Medio AmbientePrograma de
Gobierno Michelle Bachelet
2014-2018
Foro presidencial “La agenda medioambiental de los candidatos”Facultad de Economía y Negocios Universidad de Chile
06/11/13
Valentina DuránCoordinadora
Comisión ProgramáticaMedio Ambiente
Programa de Medio Ambiente
• ¿Cómo se elaboró el programa?+ Primarias+ Aporte de expertos: de julio a septiembre + Encuentros ciudadanos+ Partidos y movimientos Nueva Mayoría+ Consultas y reuniones con expertos y ONGS.
“El desarrollo no es verdadero si no es inclusivo y sustentable” (Discurso Comuna El Bosque al
volver al país)
Sustentabilidad y medio ambiente en el programa de Michelle Bachelet
1. “El Programa de medio ambiente”p. 126-129
2. Medio Ambiente y sustentabilidad en otros capítulos del programa
El eje de la gestión: lograr mayor equidad ambiental
• La desigualdad también se expresa en el medioambiente. El deterioro ambiental y la contaminación afectan con mayor severidad la calidad de vida de la población más vulnerable.
• Deber de sustentabilidad: equilibrar crecimiento económico y protección ambiental con equidad social.
Contexto
• Período 2006-2010: paso inicial de un “nuevo trato ambiental”: creación de una nueva institucionalidad y regulación ambiental que entregue mayor jerarquía política al tema medioambiental.
La Reforma a la Institucionalidad Ambiental 2006-2010
Diagnósticos y críticas recurrentes
a la gestión ambiental
Conflictos emblemáticos
Recomendaciones OCDE
Debilidad de la fiscalización y del
cumplimientoConsensos políticos
Abril 2006 Mensaje
proyecto ley crea cargo
Pdte CONAMA con rango ministro.
Ley 20173 15/03/2007
03/07/2008 Mensaje del
Ejecutivo Proyecto de Ley Reforma
26/10/2009 Protocolo
de Acuerdo entre
Ejecutivo y algunos
Senadores
28/10/2009: Mensaje
proyecto de ley Tribunal Ambiental
26/01/2010: Publicación
de Ley 20.417 que
crea el MMA, el SEA y la
SMA.
Cronología
Cronología
01/10/2010: Entran en
funciones las instituciones
salvo SMA esperando Tribunales
28/06/12: Publicación de la Ley 20.600 que
crea los Tribunales
Ambientales.
28/12/12 Se instala el
Segundo Tribunal
Luego el Tercero (Valdivia) y por
último el Primero (Antofagasta)
Contexto de hoy
• Ciudadanía reclama desarrollo sustentable• Quiere un actuar decidido del Estado para conservar
el patrimonio natural y cultural– Uso racional de los recursos– Mejor calidad de vida– Visión y ocupación equilibrada y equitativa de los
territorios– Legítima exigencia de mayor participación en las
definiciones sobre los proyectos que inciden en su calidad de vida o que alteran zonas de gran valor ecológico.
El Desarrollo sustentable requiere un nuevo y activo rol del Estado inspirado en la
equidad ambiental y bien común
Ordenamiento territorial, en un proceso
amplio y convocante.
Obligación del Estado que requiere las herramientas necesarias para adoptar
decisiones en beneficio de la sustentabilidad y del bien común, en forma
preventiva y correctiva.
Marcos regulatorios
Propiedad y gestión de los recursos naturales
estratégicos y no renovables.
…Un nuevo y activo rol del Estado inspirado en la equidad ambiental y bien común
1. Evaluación del SEIA a la luz de los objetivos iniciales
2. Cambios para validación técnica del SEIA por todos sus actores.
3. Presencia organizada a la SMA en cada región.
Fortalecimiento institucional Cambio climático
• Fortalecimiento del rol del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad para impulsar políticas y regulaciones
…Un nuevo y activo rol del Estado inspirado en la equidad ambiental y bien común
Participación ciudadana, descentralización y ordenamiento territorial
Plan de Ordenamiento territorial, con participación ciudadana, para establecer nuevo equilibro entre requerimientos del crecimiento económico, necesidades de comunidades y respeto y cuidado del medio ambiente.
Participación ciudadana, descentralización y ordenamiento territorialNIVELANDO LA CANCHA
Creación de mecanismos institucionales y recursos para la entrega efectiva de orientación, mediación
y defensa ambiental ciudadana, que faciliten solución de problemas ambientales locales.
Participación informada: Diseño de instancia de apoyo técnico para comunidades potencialmente afectadas por un proyecto sometido a evaluación
ambiental.
Avanzar en diseño de nuevos mecanismos de participación, garantizando mayor
descentralización.
Recursos naturales y agua:Papel decisivo del Estado sobre los criterios de
sustentabilidad
Nueva relación con recursos naturales:• Agua bien nacional de uso público
en la Constitución• Actividad minera con vocación de
sustentabilidad y mejores estándares a través de lineamientos de política del CMS
Cambio climático
El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático a cargo de acelerada elaboración de nuevo plan nacional de CC.
• Visión transversal e integrada• Adaptación, mitigación de impactos y creación de capacidades• Orientación a economía baja en carbono que beneficiarán
doblemente a Chile: aportarán tanto a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero como a la calidad del aire que respiramos en Chile y a la calidad de vida de los chilenos.
• Meta mínima: es cumplir el compromiso de emisiones de gases de efecto invernadero, asumido por Chile el 2009 en la XV Conferencia de las Partes de Cambio Climático.
Cambio climático: el piso mínimo
– En Copenhague Gobierno de Pdta Bachelet ofreció compromiso de 20-20.
