8/16/2019 Dokument222676 ADR
1/36
\v
Prezes U r z ę d u Ochrony
Konkurencji i Konsumentów
Marek
N i e c h c
DDK-073-8/16/MSo
KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW
Departament Rady Ministrów
FU\1-10-54-16
23-05-2016
Z Ł O N K O W I RADY MINI
ST
RÓW
Przedstawiam dokument o w y o s w n y przez
Prezesa r z ę d u Ochrony Konkurencji i Ko nsumentów
-
do rozpatrzenia
-) Sekretarz Rady Ministrów
PRM
l l
AAA15582
U r z ą d
O chrony onkurencji
i
sumentów
Warszawa
/9
.05.2016
Pani
Jolanta Rusiniak
Sekretarz
Rady
Ministrów
Na podstawie§ 81 Uchwaty
Nr
190 Rady Ministrów z dnia 29 p a ź d z i e r n i k a 2013 r. Regulamin
pracy
Rady
Ministrów M.P. poz. 979) p r z e k a z u j ę projekt ustawy o p o z a s ą d o w y m
r o z w i ą z y w a n i u sporów konsumenckich UC 36), który stanowi i m p l e m e n t a c j ę dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i
Rady
2013/11/UE z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie
alternatywnych metod rozstrzygania sporów konsumenckich oraz zmiany
r o z p o r z ą d z e n
WE) nr 2006/2004 i dyrektywy 2009/22/WE (dyrektywa ADR)\ z u p r z e j m ą p r o ś b ą
o rozpatrzenie
na
n a j b l i ż s z y m posiedzeniu
Rady
Ministrów.
Projekt przedmiotowej ustawy
z o s t a Ł
p r z y j ę t y
przez
S t a ł y
Komitet
Rady
Ministrów w
dn
iu
28 kwietnia br. i zgodnie z ustaleniem S t a ł e g o Komitetu p o d l e g a ł rozpatrzeniu przez
K o m i s j ę P r a w n i c z ą Przedmiotowy projekt u w z g l ę d n i a ustalenia p o d j ę t e
na
posiedzeniu
Komisji Prawniczej w dniach 9 i 1O maja br. oraz przestane przez resorty i
u r z ę d y
propozycje przepisów.
W wyniku u s t a l e ń z w ł a ś c i w y m i resortami wprowadzono dwie zmiany merytoryczne
w stosunku do projektu p r z y j ę t e g o przez S t a ł y Komitet
Rady
Ministrów, zmiany o b e j m u j ą
l. W art. 50 projektu ustawy - zmiany w ustawie o transporcie kolejowym - dodano art. 16
b ust. 3, w którym o k r e ś l o n o dodatkowe wymogi wobec osoby, która ma p e t n i ć f u n k c
Rzecznika Praw
P a s a ż e r ó w
Kolei, zgodnie z którymi:
Rzecznik nie
m o ż e :
1) b y ć
c z ł o n k i e m z a r z ą d ó w
rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych podmiotów, o których
mowa w art. 16a
ust.
1;
2) b y ć zatrudniony lub w y k o n y w a ć innych
z a j ę ć
w podmiotach, o których mowa w art. 16a
pkt 1, które m o g ł y b y w y w o ł y w a ć podejrzenie o jego s t r o n n i c z o ś ć lub i n t e r e s o w n o ś ć ;
3) p o s i a d a ć w podmiotach, o których mowa w art.
16a
pkt 1, w i ę c e j n i ż
10
% akcji lub
u d z i a ł ó w p r z e d s t a w i a j ą c y c h w i ę c e j n i ż
10
%
k a p i t a Ł u
z a k ł a d o w e g o - w k a ż d y m z tych
podmiotów. -
.
1
.Dz . Urz.
UE
L
16 ?
z 18.06 .2013, str 63.
11-. .
u
L
r z ą
Ochro ny Konkurencj i i Kon
su
mentów
_El
P ~ w s ~ a ń c ó · ~ v:_ar:_:awy
1
<
00-950 Warszawa
te
l. 22
826
34
14
8/16/2019 Dokument222676 ADR
2/36
8/16/2019 Dokument222676 ADR
3/36
Projekt ustawy
z o s t a ł
pozytywnie zaopiniowany przez Ministra
Spraw
Zagranicznych jako
zgodny z prawem Unii Europejskiej. Stanowisko
MSZ
w
t j
kwestii p r z e k a z u j ę w
z a ł ą c z e n i u .
e d n o c z e ś n i e
uprzejmie
i n f o r m u j ę
w odniesieniu
do
przedmiotowego projektu nie
z g ł o s z o n o
zainteresowania pracami w trybie przepisów o
d z i a ł a l n o ś c i
lobbingowej w
procesie stanowienia prawa.
U r z ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów
pl
P o w s t a ń c ó w
Warszawy 1
<
00-950 Warszawa
tel. 22 826 34 4 < faks 22 826 6 25
<
www.uokik.gov.pl
8/16/2019 Dokument222676 ADR
4/36
Projekt z dnia
18
maja 2016
r
USTAWA
z dnia 2016
r
o p o z a s ą d o w y m r o z w i ą z y w a n i u sporów konsumenckich ),
2
)
R o z d z i a ł
l
Przepisy ogólne
Art. l . Ustawa k r e ś l a zasady
p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich, w tym:
l
zasady prowadzenia
p o s t ę p o w a n i a
w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich;
2) warunki, jakie m u s z ą s p e ł n i a ć podmioty uprawnione do prowadzenia p o s t ę p o w a n i a w sprawie
p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich, i ich o b o w i ą z k i ;
3) o b o w i ą z k i
p r z e d s i ę b i o r c ó w z w i ą z a n e
z
p o z a s ą d o w y m r o z w i ą z y w a n i e m
sporów konsumenckich;
4) zasady prowadzenia rejestru podmiotów uprawnionych do prowadzenia p o s t ę p o w a n i a w sprawie
p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich, zwanego dalej Rejestrem .
Art. 2.
l.
P o s t ę p o w a n i e m w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich jest
p o s t ę p o w a n i e m a j ą c e na celu
r o z w i ą z y w a n i e
sporów konsumenckich, prowadzone zgodnie z zasadami
o k r e ś l o n y m i
w ustawie przez uprawnione podmioty, które:
l
u m o ż l i w i a j ą z b l i ż e n i e stanowisk stron w celu r o z w i ą z a n i a sporu przezjego strony,
2) p r o p o n u j ą r o z w i ą z a n i e sporu lub
3)
r o z s t r z y g a j ą
spór i n a r z u c a j ą stronomjego r o z w i ą z a n i e .
2 Sporem konsumenckim
jest
spór m i ę d z y konsumentem a p r z e d s i ę b i o r c ą
w y n i k a j ą c y
z zawartej z
konsumentem umowy s p r z e d a ż y lub innej umowy.
Art. 3. l. U s t a w ę stosuje
s i ę
do r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich
m i ę d z y
konsumentem m a j ą c y m
miejsce zamieszkania na terytorium p a ń s t w a c z ł o n k o w s k i e g o Unii Europejskiej a p r z e d s i ę b i o r c ą
m a j ą c y m
s i e d z i b ę
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
2
Za s i e d z i b ę p r z e d s i ę b i o r c y uznaje s i ę
l
w przypadku p r z e d s i ę b i o r c y b ę d ą c e g o o s o b ą f i z y c z n ą miejsce wykonywania d z i a ł a l n o ś c i gospodarczej;
I) Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji w d r a ż a d y r e k t y w ę Parlamentu Europejskiego i Rady 20 13/11/UE
z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie alternatywnych metod rozstrzygania sporów konsumenckich oraz zmiany
r o z p o r z ą d z e n i a (WE) nr 2006/2004 i dyrektywy 2009/22/WE (dyrektywa w sprawie ADR w sporach
konsumenckich) (Dz. Urz. UE L 165 z 18.06.2013, str. 63).
2
)
N i n i e j s z ą u s t a w ą zmienia s i ę ustawy: u s t a w ę z dnia 17 listopada 1964 r -Kodeks p o s t ę p o w a n i a cywilnego,
u s t a w ę
z dnia 10 kwietnia 1997
r
- Prawo energetyczne,
u s t a w ę
z dnia
15
grudnia 2000
r
o Inspekcji
Handlowej, u s t a w ę z dnia 28 marca 2003 r o transporcie kolejowym, u s t a w ę z dnia 16 lipca 2004 r Prawo
telekomunikacyjne, u s t a w ę z dnia 21 lipca 2006 r o nadzorze nad rynkiem finansowym, u s t a w ę z dnia 16
lutego 2007 r o ochronie konkurencji i konsumentów,
u s t a w ę
z dnia 23 sierpnia 2007 r o p r z e c i w d z i a ł a n i u
nieuczciwym praktykom rynkowym,
u s t a w ę
z dnia 23 listopada 2012 r Prawo pocztowe, u s t a w ę z dnia 9
maja 2014 r o informowaniu o cenach towarów i s ł u g u s t a w ę z dnia 30 maja 2014 r o prawach konsumenta
oraz u s t a w ę z dnia sierpnia 2015 r o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego i o
Rzeczniku Finansowym.
8/16/2019 Dokument222676 ADR
5/36
2) w przypadku p r z e d s i ę b i o r c y
b ę d ą c e g o
o s o b ą
p r a w n ą
lub
j e d n o s t k ą o r g a n i z a c y j n ą
n i e p o s i a d a j ą c ą
o s o b o w o ś c i
prawnej, której ustawa przyznaje z d o l n o ś ć
p r a w n ą
-
s i e d z i b ę
jej organu
z a r z ą d z a j ą c e g o
lub miejsce
wykonywania
z i a ł a l n o ś c i
gospodarczej, w
z c z e g ó l n o ś c i
miejsce, w którym znajduje
s i ę
jej
d d z i a ł
lub
z a k ł a d .
Art. 4.
l.
Ustawy nie stosuje
s i ę
do:
l
p o s t ę p o w a ń w których spory rozstrzygane przez osoby zatrudnione lub wynagradzane
w y ł ą c z n i e
przez
p r z e d s i ę b i o r c ę
z którym spór jest toczony;
2) p o s t ę p o w a ń reklamacyjnych, rozpatrywania skarg konsumenckich przez
p r z e d s i ę b i o r c ę
a
t a k ż e
b e z p o ś r e d n i c h
negocjacji
m i ę d z y
konsumentem a
r z e d s i ę b i o r c ą ;
3)
d z i a ł a ń
podejmowanych przez s ą d w celu
r o z s t r z y g n i ę c i a
sporu w toku
p o s t ę p o w a n i a s ą d o w e g o .
2. Ustawy nie stosuje
r ó w n i e ż
do:
l p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów i ę d z y p r z e d s i ę b i o r c a m i oraz
2) sporów:
a
d o t y c z ą c y c h
u s ł u g
n i e m a j ą c y c h
charakteru gospodarczego,
ś w i a d c z o n y c h
w interesie ogólnym,
b)
w y n i k a j ą c y c h
z umów, o których mowa war t. 3 ust. l pkt 7 ustawy z dnia 30 maja 2014 r. o prawach
konsumenta Dz.
U.
poz. 827,
z2015
r.
poz. 1854
orazz2016
r. poz. 615 i
... ,
c w y n i k a j ą c y c h
z umów, których przedmiotem s ą u s ł u g i edukacyjne lub
u s ł u g i
w zakresie
k s z t a ł c e n i a
ustawicznego ś w i a d c z o n e przez publiczne s z k o ł y lub placówki oraz publiczne s z k o ł y w y ż s z e .
Art. 5.
