D.P. 5-6
HIRIA ANTOLATZEKO PLAN OROKORRA
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
Plan de participación. Tareas realizadas y futuras.
ENERO 2016
A R R U T I A R K, SCP María Díaz de Haro 15-1º dcha.48013 Bilbao Tfno. 94 441 43 02 Email [email protected]
U T E AJURIAGUERRA TRES, SLP Alameda de Mazarredo nº 63, 1º Dcha. 48014 Bilbao Tfno. 94.424 09 51 Email: [email protected] TORRENE CONSULTING S.L., Aholkularía- Concultora Torrene 2 – 3º dcha. Getxo, Tfno. 620 598 443 Email: [email protected]
Participación
1
DOCUMENTO TÉCNICO
PLAN DE PARTICIPACIÓN TAREAS REALIZAS – PROXIMAS ACTUACIONES PGOU DE SANTURTZI
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UTE ARRUTIARK-AJURIAGUERRA TRES
2
1.Plan de participación: Actividades realizadas 3
1.1 Fase 0: Trabajos Previos 3
1.2 Fase 1: Análisis de los planes de ordenación del territorio 8
1.3 Fase 2: Análisis del uso de la vivienda en el término municipal de Santurtzi 9
1.4 Fase 3: Elaboración del Preavance 10
2. Plan de participación: Próximas actuaciones 12
Fase 4: Redacción del avance 13
Fase 5: Exposición del Avance 13
Fase 6: Elaboración del Plan General de Ordenación Urbana 15
Fase 7: Tramitación administrativa y participación ciudadana sobre el contenido del
Plan General 15
Fase 8: Síntesis de la participación ciudadana y contestación a las alegaciones presentadas
a la aprobación inicial del plan general 16
Fase 9: Aprobación Provisional 16
Fase 10: Aprobación definitiva 16
Fase 11: Primer año de entrada en vigor del PGOU 17
ANEXO I: Resumen Jornadas formativas – informativas 18
ANEXO II: Resumen talleres por temas 25
ANEXO III: Resumen talleres por barrios 35
ANEXO IV: Resultados encuesta a la ciudadanía 55
Modelo de cuestionario 70
Participación
3
Lo que se expone a continuación es un documento en el que recoge las actividades realizadas del
Plan de Participación del PGOU del Ayuntamiento de Santurtzi y las actividades a realizar en las
siguientes fases según el Plan de participación presentado en la oferta. Toda la información está
estructurada según las fases del PGOU.
1 PLAN DE PARTICIPACIÓN: ACTIVIDADES REALIZADAS
En estas primeras fases de puesta en marcha del PGOU desde la participación se ha procedido a
cumplir con el doble objetivo de dar a conocer el inicio de los trabajos relativos al desarrollo del PGOU e
informar del Plan de Participación a diferentes públicos.
1.1 FASE 0: Trabajos previos
En esta fase se realizaron las siguientes tareas:
Puesta en marcha del PGOU, comunicación de la puesta en marcha del proceso y divulgación de las fases del trabajo y del proceso de participación
◘ Elaboración del borrador técnico del Plan de Participación
◘ Coordinación con el personal técnico del área de participación
◘ Rueda de prensa
◘ Espacio en la página web del ayuntamiento para recepción de información y exposición de información
◘ Realización de dos charlas informativas ‐formativas abiertas a toda la población.
◘ Presentación del PGOU a las/los Concejales.
◘ Presentación del PGOU al personal técnico del ayuntamiento.
◘ Presentación al tejido empresarial y comercial del municipio.
◘ El equipo redactor del Plan elaborará un borrador del “Programa de Participación ciudadana para la revisión del PGOU”
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
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Plan de Participación: Contienen entre otros aspectos, los objetivos del mismo, los públicos
objeto de actuación, así como los mecanismos y la interrelación de las acciones de participación
con las diferentes fases del PGOU. Aprobación inicial en el Pleno del 27 de marzo de 2014.
Coordinación con el personal técnico del área de participación. El plan de participación está
relacionado con el programa de participación, Santurtzi Plaza, que el Ayuntamiento viene
desarrollando desde 2013, de tal forma que es parte del mismo. Por lo que se ha establecido un
mecanismo de coordinación con el personal técnico municipal que está al frente de esta área.
La puesta en marcha del proceso participativo para la ciudadanía se comunicó a través de
Santurtzi plaza y está reflejado en la página web como un proceso participativo dentro de la
participación general del municipio como se muestra en la siguiente captura de pantalla.
Participación
5
Espacio en la página web del ayuntamiento: dentro de la página web del ayuntamiento hay
habilitado un apartado dedicado a la revisión del P.G.O.U, como se muestra en la captura de
pantalla que se muestra a continuación.
En este apartado se da cuenta de diversa información: noticias, eventos con fechas de
actuaciones, y situación del plan, fases realizadas y/o por realizar, además de a documentación
publica del PGOU. En la captura de pantalla de la página web se muestra la distribución de la
información.
