Diversification des alliances stratégiques
du Maroc : potentiel de relations avec les
BRICS et la Turquie
DECEMBRE 2012
Programme d’études
« Compétitivité globale et
positionnement du Maroc dans le
système mondialisé »
2
Coordinateur du rapport
M. Abdeslam SEDDIKI
Groupe de travail
M. Ahmed AZIRAR
M. Rachid ELHOUDAIGUI
M. Radouane TAOUIL
Dr. Hicham HANCHANE
Propriété de l’IRES, le présent rapport entre dans le cadre du programme d’études
« Compétitivité globale et positionnement du Maroc dans le système mondialisé ». De
par les opinions qui y sont exprimées, ce rapport engage la responsabilité de ses
auteurs et en aucun cas celle de l’IRES
3
TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION GENERALE ......................................................................................................................... 7
PREMIERE PARTIE : Etat des lieux des relations Maroc-BRICST et leurs perspectives de
développement ......................................................................................................................................... 11
1. Le groupe BRICST : un aperçu genéral ......................................................................................... 12
2. BRICST : Diagnostic d’indicateurs socio-Economiques et gEo-stratEgiques .......................... 18
2.1. Le Brésil : puissance sud-américaine émergente .................................................................... 18
2.1.1. Quelques indicateurs socio-économiques ............................................................................ 18
2.1.2. Quelques aspects géostratégiques ........................................................................................ 20
2.2. La Russie : retour éminent comme grande puissance mondiale ......................................... 21
2.2.1. Indicateurs socio-économiques............................................................................................... 22
2.2.2. Aspects géostratégiques ........................................................................................................... 26
2.3. L’Inde : deuxième grande puissance asiatique ...................................................................... 27
2.3.1. Données socio-économiques .................................................................................................. 27
2.3.2. Indicateurs géo-stratégiques .................................................................................................... 29
2.4. La Chine : sur le chemin de la première puissance économique mondiale ..................... 31
2.4.1. Caractéristiques économiques et commerciales ................................................................ 32
2.4.2. Aspects géo- stratégiques ........................................................................................................ 35
2.5. L’Afrique du Sud : la première puissance économique d’Afrique ...................................... 36
2.5.1. Indicateurs socio-économiques............................................................................................... 36
2.5.2. Caractéristiques géostratégiques ........................................................................................... 38
2.6. La Turquie : prochaine économie émergente ......................................................................... 40
2.6.1. Indicateurs socio-économiques............................................................................................... 40
2.6.2. Aspects géo- stratégiques ........................................................................................................ 41
3. Relations commerciales et financières Maroc-groupe « BRICST » ............................................... 42
3.1. Evolution des échanges commerciaux ..................................................................................... 42
3.2. Attractivité du Maroc pour les investissements directs étrangers des BRICST .................... 46
DEUXIEME PARTIE : Potentiel découlant d’une optimisation du positionnement économique
du Maroc par rapport au GROUPE BRICST ........................................................................................... 48
1. Contexte international : un paysage économique et géopolitique en mutation à la faveur
des BRICST ................................................................................................................................................... 49
2. Etat des relations économiques et institutionnelles entre le Maroc et chaque pays des
BRICST ........................................................................................................................................................... 51
2.1. Maroc-Brésil : dynamique ascendante des relations politiques mais insuffisances du
niveau des échanges commerciaux ................................................................................................ 52
2.1.1. Relations politiques et institutionnelles .................................................................................... 52
2.1.1.1. Tendances de la perception brésilienne du Maroc ......................................................... 52
2.1.1.2. Perception marocaine du Brésil ............................................................................................ 53
2.1.1.3. Bilan mitigé de la coopération bilatérale ........................................................................... 53
2.1.1.4. Relations humaines et culturelles .......................................................................................... 55
2.1.2. Relations économiques et financières.................................................................................... 56
2.1.2.1. Echanges commerciaux ........................................................................................................ 56
2.1.2.2. Investissements directs du Brésil au Maroc ......................................................................... 59
2.1.3.Evaluation des relations Maroc-Brésil ....................................................................................... 59
4
2.1.3.1. Des relations en quête d’outils de valorisation .................................................................. 59
2.1.3.2. Potentiel d’échanges commerciaux ................................................................................... 61
2.2.Relations Maroc-Fédération de Russie : un potentiel loin d’être totalement mobilisé ..... 62
2.2.1. Cadre juridique des relations bilatérales ................................................................................ 62
2.2.2.Relations commerciales ............................................................................................................. 64
2.2.3.Investissements directs russes au Maroc .................................................................................. 67
2.2.4. Potentiel des échanges ........................................................................................................... 68
2.3. Maroc-Inde : des relations bilatérales en émergence ........................................................... 69
2.3.1. Charnière stratégique des relations institutionnelles maroco-indiennes ......................... 69
2.3.2. Echanges commerciaux Maroc-Inde ..................................................................................... 71
2.3.3. Investissements directs de l’Inde au Maroc .......................................................................... 73
2.3.4. Coopération culturelle, scientifique et technique ............................................................... 74
2.3.5. Un potentiel de relations bilatérales à exploiter ................................................................... 74
2.4. Relations Maroc-Chine : une coopération en progression continue .................................. 76
2.4.1. Relations politiques et institutionnelles .................................................................................... 76
2.4.1.1. Un dialogue politique constructif pour une meilleure convergence des positions
diplomatiques ........................................................................................................................................ 76
2.4.1.2. Des relations bilatérales denses et diversifiées ................................................................... 77
2.4.2. Relations commerciales entre le Maroc et la Chine ........................................................... 78
2.4.2.1. Bilan de la coopération commerciale ................................................................................ 78
2.4.2.2. Amplification du déficit commercial ................................................................................... 80
2.4.3. Evolution des investissements directs chinois au Maroc ..................................................... 83
2.4.4. Relations humaines et échanges culturels ............................................................................ 83
2.4.5. Appréciation des relations sino-marocaines ......................................................................... 84
2.4.5.1. Paradoxes stratégiques et juridiques ................................................................................... 84
