GUÍA PARA LA INSCRIPCIÓN Y FORMALIZACIÓN DEL REGISTRO ÚNICO
TRIBUTARIO – RUT- DE PERSONAS QUE REQUIEREN REGISTRO MERCANTIL
2020.
PRACTICANTE:
CARLOS ANDRES DIAZ BURGOS
TUTOR ACADÉMICO:
AURA ESTHER CASTILLO LOZANO
TUTOR ENTIDAD:
JAVIER RAMIREZ OLEA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, JURÍDICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN EN FINANZAS Y NEGOCIOS
INTERNACIONALES
UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA
MONTERÍA – CÓRDOBA
AÑO
2020
ii
GUÍA PARA LA INSCRIPCIÓN Y FORMALIZACIÓN DEL REGISTRO ÚNICO
TRIBUTARIO – RUT- DE PERSONAS QUE REQUIEREN REGISTRO MERCANTIL
2020.
PRACTICANTE:
CARLOS ANDRES DIAZ BURGOS
TUTOR ACADÉMICO:
AURA ESTHER CASTILLO LOZANO
TUTOR ENTIDAD:
JAVIER RAMIREZ OLEA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, JURÍDICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN EN FINANZAS Y NEGOCIOS
INTERNACIONALES
UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA
MONTERÍA – CÓRDOBA
AÑO
2020
iii
CONSTANCIA DE APROBACIÓN DE TUTORES
NOTA DE ACEPTACIÓN
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
Asesor
_____________________________________
Jurado
_____________________________________
Jurado
_____________________________________
Montería, 2020
iv
DEDICATORIA
Este proyecto se lo dedico primeramente a Dios, por darme fortaleza, disciplina, perseverancia
durante todo este tiempo de formación académica y por ser mi guía en este proceso para obtener
uno de mis sueños más anhelados.
A mi madre Maricela del Carmen Burgos Argumedos y mi padre Alfredo Manuel Díaz Ruiz, por
todo su apoyo incondicional, sus sacrificios, por confiar en mí, porque gracias a ellos he llegado
hasta donde estoy. A mis hermanos, Shirley y Divisan, por apoyarme en todas estas etapas de
formación y por brindarme siempre su mano cuando la necesito.
También quiero agradecer a todas esas personas que pusieron su granito de arena para que este
sueño fuera posible. Compañeros, amigos y docentes, especialmente a la profesora Dina Esther
Castro Ramos quien me ha instruido durante mucho tiempo en el ámbito académico y laboral, es
un ejemplo a seguir. A todas estas personas que confiaron en mí y me apoyaron durante estos 5
años muchas gracias.
Carlos Andrés Díaz Burgos
v
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 7
OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA............................................................................................................. 8
Objetivo General. .................................................................................................................................... 8
Objetivos Específicos. ............................................................................................................................. 8
1. CAPÍTULO I ....................................................................................................................................... 9
DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD ......................................................................................................... 9
1.1. Nombre de la Entidad ................................................................................................................. 9
1.2. Misión y Visión .......................................................................................................................... 10
1.2.1. Misión ................................................................................................................................. 10
1.2.2. Visión .................................................................................................................................. 10
1.3. Estructura organizacional ........................................................................................................ 11
1.4. ACTIVIDADES DE LA ENTIDAD ........................................................................................ 13
1.4.1. Objetivos de la contribución DIAN ................................................................................. 13
1.5. ¿Qué competencia tiene la DIAN? ........................................................................................... 14
1.6. ¿Qué funciones tiene la DIAN? ................................................................................................ 15
1.7. ¿Qué procesos se desarrollan en la DIAN? ............................................................................. 18
Procesos Estratégicos ........................................................................................................................ 18
Procesos Misionales .......................................................................................................................... 18
Procesos de Apoyo ............................................................................................................................. 19
Procesos de Evaluación y Control ................................................................................................... 19
2. CAPÍTULO II ................................................................................................................................... 19
DESCRIPCIÓN DE LA DEPENDENCIA DONDE REALIZÓ LAS PRÁCTICAS ......................... 19
Denominación de la dependencia......................................................................................................... 19
Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal –NAF ........................................................................................ 19
Objetivos para los NAF ........................................................................................................................ 21
Generales ........................................................................................................................................... 21
Específicos .......................................................................................................................................... 22
3. CAPÍTULO III .................................................................................................................................. 23
ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE LA PRÁCTICA ........................................................... 23
Asesoría Básica Tributaria ................................................................................................................... 23
Asesoría Básica Aduanera: .................................................................................................................. 24
vi
3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ....................................................................................... 25
3.2. PLAN DE TRABAJO ............................................................................................................... 30
3.2.1. Planeación de la Recolección de Información ................................................................ 30
3.2.2. Recolección y Análisis de la Información ........................................................................ 31
3.2.3. Diagnóstico y Creación de una guía de payo para el Punto NAF ................................ 31
3.2.4. Validación de la Guía por parte de la Dirección de impuesto y Aduanas Nacionales-
DIAN y su publicación. ..................................................................................................................... 31
3.3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ................................................................................... 32
3.4. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LAS ACTIVIDADES .................................................. 33
ACTIVIDAD N ° 1 ................................................................................................................................ 33
ACTIVIDAD N ° 2 ................................................................................................................................ 33
ACTIVIDAD N ° 3 ................................................................................................................................ 34
ACTIVIDAD N ° 4 ................................................................................................................................ 34
ACTIVIDAD N ° 5 ................................................................................................................................ 35
ACTIVIDAD N ° 7 ................................................................................................................................ 36
4. PROPUESTA DE MEJORAMIENTO ........................................................................................... 38
5. CONCLUSIONES ............................................................................................................................. 41
6. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................... 42
7. ANEXOS ............................................................................................................................................ 44
vii
LISTA DE FIGURAS
Figura 1Símbolos de la entidad. ................................................................................................................ 9
Figura 2. Organigrama ............................................................................................................................. 11
Figura 3. Organigrama Montería ............................................................................................................ 12
Figura 4 ...................................................................................................................................................... 19
Figura 5. Organigrama de la Dependencia en la Universidad de Córdoba. ........................................ 20
Figura 6 Acumulado Gestión NAF por Instituciones 2020 .................................................................. 44
Figura 7 Estadística Registro Mercantil 2018 - 2019 ............................................................................. 44
Figura 8 Resolución DIAN N° 52 - 2016 ................................................................................................ 45
Figura 9 Encuesta de Valoración realizada a Comerciantes ................................................................ 49
Figura 10. Micrositio de reporte NAF - Estudiantes ............................................................................ 52
Figura 11 Reporte de Atenciones NAF ................................................................................................... 53
Figura 12 .................................................................................................................................................... 53
Figura 13 .................................................................................................................................................... 54
Figura 14 .................................................................................................................................................... 54
Figura 15 .................................................................................................................................................... 55
Figura 16 .................................................................................................................................................... 55
Figura 17 .................................................................................................................................................... 56
Figura 18 Página de Consulta Estado del RUT ...................................................................................... 56
19 Pagina de Consulta RUES ................................................................................................................... 57
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 ....................................................................................................................................................... 32
7
INTRODUCCIÓN
Como Institución de Educación Superior la Universidad de Córdoba se encuentra comprometida
con el desarrollo regional, por tal motivo busca brindar una formación con altos estándares de
calidad a sus Estudiantes. Una de sus estrategias para este fin es celebrar convenios entre
Instituciones y Entidades para hacer de estos más competitivos en el mercado laboral, ejemplo de
esto tememos el convenio suscrito entre la Universidad de Córdoba y la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales – DIAN conocido como Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal – NAF, “son
una iniciativa de responsabilidad social, propuesta y Guiada por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales - DIAN, susceptible de ser implementada por las instituciones de educación
superior, con el fin de crear espacios de atención permanente, donde estudiantes y maestros,
previamente capacitados ofrezcan, sin ningún costo, orientación básica en materia tributaria,
aduanera y cambiaria a personas Naturales y jurídicas de baja renta, en el ámbito normativo o
técnico, según el alcance que se determine mediante los documentos que formalicen los acuerdos
para su implementación”. (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2019).
