SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK BIDANG KEPENDUDUKAN
MELALUI SIAK (SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN) PADA
DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KOTA BALIKPAPAN
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S1) Program
Studi Ilmu Pemerintahan FISIP-UMM
Di Susun Oleh:
ADITYA ROBBY PRATAMA
(201610050311003)
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
TAHUN 2021
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh,
Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah Subahanahuwataala, atas
karunianya dan nikmatnya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini
dengan judul “Implementasi Kebijakan Pelayanan Publik Bidang
Kependudukan Melalui SIAK (Sistem Informasi Administrasi Kependudukan)
Pada Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Balikpapan” tentunya
dalam menyelesiakan tugas akhir ini saya mendapatkan banyak dukungan
semangat serta doa untuk saya pribadi, untuk itu saya mengucapkan banyak
terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Fauzan, M. Pd selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M. Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik.
3. Bapak Muhammad Kamil, S.IP., M.A selaku Dosen dan Kepala
Program Studi Ilmu Pemerintahan yang selalu mendukung dan
memberi dorongan semangat untuk mahasiswanya untuk cepat
lulus.
4. Bapak Drs. Khrisno Hadi, M.A selaku Dosen dan Pembimbing
I saya yang telah memberikan bimbingannya dan selalu sabar
bila saya meminta bimbingan.
5. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M. Si selaku Dosen dan Pembimbing
II saya yang telah memberikan bimbinganya dan juga selalu
sabar bila saya meminta bimbingan.
6. Seluruh bapak dan ibu Dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan
yang telah memberikan banyak ilmu selama masa perkuliahan.
7. Bapak Widoyoko, S.T selaku Kasi. Pengelolaan dan penyajian
Data yang selalu sabar dalam mennjawab pertanyaan-
pertanyaan saya dalam melakukan banyak wawancara.
8. Bapak Moch. Ichwan S.E selaku Kabid. Pengelolaan Informasi
Admnistrasi Kependudukan dan Pemanfaatan Data yang juga sangat
sabar menjawab pertanyaanan yang saya ajukan.
9. Mbak Elliza Marcella Sarah selaku Administrator Database Dukcapil
yang selalu sabar dalam menerima saya untuk melakukan wawancara.
10. Orang Tua saya Ibu Siti Maesaroh dan Bapak Kodir Jaelani yang dari
awal kuliah sampai mengerjakan tugas akhir ini tidak pernah berhenti
mendukung dan mendorong semangat kepada saya.
11. Sahabat-sahabat terbaik saya Aulia Bimahendra, Ardi Putra Indhana,
Henrianto, dan Royyan
12. Teman- teman di kelas A dan teman seperjuangan Agnes Dian dan
Safitri Ningsih
Masih banyak lagi dukungan dari teman- teman dan saudara terdekat yang tidak
dapat saya sebutkan semua satu persatu, saya berharap dengan membuat penelitian
Skripsi ini banyak memberikan manfaat kepada pembaca dan saya berharap yang
saya tulis ini menjadi dorongan semangat untuk bisa menjadi lebih baik, tentunya
dalam penulisan ini masih banyak kekurangan untuk itu saya mengucapkan mohon
maaf yang sebesar- besarnya semoga ilmu dalam skripsi ini dapat membrikan manfaat
dunia dan akhirat kelak, Aamiin. Demikian kata pengantar ini saya buat, saya ucapkan
Terima Kasih.
Wassalamualaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh
Malang, 28 Mei 2021
Penulis
Aditya Robby Pratama
DAFTAR ISI
Halaman Judul .............................................................................................. i
Halaman Persetujuan ................................................................................... ii
Halaman Berita Acara Bimbingan .............................................................. v
Halaman Pernyataan Orisinalitas ............................................................... vi
DAFTAR ISI ............................................................................................. vii
DAFTAR TABEL, BAGAN DAN GAMBAR .......................................... ix
KATA PENGANTAR ................................................................................ xi
Abstract .................................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ................................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah .......................................................................................... ..9
1.3 Tujuan Penulisan ............................................................................................ ..9
1.4 Manfaat Penelitian Bagi Akademisi ............................................................... ..9
1.5 Bagi Penelitian Instansi Pemerintahan ........................................................... 10
1.6 Manfaat Penelitian bagi program studi Imu Pemerintahan ........................... 10
1.7 Definisi Konseptual ........................................................................................ 10
1.8 Definisi Operasional ...................................................................................... 12
1.9 Metode Penelitian ........................................................................................... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KAJIAN TEORI .......................... 16
2.1 Literatur Review............................................................................................. 16
2.2 Implementasi Kebijakan ................................................................................. 20
2.3 Pelayanan Publik ............................................................................................ 22
