igazgatása önkormányzati költségvetési szervnél

46

- GESZ, GAMESZ, önkormányzati kincstárnál

- a pénzügyi-igazgatás feladatellátása (GESZ, kincstár esetén az összes kiadás, GAMESZ-nél a pénzügy-igazgatási tevékenység) az ellátott szerv(ek) alaptevékenységének megfelelő, illetve az „egyéb” pénzügyi-igazgatási szakfeladaton,

- más szervnek végzett üzemeltetési feladatok az ellátott szerv(ek) szakmai feladatának szakfeladatán

kerül tervezésre, elszámolásra.

- Vállalkozási tevékenység esetén ( pl.: rendszeresen, haszonszerzés céljából szakmai szolgáltatás keretében végzett továbbképzés mások számára) ha e tevékenység kiadásai az intézmény összes kiadásának 5 %-át nem éri , kisegítő tevékenység szabályait lehet alkalmazni (nem kötelező nyereséget elérni)



47

Gazdasági feladatot ellátók képesítéseGazdasági feladatot ellátók képesítéseGazdasági vezető:

- Felsőoktatásban szerzett pénzügyi-számviteli végzettség vagy

- A felsőoktatásban szerzett egyéb végzettség, szakképzettség és emellett legalább államháztartási mérlegképes könyvelő.

Felmentés: továbbra is kinevezéskor adható, ha költségvetési szervnél legalább ötéves gazdasági vezetői gyakorlattal rendelkezik és már megkezdte tanulmányait.

Gazdasági vezető és érvényesítő:- 2009. december 31-ig kiadott felmentések 2011. január 1-jéig

érvényesek.- Község, nagyközség költségvetési szerve esetén a felmentés 2011.

december 31-ig érvényes.


292/2009. (XII.19.) Korm.rendelet292/2009. (XII.19.) Korm.rendelet

48

Költségvetési szerv tervezésénél: Megvalósítási terv:

- Az önkormányzat felmentheti költségvetési szerveit a 2010-2011. évben a megvalósítási terv készítése alól (Áht. szabály).

- Az éves költségvetés megegyezik az elemi költségvetéssel, ha az önkormányzat döntése alapján nem kell megvalósítási tervet készíteni.

- Ha az önkormányzat nem menti fel költségvetési szerveit a megvalósítási terv készítése alól, akkor a rendelettel együtt a megvalósítási tervet is jóvá kell hagyni az irányító szervnek.

Teljesítményterv: - Köteles készíteni a közintézet, vállalkozói közintézet, közüzem a rendelettervezettel együtt, 2010-ben május 31-ig. - Közintézménynek nem kell készíteni, de az önkormányzat elrendelheti.

Az államháztartási törvény új végrehajtási rendelete Az államháztartási törvény új végrehajtási rendelete 292/2009. (XII.19.) Korm.rendelet292/2009. (XII.19.) Korm.rendelet


• 2010-től az Ámr. helyett PM rendelet tartalmazza:

• az elemi költségvetés dokumentációját (űrlapok), és

• a nettó finanszírozás adatlapjait.

• Természetesen az űrlapok kitöltési tájékoztatója továbbra is elérhető lesz a PM honlapján

50


Kötelezettségvállalási szabályokKötelezettségvállalási szabályokKötelezettségvállalás pontosítása az önkormányzati hivatalban:- Az önkormányzat nevében az önkormányzati hivatal előirányzatai felett a polgármester vállalhat kötelezettséget (átruházható továbbra is jegyzőre, önkormányzati képviselőre)

- A jegyző az önkormányzati hivatal előirányzatai közül külön törvényben meghatározott feladatai esetén (választás, szoc. segély) a kötelezettségvállaló.

Valamennyi költségvetési szervnél: - Szakmai teljesítés igazolása csak a kiadások esetében

kötelező. Kivétel: a támogatások, pénzeszköz átadás (ahol a fedezetet kell vizsgálni).

51


Pénzellátási szabályokPénzellátási szabályokNettó finanszírozás ütemezése:

- 2 év alatt változik:

- 2010. első ütem utalása: 2009. december 22. (nem változik)

- 2011. első ütem utalása: 2011. január 3.

- már 2010-ben a tárgyhó 25-e helyett a tárgyhó utolsó napja.

52

Köszönöm a figyelmüket! Köszönöm a figyelmüket!

20 10 . évi költségvetés Önkormányzatok

Documents