con el fin de seguir dándole cumplimiento a este convenio y a los objetivos propuestos por los
NAF, se realizara una guía en la inscripción y formalización del registro único tributario RUT
para Persona Natural y Jurídica que requieren Registro Mercantil por primera vez, con el fin de
combatir la desinformación que es uno de los flagelos más grandes que presenta la cultura de la
contribución, brindando un mejor acompañamiento y orientación personalizada a los usuarios
que solicitan los Servicios del Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal- NAF de la Universidad de
Córdoba, ayudándolo a aumentar su reconocimiento y confianza entre estudiantes, docentes y
Población en general.
8
OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA
Objetivo General.
Crear una Guía para la Inscripción y Formalización del Registro Único Tributario- RUT de
Personas que requieren Registro Mercantil por primera vez en Colombia año 2020.
Objetivos Específicos.
● Identificar los aspectos generales a tener en cuenta de la resolución No. 052 DIAN del
2016 que rige los lineamientos de la inscripción y formalización del RUT ante Cámara de
Comercio y otras Normativas aplicables al RUT en el año 2020.
● Diseñar propuesta para una Guía en Inscripción y Formalización del Registro Único
Tributario de Personas que requieren Registro Mercantil por primera vez.
● Validar ante la dirección de impuestos y aduanas nacionales- DIAN el contenido de la
guía para efectos de su publicación a través de los medios que dispone el Núcleo de
Apoyo Contable y Fiscal (NAF) ubicado en la Universidad de Córdoba con el fin de
mejorar su difusión.
9
1. CAPÍTULO I
DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD
1.1. Nombre de la Entidad
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), entidad adscrita al Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, se constituyó como Unidad Administrativa Especial, mediante
Decreto 2117 de 1992, cuando el 1º de junio del año 1993 se fusionó la Dirección de
Impuestos Nacionales (DIN) con la Dirección de Aduanas Nacionales (DAN).
Mediante el Decreto 1071 de 1999 se da una nueva reestructuración y se organiza la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). De igual
manera, el 22 de octubre de 2008, por medio del Decreto 4048 se modifica la estructura de la
Unidad Administrativa Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. El 26 de abril de 2011
mediante el Decreto 1321 se modifica y adiciona el Decreto 4048 de 2008, relacionado con la
estructura de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales. El 17 de julio de 2015 mediante Decreto 1292 se modifica parcialmente la
estructura de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Figura 1Símbolos de la entidad.
10
1.2. Misión y Visión
1.2.1. Misión
Facilitar y garantizar el entendimiento y cumplimiento de los deberes tributarios, aduaneros y
cambiarios, para contribuir a la seguridad fiscal del estado y la competitividad del país.
1.2.2. Visión
Ser reconocida como una organización innovadora y referente del Estado y de otras
Administraciones del mundo, generando confianza y orgullo en nuestros grupos de interés.
11
1.3. Estructura organizacional
Figura 2. Organigrama
Fuente: Dirección de Impuesto y Aduanas Nacionales -DIAN (2020) Obtenido de:
https://www.dian.gov.co/dian/entidad/Organigrama/Nivel%20Central.pdf
12
Figura 3. Organigrama Montería
Fuente: Dirección de Impuesto y Aduanas Nacionales -DIAN (2020) Obtenido de:
https://www.dian.gov.co/dian/entidad/Organigrama/Impuestos%20y%20Aduanas%20de
%20Monter%C3%ADa.pdf
13
1.4. ACTIVIDADES DE LA ENTIDAD
1.4.1. Objetivos de la contribución DIAN
Teniendo en consideración que los objetivos estratégicos son de un amplio espectro y
contemplan áreas extensas en su ejecución, se hizo necesario establecer objetivos de
contribución que, como su nombre lo indica, apalanquen o contribuyan el logro de los
objetivos estratégicos y reflejen acciones concretas o específicas. Entre los objetivos
encontramos:
1.4.1.1. Cercanía al ciudadano
● Definir e implementar la nueva arquitectura de marca y el ecosistema de comunicación
de la DIAN.
● Definir el indicador de cercanía al ciudadano y su línea base.
● Definir los indicadores tributarios y aduaneros nacionales del ranking Doing Business y
su línea base.
● Digitalizar trámites y servicios para el ciudadano.
● Simplificar las operaciones de comercio exterior.
1.4.1.2. Transformación Tecnológica
● Actualizar y soportar tecnológicamente los procesos y servicios.
● Diseñar e implementar el plan de seguridad de la información.
● Diseñar e implementar el plan de uso y aprovechamiento de la información.
● Diseñar e implementar la arquitectura de datos institucional y el repositorio unificado de
datos.
● Diseñar y ejecutar el nuevo plan de inversiones en infraestructura tecnológica.
14
1.4.1.3. Transformación del Talento Humano
● Diseñar e implementar el nuevo modelo de control ético del talento humano.
● Diseñar e implementar el nuevo plan de carrera para la excelencia.
● Diseñar y cumplir con el nuevo plan institucional de capacitación.
● Posicionar a la DIAN como una de las mejores Empresas para trabajar en Colombia.
1.5. ¿Qué competencia tiene la DIAN?
Decreto 1292 de 2015: Artículo 1°. Modificase el artículo 1° del Decreto 4048 de 2008,
ARTÍCULO 1°. Competencia. A la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales le competen las siguientes funciones:
● La administración de los impuestos de renta y complementarios, de timbre nacional y
sobre las ventas; los derechos de aduana y los demás impuestos internos del orden
nacional cuya competencia no esté asignada a otras entidades del Estado, bien se trate de
impuestos internos o al comercio exterior; así como la dirección y administración de la
gestión aduanera, incluyendo la aprehensión, decomiso o declaración en abandono a
favor de la Nación de mercancías y su administración y disposición.
● Igualmente, le corresponde el control y vigilancia sobre el cumplimiento del régimen
cambiario en materia de importación y exportación de bienes y servicios, gastos
asociados a las mismas, financiación en moneda extranjera de importaciones y
exportaciones, y subfacturación y sobrefacturación de estas operaciones.
● La administración de los impuestos comprende su recaudación, fiscalización,
liquidación, discusión, cobro, devolución, sanción y todos los demás aspectos
relacionados con el cumplimiento de las obligaciones tributarias.
15
● La administración de los derechos de aduana y demás impuestos al comercio exterior,
comprende su recaudación, fiscalización, liquidación, discusión, cobro, sanción y todos
los demás aspectos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones aduaneras. La
dirección y administración de la gestión aduanera comprende el servicio y apoyo a las
operaciones de comercio exterior, la aprehensión, decomiso o declaración en abandono
de mercancías a favor de la Nación, su administración, control y disposición.