U ż y t e
w ustawie
o k r e ś l e n i a o z n a c z a j ą :
l
konsument - konsumenta w rozumieniu przepisów ustawy z dnia
23
kwietnia 1964
r.
- Kodeks cywilny
Dz. U. z 2016
r.
poz. 380 i 585);
2) p r z e d s i ę b i o r c a -
p r z e d s i ę b i o r c ę
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r.
-Kodeks
cywilny;
3) spór krajowy - spór konsumencki, w przypadku gdy konsument w chwili
z ł o ż e n i a
oferty
p r z e d s i ę b i o r c y
albo
p r z y j ę c i a
przez konsumenta oferty p r z e d s i ę b i o r c y
m i a ł
miejsce zamieszkania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej;
4) spór transgraniczny - spór konsumencki, w przypadku gdy konsument w chwili
z ł o ż e n i a
oferty
p r z e d s i ę b i o r c y
albo p r z y j ę c i a przez konsumenta oferty
p r z e d s i ę b i o r c y m i a ł
miejsce zamieszkania na
terytorium innego
n i ż
Rzeczpospolita Polska
p a ń s t w a c z ł o n k o w s k i e g o
Unii Europejskiej;
5) t r w a ł y n o ś n i k - t r w a ł y
n o ś n i k
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 maja 2014 r. o prawach
konsumenta.
Art. 6. Postanowienia umowy zawartej przez
p r z e d s i ę b i o r c ę
z konsumentem przed powstaniem sporu, na
podstawie których
z ł o ż e n i e
wniosku o w s z c z ę c i e
p o s t ę p o w a n i a
w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z a n i a sporu
konsumenckiego
w y ł ą c z a
prawo konsumenta
do
wytoczenia powództwa przed
s ą d e m
powszechnym,
bezskuteczne.
Art. 7.
P o s t ę p o w a n i e
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich m o ż n a
p r o w a d z i ć
po uzyskaniu wpisu do Rejestru.
8/16/2019 Dokument222676 ADR
6/36
R o z d z i a ł 2
P o s t ę p o w a n i e
w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich
Art.
8. Podmiot wpisany do Rejestru, zwany dalej podmiotem uprawnionym , prowadzi p o s t ę p o w a n i e w
sprawie p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich w oparciu o o b o w i ą z u j ą c e w danym podmiocie
uprawnionym procedury tego
p o s t ę p o w a n i a
zwane dalej regulaminem .
Art. 9 l W s z c z ę c i e
p o s t ę p o w a n i a
n a s t ę p u j e na wniosek konsumenta. J e ż e l i przewiduje to regulamin,
w s z z ę i e
p o s t ę p o w a n i a n a s t ę p u j e r ó w n i e ż
na wniosek
r z e d s i ę b i o r c y .
2 Wniosek zawiera cer najmniej oznaczenie stron,
d o k ł a d n i e
o k r e ś l o n e
ż ą d a n i e
wskazanie rodzaju
p o s t ę p o w a n i a o którym mowa wart. 2 ust.
l,
zgodnie z wyborem w n i o s k u j ą c e g o oraz podpis w n i o s k u j ą c e g o .
3. D a t ą w s z c z ę c i a p o s t ę p o w a n i a j e s t d z i e ń
d o r ę c z e n i a
podmiotowi uprawnionemu wniosku s p e ł n i a j ą c e g o
wymagania, o których mowa w ust. 2.
4
Podmiot uprawniony n i e z w ł o c z n i e przekazuje stronom sporu potwierdzenie z ł o ż e n i a
wniosku s p e ł n i a j ą c e g o wymagania, o których mowa w ust.
2
5
Zakres danych, jakie zawiera wniosek o
w s z c z ę c i e
p o s t ę p o w a n i a innych
n i ż
wskazane w ust. 2, oraz
dokumentów
d o t y c z ą c y c h
sporu, jakie powinny b y ć do niego d o ł ą c z o n e o k r e ś l a regulamin.
6
W przypadku gdy wniosek nie zawiera wymaganych danych lub nie d o ł ą z o n o do niego wymaganych
dokumentów, podmiot uprawniony wzywa s k ł a d a j ą c e g o wniosek do u z u p e ł n i e n i a wniosku w wyznaczonym
terminie.
Art.
10.
l
Podmiot uprawniony odmawia rozpatrzenia sporu,
j e ż e l i
wykracza on poza kategorie sporów
o b j ę t e
jego w ł a ś c i w o ś c i ą . Regulamin m o ż e o k r e ś l i ć
l s t ę
innych p r z e s ł a n e k odmowy rozpatrzenia sporu.
2
Lista, o której mowa w ust.
l,
m o ż e
o b e j m o w a ć w y ł ą c z n i e
n a s t ę p u j ą c e przypadki:
l wnioskodawca nie p o d j ą ł w c z e ś n i e j s z e j próby kontaktu z d r u g ą
s t r o n ą
i e z p o ś r e d n i e g o r o z w i ą z a n i a sporu;
2) spór jest ł a h y lub skarga ł u ż y spowodowaniu u c i ą ż l i w o ś c i dla drugiej strony;
3) sprawa o to samo roszczenie m i ę d z y tymi samymi stronami jest w toku albo z o s t a ł a j u ż rozpatrzona przez
podmiot uprawniony, inny w ł a ś c i w y podmiot albo s ą d ;
4) w a r t o ś ć przedmiotu sporujest y ż s z a albo n i ż s z a od ustalonych w regulaminie progów finansowych;
5) wnioskodawca u c h y b i ł ustalonemu w regulaminie terminowi z ł o ż e n i a wniosku o w s z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a ;
6) rozpatrzenie sporu s p o w o d o w a ł o b y p o w a ż n e z a k ł ó c e n i e skutecznego d z i a ł a n i a podmiotu uprawnionego.
3 W y s o k o ś ć progu finansowego, o którym mowa w ust. 2 pkt 4, nie m o ż e b y ć ustalona na poziomie, który
z n a c z ą c o utrudnia konsumentowi d o s t ę p do
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich.
4 Termin, o którym mowa w ust. 2 pkt 5, nie m o ż e b y ć krótszy
n i ż
rok od dnia, w którym wnioskodawca
p o d j ą ł p r ó b ę kontaktu z
d r u g ą
s t r o n ą i e z p o ś r e d n i e g o r o z w i ą z a n i a sporu.
Art.ll. e ż e l i podmiot uprawniony odmawia rozpatrzenia sporu, jest b o w i ą z a n y
do
poinformowania stron
o przyczynie odmowy rozpatrzenia sporu w terminie trzech tygodni od dnia otrzymania wniosku z a w i e r a j ą c e g o
wymagane dane wraz z wymaganymi dokumentami, zwanego dalej kompletnym wnioskiem .
Art.
12. W z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z a n i a sporu konsumenckiego przerywa
bieg przedawnienia roszczenia b ę d ą c e g o przedmiotem sporu. Przedawnienie nie biegnie na nowo, dopóki
p o s t ę p o w a n i e
to nie zostanie z a k o ń c z o n e .
8/16/2019 Dokument222676 ADR
7/36
Art. 13. l.
o s t ę p o w a n i e
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich prowadzi
s i ę
w
postaci papierowej lub elektronicznej. Regulamin m o ż e jednak w
w y j ą t k o w y c h
przypadkach p r z e w i d y w a ć
wymóg osobistej
o b e c n o ś c i
stron lub ich przedstawicieli.
2.
P o s t ę p o w a n i e
m o ż e
b y ć
prowadzone w postaci elektronicznej,
e ż e l i
z g o d z ą
s i ę
na to strony.
Art. 14. l W ramach p o s t ę p o w a n i a w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich
podmiot uprawniony jest
b o w i ą z a n y :
l z a p e w n i ć stronom m o ż l i w o ś ć p e ł n e g o u d z i a ł u w p o s t ę p o w a n i u w tym: przedstawienia stanowisk,
dokumentów i dowodów,
d o s t ę p u
do stanowisk, dokumentów i dowodów przedstawionych przez d r u g ą
s t r o n ę
oraz do opinii wydanych przez ekspertów a
a k ż e m o ż l i w o ś ć
ustosunkowania
s i ę
do nich;
2 p o i n f o r m o w a ć strony o uprawnieniu, o którym mowa wart. 15;
3
p o i n f o r m o w a ć
strony na papierze lub innym t r w a ł y m n o ś n i k u o p o d j ę t y m r o z s t r z y g n i ę c i u jego
uzasadnieniu.
2.
W przypadku
p o s t ę p o w a ń
w których podmiot uprawniony proponuje
r o z w i ą z a n i e
sporu, podmiot
uprawniony jest b o w i ą z a n y r ó w n i e ż :
l
przed
r o z p o c z ę c i e m p o s t ę p o w a n i a p o i n f o r m o w a ć
strony o prawie wycofania
s i ę
z
p o s t ę p o w a n i a
na
dowolnym jego etapie;
2 p o i n f o r m o w a ć strony przed
w y r a ż e n i e m
przez nie zgody na zaproponowane
r o z w i ą z a n i e
lub
zastosowaniem s i ę do niego, ż e :
a m o g ą
nie
w y r a z i ć
zgody na zaproponowane
r o z w i ą z a n i e
lub nie
z a s t o s o w a ć s i ę
do niego,
b
u d z i a ł
w p o s t ę p o w a n i u nie wyklucza m o ż l i w o ś c i dochodzenia r o s z c z e ń w
p o s t ę p o w a n i u
s ą d o w y m
c zaproponowane
r o z w i ą z a n i e
m o ż e
r ó ż n i ć
od r o z s t r z y g n i ę c i a jakie m o g ł o b y
z a p a ś ć
w
p o s t ę p o w a n i u
s ą d o w y m ;
3 p o i n f o r m o w a ć strony o prawnych skutkach
w y r a ż e n i a
zgody na zaproponowane
r o z w i ą z a n i e
lub
zastosowania
s i ę
do niego;
4
z a p e w n i ć
stronom odpowiedni czas na p o d j ę c i e decyzji d o t y c z ą c e j w y r a ż e n i a zgody na zaproponowane
r o z w i ą z a n i e
lub zastosowania
s i ę
do niego.
3. D ł u g o ś ć okresu, o którym mowa w ust. 2 pkt 4,
o k r e ś l a
regulamin.
Art. 15. Strona na k a ż d y m etapie p o s t ę p o w a n i a m o ż e b y ć reprezentowana przez p e ł n o m o c n i k a . Strona
m o ż e
r ó w n i e ż
k o r z y s t a ć z pomocy osób trzecich, w tym
ś w i a d c z ą c y c h
p r o f e s j o n a l n ą pomoc p r a w n ą .
Art. 16. l Wynik
p o s t ę p o w a n i a
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich
przedstawia
s i ę
stronom w terminie 90 dni od dnia otrzymania przez podmiot uprawniony kompletnego wniosku.
2. W przypadku sporu szczególnie skomplikowanego termin, o którym mowa w ust.
l,
m o ż b y ć
p r z e d ł u ż o n y . O
k a ż d y m
p r z e d ł u ż e n i u terminu podmiot uprawniony jest o b o w i ą z a n y z a w i a d o m i ć strony,
w s k a z u j ą c przewidywany termin z a k o ń c z e n i a p o s t ę p o w a n i a .
3. Podmiot uprawniony, z
u w z g l ę d n i e n i e m
terminów, o których mowa w ust. l i 2,
n i e z w ł o c z n i e
po
dokonaniu ostatniej
c z y n n o ś c i
w p o s t ę p o w a n i u s p o r z ą d z a p r o t o k ó ł z przebiegu p o s t ę p o w a n i a który zawiera co
najmniej i n f o r m a c j ę o wyniku p o s t ę p o w a n i a .
4.
