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ORDENAMIENTO TERRITORIAL: POLÍTICA DE ESTADO, PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
Dra. María Elina Gudiño1
OBJETIVOS
Objetivo General
Profundizar el conocimiento sobre la nueva modalidad de trabajo que propone el Ordenamiento Territorial para construir nuevas estrategias, políticas públicas y formas de gestión tendientes a generar transformaciones estructurales en el territorio.
Objetivos Específicos
- Identificar y analizar el proceso metodológico específico del Ordenamiento
Territorial para la elaboración de planes, programas o proyectos
- Brindar herramientas conceptuales y metodológicas aplicables a la gestión territorial.
- Promover el desarrollo de habilidades para el diseño de modelos, escenarios, planes, programas y proyectos que permitan intervenir en el territorio.
- Incentivar la creatividad y el diálogo a través de la generación de espacios de reflexión en la búsqueda de las soluciones más adecuadas a los problemas del territorio.
1 Profesora Titular Efectiva de la cátedra de Geografía Económica y Planificación y gestión urbana de la
Facultad de Filosofía y Letras. Universidad Nacional de Cuyo e Investigadora Independiente del Consejo
Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Directora del Instituto de Cartografía, Investigación y
Formación para el Ordenamiento Territorial (CIFOT) y Doctorado en Ordenamiento Territorial y de
Desarrollo Sostenible. Coordinadora Iberoamericana de la Red Iberoamericana de Observación
territorial (RIDOT) y miembro del comité científico de la Red Iberoamericana de Investigadores sobre
Globalización y Territorio (RII. Líneas de investigación: Ordenamiento Territorial, Ambiente, Diseño de
Sistemas de Información Geográfica y Desarrollo Territorial.
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Contenidos
Unidad I. Introducción
El estado de la planificación en América Latina y Argentina. Planificación normativa y
Planificación concertada, coordinada y participativa. Tipos de planificación: similitudes y
diferencias. Planificación Estratégica, Planificación situacional, Planificación Ambiental.
Ordenamiento Territorial como especialidad técnica, forma de gestión y política. Principios
y contenidos.
Unidad II. El Ordenamiento Territorial como forma de gestión y política.
El problema de la gestión del territorio. Concurrencia de las normas jurídicas nacionales,
provinciales y municipales. Ámbitos de competencia. Juego de poderes y superposición de
áreas de decisión. Falta de coordinación de políticas públicas. El territorio como política de
Estado. Estudio de caso: Ley de Ordenamiento Territorial y Usos del suelo N°8051/09.
Unidad II. El Ordenamiento Territorial como técnica Metodología del Ordenamiento Territorial: Sistema Territorial. Componentes y estructura.
Escalas. Diagnóstico integral y participativo. Grafos o redes de relaciones causa-efecto.
Matrices. Modelos. Prospectiva territorial. Construcción de escenarios y evaluación de
alternativas. Planes, programas y proyectos.
Unidad IV. Diseño de un Plan de Ordenamiento Territorial Normativo
Normativa. Reglamento. Etapas. Componentes y dimensiones del diagnóstico. Estructura
del Plan. Objetivos, directrices y lineamientos. Programas y proyectos. Ejes de articulación
Provincia-Municipalidades. Nuevas modalidades de gestión. Instrumentos para la
implementación y ejecución, seguimiento y control. Mecanismos de participación
ciudadana. Observatorios para el monitoreo del territorio.
METODOLOGÍA DE TRABAJO
Las clases teóricas se desarrollarán de forma explicativa y participativa mediante el empleo
de diferentes recursos didácticos, como también a través de ejemplos y aplicaciones. A
partir de contenidos teóricos básicos se busca promover una discusión continua a partir
del conocimiento y experiencia de los participantes. El propósito de la actividad práctica es
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interrelacionar los conocimientos adquiridos en las clases teóricas para lo cual se elegirá
un estudio de caso para poder establecer comparaciones y extraer conclusiones.
EVALUACIÓN FINAL
La forma de evaluación está sujeta a la reglamentación vigente en el posgrado, en cuanto
a asistencia. Los alumnos deberán contemplar la integración y aplicación de los
conocimientos adquiridos en forma holística y sistémica. Los resultados serán volcados en
instancias parciales durante la semana de cursado y el desarrollo del trabajo final se hará
en instancia no presencial. El trabajo será de tipo monográfico según pautas a establecer y
deberá ser entregado en tiempo y forma en la fecha que se determine.
Bibliografía
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o_modelosordenacionterritorial.pdf.
Revistas especializadas en temas de Ordenamiento Territorial y Planificación
- Revista EURE (Revista de Estudios Urbano Regionales, Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales, Pontificia Universidad Católica de Chile, www.eure.cl
- Revista Proyección, Instituto de Cartografía, Investigación y Formación para el
Ordenamiento Territorial (CIFOT), Facultad de Filosofía y Letras, Universidad
Nacional de Cuyo. www.proyección.cifot.com.ar
- Revista Perspectiva Geográfica, Programa de Estudios de Postgrado en Geografía, EPG, Convenio UPTC-IGAC, Revista Perspectiva Geográfica, www.virtual.utpc.edu.co
Dra. María Elina Gudiño