FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS … · 6. Ibu Anggraini Seprika W, S.S iselaku kasir UPK PNPM Mandiri Perdesaan Kecamatan Kalijambe yang dengan sabar membantu mulai dari

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM NASIONAL

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-MP)

( Studi Pada Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Simpan Pinjam Perempuan

dan Kelompok Usaha Ekonomi Produktif Oleh Unit Pengelolan Kegiatan PNPM-

MP Kecamatan Kalijambe Kabupaten Sragen)”

Oleh :

DEVITHA YULIANINGTYAS

D 0108122

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk MencapaiGelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman dan berilmu sampai denganbeberapa derajad

(Q.S. Al-Mujadillah 1:1)

Percaya pada diri sendiri adalah rahasia utama untuk mencapai kesuksesan

(Ralph Waldo Emerson)

Setiap kesulitan yang terjadi mesti ada kelapangan, apa yang kita kerjakan tidakakan sia-sia, semua mesti ada hikmahnya

(Penulis)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana inipenulis persembahkan kepada :

Kedua orang tuaku atas doa,kasih sayang , nasehatdan dukunganya

Suamiku atas doa, kasih sayang, semangat, nasehatdan dukuangannya terhadapku

Kakak dan adikku yang selalu memberi semangatdan dorongan.

Teman-teman yang senantiasa memberikanmotivasi dan dukungan selama penulisan skripsiini


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamiin, segala puji syukur penulis panjatkan ke hadirat

Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi dengan judul PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

MANDIRI PERDESAAN (PNPM-MP)( Kasus Pada Pemberdayaan Masyarakat

Kelompok Simpan Pinjam Perempuan dan Kelompok Usaha Ekonomi Produktif

Oleh Unit Pengelolan Kegiatan PNPM-MP Kecamatan Kalijambe Kabupaten

Sragen)”

Penulis menyadari bahwa sejak awal hingga selesainya penulisan skripsiini tidak lepas dari bantuan, dorongan, dan bimbingan berbagai pihak. Olehkarena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan penghargaan dan ucapanterima kasih kepada :

1. Bapak Drs.Ali, M.S. selaku pembimbing penulisan skripsi, atas

bimbingannya, arahan, dan motivasi serta kesabarannya sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Ibu AW Erlin Mulyadi, S.Sos, MPA selaku pembimbing akademis, atas

bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.

3. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Ibu Dr. Kristina Setyowati,M.Si selaku

penguji yang telah memberikan bimbingan, arahan dalam revisi skripsi ini

4. Ibu Dr. Kristina Setyowati,M.Si selaku kepala program studi Ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

5. Bapak Adi Penawan, SE. MM selaku KetuaUPK PNPM Mandiri Perdesaan

Kecamatan Kalijambe yang telah membantu dan memberikan informasi yang

dibutuhkan dalam penyusunan skripsi.

6. Ibu Anggraini Seprika W, S.S iselaku kasir UPK PNPM Mandiri Perdesaan

Kecamatan Kalijambe yang dengan sabar membantu mulai dari awal penulis

mencari informasi yang dibutuhkan.

7. Para staff UPK PNPM Mandiri Perdesaan Kecamatan Kalijambe yang telah

membantu penulis memperoleh data.


commit to user

viii

8. Para Kelompok SPP dan Kempok UEP yang telah memberikan informasi

yang dibutuhkan penulis.

9. Kedua Orang Tua, suami dan kakak adikku yang telah memberikan kasih

sayang, dukungan, pengorbanan, dan makna dalam hidup.

10. Teman-teman Administrasi Negara angkatan 2008, tetap semangat dalam

usaha dan cita- cita serta sukses selalu.

11. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses penyusunan

skripsi ini.

Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasn dan kemampuan dalamskripsi ini sangat jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yangmembangun sangat diharapkan. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaatbagi semua pikah. Amin.