P o s t ę p o w a n i e
k o ń c z y
s i ę
w dniu
d o r ę c z e n i a
stronom p r o t o k o ł u z przebiegu
p o s t ę p o w a n i a .
Art. 17. l
P o s t ę p o w a n i e
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich jest dla
konsumentów
n i e o d p ł a t n e .
Regulamin
m o ż e
jednak
p r z e w i d y w a ć
pobieranie od konsumentów
o p ł a t
j e ż e l i
ich
8/16/2019 Dokument222676 ADR
8/36
ł ą c z n a
w y s o k o ś ć
nie utrudnia nadmiernie konsumentowi d o s t ę p u do p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów
konsumenckich.
2. Przepis ust. l nie
w y ł ą c z a m o ż l i w o ś c i o b c i ą ż e n i a
konsumenta kosztami
c z y n n o ś c i p o d j ę t y c h
na jego
wniosek w toku
p o s t ę p o w a n i a .
Art.
18. l. R o z w i ą z y w a n i e sporu konsumenckiego przez r o z s t r z y g n i ę c i e sporu i narzucenie stronom jego
r o z w i ą z a n i a jest m o ż l i w e tylko w przypadku, gdy strony z o s t a ł y poinformowane o w i ą ż ą c y m charakterze
r o z s t r z y g n i ę c i a b ę d ą c e g o
wynikiem
p o s t ę p o w a n i a
oraz o konsekwencjach niezastosowania do takiego
r o z s t r z y g n i ę c i a i y r a z i ł y z g o d ę na poddanie
s i ę
takiemu
r o z s t r z y g n i ę c i u .
2. R o z s t r z y g n i ę c i e sporu
w e d ł u g
ogólnych zasad prawa lub zasad
s ł u s z n o ś c i
nie
m o ż e p r o w a d z i ć
do
pozbawienia konsumenta ochrony przyznanej mu
b e z w z g l ę d n i e w i ą ż ą c y m i
przepisami prawa
w ł a ś c i w e g o
dla
danego stosunku.
R o z d z i a ł 3
O b o w i ą z k i podmiotów uprawnionych
Art. 19.
Podmiot uprawniony jest
b o w i ą z a n y r o z p a t r y w a ć
zarówno spory krajowe jak i transgraniczne, w
tym spory
o b j ę t e r o z p o r z ą d z e n i e m
Parlamentu Europejskiego i Rady UE) nr 524/2013 z dnia 21 maja 2013 r. w
sprawie internetowego systemu rozstrzygania sporów konsumenckich oraz zmiany r o z p o r z ą d z e n i a WE) nr
2006/2004 i dyrektywy 2009/22/WE r o z p o r z ą d z e n i e w sprawie ODR w sporach konsumenckich) Dz. Urz.
UE
L
165
z 18.06.2013, str. 1 .
Art.
20. l. Podmiot uprawniony jest
b o w i ą z a n y
l
p r o w a d z i ć s t r o n ę i n t e r n e t o w ą u m o ż l i w i a j ą c ą
ł a t w y
d o s t ę p do informacji d o t y c z ą c y c h prowadzenia
p o s t ę p o w a ń
w sprawie p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich i
o z w a l a j ą c ą
na wniesienie
wniosku o w s z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a i przekazanie wymaganych dokumentów w postaci elektronicznej;
2)
u d o s t ę p n i a ć
informacje
d o t y c z ą c e p o s t ę p o w a n i a
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów
konsumenckich stronom tego
p o s t ę p o w a n i a
za
p o ś r e d n i c t w e m
strony internetowej, o której mowa w pkt l,
a na ich wniosek - na
t r w a ł y m n o ś n i k u ;
3)
u m o ż l i w i ć
wnoszenie wniosków o
w s z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a
w postaci papierowej - na zasadach
o k r e ś l o n y c h w regulaminie;
4) u m o ż l i w i ć w y m i a n ę informacji m i ę d z y stronami p o s t ę p o w a n i a w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich za p o m o c ą
ś r o d k ó w
komunikacji elektronicznej lub p r z e s y ł k ą p o c z t o w ą - na
zasadach
o k r e ś l o n y c h
w regulaminie.
2. Na stronie internetowej, o której mowa w ust. l pkt l, podmiot uprawniony umieszcza
r ó w n i e ż
adres
strony internetowej Komisji Europejskiej, na której publikowany jest wykaz podmiotów p r o w a d z ą c y c h
p o s t ę p o w a n i a
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich z g ł o s z o n y c h Komisji przez p a ń s t w a
c z ł o n k o w s k i e Unii Europejskiej.
Art. 21. l. Podmiot uprawniony
u d o s t ę p n i a
do
w i a d o m o ś c i
publicznej w sposób jasny i
r o z u m i a ł y
l swoje dane,
o b e j m u j ą c e
i m i ę nazwisko albo n a z w ę oraz adres pocztowy i adres poczty elektronicznej;
2 numer wpisu do Rejestru;
3) informacje o kwalifikacjach osób p r o w a d z ą c y c h
p o s t ę p o w a n i a
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich, sposobach ich doboru oraz d ł u g o ś c i okresu, o którym mowa wart . 24 ust. l pkt l;
8/16/2019 Dokument222676 ADR
9/36
4 i n f o r m a c j ę o
c z ł o n k o s t w i e
w sieciach podmiotów p r o w a d z ą c y c h
p o s t ę p o w a n i a p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich, u ł a t w i a j ą c y c h
r o z w i ą z y w a n i e
sporów transgranicznych;
5 informacje o rodzajach sporów konsumenckich, których
r o z w i ą z y w a n i e m
zajmuje s i ę dany podmiot;
6 informacje o kategoriach sporów, w tym podmiotach i sektorach,
o b j ę t y c h
w ł a ś c i w o ś c i ą
danego podmiotu,
ze wskazaniem p r z e s ł a n e k na podstawie których podmiot m o ż e o d m ó w i ć rozpatrywania danego sporu, o
których mowa w art. 10;
7 informacje o procedurach, które stosowane przez podmiot w ramach
r o z w i ą z y w a n i a
sporów
konsumenckich, w
s z c z e g ó l n o ś c i o b o w i ą z u j ą c y
w tym podmiocie regulamin;
8 informacje o
ę z y k a c h
w jakich m o ż n a
s k ł a d a ć
wnioski i w jakich prowadzone jest
o s t ę p o w a n i e ;
9 informacje o rodzajach norm, które
m o g ą b y ć p o d s t a w ą r o z w i ą z a n i a
sporu;
10
o k r e ś l e n i e
w s t ę p n y c h warunków, które strony m u s z ą
s p e ł n i ć
aby p o s t ę p o w a n i e m o g ł o
z o s t a ć
w s z c z ę t e w
tym warunku w c z e ś n i e j s z e g o p o d j ę c i a przez
s t r o n ę
próby kontaktu z d r u g ą s t r o n ą i b e z p o ś r e d n i e g o
r o z w i ą z a n i a
sporu;
11
i n f o r m a c j ę
o
m o ż l i w o ś c i
wycofania s i ę przez strony z danego p o s t ę p o w a n i a ;
12 o k r e ś l e n i e wszelkich kosztów dla stron z w i ą z a n y c h z u d z i a ł e m w p o s t ę p o w a n i u oraz i n f o r m a c j ę o ich
w y s o k o ś c i
lub zasadach ich naliczania;
13 o k r e ś l e n i e ś r e d n i e g o czasu trwania p o s t ę p o w a n i a ;
14 wskazanie skutków prawnych danego sposobu z a k o ń c z e n i a
p o s t ę p o w a n i a
w tym konsekwencji
niezastosowania
s i ę
do
w i ą ż ą c e g o
r o z s t r z y g n i ę c i a sporu;
15
i n f o r m a c j ę
o procentowym udziale przypadków, w których strony
a s t o s o w a ł y s i ę
do wyniku
o s t ę p o w a n i a
w liczbie
w s z c z ę t y c h
p o s t ę p o w a ń albo i n f o r m a c j ę podmiot nie prowadzi takich analiz.
2. Podmiot uprawniony
s p o r z ą d z a
i
u d o s t ę p n i a
sprawozdania z
d z i a ł a l n o ś c i
p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich
z a w i e r a j ą c e n a s t ę p u j ą c e
informacje
d o t y c z ą c e
sporów krajowych oraz transgranicznych:
l
l i c z b ę
wniosków o w s z z ę i e
p o s t ę p o w a n i a
które
w p ł y n ę ł y
do podmiotu, oraz rodzajowe wskazanie ich
przedmiotu;
2 wskazanie wszelkich p o w t a r z a j ą c y c h
s i ę
lub istotnych problemów, które w y s t ę p u j ą c z ę s t o i
p r o w a d z ą
do
sporów konsumenckich; podmiot uprawniony m o ż e
d o ł ą c z y ć
do takiej informacji zalecenia
d o t y c z ą c e
unikania
ł u b
r o z w i ą z y w a n i a takich problemów w p r z y s z ł o ś c i ;
3 procentowy
u d z i a ł
sporów, których rozpatrzenia podmiot
o d m ó w i ł
w liczbie
z ł o ż o n y c h
wniosków o
w s z c z ę c i e
p o s t ę p o w a n i a
oraz procentowy
u d z i a ł
poszczególnych rodzajów
r z e s ł a n e k
takiej odmowy;
4 procentowy
u d z i a ł p o s t ę p o w a ń
które
z a k o ń c z o n o
przed
o s i ą g n i ę c i e m
wyniku, w liczbie
w s z c z ę t y c h
p o s t ę p o w a ń a t a k ż e znane powody takiego
z a k o ń c z e n i a ;
5
ś r e d n i
czas trwania
o s t ę p o w a n i a ;
6 procentowy
u d z i a ł
przypadków, w których strony
z a s t o s o w a ł y s i ę
do wyniku
p o s t ę p o w a n i a
w liczbie
w s z c z ę t y c h
p o s t ę p o w a ń albo
i n f o r m a c j ę ż e
podmiot nie prowadzi takich analiz;
7 informacje o
w s p ó ł p r a c y
podmiotów w ramach sieci podmiotów p r o w a d z ą c y c h
p o s t ę p o w a n i a
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów, u ł a t w i a j ą c y c h
r o z w i ą z y w a n i e
sporów transgranicznych, j e ż e l i
podmiot n a l e ż y do takiej sieci.
3. Sprawozdania, o których mowa w ust. 2 s p o r z ą d z a
s i ę
za k a ż d y rok kalendarzowy i u d o s t ę p n i a w
terminie do dnia 30 kwietnia roku
n a s t ę p n e g o .
8/16/2019 Dokument222676 ADR
10/36
4. Informacje i sprawozdania, o których mowa w ust. l i 2, podmiot
u d o s t ę p n i a
co najmniej na stronie
internetowej, o której mowa wart . 20 ust. l pkt l, a nawniosek- u d o s t ę p n i a j e wnioskodawcy na r w a ł y m n o ś n i k u .
Art. 22. l. Podmiot uprawniony przekazuje Prezesowi
U r z ę d u
Ochrony Konkurencji i Konsumentów,
zwanemu dalej Prezesem r z ę d u , sprawozdania ze swojej d z i a ł a l n o ś c i .