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Reunión con los grupos políticos a las 10 horas del 12 de marzo de 2014 con
representación de todos los grupos políticos. Asisten a la misma doce personas de las
cuáles seis eran mujeres. El objetivo de la reunión era dar a conocer lo que es un PGOU, el
proceso de ejecución, la implicación de los diferentes agentes y poner en conocimiento el
borrado del Plan de Participación. La presentación corrió a cargo del siguiente personal
técnico perteneciente al equipo redactor del Plan: Federico Arruti (Arquitecto), Pablo
Estefanía (arquitecto), Oihana Arruti (Arquitecta) y Teresa Roca (Socióloga).
Reunión con el personal técnico del ayuntamiento a las 12 horas del 12 de marzo de 2014.
Asistieron a la reunión personas en representación de las siguiente áreas/
servicios/municipales:
Responsable Berhargintza
Director de Cultura
Oficina de dinamización comercio
Servicio de Mujer e Igualdad
Directora del Área de Acción Social e Igualdad
Urbanismos y Medio Ambiente (LETRADA)
Urbanismos y Medio Ambiente (Arquitecto,Planeamiento y gestión) Urbanismos y Medio Ambiente (Jeja de Servicio Asesor) Urbanismos y Medio Ambiente (Directora)
Técnica de participación ciudadana
Responsable de Comunicación del SerantesKulturAretoa
Director del SerantesKulturAretoa
Jefe de Policía Local
Tesorero
Secretario General
Participación
7
Asisten a la reunión 15 personas de las cuales 8 son mujeres. El objetivo de la reunión era
dar a conocer lo que es un PGOU, el proceso de ejecución, la implicación de los diferentes
agentes y poner en conocimiento el borrado del Plan de Participación. Además de solicitar
información para completar el diagnóstico del municipio. La presentación corrió a cargo
del siguiente personal técnico perteneciente al equipo redactor del Plan: Pablo Estefanía
(arquitecto), Oihana Arruti (Arquitecta) y Teresa Roca (Socióloga).
Ciudadanía: Atendiendo a la diferenciación de ciudadanía en general y ciudadanía
organizada se articularon diferentes mecanismo de captación:
o Para captación de la ciudadanía en general se procedió a buzoneo a todas las
viviendas del municipio un díptico de información, Santurzi Plaza, en la semana del
24 al 28 de febrero. En el díptico se informaba de la puesta en marcha del “Foro
para el nuevo diseño del Plan General de ordenación urbana” donde se daba
cuenta de la organización de dos charlas formativas – informativas con el objetivo
de informar y formar en relación al PGOU, además de dar cuenta de los diferentes
mecanismos de participación que se irán articulando a lo largo del proceso. Para
la confirmar la asistencia a las charlas informativa se habilito un número de
teléfono y un correo electrónico.
o Para la captación de la ciudadanía organizada se estableció una dinamización
telefónica ofreciendo información sobre las charlas a todas las presidentas y
presidentes de las asociaciones del municipio registradas.
En ambos casos y previa a la realización de las charlas informativa se procedió a
realizar llamadas recordatorias a todas las personas que habían mostrado su
interés en participar en las mismas.
La primera charla se organizó el 19 de marzo de 10 a 12 horas en la sala Higarillo de la Casa
Torre de Santurtzi. La presentación corrió a cargo del siguiente personal técnico
perteneciente al equipo redactor del Plan: Federico Arruti (arquitecto), Oihana Arruti
(Arquitecta) y Teresa Roca (Socióloga). Asistieron 16 personas particulares, de las cuales 6
eran mujeres, la representación de la ciudadanía organizada corrió a cargo de 17
asociaciones que se materializo en 25 personas de las cuales 10 eran mujeres.
La segunda charla se organizó el 27 de marzo de 19 a 21 horas en la sala Higarillo de la
Casa Torre de Santurtzi. La presentación corrió a cargo del siguiente personal técnico
perteneciente al equipo redactor del Plan: Pablo Estefanía (arquitecto), Ibai Larrabe
(Arquitecto) y Teresa Roca (Socióloga). Asistieron 13 personas particulares, de las cuales 5
eran mujeres, la representación de la ciudadanía organizada corrió a cargo de 5
asociaciones que se materializo en 12 personas de las cuales 6 eran mujeres.
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En total han asistido a las charlas 66 personas, de las cuales 21 han sido mujeres.
Veintinueve personas asistentes lo han hecho en calidad de ciudadanía particular y 37 en
calidad de ciudadanía organizada. Han estado representadas el 52,3% (22 asociaciones) de
la asociaciones existentes en el municipio. De las 12 asociaciones de mujeres han estado
representadas la mitad.
