Dr. Kovács Miklós Turisztikai szakállamtitkár
Budapest, 2008. június 24.
Heti Válasz Konferencia
Balaton – sikerek és változtatási lehetőségek
A BALATON SZÁMOKBAN - 2007
vendéglétszám: 1.246.943 fő – 106,2 %Ebből belföldiek: 882.525 fő – 108,8 %Ebből külföldiek: 364.418 fő – 100,3 %
Magánszálláshely: 290.596 főEbből belföldiek: 122.732 főEbből külföldiek: 167.864 fő
Vendégéj-szám: 4.500.782 éj – 101,7 %Ebből belföldiek : 2.516.117 éj – 106,3 %Ebből külföldiek : 1.984.665 éj – 96,3 %
Magánszálláshely: 1.382.965 éjEbből belföldiek: 458.810 éjEbből külföldiek: 924.155 éj
Piaci részesedése Magyarország vendégforgalmából: vendéglétszám : 16,9 % vendégéjszaka-szám : 22,7 %
BelföldKülföld
A TURIZMUS FENNTARTHATÓSÁGA
• A turizmus függ a:– Minőségi környezettől– Kulturális sajátosságoktól– Társadalmi kölcsönhatásoktól
• A rosszul megtervezett, vagy túlzott mértékű turizmus rombolhatja a társadalmi, gazdasági és ökológiai környezetet.
• Fenntartható fejlődés: kulturális- természeti környezet megőrzése, gazdasági fejlődés, életminőség növelése
FENNTARTHATÓSÁG A GYAKORLATBAN
• Állam feladata– Stratégia és intézkedésekbe való beépítése
• Nagyvállalatok:– Vállalati társadalmi felelősségi stratégiák bevezetése
• Kisvállalkozások– Csak kis hányada fordít rá figyelmet, de nő a készség
• Fogyasztók tudatossága növekszik– Kulturális és természeti turizmus piaci szegmense nő– Fenntartható turisztikai desztinációk– Fenntartható turisztikai vállalkozások– Felelős turisták
FENNTARTHATÓSÁG A BALATONNÁL
• Balatoni turizmus fejlődésének feltételei:– Tudatos fejlesztés – a fenntarthatóság alapfeltétele– a turisztikai tervek integrálása a területfejlesztési tervekbe -
a szakma igényeinek figyelembe vétele a környezetvédelem, a közlekedés, a lakossági infrastruktúra és szolgáltatások, a közbiztonság terén
• TDM rendszer kialakítása – desztinációs marketing, partnerek együttműködésének koordinálása
• Látogatók számának növelése mellett természeti- kulturális környezet megőrzése, gazdasági hatékonyság, a fajlagos bevételek növelése
• Lakosság bevonása, szemléletformálása• Vonzerők védelme
A MAGYAR TURIZMUS HELYE A VILÁGBAN
• Hazánk 33. a Világgazdasági Fórum turisztikai versenyképességi rangsorában. A listán 130 ország szerepel.
• 1 év alatt 7 helyet javítottunk!• Közvetlen versenytársaink közül csak Ausztria
(2.) és Csehország előz meg minket.• Mögöttünk végzett Horvátország (34.), Szlovénia
(36.) és Szlovákia (38.).
SZEMPONT 2007 HELY. 2008 HELY.
SZABÁLYOZÁSI KERETRENDSZER 26 19
JOGI KÖRNYEZET 25 35
KÖRNYEZETI FENNTARTHATÓSÁG 33 25
BIZTONSÁG, KÖZBIZTONSÁG 25 28
EGÉSZSÉGÜGYI ELLÁTÁS ÉS HIGIÉNIA 12 11
ÁGAZAT SÚLYA A KORMÁNYZATBAN 39 37
ÜZLETI KÖRNYEZET ÉS INFRASTRUKTÚRA 51 41
LÉGIKÖZLEKEDÉSI INFRASTRUKTÚRA 65 65
KÖZÚTI ÉS VASÚTI INFRASTRUKTÚRA 56 32
TURIZMUS INFRASTRUKTÚRÁJA 34 27
IKT INFRASTRUKTÚRA 39 35
ÁRAK VERSENYKÉPESSÉGE 97 79
HUMÁN, KULTURÁLIS ÉS TERMÉSZETI ERŐFORRÁSOK
51 50
HUMÁN INFRA (OKTATÁS, KÉPZETTSÉG) 37 57
TERMÉSZETI ERŐFORRÁSOK n.a. 90
KULTURÁLIS ERŐFORRÁS 30 23
TURIZMUSHOZ VALÓ VISZONY 100 108
A TURIZMUS TÖRVÉNY TERVEZET NÉHÁNY FONTOSABB, BALATONT IS ÉRINTŐ ASPEKTUSA
• A turisztikai érdekvédelmi szervezetek által jóváhagyott és támogatott koncepció alapján elkészült törvénytervezetet a Kormány április 23-án jóváhagyta, az Országgyűlés az őszi ülésszakban tárgyalja.
