Kyösti Siponen 19.10.2015
Valvojasta valmentaja –
Yhteistyötä viennin mahdollistamiseksi Säätytalo 19.10.2015
Yksikönjohtaja Kyösti Siponen,
Raja- ja luomuvalvonta
Evira
Kyösti Siponen 19.10.2015
10 vuotta sitten……toimitettiin virka-
eläinlääkäreille eläinlääkintö-
todistuspohjia vientieriä varten …….…
…………………….
Microbiological, chemical-toxicological
and radiological characteristics of milk,
meat, fish, feed (products) correspond
to actual veterinary and sanitary rules
and requirements of Russian and
Customs Union.
VENÄJÄ/TULLILIITTO 2004 EU-Venäjä: 18 todistusta
2007 Venäjä kysyi: - vientiin valmistavat… - onko Evira tarkastanut… - vakuuttaako Evira…
2008 - Kalamissio SAKSA - Lihamissio
2009 Tulliliitto
2010 - Maitomissio - Lihamissio > VIENTI PYSÄHTYI
> NEUVOTTELU - Lihamissio
2012 Eviran vakuudet eivät riitä
2013 Tulliliitto kertoi: uusi systeemiauditointi
2014 Kasvinterveysmissio VENÄJÄN PAKOTTEET VIENTI PYSÄHTYI
”Joitakin poikkeuksia”
ASENNE!
L
U
O
T
T
A
M
U
S
VALMISTAUTUMINEN
MILTÄ SE NÄYTTÄÄ ULKOPUOLISESTA? Kyösti Siponen 19.10.2015
EU/kansall./Tulliliitto
Tulliliitto
Evira
Kunta
Tulliliitto Rosselhoznadzor
Kazakstan Valko-Venäjä Kunta
Laitosten valvonta -olosuhde -monitorointi
Hyväksytyt
laitokset
Hakeutuminen Tulliliiton hyväksymäksi vientilaitokseksi
Kyösti Siponen 19.10.2015
Vienti kolmansiin maihin Evira vakuuttaa kolmansien maiden viranomaisille, että vientiin
hyväksyttyjen laitosten tuotteet ja tuotanto sekä paikallisen valvontaviranomaisen että Eviran suorittama valvonta täyttävät:
EU:n vaatimukset
Kolmansien maiden vaatimukset
Vientieräkohtainen eläinlääkintötodistus
• Uudet vientituotteet • Uudet kolmannet maat • Kolmannen maan edellyttämät selvitykset
ennen vientiä • Eräkohtaiset eläinlääkintötodistukset
Kyösti Siponen 19.10.2015
Venäjä/Tulliliitto, Kiina, E-Korea, USA,…………
Valvonnan vastuu - viranomaisketju Toimijoiden vastuu - kansalliset vaatimukset - EU-vaatimukset - Ostajan vaatimukset
L A I T O K S E T x x x x x x x x
Viranomaiset - paikallinen - Evira
Yhteisvastuullisuus
Viennin mahdollistaminen
Kyösti Siponen 19.10.2015
Venäjä/tulliliitto Kiina, E-Korea, USA..Missiot
Yhteistyö , mitä meneillään
Yhteistyö sidosryhmien kanssa lisääntynyt
• Vientitoimintojen yhteistyöryhmä (Evira, ETL, Teollisuus, MMM, Finpro)
• Säädösmuutosehdotus
• Kilpailuvaltit → Positiivisia asioita viennin tueksi
Ajankohtaista
• Valvontajärjestelmien maksullisuus (Tulliliitto, Kiina) → Uudelleen resursointi
• Maaselvitykset (mm. Kiina, E-Afrikka, E-Korea, Indonesia)
• Kiinaan poroja, kettuja
• Tulliliitolle hyväksyttyjen laitosten päivitys
• Vientiasiakirjojen sähköistäminen (Kiina eCert, Venäjä Mercurius, Traces)
• Evira tekee yhteistyötä (historia) kolmansien maiden kanssa
Kyösti Siponen 19.10.2015
Miksi ei pärjätä, mitä lisää
• Vientivolyymit
• Tuotteet, mitä viedään, sivutuote vs. lisäarvotuotteet
• Vähäinen yhteistyö
• Vähäiset viranomaisresurssit. Onko Evira ”pullonkaula”?
Miten parantaa
• Toimijasta vientitoimijaksi → perusasiat kuntoon, lisättävä tietoisuutta
• Valvojasta valmentajaksi → lisättävä tietoisuutta, opastusta
• Yhteistyö, Team Finland
• Kansainvälinen yhteistyö
→ Evira huomioitava viennin yhdeksi tärkeäksi toimijaksi, ketjun lenkki
→ Evira osallistuu viennin edistämiseen mm. vienninedistämismatkat
Kyösti Siponen 19.10.2015
Venäjä/tulliliitto viennin
valvontajärjestelmä
kooste Eviran v. 2014 suorittamista arviointi- ja ohjauskäynneistä
Kyösti Siponen
Kyösti Siponen 19.10.2015
VENÄJÄN/TULLILIITON VIENTIIN HYVÄKSYTYT LAITOKSET JA NIIDEN VALVONTA
• Evira on vakuuttanut Venäjän viranomaisille, että kaikki Venäjän vientiin hyväksytyt laitokset täyttävät vientilaitoksille asetetut vaatimukset.
• Jos toimivaltainen viranomainen havaitsee/saa tiedon, että vientilaitos
ei täytä hyväksytylle laitokselle asetettuja vaatimuksia, on tästä välittömästi ilmoitettava Venäjän viranomaiselle (September Memorandum 2.9.2004).