2.4 Kebijakan Electronic Government ................................................................. 24
2.5 Sistem Informasi Administrasi Kependudukan .............................................. 27
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ............................................................ 29
3.1 Wilayah Administrasi Kota Balikpapan ......................................................... 29
3.2 Profil Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Balikpapan ............. 33
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ................................................. 37
4.1 Pendahuluan ................................................................................................... 37
4.2 Pelaksanaan SIAK di Kota Balikpapan ......................................................... 38
4.3 Penentuan Standar Pelayanan Minimum ....................................................... 42
4.4 Komunikasi .................................................................................................... 48
4.5 Sumber Daya .................................................................................................. 52
4.6 Disposisi Para Pelaksana Kebijakan .............................................................. 61
4.7 Struktur Birokrasi ........................................................................................... 63
4.8 Cara Kerja SIAK di Kota Balikpapan dan Instalasi Sistem Pelayanan .......... 67
4.9 Monitoring dan Evaluasi SIAK ...................................................................... 74
4.10 Hambatan Yang Di Hadapi Dalam Pelaksanaan SIAK ..................... 77
BAB V PENUTUP .................................................................................. ..80
5.1 Kesimpulan .................................................................................................. ..80
5.2 Saran............................................................................................................. ..81
DAFTAR PUSTAKA.............................................................................. ..82
Lampiran ............................................................................................................ ..86
DAFTAR TABEL, BAGAN DAN GAMBAR
Tabel 1. 1 Rencana Startegis Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Kota Balikpapan ............................................................... 6
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ................................................................ 16
Tabel 3.1. Indikator Kependudukan tahun 2019 ....................................... 30
Tabel 3.2 Proyeksi Penduduk Kota Balikpapan Menurut
Kecamatan Tahun 2010-2018 .................................................................. 30
Tabel 4.1 Standar Pelayanan Minum ....................................................... 42
Tabel 4.2 Pelaksanaan Pelatihan Dan Bimbingan Teknis ......................... 55
Tabel 4.3 Sarana dan Prasarana Pendukung ............................................. 59
Tabel 4.4 Perbandingan Antara Perwali No.15 Tahun 2009 Dengan
Perwali No.38 Tahun 2016 ........................................................................ 65
Bagan 3.1 Struktur Organisasi Dispendukcapil Kota Balikpapan ............ 36
Bagan 4.1 Struktur Organisasi Bidang Pengelolaan Informasi
Administrasi Kependudukan Dan Pemenfaatan Data ............................... 64
Gambar 3.1 Peta Kota Balikpapan ............................................................ 29
Gambar 4.1 Sosialisasi Pelayanan Kepada Masarakat .............................. 50
Gambar 4.2 Kegiatan Para Pegawai Disdukcapil ...................................... 53
Gambar 4.3 Kegiatan Pelatihan dan Bimbingan Teknis ........................... 56
Gambar 4.4 Sarana Pendukung SIAK dan Perekaman E-KTP..................60
Gambar 4.5 Tahapan-Tahapan Meng-Input Data Kependudukan
Memulai SIAK .......................................................................................... 67
Gambar 4.6 Pengoprasian SIAK Oleh Petugas Administrator .................. 70
Gambar 4.7 Pelaksaan Pelayanan Perekaman E-KTP ............................... 73
Gambar 4.8 Kegiatan Rapat Evaluasi Program ......................................... 75
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Aggara, S. (2014). KEBIJAKAN PUBLIK . Bandung : Pustaka Setia .
Dwiyanto Indiahono, S. M. (2009). Kebijakan Publik Berbasis Dynamic Policy Analisys.
Yogyakarta : Gava Media.
Erwan Agus Purwanto, D. R. (2012). Implementasi Kebijakan Konsep dan Aplikasinya
di Indonesia. Yogyakarta: Gava Media.
H.M Ladzi Safrony, M. (2012). manajemen dan reformasi pelayanan publik dalam
konteks birokrasi Indonesia (teori, kebijakan dan implementasi). Yogyakarta:
Aditya Media Publishing.
Kasmad, R. (2013). Studi Implementasi Kebijakan. Makassar: Kedai Aksara
Solichin Abdul Wahab, M. A. (2015). Analisis Kebijakan Dari Formulasi Ke
Penyusunan Model-Model Implementasi Kebijakan Publik. Jakarta : Pt Bumi
Aksara.
Suharto, E. (2007). Analisis Kebijakan Publik: Panduan Praktis Mengkaji Masalah dan
Kebijakan Sosial . Bandung : Alfabeta.
Ulum, M. C. (2018). Public Service Tinjauan Teoretis dan Isu-Isu Strategis Pelayanan
Publik . Malang : UB Press.
Wahab, S. A. (2008). Pengatar Analisis Kebijakan Publik . Malang : UMM Press.
Wahab, S. A. (2015). Analisis Kebijakan dari formulasi ke penyusunan model- model
impelementasi kebijakan publik . Jakarta: PT Bumi Aksara.
Jurnal
Achmad Boedi Soesetyo Kasiyanto (2013) Kebijakan Sistem Pemerintahan E-
Government Di Kabupaten Tulungagung. JKMP (ISSN. 2338-445X), Vol. 1, No.
