Valoració dels resultats de la COP21
Iñaki Gili Jauregui17 de desembre de 2015
- Es pot accedir aquí: http://unfccc.int/documentation/documents/advanced_search/items/6911.php?priref=600008831
• Una decisió de la COP (20 pàgines), que desenvolupa i aclareix algun aspecte de l’Acord de París
- El previst a una decisió es pot modificar en una altre decisió d’una COP
• Un Annex a la decisió, que és l’Acord de París (11 pàgines)
- Té vocació de permanència i per ser modificat cal un altre gran acord
Què s’ha aprovat a París?
• Crear un marc d’actuació i governança per l’acció política. així com els mecanismes de seguiment per enfortir-la
• Dos grans principis inspiradors:
– Graduació i vinculació mútua entre els països desenvolupats i països en desenvolupament sobre el suport i els esforços a fer
– Aim to shame (els que no actuen correctament són assenyalats)
Quina és l’orientació de l’Acord?
• Totes les parts han de presentar les NDC per informar dels
seus esforços en:
– Mitigació - Adaptació
– Finançament - Transferència de tecnologia
– Creació de capacitats - Transparència (inventaris)
• Els esforços han de ser progressius
• S’ha de fer en el context que els països en desenvolupament
necessiten suport
• Les NDC es presenten cada 5 anys
Contribució Nacional Determinada
• Una Decisió d’una COP és vinculant
• El seu annex també és vinculant
• El nivell de vinculació és el mínim en el dret internacional
• El sistema de governança és vinculant
• El contingut de les NDC no és vinculant, però un comitè d’experts avaluarà el compliment de l’Acord per les parts (NDC). Aquesta avaluació no és punitiva
Acord vinculant?
• Cap referència a Annex 1 i No-Annex 1
• Es diferencia entre:– Països desenvolupats, – Països en desenvolupament i – Països menys desenvolupats
• Les accions de mitigació i adaptació s’han d’implementar sota el principi de responsabilitats comunes però diferenciades
• Les parts han d’actuar d’acord a les seves capacitats i circumstàncies nacionals
Diferenciació entre països
• Limitar l’escalfament per sota de 2º i continuar els esforços per no superar l’1,5º
• Pic global d’emissions com més aviat millor
• Els països en desenvolupament més tard
• A partir del pic cal assolir ràpides reduccions
• Durant la segona part del segle s’han d’equilibrar les emissions amb la fixació dels embornals
Objectiu de temperatura
• Es fixen a través de les NDC
• Han de reflectir el màxim nivell d’ambició
• Els països desenvolupats han de liderar els esforços de reducció d’emissions
• Els països en desenvolupament han de continuar impulsant els esforços de mitigació, d’acord a les seves circumstàncies
• Els països en desenvolupament han de rebre suport en finançament, tecnologia i creació de capacitats
• (Bunkers) Aviació i navegació no hi són incorporats a l’Acord
Objectius de mitigació
• S’obre el ventall a diferents aproximacions econòmiques per a la lluita contra el canvi climàtic
• S’han de prioritzar les reduccions domèstiques
• Cada país decideix si opta per l’opció de mercat o de no mercat
• Opcions de mercat: es crea l’espai pel desenvolupament d’un nou mecanisme de projectes (MDN / CDM)
Instruments
• Desenvolupar la capacitat adaptativa, enfortir la resiliència i reduir la vulnerabilitat
• L’adaptació s’ha d’afrontar des de la dimensió local, subnacional, nacional, regional i internacional
• S’ha de basar en el coneixement científic i el local
• S’enforteixen els mecanismes internacionals de l’adaptació i de seguiment
• 2017: revisió de la feina feta
Adaptació
• Evitar o minimitzar les pèrdues i danys causades pels episodis extrems i els fenòmens graduals
• Cooperar i donar suport en– Sistemes d’alerta - Emergències– Pèrdues irreversibles - Assegurances– Pèrdues no econòmiques– Resiliència de comunitats i ecosistemes
• (Pp 52 decisió) El previst a l’Acord de París de Pèrdues i danys no implica cap responsabilitat o compensació
Pèrdues i danys
• Els països desenvolupats han de dotar de recursos als que estan en desenvolupament per mitigació i adaptació
• Els països desenvolupats han de liderar la mobilització del finançament climàtic, amb especial importància dels fons públics
• Cada 2 anys els països desenvolupats comunicaran el seu suport financer de manera qualitativa i quantitativa
Finançament (AP)
• Pel 2020 els països desenvolupats mobilitzaran anualment i com a mínim 100M milions de $.
• L’origen dels fons mobilitzats: públic (amb especial atenció), privat o d’altres mecanismes
• Es pagarà per reposició de fons
• Al 2025 s’analitzarà si s’assoleixen els objectius de finançament de l’Acord
Finançament (Dec)
• Informar de l’inventari i els altres aspectes de la NDC
• D’acord a les diferents capacitats de les parts
• A la comunicació nacional i en informes biennals
• D’acord a metodologies internacionals
• Respectant la seva sobirania
Transparència
• (Global stocktage) Balanç global de la situació: de mitigació, adaptació, i suport financer, tecnològic i de creació de capacitats
• 2018: primera reunió
• 2023: primera reunió en el marc de l’Acord
• Cicles de revisió de 5 anys
Seguiment
• (Cada país aprova l’Acord internament segons el que preveu la seva legislació)
• L’Acord es ratifica davant NNUU
• Si un país vol sortir de l’Acord triga tres anys des de que ho comunica a les NNUU
• L’Acord entra en vigor quan és ratificat per 55 països que representin com a mínim el 55% de les emissions
Ratificació i entrada en vigor
• Dins l’Acord referència a adaptació
• Dins la Decisió: les subnations són non-Party stakeholders
• Pp 110 a pp125– Reconeix el valor dels esforços voluntaris i fa una crida a
ampliar-los– Impuls a la cooperació– Dóna veu a participar a fòrums d’experts i compartir
pràctiques i experiències en àmbits diversos
Subnations
• Bàsicament al preàmbul es fa esment de:
– Transició justa - Treball decent
– Justícia climàtica - Igualtat de gènere
– Equitat intergeneracional - Pobles indígenes
– Integritat dels ecosistemes - Seguretat alimentària
– Producció alimentària - Drets humans
– Emigrants, nens, persones discapacitades
Altres conceptes
Gràcies !!
Oficina Catalana del Canvi ClimàticIñaki Gili Já[email protected]
http:// www.gencat.cat/canviclimatic