2.4.5.2. Potentiel des échanges .......................................................................................................... 86
2.5. Relations Maroc-Afrique du Sud : un potentiel de coopération entravé par le poids des
facteurs politiques ................................................................................................................................. 87
2.5.1. Relations politiques et institutionnelles .................................................................................... 87
2.6. Maroc-Turquie : perspectives prometteuses ............................................................................ 93
2.6.1. Cadre réglementaire ................................................................................................................. 93
2.6.2. Une coopération militaire progressive mais sans cadre juridique ..................................... 94
2.6.3. Une coopération Culturelle, Scientifique et universitaire à construire ............................. 94
TROISIEME PARTIE : Orientations stratégiques en faveur d’un arrimage réussi du Maroc aux
BRICST ......................................................................................................................................................... 102
1. Relations Maroc-BRICST : forces, insuffisances, opportunités et menaces .............................. 104
1.1. Relations Maroc-BRICST : Forces et opportunités .................................................................. 105
1.2. Insuffisances .................................................................................................................................. 108
1.3. Risques et menaces ..................................................................................................................... 109
2. Analyse des stratégies des entreprises des BRICST et des opportunités d’alliances avec les
entreprises marocaines .......................................................................................................................... 110
2.1. Stratégie des groupes originaires des BRICST ......................................................................... 110
2.2. Investissements des grandes entreprises des BRICST ............................................................. 111
2.2.1. Investissements de la Chine et de l’Inde .............................................................................. 112
2.2.2. Brésil et investissements à l’étranger ..................................................................................... 112
2.2.3. Investissements des groupes russes ....................................................................................... 113
2.2.4. Investissements des groupes turcs ......................................................................................... 114
5
2.2.5. Afrique du sud et investissements à l’étranger ................................................................... 114
2.3. Opportunités d’alliances ............................................................................................................ 115
3. Principaux axes d’une stratégie nationale de développement des relations économiques
Maroc-BRICST ........................................................................................................................................... 117
3.1. Amélioration du cadre juridique et institutionnel .................................................................. 118
3.2. Dynamisation des échanges commerciaux et des investissements ................................. 121
3.2.1. Développer et diversifier l’offre exportable ......................................................................... 121
3.2.2. Promotion et développement de l’investissement local et étranger ............................ 122
3.2.2.1. Développer et faciliter l’investissement............................................................................. 122
3.2.2.3. Favoriser la diversification des modes d’alliances .......................................................... 124
3.2.3. Mise en œuvre d’une nouvelle politique de promotion économique .......................... 125
3.2.3.1. Restructurer le cadre institutionnel de la promotion économique.............................. 125
3.2.3.2. Positionner le Maroc en tant que pôle régional .............................................................. 128
3.3. Renforcement des liens socioculturels ..................................................................................... 129
3.4.2. Maroc- Russie ............................................................................................................................. 136
3.4.3. Maroc-Inde ................................................................................................................................ 137
3.4.4. Maroc-Chine .............................................................................................................................. 140
3.4.5. Maroc-Afrique du sud .............................................................................................................. 142
3.4.6. Maroc-Turquie ........................................................................................................................... 143
3.4.6.1. Recommandations pour un partenariat à voies multiples ............................................ 143
CONCLUSION GENERALE ....................................................................................................................... 147
Annexe statistique ................................................................................................................................... 150
Bibliographie ............................................................................................................................................. 166
Sigles et abréviations .............................................................................................................................. 171
6
7
INTRODUCTION GENERALE
Depuis plusieurs années, la carte de la croissance mondiale est en train
de se transformer en faveur de certains pays émergents. Confrontés à
différents problèmes économiques et financiers, amplifiés par la crise
économique et financière, les pays industrialisés ont connu une croissance
moins dynamique que par le passé. En contrepartie, les pays émergents,
notamment le groupe BRICST1 ont enregistré des taux de croissance élevés.
On s’attend même qu’ils deviendront les futurs moteurs de l'économie
mondiale. Cette évolution sur le plan économique ne sera pas sans effet sur
la redistribution du pouvoir géopolitique et sur la gouvernance mondiale de
manière générale.
Le Maroc a fait le choix irréversible de l’ouverture et de l’intégration à
l’économie mondiale. Toutefois, ce choix a été marqué par une intégration
plus importante avec les pays de l’Union européenne comparativement au
reste du monde, en particulier les nouvelles locomotives de la croissance
mondiale, et ce malgré les efforts de diversification enregistrés ces dernières
années.
Tenant compte de l’intérêt stratégique des BRICST pour le Maroc, d’un
point de vue économique et financier, mais aussi politique, et les perspectives
de croissance de ces pays, le Maroc est appelé à revoir la configuration
géographique de ses relations économiques et financières pour s’adapter à
ces changements précurseurs d’un nouvel ordre mondial.
La présente étude, qui fait partie du programme « Compétitivité
globale et positionnement du Maroc dans le système mondialisé » s’est
attelée à examiner l’évolution des relations Maroc-BRICST et de ressortir leur
potentiel et ce, dans le but de proposer des recommandations pour
renforcer les relations économiques et financières avec ces pays et favoriser
le développement des relations politiques et culturelles.
1- Contexte de l’étude
Deux tendances fondamentales caractérisent l’économie mondiale:
une forte libéralisation du commerce international des marchandises, des
services et des capitaux ainsi que l’émergence d’espaces régionaux
regroupant des pays souvent proches géographiquement et culturellement,
tels que l’Union européenne, l’ALENA2, le MERCOSUR3, et l’ASEAN4. Dans ce
contexte, l’intégration régionale aux niveaux commercial, financier est
certainement un facteur significatif de la croissance économique d’un pays
afin de lui permettre de tirer profit de son insertion à l’international.
8
Le Maroc a entamé un processus d’ouverture et de libéralisation
commerciale aussi bien pour répondre à ses besoins de développement
économique et social que pour s’adapter aux tendances de la
mondialisation. L’insertion internationale du Maroc a connu une phase
décisive à la suite de son adhésion au GATT/OMC.
Le Maroc a aussi conclu plusieurs accords de libre-échange avec des
partenaires clés, tels que l’Union européenne, les Etats Unis d’Amérique, la
Turquie et les Emirats Arabes Unis ; ou l’Accord d’Agadir. Le but recherché à
travers ces accords est de renforcer l’ancrage régional de l’économie
marocaine, en augmentant ses exportations et en améliorant son attractivité
pour les investissements étrangers.