Wassalamu‟alaikum Wr. Wb

Surakarta, April 2016

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN……………………………………………… iv

MOTTO .......................................................................................................... v

PERSEMBAHAN .......................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................. ix

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xii

ABSTRAKSI .................................................................................................. xiii

ABSTRACT ................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah................................................................... 2

B. Rumusan Masalah........................................................................……. 7

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ ……. 8

D. Manfaat Penelitian............................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA..................................................................…… 9

A. Pemberdayaan Masyarakat.......................................................... ……. 9

B. Program PNPM-MP.....................................................................…… 31

C. Kerangka Berpikir........................................................................…... 48

BAB III METODELOGI PENELITIAN.....................................................….. 51

A. Jenis Penelitian.............................................................................…. 51


commit to user

x

B. Lokasi Penelitian.......................................................................... 51

C. Sumber Data................................................................................. 52

D. Teknik Pengumpulan Data........................................................... 53

E. Validitas Data............................................................................... 54

F. Teknik Analisis Data.................................................................... 55

BAB IV HASIL PENELITIAN............................................................ 57

A. Diskripsi Lokasi.................................................................. 57

B. Program PNPM –MP........................................................... 59

1. Seleksi Lokasi.................................................................. 59

2. Sosialisasi............................................................................ 61

3. Proses Pemberdayaan Masyarakat..................................... 64

4. Pemandirian Masyarakat.................................................. 74

BAB V PENUTUP................................................................................ 77

A. Kesimpulan........................................................................ 77

B. Saran................................................................................... 79

DAFTAR PUSTAKA


commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 : Jumlah Pendapatan Perguliran Dana..................................... 5

Tabel 1.2 : Penerima Dana Bergulir kelompok UEP................................. 6

Tabel 1.3: Penerima Dana Bergulir kelompok SPP....................................... 6

Tabel 1.5 Jumlah penduduk menrut kelompok umur dan jenis kelamin

Desa Banaran................................................................. ............... 58

Tabel 1.7 : Penyaluran Dana Perguliran UEP Tahun 2013 dan 2014…….... 68

Tabel 1.8 : Penyaluran Dana perguliran SPP Tahun 2013 dan 2014……...... 71


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 : Siklus Pemberdayaan…………………………………...... 21

Gambar 1.2 :Siklus Pemberdayaan…………………………….............. 23

Gambar 1.3: Relasi Antara Pemberdayaan dan Kesejahteraan Masyarakat

…………………………………………………………….. 29

Gambar 1.4: Alur Kegiatan SPP……………………………………....... 42

Gamabar 1.5 : Alur Kegiatan UEP………………………………………... 47

Gambar 1.6: Kerangka Pemikiran……………………………………….... 50


commit to user

xiii

ABSTRAK

Devitha Yulianingtyas. D0108122. PEMBERDAYAAN MASYARAKATMEMALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT(PNPM) (Studi Pada Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Simpan PinjamPerempuandan Kelompok Usaha Ekonomi Produktif Oleh Unit PengelolanKegiatan PNPM-MP Kecamatan Kalijambe Kabupaten Sragen)”. SkripsiAdministrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas SebelasMaret Surakarta 2016.

Kemiskinan merupakan masalah utama pembangunan yang sifatnyakompleks danmulti dimensional.Melihat realita kemiskinan yang tejadi diIndonesia, diperlukan program-program pengentasan kemiskinan yang langsungdan tepat sasaran. Oleh karena itu, pada tahun 2008 pemerintahpusatmencanangkan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat MandiriPedesaan (PNPM MP) yang dilaksanakan serentak diseluruh daerah. Salah satubentuk dari pelaksanaan PNPM MP adalah pengelolaan dana bergulir kelompokSimpan Pinjam Perempuan (SPP) dan kelompok Usaha Ekonomi Produktif (UEP)yang dilaksanakan oleh UPK PNPM Kecamatan Kalijambe.

Penelitian ini merupakan penelitian diskrptif kualitatif yang dilaksanakandi Desa Banaran, Kecamatan Kalijambe, Kabupaten Sragen dengan harapan dapatmendiskrpsikan bagaimana pemerdayaan masyarakat pmelalui program PNPM-MP khususnya pada kelompok penerima dna bergulir Simpan Pinjam Perempuan(SPP) dan kelompok Usaha Ekonomi Produktif (UEP). Adapun sumber data yangdigunakan adalah narasumber/informasn, peristiwa/aktivitas dan dokumen/arsipmetode penarikan semperl yang digunakan bersifat purposive sampling dansnowball sampling. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan trianggulasisumber teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif yang terdiridari empat komponen yaitu pengumpulan data, reduksi data dan sajian data dankesimpulan.