2 Sprawozdanie zawiera:
l i n f o r m a c j ę o liczbie wniosków o rozpatrzenie sporu konsumenckiego, które w p ł y n ę ł y do podmiotu, oraz
rodzaju spraw, z którymi spory te b y ł y
z w i ą z a n e ;
2) informacje
o k r e ś l o n e wart. 21
ust. 2 pkt 4-6;
3)
i n f o r m a c j ę
o p o w t a r z a j ą c y c h
s i ę
lub istotnych problemach, które w y s t ę p u j ą c z ę s t o i
p r o w a d z ą
do sporów
m i ę d z y
konsumentami a
r z e d s i ę b i o r c a m i ; do
informacji
o g ą b y ć d o ł ą c z o n e
zalecenia
o t y c z ą c e
unikania
lub
r o z w i ą z y w a n i a
takich problemów w p r z y s z ł o ś c i ;
4) w stosownych przypadkach -
o c e n ę s k u t e c z n o ś c i w s p ó ł p r a c y
podmiotów p r o w a d z ą c y c h
p o s t ę p o w a n i a
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów w ramach sieci tych podmiotów u ł a t w i a j ą c y c h
r o z w i ą z y w a n i e
sporów transgranicznych;
5) w stosownych przypadkach- i n f o r m a c j ę o szkoleniach odbytych przez osoby p r o w a d z ą c e
p o s t ę p o w a n i a
w
sprawie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich;
6)
o c e n ę s k u t e c z n o ś c i p o s t ę p o w a n i a
oferowanego przez dany podmiot wskazanie przewidywanych
sposobów poprawy jego
d z i a ł a n i a .
3 Sprawozdania s p o r z ą d z a za okresy dwóch lat kalendarzowych i przekazuje w terminie do dnia 30
kwietnia roku
n a s t ę p u j ą c e g o
po okresie sprawozdawczym.
R o z d z i a ł
4
Wymagania dla podmiotów uprawnionych
Art. 23. l . Podmiot uprawniony zapewnia, aby osoby r o w a d z ą c e p o s t ę p o w a n i e w sprawie p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich
p o s i a d a ł y w i e d z ę
i
u m i e j ę t n o ś c i
w dziedzinie p o z a s ą d o w e g o lub
s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich, jak ó w n i e ż
o g ó l n ą
z n a j o m o ś c i prawa.
2
Minimalny poziom wiedzy i
u m i e j ę t n o ś c i ,
o których mowa w ust. l, osób p r o w a d z ą c y c h
p o s t ę p o w a n i a
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich w danym podmiocie uprawnionym
o k r e ś l a
regulamin.
Art . 24. l. Podmiot uprawniony zapewnia, aby osoby r o w a d z ą c e
p o s t ę p o w a n i a
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich d z i a ł a ł y w sposób n i e z a l e ż n y i bezstronny. W tym celu zapewnia
z w ł a s z c z a
aby:
l
s p r a w o w a ł y s w o j ą f u n k c j ę
przez z góry wyznaczony okres, zwany dalej
k a d e n c j ą ;
2) nie m o g ł y
p r z y j m o w a ć
jakichkolwiek instrukcji, wskazówek oraz a l e c e ń od którejkolwiek ze stron sporu
lub ich przedstawicieli;
3) ich wynagrodzenie nie b y ł o
u z a l e ż n i o n e
od wyniku danego p o s t ę p o w a n i a ;
4) m o g ł y z o s t a ć pozbawione
p e ł n i e n i a
funkcji przed u p ł y w e m kadencji w y ł ą c z n i e na podstawie obiektywnych
p r z e s ł a n e k .
2.
M i n i m a l n ą
d ł u g o ś ć kadencji oraz
p r z e s ł a n k i
pozbawienia
p e ł n i e n i a
funkcji, o których mowa w ust. l pkt
4, o k r e ś l a regulamin.
8/16/2019 Dokument222676 ADR
11/36
8/16/2019 Dokument222676 ADR
12/36
R o z d z i a ł
5
O b o w i ą z k i p r z e d s i ę b i o r c ó w
Art. 29. l. P r z e d s i ę b i o r c a który
z o b o w i ą z a ł s i ę
albo jest o b o w i ą z a n y na podstawie o d r ę b n y c h przepisów
do korzystania z
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów z konsumentami, informuje konsumentów o podmiocie
uprawnionym, który jest
ł a ś c i w y
dla tego
p r z e d s i ę b i o r c y .
2. Informacja, o której mowa w ust. l,
o b e j m u j ą c a
co najmniej adres strony internetowej podmiotu
uprawnionego, jest d o s t ę p n i a n a w sposób z r o z u m i a ł y i a t w o d o s t ę p n y dla konsumenta, w tym:
l
na stronie internetowej p r z e d s i ę b i o r c y j e ż e l i p r z e d s i ę b i o r c a prowadzi
t a k ą
s t r o n ę ;
2 w ogólnych warunkach umów
s p r z e d a ż y
lub innych umów zawieranych z konsumentami, o ile
p r z e d s i ę b i o r c a
takie stosuje.
Art. 30.
l
W przypadku gdy w n a s t ę p s t w i e z ł o ż o n e j przez konsumenta reklamacji spór nie
z o s t a ł
r o z w i ą z a n y p r z e d s i ę b i o r c a przekazuje konsumentowi na papierze lub innym t r w a ł y m n o ś n i k u o ś w i a d c z e n i e
o:
l
zamiarze
w y s t ą p i e n i a
z wnioskiem o
w s z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z a n i a
sporu
konsumenckiego albo zgodzie na u d z i a ł w takim p o s t ę p o w a n i u albo
2 odmowie
w z i ę c i a u d z i a ł u
w
p o s t ę p o w a n i u
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z a n i a
sporu konsumenckiego.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. l pkt l, r z e d s i ę b i o r c a wraz z ś w i a d c z e n i e m przekazuje
i n f o r m a c j ę
o podmiocie uprawnionym w ł a ś c i w y m dla danego
p r z e d s i ę b i o r c y .
3. J e ż e l i
p r z e d s i ę b i o r c a
nie
z ł o ż y ł ż a d n e g o o ś w i a d c z e n i a
uznaje s i ę w y r a ż a
z g o d ę
na
u d z i a ł
w
p o s t ę p o w a n i u w sprawie
p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z a n i a sporu konsumenckiego.
R o z d z i a ł
6
Rejestr podmiotów uprawnionych
Art. 31.
l
Prezes
U r z ę d u
prowadzi Rejestr. Rejestr jest jawny.
2. Rejestr obejmuje
n a s t ę p u j ą c e
dane podmiotów uprawnionych:
l
i m i ę i nazwisko albo n a z w ę miejsce zamieszkania albo
s i e d z i b ę
oraz adres strony internetowej;
2 w stosownych przypadkach-
w y s o k o ś ć
i rodzaj pobieranych
o p ł a t ;
3 j ę z y k i w jakich o ż n a s k ł a d a ć wnioski o w s z c z ę c i e
p o s t ę p o w a n i a
i w jakichjes t ono prowadzone;
4 rodzaje sporów konsumenckich, których
r o z w i ą z y w a n i e m
zajmuje
s i ę
dany podmiot;
5
kategorie sporów konsumenckich, w tym podmioty i sektory,
o b j ę t e w ł a ś c i w o ś c i ą
podmiotu;
6 w stosownych przypadkach-
i n f o r m a c j ę
o
k o n i e c z n o ś c i
osobistej
o b e c n o ś c i
stron lub ich przedstawicieli,
w tym informacje, czy p o s t ę p o w a n i e jest lub m o ż e b y ć prowadzone jako o s t ę p o w a n i e ustne lub pisemne;
7 informacje o
w i ą ż ą c y m
lub n i e w i ą ż ą c y m charakterze wyników
p o s t ę p o w a n i a
prowadzonego przez
podmiot;
8 p r z e s ł a n k i na podstawie których podmiot m o ż e o d m ó w i ć rozpatrywania sporu.
Art. 32. l. Wpis
do
Rejestru n a s t ę p u j e na wniosek z a w i e r a j ą c y :
l
i m i ę i nazwisko albo
n a z w ę
podmiotu, jego miejsce zamieszkania albo s i e d z i b ę oraz adres strony
internetowej;
2 informacje na temat struktury,
ź r ó d e ł
i sposobów finansowania podmiotu oraz o sposobie wynagradzania
osób p r o w a d z ą c y c h p o s t ę p o w a n i e w sprawie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich,
d ł u g o ś c i
ich kadencji oraz podmiocie, przez który zatrudnione;
3 opis procedur stosowanych przez podmiot w ramach
r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich;
8/16/2019 Dokument222676 ADR
13/36
l
4
o k r e ś l e n i e
o p ł a t pobieranych przez podmiot;
5 wskazanie ś r e d n i e g o czasu trwania dotychczas prowadzonych p o s t ę p o w a ń w sprawie
r o z w i ą z y w a n i a
sporów;
6 wskazanie
ę z y k ó w
w jakich podmiot przyjmuje wnioski o
s z c z ę c i e
p o s t ę p o w a n i a
w sprawie
o z w i ą z a n i a
sporu konsumenckiego i w jakichjes t ono prowadzone;
7
o k r e ś l e n i e
rodzajów sporów konsumenckich, których
r o z w i ą z y w a n i e m
zajmuje
s i ę
dany podmiot;
8
o k r e ś l e n i e kategorii sporów konsumenckich, w tym podmiotów i sektorów,
o b j ę t y c h
w ł a ś c i w o ś c i ą danego
podmiotu;
9 informacje o p r z e s ł a n k a c h na podstawie których podmiot
m o ż e
o d m ó w i ć rozpatrywania sporu.
2. Do wniosku d o ł ą c z a
s i ę
l regulamin, który
b ę d z i e
o b o w i ą z y w a ć w podmiocie;
2
o ś w i a d c z e n i e ż e
podmiot w n i o s k u j ą c y
s p e ł n i a
warunki u p r a w n i a j ą c e do p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich
o k r e ś l o n e
w niniejszej ustawie.
Art. 33. J e ż e l i z danych zawartych we wniosku o wpis do Rejestru wynika, podmiot w n i o s k u j ą c y nie
b ę d z i e
p r o w a d z i ł d z i a ł a l n o ś c i zgodnie z warunkami o k r e ś l o n y m i w niniejszej ustawie, Prezes
U r z ę d u
wydaje
d e c y z j ę
o odmowie wpisu do Rejestru.
Art.
34.
l.
Podmiot uprawniony
jest b o w i ą z a n y
i n f o r m o w a ć Prezesa r z ę d u o wszelkich zmianach danych
b ę d ą c y c h p o d s t a w ą wpisu do Rejestru.
2. Informacje przekazywane n i e z w ł o c z n i e nie p ó ź n i e j
n i ż
w terminie 14 dni od dnia
y s t ą p i e n i a
zmian.
3.
Prezes U r z ę d u dokonuje zmian danych o b j ę t y c h Rejestrem n i e z w ł o c z n i e po otrzymaniu informacji.
4. J e ż e l i z informacji wynika, podmiot nie b ę d z i e p r o w a d z i ł d z i a ł a l n o ś c i zgodnie z warunkami
o k r e ś l o n y m i
w niniejszej ustawie, Prezes
U r z ę d u
wydaje
d e c y z j ę
o odmowie dokonania zmian w Rejestrze.
Art. 35. Prezes U r z ę d u w y k r e ś l a podmiot uprawniony z Rejestru:
I
z u r z ę d u - w przypadkach, o których mowa wart. 36 i art. 37;
2 na wniosek podmiotu uprawnionego.
Art.
36.
l.
W przypadku gdy podmiot uprawniony nie wykonuje
b o w i ą z k ó w
o k r e ś l o n y c h w art. 19-22 lub
p r z e s t a ł
s p e ł n i a ć
warunki
o k r e ś l o n e
wart. 23--26, art. 27 ust. 2 i art. 28, Prezes U r z ę d u wszczyna
o s t ę p o w a n i e
w
sprawie w y k r e ś l e n i a podmiotu z Rejestru i wzywa podmiot do wykonania o b o w i ą z k u lub dostosowania
d z i a ł a l n o ś c i do tych warunków w wyznaczonym terminie nie d ł u ż s z y m n i ż 3 m i e s i ą c e .