● Le compete actuar como autoridad doctrinaria y estadística en materia tributaria,
aduanera y de control de cambios, en relación con los asuntos de su competencia.
● La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
desarrollará todas las actuaciones administrativas necesarias para cumplir con las
funciones de su competencia.
1.6. ¿Qué funciones tiene la DIAN?
Decreto 4048 de 2008: Artículo 3: FUNCIONES GENERALES. Corresponde a la DIAN
ejercer las siguientes funciones:
● Administrar los impuestos de renta y complementarios, de timbre nacional y sobre las
ventas; los derechos de aduana y comercio exterior, así como los demás impuestos
internos del orden nacional cuya competencia no esté asignada a otras entidades del
Estado, bien se trate de impuestos internos o al comercio exterior, en lo correspondiente a
su recaudación, fiscalización, control, represión, penalización, liquidación, discusión,
cobro, devolución y sanción.
● Dirigir y administrar la gestión aduanera y disponer de las mercancías aprehendidas,
decomisadas o abandonadas a favor de la Nación.
16
● Reconocer y pagar las recompensas y participaciones en dinero o en especie por
colaboración eficaz de terceros en el control al contrabando, evasión y corrupción.
● Dirigir, administrar, controlar y vigilar el cumplimiento de las obligaciones tributarias,
aduaneras y cambiarias por importación y exportación de bienes y servicios, gastos
asociados a las mismas, financiación en moneda extranjera de importaciones y
exportaciones y subfacturación y sobrefacturación de estas operaciones a nivel nacional,
en concordancia con las políticas trazadas en el programa macroeconómico y las políticas
generales adoptadas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y dentro del modelo
de gestión institucional
● Controlar y vigilar las operaciones derivadas del régimen cambiario que no sean
competencia de otra entidad.
● Vigilar y controlar las actividades de las personas que ejerzan de manera profesional la
compra y venta de divisas.
● Administrar y supervisar el aparato armado que ejerce las funciones de policía fiscal y
aduanera, como soporte y apoyo a las funciones de investigación y determinación propia
de las dependencias de fiscalización tributaria, aduanera y cambiaria, así como el
ejercicio por parte del mismo de las funciones de policía judicial.
● Celebrar convenios con entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales,
orientadas a establecer alianzas estratégicas para combatir la evasión, el contrabando y la
morosidad tributaria, aduanera y cambiaria.
● Fijar los precios a cobrar por la venta de bienes y servicios, así como de los servicios
extraordinarios.
17
● Administrar y controlar los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, Zonas
Francas, Zonas Económicas Especiales de Exportación y las Sociedades de
Comercialización Internacional.
Decreto 1292 de 2015: ARTÍCULO 2°. Modificase el numeral 11 del artículo 3° del Decreto
4048 de 2008, el cual quedará así:
● Interpretar y actuar como autoridad doctrinaria y estadística en materia de impuestos
nacionales, aduanera, y de control cambiario por importación y exportación de bienes y
servicios, gastos asociados a las mismas, financiación en moneda extranjera de
importaciones y exportaciones, y subfacturación y sobrefacturación de estas
operaciones".
● Participar y conceptuar en el estudio y elaboración de proyectos de ley, decretos o
acuerdos internacionales que contemplen aspectos tributarios, aduaneros o de control
cambiario.
● Participar en los procesos de celebración de acuerdos internacionales en materia de
control tributario, aduanero y cambiario y los relacionados con el comercio internacional
en los mismos aspectos.
● Celebrar convenios remunerados o gratuitos para la divulgación, asistencia,
fortalecimiento de la gestión, recaudación, control, fiscalización, discusión y cobro de
contribuciones parafiscales, impuestos, tasas y contribuciones de competencia de otras
entidades.
● Ejercer las funciones de policía judicial, de conformidad con las normas legales.
● Diseñar, desarrollar y evaluar el sistema de control interno de la Entidad, en los términos
definidos por la ley.
18
● Administrar y disponer de los recursos humanos, financieros, físicos y de conocimiento,
así como de la prestación de los servicios generales en la Entidad.
● Compilar, actualizar y divulgar las normas sobre regímenes tributarios del orden
nacional, aduanero, de comercio exterior en los asuntos de su competencia, y de control
de cambios por importación y exportación de bienes y servicios, gastos asociados a las
mismas, financiación en moneda extranjera de importaciones y exportaciones y
subfacturación y sobrefacturación de estas operaciones.
● Desarrollar las actuaciones administrativas necesarias para cumplir con las funciones de
su competencia.
1.7. ¿Qué procesos se desarrollan en la DIAN?
En la actualidad, la tipología de los procesos asumida en la DIAN es la siguiente:
estratégicos, misionales, de apoyo, evaluación y control.
Procesos Estratégicos: Tienen como finalidad orientar a la entidad para que cumpla con su
misión, visión, política y objetivos y satisfacer las necesidades de las partes interesadas
(organización, persona o grupo) que tengan un interés de la entidad.
Procesos Misionales: Tienen que ver con la razón de ser y las responsabilidades de la DIAN
como institución del Estado que se refleja en su misión, que comprende coadyuvar a
garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del orden público
económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de las
obligaciones tributarias, aduaneras, y cambiarias, los derechos de explotación y gastos de
administración sobre los juegos de suerte y azar explotados por entidades públicas del nivel
nacional, y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad,
transparencia y legalidad.
19
Procesos de Apoyo: Proporcionan el soporte a los procesos estratégicos, misionales y de
medición, análisis y mejora.
Procesos de Evaluación y Control: Permiten garantizar un ejercicio de medición,
retroalimentación y ajuste, de tal forma que la entidad alcance los resultados propuestos.
Incluyen procesos de medición, seguimiento y auditoría interna, acciones correctivas y
preventivas, y son una parte integral de los procesos estratégicos, de apoyo y los misionales.
2. CAPÍTULO II
DESCRIPCIÓN DE LA DEPENDENCIA DONDE REALIZÓ LAS PRÁCTICAS
Denominación de la dependencia
Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal –NAF
Son una iniciativa de responsabilidad social, propuesta y Guiada por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales - DIAN a cargo de la División de atención al Cliente de dicha entidad,
susceptible de ser implementada por las instituciones de educación superior, con el fin de crear
espacios de atención permanente, donde estudiantes y maestros, previamente capacitados
ofrezcan, sin ningún costo, orientación básica en materia tributaria, aduanera y cambiaria a
personas Naturales y jurídicas de baja renta, en el ámbito normativo o técnico, según el alcance
que se determine mediante los documentos que formalicen los acuerdos para su implementación.
(Guía DIAN-NAF, JUL 2019).
Figura 4
Fuente. Dirección de Impuesto y Aduanas Nacionales (2020)
20
Figura 5. Organigrama de la Dependencia en la Universidad de Córdoba.
Fuente: Elaboración propia a partir del Organigrama de la Universidad de Córdoba.
