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Taller de formación de formadoresQuito
Nury BermúdezCoordinadora Nacional de Gestión de Riesgos - PNUD
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Contenidos
1. Introducción
2. De la emergencia a la GR
3. La visión integral de gestión de riesgos
4. Los conceptos fundamentales
5. Las amenazas y vulnerabilidades en elEcuador
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México, 1985
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Costos del terremoto en ciudad de México
Víctimas:
6,000 muertes
20,000 personas heridas
100,000 familias afectadas
40,000 personas evacuadas
Daños en edificios:
1,687 escuelas dañadas
3,467 camas de hospitalpérdidas
13,000 edificios comunesafectados
500 edificios colapsados
Costos: $4,000 millones USD
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3.5 millones de personas
Boumerdes, Argelia. 2003
•2400 muertes y 800 personas
desaparecidas
•11,000 heridos
•120,000 sin hogares
•US$5 billones en pérdidas
(10% del PIB de Argelia)
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Pichincha, 1999(IG-EPN)
Reventador, 2003
Pichincha, 1999(El Comercio)
Pichincha, 1999 (Morris)
Pichincha, 1999 (Fonsal)
Quito – Ecuador, 1999, 2003
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http://slidepdf.com/reader/full/intoduccion-gestion-riesgos-integral-nury-bermudez 8/38Tunel San Diego 2000 (El Hoy)
Destrucción del puente de accesoa la urbanización La Pampa
2001 (foto F.Demoraes)
Paso a desnivel delaeropuerto, 2000
(El Comercio) Inundacionesen Quito porInsuficienciasde colectores(EMAAP, 2000)
Quito – Ecuador, 2000
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Inundaciones en Guayas,Febrero, 2008
Inundaciones en Chone,Viernes 10 febrero, 2012
Inundaciones en SalitreMarzo 2012
Las lluvias en Ecuador han afectado a165 mil 698 hectáreas de cultivosHoy, marzo, 2012
Región Costa - Ecuador, 2012
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Atención a ...situaciones de guerra Ejércitos, FF.AA.
1970
1980
1990
2000
Ciclo de los Desastres (ADD), Ayudahumanitaria, Emergencia,recuperación
Preparativos, prevención,mitigación (A)
Estudios científicos,“exposición”, obras
ingenieriles
Enfoque social
Enfoque integrado alDesarrollo
Organismos
ad hoc, Salud,Cruz Roja
Sistemas adhoc.
Comités consultivoscientíficos
Académicos deciencias sociales
Actores delDesarrollo
1940
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Gestión Integral del Riesgo
PLANIFICACIÓN
PREVENCION
REHABILITACION YRECONSTRUCCIÓN
TRANSFERENCIA
DEL RIESGO
CONOCIMIENTO
ATENCION DE
EMERGENCIAS
Acciones Interinstitucionales
Acciones Comunitarias y Organizaciones Privadas
CAPACITACION
Recuperación
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¿Por qué la sociedad es vulnerable alas amenazas?
Riesgo = Amenaza + Vulnerabilidad
Factores económicos
Factores sociales Factores políticos
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La vulnerabilidad se convierteen
la dimensión esencial del riesgo
Se convierte en una forma activa y
dinámica
La vulnerabilidad no es solo estar
expuesto, sino más bien, estar encapacidad de generar, amplificar y darlescaracterísticas particulares a las amenazas
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¿Hacia dónde deben ir los planteamientospara reducir las vulnerabilidades?
Planificación para el desarrollo de medianoy largo plazo
Inversión productiva Políticas de desarrollo sostenible Mejorar la gestión del riesgo
MODELO DE DESARROLLO
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AMENAZAS
Basado en los siguientes estudios técnicos:
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
Instituto Geofísico Estudio de Amenazas, Vulnerabilidades y
Capacidades (COOPI, IRD, Oxfam, 2003)
Atlas de PREDECAN, 2009.
Base de Datos DESINVENTAR.
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INUNDACIONES
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DÉFICITHÍDRICO
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POBLACIONESEXPUESTAS A
SISMOS
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PELIGROSVOLCÁNICOS
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Amenazapor
Tsunami
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Siniestralidad de eventos hidrometeorológicos(1)
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Siniestralidad de eventos hidrometeorológicos
(2)
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Siniestralidad de eventos geológicos
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Actualización de estudio de vulnerabilidad
Realizado por Intermón Oxfam (2009)
Oferta de servicios básicos, considerada como el acceso de laspoblaciones a agua de red pública y con acceso a infraestructuras parala eliminación de excretas.