2. Po bezskutecznym u p ł y w i e terminu, o którym mowa w ust. l, Prezes
U r z ę d u
wydaje
d e c y z j ę
o
w y k r e ś l e n i u
podmiotu z Rejestru.
Art. 37. l.
e ż e l i
podmiot uprawniony nie wykonuje
o b o w i ą z k u
o którym mowa wart. 34, Prezes
U r z ę d u
wszczyna
p o s t ę p o w a n i e
w sprawie w y k r e ś l e n i a podmiotu z Rejestru i wzywa podmiot do u z u p e ł n i e n i a danych
lub z ł o ż e n i a w y j a ś n i e ń w wyznaczonym terminie nie d ł u ż s z y m n i ż 30 dni.
2. Po bezskutecznym u p ł y w i e terminu na u z u p e ł n i e n i e danych lub
z ł o ż e n i e
w y j ś n i e ń Prezes
U r z ę d u
wydaje
d e c y z j ę
o w y k r e ś l e n i u podmiotu z Rejestru.
Art. 38. l o s t ę p o w a n i e w sprawie w y k r e ś l e n i a podmiotu z Rejestru powinno b y ć z a k o ń c z o n e w terminie
4 m i e s i ę c y od dniajego
w s z c z ę c i a .
2.
Decyzji o w y k r e ś l e n i u podmiotu z Rejestru
m o ż e b y ć
nadany rygor natychmiastowej w y k o n a l n o ś c i .
8/16/2019 Dokument222676 ADR
14/36
Art. 39. Od decyzji, o których mowa w art. 33, art. 34 ust. 4, art. 36 ust. 2 i art. 37 ust. 2, odpowiednio
podmiotowi, któremu odmówiono wpisu do Rejestru albo dokonania zmian w Rejestrze, oraz podmiotowi, który
z o s t a ł w y k r e ś l o n y
z Rejestru,
s ł u ż y
wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Art. 40. l. Przepisów art. 32, art. 33, art. 34 ust. 4 i art. 35-37 nie stosuje do podmiotów uprawnionych
o b o w i ą z a n y c h
do prowadzenia
p o s t ę p o w a n i a
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich
na
podstawie przepisów
d r ę b n y c h .
2. O
n i e p r a w i d ł o w o ś c i a c h
w prowadzeniu przez podmioty, o których mowa w ust.
l, o s t ę p o w ń
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich Prezes
r z ę d u
n i e z w ł o c z n i e informuje podmiot, w którym
stwierdzono n i e p r a w i d ł o w o ś c i w y z n a c z a j ą c termin do ich
u s u n i ę c i a
3. W przypadku n i e u s u n i ę c i a n i e p r a w i d ł o w o ś c i w wyznaczonym terminie Prezes
U r z ę d u
informuje o
n i e p r a w i d ł o w o ś c i a c h organ, przy którym utworzony
jest
dany podmiot, albo organ, który sprawuje nad nim nadzór
albo któremu podlega.
Art.
41. Prezes
U r z ę d u
przekazuje Komisji Europejskiej dane zawarte w Rejestrze oraz wszelkie zmiany
tych danych.
R o z d z i a ł
7
Zadania
Prezesa
U r z ę d u
w
zakresie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich
Art. 42. Prezes U r z ę d u monitoruje:
l s p e ł n i a n i e
przez podmioty uprawnione warunków
o k r e ś l o n y c h
w niniejszej ustawie;
2 sposób wykonywania d z i a ł a l n o ś c i przez podmioty uprawnione, w tym przez
a n a l i z ę
s p r a w o z d a ń z
d z i a ł a l n o ś c i
podmiotów uprawnionych.
Art.
43.
l.
Prezes
U r z ę d u
koordynuje
w s p ó ł p r a c ę m i ę d z y
podmiotami uprawnionymi a organami, do
których z a d a ń n a l e ż y ochrona konsumentów, w zakresie:
l u d o s t ę p n i a n i a
podmiotom uprawnionym informacji oraz opinii tych organów;
2 wymiany informacji o praktykach w poszczególnych sektorach rynku, w których
n a j c z ę ś c i e j
p o j a w i a j ą
skargi konsumentów.
2. Prezes U r z ę d u koordynuje r ó w n i e ż w z a j e m n ą
w s p ó ł p r a c ę
p o m i ę d z y podmiotami uprawnionymi w
zakresie r o z w i ą z y w a n i a sporów transgranicznych oraz w y m i a n ę najlepszych praktyk i d o ś w i a d c z e ń w zakresie
r o z w i ą z y w a n i a sporów krajowych i transgranicznych.
Art.
44.
l
Prezes
U r z ę d u
s p o r z ą d z a sprawozdania o funkcjonowaniu i rozwoju podmiotów uprawnionych
za okresy 4 lat kalendarzowych.
2. Sprawozdania, o których mowa w ust. l,
z a w i e r a j ą
w s z c z e g ó l n o ś c i :
l
wskazanie najlepszych praktyk podmiotów uprawnionych;
2 opis
w y s t ę p u j ą c y c h
n i e p r a w i d ł o w o ś c i systemu
p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich,
które u t r u d n i a j ą funkcjonowanie podmiotów uprawnionych;
3 w stosownych przypadkach - przedstawienie z a l e c e ń d o t y c z ą c y c h sposobów poprawy funkcjonowania
podmiotów uprawnionych lub
z w i ę k s z e n i a e f e k t y w n o ś c i
ich d z i a ł a n i a
3. Prezes
r z ę d u
publikuje sprawozdania, o których mowa w ust. l, na stronie internetowej U r z ę d u Ochrony
Konkurencji i Konsumentów oraz przekazuje je Komisji Europejskiej.
Art.
45. Prezes
U r z ę d u
na stronie internetowej
U r z ę d u
Ochrony Konkurencji i Konsumentów umieszcza
adres strony internetowej Komisji Europejskiej, na której publikowany
jest
wykaz podmiotów p r o w a d z ą c y c h
8/16/2019 Dokument222676 ADR
15/36
1 2
p o s t ę p o w a n i a p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich z g ł o s z o n y c h Komisji przez
p a ń s t w a
c z ł o n k o w s k i e Unii Europejskiej. Wykaz tenjest ó w n i e ż
u d o s t ę p n i a n y
na
r w a ł y m
n o ś n i k u w siedzibie U r z ę d u .
Art . 46. Prezes r z ę d u podejmuje
z i a ł a n i a
edukacyjno-informacyjne
a j ą c e
na celu
o p u l a r y z a c j ę
wiedzy
o
o ż l i w o ś c i a c h
polubownego
o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich i o
o s t ę p n y c h
podmiotach uprawnionych.
R o z d z i a ł 8
Zmiany w przepisach o b o w i ą z u j ą c y c h
Art. 47. W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r Kodeks
p o s t ę p o w a n i a
cywilnego (Dz.
U.
z 2014 r. poz.
101, z
ó ź n
zm.
3
wprowadza
s i ę n a s t ę p u j ą c e
zmiany:
l
po
art. 1164 dodaje
s i ę
art. 1164
1
w brzmieniu:
Art. 1164
1
•
§ l
Zapis na s ą d polubowny o b e j m u j ą c y spory w y n i k a j ą c e z umów, których s t r o n ą j e s t
konsument,
m o ż e
b y ć s p o r z ą d z o n y tylko po powstaniu sporu i wymaga zachowania formy pisemnej.
Przepisu art. 1162 § 2 nie stosuje
s i ę
§ 2. W zapisie na
s ą d
polubowny, o którym mowa w § l,
n a l e ż y
t a k ż e
w s k a z a ć
pod rygorem
n i e w a ż n o ś c i ,
stronom znane skutki zapisu na
s ą d
polubowny, w
s z c z e g ó l n o ś c i
co do mocy prawnej
wyroku s ą d u polubownego lub ugody przed nim zawartej na równi z wyrokiem s ą d u lub
u g o d ą
z a w a r t ą
przed s ą d e m po ich uznaniu przez lub po stwierdzeniu przez
s ą d
ich
w y k o n a l n o ś c i . ;
2 w art. 1194 dodaje
s i ę
§ 3 w brzmieniu:
§ 3. W przypadku sporów y n i k a j ą c y c h z umów, których
s t r o n ą j e s t
konsument, rozstrzyganie sporu
w e d ł u g
ogólnych zasad prawa lub zasad
s ł u s z n o ś c i
nie m o ż e
p r o w a d z i ć
do pozbawienia konsumenta
ochrony przyznanej mu b e z w z g l ę d n i e w i ą ż ą c y m i przepisami prawa ł a ś c i w e g o o którym mowa w§ 1. ;
3)
wart.
1206
w§
2 w pkt 2
k r o p k ę z a s t ę p u j e s i ę ś r e d n i k i e m
i dodaje
s i ę
pkt 3 w brzmieniu:
3) w przypadku sporu
w y n i k a j ą c e g o
z umowy, której
s t r o n ą j e s t
konsument, wyrok s ą u polubownego
pozbawia konsumenta ochrony przyznanej mu b e z w z g l ę d n i e w i ą ż ą c y m i przepisami prawa
w ł a ś c i w e g o dla tej umowy, a gdy prawem
w ł a ś c i w y m
dla umowy jest prawo wybrane przez strony -
ochrony przyznanej konsumentowi b e z w z g l ę d n i e w i ą ż ą c y m i przepisami prawa, które
b y ł o b y
w ł a ś c i w e
w braku wyboru prawa. ;
4) wart. 1214 w§ 3 w pkt 2 k r o p k ę z a s t ę p u j e s i ę ś r e d n i k i e m i dodaje s i ę pkt 3 w brzmieniu:
3) w przypadku sporu w y n i k a j ą c e g o z umowy, której
s t r o n ą j e s t
konsument, wyrok s ą d u polubownego
lub ugoda przed nim zawarta pozbawia konsumenta ochrony przyznanej mu e z w z g l ę d n i e w i ą ż ą c y m i
przepisami prawa w ł a ś c i w e g o dla tej umowy, a gdy prawem w ł a ś c i w y m dla umowy jest prawo
wybrane przez strony - ochrony przyznanej konsumentowi
b e z w z g l ę d n i e
w i ą ż ą c y m i przepisami
prawa, które b y ł o b y
w ł a ś c i w e
w braku wyboru prawa. .
Art. 48. W ustawie z dnia lO kwietnia 1997 r Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059, z p ó ź n .
zm
4
. wprowadza
s i ę
n a s t ę p u j ą c e zmiany:
3
>
Zmiany tekstujednolitego wymienionej ustawy
z o s t a ł y o g ł o s z o n e
w Dz.
U.
z 2014
r.
poz. 293,379,435,567,
616, 945, 1091, 1161, 1296, 1585, 1626, 1741 i 1924, z 2015 r poz. 2, 4, 218, 539, 978, 1062, 1137, 1199,
1311, 1418, 1419, 1505, 1527, 1567, 1587, 1595, 1634, 1635 i 1854 oraz z 2016 r. poz. 195 i 437.
4
>
Zmiany tekstujednolitego wymienionej ustawy z o s t a ł y
o g ł o s z o n e
w Dz.
U.
z 2013
r.
poz. 984 i 1238, z 2014
r poz. 457, 490, 900, 942, 1101
i
1662, z 2015 r poz. 151, 478, 942, 1618, 1893, 1960 i 2365 oraz z 2016
r.
poz. 266.