Malgré cette politique d’ouverture et les nombreuses réformes menées
(réformes structurelles, mise à niveau des infrastructures, amélioration de
l’environnement des affaires, …) les parts de marchés du Maroc n’ont pas
évolué de manière significative. En réalité, la balance commerciale a connu
une forte dégradation du fait que l’offre exportable est limitée et concentrée
sur le plan géographique. De plus, les autres recettes de la balance courante
ne peuvent plus éponger ces déficits en raison des insuffisances de la
productivité nationale.
Ainsi, les performances limitées du Maroc s’expliquent tout autant par
les insuffisances de son dispositif compétitif que par ses modes d’insertion
dans les courants d’échange et d’investissement, mais également par la
configuration géographique de son commerce extérieur.
2- Problématique
L’analyse de la structure du commerce extérieur du Maroc montre que
ses échanges sont concentrés sur le continent européen, en particulier
l’Union européenne (en moyenne 60% des exportations et importations
nationales). Alors que les relations économiques et commerciales avec les
pays émergents, prochains leaders de l’économie mondiale à l’horizon 2025-
2030, sont insignifiantes.
Plus précisément, le Maroc ne réalise avec les BRIC que 8% en
moyenne de ses transactions extérieures. Par exemple, en 2009, les
importations en provenance de ces pays s’élevaient à 36,5 milliards de DH sur
un total de 263,9 MM DH (dont la moitié provenait de la Chine) : les
exportations nationales n’ont pas dépassé 11 MM DH (dont 53% vers l’Inde)
sur un total de 113 MM. Par ailleurs, le taux de couverture avec ces pays est
parmi les plus bas : il est de 29,5% contre une moyenne de 43%.
9
Cette situation s’explique notamment par le nombre limité de produits
exportés (phosphates et agrumes) et une série variée de produits importés :
sucre et mais (Brésil), huile brut de pétrole (Fédération de Russie), appareils
récepteurs radio et télé (Inde), machines et appareils divers (Chine). Pour
faire face à ce handicap, des mesures de rapprochement à ces nouveaux
foyers de croissance devront être envisagées afin de pouvoir bénéficier de la
croissance mondiale qui sera générée par ces pays en 2025 (50% du PIB
mondial).
L’analyse du profil économique du Maroc montre que sa spécialisation
est défavorable aux activités à rendements élevés du fait qu’elle porte
principalement sur des produits fabriqués sur la base d’un travail intensif et
peu qualifié. De ce fait, elle aboutit à des gains de productivité moindres.
L’examen de la réalité et des perspectives des relations du Royaume
avec les BRIC devrait tenir compte des évolutions structurelles qui
accompagnent le processus de modernisation de l’économie marocaine, à
travers les nouvelles stratégies sectorielles visant à rehausser le profil de
spécialisation du pays en faveur des branches d’activité à forte valeur
ajoutée. Dans ce cadre, les politiques à mettre en œuvre devraient, à la fois,
tenir compte des comportements des acteurs : Etat, entreprises, associations
professionnelles, syndicales, et favoriser leur implication effective pour assurer
l’intégration du pays dans l’économie mondiale.
L’approche des accords régionaux ne devra pas occulter pour le
Maroc la voie multilatérale qui demeure un catalyseur de croissance, en
raison des externalités positives qu’elle véhicule, notamment sur le plan
technologique. A cette fin, les forces d’intégration et de coordination à
l’échelle globale devront guider les accords régionaux et bilatéraux.
3. Démarche et approche méthodologique
En tenant compte de l’évolution des configurations géostratégiques
mondiales, la présente étude vise à prospecter les meilleures voies possibles
pour renforcer l’ancrage du Maroc aux nouvelles locomotives de l’économie
mondiale. L’étude porte sur des aspects multidimensionnels (institutionnel,
géopolitique et surtout économique). La démarche utilisée est à la fois
d’ordre descriptif, analytique et prospectif. Elle consiste en particulier à :
circonscrire le cadre général des relations Maroc-BRICST, examiner les
forces et les insuffisances de la coopération économique et commerciale
entre le Maroc et chaque pays du groupe BRICST, ainsi que sa cohérence
avec les options stratégiques actuelles et futures du Royaume.
10
évaluer le potentiel de développement des relations Maroc-BRICST dans
les différents secteurs, avec une focalisation sur les filières d’avenir.
examiner les stratégies mises en œuvre par les firmes de ces pays pour
renforcer leur positionnement international ainsi que les possibilités pour les
entreprises marocaines de s’allier à ces firmes.
examiner les interactions entre les acteurs, les différentes formes de
coordination des actions à travers les accords de coopération et les
principes de régulation à moyen et long terme.
11
PREMIERE PARTIE : ETAT DES LIEUX DES
RELATIONS MAROC-BRICST ET LEURS
PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT
12
1. LE GROUPE BRICST : UN APERÇU GENERAL
Le monde connaît depuis plusieurs années une transformation au
niveau des pôles de croissance économique. Un certain nombre de pays en
développement ont émergé comme de nouveaux acteurs importants sur la
scène mondiale. Le Brésil, la Fédération de Russie, l'Inde, la Chine
(anciennement le BRIC), l'Afrique du Sud (BRICS) ainsi que la Turquie (BRICST),
un des pays candidats à l'entrée dans le club BRICS5, sont considérés pour la
plupart comme de grandes puissances émergentes. Ces pays sont
positionnés au 2ème rang mondial pour la Chine, le Brésil (6ème), la
Fédération de Russie (9ème), l’Inde (10ème), la Turquie (18ème) et l’Afrique
du Sud (25ème). La Chine est devenue même le premier pays en
développement à dépasser l'Allemagne pour devenir la principale puissance
exportatrice.
