Dirección Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico Especialista en Gestión y Política Pública: Alina Gutarra Trujillo
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Agosto, 2015
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Sistema de información, seguimiento, monitoreo,
evaluación y gestión del
conocimiento
Servicio civil meritocrático
Gestión de procesos,
simplificación administrativa y
organización institucional
Presupuesto para
resultados
Políticas públicas,
planes estratégicos y
operativos
GESTIÓN DEL CAMBIO
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO: El Estado cuenta con políticas públicas y objetivos estratégicos claros, que reflejan las prioridades de país. Así, los distintos niveles de gobierno, comenzando por el Nacional, establecen políticas y las instituciones públicas reflejan las mismas en objetivos claros y en una ruta estratégica que permite lograrlos.
NECESIDAD: Promover y orientar el
desarrollo armónico del país Fortalecer la gobernabilidad
democrática
Gobierno abierto
Gobierno electrónico
Gobierno institucional
Planeamiento Estratégico: Primer pilar de la gestión pública
LA SITUACIÓN
22 Años sin actividades de planeamiento estratégico
1962
Sistema Nacional de Planificación del Desarrollo Económico y Social.
1981
Se crea el Instituto Nacional de Planificación
Se desactiva el INP y se transfieren algunas funciones al MEF.
1992
2003
Primera comisión organizadora
para la creación del Centro de Planeamiento
Estratégico (CPE)
2008
DºLº 1080, se crea el
CEPLAN.
2014
Directiva nº01. Directiva
nacional del proceso de
planeamiento estratégico.
inactividad
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El PEDN Actualizado
Prioridades:
Prioridades del PEDN ActualizadoDerechos humanos
Inclusión social y programas sociales
Acceso a servicios de salud y educación de calidad
Acceso a servicios de agua, saneamiento y electricidad.
Seguridad ciudadana y orden interno
Fortalecimiento de la democracia y del Estado de Derecho
Crecimiento económico sostenido
Diversificación productiva
Productividad, exportaciones y calidad de empleo
Cohesión territorial competitiva
Infraestructura de calidad
Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica
Ambiente saludable y gestión de recursos hídricos
Riesgo de desastres y vulnerabilidad ante el cambio
climático
EJE 6
EJE 1
EJE 2
EJE 3
EJE 4
EJE 5
Construidas a través de: • Talleres con expertos • Consultas a
Ministerios • Encuesta a más de
100 mil ciudadanos
• El PEDN vigente contiene 33 prioridades distribuidas entre los ejes
• El PEDN actualizado contiene SÓLO 14 prioridades.
¿Cómo estamos hoy?
¿Dónde queremos ir?
¿Cómo vamos a llegar?
Porque a través del Planeamiento Estratégico el Gobierno Regional podrá:
Analizar y comprender la situación en la que
nos encontramos
Definir los objetivos
estratégicos
Vincular las acciones con los recursos permitiendo
lograr el futuro
deseado
Definir las metas y los indicadores que
tenemos que alcanzar en un horizonte
temporal determinado
Identificar y construir las
rutas estratégicas
Sólo puede ser dueño de su destino quien imagina su futuro y orienta su esfuerzo a
hacerlo realidad.
El planeamiento estratégico contribuye a hacer realidad la visión compartida que como
país tenemos sobre nuestro futuro, articulando los objetivos estratégicos,
indicadores y metas Nacionales, sectoriales y territoriales e institucionales.
¿Por qué hacer Planeamiento Estratégico?
Permite definir las rutas optimas; así aprovechar las
Oportunidades y vencer las dificultades.
¿Qué se logra con el Planeamiento Estratégico?
Oportunidades externas y retos
Limitaciones internas
Ventana de Oportunidad
Participativo
El Nuevo Concepto del Planeamiento consiste en ser
Preventivo y Proactivo.
País N° Publicaciones
de patentes
China 2,204
EE. UU. 1,754
Corea del Sur 1,160
Reino Unido 54
¿Qué está haciendo el mundo? → Inversión en Patentes
CONSTRUIR EL FUTURO
En coordinación intersectorial e intergubernamental
Para Planear, ordenar y gestionar el territorio.
Participativo, concertador, basado en el territorio y
prospectivo.
GOBERNANZA TERRITORIAL
GESTION PARTICIPATIVA
Creación de una Visión Territorial.