8/16/2019 Dokument222676 ADR
16/36
13
l
wart. 6c ust. 3 otrzymuje brzmienie:
3. J e ż e l i p r z e d s i ę b i o r s t w o energetyczne nie
u w z g l ę d n i ł o
reklamacji, a odbiorca paliw gazowych,
energii elektrycznej lub
c i e p ł a
w gospodarstwie domowym, w terminie 14 dni od dnia otrzymania
powiadomienia o n i e u w z g l ę d n i e n i u reklamacji, w y s t ą p i ł do Koordynatora do spraw negocjacji, o którym
mowa wart. 31a, z wnioskiem o
r o z w i ą z a n i e
sporu w tym zakresie, dostarczania paliw gazowych lub
energii nie wstrzymuje do czasu
r o z w i ą z a n i a
sporu przez Koordynatora
do
spraw negocjacji. ;
2 w art. 6d ust. 3 otrzymuje brzmienie:
3. Przepisów ust. l i 2 nie stosuje w przypadku, gdy wstrzymanie dostarczania paliw gazowych
lub energii n a s t ą p i ł o z przyczyn, o których mowa w art. 6b ust. 4, albo
r o z w i ą z a n i a
sporu przez
Koordynatora
do
spraw negocjacji, o którym mowa w art. 3la, na i e k o r z y ś ć odbiorcy. ;
3) art. 6e otrzymuje brzmienie:
Art. 6e. W przypadku
w y s t ą p i e n i a
przez
o d b i o r c ę ,
o którym mowa w art.
6c
ust. l, z wnioskiem o
r o z w i ą z a n i e
sporu przez Koordynatora
do
spraw negocjacji, o którym mowa wart. 3la, albo z wnioskiem
o
r o z s t r z y g n i ę c i e
sporu przez Prezesa r z ę d u Regulacji Energetyki, p r z e d s i ę b i o r s t w o energetyczne, o
którym mowa w art. 6b ust. l, m o ż e z a i n s t a l o w a ć p r z e d p ł a t o w y u k ł a d pomiarowo-rozliczeniowy temu
odbiorcy. Koszt zainstalowania tego u k ł a d u ponosi p r z e d s i ę b i o r s t w o energetyczne. ;
4)
wart.
23 w ust. 2 po pkt
2la
dodaje
s i ę
pkt 21b w brzmieniu:
21b) podejmowanie d z i a ł a ń informacyjnych m a j ą c y c h na celu o c h r o n ę uzasadnionych interesów
odbiorców paliw gazowych, energii elektrycznej lub c i e p ł a w gospodarstwach domowych, w
s z c z e g ó l n o ś c i
publikowanie na stronie internetowej URE informacji
d o t y c z ą c y c h p o w t a r z a j ą c y c h
lub istotnych problemów p r o w a d z ą c y c h do sporów m i ę d z y p r z e d s i ę b i o r s t w a m i energetycznymi a
odbiorcami, a t a k ż e o p r z e d s i ę b i o r s t w a c h energetycznych, na które z o s t a ł y
z ł o ż o n e
uzasadnione
skargi odbiorców
d o t y c z ą c e
tych problemów; ;
5) po rozdziale 4 dodaje
s i ę
r o z d z i a ł 4a w brzmieniu:
R o z d z i a ł
4a
Koordynator do spraw negocjacji
Art. 31a. l Przy Prezesie URE d z i a ł a Koordynator do spraw negocjacji, zwany dalej
Koordynatorem ,
p r o w a d z ą c y p o s t ę p o w a n i a
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów
konsumenckich m i ę d z y odbiorcami paliw gazowych, energii elektrycznej lub c i e p ł a w gospodarstwie
domowym a
r z e d s i ę b i o r s t w a m i
energetycznymi w y n i k ł y c h z:
l
umów o
p r z y ł ą c z e n i e do
sieci elektroenergetycznej, gazowej lub
c i e p ł o w n i c z e j ;
2) umów o
ś w i a d c z e n i e u s ł u g p r z e s y ł a n i a
lub dystrybucji energii elektrycznej lub gazu ziemnego;
3) umów o
ś w i a d c z e n i e
u s ł u g
p r z e s y ł a n i a
i dystrybucji
c i e p ł a ;
4) umów s p r z e d a ż y ;
5) umów kompleksowych.
2. Koordynator jest podmiotem uprawnionym
do
prowadzenia p o s t ę p o w a n i a w sprawie
p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich w rozumieniu ustawy z dnia ... 2016 r. o
p o z a s ą d o w y m
r o z w i ą z y w a n i u
sporów konsumenckich (Dz. U. poz . . . oraz
o s o b ą p r o w a d z ą c ą
te
p o s t ę p o w a n i a w rozumieniu art.
23
ust. l tej ustawy.
8/16/2019 Dokument222676 ADR
17/36
4
3. P r o w a d z ą c p o s t ę p o w a n i a w sprawie p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich,
Koordynator:
l u m o ż l i w i a z b l i ż e n i e
stanowisk stron w celu
r o z w i ą z a n i a
sporu przezjego strony lub
2 proponuje
r o z w i ą z a n i e
sporu.
Art.
31
b. l. Koordynatora
p o w o ł u j e
Prezes URE
s p o ś r ó d
osób
w y ł o n i o n y c h
w drodze otwartego i
konkurencyjnego naboru.
2.
Stanowisko Koordynatora m o ż e z a j m o w a ć osoba, która:
l
posiada
y t u ł
zawodowy magistra lub
r ó w n o r z ę d n y ;
2) jest obywatelem polskim;
3) korzysta z
e ł n i
praw publicznych;
4) nie
b y ł a
skazana prawomocnym wyrokiem za
u m y ś l n e
p r z e s t ę p s t w o
lub
u m y ś l n e
p r z e s t ę p s t w o
skarbowe ani nie orzeczono wobec niej zakazu zajmowania kierowniczych stanowisk lub p e ł n i e n i a
funkcji
z w i ą z a n y c h
ze
s z c z e g ó l n ą o d p o w i e d z i a l n o ś c i ą
w organach
p a ń s t w a ;
5 posiada kompetencje kierownicze;
6) posiada co najmniej 5-letni
s t a ż
pracy, w tym co najmniej 3-letni s t a ż pracy na stanowisku
kierowniczym;
7 posiada w y k s z t a ł c e n i e i
i e d z ę
z zakresu spraw
n a l e ż ą c y c h
do
w ł a ś c i w o ś c i
Koordynatora.
3.
I n f o r m a c j ę
o naborze na stanowisko Koordynatora
o g ł a s z a
przez umieszczenie o g ł o s z e n i a w
miejscu powszechnie d o s t ę p n y m w siedzibie URE oraz w Biuletynie Informacji Publicznej
u r z ę d u .
O g ł o s z e n i e powinno
z a w i e r a ć :
l n a z w ę
i adres
u r z ę d u ;
2
o k r e ś l e n i e
stanowiska;
3) wymagania z w i ą z a n e ze stanowiskiem w y n i k a j ą c e z przepisów prawa;
4) zakres
z a d a ń
wykonywanych na stanowisku;
5) wskazanie wymaganych dokumentów;
6 termin i miejsce
s k ł a d a n i a
dokumentów;
7
i n f o r m a c j ę
o metodach i technikach naboru.
4. Koordynator jest
o w o ł y w a n y
na
c z t e r o l e t n i ą k a d e n c j ę
i
o ż e b y ć
ponownie
p o w o ł a n y
5. Po u p ł y w i e kadencji Koordynator
e ł n i s w o j ą
f u n k c j ę do czasu
p o w o ł a n i a n a s t ę p c y .
6.
Koordynator nie
m o ż e :
l b y ć
c z ł o n k i e m
z a r z ą d ó w
rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych
s p ó ł e k
prawa handlowego;
2
b y ć
zatrudniony lub w y k o n y w a ć innych z a j ę ć w
s p ó ł k a c h
prawa handlowego, które m o g ł y b y
w y w o ł a ć
podejrzenie o jego
t r o n n i c z o ś ć
lub i n t e r e s o w n o ś ć ;
3 p o s i a d a ć
w
s p ó ł k a c h
prawa handlowego
w i ę c e j n i ż
10 akcji lub
u d z i a ł y p r z e d s t a w i a j ą c e w i ę c e j n i ż
l 0 k a p i t a ł u z a k ł a d o w e g o - w
k a ż d e j
z tych
s p ó ł e k ;
4)
p r o w a d z i ć d z i a ł a l n o ś c i
gospodarczej na
w ł a s n y
rachunek lub wspólnie z innymi osobami, a
t a k ż e
z a r z ą d z a ć t a k ą
d z i a ł a l n o ś c i ą lub
b y ć
przedstawicielem czy p e ł n o m o c n i k i e m w prowadzeniu takiej
d z i a ł a l n o ś c i ;
nie dotyczy to d z i a ł a l n o ś c i wytwórczej w rolnictwie w zakresie produkcji
r o ś l i n n e j
i
z w i e r z ę c e j
w formie i zakresie gospodarstwa rodzinnego.
8/16/2019 Dokument222676 ADR
18/36
8/16/2019 Dokument222676 ADR
19/36
6
Art.
3ld.
l
e ż e l i
z informacji, o której mowa
wart. 3lc
ust. 4 pkt l, wynika, odbiorca
w y s t ą p i ł
w c z e ś n i e j do Prezesa URE z wnioskiem o r o z s t r z y g n i ę c i e sporu w trybie art. 8 ust. l, Koordynator
przekazuje Prezesowi URE i n f o n n a c j ę .
2. W przypadku
w y s t ą p i e n i a
z wnioskiem o
r o z w i ą z a n i e
sporu przez Koordynatora Prezes URE
zawiesza z
u r z ę d u t o c z ą c e s i ę
przed nim
p o s t ę p o w a n i e
w sprawie tego sporu.
3.
J e ż e l i
odbiorca paliw gazowych, energii elektrycznej lub
c i e p ł a
w gospodarstwie domowym
w y s t ą p i z wnioskiem o r o z s t r z y g n i ę c i e sporu w trybie art. 8 ust. l w trakcie
p o s t ę p o w a n i a
t o c z ą c e g o s i ę
przed Koordynatorem, Prezes
URE
zawiesza
o s t ę p o w a n i e
z
u r z ę d u
po
jego
s z c z ę c i u .
Art.
3le.
Do p o s t ę p o w a n i a przed Koordynatorem:
l)
stosuje przepisy ustawy z dnia
...
2016 r. o o z a s ą d o w y m
r o z w i ą z y w a n i u
sporów konsumenckich;
2) nie stosuje s i ę przepisów Kodeksu p o s t ę p o w a n i a administracyjnego.
Art.
3lf. l
Prezes Rady Ministrów, w drodze
r o z p o r z ą d z e n i a , o k r e ś l i :
l) s z c z e g ó ł o w y
tryb prowadzenia
p o s t ę p o w a n i a
w sprawie
r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich, w
tym tennin na
p o d j ę c i e
przez strony decyzji
d o t y c z ą c e j
w y r a ż e n i a zgody na zaproponowane
r o z w i ą z a n i e lub zastosowanie s i ę do niego,
2) sposób wnoszenia wniosków o w s z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a
3) sposób wymiany infonnacji m i ę d z y stronami
p o s t ę p o w a n i a za p o m o c ą ś r o d k ó w
komunikacji
elektronicznej lub p r z e s y ł k ą
p o c z t o w ą
- m a j ą c
na uwadze k o n i e c z n o ś ć zapewnienia
a t w e g o
d o s t ę p u do p o s t ę p o w a n i a , sprawnego o z w i ą z y w a n i a
sporów oraz bezstronnego i n i e z a l e ż n e g o prowadzenia p o s t ę p o w a n i a .