Tejido industrial, comercial y hostelero del municipio. Esta reunión se canalizo a través del Foro
de empleo y la comisión territorial que se reunió el 26 de mayor de 2014. En la mencionada
reunión y en colaboración con la directora del Beharintza de Santurtzi se expuso que es un PGOU,
el proceso de ejecución, la implicación de los diferentes agentes y los mecanismos de
participación a los cuáles iba a tener acceso el Foro de empleo. El Foro de empleo está compuesta
por
o Autoridad Portuaria de Bilbao
o Iberdrola, S.A.
o Cespa Gestión de Residuos, S.A.
o Mancomunidad Municipal Pro‐minusvalidos psíquicos (Ranzari)
o Comercios Unidos de Santurtzi
o Santurtzi GastronomiKa
o Sociedad de Ciencias Aranzadi
o Asociación para la promoción de la innovación Denokinn
o Caritas
o IEFPS San Jorge
o Colegio San Jose de Calasanz
o Lanbide Servicio Vasco de Empleo
o Comisiones Obreras‐Euskadi
o Unión general de trabajadores‐ Euskadi
o Grupo municipal PSOE‐EE
1.2 FASE 1: Análisis de los planes de ordenación del territorio
◘ Base de datos de asociaciones y personas interesadas
◘ Informe de la participación en los talleres formativos ‐ informativos
Creación de dos base de datos de personas interesadas en participar en el proceso y otra de
asociaciones. La base de datos contiene la siguiente información:
o Personas particulares:
Nombre y apellidos Tf de contacto
Participación
9
Email de contacto Asistencia al taller Observaciones
o Asociaciones
Nombre de la entidad Nombre de la persona de contacto Tf de contacto Email de contacto Asistencia al taller Observaciones
Informe de la participación en los talleres formativos ‐ informativos
1.3. FASE 2: Análisis del uso de la vivienda en el término municipal de Santurtzi
Continuación de los trabajos previos
◘ Informe de los talleres y reuniones
◘ Realización de material divulgativo para colgar en la página web
Informe de los talleres y reuniones: Ver anexo I
Realización de material divulgativo para colgar en la página web
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10
1.4 FASE 3: Elaboración del Preavance
Elaboración del Preavance
◘ Informa del proceso medio ambiental
◘ Talleres de reflexión participativa
◘ Talleres de barrio
◘ Encuesta a la ciudadanía
◘ Elaboración de material divulgativo
Informar sobre el procedimiento medio ambiental: Se informó mediante email a las
asociaciones con vinculaciones a la protección en el medio ambiente de los plazos para
acreditarse como público interesado dentro del procedimiento del EAE.
Participación
11
Talleres de reflexión participativa: Se realizaron tres talleres temáticos con los siguientes
temas:
o Infraestructuras y equipamientos celebrado el 9 de diciembre de 2014
o Movilidad y accesibilidad celebrado el 10 de diciembre de 2014
o Seguridad celebrado el 12 de enero de 2015
El objetivo de estos talleres es detectar las posibles deficiencias que presenta el barrio según
las personas que usan la ciudad en estos diferentes aspectos. Un resumen de estos talleres se
encontrar en el ANEXO II de este documento.
Talleres de barrio: se realizaron seis talleres con las fechas y ubicaciones reflejada a
continuación en el cartel que se muestra.
La difusión de los talleres se realizó utilizando los siguientes mecanismos:
o Rueda de prensa
o Información en la página web apartado de urbanismo
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o Información en el apartado de noticias de la web
o Cartelería, colocación de carteles en los barrios
o Notificación a asociaciones y personas interesadas vía email y vía telefónica.
Los talleres son acciones participativas en los barrios mediante el contacto directo y
retroalimentador con el vecindario.
Dinamización del taller:
o Saludos y presentaciones: Saludo y agradecimiento por la asistencia,
explicación del objetivo del taller, tiempos a emplear. Se recogerán en un
papel los datos personales.
o Introducción al tema: Reflexión sobre el barrio, destacar las posibles
actuaciones en el mismo.
o Debate: Reflexionar sobre los siguientes aspectos Viario Residencial Equipamiento Espacios libres Seguridad
o Metodología: uso de la metodología MAREA que nos permite organizar el pensamiento sobre los diferentes aspectos desde diferentes puntos de vista:
MANTENER: ¿qué es lo que, funciona o se está haciendo bien, que haya que mantener como está, sin apenas ajustes?
AMPLIAR: ¿qué es lo que sirve, funciona o se está haciendo bien, que haya que extender, aumentar o ampliar significativamente?
REDUCIR: ¿qué es lo que ya no se necesita en la misma proporción y, por tanto, haya que reducir, aunque en alguna medida se mantenga?
ELIMINAR: ¿qué es lo que se debe eliminar definitivamente porque ya ha cumplido su objetivo,o porque ha demostrado ser ineficaz o contraproducente?
AÑADIR: ¿qué es lo que no hay, o no tenemos, o no se está haciendo y debería incorporarse o añadirse?
Un resumen de cada uno de los talleres puede encontrarse en el Anexo III.
