FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS … · 6. Ibu Anggraini Seprika W, S.S iselaku kasir UPK PNPM Mandiri Perdesaan Kecamatan Kalijambe yang dengan sabar membantu mulai dari
Post on 09-Mar-2019
217 Views
Preview:
Transcript
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM NASIONAL
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-MP)
( Studi Pada Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Simpan Pinjam Perempuan
dan Kelompok Usaha Ekonomi Produktif Oleh Unit Pengelolan Kegiatan PNPM-
MP Kecamatan Kalijambe Kabupaten Sragen)”
Oleh :
DEVITHA YULIANINGTYAS
D 0108122
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk MencapaiGelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
MOTTO
Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman dan berilmu sampai denganbeberapa derajad
(Q.S. Al-Mujadillah 1:1)
Percaya pada diri sendiri adalah rahasia utama untuk mencapai kesuksesan
(Ralph Waldo Emerson)
Setiap kesulitan yang terjadi mesti ada kelapangan, apa yang kita kerjakan tidakakan sia-sia, semua mesti ada hikmahnya
(Penulis)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana inipenulis persembahkan kepada :
Kedua orang tuaku atas doa,kasih sayang , nasehatdan dukunganya
Suamiku atas doa, kasih sayang, semangat, nasehatdan dukuangannya terhadapku
Kakak dan adikku yang selalu memberi semangatdan dorongan.
Teman-teman yang senantiasa memberikanmotivasi dan dukungan selama penulisan skripsiini
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamiin, segala puji syukur penulis panjatkan ke hadirat
Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
MANDIRI PERDESAAN (PNPM-MP)( Kasus Pada Pemberdayaan Masyarakat
Kelompok Simpan Pinjam Perempuan dan Kelompok Usaha Ekonomi Produktif
Oleh Unit Pengelolan Kegiatan PNPM-MP Kecamatan Kalijambe Kabupaten
Sragen)”
Penulis menyadari bahwa sejak awal hingga selesainya penulisan skripsiini tidak lepas dari bantuan, dorongan, dan bimbingan berbagai pihak. Olehkarena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan penghargaan dan ucapanterima kasih kepada :
1. Bapak Drs.Ali, M.S. selaku pembimbing penulisan skripsi, atas
bimbingannya, arahan, dan motivasi serta kesabarannya sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Ibu AW Erlin Mulyadi, S.Sos, MPA selaku pembimbing akademis, atas
bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.
3. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Ibu Dr. Kristina Setyowati,M.Si selaku
penguji yang telah memberikan bimbingan, arahan dalam revisi skripsi ini
4. Ibu Dr. Kristina Setyowati,M.Si selaku kepala program studi Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
5. Bapak Adi Penawan, SE. MM selaku KetuaUPK PNPM Mandiri Perdesaan
Kecamatan Kalijambe yang telah membantu dan memberikan informasi yang
dibutuhkan dalam penyusunan skripsi.
6. Ibu Anggraini Seprika W, S.S iselaku kasir UPK PNPM Mandiri Perdesaan
Kecamatan Kalijambe yang dengan sabar membantu mulai dari awal penulis
mencari informasi yang dibutuhkan.
7. Para staff UPK PNPM Mandiri Perdesaan Kecamatan Kalijambe yang telah
membantu penulis memperoleh data.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
8. Para Kelompok SPP dan Kempok UEP yang telah memberikan informasi
yang dibutuhkan penulis.
9. Kedua Orang Tua, suami dan kakak adikku yang telah memberikan kasih
sayang, dukungan, pengorbanan, dan makna dalam hidup.
10. Teman-teman Administrasi Negara angkatan 2008, tetap semangat dalam
usaha dan cita- cita serta sukses selalu.
11. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses penyusunan
skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasn dan kemampuan dalamskripsi ini sangat jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yangmembangun sangat diharapkan. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaatbagi semua pikah. Amin.
