Propuesta para el diseño de un sistema de nomenclatura...para el desarrollo de la nomenclatura y numeración urbana, sin embargo, se habían dictado leyes que le asignan nombres a

Propuesta para el diseño de un sistema de nomenclatura Taller 3. Diagnóstico del sistema de nomenclatura

Ciudad de Panamá Septiembre de 2017

Agenda

Hora Actividad• 8:00 a 8:30 a.m. Registro de participantes

• 8:31 a 9:00 a.m. Palabras de apertura por autoridad de la Alcaldía

• 9:01 a 10:00 a.m. Presentación del diagnóstico• 10:01 a 10:15 a.m. Metodología de participación

• 10:16 a 11:40 a.m. Fase de taller

• 11:41 a 12:00 m Conclusiones y cierre

Presentación del diagnóstico preliminar Hallazgos más relevantes del estudio

Revisión de diferentes aspectos en las condiciones actuales

Diagnóstico del sistema de nomenclatura

Marco Legal Revisión documental

Base de datos

Nomenclatura ParticipaciónCiudadana

Benchmarking

Diagnóstico

Análisis de bases de datos

Análisis de bases de datos - Datos requeridos para el proyecto

1. Red Vial2. Puertas o Portales3. Límites Políticos (Provincias, Distritos, Corregimientos, zonas o regiones)4. Información general para el callejero5. Datos de Referencia

Análisis de bases de datos - Características principales a evaluar

• Nivel de cobertura• Actualidad del dato• Precisión (coincidencia entre ellas)• Topología y calidad del trazado• Confiabilidad del contenido

Análisis de bases de datos - Red vial

RedVial

Análisis de bases de datos - Puertas o portales

Puertasoportales

Análisis de bases de datos - Puertas o portalesReferencias

• +10 Fuentes de datos• +140 capas de información

• INEC• MUPA• MIVIOT• PIMUS• MINSA• ANATI• IDAAN• MEDUCA• ATT

Análisis de bases de datos - Retos

• El mecanismo será una mecánica a replicar por todas las municipalidades para control de su territorio

• Se necesitará mejor coordinación entre instituciones• Reparto de responsabilidades según funciones• Compromisos de actualización• Medios para compartir datos

Análisis de bases de datos - Retos

• La Constitución Política sienta las bases para que el gobierno local, es decir, el municipio y las juntas comunales, con el concurso del alcalde y el Consejo Municipal, se hagan cargo de ordenar el desarrollo de su territorio (Artículo 233)

• Las leyes hasta el 2017, no se habían ocupado de establecer directrices para el desarrollo de la nomenclatura y numeración urbana, sin embargo, se habían dictado leyes que le asignan nombres a las vías públicas.

• Las nuevas urbanizaciones que se construyen ya vienen con planos aprobados por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, con las denominaciones de las calles internas y la numeración de las viviendas,

• Han sido los Consejos Municipales, mediante Acuerdos los que han fijado de un modo no sistemático la nomenclatura callejera en la ciudad de Panamá, pero sin tomar en cuenta la numeración de puertas y entradas de los inmuebles. La actividad se ha limitado a la asignación de nombres a las calles, unas veces con números cardinales u ordinales, otras con letras, y con nombres de personas, lugares, plantas o animales.

Marco legal

• El Acuerdo 5 de 1991 modificado por el Acuerdo 97 de 1994, adscribe a la Dirección de Obras y Construcciones la Sección de Nomenclatura Municipal

• El Acuerdo 50 de 1997, mantuvo la Sección de Nomenclatura Urbana, dentro de la Sub-Dirección de Planificación y Fiscalización Urbana.

• Conforman el patrimonio municipal, las calles, avenidas, parques y plazas, paseos, caminos, puentes, fuentes y arbolados siempre que no pertenezcan a la Nación (artículo 69 Ley 106 de 1973)

• Municipio es autoridad urbanística en el ámbito local (La Ley 6 de 2006)• Los Consejos Municipales dictan los Acuerdos sobre ordenamiento

territorial y urbanístico de carácter local (La Ley 6 de 2006)• Los planes locales de ordenamiento territorial incluye el trazado, la

jerarquización y la nomenclatura de la red vial (La Ley 6 de 2006)• El plan local será elaborado por el municipio respectivo como

autoridad urbanística local (La Ley 6 de 2006)

Marco legal

• La función ejecutiva y administrativa del municipio corresponde al Alcalde y la función normativa, al Consejo Municipal. (Ley 37 de 2009)

• La Ley 52 de 30 de junio de 2017 Que establece el marco regulatorio para la nomenclatura y numeración urbana y rural en la República de Panamá, fue publicada en la Gaceta Oficial 28362-A del 11 de septiembre de 2017.