CONSEJO SUPERIOR
CONSEJO ACADEMICO
RECTORIA
VICERRECTORI ACADEMICA
COMITÉ INTERNO DE ASIGNACION Y
RECONOCIMIENTO DE PUNTAJEO COMITÉ DE ACREDITACION
INSTITUCIONAL
CONSEJO DE FACULTAD
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, JURIDICAS Y
ADMINISTRATICAS
COMITÉ DE ACREDITACION Y CURRICULUM
SECRETARIA ACADEMICA COMITÉ DE INVESTIGACION Y EXTENSION
UNIDAD DE BIENESTAR
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS Y EMPRESARIALES
COMITÉ DE ACREDITACION Y CURRICULUM
PROGRAMA ADMINISTRACION EN FINANZAS Y
NEGOCIOS INTERNACIONALES
NUCLEO DE APOYO
CONTABLE Y FISCAL NAF
21
Los NAF están a disposición, tanto de la comunidad académica, como de particulares y
Empresas de su entorno geográfico según lo estipule la Universidad, un servicio de orientación
personalizada sobre temas en materia tributaria, aduanera y, o cambiaria, según el caso, que es
brindado por estudiantes voluntarios con el apoyo de la Universidad y de la DIAN.
Mediante el desarrollo de su actividad, los NAF pretenden, en última instancia, aumentar la
conciencia cívica de estudiantes y ciudadanos en relación con la necesidad de cumplir de forma
voluntaria y puntual con sus obligaciones en materia Tributaria, aduanera y, o cambiaria, según
el caso. Así mismo, los NAF tienen dos funciones complementarias: en primer lugar, la
educación de los alumnos con estudios específicos en materia Tributaria, aduanera y, o
cambiaria, según el caso, quienes con el apoyo de la DIAN y de otras instituciones, pueden
estudiar materias fiscales complejas y difundir este conocimiento entre los demás estudiantes
universitarios; en segundo lugar, ayudar a su comunidad y adquirir una formación ciudadana.
Bajo el anterior contexto, vale la pena resaltar que un NAF no es un Punto de contacto o centro
de servicio de la DIAN, no es un substituto de las Empresas y, o personas que asesoran en temas
en materia tributaria, aduanera y, o cambiaria no implican una relación laboral entre la DIAN y
las personas, que por parte de las instituciones de educación los integren.
Objetivos para los NAF
Generales
● Proporcionar a los alumnos de educación superior una vivencia práctica sobre la
orientación tributaria, aduanera y, o cambiaria, según el caso, fortaleciendo con esta
estrategia aspectos académicos mediante la solución de casos reales que les propongan
los ciudadanos que demanden el servicio de los Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal -
NAF-.
22
● Orientar, de manera gratuita a personas Naturales y jurídicas en el ámbito normativo y
asistirles en el correcto uso de los servicios en línea dispuestos por la U.A.E. Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN para el cumplimiento de las obligaciones.
● Formar a los estudiantes sobre el sentido social de los impuestos y el gasto público, e
incentivar la ética fiscal y el servicio a la comunidad.
● Sugerir temas de investigación que sean coyunturales para el sistema tributario, aduanero
y, o cambiario, según el caso, del país y suministrar la información que se considere
necesaria para el efecto, siempre y cuando no se afecte la reserva de la misma.
Específicos
● Proporcionar y reforzar en los alumnos de las disciplinas académicas relacionadas con el
quehacer de los Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal, una vivencia práctica enmarcada en
la realidad de nuestro país.
● Producir conocimientos en materia tributaria, aduanera y, o cambiaria, según el caso, a
través de la dinámica teórico - práctica de los estudiantes, revertida en productos
concretos de investigación.
● Promover la educación tributaria, aduanera y cambiaria, entendida como un proceso de
enseñanza - aprendizaje, orientado a fomentar una ciudadanía participativa y solidaria
mediante la comprensión tanto de los derechos como de los deberes fiscales.
● Formar a los estudiantes acerca del sentido social de los impuestos y del gasto público, e
inculcarles la ética fiscal y el servicio a la comunidad.
● Fomentar la apropiación de los valores éticos asociados al cumplimiento fiscal en los
futuros usuarios de la entidad.
23
● Promover conciencia en materia tributaria, aduanera y cambiaria, según el caso, entre los
estudiantes y docentes que participan en el programa, buscando irradiarla en la
ciudadanía usuaria de los servicios de los NAF, a fin de incidir en el cumplimiento
voluntario y oportuno de sus obligaciones
(Guía DIAN-NAF, JUL 2019).
3. CAPÍTULO III
ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE LA PRÁCTICA
Las Actividades realizadas en la Entidad durante la práctica comienzan con una capacitación por
parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) seccional Montería, donde nos
instruyen en brindar asesorías básicas con relación a información tributaria y aduanera. Todo
esto con el fin de brindar acompañamiento y orientaciones en las atenciones de formas
personalizadas prestadas por los núcleos de apoyo contable y fiscal (NAF) entre las cuales se
deberían brindar:
Asesoría Básica Tributaria
● Inscripción, actualización y cancelación del Registro Único Tributario. Actividades
económicas y responsabilidades. Sucesiones ilíquidas.
● Impuesto sobre la renta personas Naturales (Programa Ayuda Renta) y retención en la
fuente.
● Impuesto unificado bajo el régimen simple de tributación - SIMPLE.
● Régimen Tributario Especial de las entidades sin ánimo de lucro - ESAL.
● Incentivos tributarios en las ZOMAC.
● Impuesto al valor agregado - IVA y retención en la fuente.
24
● Impuesto nacional al consumo.
● Servicios en línea del Portal DIAN.
● Declaraciones tributarias y su presentación virtual.
● Facturación, sistemas de control facturación en línea y factura electrónica.
● Devoluciones y/o compensaciones.
● Información acerca de: Procedimiento tributario y régimen tributario sancionatorio.
Asesoría Básica Aduanera:
● Importación (Sistema armonizado nomenclatura arancelaria, Clasificación arancelaria,
gravamen arancelario, IVA, Derechos Antidumping y Compensatorios, Salvaguardias,
preferencias arancelarias).
● Exportación
● Declaración de valor
● Elementos conformantes del valor en aduana
● VUCE, vistos buenos y autorizaciones para importación y exportación.
Así mismo se deben realizar diferentes informes mensuales de gestión como:
• Encuestas de satisfacción por cada atención.
• Digitalizar las atenciones, es decir reportar las atenciones en el Micrositio NAF de la
página de la DIAN.
• Informe de charlas realizadas por el pasante NAF con su respectivo material fotográfico y
firmas de asistentes por cada charla.
• Otras funciones que indique la administradora del Punto NAF y que correspondan a la
razón de ser del Punto.
25
3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Como Institución de Educación superior la Universidad de Córdoba se encuentra comprometida
con el Desarrollo de la Región, por tal motivo busca brindar una formación con altos estándares
de calidad a sus Estudiantes. Por ende, celebra convenios entre Instituciones y Entidades para
hacer a estos más competitivos en el Mundo Laboral, entre estos convenios tenemos el suscrito
entre la Universidad de Córdoba y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN
conocido como Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal – NAF, “son una iniciativa de
responsabilidad social, propuesta y Guiada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
- DIAN, susceptible de ser implementada por las instituciones de educación superior, con el fin
de crear espacios de atención permanente, donde estudiantes y maestros, previamente
capacitados ofrezcan, sin ningún costo, orientación básica en materia tributaria, aduanera y
cambiaria a personas Naturales y jurídicas de baja renta, en el ámbito normativo o técnico,
según el alcance que se determine mediante los documentos que formalicen los acuerdos para su
implementación”. (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2019).