Tableau 1 : Classement des pays en termes de PIB
(Milliards $, prix courants)
Rang
Pays
PIB 2011 (estimations)
PIB 2010
1 Etats-Unis 15 065 14 527
2 Chine 6 988 5 878
3 Japon 5 855 5 459
4 Allemagne 3 629 3 286
5 France 2 808 2 563
6 Brésil 2 518 2 090
7 Royaume-Uni 2 481 2 250
8 Italie 2 246 2 055
9 Fédération de Russie 1 885 1 480
10 Inde 1 843 1 632
11 Canada 1 759 1 577
12 Espagne 1 536 1 410
13 Australie 1 507 1 237
14 Mexique 1 185 1 034
15 Corée 1 164 1 014
16 Pays-Bas 858 781
17 Indonésie 834 707
18 Turquie 763 735
Source : Fonds Monétaire International
13
Ces pays comptent plus de 40% de la population mondiale et leur
poids dans l'économie mondiale a cru fortement ces dernières années pour
avoisiner 1/3 du PIB mondial en 20116. Selon des estimations du FMI, ce poids
devrait dépasser 40% en 2025 et, par conséquent, devancer celui du groupe
composé des États-Unis, le Japon, le Royaume-Uni, l’Allemagne, la France et
l’Italie.
De son côté, la Chine pourrait devenir, selon la Banque mondiale, la
première puissance économique du globe en dépassant les États-Unis entre
2020 et 20307. D'après Goldman Sachs, l'Inde pourrait également dépasser les
États-Unis entre 2040 et 20458.
Par ailleurs, les BRICIST accumulent près de 40% des réserves mondiales.
Ils sont parmi les dix pays ayant les plus grandes réserves de changes. A elle
seule, la Chine dispose d’un niveau de réserve équivalent à 2,4 trillions dollars,
ce qui lui permet d'acquérir 2/3 des entreprises cotées au Nasdaq. De leur
côté, les marchés de capitaux ont connu un développement tardif dans les
BRICST. Ces marchés occupent une place secondaire dans ces pays, au
moment où l’intermédiation bancaire continue à jouer un rôle prépondérant
dans le financement de l’économie9.
Ces pays sont de plus en plus attractifs pour les investissements directs
étrangers (IDE). La destination privilégiée est la Chine, avec des
investissements qui ont dépassé les 100 milliards dollars en 2010 (8,5% des IDE
mondiaux) contre 40 milliards en 2000 (2,9%), soit des recettes de 52 milliards
de dollars environ en moyenne sur la période 2000-2010. La Fédération de
Russie vient en second rang avec une moyenne de 16 milliards dollars au
cours de cette période.
A l’instar de la majorité des autres pays, la Russie a enregistré en effet
des recettes importantes d’IDE entre 2005 et 2008 (75 milliards en 2007). La
crise économique et financière a eu un impact négatif sur ce pays ainsi que
sur le reste des BRICST. Le Brésil et l’Inde viennent en 3ème et 4ème positions
des pays de ce groupe les plus attractifs pour les IDE, avec une moyenne de
18 et 9 milliards de dollars respectivement. La Turquie suit avec 5 milliards de
dollars. Quant à l’Afrique du Sud, elle n’a reçu que 1,2 milliard de dollars
durant cette période.
14
Graphique 1 : Flux entrants d'IDE (milliards dollars)
Source : Base données CNUCED. Elaboration auteurs
D’un autre côté, la majorité des BRICST sont devenus ces dernières
années d’importants investisseurs à l’étranger, surtout dans leurs régions.
Cette évolution a été déterminée par la croissance économique rapide dans
ces pays, les ressources financières importantes issues des recettes
d’exportation et une motivation forte pour acquérir des ressources et des
avoirs stratégiques à l'étranger.
En 2010, la Chine est le 5ème investisseur à l’étranger, la Fédération de
Russie 8ème et l’Inde 21ème10. Une bonne partie des IDE des BRICST est
destinée surtout aux pays voisins. Ces IDE interrégionaux ont bénéficié du
soutien des gouvernements par le biais, notamment, de partenariats
bilatéraux et de la coopération régionale, comme c’est le cas, par exemple,
de l’Organisation de la Coopération de Shanghai11.
La Chine et la Fédération de Russie sont, de loin, les deux pays qui ont
réalisé beaucoup de projets d’investissement surtout depuis 2006. Les
investissements de la Chine ont atteint leur maximum en 2010 avec près de 70
milliards dollars. La part mondiale de la Chine a atteint ainsi 5,1% contre 0,1%
seulement en 2000. Beaucoup d’investissements ont été destinés au-delà de
l’Asie, précisément en Amérique latine.
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0
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Brésil Inde Russie
Afrique du Sud Turquie Chine (ech. droite)
15
Graphique 2 : Flux d’IDE sortants (milliards dollars)
Source : Base données CNUCED. Elaboration auteurs
De son côté, la part du Brésil est passée de 0,3% en 2000 à 3,9% en
2010. Au cours de cette année, ce pays a investi un montant de 52 milliards
dollars à l’étranger. Le Brésil et l’Inde assistent à une certaine hausse de leurs
investissements à l’étranger, mais qui restent autour d’une moyenne annuelle
de 9 et 8 milliards dollars respectivement entre 2000 et 2010. Ce montant est
largement réduit pour l’Afrique du Sud (2 milliards dollars) et pour la Turquie (1
milliard dollars).
Malgré leur diversité apparente, ces pays ont beaucoup de points
communs. Ils n’ont pas la caractéristique d’économies postindustrielles
dominées politiquement et économiquement par des classes moyennes à
l’instar des pays du G8. Contrairement à ces derniers, les BRICST possèdent un
fort potentiel de croissance, qui en fait une destination incontournable pour
les multinationales en quête de placements rémunérateurs.
Ces pays se sont imposés sur le plan politique et ont commencé à y
jouer un rôle de premier plan. Ils ont fait preuve d’une grande capacité de
rivaliser avec les économies industrielles et de se positionner comme de
nouveaux acteurs au niveau de l’échiquier mondial. Cette évolution des
BRICST a été permise aussi suite aux difficultés économiques et politiques que
connaissent beaucoup de pays développés, particulièrement à l’occasion
de la dernière crise économique et financière mondiale. Le poids de ces
grands pays émergents devient de plus en plus important au niveau des
grandes instances internationales.
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80
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Brésil Chine Inde Fédération de Russie Afrique du Sud Turquie
16
Avec le lancement du G20, ces pays sont devenus des piliers majeurs
de la nouvelle gouvernance mondiale. Le Fonds Monétaire International (FMI)
et la Banque mondiale, en particulier, ont opéré des réformes de leur
gouvernance pour favoriser une présence plus importante des puissances
émergentes dans la prise de décision.