Marco legal

Revisión documental urbana

Revisión documental urbana - 1953 1953

Revisión documental urbana - 20002000

Revisión documental urbana - Betania 1944Betania (1944)

Coeficientes de ocupación, utilización y permeabilidad

Revisión documental urbanaurbio2@cwpanama.net

Revisión documental urbana - Plan Bruner 1941Plan Brunner (1941)

Revisión documental urbana - Plan de Panamá 1967Plan de Panamá (1968)

PLAN DE PANAMA (1967)

Revisión documental urbana - Marco físico 1977Marco Físico (1977)

Marco Físico (1977)

• Aspectos generales• Tipologías• Problemáticas• Tipologías de señales• Oportunidades

Nomenclatura

• Existen factores que inciden en la nomenclatura: ▪ Características físicas de la Ciudad de Panamá, su localización y desarrollo histórico ▪ Crecimiento y ordenamiento de la ciudad

• Aplicación no contínua de diferentes sistemas de nomenclatura: ▪ Intenciones previas de proyectos de nomenclatura ▪ Varios puntos de origen y pautas de crecimiento ▪ Presencia de calles homónimas ▪ Traslapo de sistemas en territorios ▪ Iniciativas propias ▪ Dificultad en “leer” la ciudad

Nomenclatura

Nomenclatura - Tipologías de nomenclatura• Sistema alfabético• Sistema de nombres

y/o números • Sistema de barrios

o urbanizaciones

Nomenclatura - Tipología de señal 1. Estándar actual• Implementado en al

menos 9 corregimientos• Incluye uso de

pictogramas• Variaciones de

características gráficas dentro de la tipología

• Uso de nombres y números e indicaciones con puntos cardinales

• Incluye información del corregimiento

• Estándar de presentación de la información

Nomenclatura - Tipología de señal 2. Estándar antiguo• Implementación en

varios corregimientos• Predomina el uso

de numeración• División de la ciudad

en puntos cardinales

Nomenclatura - Tipología de señal 3. Patrimonial• Implementación en

el Casco Antiguo• Inclusión de buenas

prácticas de señalización• Concordancia

con mobiliaro de información turística

• Usa en su mayoría placas en muros con nombres o números de calles

• Incluye los puntos cardinales

• Color distintivo café con blanco

Nomenclatura - Tipología de señal 4. Emblemática• Implementación en

algunos corregimientos• Pieza hecha en concreto

en alto o bajo relieve• Referida únicamente

a nombres de calles

Nomenclatura - Tipología de señal 5. Señalización de orientación• Implementación en

un corregimiento• Información de

nomenclatura acompañada por hitos locales

• Codificación de color para información complementaria

Nomenclatura - Tipología de señal 6. Ornamental• Implementación en

varios corregimientos• Elementos decorativos

en la señal• Postes de color oscuro

Nomenclatura - Tipología de señal 7. Antigua Zona del Canal• Implementación en el

corregimiento de Ancón• Contenidos en inglés• Restringido al

nombre de la calle

Nomenclatura - Tipología de señal 8. Señales con pauta publicitaria• Implementación en

varios corregimientos• Incluye pauta publicitaria,

nombre de la vía y en algunos casos nombre del corregimiento

Nomenclatura - Caso especial - Ciudad del Saber• Dos sistemas de

identificación, uno de calles tradicional y otro con sectores

• La Ciudad del Saber se divide en tres sectores codificados por color y numeración por centenares

• Mobiliario urbano tipo tótem, sistema tipo wayfinding

Nomenclatura - Problemáticas• Problemáticas de

diversa índole que en diferentes niveles afectan al sistema completo

• Inconsistencias de diseño industrial y gráfico

• Implementación

Nomenclatura - Problemáticas

Contenidos • Cantidad y tipo de

información• Uso de palabras clave• Prácticas no adecuadas• Idiomas• Información

complementaria

Denominación • Nombre de las calles con

equivalencias de número• Numeración• Calles homónimas• Puntos cardinales

Uso del color• Relación con el entorno• Códigos de colorFormatos• Tamaños regularizados• Tamaños no regularizadosTipografía• Uso de mayúscula fija• Fuente oficial inexistente• Inconvenientes

de legibilidad• Jerarquías

Nomenclatura - ProblemáticasDiseño de producto• Mobiliario urbano

de la ciudad• Mantenimiento• Visibilidad nocturna• Fabricación

Nomenclatura - ProblemáticasTipos de implementación• Localización• Materialidad• Instalación

Nomenclatura - Identificación de predios• Sistemas

▪ *Métrico ▪ Número de predio ▪ Difícil identificación

• Implementación ▪ Estilos diferentes

de materiales y aplicaciones

▪ Placa oficial inexistente ▪ Localización indistinta

Nomenclatura - Identificación de predios• Sistemas

▪ *Métrico ▪ Número de predio ▪ Difícil identificación

• Implementación ▪ Estilos diferentes

de materiales y aplicaciones

▪ Placa oficial inexistente ▪ Localización indistinta

Nomenclatura - Fortalezas• Varias calles por su tradición y reconocimiento no deberían ser modificadas• Alternativas variadas de implementación permiten tener una línea

base a considerar para la propuesta a entregar a futuro.