Estos núcleos nacen con el apoyo del Programa para la Cohesión Social en América Latina
(programa de cooperación entre la Unión Europea y América Latina) (Eurosocial) , “a través de
la participación de Colombia en el intercambio de experiencias entre los países miembros de la
red de educación fiscal (REF), reunión celebrada en Bolivia en julio de 2015, y la visita de la
Receita Federal del Brasil a Colombia en noviembre del mismo año, cuyo propósito fue informar
y capacitar a los servidores públicos de la Entidad y a los representantes de las Universidad es
que aceptaron participar en el desarrollo de la estrategia de los Núcleos de Apoyo Contable y
Fiscal -NAF-, fueron piezas fundamentales para el adelanto del proyecto en nuestro país”.
26
(Romero, Guía General Para La Implementación y Funcionamiento De Los Núcleos De Apoyo
Contable y Fiscal, 2019).
Y según lo expuesto por la DIAN en la (Guía DIAN-NAF, JUL 2019). “El incumplimiento de
un elevado porcentaje de personas y organizaciones de sus obligaciones tributarias, aduaneras y
cambiarias tiene implicaciones sociales y económicas, pues alimentan un círculo vicioso en el
que la contribución inequitativa, la escasez de recursos públicos y la insuficiencia de los
servicios suministrados por el Estado, acentúan la desconfianza de la ciudadanía en las
instituciones públicas y desincentiva aún más la incorporación al sector formal.
La Cultura de la Contribución y la Educación Fiscal suponen abandonar enfoques únicamente
coactivos y construir una relación entre el Estado y los ciudadanos en materia fiscal, basada en la
colaboración y en la reciprocidad e intentar desarrollar, desde edades tempranas, actitudes de
compromiso frente al bien común y a las normas que regulan la convivencia democrática,
poniendo de relevancia el sentido social de los impuestos y su vinculación con el gasto público,
así como el perjuicio que conlleva el fraude fiscal y la corrupción”.
En ese orden de ideas el Punto de las NAF (Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal) ubicado en la
Universidad de Córdoba, con dirección Carrera 6 #No. 77-305 en la ciudad de Montería. A
Través del convenio institucional firmado el siete de febrero del dos mil diecinueve (07/02/2019)
entre la Universidad de Córdoba y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales queda el
Punto NAF – Unicordoba adscrito a la facultad de Ciencias Económicas, jurídicas y
Administrativas Programa de Administración en finanzas y Negocios Internacionales, operando
en el Punto de la Bolsa de Valores de Colombia y laboratorio Financiero.
27
Donde se brinda acompañamiento y orientación personalizada a las Personas Naturales y
Jurídicas que lo solicitan, estas se realizan a través de atenciones por medios formales
suministrado por el Punto NAF, uno de los servicios más demandados por estos usuarios tiene
relación con la Inscripción y Actualización del RUT (Registro Único Tributario), ya sea porque
deben responder por sus obligaciones tributarias o es exigido como requerimiento en otro
tramites. Actualmente en el Punto NAF solo se pueden hacer Pre-Inscripciones al RUT, lo que se
conoce como PRE-RUT para personerías jurídicas y Naturales que ejercen actividades
comerciales presentes en el ARTÍCULO 20 del Código de Comercio, se realiza RUT
formalizado a Personas Naturales que no ejercen Actividades Comerciales o no requieren
Registro Mercantil. Por lo siguiente, algunas de estas atenciones radican en solicitudes de
Empresas y personas naturales emprendedoras que quieren constituirse legalmente, y se
encuentran tramitando su Matrícula Mercantil, por ende acuden al Punto NAF para realizar su
PRE-RUT que es un requerimiento para obtener esta matrícula, luego de que se les realiza este
acompañamiento van a realizar sus trámites ante Cámara de Comercio.
El Punto de las NAF es un Punto estratégico el cual cuenta con reconocimiento y su portafolio de
servicios es uno de los más usados con respecto a otros puntos NAF de la ciudad de Montería.
Por todo esto, los canales de divulgación de información y atención son limitados ya que solo se
cuenta con un correo institucional para recibir solicitudes y realizar las atenciones de manera
formal. Por ende, se limita la divulgación o implementación de material didáctico o guías que
faciliten la transmisión de la información a los usuarios. Es así que, teniendo en cuenta las
atenciones comprendidas entre el mes de agosto y octubre (Ver Anexo, Figura Nº6). Se ha
evidenciado que la gran mayoría de estos actores desconocen muchos beneficios que brinda la
28
DIAN con relación en agilidad de los trámites, así como también en beneficios tributarios e
información mínima reglamentaria.
Para el NAF-DIAN “el ciudadano sería el más beneficiado al acceder gratuitamente a los
trámites y servicios ofrecidos por la DIAN, tendría mayor acceso a la información, todo ello
encaminado a facilitarle el cumplimiento de las obligaciones en materia tributaria, aduanera y, o
cambiaria, según el caso”.(Guía DIAN-NAF JULIO 2019).
Una de las grandes limitantes que tiene la cultura de la contribución es el desconocimiento, desde
el Punto de las NAF se realizan esfuerzos con el fin de generar conciencia entre la ciudadanía y
las Empresas, aun así estos son un tanto insuficientes, por ende generar ese impacto en la
sociedad requiere de estrategias que llenen esos vacíos.
A razón de esto, una de las principales falencias que encontramos al momento de atender una
solicitud es el desconocimiento por parte de los usuarios que requieren los servicios de los NAF
y centrándonos en aquellos relacionados a las inscripciones y actualizaciones en el RUT,
podemos evidenciar que el Punto no implementa o difunde recursos de apoyo ya sean didácticos,
guías, videos, etc. Herramientas que son fundamentales para combatir la desinformación y
mejorar la atención de los trámites, los cuales se podían suministrar a los solicitantes
brindándoles información relevante que estos en su momento puedan requerir, principalmente
aquellos que tienen que ir a cámara de comercio a sacar su Registro Mercantil, de tal forma que
estos usuarios en el caso de los que realizan por primera vez su inscripción al PRE- RUT y
Matricula Mercantil puedan conocer los convenios que existe entre estas dos entidades y de esta
forma simplificar sus trámites.
29
Y es que estos trámites Son muy usados, y como constancia solo en el departamento de
córdoba en el año 2018, 4.510 personerías contaban con matricula mercantil de las cuales 3.402
hacen referencia a personas naturales que realizan actividades comerciales y para el año 2019 en
el departamento de córdoba esta cifra aumentó en un 4% con un total de 4.692 de las cuales
3.457 son de personas naturales comerciantes. Fuente. (Cámara de Comercio de Montería,
Informe Estadísticas Registro Mercantil, 2019), (Ver Anexo, Figura Nº 7).
Por tal motivo, se busca enfatizar y generar conciencia ante la ciudadanía dándoles a conocer la
opción anti trámite que nos ofrece la entidad de forma explícita en su resolución DIAN nro. 52
de 2016(Ver Anexo, Figura Nº 8). En la cual especifica las condiciones y documentación
necesaria para que personas Naturales comerciantes y jurídicas que requieren Registro Mercantil
por primera vez puedan obtener su Rut formalizado directamente en la cámara de comercio, esta
iniciativa va orientada a una mejor atención, producto del trabajo articulado entre estas
instituciones, convirtiendo está en una acción que da cumplimiento al principio de eficiencia por
parte de la administración tributaria, brindándonos una opción donde podemos evitar la pérdida
de tiempo y los reproceso de los usuarios en las entidades del estado en este caso la DIAN.