Encuesta a la ciudadanía: Con el objeto de abrir el máximo posible la participación ciudadana
se elaboró un cuestionario dirigido a toda la ciudadanía con el fin de recoger las diferentes
opiniones. El cuestionario se podía rellenar directamente en la página web del ayuntamiento o
obtenerse en papel en el ayuntamiento. En el anexo IV hay una copia del cuestionario y un
resumen de las conclusiones
Participación
13
Elaboración material divulgativo: En la página web hay resúmenes de todas los talleres
realizados y de los resultados de la encuesta a la ciudadanía. Una copia de todo el material está
reflejada en los anexos de este documento.
2PLAN DE PARTICIPACIÍON: PROXIMAS ACTUACIONES
En la presente apartado del programa de participación se recoge los mecanismos de participación
enclavados en las diferentes fases de la elaboración del PGOU que quedan por ejecutar.
Los mecanismos establecidos para cada una de las fases son:
2.1 FASE 4: Redacción del Avance
Redacción del avance ◘ Elaborar material divulgativo
◘ Preparar el programa de difusión
Material divulgativo: con el contenido del avance. Difusión: establecer un programa de divulgación de
la información: rueda de prensa, email a personas y entidades que han participado en los diferentes
talleres, información abierta a toda la ciudadanía a través de la página web.
2.2 FASE 5: Avance
Desarrollo de la Fase de exposición
◘ Previo a la presentación del Avance, reunión formativa – informativa grupos políticos.
◘ Difusión del material divulgativo
◘ Exposición al público
◘ Reuniones de grupo
◘ Recogida de opiniones a través de encuesta en la página web.
◘ Talleres explicativos por barrios
◘ Informe del Consejo Asesor de Planeamiento
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Municipal
◘ Plazo de presentación de sugerencia, de alternativas y alegaciones
◘ Reunión grupos políticos
◘ Contestación alegaciones
Difusión del material divulgativo: Será difundido vía email, página web del ayuntamiento y vía email
asociaciones.
Reuniones de grupo: Recabar información sobre la opiniones y sugerencias de diferentes colectivos.,
para ello se realizarán charlas por barrios de referencia (Casco, Las Viñas, Mamariga, Kabieces, San Juan)
y por los diferentes colectivos (infancia – adolescencia, juventud, mujer, personas mayores, colectivos
empresariales, colectivos de personas con minusvalías) y grupos de afectados ((total de 14 grupos)
Reunión grupos políticos.Presentación del documento
Presentación del documento al Consejo Asesor y solicitud de informe.
Exposición pública del Avance con material divulgativo escrito y gráfico. Se elaborará un díptico que
recoja la información más importante (redacción y maquetación por cuenta del equipo de redacción,
impresión y distribución por parte del Ayuntamiento). Se realizará en los locales habitados por el
ayuntamiento. La exposición constará de paneles informativos. Los miembros del equipo redactor
permanecerán en la exposición durante 40 horas, distribución según se acuerde en calendario con el
Ayuntamiento. El director del equipo por lo menos acudirá a la exposición durante 15 horas a
determinar.
Dos sesiones abiertas alpúblico en general para presentación del Avance asistidas por el equipo redactor
Elaboración de material divulgativo en soporte informático con los programas de mayor difusión. Esta
información se colgará en la web
Elaboración de una encuesta sobre los aspectos más relevante del contenido del avance. Esta encuesta
será colgada en la página web y repartida en la exposición. El equipo redactor emitirá un informe de los
resultados recogidos.
Talleres por barrios: Talleres explicativos –expositivos del avance por barrios, siguiendo la misma
distribución que la realizada con anterioridad.
Participación
15
Recogida de alegaciones
Contestación a las alegaciones.
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2.3 FASE 6: Elaboración del Plan General de Ordenación Urbana
Elaboración del Plan General de Ordenación Urbana
◘ Notificación de las respuestas a las personas que han realizado alegaciones
◘ Informe resumen
◘ Preparar el programa de difusión
Informe resumen de lo acontecido en la fase de avance, desde el número de visitas a la exposición
pública, la información de las encuestas, de las entrevistas, de las conclusiones de los grupos y las
alegaciones. En el apartado de alegaciones explicación del contenido relativo a la aceptación o rechazo
de dichas alegaciones y sugerencias, tanto del equipo redactor como del Órgano Urbanístico Municipal
competencial al efecto.
2.4 FASE 7: Tramitación administrativa y participación ciudadana sobre el contenido del Plan
General
Tramitación administrativa y participación ciudadana sobre el contenido del Plan General
◘ Solicitar informe al consejo asesor previo a la aprobación inicial
◘ Preparación de información divulgativa sobre el Plan General
◘ Realizar la difusión
◘ Exposición al publico
◘ Asistencia técnica
Material divulgativo: Se realizará un documento del Plan General indicado las fases ya superadas, el
recorrido que queda hasta la aprobación definitiva, las propuestas principales y los cambios
introducidos con respecto del avance, haciendo hincapié en los derivados de la participación ciudadana.
Exposición al público. Apertura de un espacio durante dos meses para que los vecinos/as del municipio
conozcan el PGOU.