A HELYI IGEGENFORGALMI ADÓ FELHASZNÁLÁSA
• a helyi önk. a helyi idegenforgalmi adó összegéhez igazodó költségvetési támogatásban részesülnek, mértékét az éves ktgv. törvény határozza meg
• ha a helyi önk. a hozzájárulást az adott évben, és az azt követő egy évig nem a helyi turizmust támogató célra használja fel, a helyi turizmust támogató célú EU-s és hazai pályázathoz kapcsolódóan sem önállóan, sem más önkormányzat, kistérség pályázatához csatlakozva támogatásban nem részesülhet az adott évben, és azt követően egy évig
Az önkormányzat turisztikai célú kiadásai:
a) a település népszerűsítésével kapcsolatos kiadások
b) rendezvényekkel kapcsolatos költségek
c) turisztikai tevékenységet folytató intézmények fenntartásához kapcsolódó kiadások
d) infrastrukturális kiadások
A RIB-EK A TURIZMUS TÖRVÉNYBEN
• Nagyobb súly a Regionális Idegenforgalmi Bizottságoknak
• kilenc turisztikai régióban működnek Regionális Turisztikai Bizottság (RTB) elnevezéssel
• egy új miniszteri rendelet fogja majd működésük részletes szabályait megállapítani
• az RTB-k a Regionális Fejlesztési Tanácsok törvényben nevesített bizottságaiként működnek majd
• a bizottságok elnökei automatikusan tagjai lesznek a RFT-knek, melyeknek kötelező lesz kikérni a bizottságok véleményét minden turisztikai fejlesztéssel kapcsolatban
LEHETSÉGES GAZDASÁGI ÖSZTÖNZŐK: EGY KORÁBBI KUTATÁS JAVASLATAI
JELENLEG NEM ALKALMAZUNK SPECIÁLIS ÖSZTÖNZŐKET A BALATON TÉRSÉGÉRE
• Természetesen az adó-és járulékrendszer bármely területén alkalmazott kedvezmények,(kis-és középvállalkozások kedvezményei, fejlesztési adókedvezmények, foglalkoztatás bővítő kedvezmények) a balatoni vállalkozókra is érvényesek, de csak a balatoni régióban és kiemelten a balatoni turizmusra érvényes kedvezmény-rendszer nincs.
• A konvergenciaprogramot megelőzően volt ilyen kezdeményezés – GKI tanulmány 2006-ban
A TANULMÁNY NÉHÁNY JAVASLATA
• Balatoni Turisztikai Vállalkozási Övezet létrehozása - tanulmány csak a turisztikai tevékenységre szűkítené az övezetben kedvezményezni kívánt gazdasági tevékenységeket
• speciális adó-és számviteli kedvezmények alkalmazása• fejlesztési adókedvezmény • a falusi vendégfogadás szabályainak mintájára a „balatoni
vendégfogadás” fogalmának adójogi kialakítása és SZJA kedvezmény érvényesítése megemelt mértékkel, vagy olyan rendszer alkalmazása, amely a magánszálláshelyek forgalmának kifehérítését szolgálja
• kedvezményrendszer kialakítása a Balaton Turisztikai Vállalkozási Övezetben szervezett meghatározott programok támogatóira vonatkozóan: magánszemélyekre és társasági adóalanyokra egyaránt
• közmunkák szervezéséről a BFT bevonásával történne döntés• balatoni idényjellegű foglalkoztatás terheinek csökkentése
EURÓPAI UNIÓS FORRÁSOK
A Balaton Kiemelt Üdülőkörzetre elkülönített turisztikai források (2007-2008)
RégiókAttrakciófejlesztés TDM fejlesztése Teljes keretösszeg
millió Ft
Dél-Dunántúl 2 701 150 2 851
Közép-Dunántúl 1 800 200 2 000
Nyugat-Dunántúl 160 68 228
Összesen 4 661 418 5 079
RégiókBeérkezett
pályázatok száma
Igényelt támogatás
(millió Ft)
Támogatási keret(millió Ft)
Igényelt támogatás a keret arányában
Dél-Dunántúl 31 2 510 2 701 92,8 %
Közép-Dunántúl 46 2 480 1 800 137,6%
Nyugat-Dunántúl 4 550 160 340,8%
Összesen 81 5 540 4 661 118,9%
A balatoni térség turisztikai vonzerejének növelésepályázati kiírásra benyújtott pályázatok összefoglaló adatai
A BKÜ-t érintő régiók szálláshely-fejlesztési forrásai (2007-2008)
Régiók millió Ft
Dél-Dunántúl 9 500Közép-Dunántúl 1 787Nyugat-Dunántúl 1 510Összesen 12 797
RégiókBeérkezett
pályázatok száma
Igényelt támogatás
(milliárd Ft)
Támogatási keret(milliárd Ft)
Igényelt támogatás a
keret arányában
Dél-Dunántúl 76 20,41 9,50 215 %
Közép-Dunántúl 38 5,69 1,79 318 %
Nyugat-Dunántúl 31 3,13 1,51 207 %
Összesen 145 29,23 12,80 228 %
A BKÜ-t érintő régiók szálláshely-fejlesztési pályázati kiírásaira benyújtott pályázatok összefoglaló adatai
KIEMELT PROJEKTEK
Projekt címe Település Támogatási összeg
Balaton-part ékköve: a reformkori városközpont felvirágoztatása Balatonfüreden II. projekt
Balatonfüred 1 250 000 000
Hévíz - Új Fürdő és Terápiás Centrum, A Gyógyfürdő fejlesztése új fürdőrésszel, és a Terápiás Centrum fejlesztésével
Hévíz 1 500 000 000
Zalakaros - Új fogadó épület gyógy- és wellness szolgáltatásokkal, fedett fürdő átalakítása
Zalakaros 809 272 000
Összesen 3 559 272 000
2007-2008-as TDM pályázati kiírások I.