Todas estas falencias encontradas a causa del desconocimiento por parte de los solicitantes, le
brinda la oportunidad al Punto NAF de aumentar su participación y seguimiento en todos sus
trámites solicitados y en relación a las situación expuesta, dándole mayor competitividad en la
formalización, capacitación y acompañamiento de estos servicios tan comunes y muy usados.
Además de eso, se puede fortalecer el emprendimiento ya que las asesorías en materia tributaria
son muy demandadas, las cuales crean un espacio en donde terceros pueden apoderarse de
manera formal de estos trámites y realizarlos de forma correcta y de una manera más simple
empleando las herramientas que brinda la DIAN para formalizar los distintos trámite.
30
Por todo lo expuesto anteriormente cabe preguntarse ¿Cómo crear una guía para inscripción y
formalización del Registro único tributario de personas que requieren Registro Mercantil por
primera vez acorde a la legislación vigente a 2020?
3.2. PLAN DE TRABAJO
En el Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal (NAF) de la Universidad de Córdoba, en su razón de
ser buscan brindar acompañamiento, orientación personalizada y una atención de calidad a los
solicitantes que requieren de sus servicios, de tal forma deben implementar mejoras continuas
que faciliten las atenciones y la divulgación de la información. Por lo cual se procederá hacer lo
siguiente:
3.2.1. Planeación de la Recolección de Información
En esta parte se tomará la información general y específica para el caso que aplica la resolución
DIAN nro. 52 de 2016 (Ver Anexo, Figura Nº 8). respecto a inscripción y formalización del RUT
para personas que tramitan su Registro mercantil por primera vez, se realizará una encuesta al
mayor número posible de personas que hayan realizado el proceso de inscripción al RUT y que
a su vez estén obligados a tener Registro Mercantil con el fin de determinar cómo realizaron este
proceso, se concertaron entrevistas con el coordinador del Punto NAF por parte de la DIAN el
cual a través de su experiencia brindaran datos e información relevante, se tomará información
de las asistencia y atenciones de los servicios en el Punto NAF acorde al caso expuesto e
información en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) sobre datos
relacionados y aspectos puntuales que se debe llevar la Guía para que esta cuente con
información veraz y actual.
31
3.2.2. Recolección y Análisis de la Información
Al momento de obtener la información se realizará el análisis respectivo de esta, teniendo en
cuenta la encuesta realizada, esta se tabulara en un formulario de Google (Ver Anexo, Figura Nº
9). Para realizar los respectivos gráficos y análisis, se analizaran las asistencias y atenciones del
Punto NAF siempre y cuando aporten información esencial sobre el tema expuesto, al igual la
información suministrada por el asesor por parte de la DIAN y las obtenidas en la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Todo esto con el fin de determinar si las personerías
jurídicas y naturales comerciantes que tramitan su RUT por primera vez y que requieren
Registro Mercantil utilizan la opción que ofrece la página de la DIAN en la modalidad ante
Cámara de Comercio.
3.2.3. Diagnóstico y Creación de una guía de payo para el Punto NAF
Luego de establecer el análisis que se haga de la información recolectada y se establezca el
desconocimiento de los interesados de esta alternativa, se iniciara el proceso de crear una guía de
apoyo con los paso a paso, información relevante, normativa vigente y documentación
necesaria en inscripción del Pre- Registro único tributario para personerías jurídicas y Naturales
emprendedoras que requieren cámara de comercio por primera vez.
3.2.4. Validación de la Guía por parte de la Dirección de impuesto y Aduanas
Nacionales- DIAN y su publicación.
Toda la información recolectada será enviada a un funcionario DIAN para que en su defecto esta
sea verificada y se pueda constatar su veracidad. También, se le solicitará de manera formal el
uso de la imagen que identifica a los Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal – NAF para ser
aplicado al diseño de esta guía. Por otro lado, se realizarán de manera formal las solicitudes
correspondientes para su publicación por los medios oficiales que cuenta la Universidad de
32
córdoba en sus redes sociales tales como (Facebook, Instagram y Twitter). Esto con el fin de
mejorar la difusión de la Guía.
3.3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Tabla 1
Diagrama de Gantt Año 2020
N° Actividades
Descripción
Semanas
Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
1
Capacitación de 40 horas
por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales -
DIAN seccional Montería
2
Atenciones en el Núcleo de
Apoyo Contable y
Fiscal - NAF del Punto BVC de la
Universidad de Córdoba
3 Reporte de gestión NAF
4
Recolección de la información
5
Análisis de la información y su Diagnóstico
6 Socialización y validación por parte de la DIAN.
7
Diseño de la Guía y su
publicación
Fuente: Elaboración Propia
33
3.4. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LAS ACTIVIDADES
ACTIVIDAD N ° 1
Nombre: Capacitación de 40 horas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -
DIAN seccional Montería.
Descripción: Las prácticas empresariales comienzan con una capacitación virtual de cuarenta
(40) horas por parte de la Dirección de Impuesto y Aduanas Nacionales- DIAN- Seccional
Montería, donde nos instruyen en funciones propias de atención al cliente con el fin de
brindar acompañamiento, seguimiento y orientación en los servicio prestados por el núcleo
de apoyo contable y fiscal- NAF de la Universidad de Córdoba, propias de la División de
Gestión de Asistencia al Cliente la cual tiene competencia en materia tributaria y fiscal.
ACTIVIDAD N ° 2
Nombre: Atenciones en el Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal - NAF de la Universidad de
Córdoba.
Descripción: En la cuarta semana del mes de Agosto empiezo a realizar funciones en el
Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal- NAF de la Universidad de Córdoba, en el cual realice
diferentes atenciones a través de la modalidad teletrabajo, esto a causa de la problemática de
salud pública que vive el mundo y Colombia a causa del COVID-19. Aun así, el Punto NAF
siguió en su gestión realizando atenciones tales como: Inscripción al Registro único
tributario- RUT, Actualizaciones de RUT a personas Naturales y jurídicas, orientación en
información general relacionada a declaración de renta, orientación en régimen simple de
tributación, firma electrónica, etc.
34
ACTIVIDAD N ° 3
Nombre: Reporte de gestión NAF
Descripción: este reporte se realizó mensualmente por todo los integrantes del Punto NAF en
el sitio electrónico dispuesto por la dirección de impuestos y aduanas nacionales- DIAN
denominada atenciones NAF Estudiantes (Ver anexo, figura 10), en el cual se digitaron las
atenciones de forma individual en sus distintas modalidades, este reporte es de estricto
cumplimiento. Por esta razón son las principales evidencias de la gestión NAF. Por ende, esta
información es tabulada de igual forma en un formato Excel que se encuentra a disposición
de los integrantes del NAF. (Ver anexo, figura 11).
ACTIVIDAD N ° 4
Nombre: Recolección de la información.
Descripción: se realizó la recolección de la información a través del Registro de atenciones
en el núcleo de apoyo contable y fiscal- NAF (Ver anexo, Figura 11), a través de entrevistas
al funcionario dispuesto por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales- DIAN y a
través de una encuesta de valoración (Ver Anexo, Figura 9), que se realizó puerta a puerta a
personas que cumplen la condición de tener RUT y Registro mercantil, entre estos
encontramos a los tenderos( Tiendas de Barrio y Graneros) , heladerías, bares, entre otros.