Charlas: Realización de 6sesiones de explicación pública del Plan General con el material y en los locales
que estime oportuno proporcionar la Corporación. Se realizará una sesión por barrio. En las sesiones
Participación
17
acudirá el director del proyecto un representante del equipo redactor de cada una de las áreas, asesor
jurídico, ambiental y de participación.
Asistencia técnica por parte del equipo redactor a la exposición del documento del Plan General
durante cuatro días, unas 20 horas a distribución por la Corporación. Para ello asistirán los arquitectos
Federico Arruti, Pablo Estefanía, Oihana Arruti o IbaiLarrabe.
Se habilitará una dirección de correo para que los ciudadanos puedan enviar sus alegaciones al
equipo redactor.
2.5 FASE 8: Síntesis de la participación ciudadana y contestación a las alegaciones presentadas a
la aprobación inicial del plan general
Redactar informes individualizados a las alegaciones, informe de síntesis del desarrollo del Programa
de participación ciudadana en esta fase y sus conclusiones.
2.6 FASE 9: Aprobación Provisional
Finalizado el plazo de exposición pública tras la aprobación inicial del Plan General y una vez que el
equipo redactor tenga todas las alegaciones recibidas emitirá un informe individual sobre el contenido
de las alegaciones presentadas y redactara un informe de síntesis sobre el proceso de participación
ciudadana. Este informe contendrá información sobre el proceso de participación ciudadana, las
principales incidencias detectadas en la sesiones de exposición al público, los grupos que han
participado y toda la información relevante relativa a la participación
2.7 FASE 10: Aprobación definitiva
En esta etapa el equipo redactor en relación al tema de la participación suministrará información del
estado de tramitación del Plan General para ser colgada en la página web y notificará vía telemática a
las personas interesadas las novedades.
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UTE ARRUTIARK-AJURIAGUERRA TRES
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2.8 FASE 11: Primer año de entrada en vigor del PGOU
En esta fase se elaborará un documento divulgativo del documento completo del Plan General y se
procederá a poner en marcha el programa de difusión del plan general, que se articulará en las
siguientes tareas:
◘ Dos jornadas de difusión abierta estando como ponentes la Corporación y el equipo redactor
(por al menos dos de los arquitectos Federico Arruti, Pablo Estefanía, Oihana Arruti
oIbaiLarrabe y la SociólogaTeresa Roca
◘ Elaboración de un documento divulgativo para colgar en la página web
◘ Elaboración de un tríptico con la información más relevante.
El equipo redactor colaborará con la Corporación al objeto de suministrar toda la información gráfica
y escrita que sea precisa para que realice una edición en papel de un tríptico, díptico y/o carteles
informativos y explicativos de los contenidos más relevantes de todas las fases del proceso. Los gastos
de imprenta de la edición en papel de los diferentes soportes serán de cargo de la Corporación
municipal, así como los gastos de la campaña de prensa escrita, radio y en su caso televisión local que se
estime oportuno elaborar para difundir las fases y el Plan General. La maquetación, los contenidos y el
asesoramiento sobre la difusión del proyecto están incluidos en la propuesta de trabajo aquí recogida,
por lo que correrán a cargo del Equipo Redactor
En caso de existir Recursos de Reposición al PGOU, el equipo redactor realizará un documento de
respuesta a cada uno de los mismos.
Participación
19
ANEXO I
20
PE
0
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
21
22
PE
2
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
23
24
PE
4
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
25
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UTE ARRUTIARK-AJURIAGUERRA TRES
26
ANEXO II
Participac
ción
27
28
PE
8
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
29
30
PE
0
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
31
32
PE
2
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-A
AJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
33
34
PE
4
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
35
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UTE ARRUTIARK-AJURIAGUERRA TRES
36
ANEXO III
Participac
ción
37
38
PE
8
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
39
40
PE
0
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
41
42
PE
2
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
43
44
PE
4
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
45
46
PE
6
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-A
AJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
47
48
PE
8
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
49
50
PE
0
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
51
52
PE
2
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-A
AJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
53
54
PE
4
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
55
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UTE ARRUTIARK-AJURIAGUERRA TRES
56
ANEXO IV
Participac
ción
57
58
PE
8
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
59
60
PE
0
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
61
62
PE
2
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
63
64
PE
4
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
65
66
PE
6
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
67
68
PE
8
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
69
70
PE
0
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UUTE ARRUTIARK-AAJURIAGUERRA TREES
Participac
ción
71
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72
Con motivo de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Santurtzi, el
Ayuntamiento ha puesto en marcha un proceso de participación ciudadana con el fin de
recoger aportaciones de los vecinos y las vecinas del municipio sobre aspectos como
equipamientos, infraestructuras, accesibilidad, etc.
Si no tuviste ocasión de acudir a los talleres de barrio que celebramos a lo largo del mes de
enero, y estás interesado/a en hacernos llegar tus aportaciones, puedes completar el
siguiente cuestionario del X al X de marzo. Y si lo prefieres, también puedes solicitar el
cuestionario en papel en la oficina del Registro Municipal del Ayuntamiento.