Malgré un certain nombre de différences entre ces nouvelles
puissances, notamment d’ordre stratégique et politique, ces pays
coordonnent leurs positions concernant les grandes questions politiques ou
économiques mondiales. Ainsi, des réunions des ministres des affaires
étrangères sont organisées chaque année depuis 2006. Les responsables
économiques et financiers des BRICS multiplient leurs rencontres dans
l’objectif de coordonner leurs positions à la veille des grands sommets
mondiaux.
Ces pays se sont aussi imposés comme des partenaires incontournables
sur les grandes questions de sécurité internationale, de la réforme du Conseil
de sécurité de l’Organisation des Nations Unies (ONU) à la lutte contre la
prolifération nucléaire, en passant par la lutte contre le terrorisme
international. A remarquer, par ailleurs, que ces pays disposent de régimes
politiques différents. Certains ont des systèmes politiques autoritaires (Chine,
Fédération de Russie) ; les autres sont plus démocratiques. Aussi, trois pays
sont des puissances nucléaires (Chine, Inde et Fédération de Russie).
L'institutionnalisation des sommets du BRIC et la formation d'une
« nouvelle réalité géopolitique » est reflétée aussi à travers les rencontres des
Chefs d'Etats des pays du BRIC organisées depuis 2009. La première rencontre
a eu lieu en juin 2009 en Russie. Le Brésil a accueilli le deuxième sommet en
avril 2010. Le troisième sommet a été organisé en Chine en avril 2011 avec la
participation pour la première fois de l’Afrique du Sud. L’adhésion de ce
dernier a donné naissance au groupe BRICS. Il a en même temps mis fin au
triangle ‘’Brésil - Inde - Afrique du Sud’’ qui fusionne alors au sein des BRICS.
Tout cela distingue, outre la Turquie, le groupe des BRICST des autres
pays émergents. Ils sont en effet des puissances territoriales, démographiques,
économiques et géopolitiques. A ce titre, ils constituent de grands pôles
d’attraction dans un monde devenu de facto multipolaire, depuis la fin de
l’affrontement Est-Ouest. L’émergence des BRICST confère une toute autre
dimension à la mondialisation, en la rééquilibrant dans un sens plus
compatible avec les données démographiques de la planète.
17
Dans le domaine de l’éducation, considéré comme fondamental pour
assurer l’émergence et passer au stade de développement, ces pays ont
réalisé des progrès considérables. Le taux d’alphabétisation est de près de
90%. De même pour le secteur de la santé, le taux de mortalité infantile a
baissé très rapidement en un demi-siècle. Entre 1955 et 2010, il est passé en
effet de 100 ‰ à 12 ‰ en Russie, de 135 ‰ à 23 ‰ au Brésil, de 195 ‰ à 23
‰ en Chine, et de 164 ‰ à 55 ‰ en Inde. Ce taux est de 25 ‰ et de 43 ‰
en Afrique du Sud12. Il s’agit de résultats remarquables étant donné qu’il a
fallu plus d’un siècle au Royaume-Uni pour passer d’un taux de mortalité
infantile de 155 pour mille en 1851 à 23 pour mille en 1956.13
En matière de Recherche-Développement, le rapport 2010 de l’Unesco
sur la science dans le monde révèle une redistribution en faveur des pays
émergents. La Chine s’apprête, d’après ce rapport, à se hisser au premier
rang mondial14. Elle est l’un des grands pays émergents qui y consacre le plus
de ressources financières. Elle a fait croître sa part des dépenses de
recherche et développement dans le PIB de 0,9% en 2000 à 1,44% en 2007
puis à 1,9% en 200915. L’objectif de la Chine est d’atteindre 2,5% en 2020, se
mettant ainsi au niveau des Etats-Unis où le taux se maintient depuis des
années aux alentours de 2,6%. Quant aux autres pays, leurs dépenses en
Recherche-Développement stagnaient autour de 1% du PIB.16
En dépit de leur diversité institutionnelle et de l’hétérogénéité de leurs
structures de production et de consommation, ces grands pays émergents
ont été caractérisés par une forte implication de l’Etat dans l’économie, et ils
continuent à l’être aujourd’hui. Cette intervention de l’Etat a pris, en fait, trois
formes :
- un Etat mobilisateur, actif sur le plan du développement économique,
qui fixe les priorités nationales et prend en charge des pans entiers de
l’économie en recourant au besoin à la nationalisation et à l’expropriation
forcée de la propriété privée ;
- un désengagement de l’Etat de l’économie, suite à l’apparition des
contradictions dans les modes d’accumulation et de l’épuisement du régime
de la croissance extensive issu de la phase de la planification ;
- un Etat stratège ou promoteur de développement, à travers
l’investissement dans l’infrastructure et la conduite d’une politique industrielle
rénovée17.
18
Par ailleurs, certains pays ont connu, à des degrés divers, l’expérience
de la planification. La Fédération de Russie à partir de l’ère stalinienne, la
Chine entre 1950 et 1978, l’Inde au cours de la période 1950-1977 et le Brésil
entre 1955 et 1974. D’un autre côté, l’une des principales priorités des
gouvernements des BRICST est de faire naitre des champions nationaux,
ayant une taille critique pour résister à la concurrence internationale.
2. BRICST : DIAGNOSTIC D’INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES ET
GEO-STRATEGIQUES
2.1. Le Brésil : puissance sud-américaine émergente
Le Brésil est la première puissance économique du continent sud-
américain et la quatrième plus grande économie parmi le BRICST. La
libéralisation de l'économie s'est effectuée au rythme de la libéralisation de
l'économie mondiale, comme en témoigne l'adhésion du pays à
l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et le développement rapide
des firmes multinationales brésiliennes dans les productions primaires
(agriculture, énergie) mais aussi dans les productions industrielles
(aéronautique).
La croissance du Brésil est soutenue par des exportations de plus en plus
diversifiées et un marché interne dynamique. Les fondamentaux
macroéconomiques sont plus solides après dix ans d'importantes réformes
structurelles.