Donde se pudo obtener información de 24 establecimientos de comercio, a los cuales se les
hicieron preguntas sobre el proceso que realizaron en su inscripción y formalización del
Registro único tributario- RUT con el fin de obtener su Registro Mercantil. De aquí se pudo
obtener información esencial y valiosa para continuar con el proyecto.
35
ACTIVIDAD N ° 5
Nombre: Análisis de la información y su Diagnóstico.
Descripción: luego de obtener la información, esta se analizó. Observando los datos obtenidos se
pudo evidenciar a través de la encuesta realizada que el 66,7 % de las personas encuestadas no
realizaron de forma personal su proceso de inscripción al RUT si no que lo tramitaron a través
de intermediarios, el 25% de las personas encuestadas realizó una doble gestión ante la DIAN
para formalizar su RUT y tan solo el 8,3% de las personas encuestadas utilizó la opción Cámara
de Comercio dispuesta por esta entidad. (Ver Anexo, Figura 12). Por otro lado, se pudo
evidenciar que el 87,5 % de las personas encuestadas desconocen esta alternativa de inscripción
y formalización del RUT que nos brinda la DIAN en su portal virtual. (Ver Anexo, Figura 13).
Las causas más comunes del desconocimiento de esta alternativa está centradas en la falta de
información con un 54,5% y con un 31,8% de las personas encuestadas muestran desinterés por
conocer más sobre esta alternativa de formalización del RUT, aun así se pudo ratificar el apoyo
de estas personas encuestadas para la creación de una guía en Inscripción y Formalización de
personas que requieren Registro mercantil por primera vez (Ver Anexo, Figura 14).
Por otro lado se pudo determinar en esta encuesta que el 91,7% de las personas encuestadas no
tenían conocimiento de la existencia del núcleo de apoyo contable y fiscal NAF de la
Universidad de Córdoba (Ver Anexo, Figura 15), aun así estas personas encuestadas ratificaron
que estarían dispuestos a utilizar los servicios de este punto principalmente en los servicios
tributarios los cuales tuvieron una puntuación del 91,7% de las personas encuestadas (Ver
Anexo, Figura 16), también se pudo establecer que los medios por el cual les gustaría recibir
asesorías e información personalizada están centradas en las redes sociales con una aceptación
del 83,3% y a través de correo electrónico con una aceptación del 54,2 % por parte de las
36
personas encuestadas (Ver Anexo, Figura 17), ratificando la importancia del uso de estas
herramientas tecnológicas para mejorar las atenciones y darle reconocimiento al Punto NAF de
la Universidad de Córdoba.
ACTIVIDAD N ° 6
Nombre: Socialización y validación por parte de la DIAN.
Descripción: esta socialización y validación de la información con el funcionario DIAN se
realizará en la 4ta semana del mes de octubre y primera semana del mes de noviembre. Cabe
resaltar que la información suministrada fue obtenida de manera presencial a través de visitas a
estas personas. Por lo cual, fue validada en primera instancia a través del portal de la DIAN
consultado el estado del RUT, donde se pudo comprobar que estas personas encuestadas
contaban con una inscripción al RUT (Ver Anexo, Figura 18). Por otro lado, se realiza un
segundo filtro de validación de la información verificando el estado de RUES (Registro Único
Empresarial y Social) donde se ratifica que estas personas cuentan con Registro mercantil y la
siguen ejerciendo actividades Comerciales en la actualidad. (Ver Anexo, Figura 19). Por otro
lado, se solicitará de manera formal el uso de la imagen y los colores que identifica a los
Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal-NAF, dándole de esta forma mayor presentación y
fiabilidad a la Guía.
ACTIVIDAD N ° 7
Nombre: Diseño de la Guía y su publicación.
Descripción: Luego de obtener el diagnóstico a partir de los resultados del análisis de la
información, y la validación de esta por parte de la DIAN, se procederá a realizar la Guía en
Pre- Inscripción del Registro Único Tributario- RUT para Persona Natural y Jurídica que ejercen
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actividades consideradas mercantiles definidas en el ARTÍCULO 20 del Código de Comercio, y
que se encuentran tramitando su Registro Mercantil por primera vez, siendo este formalizado en
Cámara de Comercio, en esta se plasmará paso a paso todo el proceso que deben hacer los
usuarios para que de forma personal y sin ayuda de intermediarios puedan realizar su PRE-RUT
y obtener su formalización, se anexaran tips con información general y documentación mínima
reglamentaria para los caso en particular que aplica la Resolución DIAN nro. 52 de 2016. Esta
guía será presentada a la administradora del Punto NAF para tener su visto bueno y luego se
procederá a solicitar de manera formal su publicación al área de comunicaciones y publicaciones
quien es el área encargada y la única autorizada de difundir a través de los distintos medios
oficiales que dispone la Universidad de Córdoba como lo son redes sociales (Facebook,
Instagram y Twitter).
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4. PROPUESTA DE MEJORAMIENTO
Para tener una idea clara de que es un mejoramiento, Deming (1996), afirma “que según la
óptica del autor, la administración de la calidad total requiere de un proceso constante, que
será llamado mejoramiento continuo, donde la perfección nunca se logra pero siempre se
busca”.
Por lo anterior expuesto, aportando al mejoramiento continuo del Punto NAF ubicado en la
Universidad de Córdoba. Esta propuesta está enfocada en la creación de una Guía en
Inscripción y formalización del Registro Único Tributario-RUT para aquellas personas
naturales Comerciantes y Empresas emprendedoras que se encuentran tramitando su
Registro Mercantil por primera vez. Antes de continuar daremos una pequeña definición de
que es una Guía para entrar en contexto, Guía se define como: “Una guía es algo que orienta
o dirige algo hacia un objetivo. Puede usarse en múltiples contextos, ejemplo. Existen guías
prácticas que contienen orientaciones básicas para realizar determinadas tareas o
aprendizajes” (Conceptos.com 2020).
El propósito de esta Guía es plasmar información de todo el proceso que conlleva realizar el
Pre-Registro Único Tributario (PRE-RUT), con el fin de que este se realice a través de la
opción Cámara de Comercio que se encuentra en el portal de la DIAN, teniendo este como
finalidad su posterior formalización en Cámara de Comercio ya que si no se realiza por esta
alternativa los solicitantes luego de obtener su registro Mercantil deberán solicitar una cita
ante la DIAN para formalizar su RUT, generando más trámites y mayor tiempo en adquirir
sus Registro . Por otro lado, contará con la información general de los casos puntuales en los
que aplica esta alternativa de formalización del RUT en la Resolución DIAN nro. 52 de
2016.