Hasil penelitian ini menunjukan bahwa pemberdayaan masyarakat melaluiprogram PNPM-Mp khususnya pada kelompok penerima dana bergulir SPP danUEP melalui beberapa tahapan : seleksi lokasi, sosialisasi, proses pemberdayaan,dan tahap pemandirian mayarakat. Seleksi lokasi berdasarkan kesepakatanmusyawarah desa, yaitu kelompok yang berkembang, kelompok yang lunas danmengajukan lagi harus dinilai kondisi pinjaman dengan kententuan, dan yangterakhir Kelompok executing dapat mengajukan gabungan pinjaman untuk tujuanchanelling (hanya menyalurkan) dan pinjaman untuk tujuan executing (dikelolasecara mandiri). Maka dari itu lokasi penerima dana bergulir di desa Banaranyaitu kelompok SPP RT 15 Kranggan dan kelompok UEP Koperasi NgundiBarokah. Proses sosialisasi berjalan dengan baik terbukti banyak masyarakat yang


commit to user

xiv

ikut berpartisipasi dalam kegiatan dana bergulir. Proses pemberdayaan melaluimusyawarah desa, kesapakatan, perencanaan kegiatansampai dengan penyalurandana bergulir. Tahap terakhir pemandirian, masyarakat yang telah menerimamodal bantuan dapat meningkatkan usaha mereka dengan bantuan dana berguliryang telah diberikan.

Kata kuci: Pemberdayaan masyarakat, PNPM Mandiri Perdesaan,simpanpinjam, ekonomi produktif


commit to user

xv

ABSTRACT

DevithaYulianingtyas. D0108122. COMMUNITY EMPOWERMENTTHROUGH “PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAANMASYARAKAT” (PNPM) (A Study from Community Empowerment“SimpanPinjamPerempuan” group and “Usaha EkonomiProduktif”groupby Unit Pengelolaan Kegiatan PNPM-MP Kalijambe, Sragen).Thesis ofPublic Administration, Faculty of Social and Political Sciences. SebelasMaret University, Surakarta 2016.

Poverty is a major problem in development which arecomplex and multi-dimensional.Seeing the reality of poverty in Indonesia, it needed direct andstraightforward poverty reduction programs.Therefore, in 2008 the centralgovernment launched the “Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat MandiriPedesaan” (PNPM MP)which was held simultaneously throughout the region.One kind of implementation of PNPM MP is a revolving fund management group“SimpanPinjamPerempuan (SPP)” and “Usaha Ekonomi Produktif (UEP)”implemented by UPK PNPM Kalijambe.

This research is a qualitative descriptive study conducted in the village ofBanaran, Kalijambe, Sragen with the hope to describe how communityempowerment through PNPM-MP, especially in the receiver group of revolvingfund “Simpan Pinjam Perempuan (SPP)” and Usaha Ekonomi Produktif(UEP).Data sources collected from informants, events / activities and documents /files, it used purposive sampling method and snowball sampling method.Datacollected by triangulation data analysis techniques using an interactive model thatconsists of four components, these are data collection, data reduction andpresentation of data and conclusions.

Results of this research indicates that the empowerment of communitiesthrough PNPM-MP especially in the the receiver group of revolving fundSPP andUEP through several phases: site selection, socialization, empowerment processand the independence stage of society.Selection of location based on agreement atvillage meeting, the group that develops, the group that paid accordingly andsubmit again have assessed the condition of the loan with provisions, and theexecuting group may apply for loans for the purpose of channeling combination(only channel) the loan fund for the purpose of executing (managedindependently).Thus the receiver group of revolving fund location in Banarannamely SPP RT 15 Kranggan and UEP NgundiBarokah.The socialization processgoes well proven withmany communities are participating in the revolvingfund.The process of empowerment through village meetings, agreements,planning activities through revolving funds. The last stage the independence, thepeople who have received capital assistance could improve their businesses with


commit to user

xvi

the help of a revolving fund that has been given. The last stage is independently,the people who have received capital assistance could improve their businesseswith the help of a revolving fund that has been given.Keyword : community empowerment, PNPM Mandiri Perdesaan ,saving andloan, produktive economy

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS … · 6. Ibu Anggraini Seprika W, S.S iselaku kasir UPK PNPM Mandiri Perdesaan Kecamatan Kalijambe yang dengan sabar membantu mulai dari

Documents