IDENTIFICACIÓN
_____________________________________________________________________________ NOMBRE Y APELLIDOS:
DNI:
REPRESENTA A ALGUNA ASOCIACIÓN:
SI ¿Cuál?:_________________________________
NO
EDAD:
SEXO:
BARRIO DE RESIDENCIA: 1. Mamariga 7. San Juan de Dios
2. Las Viñas 8. Kabiezes
3. El Bullón 9. Villar
4. Oyancas 10. San Juan
5. Cueto 11. La Magdalena
6. Centro 12. Otro: ________________________
MEDIO AMBIENTE Y CIUDAD SOSTENIBLE
_____________________________________________________________________________
1.¿Usted cree que Santurtzi es un municipio comprometido con el medio ambiente? (dos
respuestas máximo)
1.Es un punto olvidado por parte del Ayuntamiento.
Participación
73
2. Es un punto olvidado por la ciudadanía.
3. Existen iniciativas para fomentar la sostenibilidad de la ciudad.
4. No hay formación a los niños y jóvenes sobre el respeto al medio ambiente.
5. Me gustaría que dentro del PGOU se tratasen puntos de concienciación y en particular
del barrio.
6. El municipio da una sensación clara de sostenibilidad y calidad ambiental.
2. ¿En su opinión, es un municipio/barrio agradable y con lugares tranquilos? (máximo dos
respuestas)
Barrio Municipio
1. El exceso de tráfico se hace molesto en varios puntos de la ciudad.
2. Hay muchos parques y lugares donde disfrutar de buena tranquilidad.
3. No existe un equilibrio entre antiguas y nuevas edificaciones
rompiendo la visual.
4. Existen pocos puntos de la ciudad que tengan un aspecto apacible y
tranquilo.
5. El aspecto del municipio es homogéneo en su apartado estético.
6. Debería existir una normativa más clara sobre la estética en los
edificios y de reformas, de fachadas, ventanas, bordillos y tendederos.
3. ¿Qué valoración general le daría a las áreas industriales del municipio (Polígono El Arbol,
Balparda….) con respecto a su integración en el entorno (no causan impacto visual,
contaminación, ruido….)?
Barrio Municipio
Muy buena
Buena
Regular
Mala
Muy mala
4.¿Le parecería acertado que el Plan General incrementara el suelo industrial del municipio?
Municipio
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UTE ARRUTIARK-AJURIAGUERRA TRES
74
Si
No
5. ¿Y le parecería acertado que el Plan General incrementara el suelo terciario (de uso
comercial) del …?
Barrio Municipio
Si
No
6.La utilización de energías renovables es:
Una forma coherente y sostenible de utilizar la energía.
Una forma cara y complicada de utilizar la energía.
Debería ser obligatorio para los edificios públicos.
7. ¿Qué concepto tiene de la gestión de los residuos en el municipio?
Se hace una adecuada gestión, en vertederos localizados que no representan molestias a
la población.
Los vertederos representan un grave problema a la población, por las molestias, olores y
ruidos, dada su ubicación.
Los vertederos no molestan en su ubicación, sino por las condiciones de uso.
La cantidad de zonas para poder gestionar residuos especiales (radiografías, equipos
electrónicos, medicinas...etc.) es insuficiente.
Existen suficientes espacios para tratar residuos domésticos especiales.
Como aspecto a destacar, se da un grave problema de vertidos puntuales en
determinadas zonas del municipio.
8.En el caso de que el municipio presentara problemas de contaminación acústica por exceso
de ruidos, sería partidario/a de: (máximo tres respuestas)
Limitar el tráfico por las zonas residenciales.
Proteger el centro del pueblo.
Concentrar los locales de ocio en el extrarradio.
Establecer horarios de apertura de locales más cortos.
Participación
75
Insonorizar las viviendas.
Instalar un carril bici para disminuir el tráfico a motor.
Adoptar medidas de minimización de ruidos por el tráfico aéreo.
NS/NC
9.A la hora de elegir el tipo de vegetación que debería utilizarse en los nuevos parques y
jardines, e incluso en los existentes, piensa que:
Deberían utilizarse especies del lugar para que la imagen final se integre en el paisaje del
municipio.
Deberían utilizarse especies singulares y exóticas que den una imagen nueva y diferente
del entorno paisajístico del municipio.
No se debería utilizar excesiva vegetación, sólo la que sea necesaria, e impulsar y
mantener libre de chabolas y escombros.
Deberían utilizar especies con flor colorida y que de una belleza singular.
Deberían usarse especies que no demanden excesiva agua ni cuidados.
10.¿Qué opinión tiene sobre el consumo del recurso agua enSanturtzi?
Se desperdicia el agua de lluvia que se podría almacenar y utilizar para el riego.
No hay campañas de concienciación ciudadana de ahorro en el consumo.