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Por consiguiente profundizaremos en que trata esta resolución.” RESOLUCIÓN NÚMERO
000052 del (21 JUN 2016), Por la cual se regula el trámite de inscripción en el Registro
Único Tributario (RUT) y su actualización de oficio a través de las Cámaras de Comercio, el
director general de impuestos y aduanas nacionales en uso de sus facultades legales, en
especial las conferidas en el artículo 555-2 del Estatuto Tributario y en el numeral 22 del
artículo 6 del Decreto 4048 de 2008. Y considerando que de conformidad con lo dispuesto
por el artículo 555-2 del Estatuto Tributario y en el Decreto 2460 de 2013 y sus
modificaciones, corresponde a la U. A. E. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
DIAN regular los procedimientos que permitan garantizar la confiabilidad y seguridad para la
inscripción en el Registro Único Tributario (RUT) y su actualización de oficio a través de las
Cámaras de Comercio, de todos los sujetos que deban cumplir con las obligaciones
administradas y controladas por esta Entidad.
Que según lo dispuesto en el artículo 555-1, inciso 2, las Cámaras de Comercio una vez
asignada la matrícula mercantil, deberán solicitar la expedición del Número de Identificación
Tributaria (NIT), del matriculado a la DIAN, Igualmente, dispone que en los Certificados de
Existencia y Representación Legal, y en los Certificados de Matrícula Mercantil, se indique
el Número de Identificación Tributaria (NIT).
Que el Parágrafo 2 del artículo 555-2 del mismo Estatuto prevé que la inscripción en el
Registro Único Tributario (RUT), deberá cumplirse en forma previa al inicio de la actividad
económica ante las oficinas competentes de la DIAN, de las Cámaras de Comercio o de las
demás entidades que sean facultadas para el efecto.
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En este orden de ideas se tendrán en cuenta los aspectos generales de este trámite. Por
consiguiente la estructura de esta guía será la siguiente:
1). presentación
2). Introducción, Objetivos e Información General RUT
3). Información General estipulada en la Resolución DIAN nro. 52 de 2016
4). Paso a paso del procedimiento de Inscripción PRE-RUT: este paso a paso estará
conformado por links de acceso a sitios web y pantallazos donde se irán explicando de forma
puntual los aspectos más relevantes desde el inicio hasta el final de este proceso de pre-
inscripción al RUT.
La implementación de esta guía práctica busca que el Punto NAF de la Universidad de
Córdoba siga en el cumplimiento de los objetivos de los NAF, entre esos resaltaremos a una
general. “Orientar, de manera gratuita a personas naturales y jurídicas en el ámbito
normativo y asistirlos en el correcto uso de los servicios en línea dispuestos por la U.A.E.
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN para el cumplimiento de las
obligaciones. (Guía DIAN-NAF JULIO 2019).
Ya que el desconocimiento es una de las principales falencias que tiene la cultura de la
contribución, esta guía ayudará a que estos solicitantes en el caso expuesto específicamente
puedan utilizar de forma correcta los servicios en línea dispuestos por la DIAN, evitando una
doble tramitación de los Usuarios en esta entidad, por ende ayudaremos a descongestionar las
atenciones y en cierta forma aumentando la participación y el reconocimiento del Punto NAF
ubicado en la Universidad de Córdoba.
41
5. CONCLUSIONES
En el desarrollo de las prácticas empresariales se brindó acompañamiento, seguimiento y
asesoría en materia tributaria, aduanera y fiscal a estudiantes y público en general que solicitaron
los servicios del Núcleo de apoyo Contable y Fiscal- NAF ubicado en la Universidad de
Córdoba, a razón de estas atenciones y del estudio realizado por los distintos medios, se realiza
un diagnóstico e identificación del problema.
De acuerdo a estos resultados obtenidos surge la propuesta de mejoramiento para el punto NAF,
que consiste en la creación de una guía en Inscripción y Formalización del Registro Único
Tributario-RUT para personas emprendedoras que requieren registro mercantil por primera vez,
ya que estas en su mayoría desconocen a falta de información esta alternativa de formalización
del RUT y siguen realizando una doble gestión ante la DIAN. O en su defecto, acudiendo a
intermediarios. Por tal motivo, esta Guía será provechosa para el punto NAF ya que se
mejorarán las atenciones prestadas, será utilizado como material de estudio para los próximos
practicantes. Y a su vez, será una herramienta para combatir uno de los flagelos más grandes que
tiene la cultura de la contribución que es el desconocimiento.
Por otro lado, la implementación de material didáctico a través de las distintas alternativas de
difusión como las redes sociales (Facebook, Twitter, Instagram, YouTube) y correo electrónico
que dispone este punto. Son indispensables para posicionar y dar a conocer al Punto NAF de la
Universidad de Córdoba. Por lo cual, se recomienda darle un mayor uso a estas herramientas de
difusión.
42
6. BIBLIOGRAFÍA
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https://www.ccb.org.co/content/download/18137/247373/file/Resoluci%C3%B3
n%20nro.%2052%20DIAN.pdf
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https://www.ccb.org.co/content/download/18140/247386/file/Decreto%20768%2
0de%206%20de%20mayo%20de%202016.pdf
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https://www.ccb.org.co/content/download/18139/247383/file/Decreto%20589%2
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de https://www.ccb.org.co/Inscripciones-y-renovaciones/Procedimiento-
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Dirección de Impuesto y Aduanas Nacionales- DIAN. (28 de Septiembre del 2020). Estructura
Organizacional. Obtenido de:
https://www.dian.gov.co/dian/entidad/Paginas/Organigrama.aspx
Dirección de Impuesto y Aduanas Nacionales- DIAN. (28 de Septiembre del 2020). La Entidad.
Obtenido de: https://www.dian.gov.co/dian/entidad/Paginas/Presentacion.aspx
Dirección de Impuesto y Aduanas Nacionales- DIAN. (28 de Septiembre del 2020). Valores,
Misión, Visión y Objetivos. Obtenido de:
43
https://www.dian.gov.co/dian/entidad/MisionVision/PresentacionPE_2019-
2022.pdf
Estatuto Tributario Nacional. Art. 555-1. Número de identificación tributaria - NIT. Obtenido de
https://estatuto.co/?e=522 Guía DIAN- NAF (Julio 2019). PDF
Legis. (27 de Junio 2016) Trámite Inscripción RUT Mediante Cámara de Comercio. Obtenido de
https://www.ambitojuridico.com/noticias/tributario/administrativo-y-
contratacion/cual-es-el-tramite-de-inscripcion-del-rut
Fontal, D. A. (08de 07 de 2020) Obtenido de
https://repositorio.unicordoba.edu.co/handle/ucordoba/3215
Solano, O.E. (19 de 12 de 2019) Obtenido de
https://repositorio.unicordoba.edu.co/handle/ucordoba/2429
44
7. ANEXOS
Figura 6 Acumulado Gestión NAF por Instituciones 2020
Figura 7 Estadística Registro Mercantil 2018 - 2019
Fuente: https://ccmonteria.org.co/promocion/proyectos
45
Figura 8 Resolución DIAN N° 52 - 2016
46
47
48
49
Figura 9 Encuesta de Valoración realizada a Comerciantes
50
51
52
Figura 10. Micrositio de reporte NAF - Estudiantes
Fuente: https://www.dian.gov.co/atencionciudadano/Naf/Cifras/Paginas/default.aspx
53
Figura 11 Reporte de Atenciones NAF
Figura 12
54
Figura 13
Figura 14
55
Figura 15
Figura 16
56
Figura 17
Figura 18 Página de Consulta Estado del RUT
Fuete: https://muisca.dian.gov.co/WebRutMuisca/DefConsultaEstadoRUT.facesFigura
57
19 Pagina de Consulta RUES
Fuente: https://www.rues.org.co/