La Conflictividad en Bolivia

FUNDACIÓN UNIR BOLIVIAUnidad de Análisis de Conflictos

LA CONFLICTIVIDAD EN BOLIVIA

Estado de Situación(Enero 2011 – febrero 2012)

CIFRAS DE CONFLICTIVIDAD EN BOLIVIA

2011 fue el año más conflictivo desde 2006, con alrededor de 1.300 casos:

• 2006 450• 2007 375• 2008 250• 2009 316• 2010 838• 2011 1.300

Fuente: Fundación UNIR Bolivia, enero de 2012.

CONFLICTIVIDAD EN BOLIVIA (2011)

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

114

120

113

168

133

127

94

155

124

93

97

68

CONFLICTOS ECONÓMICOS

Los problemas económicos se han convertido en unafuente central de conflictos en Bolivia. En 2011 este tipo de casos representó un porcentaje cercano a la mitad de todos los registrados.

Dentro de los conflictos económicos destacan:• incremento del costo de vida, especialmente de alimentos y transporte• escasez de productos básicos, como el azúcar• incremento salarial y aumento de precios de algunos productos• pugnas por el control de recursos naturales, como

motor del desarrollo (mineros)

CONFLICTOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Los conflictos de gestión administrativa se produjeron en instituciones del Estado, sobre todomunicipales, lo que muestra la existencia de seriasfalencias para realizar una gestión pública eficiente, transparente y cercana al ciudadano.

Las entidades en las que con mayor frecuencia se presentaron son la Caja Nacional de Salud, los servicios departamentales de caminos, las universidades públicas y las empresas públicas de agua y saneamiento.

CONFLICTOS POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

Puesto que el Estado, en sus tres niveles, es el proveedor de los servicios públicos, estos conflictos revelan que la gestión pública, del gobierno central,de las gobernaciones departamentales y de los gobiernos municipales presenta serias deficiencias.La mayor recurrencia se encuentra en el sector salud y especialmente en Santa Cruz debido al retraso en la cancelación de haberes y bonos al personal y a la falta de insumos médicos.

SECTORES DEMANDANTESLos actores centrales de los conflictos en 2011 fueronel vecinal comunal (20%) y el educación (12%).

Otros sectores protagonizaron parte importante de las protestas en algunos meses: transporte, gremial, indígena y cívico.

A partir del gasolinazo, la COB y sus afiliados se convirtieron en actores centrales, mostrando un alto nivel de coordinación y de convocatoria, especialmen- te en las movilizaciones de la primera mitad del año.

SECTORES DEMANDADOS

El Estado fue el más demandado con un porcentaje promedio de 65% del total de los conflictos.

• Gobierno central concentró alrededor del 40% de los conflictos

• Gobiernos municipales 22%• Gobiernos departamentales 7%

PARTICIPACION DE MUJERESLa participación de mujeres en conflictos socialesse da a propósito de problemáticas de carácter general y sobre todo económicas:

• Protestas por el incremento de precios de los productos de la canasta familiar y la pérdida de la capacidad adquisitiva de los salarios

• Rechazo a despidos de fuentes de trabajo• Demanda de incremento salarial por parte de esposas de

policías• Pugnas gremiales por puestos de venta• Demanda de incremento de prediarios en los centros de

reclusión femenina

PARTICIPACIÓN DE MUJERESEn algunos casos se produjeron conflictos por reivindicación de derechos de género:

• Demandas de participación de las mujeres en los procesos de diseño de las cartas orgánicas municipales

• Campañas de voto femenino• Demanda de esclarecimiento de feminicidios• Protesta por presuntos atropellos contra mujeres en

investigaciones judiciales• Protesta de trabajadoras sexuales por los abusos

cometidos en operativos de control rutinario• Marchas contra el hostigamiento sexual

DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA

60% de los conflictos se desarrolló en los tresdepartamentos del eje, que son los que concentran la mayor cantidad de población del país:

• La Paz 24.3%• Santa Cruz 19.0%• Cochabamba 16.7%

40% se distribuyó entre los otros departamentos, destacándose Oruro que estuvo en los primeros lugares en algunos meses de 2011.

DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE POBREZA

Fuente: INE, 2010.

Potosí y Chuquisaca presentan mayores desigualda-des en términos de ingresos, mientras que Tarija y el Beni tienen menores disparidades.

MORTALIDAD INFANTIL

MORTALIDADGENERAL

ESPERANZA DE VIDA

Departamentos más PobresPotosí 58.87 10.61 60.98Oruro 49.85 9.14 63.59Chuquisaca 43.98 7.96 65.49

Departamentos menos PobresSanta Cruz 34.95 5.51 68.72Tarija 34.35 6.04 68,97Beni 38.07 6.09 67,53

.

POBREZA Y CONFLICTOSNo hay una relación simple entre pobreza y conflictividad; para el planteamiento de conflictos se requiere organiza-ción, capacidad de movilización y de formulación de demandas, entre otros requisitos.

La Paz: 24.3% (alta) Santa Cruz: 19.0% (alta)

Cochabamba: 16.7% (alta) Oruro: 11.6% (media)

Tarija: 7.7% (media) Beni: 7.7% (media)

Chuquisaca: 6.1% (baja) Potosí: 6.1% (baja)

Pando: 0.6% (baja)

TIPOS DE CONFLICTO POR DEPARTAMENTOLa Paz Situación económica Laboral, salarial Prestación de

servicios públicosS. Cruz Laboral, salarial Situación económica Gestión

admnistrativaCbba. Laboral, salarial Gestión admnistrativa Prestación de

servicios públicos

Oruro Situación económica Gestión admnistrativa Laboral, salarial

Chuq. Situación económica Leyes, medidas legales

Laboral, salarial

Potosí Gestión admnistrativa Laboral, salarial Situación económica

Tarija Situación económica Laboral, salarial Gestión admnistrativa

Beni Situación económica Laboral, salarial Leyes, medidas legales

Pando Gestión admnistrativa Leyes, medidas legales

Ideológico político

VIOLENCIA EN LOS CONFLICTOS

En general se observa una tendencia creciente al endurecimiento y violencia en los conflictos y a la afectación de terceros.

• En 40% de los casos se produjo el anuncio a través de la declaratoria de estado de emergencia amenaza o ultimátum.

• En un tercio de los casos se adoptaron medidas de presión moderadas (marcha, concentración, paro).

• En otro tercio se adoptaron medidas de presión violentas (toma de rehenes, agresiones a personas, destrucción de bienes).

VIOLENCIA EN LOS CONFLICTOSSe observó una violencia mayor en los conflictos al interior de la sociedad civil, aunque hubo varios casos de intervención violenta o de enfrenta-miento con las fuerzas del orden. En 2011 la violencia en los conflictos (intervención violenta de fuerzas del orden, enfrentamiento conlas fuerzas del orden o entre grupos de la sociedad) dejaron un saldo de al menos 220 heridos y dos muertos.