Acceso a servicios de salud, de acuerdo con la cobertura que prestael sistema público de atención y prevención.
Acceso a educación pública, entendido como la cobertura educativaexistente y los niveles de calidad de dicha educación.
Pobreza por consumo, usando indicadores para la media nacional y
la media rural, se establecen zonas que están por debajo o por encimade dichas medias.
Porcentaje de la Población Económicamente Activa por cantón
Porcentaje de la Población Económicamente Activa,específicamente para el sector rural.
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Vulnerabilidad de la
población por cantónen el Ecuador(síntesis: 3 clases)
Niveles de Vulnerabilidad
Relativamente bajo a bajo
Relativamente alto
Alto a muy alto
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MovimientosdeMasas
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Cantones más vulnerables del EcuadorTotal
(Indice de
Vulnerabidlidad)
Colta Chimborazo 3 3 2 3 3 31
Guamote Chimborazo 3 3 3 3 2 31
Sigchos Cotopaxi 3 3 3 3 2 31
Alausí Chimborazo 3 3 2 3 2 29Yacuambi Zamora Chinchipe 3 1 3 2 3 29
Isidro Ayora Guayas 3 2 3 3 1 28
Archidona Napo 3 1 3 2 2 27
Cuyabeno Sucumbios 3 1 3 2 2 27
Huamboya Morona 3 3 3 2 1 27
Logroño Morona 3 1 3 2 2 27
Loreto Orellana 3 1 3 2 2 27
Pangua Cotopaxi 3 3 2 2 2 27
Pichincha Manabi 3 3 3 2 1 27
Putumayo Sucumbios 3 1 3 2 2 27
Taisha Morona 3 1 3 3 1 27
Muisne Esmeraldas 3 2 2 3 1 26
Pedro Carbo Guayas 3 2 2 2 2 26
Pujilí Cotopaxi 3 2 1 3 2 26
Rioverde Esmeraldas 3 2 2 3 1 26
Cantón Provinciaagua
/saneamientoPEA agricola Pobreza Educación Salud
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1. Presencia de Organismos de socorro y/o respuesta: UPGR,
Cruz Roja, Bomberos
2. Activación y funcionamiento de COE: Información histórica
3. Existencia y aplicación de Instrumentos de Planificación:Inclusión de la variable riesgos en los planes de desarrollo
4. Planes de Emergencia y/o contingencia: Existencia dedichos planes
5. Nivel de coordinación en emergencias: Información históricade la articulación de diferentes actores en emergencias
6. Recursos disponibles en los Municipios: Para capacitación,planificación e infraestructura
Actualización de estudio de Capacidades
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Mapa resultante de lacapacidad derespuesta a nivelinstitucional
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Priorización geográfica de riesgos por provinciasCOSTA
Prioridad Provincia Nivel de Riesgo 1 Esmeraldas Alto 2 Manabí Alto 3 Santa Elena Relativamente Alto 4 Guayas Relativamente Alto 5 El Oro Relativamente Alto 6 Los Ríos Relativamente Alto
7 Sto. Domingo de los
Sáchilas Relativamente Alto
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Priorización geográfica de riesgos por provincias
SIERRAPrioridad Provincia Nivel de Riesgo
1 Chimborazo Alto 2 Cotopaxi Alto 3 Pichincha Relativamente Alto 4 Carchi Relativamente Alto 5 Imbabura Relativamente Alto 6 Cañar Relativamente Alto 7 Loja Relativamente Alto 8 Bolívar Relativamente Alto 9 Tungurahua Relativamente Alto 11 Azuay RelativamenteBajo
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Priorización geográfica de riesgos por provinciasORIENTE
Prioridad Provincia Nivel de Riesgo 1 Sucumbíos Relativamente Alto 2 Napo Relativamente Alto 3 Pastaza Relativamente Bajo 4 Morona Santiago Relativamente Bajo 5 Zamora Chinchipe Relativamente Bajo 6 Orellana Relativamente Bajo
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La implementación, requiere
mucha coordinación, liderazgo
y….!
Graciaspor su
Atención
trabajo de equipo
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Nury Bermú[email protected]
www.undp.org.ec