1, Maret 2013, 1-110, 1–20.
Aos, R. (2018). Pelaksanaan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (Siak)
Dalam Upaya Meningkatkan Kualitas Informasi Pada Dinas Kependudukan Dan
Pencatatan Sipil Kabupaten Cirebon. Administrasi Publik, Untag Cirebon, 1–5.
Bimasakti, F. (2017). Tatakelola Pemerintahan Berbasis Electronic Government Di
Kabupaten Semarang (Studi Kasus Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Semarang). Journal of Politic and Government
Studies,6(14010113130140), 1–18. https://ejournal3.undip.ac.id
Didik Fatkhur Rohman, Imam Hanafi, M. H. (2010). Implementasi Kebijakan
Pelayanan Administrasi Kependudukan Terpadu (Studi pada Dinas
Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Malang). Jurnal Administrasi Publik
(JAP)Jurnal Administrasi Publik (JAP), 1(5), 962–971.
I made (2019). Implementasi Kebijakan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan
Di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bolaang Mongondow
Utara. Jurnal Administrasi Publik, 5(78).
Joko Tri Nugraha. (2018). E-Government Dan Pelayanan Publik E- Government Di
Pemerintah Kabupaten Sleman). Komunikasi Dan Kajian Media, 2, 32–42.
Junaidi. (2015). Implementasi Electronic Government Untuk Penyelenggaraan
Pelayanan Administrasi Kependudukan. Reformasi, 5(1), 169–182.
Lestari, & Tampi, F. D. J. L. G. B. (2016). Implementasi Sistem Informasi Administrasi
Kependudukan (Siak) Di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota
Manado Lestari. Administrasi Publik Unsrat.
Kasiyanto, A. B. dan S. (2013). Kebijakan Sistem Pemerintahan E- Government Di
Kabupaten Tulungagung. |JKMP (ISSN. 2338-445X), 1, 1–20.
Nur, B. (2019). Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (Siak) Dalam Meningkatkan
Pelayanan Publik Pada Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Palopo, 2,
38–44.
Pratama, I. (2020). Studi Tentang Akselerasi Pelayanan Publik. 8(1), 325–340.
Sudiadnyane, I. M. (2019). Implementasi Kebijakan Sistem Informasi Administrasi
Kependudukan Di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bolaang
Mongondow Utara. Jurnal Administrasi Publik,5(78).
Sutopo. (2014). Pentingnya Tata Informasi Tentang Pelayanan Publik Bagi Masyarakat.
Journal of Rural and Development, V(1), 15–26.
Tri Adriyanto, K. (2016). Evaluasi Kebijakan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan
( SIAK ) di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang, 1–13.
Tarifu, L. (2020). Implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan Dalam
Pelayanan Kartu Tanda Penduduk Pada Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kota
Kendari. Journal Publicuho, 3(2), 233. https://doi.org/10.35817/jpu.v3i2.12511
website
Capil.balikpapan.go.id Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota
Balaikpapan tahun (di akses pada 08 September 2020)
https://peraturan.bpk.go.id tentang Pelayanan Publik (Di akses pada 10 September 2020)
https://peraturan.bpk.go.id tentang administrasi kependudukan kota Balikpapan (di akses
pada 11 september 2020)
peraturan.bpk.go.id Undang-undang RI no. 32 tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah
(diakses pada 24 Oktober 2020)
Peraturan.bpk.go.id Pengertian SIAK (diakses pada 10 September 2020)
Pih.Kemlu.Go.Id Tentang Administrasi Kependudukan (Di akses pada 08 September
2020)
https://peraturan.bpk.go.id Tentang Keterbukaan Informasi Publik (Di akses pada 10
September 2020)
https://peraturan.bpk.go.id Tentang Pemerintahan Daerah (Di akses pada 10 September
2020)
https://kominfo.kotabogor.go.id Tahap E-Governmenet di Indonesia (di akses pada 10
Oktober 2020)
pih.kemlu.go.id Undang-undang no 24 tahun 2013 tentang admnistrasi Kependududkan
(diakses pada 28 Oktober 2020)
peraturan.bpk.go.id KEPPRES no.88 tahun 2004 tentang Pengelolaan Informasi
AdministrasiKependudukan(diaksespada28Oktober2020
sippa.ciptakarya.pu.go.id (pada 20 November 2020)
https://balikpapankota.bps.go.id (diakses pada 20 November 2020)
http://web.balikpapan.go.id visi dan misi Pemerintah Kota Balikpapan terpilih pada tahun
2016-2021 (di akses 25 November 2020)
http://capil.balikpapan.go.id profil Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota
Balikpapan (diakses pada 25 November 2020)
http://capil.balikpapan.go.id Visi dan Misi pada Rencana Strategis tahun 2016- 2021 Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Balikpapan (diakses pada 26 November
2020)
http://capil.balikpapan.go.id Sasaran Strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kota Balikpapan (diakses pada 26 November 2020)