– Enero de 2010: Chile adhiere a Acuerdo Copenhague incluyendo en el Apéndice II, en agosto 2010:
– “Chile will take nationally appropriate mitigation actions to achieve a 20% deviation below the “Business as Usual” emissions growth trajectory by 2020, as projected from year 2007. To accomplish this objective Chile will need a relevant level of international support. Energy efficiency, renewable energy, and Land Use and Land Use Change and Forestry measures will be the main focus of Chile’s nationally appropriate mitigation actions.”
Biodiversidad, áreas protegidas y patrimonio
Alarmante pérdida de biodiversidad: Integración transversal del enfoque de
protección de biodiversidad
Fortalecer la investigación científica
en alianza con universidades, centros
de investigación, Estado, sector privado
y redes internacionales.
Tramitación proyecto de ley que crea SBAP
Definirá las categorías de protección y establecerá los
rangos de prohibiciones y limitaciones de actividades
para cada una de ellas
Fortaleciendo la protección de la biodiversidad, dentro y
fuera de AP.
Biodiversidad, áreas protegidas y patrimonio
Bosque Nativo y CONAF
Evaluación de la Ley y Solución al estatuto jurídico de CONAF.
Transgénicos
Política nacional de bioseguridad participativa
cumpliendo nuestros compromisos
internacionales y elevando al Congreso su
discusión.
Ciudad y Territorios Sustentables con Buena Salud y Calidad de Vida
Mecanismos para mitigar los efectos crónicos de contaminación en salud. Acelerar elaboración y revisión normas de emisión y calidad.Planes y medidas de prevención y descontaminación con inventarios de emisiones que debemos afinar y actualizar. Regiones.
Actuar con herramientas actualesInicio de elaboración de normativa normativa pendiente.
AIRE OLORES
Ciudad y Territorios Sustentables con Buena Salud y Calidad de Vida
RESIDUOS: ley general de residuos. Buscaremos eliminar las barreras que
hoy existen para que se puedan aplicar las mejores tecnologías disponibles y ya probadas en el
mundo.
Ciudad y Territorios Sustentables con Buena Salud y Calidad de Vida
RUIDOS: aplicaremos y perfeccionaremos la normativa que se vulnera con mucha
frecuencia, y exigiremos su cumplimiento con firmeza.
POLÍTICA DE CALEFACCIÓN SUSTENTABLE: La sociedad civil y representantes de
diversas áreas tanto académicas como técnicas, participarán en la elaboración de
esta política, que entre otras materias, aborde el uso residencial de la leña en
Chile.
Una sociedad responsable
PASIVOS: Plan nacional de gestión de situaciones graves de contaminación existente, con la
más amplia participación.
Plan integral para disminuir, hasta erradicar, la GRAVE
EXPOSICIÓN A SUSTANCIAS Y PESTICIDAS TÓXICOS en
territorios de grave exposición o con graves efectos heredados.
Planes especiales y recursos para COMUNIDADES
PROFUNDAMENTE AFECTADAS POR COSTOS AMBIENTALES,
para mejorar la situación sanitaria de estas zonas
Programa prioritario especial DE FISCALIZACIÓN de la SMA para
proyectos en las zonas más afectadas por cargas
ambientales.
Producción más limpia- Promoción de inversión y la operación de un observatorio de mejores tecnologías disponibles y las mejores prácticas ambientales-Profundizando los incentivos al cumplimiento, reconociendo a las empresas responsables - Apoyando especialmente a la pequeña y mediana empresa en el cumplimiento ambiental.
El sector público exigirá buenas prácticas ambientales, y preferirá productos amigables con el medio
ambiente.
Plan nacional de cuentas ambientales
MMA, en ejercicio de nuevas facultades, deberá coordinar la elaboración y construcción progresiva de las cuentas ambientales, incluidos los activos y pasivos ambientales, y la capacidad de carga de las
distintas cuencas ambientales del país.
Educación ambientalCiencia y tecnología
Reforzaremos los contenidos de educación ambiental tanto en los
programas de educación formal en los distintos niveles, como en la
capacitación y sensibilización para distintos estamentos y grupos.
Investigación para los desafíos de la sustentabilidad:• Consorcios multi-institucionales (gobierno-
academia-sectores productivos-ciudadanía) para abordar los problemas ambientales más relevantes.
Medio Ambiente y sustentabilidad en otros capítulos del programa
• Reforma tributaria• Nueva Constitución• Energía• Ciencia tecnología e
Innovación• Modernización del Estado• Agricultura• Pesca y turismo• Minería y recursos hídricos
• Ciudad Vivienda y Territorio– Calidad del espacio público– Barrios y viviendas– Participación ciudadana
• Cultura: Patrimonio• Transporte• Municipios• Pueblos indígenas• Participación e inclusión
Reforma tributaria
Nueva Constitución
Medidas detalladas de eficiencia energética residencial e industrial
Energía:Mediano y largo plazo
Energía y medio ambiente de la mano en el mediano y largo plazo
Promoción ERNC
• … Y otras medidas que buscan que en el gobierno de Michelle Bachelet Energía y Medio Ambiente vayan de la mano– Ordenamiento territorial– Comunidades
Ciencia y tecnología
Agricultura• Revisión proyecto de ley de obtentores
vegetales “ley Monsanto”.• Mesas territoriales del agua
Hay más:
• Pesca y turismo• Minería y recursos hídricos• Ciudad Vivienda y Territorio
– Calidad del espacio público– Barrios y viviendas– Participación ciudadana
• Cultura: Patrimonio• Transporte• Municipios• Pueblos indígenas• Participación e inclusión
Chile de todos.