• Aiemmin Eviran tekemissä tarkastuksissa on havaittu selkeitä epä-
kohtia joidenkin laitosten toiminnassa, minkä takia Evira on kuuden laitoksen osalta ilmoittanut sopimuksen mukaisesti näiden laitosten tiedot Venäjän viranomaiselle (valvonnan luotettavuus).
• Seurauksena on Venäjän viranomaisen asettama välitön vientikielto.
Kyösti Siponen 19.10.2015
Arviointi- ja ohjauskäynnit
• Venäjän/tulliliiton maihin vientiin hyväksyttyjä laitoksia tarkastettiin yhteensä 13 kpl (21.5.2014 – 14.11.2014)
- kaksi liha-alan laitosta - viisi kala-alan laitosta - neljä maitoalan laitosta - kaksi varastolaitosta • Laitokset oli valittu riskiperusteisesti (aiempia havaintoja
laiminlyönneistä mm. palautettuja eriä).
• Evira tarkastaa kaikki Venäjän/tulliliiton-viennin laitokset määräajoin.
Kyösti Siponen 19.10.2015
Arviointi- ja ohjauskäynnit
Paikallisten elintarvikevalvontaviranomaisten toimintaa tarkastettiin yhteensä 12 kpl (4.6.2014 – 14.11.2014):
- 2 Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Lihantarkastus/ tarkastuseläinlääkäriä
- 10 kuntien elintarvikevalvontaviranomaista
Kyösti Siponen 19.10.2015
Havaittuja poikkeamia; liha-, kala- ja maitoalanlaitokset
Yksittäisiä havaintoja: • Laitoksen ympäristössä rojua, ei aidattu, risteävä liikenne,
kulunvalvonta • Puutteita omavalvonnassa ja asiakirjoissa, henkilöstön
koulutuksessa ja johdon käyttäytymisessä • Monitorointiohjelma puutteellinen, tutkimustulosten tulkintaa
ei osata tehdä • Henkilöstön sosiaalitilat epäsiistit • Hygienia-alueiden merkintä puutteellista. Ei kunnollista
hygieniasulkua • Prosessivirrat risteävät mm. pakkausmateriaalin, jätteiden
kuljetusreitit
• Epähygieeniset työtavat
Kyösti Siponen 19.10.2015
Yksittäisiä havaintoja jatkuu:
• Pintarakenteissa ruostumista, tiivistämättömiä läpivientejä,
pintojen rikkoutumista, hilseilevää maalia, lattia/seinä -rajaukset puutteellisesti rakennettu, laitteiden hitsausaumat epä-hygieenisiä, puutteita lattiakallistuksissa, likaisia pintoja, ylimääräistä tavaraa, homeen näköistä kasvustoa seinä- ja kattopinnoissa. Irtoavia silikonitiivisteitä, puuttuu palasia, homeessa.
• Tasopinnoilla likaa ja sinne kuulumatonta tavaraa • Pakkauslinjan suojapleksi rikkoutunut, palasia puuttuu.
Viivytellään korjaustoimenpiteissä. • Kondenssivettä tiivistynyt suojaamattoman tuotteen
yläpuolisiin rakenteisiin.
Kyösti Siponen 19.10.2015
Yksittäisiä havaintoja jatkuu: • Lauhduttimien tiivistymisvesiä johdetaan lattialle eikä
viemärikaivoon. • Maustehuoneessa epäjärjestys, avoimia pakkauksia,
ristikontaminaatiovaara. • Pakkashuoneessa runsaasti jäätä laitteissa ja lattialla, ovet
eivät tiiviitä. • Roska-astioita puuttui käsienpesupisteiltä. • Varastoissa sinne kuulumatonta tavaraa • Pesu- ja desinfiointiainevarastoista puuttuu käyttöturvalli-
suustiedotteet. • Raaka-aineissa, pesu- ja desinfiointiaineissa
vanhentuneita päiväyksiä tai ei merkintöjä • Ulkomaisen raaka-aineen tunnistemerkit epäselviä • Jäljitettävyys
Kyösti Siponen 19.10.2015
VIENTIMAHDOLLISUUDET KAATUVAT Laitoksen toiminta Laitoksissa havaitut rakenteelliset ja toiminnalliset poikkeamat saattavat vaarantaa elintarviketurvallisuuden ja laitosten tuotteiden viennin kolmansiin maihin. Valvontaviranomaisen toiminta Osa poikkeamista on sellaisia, että ne olisi pitänyt laitosta valvovan viranomaisen suorittaman suunnitelmallisen viranomaisvalvonnan yhteydessä havaita ja ryhtyä korjaaviin valvonnallisiin toimenpiteisiin.
Kyösti Siponen 19.10.2015
Kyösti Siponen 19.10.2015
Riittävä valvontahenkilöstö Riittävän perehtynyttä valvontahenkilöstöä ei ollut
kaikissa kunnissa tarpeeksi vientivalvonnan
suorittamiseksi.
Eläinlääkintötodistusten myöntäminen Yhden laitoksen valvoja oli myöntänyt etukäteen
allekirjoitettuja ja leimattuja eläinlääkintötodistuksia.
Yhden laitoksen valvoja oli myöntänyt eläinlääkin-
tötodistuksia, jotka allekirjoitushetkellä oli päivätty
tulevaisuuden päivämäärälle.
Kyösti Siponen 19.10.2015
VIENTI LOPPUU
Perustelu:
Kolmannen maan viranomainen ei voi luottaa
Suomen viranomaistoimintaan
Seuraus:
Kolmannen maan viranomainen voi kieltää
kaikkien suomalaisten tuotteiden tuonnin ko.
maahan