Wassalamu‟alaikum Wr. Wb
Surakarta, April 2016
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN……………………………………………… iv
MOTTO .......................................................................................................... v
PERSEMBAHAN .......................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................. ix
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xii
ABSTRAKSI .................................................................................................. xiii
ABSTRACT ................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah................................................................... 2
B. Rumusan Masalah........................................................................……. 7
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ ……. 8
D. Manfaat Penelitian............................................................................... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA..................................................................…… 9
A. Pemberdayaan Masyarakat.......................................................... ……. 9
B. Program PNPM-MP.....................................................................…… 31
C. Kerangka Berpikir........................................................................…... 48
BAB III METODELOGI PENELITIAN.....................................................….. 51
A. Jenis Penelitian.............................................................................…. 51
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
B. Lokasi Penelitian.......................................................................... 51
C. Sumber Data................................................................................. 52
D. Teknik Pengumpulan Data........................................................... 53
E. Validitas Data............................................................................... 54
F. Teknik Analisis Data.................................................................... 55
BAB IV HASIL PENELITIAN............................................................ 57
A. Diskripsi Lokasi.................................................................. 57
B. Program PNPM –MP........................................................... 59
1. Seleksi Lokasi.................................................................. 59
2. Sosialisasi............................................................................ 61
3. Proses Pemberdayaan Masyarakat..................................... 64
4. Pemandirian Masyarakat.................................................. 74
BAB V PENUTUP................................................................................ 77
A. Kesimpulan........................................................................ 77
B. Saran................................................................................... 79
DAFTAR PUSTAKA
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 : Jumlah Pendapatan Perguliran Dana..................................... 5
Tabel 1.2 : Penerima Dana Bergulir kelompok UEP................................. 6
Tabel 1.3: Penerima Dana Bergulir kelompok SPP....................................... 6
Tabel 1.5 Jumlah penduduk menrut kelompok umur dan jenis kelamin
Desa Banaran................................................................. ............... 58
Tabel 1.7 : Penyaluran Dana Perguliran UEP Tahun 2013 dan 2014…….... 68
Tabel 1.8 : Penyaluran Dana perguliran SPP Tahun 2013 dan 2014……...... 71
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 : Siklus Pemberdayaan…………………………………...... 21
Gambar 1.2 :Siklus Pemberdayaan…………………………….............. 23
Gambar 1.3: Relasi Antara Pemberdayaan dan Kesejahteraan Masyarakat
…………………………………………………………….. 29
Gambar 1.4: Alur Kegiatan SPP……………………………………....... 42
Gamabar 1.5 : Alur Kegiatan UEP………………………………………... 47
Gambar 1.6: Kerangka Pemikiran……………………………………….... 50
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
ABSTRAK
Devitha Yulianingtyas. D0108122. PEMBERDAYAAN MASYARAKATMEMALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT(PNPM) (Studi Pada Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Simpan PinjamPerempuandan Kelompok Usaha Ekonomi Produktif Oleh Unit PengelolanKegiatan PNPM-MP Kecamatan Kalijambe Kabupaten Sragen)”. SkripsiAdministrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas SebelasMaret Surakarta 2016.
Kemiskinan merupakan masalah utama pembangunan yang sifatnyakompleks danmulti dimensional.Melihat realita kemiskinan yang tejadi diIndonesia, diperlukan program-program pengentasan kemiskinan yang langsungdan tepat sasaran. Oleh karena itu, pada tahun 2008 pemerintahpusatmencanangkan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat MandiriPedesaan (PNPM MP) yang dilaksanakan serentak diseluruh daerah. Salah satubentuk dari pelaksanaan PNPM MP adalah pengelolaan dana bergulir kelompokSimpan Pinjam Perempuan (SPP) dan kelompok Usaha Ekonomi Produktif (UEP)yang dilaksanakan oleh UPK PNPM Kecamatan Kalijambe.
