i
PERAN MIGRANT CARE SEBAGAI
NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATION
DALAM MEMBANTU TENAGA KERJA
INDONESIA YANG MENJADI KORBAN PT
MAXIM BIRDNEST DI MALAYSIA TAHUN 2017
SKRIPSI
Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional
Oleh:
Karima Sabrina Amalia Deska
NIM D0414030
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
ii
iii
iv
PERSEMBAHAN
Penulisan karya ini tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis persembahkan lembar ini kepada :
Allah SWT, atas segala rahmat dan karunia yang diberikan,
Kedua Orangtua penulis, Bapak Abdul Karim, yang sudah tenang
disana, dan Ibu Dessy Syaidah, yang telah bekerja keras dan
berjuang demi penulis,
Nenek Yunidar dan Kakek Arman yang telah merawat penulis
dengan sabar dan penuh kasih sayang
Adik-adik penulis, Sandhika dan Satria, serta Papdik,
Bapak Randhi Satria, S.IP, M.A selaku Dosen Pembimbing Skripsi,
Seluruh teman-teman Hubungan Internasional angkatan 2014 yang
telah memberikan pengalaman berharga selama 4 tahun ini.
Teman HUFT yang telah membuat kehidupan SMA penulis menjadi
lebih mudah.
Teman Bocok yang telah hadir di kehidupan SMP yang penuh
kepolosan.
Teman-Teman KKN UNS Rote 2017 yang sudah penulis anggap
sebagai keluarga sendiri.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatakan atas limpahan rahmat dan karunia
Allah SWT sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
Peran Migrant CARE sebagai Non-Governmental Organization
dalam Membantu Tenaga Kerja Indonesia yang Menjadi Korban
PT Maxim Birdnest di Malaysia tahun 2017, dengan lancar dan
tanpa halangan berarti.
Migrant CARE adalah salah satu badan Non-Governmental
Organization yang menangani persoalan buruh migran. Indonesia telah
mengirimkan banyak tenaga kerja ke berbagai negara, salah satunya
adalah Malaysia karena letak geografisnya yang berdekatan. Jumlah
tenaga kerja yang dikirimkan Indonesia ke Malaysia sangat banyak
sehingga menimbulkan permasalahan-permasalahan seperti pelanggaran
HAM, salah satunya adalah kekerasan hingga perdagangan orang.
Permasalahan ini menarik perhatian penulis karena tindak pelanggaran
HAM terhadap buruh migran tidak kunjung menurun tiap tahunnya.
Kedua negara sudah mencoba berbagai upaya untuk mengatasi
permasalahan ini, tetapi tidak juga menemukan titik terang. Oleh karena
itu, muncul pihak-pihak lain yang juga mempunyai kepedulian yang sama
terhadap buruh migran, seperti Migrant CARE. Penulis tertarik membahas
peran Migrant CARE karena di zaman kontemporer seperti sekarang ini,
peran pihak lain seperti aktor non-negara semakin dominan dalam
membantu suatu kasus. Penulis sendiri ingin melihat bagaimana
vi
kontribusi dan sejauh mana peran aktor non-negara dalam membantu
menyelesaikan masalah.
Penyelesaian skripsi ini sendiri tidak lepas dari bantuan berbagai
pihak, oleh karena itu penulis dengan segala kerendahan hati ingin
mengucapkan terima kasih atas segala bantuan kepada berbagai pihak
tersebut yaitu antara lain:
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret (UNS) Surakarta.
2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret (UNS), Surakarta.
3. Prof. Dr. Andrik Purwasito, DEA selaku Ketua Program Studi
Hubungan Internasional, FISIP UNS.
4. Randhi Satria S.IP, M.A, selaku Dosen Pembimbing Skripsi.
5. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional UNS,
antara lain:, Leni Winarni S.IP, M.Si, Septyanto Galan Prakoso S.IP,
M.Sc, Muhammad Qobidl’ Ainul Arif S.IP, M.A, Drs. Ign. Agung
Satyawan, SE, S.Ikom., M.Si, Ph.D, Lukman Fahmi Djarwono S.IP,
M.Si, Salieg Luki Munestri S.S, M.A, dan Drs. Budiarjo, M.Si.
6. Narasumber dalam skripsi ini: Bapak Nurhasono dari Migrant Care,
Tyas, Herza, Fajri, dan Tari sebagai korban dari PT Maxim Birdnest
dan Angga dari LPSK.
7. Rekan-rekan penulis dari jurusan Hubungan Internasional UNS
angkatan 2014, yang telah memberi dukungan selama proses
penulisan skripsi ini.
vii
Kiranya masih banyak lagi pihak-pihak yang membantu penulis
yang namanya tidak dapat penulis sebutkan satu persatu dalam kata
pengantar ini. Penulis juga memohon maaf atas segala kesalahan dari
penulis baik yang disengaja ataupun yang tidak disengaja. Akhir kata,
penulis berharap meski jauh dari kata sempurna semoga skripsi ini dapat
membawa manfaat bagi siapapun yang membaca dan mengkaji isu ini.