2. Prezes Rady Ministrów m o ż e
o k r e ś l i ć ,
w drodze
r o z p o r z ą d z e n i a ,
w y s o k o ś ć progów finansowych
w a r t o ś c i
przedmiotu sporu, których przekroczenie uprawnia do odmowy rozpatrzenia sporu,
u w z g l ę d n i a j ą c
ustalenie ich w y s o k o ś c i na poziomie, który nie utrudnia
z n a c z ą c o
odbiorcy d o s t ę p u do
p o s t ę p o w a n i a . .
Art.
49. W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U z 2014 r. poz. 148, z p ó ź n .
zm
5
)) wprowadza s i ę
n s t ę p u j ą c e
zmiany:
l) wart.3:
a) w ust. l pkt 3 i 4
o t r z y m u j ą
brzmienie:
3) prowadzenie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich;
4) organizowanie i prowadzenie
s t a ł y c h s ą d ó w
polubownych; ,
b) dodaje s i ę ust. 3 w brzmieniu:
3. Zadania, o których mowa w ust. l pkt 3 i 4, Inspekcja wykonuje w zakresie
i e z a s t r z e ż o n y m
o d r ę b n y m i
przepisami dla innych organów. ;
2)
wart.
4:
a) pkt 2 otrzymuje brzmienie:
2)
p r z e d s i ę b i o r c ó w w y t w a r z a j ą c y c h e n e r g i ę e l e k t r y c z n ą lub c i e p ł o , lub p r o w a d z ą c y c h hurtowy
lub detaliczny handel
e n e r g i ą e l e k t r y c z n ą ,
paliwami gazowymi lub
c i e p ł e m ,
lub y k o n u j ą c y c h
5
) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy
z o s t a ł y o g ł o s z o n e
w Dz. U. z 2014
r.
poz. II O
,
z 2015 r poz.
277, l 069 i 1688 oraz z 2016
r
poz. 542.
8/16/2019 Dokument222676 ADR
20/36
7
d z i a ł a l n o ś ć
w zakresie
p r z e s y ł a n i a
i dystrybucji energii elektrycznej, gazu ziemnego lub umów
o ś w i a d c z e n i e u s ł u g p r z e s y ł a n i a i dystrybucji c i e p ł a ; ,
b pkt lQ otrzymuje brzmienie:
lO)
u s ł u g
w zakresie edukacji ś w i a d c z o n y c h przez podmioty publiczne; ;
3) wart. 5:
a) w ust. l wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
Zadania Inspekcji
o k r e ś l o n e wart.
l ust. l i art. 3 ust. l pkt
l -2f
oraz pkt 5 i 6
w y k o n u j ą : ,
b) dodaje
s i ę
ust. 3 w brzmieniu:
3. Zadania Inspekcji o k r e ś l o n e w art. 3 ust. l pkt 3 i 4 w y k o n u j ą w ł a ś c i w i miejscowo
wojewódzcy inspektorzy. ;
4) wart.
lO
dodaje
s i ę
ust. 3 w brzmieniu:
3. Przepisu ust. l pkt 3 nie stosuje do z a d a ń Inspekcji, o których mowa wart. 3 ust. l pkt 3 i 4. ;
5) r o z d z i a ł y 8 i 9 o t r z y m u j ą brzmienie:
R o z d z i a ł 8
P o z a s ą d o w e r o z w i ą z y w a n i e sporów konsumenckich
Art. 36.
l.
W sprawach cywilnoprawnych
m i ę d z y
konsumentem a
p r z e d s i ę b i o r c ą
Inspekcja
podejmuje d z i a ł a n i a
m a j ą c e
na celu p o z a s ą d o w e
r o z w i ą z a n i e
sporu konsumenckiego przez
u m o ż l i w i e n i e
z b l i ż e n i a stanowisk stron w celu o z w i ą z a n i a sporu przez jego strony lub przedstawienie stronom propozycji
r o z w i ą z a n i a
sporu.
2. Do
p o s t ę p o w a n i a
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporu konsumenckiego stosuje
s i ę
przepisy ustawy z dnia
...
2016 r. o
o z a s ą d o w y m r o z w i ą z y w a n i u
sporów konsumenckich (Dz. U. poz
. . .
.
3. Podmiotem uprawnionym do prowadzenia
o s t ę p o w a n i a
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich w rozumieniu ustawy, o której mowa w ust. 2, jest Inspekcja.
4. P o s t ę p o w a n i e w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporu konsumenckiego wszczyna
s i ę
na
wniosek konsumenta lub p r z e d s i ę b i o r c y , z ł o ż o n y do wojewódzkiego inspektora ł a ś c i w e g o ze w z g l ę d u na
miejsce wykonywania
d z i a ł a l n o ś c i
gospodarczej przez r z e d s i ę b i o r c ę .
5.
Wniosek o w s z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a zawiera co najmniej elementy o k r e ś l o n e wart. 9 ust. 2 ustawy
z dnia
2016
r.
o
p o z a s ą d o w y m r o z w i ą z y w a n i u
sporów konsumenckich, z tym wnioskodawca
m o ż e
w n o s i ć
o u m o ż l i w i e n i e z b l i ż e n i a stanowisk stron w celu r o z w i ą z a n i a sporu przez jego strony lub
przedstawienie stronom propozycji
r o z w i ą z a n i a
sporu przez
I n s p e k c j ę .
Do wniosku
d o ł ą c z a s i ę
opis
o k o l i c z n o ś c i sprawy, wszelkie informacje na temat dotychczasowego przebiegu sporu oraz kopie
dokumentów posiadanych przez n i o s k o d a w c ę , p o t w i e r d z a j ą c y c h informacje zawarte we wniosku.
6. M o ż n a o d m ó w i ć
rozpatrzenia sporu konsumenckiego, w przypadku gdy:
l wnioskodawca nie
p o d j ą ł w c z e ś n i e j s z e j
próby kontaktu z
d r u g ą
s t r o n ą i
b e z p o ś r e d n i e g o r o z w i ą z a n i a
sporu;
2) spór jest
ł a h y
lub skarga
s ł u ż y
spowodowaniu
u c i ą ż l i w o ś c i
dla drugiej strony;
3) sprawa o to samo roszczenie
m i ę d z y
tymi samymi stronamijest w toku albo z o s t a ł a j u ż rozpatrzona przez
I n s p e k c j ę albo s t a ł y s ą d polubowny, inny w ł a ś c i w y podmiot albo
s ą d ;
4)
w a r t o ś ć
przedmiotu sporu jest
w y ż s z a
albo
n i ż s z a
od progów finansowych ustalonych w przepisach
wykonawczych wydanych na podstawie ust. 11;
8/16/2019 Dokument222676 ADR
21/36
8
5
wnioskodawca
z ł o ż y ł
wniosek o
w s z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a
po
u p ł y w i e
roku od dnia, w którym
p o d j ą ł
p r ó b ę kontaktu z d r u g ą
s t r o n ą
i b e z p o ś r e d n i e g o
r o z w i ą z a n i a
sporu;
6 rozpatrzenie sporu
s p o w o d o w a ł o b y p o w a ż n e z a k ł ó c e n i e
skutecznego
d z i a ł a n i a
Inspekcji.
7.
Wojewódzki inspektor pisemnie
u p o w a ż n i a
pracownika Inspekcji,
p o s i a d a j ą c e g o
w i e d z ę
i
u m i e j ę t n o ś c i
w dziedzinie
p o z a s ą d o w e g o
lub
s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich,
jak
r ó w n i e ż o g ó l n ą z n a j o m o ś ć prawa, do prowadzenia p o s t ę p o w a ń w zakresie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich. U p o w a ż n i e n i e udzielane jest na czas
o k r e ś l o n y .
8.
Pracownik Inspekcji u p o w a ż n i o n y zgodnie z ust. 7 prowadzi p o s t ę p o w a n i e w sposób n i e z a l e ż n y i
bezstronny.
9. Wojewódzki inspektor cofa pracownikowi
u p o w a ż n i e n i e
przed
u p ł y w e m
okresu, na jaki z o s t a ł o
udzielone, w y ł ą c z n i e w przypadku:
l
r a ż ą c e g o
naruszenia prawa przy wykonywaniu funkcji;
2 skazania prawomocnym wyrokiem
s ą d u
za
p o p e ł n i o n e u m y ś l n i e p r z e s t ę p s t w o
lub
p r z e s t ę p s t w o
skarbowe;
3 choroby trwale u n i e m o ż l i w i a j ą c e j wykonywanie z a d a ń ;
4 z ł o ż e n i a rezygnacji.
10. Prezes Rady Ministrów
o k r e ś l i
w drodze
r o z p o r z ą d z e n i a
regulamin organizacji i
d z i a ł a n i a
Inspekcji w zakresie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich ,w
s z c z e g ó l n o ś c i :
l
tryb d z i a ł a n i a wojewódzkich inspektorów
r e a l i z u j ą c y c h
zadania w zakresie
p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a
sporów,
2
s z c z e g ó ł o w ą
t r e ś ć wniosku o
w s z c z ę c i e
p o s t ę p o w a n i a i
n i e z ę d n e
dokumenty, które
n a l e ż y
d o ł ą c z y ć
do wniosku,
3 sposób wnoszenia wniosków o
w s z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a
4 sposób wymiany informacji
m i ę d z y
stronami p o s t ę p o w a n i a za p o m o c ą
ś r o d k ó w
komunikacji
elektronicznej lub p r z e s y ł k ą p o c z t o w ą
5
t r e ś ć u p o w a ż n i e n i a do
prowadzenia
p o s t ę p o w a n i a s z c z e g ó ł o w e
kwalifikacje pracowników
Inspekcji, którym m o ż e b y ć udzielone
u p o w a ż n i e n i e
oraz minimalny czas, na jaki jest udzielane
u p o w a ż n i e n i e
6 termin na o d j ę c i e przez strony decyzji co do y r a ż e n i a zgody na zaproponowane
o z w i ą z a n i e
lub
zastosowanie
s i ę
do
niego
-
m a j ą c
na uwadze
k o n i e c z n o ś ć
zapewnienia
ł a t w e g o d o s t ę p u
do
p o s t ę p o w a n i a
sprawnego
r o z w i ą z y w a n i a sporów oraz bezstronnego i i e z a l e ż n e g o prowadzenia p o s t ę p o w a n i a .
11. Prezes Rady Ministrów o ż e o k r e ś l i ć w drodze r o z p o r z ą d z e n i a w y s o k o ś ć progów finansowych
w a r t o ś c i
przedmiotu sporu, których przekroczenie uprawnia do odmowy rozpatrzenia sporu
konsumenckiego,
u w z g l ę d n i a j ą c
ustalenie ich
w y s o k o ś c i
na poziomie, który nie utrudnia
z n a c z ą c o
konsumentowi
d o s t ę p u
do
p o s t ę p o w a n i a .
8/16/2019 Dokument222676 ADR
22/36
- 1 9 -
R o z d z i a ł 9
S t a ł e s ą d y polubowne
Art. 37. l
S t a ł e
s ą d y polubowne przy wojewódzkich inspektorach, zwane dalej
s ą d a m i ,
tworzone
na podstawie umów o zorganizowaniu takich
s ą d ó w ,
zawartych przez wojewódzkich inspektorów z
organizacjami
p o z a r z ą d o w y m i
r e p r e z e n t u j ą c y m i konsumentów lub
p r z e d s i ę b i o r c ó w
oraz innymi
zainteresowanymi jednostkami organizacyjnymi.
2. Umowy, o których mowa w ust. l,
o k r e ś l a j ą
w s z c z e g ó l n o ś c i zasady pokrywania kosztów
wynagrodzenia arbitrów oraz zwrotu kosztów poniesionych w z w i ą z k u z wykonywaniem c z y n n o ś c i arbitra.