• Ütemezés:
– 2008 III. negyedévében várható a pályázatok megjelenése
• Feladat: az előttünk álló időszakban a Pályázati Útmutató elkészítése, így a PEMCS elsősorban a régiós pályázati kiírások elkészítésére koncentrál a jövőben, nem a TDM Pályázati Segédlet további véleményezésére, annak átdolgozására. A TDM PS képezi a Pályázati kiírások kiinduló szakmai javaslatát.
• ERFA vs. ESZA: A TDM összes támogatható tevékenysége ERFA alapú támogatásnak minősül, így az ESZA típusú, soft elemek arányára vonatkozó korlátozások nem jelentenek korlátot a támogatható tevékenységek körének meghatározásánál.
• Árfolyamveszteség: A 271 Ft/Euró helyett 248 Ft/Euró árfolyammal való átváltás jelentősen csökkenti a TDM-re allokált források nagyságát.
• Készítik: TUSZÁT – ROP IH – RFÜ-k – VÁTI – egyéb szakmai szereplők készítik elő
2007-2008-as TDM Pályázati kiírások II.
• Régióhatáron átnyúló fejlesztésekre mód nyílik:Megkötések:
- Indoklás, alátámasztás a beruházó hasznáról,- Nincs objektívek közötti átnyúlás,- Maximum a támogatások 50%-ig.
• Pályázati eljárásrend– Egységesen kétfordulós– Kivéve Balaton – közvetett támogatás
• Kötelező feladata a Helyi TDM szervezetnek – a Turisztikai Információszolgáltatás, de nem kötelező elem, hogy ezt
csak a Tourinform Irodák láthatják el. • Javasolt támogatási intenzitás: minimum 80-85 %
• Támogatás várható összege – 2007-2008-as fejlesztések esetében minimum 15 millió Ft, de maximum 60 millió Ft lehet,– Helyi TDM szervezetek esetén: 15-40 millió Ft– Térségi TDM szervezetek esetén: 40-60 millió Ft(TDM egyéb szakmai fejlesztések, programok esetén 4-25 millió Ft)
2007-08-as időszak ROP TDM kiírásai
1. PÁLYÁZÓK köreJavasolt működési forma:
A helyi és közép szintű térségi TDM szervezetek javasolt működési formája elsősorban az egyesület, másodsorban a non-profit Kft. Indokok:
1. Versenysemlegesség,2. Hatékonyabb és egyszerűbb működés,3. TDM szervezetek működési formájának meghatározása a
turisztikai desztinációk közötti verseny egy sajátos eleme. • Kedvezményezett csak azon szervezet lehet (egyesület vagy non-profit
gazdasági társaság), mely rendelkezik vagy rendelkezni fog az előírt TDM feltételekkel, ellenben mindenki más (pl. önkormányzat) tagja lehet a TDM szervezetnek.
• Fontos lefektetni alapszabályként, hogy egy önkormányzat csak egy helyi TDM szervezetnek lehet a tagja!
• Lehetőség van, hogy a pályázatot a Vezető Partner (önkormányzat) beadja az első fordulóban, de a második fordulóra (tehát a két forduló között) már meg kell alakulnia a TDM szervezetnek, ez a Támogatási Szerződés megkötésének alapfeltétele.
A SZÁLLÁSHELY ÁFA CSÖKKENTÉS ÜGYE
20%
7%
8,5%
10%
7%
9%
9%
19%
A szállodai áfa kulcsa a versenytárs országokban
Szlovákiát kivéve mindenhol 5-10% közötti áfa kulcsot használnak
10%
Köszönöm a figyelmet!