Surakarta, 10 Juli 2018
Karima Sabrina Amalia Deska
NIM. D0414030
viii
ABSTRAK
KARIMA SABRINA AMALIA DESKA, NIM D0414030, judul skripsi
PERAN MIGRANT CARE SEBAGAI NON-GOVERNMENTAL
ORGANIZATION DALAM MEMBANTU TENAGA KERJA
INDONESIA YANG MENJADI KORBAN PT MAXIM BIRDNEST
DI MALAYSIA TAHUN 2017. Program Studi Hubungan Internasional,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Migrant CARE adalah salah satu badan Non-Governmental
Organization yang menangani persoalan buruh migran. Peran Migrant
CARE dalam membantu Tenaga Kerja Indonesia yang menjadi korban PT
Maxim Birdnest di Malaysia menjadi fokus dalam penelitian ini.
Pendekatan yang digunakan penelitian ini adalah pendekatan kualitatif
deskriptif dengan metode pengumpulan data berupa studi pustaka dan
wawancara. Kerangka konseptual yang digunakan adalah teori Non-
Governmental Organization, teori Transnasionalisme dan Konsep Migrasi.
Penelitian ini mengambil rumusan masalah berupa “Bagaimana
peran Migrant CARE dalam menangani kasus buruh walet di Malaysia
tahun 2017?” Penelitian ini menunjukkan bahwa peran Migrant CARE
sebatas penyediaan layanan pengaduan, konseling, pendampingan, dan
pemberian bantuan hukum. Migrant CARE tidak memiliki kekuatan untuk
menangani suatu kasus, karena peran NGO hanya membantu dan
mendorong pemerintah agar segera menyelesaikan permasalahan yang
ada. Kontribusi yang diberikan Migrant CARE dalam membantu korban
buruh walet dapat dirasakan langsung manfaatnya oleh empat orang
korban yang telah dibantu oleh Migrant CARE. Begitu pula dengan
Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban, yang selama ini menggunakan
bantuan Migrant CARE sebagai jembatan antara korban dengan
instansinya. Selain membantu menangani kasus buruh migran yang sudah
terjadi, Migrant CARE juga selama ini berupaya melakukan tindakan
pencegahan berupa DESBUMI (Desa Peduli Buruh Migran), kampanye,
serta training kepada calon buruh migran untuk membantu mencegah
kasus ini terjadi lagi di kemudian hari.
Kata kunci : Migrant CARE, Tenaga Kerja Indonesia, Non-Governmental
Organization.
ix
ABSTRACT
KARIMA SABRINA AMALIA DESKA, NIM D0414030, thesis title THE
ROLE OF MIGRANT CARE AS NON-GOVERNMENTAL
ORGANIZATION TO HELP INDONESIAN LABOR WHO
BECOME VICTIMS OF PT MAXIM BIRDNEST IN MALAYSIA
2017. International Relations Study Program, Faculty of Social and
Political Sciences, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Migrant CARE is a non-governmental organization that has concern
to help migrant workers in needs. The role of Migrant CARE in assisting
Indonesian Migrant Workers who become victims of PT Maxim Birdnest
in Malaysia is the focus of this research. The approach used in this
research is qualitative approach using data in the form of literature study
and interview. The conceptual framework is the theory of Non-
Governmental Organization, the theory of Transnationalism and the
Concept of Migration.
This research takes the formulation of issues such as "What is the
role of Migrant CARE in the case of workers in Malaysia in 2017?". This
study shows that the role of Migrant Care is limited to providing
complaints, counseling, mentoring and legal assistance services. Migrant
CARE does not have power to solve cases, because the role of NGOs only
helps and encourages governments to resolve existing problems. The
contributions provided by Migrant CARE in assisting victims can be seen
from four victims who have been assisted by Migrant CARE. Similarly, the
Witness and Victim Protection Agency, which has been accompanied by
Migrant CARE to communicate between the victims and their instans. In
addition, Migrant CARE have also been implementing DESBUMI (Migrant
Workers Migrant Working Villages), campaigns, and trainings to
prospective migrant workers to prevent these cases happen again in the
future.
Keywords: Migrant CARE, Indonesian Workers, Non-Government
Organizations.