2.1.1. Quelques indicateurs socio-économiques
Le Brésil a le PIB le plus important d'Amérique latine. Il est la 7ème
puissance économique mondiale avec un PIB qui a dépassé les 2000 milliards
dollars en 2011. Cette puissance peut être perçue à travers une comparaison
par rapport à certaines économies telle que la Turquie ou l’Indonésie. Ainsi, le
PIB de chacun de ces deux pays équivaut celui de l’Etat de São Paulo, qui
représente près de 30% du PIB du Brésil. Toutefois, malgré cette puissance
économique, le PIB par habitant avoisine 11250 dollars. Ce montant reste
inférieur à celui de certains pays voisins comme l'Argentine, le Chili ou le
Mexique.
La demande interne a contribué d’une manière importante à la
croissance économique du Brésil. En effet, la formation brute du capital fixe a
connu une hausse significative grâce aux investissements publics. De son
côté, la consommation a été impulsée sous l’effet notamment d’une
augmentation substantielle des salaires réels suite à un rehaussement du
salaire minimum.
19
Par branche d’activité économique, le secteur des services contribue
d’une manière importante à la croissance du pays. Il représente 2/3 environ
aussi bien de la richesse nationale que de la population active. Le secteur
industriel emploie, pour sa part, 14% des actifs et contribue à 28% au PIB. Le
Brésil est, dans ce cadre, le premier pays industriel en Amérique latine.
De son côté, le secteur primaire représente 7% environ de la valeur
ajoutée globale et emploie plus de 20% de la population active. La
performance de ce secteur fait du Brésil une grande puissance agricole
d'exportation. Il est le premier producteur mondial de divers produits agricoles
comme la canne à sucre (utilisée en particulier pour l'éthanol qui sert de
biocarburant) et le café (près du quart de la production mondiale). Le Brésil
est aussi classé parmi les premiers pays du monde producteurs de ricin, de
cacao, de maïs et d'oranges. Il produit également de grandes quantités de
soja, de tabac, de pommes de terre, de coton, de riz, de blé, de manioc et
de bananes.
Cette dynamique de la production s’est accompagnée d’une
diversification géographique des échanges extérieurs. L’Union européenne
est le principal marché d’exportation pour le Brésil, avec 21,3% des ventes,
soit 43,1 milliards dollars. Le premier partenaire commercial historique du Brésil
est les Etats-Unis. Ce pays, qui contribuait à 25% des exportations brésiliennes
en 2002, a vu sa part reculer toutefois à 9,6% en 2010.
Inversement, le poids des pays asiatiques ne cesse d’augmenter. Leur
part dans les importations brésiliennes sont passées de 22,2% en 2005 à près
de 30% en 2010 et de 18,5 % à 30% pour les exportations18. La Chine est l’un
des pays avec lequel les échanges du Brésil se sont bien renforcés. Sa part a
atteint près de 15% en 2010 contre moins de 4% en 2002. La valeur du
commerce bilatéral Brésil-Chine a été multipliée par près de 14, passant de
4,1 milliards dollars en 2002 à 56,4 milliards en 2010. Les exportations du Brésil
vers la Chine ont été multipliées par 15 en valeur depuis le début du siècle.
Ce renforcement des relations commerciales s'est accompagné d'une
grande asymétrie en faveur de la Chine qui exporte des produits
manufacturés vers le Brésil, et l'Amérique latine en général, au moment où les
importations sont majoritairement des produits de base. Ainsi, trois produits de
base, le minerai de fer, le pétrole et le soja, représentent près de 75% du total
des exportations du Brésil vers la Chine.
20
Le Brésil est un grand exportateur de biens industriels, en particulier les
produits à haute technologie. Il est en effet le 4ème exportateur mondial
d’avions et le 12ème exportateur de véhicules automobiles. L’excédent
commercial réalisé par ce pays, 70 milliards dollars en 2010, est dû
essentiellement aux exportations agricoles et agroalimentaires qui ont
dépassé 84 milliards dollars (41% du total). Le Brésil est actuellement le 3ème
exportateur mondial de produits agricoles. Il est en effet le premier
exportateur de café, de sucre et de jus d’oranges (la moitié des exportations
mondiales des jus d'oranges). Il est aussi le deuxième exportateur de farine de
soja et de maïs. Il est également le deuxième exportateur mondial de minerai
de fer et l'un des principaux producteurs d'aluminium et de houille.
Par ailleurs, le Brésil est l’un des pays les plus attractifs sur le plan des
investissements directs étrangers (IDE). En 2010, les flux d’IDE destinés à ce
pays ont atteint 48,8 milliards dollars contre 32,8 milliards en 2000, soit une
moyenne annuelle de 18,4 milliards sur la période 2000-2010. Il représente ainsi
3,9% des IDE mondiaux contre 2,3% en 200019. Il se positionne mieux que
certains pays émergents comme l’Inde, la Turquie, la Fédération de Russie et
l’Afrique du Sud.
Le Brésil est aussi un pays émergent qui investit de plus en plus à
l’étranger. Les flux d’IDE sont passés en effet de 13,1 milliards dollars en 2000 à
59 milliards en 2010. Sa part dans les IDE mondiaux a progressé
respectivement de 0,1% à 0,9%.
2.1.2. Quelques aspects géostratégiques
Le Brésil est une république fédérale d’une superficie de 8,5 millions km²
(quinze fois la superficie de la France). Il est le plus grand pays d'Amérique
latine et le 5ème au niveau mondial. Ce pays est aussi classé 5ème
mondialement pour le nombre d’habitants qui a atteint 200 millions environ.
La population jeune de moins de 15 ans représente près de 28%.
Le Brésil milite pour se faire reconnaître comme une puissance
mondiale. Il est d’ailleurs candidat à un siège de membre permanent du
Conseil de Sécurité de l’ONU. Il est membre du G20 et défend cette
organisation comme instance privilégiée de la gouvernance mondiale et de
la réforme des institutions financières internationales. Il joue également un rôle
important dans les négociations relatives au changement climatique et à la
préservation de la biodiversité.