Se debería usar sistemas de riego más eficientes en parques y jardines.
Se gasta agua de manera innecesaria en construcciones, industria, etc.
La calidad del agua de consumo en el municipio es deficiente.
Existe una conciencia ciudadana con respecto al consumo y gestión adecuada del agua por
parte del municipio.
NS/NC
11. Con que tres frases se encuentra más de acuerdo en relación al monte Serantes.
En el monte Serantes no hay que intervenir, hay que dejarlo como está.
El monte Serantes debe ser para el disfrute de la ciudadanía.
En el monte Serantes se deben desarrollar actividades para atraer turismo.
En el monte Serantes hay de actuar sobre las chabolas y diferentes construcciones.
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UTE ARRUTIARK-AJURIAGUERRA TRES
76
Las actividades a desarrollar en el monte Serantes tienen que estar alineadas con el medio
– ambiente y la ecología.
Las construcciones existentes en el monte Serantes son parte de su idiosincrasia, no es
necesario intervenir.
EL MODELO DE CIUDAD Y ESPACIO URBANO
_____________________________________________________________________________
12. Según su opinión, ¿cuáles cree que son las principales cuestiones que con mayor
prioridad tiene que abordar el PGOU de Santurtzi? (máximo tres respuestas)
Barrio Municipio
El transporte y los accesos, mejorando el tráfico y previendo
aparcamientos.
La oferta de nuevos suelos para viviendas sociales.
La oferta inmobiliaria.
La oferta de suelo para actividades productivas / industriales.
Atención a la ciudad ya existente (espacios degradados en la trama
urbana).
La mejora de dotaciones y espacios verdes.
El comercio y la restauración.
Las instalaciones deportivas de calidad (campos de golf, club de tenis,
club hípico,...)
La preservación del medio ambiente y el monte Serantes.
¿Anota cualquier otra opinión?: ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
13. En su opinión, ¿qué aspectos destacaría del barrio/ municipio de Santurtzi? (máximo dos
respuestas)
Barrio Municipio
La presencia de edificaciones tradicionales: parque central, puerto
pesquero, monte Serantes.
El diseño de las calles y espacios públicos.
La actividad urbana y comercial.
Su accesibilidad y adecuada movilidad.
Sus edificios singulares.
Su oferta de servicios y equipamientos.
Participación
77
Su entorno natural, monte Serantes, Puerto pesquero.
Su seguridad.
Su facilidad para la convivencia ciudadana.
Sus comunicaciones.
Mapa escolar. Ubicación de centros educativos.
¿Anota cualquier otra opinión?: ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
14.¿Cómo podría el PGOU mejorar los aspectos anteriormente mencionados?
Barrio Municipio
Protegiendo y restaurando el patrimonio histórico‐artístico.
Dotándolo de más y mejores equipamientos, la disposición de centros.
Ampliando y creando nuevos parques y jardines.
Estableciendo ordenanzas estéticas que controlen las nuevas
construcciones y protejan las existentes.
Ejerciendo la edificación forzosa y control de solares vacíos.
Creando zonas de expansión controladas y bien conectadas con el
núcleo urbano. Potenciar el monte y conectarlo con la ciudad.
Favoreciendo la movilidad y desplazamientos entre las distintas zonas
del núcleo urbano.
Proponiendo mejoras en la urbanización y los servicios urbanos.
Analizando la ubicación de centros escolares. Mapa escolar.
¿Anota cualquier otra opinión?: ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
15. ¿En relación a la seguridad y la organización de su barrio / Santurtzi opina que ……..?
Barrio Municipio
Existen muchas señales escondidas y antiguas.
Las calles están mal señalizadas y la ubicación de los semáforos no son
eficientes.
Existe un orden adecuado y permite un tráfico fluido.
Se necesitan más pasos de peatones que den seguridad al peatón.
Existe poca seguridad en los tramos de cruce escolar.
Existe un respeto hacia el peatón y un número adecuado de pasos de
peatones.
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UTE ARRUTIARK-AJURIAGUERRA TRES
78
¿Anota cualquier otra opinión?: ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
16. ¿Se encuentra bien comunicado el núcleo urbano con los barrios o con las distintas áreas
industriales del municipio?
Sí, las comunicaciones con las áreas residenciales e industriales aledañas son adecuadas.
Existen pocas vías de comunicación para acceder al núcleo desde los diferentes barrios o
polígonos industriales del municipio.
Hay suficientes carreteras o vías de comunicación pero se encuentran en muy mal estado.
17. ¿Cuál cree que es el principal problema para el tráfico en el barrio/ municipio?
Barrio Municipio
Las calles son demasiado estrechas y no hay suficiente visibilidad.
No hay aparcamiento suficiente y los coches aparcan mal y obstaculizan
el tráfico.
No hay carril bici.
No hay sitio para carga y descarga y los repartidores ocupan los
espacios libres.
Los coches ocupan el espacio peatonal ya sea circulando o aparcando.
No se puede, o es difícil, ir andando a los sitios más importantes del
pueblo.