El Planeamiento Estratégico Moderno a Nivel Territorial permite:
PDC PEI POI Presupuesto
PESEM PEDN
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¿Para qué sirve el Planeamiento Estratégico?
Instrumentaliza las políticas públicas teniendo en cuenta el contexto político
Produce planes estratégicos flexibles
Contribuye al desarrollo de una cultura de seguimiento en la gestión pública
Brinda y orienta la información para la toma de decisiones de los gestores públicos
Permite la vinculación entre planeamiento estratégico y presupuesto público
Responsabilidades principales de CEPLAN
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Formular el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional - PEDN
Promover la armonización de la formulación de planes y políticas
de desarrollo multisectorial, sectorial y territorial con el
PEDN
Promover y orientar la formación y actualización profesional y técnica de especialistas en planeamiento estratégico,
prospectiva y políticas públicas.
Asesorar a las entidades del Estado en la formulación y el
seguimiento de políticas y planes estratégicos
Desarrollar el seguimiento y la evaluación de la
gestión estratégica del Estado
Formular las directivas orientadoras del sistema de planeamiento estratégico
Fases del proceso de planeamiento estratégico
Del cumplimiento de Planes al Proceso continuo
Político + Técnico
1. Pensar en el futuro 2. El PE instrumentaliza la Política Pública 3. El PE es un Proceso continuo
Fases del Planeamiento Estratégico
Planes de Gestión
Plan Operativo Institucional - POI
Plan Estratégico Sectorial
Multianual – PESEM
Plan de Desarrollo Regional
Concertado – PDRC
Plan de Desarrollo Local Concertado –
PDLC
Plan Estratégico Institucional – PEI
Tipos de Planes Estratégicos
Objetivos Estratégicos Sectoriales
Objetivos Estratégicos Territoriales
Nivel 1
Objetivos Nacionales
Objetivos Nacionales Específicos
Objetivos Estratégicos Institucionales
Competencias exclusivas
Competencias exclusivas
Competencias compartidas
Articulación entre planes estratégicos
Nivel 2
Nivel 3
Objetivos Estratégicos Institucionales
Niveles de objetivos
Para la Gestión Participativa
En esencia ”Participativa”
La Metodología de CEPLAN Permite Lograr consensos entre:
Sociedad Civil (organizada y no organizada
Academia (Universidades)
Sector Privado (Cooperativas, Bancos,
entre otros)
Entidades del Estado Cooperación Internacional
CEPLAN
PDC PEI POI Presupuesto
PESEM PEDN
Herramienta: Modelo Conceptual Regional Fase prospectiva
Desarrollo Territorial
DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL • Protección social • Promoción social • Equidad • Interculturalidad • Derechos colectivos
AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES • Estado del ambiente • Diversidad biológica • Vulnerabilidad frente a
desastres naturales
COHESIÓN TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA • Ciudades sostenibles • Conectividad rural y urbana • Corredores económicos • Infraestructura Productiva
ECONOMÍA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO • Diversificación productiva (sectores
estratégicos) • Ciencia Tecnología e innovación • Empleo
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS • Educación • Salud • Agua y Saneamiento • Vivienda • Transporte Público • Electricidad
ESTADO Y GOBERNABILIDAD • Transparencia y Rendición de
cuentas • Gestión Pública • Participación Política y
Ciudadana • Seguridad y Orden
Etapa 8: Identificación
de elementos críticos de las actividades
Etapa 8:
Actividades
Etapa 9:
Elementos críticos de l as actividades
Etapa 10: Redacción
del POI
Etapa 2: Misión de
la Institución
Etapa 4: Acciones
Estratégicas Institucionales
Etapa 3: Objetivos
estratégicos institucionales
Etapa 5: Ruta
Estratégica Institucional
Etapa 6: Redacción
del PEI
Etapa 7: Vinculación
con el presupuesto
público
¿Qué Planes se desarrollan en la Fase Institucional?
Fase Institucional
Misión de la institución
Objetivos estratégicos institucionales,
indicadores y metas
Acciones estratégicas institucionales
Identificación de la ruta estratégica institucional
/ Actividades
Vinculación con la estructura programática del presupuesto público
Etapa 1: Preparatoria
PEI POI El PEI se elabora anualmente para un
periodo de 3 años
El desarrollo y la revisión de ambos documentos se realizan de manera conjunta.
El POI se elabora para un periodo de 1 año