21
Le Brésil essaie de conclure des partenariats stratégiques avec les
grands pays émergents et de promouvoir la coopération Sud-Sud. Il
développe également une ambitieuse politique africaine et récemment une
politique plus active vers le Moyen-Orient. Il essaie, par ailleurs, de jouer un
rôle plus important dans la résolution de certains problèmes régionaux aux
enjeux internationaux comme le conflit israélo-palestinien (reconnaissance de
l’Etat palestinien le 1er décembre 2010) ou la question du nucléaire iranien.
Le Brésil souhaite devenir le moteur de l’intégration et le leader de
l’Amérique du Sud. Il s’est impliqué davantage dans le règlement des crises
régionales : Colombie, Venezuela, Bolivie et Haïti (commandement de la
MINUSTAH). Outre l’intégration régionale via le Mercosur, il essaie de renforcer
l’UNASUA (Union des Nations sud-américaines, douze Etats membres) en se
concentrant sur les thèmes économiques (commerce, énergie,
infrastructures) et de défense.
Une autre priorité pour le Brésil est de renforcer le marché commun du
Cône Sud (Mercosur) avec des pays comme l’Argentine, le Paraguay,
l’Uruguay et le Venezuela. Le Brésil plaide pour la reprise des négociations
avec l’Union européenne, effectives depuis mai 2010. Les principaux
obstacles portent sur les questions agricoles et les réticences, notamment
brésiliennes, en matière d’accès aux produits industriels, de services et de
marchés publics.
2.2. La Russie : retour éminent comme grande puissance mondiale
La Fédération de Russie est une puissance internationale. De par son
statut de membre permanent du Conseil de Sécurité de l’ONU, elle joue un
rôle de premier plan en matière de gestion et de règlement des conflits
internationaux.
La Fédération de Russie, qui a un des niveaux d'alphabétisation des
adultes le plus élevé au monde, est à la fois le plus développé des BRICST,
mais aussi le plus fragile aussi bien sur le plan démographique
qu’économique compte tenu de la diversification réduite de sa structure
productive. Elle reste toutefois la superpuissance militaire la plus importante
après les Etats-Unis.
22
2.2.1. Indicateurs socio-économiques
Dotée d’une superficie de 17 millions km², d’une population de 143
millions (2,1% de celle du globe), de ressources naturelles importantes et
d’une croissance économique forte depuis l'année 199920, avec un PIB de
près de 1500 milliards dollars en 2010, la Fédération de Russie est une des dix
économies les plus puissantes au niveau mondial. Le secteur des services
représente près de 60% de l’activité économique. L’industrie vient en second
rang (36,1%). Quant à l’agriculture, elle représente une part moindre, autour
de 5%.
L’éclatement de l'Union soviétique a donné lieu à la création de la
Fédération de Russie en 1991. La transition de l’économie russe d’une
économie planifiée à une économie de marché a été assurée par le biais de
thérapies de choc comme la libéralisation rapide des prix et du commerce.
Les transformations de l’économie russe ont été impulsées notamment
par la libéralisation de larges pans de l’économie nationale ; le rôle dominant
de l’Etat dans le développement des pôles de croissance que sont l’énergie,
l’armement et l’industrie financière dont la contribution au budget de l’Etat, à
travers les fonds souverains, est importante ; et enfin la coopération étroite
entre le secteur public et l’initiative privée.
La meilleure période de croissance de l’histoire économique de la
Fédération de Russie a été de 1998 à 2008, marquée par un quasi-
doublement du PIB réel (7% en moyenne annuelle). Outre les réformes
structurelles et la forte demande domestique, cette expansion importante de
la production est attribuée principalement à la flambée des prix des
principaux produits exportés tels que le pétrole, le gaz et les métaux.
La crise économique et financière mondiale et la baisse, par
conséquent, des cours des matières premières stratégiques ont entrainé un
ralentissement de l’activité économique (près de -8% en 2009), une
contraction de l’investissement et des réserves de change et, par
conséquent, une hausse du taux de chômage.
23
En réponse à ce choc conjoncturel, l’Etat a renforcé ses interventions
économiques en mettant en place un fonds de stabilisation des recettes des
hydrocarbures. Les finances publiques ont affiché un déficit, après plusieurs
années d’excédents budgétaires, et ce, en raison de la diminution des
recettes liées à la baisse de la demande mondiale de pétrole et de gaz et à
cause de l’augmentation des dépenses budgétaires dans le cadre des plans
de relance. L’impact de ces chocs sur l’économie russe a été aggravé par
les vulnérabilités internes qui tiennent à la confiance limitée dans les banques
nationales et dans la stabilité monétaire du pays.
En 2010 et 2011, l’économie russe a connu une reprise progressive, un
taux de croissance respectivement de 4% et 4,3%, grâce aux mesures de
relance concernant notamment la promotion de l’investissement privé, le
lancement d’un vaste plan de privatisation et le développement des
activités d’innovations. Elle a bénéficié aussi de l’amélioration de la
demande mondiale, de la reprise des flux commerciaux et du
raffermissement du prix du pétrole. L’excédent commercial enregistré en 2010
s’est inscrit en forte hausse atteignant 150 milliards dollars (+36% sur un an) et
a permis une nette reconstitution des réserves de change (3ème au niveau
mondial, à près de 500 milliards dollars en 2011).
La croissance à long terme a été impulsée par le vigoureux dynamisme
de l’agriculture. Avec plus de 200 millions d'hectares de terres cultivables, la
Fédération de Russie est devenue ainsi un des principaux producteurs
mondiaux de céréales et de pommes de terre.
L’économie russe a diversifié l’exploitation de ses ressources naturelles.
Certes, l'extraction des hydrocarbures est une source essentielle puisque ce
pays est devenu récemment le premier producteur mondial de pétrole et de
gaz naturel. Les régions pétrolières et gazières du pays sont parmi les plus
riches du monde, avec en particulier un tiers des réserves mondiales de gaz
naturel. De son côté, le bois est de plus en plus un secteur important au
niveau des exportations; il représente 4,3% du PIB.
Le tissu industriel, hérité de l’Union soviétique, reste largement
performant malgré des signes d’essoufflement. La transition a permis la
formation d’un grand nombre d'entreprises dynamiques notamment grâce
au concours d'investisseurs étrangers, dans l’industrie agro-alimentaire, les
télécommunications et l’automobile. Depuis les années 1990, le secteur des
services s'est développé de façon accélérée, notamment les banques et les
assurances. Le secteur des services représente presque 50% du PIB du pays.