El estado de la pavimentación y de las aceras es muy malo.
¿Anota cualquier otra opinión?: ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
18. En su opinión, ¿Cuáles son los principales problemas de accesibilidad en el barrio/
municipio? (dos respuestas máximo)
Barrio Municipio
Los coches invaden las aceras y no se puede pasar.
No hay suficientes calles peatonales.
Las calles son estrechas y la topografía con mucha pendiente.
Las aceras se encuentran en mal estado o no existen.
Las aceras y espacios libres están ocupados con mobiliario urbano,
arquetas, postes y no se puede caminar o circular con carrito o silla de
ruedas.
Las aceras y espacios peatonales tienen un pavimento deslizante o con
mucho relieve y es incómodo caminar o llevar un carrito o silla de
ruedas.
Participación
79
Las obras de las edificaciones e infraestructuras que interrumpen el
paso en la vía pública y las aceras.
¿Anota cualquier otra opinión?: ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
SEGURIDAD
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19. ¿Qué medidas cree que se deben adoptar desde el Plan General para mantener o
mejorar la seguridad? (máximo dos respuestas)
Mejora de lugares poco iluminados por la noche.
Mejorar el acceso a lugares solitarios donde es difícil pedir ayuda.
Limpieza de solares vacíos donde se acumula la suciedad, que son focos de infección.
Aumentar la vigilancia en las zonas residenciales donde en la hora del trabajo no queda
nadie, y son solitarios.
Mantenimiento de edificios en mal estado que pueden sufrir desprendimientos o incluso
derrumbarse.
Mantenimiento de calles o plazas en mal estado donde se puede sufrir una caída o
accidente.
Control de los coches que no respetan las aceras e invaden los espacios peatonales
cuando circulan a gran velocidad.
¿Anota cualquier otra opinión?: ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
LOS EQUIPAMIENTOS
_____________________________________________________________________________
20. ¿Son suficientes los equipamientos ( edificaciones o espacios públicos cuya función es
complementaria a la de habitación o trabajo: colegios, polideportivos, ambulatorios…..) con
los que cuenta en la actualidad el municipio?
Barrio Municipio
Si
No
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
UTE ARRUTIARK-AJURIAGUERRA TRES
80
21.Según su opinión, ¿con qué tipo de equipamiento es más necesario dotar al municipio en
el nuevo PGOU? (máximo tres respuestas)
Barrio Municipio
Instalaciones deportivas orientadas a la diversidad generacional.
Instalaciones culturales con actividades que satisfagan a toda la
población.
Equipamiento docente de educación secundaria.
Equipamiento docente de educación primaria e infantil.
Equipamiento religioso.
Equipamiento asistencial (Centro de salud, ambulatorio...).
Equipamiento administrativo ( delegaciones de los principales
servicios).
Equipamiento comercial de pequeña superficie.
Equipamiento comercial de gran superficie.
Instalaciones de ocio (cines, discotecas, bares, salas de actividades
lúdicas...).
¿Anota cualquier otra opinión?: ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
22. ¿Qué tipo de vivienda elegiría para vivir?
Una casa rehabilitada en el centro.
Una vivienda unifamiliar en el núcleo urbano.
Un piso en el núcleo urbano.
Un piso en barriadas periféricas.
Un piso en alguna de las nuevas urbanizaciones que se planteen o existentes.
Otras.
EL PATRIMONIO
_____________________________________________________________________________
23. ¿Qué destacaría como principal patrimonio del municipio?
VALORACIÓN DE PAISAJES Y RECURSOS PAISAJÍSTICOS
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24. ¿Qué valoración, con respecto a su calidad del paisaje, le darías a las distintas áreas?
Participación
81
Núcleo urbano
Muy Baja.
Baja.
Media.
Alta.
Muy alta.
Edificios emblemáticos
Muy Baja.
Baja.
Media.
Alta.
Muy alta.
Zonas recreativas
(Monte Serantes, Puerto pesquero, Parque
central)
Muy Baja.
Baja.
Media.
Alta.
Muy alta.
Áreas industriales
(Puerto industrial, Polígono el Arbol,
Balparda, Butano….)
Muy Baja.
Baja.
Media.
Alta.
Muy alta.
25. ¿Qué medidas de integración paisajística adoptaría para minimizar el impacto paisajístico
de las áreas industriales? (máximo dos respuestas)
Pantallas vegetales en aquellas zonas próximas a vías de comunicación o caminos.
Áreas de amortiguación o zonas verdes situadas dentro de las áreas industriales.
Utilización de materiales de construcción que sean acordes con el entorno.
Cuidar los acabados estéticos de las distintas construcciones.
PGOU SANTURTZI ENERO 2016
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Homogeneización de los diseños de las distintas construcciones que se lleven a cabo en las
nuevas áreas industriales.
26. A continuación puedes incluir todas las aportaciones que consideres oportuno:
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MUCHAS GRACIAS POR TU COLABORACIÓN