Penelitian ini merupakan penelitian diskrptif kualitatif yang dilaksanakandi Desa Banaran, Kecamatan Kalijambe, Kabupaten Sragen dengan harapan dapatmendiskrpsikan bagaimana pemerdayaan masyarakat pmelalui program PNPM-MP khususnya pada kelompok penerima dna bergulir Simpan Pinjam Perempuan(SPP) dan kelompok Usaha Ekonomi Produktif (UEP). Adapun sumber data yangdigunakan adalah narasumber/informasn, peristiwa/aktivitas dan dokumen/arsipmetode penarikan semperl yang digunakan bersifat purposive sampling dansnowball sampling. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan trianggulasisumber teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif yang terdiridari empat komponen yaitu pengumpulan data, reduksi data dan sajian data dankesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa pemberdayaan masyarakat melaluiprogram PNPM-Mp khususnya pada kelompok penerima dana bergulir SPP danUEP melalui beberapa tahapan : seleksi lokasi, sosialisasi, proses pemberdayaan,dan tahap pemandirian mayarakat. Seleksi lokasi berdasarkan kesepakatanmusyawarah desa, yaitu kelompok yang berkembang, kelompok yang lunas danmengajukan lagi harus dinilai kondisi pinjaman dengan kententuan, dan yangterakhir Kelompok executing dapat mengajukan gabungan pinjaman untuk tujuanchanelling (hanya menyalurkan) dan pinjaman untuk tujuan executing (dikelolasecara mandiri). Maka dari itu lokasi penerima dana bergulir di desa Banaranyaitu kelompok SPP RT 15 Kranggan dan kelompok UEP Koperasi NgundiBarokah. Proses sosialisasi berjalan dengan baik terbukti banyak masyarakat yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
ikut berpartisipasi dalam kegiatan dana bergulir. Proses pemberdayaan melaluimusyawarah desa, kesapakatan, perencanaan kegiatansampai dengan penyalurandana bergulir. Tahap terakhir pemandirian, masyarakat yang telah menerimamodal bantuan dapat meningkatkan usaha mereka dengan bantuan dana berguliryang telah diberikan.
Kata kuci: Pemberdayaan masyarakat, PNPM Mandiri Perdesaan,simpanpinjam, ekonomi produktif
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xv
ABSTRACT
DevithaYulianingtyas. D0108122. COMMUNITY EMPOWERMENTTHROUGH “PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAANMASYARAKAT” (PNPM) (A Study from Community Empowerment“SimpanPinjamPerempuan” group and “Usaha EkonomiProduktif”groupby Unit Pengelolaan Kegiatan PNPM-MP Kalijambe, Sragen).Thesis ofPublic Administration, Faculty of Social and Political Sciences. SebelasMaret University, Surakarta 2016.
Poverty is a major problem in development which arecomplex and multi-dimensional.Seeing the reality of poverty in Indonesia, it needed direct andstraightforward poverty reduction programs.Therefore, in 2008 the centralgovernment launched the “Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat MandiriPedesaan” (PNPM MP)which was held simultaneously throughout the region.One kind of implementation of PNPM MP is a revolving fund management group“SimpanPinjamPerempuan (SPP)” and “Usaha Ekonomi Produktif (UEP)”implemented by UPK PNPM Kalijambe.
This research is a qualitative descriptive study conducted in the village ofBanaran, Kalijambe, Sragen with the hope to describe how communityempowerment through PNPM-MP, especially in the receiver group of revolvingfund “Simpan Pinjam Perempuan (SPP)” and Usaha Ekonomi Produktif(UEP).Data sources collected from informants, events / activities and documents /files, it used purposive sampling method and snowball sampling method.Datacollected by triangulation data analysis techniques using an interactive model thatconsists of four components, these are data collection, data reduction andpresentation of data and conclusions.
Results of this research indicates that the empowerment of communitiesthrough PNPM-MP especially in the the receiver group of revolving fundSPP andUEP through several phases: site selection, socialization, empowerment processand the independence stage of society.Selection of location based on agreement atvillage meeting, the group that develops, the group that paid accordingly andsubmit again have assessed the condition of the loan with provisions, and theexecuting group may apply for loans for the purpose of channeling combination(only channel) the loan fund for the purpose of executing (managedindependently).Thus the receiver group of revolving fund location in Banarannamely SPP RT 15 Kranggan and UEP NgundiBarokah.The socialization processgoes well proven withmany communities are participating in the revolvingfund.The process of empowerment through village meetings, agreements,planning activities through revolving funds. The last stage the independence, thepeople who have received capital assistance could improve their businesses with
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvi
the help of a revolving fund that has been given. The last stage is independently,the people who have received capital assistance could improve their businesseswith the help of a revolving fund that has been given.Keyword : community empowerment, PNPM Mandiri Perdesaan ,saving andloan, produktive economy
top related