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Logo Migrant CARE ................................................................ 42
Gambar 2.2 Logo BNP2TKI ...................................................................... 53
Gambar 2.3 Klasifikasi Sarang Burung Walet yang Diproduksi oleh PT
Maxim Birdnest ........................................................................................... 56
Gambar 3.1 Berita terkait Kasus Migrant CARE di Website Migrant CARE
..................................................................................................................... 69
Gambar 3.2 Kampanye Migrant CARE saat di Malaysia Marak “TKI for
Sale” ............................................................................................................. 70
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Transkip Wawancara dengan Bapak Nur Hasono, Koordinator
Divisi Advokasi Kebijakan Migrant CARE Indonesia
Lampiran 2 Foto Penulis dengan Bapak Nur Hasono saat Melakukan
Wawancara di Kantor Migrant CARE
Lampiran 3 Surat Keterangan Sudah Melakukan Wawancara dari Migrant
CARE
Lampiran 4 Bukti Wawancara dengan Tyas, Korban PT Maxim Birdnest
Lampiran 5 Bukti Wawancara dengan Tari, Korban PT Maxim Birdnest
Lampiran 6 Bukti Wawancara dengan Fajri, Korban PT Maxim Birdnest
Lampiran 7 Bukti Wawancara dengan Meida, Korban PT Maxim Birdnest
Lampiran 8 Brosur Migrant CARE : Mengenali Trafficking
Lampiran 9 Brosur Migrant CARE : DESBUMI
Lampiran 10 Brosur Migrant CARE : Informasi Migrasi Aman
xii
DAFTAR ISTILAH
Remitansi
Deman Pull
Supply Push
Network
Safe Migration
Skill
Transfer uang yang dilakukan pekerja asing ke
penerima di negara asalnya.
Permintaan tenaga kerja dari daerah tujuan.
Kurang tersedianya lapangan pekerjaan di negara
sendiri sehingga mendorong para tenaga kerja
untuk migrasi ke negara lain.
Kapasitas untuk memberikan informasi bagi
migran dalam mengambil keputusan untuk
melakukan migrasi.
Migrasi tenaga kerja ke luar neger sebagai
aktualisasi hak setiap warga negara atas pekerjaan
yang layak, dimana hak asasinya dilindungi,
dijamin, dan dipenuhi oleh negara sehingga
migrasidapat mewujudkan kehidupan buruh
migran dan anggota keluarganya lebih sejahtera.
Keahlian yang dimiliki oleh individu.
xiii
DAFTAR SINGKATAN
TKI : Tenaga Kerja Indonesia
CTKI : Calon Tenaga Kerja Indonesia
BNP2TKI : Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga
Kerja Indonesia
BP3TKI : Balai Pelayanan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia
APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
HAM : Hak Asasi Manusia
SMK : Sekolah Menegah Kejuruan
Kemnaker : Kementerian Ketenagakerjaan
SIO : Surat Ijin Operator
KLIA : Kuala Lumpur International Airport
RM : Ringgit Malaysia
E-KTKLN : Kartu Tenaga Kerja Luar Negeri
KBRI : Kedutaan Besar Republik Indonesia
KJRI : Konsulat Jenderal Republik Indonesia
WNI : Warna Negara Indonesia
WNA : Warga Negara Asing
TPPO : Tindak Pidana Perdagangan Orang
Bareskrim : Badan Reserse Kriminal
BKK : Bursa Kerja Khusus
IPTEK : Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
xiv
xv
DAFTAR ISI
Halaman Sampul ...................................................................................... i
Halaman Pengesahan Pembimbing ......................................................... ii
Halaman Pengesahan Tim Penguji .......................................................... iii
Persembahan ............................................................................................ iv
Kata Pengantar ......................................................................................... v
Abstrak ...................................................................................................... viii
Daftar Gambar .......................................................................................... x
Daftar Lampiran ....................................................................................... xi
Daftar Istilah ............................................................................................ xii
Daftar Singkatan ....................................................................................... xiii
Surat Pernyataan Skripsi Otentik ............................................................ xiv
Daftar Isi ................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1
B. Rumusan Masalah dan Batasan Masalah ..................................... 18
C. Tujuan dan Manfaat ...................................................................... 19
D. Studi Literatur ............................................................................... 20
E. Kerangka Konseptual .................................................................... 31
F. Metode Penelitian ......................................................................... 37
xvi
BAB II PENYAJIAN DATA
A. Profil Migrant CARE ..................................................................... 42
B. Profil BNP2TKI .............................................................................. 53
C. Profil PT Maxim Birdnest ............................................................. 55
D. Profil PT Sofia Sukses Sejati .......................................................... 58
E. Profil Korban PT Maxim Birdnest ................................................. 60
BAB III ANALISIS DATA
A. Peran Migrant CARE dalam Membantu Korban PT Maxim Birdnest
........................................................................................................ 68
B. Migrant CARE sebagai Jembatan Dengan Pemerintah. ............... 77
1. Migrant CARE di Malaysia ................................................. 78
2. Migrant CARE di Indonesia ................................................ 80
C. Peran Migrant CARE dalam Melakukan Tindakan Pencegahan . 83
1. Push Factor ......................................................................... 84
2. Network ............................................................................... 86
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan .................................................................................... 89
B. Saran .............................................................................................. 90
Daftar Pustaka ........................................................................................... 94
Lampiran .................................................................................................. 98