Algunas consideraciones en torno a los restos de la ATA: una perspectiva
desde el caso Colombiano
Juan Carlos Gallego
Una aproximación al contexto
Un total de 234.673 se encuentran inscritos en el
Registro Único de Usuarios de la Asistencia Técnica RUAT, de los
cuales el 97% (228.342 productores) cumplieron con los requisitos legales contemplados
en la Ley 607 de 2000
NÚMERO DE PRODUCTORES INSCRITOS EN RUAT
No aplica
No definido x el Usuario
Mediano
Pequeño
0 100000 200000 300000
5,054
1,277
6,247
222,095
Fuente: Bases de Datos PGAT 2013. Cálculos Corpoica
DISTRIBUCIÓN DE LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES POR GÉNERO
Fuente: Bases de Datos PGAT 2013. Cálculos Corpoica
Fe-menin
o; 74350; 33%
Mas-culino; 15399
2; 67%
DISTRIBUCIÓN DE LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES REGISTRADOS POR NIVEL EDUCATIVO
Fuente: Bases de Datos PGAT 2013. Cálculos Corpoica
Por nivel educativo se encuentra que una alta proporción de los productores cuenta con algún grado de estudios de primaria, 68% (156.060 pequeños y medianos productores); el 19% con alguno de educación de secundaria (43.675 pequeños y medianos productores) y tan solo el 2% registra algún grado de educación universitaria y el 1% tiene educación técnica y tecnológica respectivamente..
Ninguna9%
Primaria Completa
29%
Primaria Incom-pleta39%
Secun-daria
Completa12%
Secun-daria In-completa
8%
Técnica1%
Tecnólogica1% Universitaria
2%
Fuente: Bases de Datos PGAT 2013. Cálculos Corpoica
DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTORES QUE SE ASOCIAN FRENTE A LOS QUE NO SE ASOCIAN
37481;
16%
190861;
84%
56%
26%
9%3% 3%2% 1% 0% 0% 0% 0%
AgropecuariaSocialEtnicaAsistencialComercialPolíticaTecnológicaCulturalOtraEducativaDeportiva
DISTRIBUCIÓN DE LAS ASOCIACIONES SEGÚN TIPO
Fuente: Bases de Datos PGAT 2013. Cálculos Corpoica
Fuente: Bases de Datos PGAT 2013. Cálculos Corpoica
DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTORES QUE HAN EFECTUADO INNOVACIONES
19.028 ; 8%
209314; 92%
Registra Innovaciones No Registra Innovaciones o NS/NR
Los marcos normativos
Ley 607 de 2000 “por medio de la cual se modifica la creación, funcionamiento y operación de las
Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA, y se reglamenta la asistencia técnica directa rural en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología”
Define La Asistencia Técnica Directa Rural como: “el apoyo permanente que se le brinda a productores, habitantes del sector rural, organizaciones y entidades territoriales para la concreción de proyectos que optimicen los rendimiento económicos y la calidad de sus actividades productivas, garanticen la sostenibilidad del medio ambiente y mejoren las condiciones de vida de las poblaciones beneficiarias de estos mismos proyectos”*
*Fuente: Ley 607 de 2007
*Artículo 21ley 607 de 2000: De conformidad con el artículo 11 de la Ley 607 de 2000, el Sistema de Evaluación y Seguimiento del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural que elaborará el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través del Viceministro en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación, establecerá como responsable en su operación, seguimiento y evaluación, y en la estrategia para generar capacidad de gestión en desarrollo rural, a las Secretarías de Agricultura Departamentales o quien haga sus veces.
*Parágrafo. Las Secretarías de Agricultura Departamentales o quien haga sus veces, a través del Consa informarán anualmente al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural los resultados de la evaluación para orientar las decisiones sobre asignación de recursos.
Principios ATA
Servicio de ATDR (Ley 607
de 2000)
Eficiencia
Libre escogencia
Desarrollo Sostenible
Heterogeneidad
Planificación
DescentralizaciónObligatoriedad
Calidad
Coordinación en el SNCTA
Enfoque de CP y Valor Agregado
Organización de los productores
Fuente: Ley 607 de 2000 y decretos reglamentarios, Elaborado por Corpoica
El subsistema de Asistencia Técnica
Motor Actor Soporte
«El SSATA hace parte del SNCTA, lo cual debe permitir la articulación entre la investigación, la asistencia
técnica y la producción agropecuaria, con el objeto de que los desarrollos e innovaciones tecnológicas
sean verdaderamente accesibles al sector productivo, al tiempo que la investigación se informa
sistemáticamente sobre las necesidades de los productores».
Fuente: Documento “Subsistema de Asistencia Técnica Agropecuaria”, MADR 2011
Nuevos Elementos de la Asistencia Técnica Agropecuaria
Esquema de articulación Nación
– Territorio
Productor
PGAT
EPSAGRO
Secretaría Municipal
UMATA
Secretaría de Agricultura
Deptal
Gobernación
Sis
tem
a d
e S
eg
uim
iento
y E
valu
aci
ón
Sis
tem
a d
e Info
rmaci
ón
Evaluación Participativa
Estrategias de Fortalecimiento a la Gestión de
las Redes
RUAT
Sistema CertificaciónEPSAGROS
PR1
PR2
PRn
Los retos actuales
Generación de capacidades
GobernanzaDel SSATA
Articulación del SSATA con el
SSI+D
Es quemas diferenciados del servicio
Seguimiento y evaluación
Desarrollo de enfoque basado
en redes
Estrategias de Sto y
Evaluación
Diseño de sistema de
Gestión de la información
Certificación de los prestadores
Principales retos de la ATA
¿Retos de los enfoques de ATA en marcos de sistemas complejos del desarrollo rural?
*Desarrollar nuevos enfoques que permitan entender y desarrollar esquemas adecuados para actuar en sistemas complejos de desarrollo rural-agropecuario.
*Establecer evidencias que permitan que los decisores de política pública apuesten por estos enfoques.
*Promover enlaces entre los productores y los diferentes entornos de mercado
Multidimensionalidad
del la Agricultura
Generación de capacidades
Articulación de conocimientos locales a los
subsitemas de Inv.
Generación de Bienes Públicos
Incidendencia en Política Pública
Enfoques territoriales
Enfoque Sistemas complejos
Gestión de Conocimiento/ transformar los enfoques
Tradicionales de ATA
Articulación a mercados
Innovación
1
10
107
11
12
13
131
146
15
150
167
168
172
18
184
205
206
207
20822
220
222
23
231
233
24
240
247
249
25250
267
268
27
270
275
276
282
283
285
287
288
292
293
305
308
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328 329
330
331
332
333
334
335336337
338
339
340
36
37
40
43
47
5
71
83
87
88
89
9
Generación de Bienes Públicos
Las redes son un enfoque, una metodología y una herramienta de trabajo que es usada para pensar el diseño, la puesta en marcha y el seguimiento de estructuras de gestión del conocimiento, sistemas locales, regionales y nacionales de innovación o la gestión de clusters empresariales entre otros.
Dimensiones de la GCTO
Interiorizado
Combinado
Explicito
Tacito
Monitoreo, seguimiento y Evaluación
*¿Qué vamos a medir?
*¿Para qué queremos medir lo que medimos?
*¿Con quién medimos lo que medimos?
*¿Cómo articulamos MSE a la Gestión de las redes y SIN?
GRACIAS