3. S ą d y
r o z p a t r u j ą
spory o prawa
m a j ą t k o w e
w y n i k ł e z umów
s p r z e d a ż y
produktów i ś w i a d c z e n i a
u s ł u g zawartych
m i ę d z y
konsumentami i p r z e d s i ę b i o r c a m i - na podstawie regulaminu.
4.
S ą d m o ż e o d m ó w i ć rozpatrzenia sporu w przypadku gdy:
l wnioskodawca nie
p o d j ą ł
w c z e ś n i e j s z e j próby kontaktu z d r u g ą s t r o n ą b e z p o ś r e d n i e g o
r o z w i ą z a n i a
sporu;
2
spór jest ł a h y lub skarga s ł u ż y spowodowaniu u c i ą ż l i w o ś c i dla drugiej strony;
3 sprawa o to samo roszczenie i ę d z y tymi samymi stronamijest w toku albo z o s t a ł a j u ż rozpatrzona
przez n s p e k c j ę albo s t a ł y s ą d polubowny, inny w ł a ś c i w y podmiot albo s ą d ;
4 w a r t o ś ć przedmiotu sporu jest
w y ż s z a
albo n i ż s z a od progów finansowych ustalonych w
przepisach wykonawczych wydanych na podstawie ust. 7;
5 wnioskodawca z ł o ż y ł wniosek o
w s z c z ę c i e
p o s t ę p o w a n i a po
u p ł y w i e
roku od dnia, w którym
p o d j ą ł p r ó b ę kontaktu z d r u g ą s t r o n ą i e z p o ś r e d n i e g o r o z w i ą z a n i a sporu;
6
rozpatrzenie sporu
s p o w o d o w a ł o b y
p o w a ż n e
z a k ł ó c e n i e
skutecznego
d z i a ł a n i a
s ą d u .
5.
P o s t ę p o w a n i e
przed
s ą d e m
dokumentuje
s i ę
przez
s p o r z ą d z e n i e
p r o t o k o ł u rozprawy.
6.
Minister S p r a w i e d l i w o ś c i o k r e ś l i po z a s i ę g n i ę c i u opinii Prezesa U r z ę d u Ochrony Konkurencji i
Konsumentów, w drodze
r o z p o r z ą d z e n i a
regulamin organizacji i
d z i a ł a n i a
s ą d ó w , w s z c z e g ó l n o ś c i :
l
w e w n ę t r z n ą
o r g a n i z a c j ę
s ą d ó w ;
2) tryb funkcjonowania s ą d ó w , w tym o k r e ś l e n i e w ł a ś c i w o ś c i miejscowej;
3)
c z y n n o ś c i
jurysdykcyjne i administracyjne s ą d ó w i ich organów.
-
m a j ą c
na uwadze k o n i e c z n o ś ć zapewnienia ł a t w e g o
d o s t ę p u
do
p o s t ę p o w a n i a
sprawnego r o z w i ą z y w a n i a
sporów oraz bezstronnego i n i e z a l e ż n e g o prowadzenia o s t ę p o w a n i a .
7.
Minister S p r a w i e d l i w o ś c i
m o ż e
o k r e ś l i ć po z a s i ę g n i ę c i u opinii Prezesa U r z ę d u Ochrony
Konkurencji i Konsumentów, w drodze r o z p o r z ą d z e n i a w y s o k o ś ć progów finansowych w a r t o ś c i
przedmiotu sporu, których przekroczenie uprawnia
s ą d
do odmowy rozpatrzenia sporu,
u w z g l ę d n i a j ą c
ustalenie ich w y s o k o ś c i na poziomie, który nie utrudnia n a c z ą c o konsumentowi
d o s t ę p u
do p o s t ę p o w a n i a
8. W p o s t ę p o w a n i u przed s ą d a m i w zakresie nieuregulowanym u s t a w ą stosuje s i ę przepisy Kodeksu
p o s t ę p o w a n i a cywilnego. .
Art. 50. W ustawie z dnia 28 marca 2003 r o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1297, z p ó ź n .
zm
6
wprowadza s i ę
n s t ę p u j ą c e
zmiany:
G
Zmiany tekstujednolitego wymienionej ustawy
z o s t a ł y
o g ł o s z o n e
w Dz.
U.
z 2015
r.
poz. 1741, 1753, 1777
i 1893 oraz z 2016 r poz. 542.
8/16/2019 Dokument222676 ADR
23/36
2
l w art. 14a uchyla s i ę ust. 5 i 6;
2 po
art. 14a dodaje
s i ę
art. 14aa w brzmieniu:
Art. 14aa.
l
Prezes UTK rozpatruje skargi p a s a ż e r ó w w sprawie naruszenia przepisów
r o z p o r z ą d z e n i a
nr 1371/2007/WE oraz w sprawie niewykonania lub
n i e n a l e ż y t e g o
wykonania przez
p r z e w o ź n i k a kolejowego,
z a r z ą d c ę
infrastruktury kolejowej,
w ł a ś c i c i e l a
dworca b ą d ź
z a r z ą d z a j ą c e g o
dworcem oraz
s p r z e d a w c ę
biletów lub operatora turystycznego
o b o w i ą z k ó w w y n i k a j ą c y c h
z umowy
przewozu w transporcie kolejowym.
2. Do skargi p a s a ż e r powinien
d o ł ą c z y ć n a s t ę p u j ą c e
dokumenty:
l k o p i ę skargi lub reklamacji skierowanej do p r z e w o ź n i k a kolejowego, z a r z ą d c y infrastruktury
kolejowej,
w ł a ś c i c i e l a
dworca b ą d ź
z a r z ą d z a j ą c e g o
dworcem, sprzedawcy biletów
ł u b
operatora
turystycznego;
2 o d p o w i e d ź
podmiotu, o którym mowa w pkt l, na
s k a r g ę
lub
r e k l a m a c j ę ,
j e ż e l i
z o s t a ł a
udzielona;
3 bilet na
d a n ą t r a s ę ,
a w przypadku biletu elektronicznego - dane
u m o ż l i w i a j ą c e i d e n t y f i k a c j ę
warunków zawartej umowy przewozu, w s z c z e g ó l n o ś c i numeru biletu, daty i godziny przewozu oraz
rodzaju p o c i ą g u , lub potwierdzenie rezerwacji;
4 inne istotne dokumenty p o t w i e r d z a j ą c e naruszenie prawa
p a s a ż e r a
w ruchu kolejowym.
3.
Do skargi
p a s a ż e r
m o ż e
d o ł ą c z y ć
wniosek o
w s z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a
przed Rzecznikiem Praw
a s a ż e r a
Kolei w zakresie i trybie o k r e ś l o n y m w rozdziale 3a. W takim przypadku Prezes UTK przekazuje
Rzecznikowi Praw
P a s a ż e r a
Kolei
d o k u m e n t a c j ę
sprawy w zakresie n i e z b ę d n y m do rozpoznania wniosku.
4. W przypadku
z ł o ż e n i a
skargi Prezes UTK stwierdza w drodze decyzji:
l brak naruszenia prawa przez
r z e w o ź n i k a
kolejowego,
z a r z ą d c ę
infrastruktury kolejowej,
w ł a ś c i c i e l a
dworca
b ą d ź z a r z ą d z a j ą c e g o
dworcem,
s p r z e d a w c ę
biletów lub operatora turystycznego, albo
2) naruszenie prawa przez
p r z e w o ź n i k a
kolejowego,
z a r z ą d c ę
infrastruktury kolejowej, w ł a ś c i c i e l a
dworca
b ą d ź z a r z ą d z a j ą c e g o
dworcem,
s p r z e d a w c ę
biletów
ł u b
operatora turystycznego,
o k r e ś l a j ą c
zakres n i e p r a w i d ł o w o ś c i oraz termin ich u s u n i ę c i a . ;
3) po rozdziale 3 dodaje s i ę
r o z d z i a ł
3a w brzmieniu:
R o z d z i a ł
3a
Rzecznik Praw
P a s a ż e r a
Kolei oraz
o z a s ą d o w e r o z w i ą z y w a n i e
sporów konsumenckich
Art. 16a. l. Przy Prezesie UTK
d z i a ł a
Rzecznik Praw
P a s a ż e r a
Kolei, zwany dalej Rzecznikiem ,
p o w o ł a n y
do prowadzenia p o s t ę p o w a ń w sprawie
p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a
sporów w sprawach
d o t y c z ą c y c h z o b o w i ą z a ń umownych, w tym sprzedawcy biletów lub operatora turystycznego, wobec
p a s a ż e r a , w y n i k a j ą c y c h
z umów przewozu osób, rzeczy lub z w i e r z ą t w transporcie kolejowym oraz w
sprawach d o t y c z ą c y c h
u s ł u g
ś w i a d c z o n y c h na rzecz
p a s a ż e r ó w
przez
p r z e w o ź n i k a
kolejowego,
z a r z ą d c ę
infrastruktury kolejowej, w ł a ś c i c i e l a dworca b ą d ź z a r z ą d z a j ą c e g o dworcem, zwanych dalej sporami
p a s a ż e r s k i m i .
2. Rzecznik jest podmiotem uprawnionym do prowadzenia
p o s t ę p o w a n i a
w sprawie
p o z a s ą d o w e g o
r o z w i ą z y w a n i a
sporów konsumenckich w rozumieniu ustawy z dnia ... o
p o z a s ą d o w y m r o z w i ą z y w a n i u
sporów konsumenckich (Dz.
U.
poz. . . .
.
Art. 16b. l
Rzecznika
p o w o ł u j e
Prezes UTK na
p i ę c i o l e t n i ą k a d e n c j ę s p o ś r ó d
osób, które:
l p o s i a d a j ą obywatelstwo polskie;
8/16/2019 Dokument222676 ADR
24/36
2
2 k o r z y s t a j ą
z
p e ł n i
praw publicznych;
3
nie b y ł y skazane prawomocnym wyrokiem za
m y ś l n e
p r z e s t ę p s t w o lub
u m y ś l n e p r z e s t ę p s t w o
skarbowe;
4)
p o s i a d a j ą
t y t u ł zawodowy magistra lub
r ó w n o r z ę d n y ;
5
z n a j ą
co najmniej jeden
ę z y k
obcy
s p o ś r ó d j ę z y k ó w
roboczych Unii Europejskiej;
6 c i e s z ą
s i ę n i e p o s z l a k o w a n ą
o p i n i ą ;
7
nie
c z ł o n k a m i
partii politycznych.
2.
O b s ł u g ę
o r g a n i z a c y j n ą prac Rzecznika zapewnia U r z ą d Transportu Kolejowego.
3.
Rzecznik nie
m o ż e :
l b y ć
c z ł o n k i e m z a r z ą d ó w rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych podmiotów, o których mowa
wart.
16a ust.
l;
2) b y ć zatrudniony lub w y k o n y w a ć innych z a j ę ć w podmiotach, o których mowa wart. 16a pkt l,
które m o g ł y b y w y w o ł y w a ć podejrzenie o jego s t r o n n i c z o ś ć lub i n t e r e s o w n o ś ć ;
3) p o s i a d a ć w podmiotach, o których mowa w art. 16a pkt
l, w i ę c e j n i ż
10 akcji lub
u d z i a ł ó w
p r z e d s t a w i a j ą c y c h
w i ę c e j
n i ż
10 k a p i t a ł u
z a k ł a d o w e g o -
w
k a ż d y m
z tych podmiotów.
4. Rzecznik m o ż e z o s t a ć
o d w o ł a n y
przez Prezesa UTK, przed
u p ł y w e m
kadencji, na
k t ó