Nomenclatura - Oportunidades• Ofrecer un carácter oficial a las señales que permita confiabilidad

para con los usuarios de la nomenclatura;• Estandarización de pautas de escritura para las vías;• Estandarización de pautas de representación de señales a lo largo de la ciudad;• Normalización de implementación de señales en espacio público con relación a su

aplicación en el contexto urbano con otras piezas de mobiliario, así como la circulación peatonal;

• Normalización de un sistema de denominación de entradas a predios considerando variables de tipos de ingreso; y

• Formulación de un plan de mantenimiento de las señales una vez instaladas.

Benchmarking BogotáTipos de vías• 2000 fue actualizado el sistema de

nomenclatura de las placas (última versión)• Unidad Administrativa Especial de Catastro

Distrital es la entidad responsable por la conservación y actualización del inventario de los bienes inmuebles;

• La ciudad se divide en ejes de crecimiento según los puntos cardinales en sentido este, oeste, norte y sur. Los cerros al este marcan el límite natural.

• Existen jerarquías y categorías de vías con una relación espacial. Las calles crecen hacia el norte o hacia el sur. Las carreras crecen hacia el este o el oeste.

Benchmarking Bogotá

Dirección

Eje principal Vía Generadora # asignadopredio

Placa de intersección

• El sistema cuenta con placas de identificación de calles y de predios con códigos y significados definidos

Benchmarking Brasil• 2006 fue actualizado el diseño de las placas (última versión)• La alcaldía de São Paulo es responsable en la ciudad;• EMURB es el órgano del alcaldía que gestiona el servicio;• Resaltaron la abreviatura o apodo de la dirección;• Implantaron el color de identificación de la zonificación del lugar

en la ciudad de São Paulo.

División por color División por color

Participación ciudadanaPercepción del sistema de nomenclatura en la actualidad• Reconocimiento de la necesidad de la existencia de un sistema de nomenclatura• Cambios constantes de los nombres de las calles• Falta de secuencia en la denominación de calles• Inexistente identificación de casas o edificos por número• Falta de apoyo por señalización Lo que se debe conservar• Nombre de las calles principales con significado histórico o cultural

Lo que se debe cambiar• Señalización uniforme respaldada con una normativa• Sistema coherente y de acuerdo a las características de la ciudad

Metodología de participación Taller 3

Objetivos del taller• Socializar los principales hallazgos del diagnóstico • Identificar de manera conjunta complementos al diagnóstico• Identificar pautas en común a futuro

Taller 3. Diagnóstico de las condiciones actuales

Base de datos Manual

de diseño

Unidad gestora de

Nomenclatura

Plano callejeroWeb map

Talleres 1 y 2

Lanzamiento

Agosto 9 y 11

Taller 3

Presentación resultados

preliminaresSeptiembre 15 Noviembre 7 y 9

Talleres 4 y 5

Validación de propuesta

Taller 6 Talleres 7 y 8 Taller 10

Presentación de elementos

de la alternativa

Validación de plano de calles

Taller 9

Validación deelementos

de presupuesto

Presentación final

Diciembre 13 Enero 24 y 26 Febrero 23 Abril 12

Diagnóstico Conformación

base del sistema

PropuestasPlan de

Implementación

Ejercicio 1. Tipologías de las señales

Parte 1Los participantes tendrán la oportunidad de indicar si existe una tipología de señal diferente a las encontradas.

Ejercicio 2. Tipologías de las señales

Parte 2Los participantes seleccionarán, dentro de las tipologías mostradas u otra que conozcan, tres de las tipologías que mejor funcionan en la actualidad

Ejercicio 3. Identificación de entradas

De los modelos mostrados a continuación identificar si hay otro existente y de los mostrados cuál es el que considera más funcional

30 31 32 33 34 35 36 37 38 39

40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

4-1 4-15 4-27 4-39 4-45 4-53 4-61 4-75 4-87 4-97

4-2 4-14 4-30 4-42 4-46 4-54 4-62 4-76 4-84 4-98

Calle 12

30 31 32 33 34 35 36 37 38 39

40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

Modelo 1

Modelo 2

Modelo 3

Ejercicio 4. Mapa

Parte 1Los participantes tendrán la oportunidad de identificar en un mapa el centro o los centros de la ciudad

Parte 2Los participantes tendrán la oportunidad de identificar qué entienden como norte, sur, este y oeste de la ciudad de Panamá y si es de utilidad para orientarse en la ciudad.

Conclusiones

Enrique Hernández enrique.hernandezsanchez@sdgworld.net Luis Fernando Garzón luisfernando.garzon@sdgworld.net

Steer Davies Gleave Calle 58 Obarrio PH Office One Oficina 15-E Piso 15 Panamá

T: 5072637515

Gracias por su participación

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