24
Le commerce extérieur est dominé par les exportations de matières
premières. Le pétrole, le gaz et les métaux représentent près de 80% des
exportations russes. Les produits provenant de la pêche en Fédération de
Russie fournissent le quart des marchés mondiaux. En ce qui concerne les
importations, la Fédération de Russie conserve des barrières d’entrée
relativement plus importantes que les autres pays industrialisés malgré
l’importante ouverture de son économie. Le pays importe essentiellement des
produits de consommation et des produits agro-alimentaires.
Le commerce international de biens et de services avec le reste du
monde a connu une croissance continue au cours de la période 1998-2009, à
l’exception du recul de 32,7% de 2009 en lien avec la crise économique et
financière mondiale. La Fédération de Russie représente 2% du commerce
mondial de marchandises. Ce pays est classé au 9ème rang des exportateurs
de biens (2,9% du total des exportations mondiales), et au 22ème rang des
exportateurs mondiaux de services commerciaux (une part mondiale de
1,3%). Elle se situe au 17 ème rang mondial des importateurs de marchandises
(une part de 1,8%) et au 16 ème rang des importations de services
commerciaux (une part de 2,1%). Elle dégage un solde commercial positif en
lien avec les ventes de l’équipement militaire et des hydrocarbures qui
occupent une très large part dans les exportations et assurent un excédent
structurel de la balance des transactions courantes. Sa récente accession à
l’OMC (2012), après 18 ans de négociations, va certainement renforcer sa
crédibilité et accroitre ses possibilités d’accès au marché mondial.
Le démantèlement du bloc socialiste a conduit à des changements
profonds dans la structure géographique des échanges de la Fédération de
Russie. La tendance principale consiste en la réorientation des flux
commerciaux des anciennes économies soviétiques vers les économies de
marché développées. L’Union européenne est de loin le premier partenaire
commercial aussi bien à l’import qu’à l’export (50% en moyenne). La Chine,
la Turquie, le Japon ainsi que des pays européens de l'ancien bloc socialiste
sont parmi les autres principaux partenaires.
En matière d’IDE, la Fédération de Russie est devenue l’un des pays les
plus attractifs d’investissements étrangers au niveau mondial au cours des
dernières années. En effet, alors qu’il ne recevait que 2,7 milliards dollars au
début des années 2000, ce pays attire de plus en plus d’IDE qui ont atteint en
2010 une valeur de 41 milliards dollars, soit l’équivalent de 288 dollars/habitant
contre seulement 18 dollars au début des années 2000.
25
Cette évolution est liée en particulier au dynamisme du marché local
de la consommation21. L’année 2008 a enregistré un afflux record d’IDE de 75
milliards dollars. La part de la Fédération de Russie dans les flux d’IDE
mondiaux est passée par conséquent de 0,2% en 2000 à 3,3% en 2010. Par
rapport au PIB, le poids de ces IDE est passé respectivement de 1% à 2,8%.
Les principaux pays sources d’IDE vers la Fédération de Russie sont le
Luxembourg (18,8% du stock d'investissements étrangers), Chypre (17,2%), les
Pays-Bas (16,9%), le Royaume-Uni (11,4%), l'Allemagne (8,7%), ainsi que les
Etats-Unis (6,1%), la France (3,5%)22. Par secteur, les stocks d'IDE sont cumulés
principalement dans les activités manufacturières (31%), de commerce et
d'entretien (25,4%) et, en troisième place, dans l'extraction des ressources
naturelles (19,4%)23.
La Fédération de Russie est devenue aussi, ces dernières années, un
important investisseur à l’étranger. Elle se positionne au 8ème rang au niveau
mondial en 201024. Motivée notamment par l’acquisition de ressources et
d’avoirs stratégiques à l'étranger, ses investissements sont passés, en effet, de
3 milliards dollars environ en moyenne durant la période 2000-2002 à plus de
50 milliards en 2010. Les sorties d’IDE sont devenus même depuis 2009 plus
importants que les flux entrants. (Graphique suivant). La part de la Fédération
de Russie dans les flux d’IDE mondiaux sortants est passée par conséquent de
0,3% en 2000 à près de 4% en 2010. Par rapport au PIB, le poids de ces IDE a
été multiplié par 3, passant de 1,2% à 3,5%.
Graphique 3 : Fédération de Russie : Flux d’IDE entrants et sortants
(millions $)
Source : Base données CNUCED. Elaboration auteurs
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Entrée d'IDE
Sortie d'IDE
26
Les stocks cumulés d'investissements russes à l'étranger se répartissent
de la façon suivante25 : Chypre (15,6%), Iles Bahamas (9,0%), Pays Bas (8,3%),
Ukraine (7,1%), Etats-Unis (6,0%), Autriche (5,9%), Grande Bretagne (5,4%), Iran
(4,8%), Gibraltar (4,2%) et Lituanie (3,8%). Les entreprises russes investissent
principalement dans les pays de la Communauté des Etats Indépendants
(CEI) et dans les PECO. Les entreprises les plus actives relèvent des secteurs
basés sur l'exploitation de ressources naturelles (gaz, pétrole et métaux), avec
les objectifs de contrôle de toutes les étapes de la chaîne de valeurs et du
meilleur accès au marché et aux ressources. A noter également l'expansion
des prises de participation des compagnies de télécommunications russes
dans la CEI.
2.2.2. Aspects géostratégiques
La politique étrangère russe, malgré qu’elle montre une volonté de
coopération avec les grands acteurs de la scène internationale, reste
marquée par sa volonté de s’affirmer comme une grande puissance
mondiale.
Grande puissance militaire et nucléaire, la Fédération de Russie insiste
dans son discours sur la primauté du droit international et du rôle central des
Nations unies et du Conseil de sécurité. Elle considère aussi que le
renforcement des relations d’interdépendance avec les principales
puissances mondiales et régionales converge avec ses intérêts. Elle préconise
alors la création d’« alliances de modernisation » avec les principaux
partenaires d’Europe de l’Ouest et l’Union européenne.
La Fédération de Russie considère, d’un autre côté, que ‘‘l’étranger
proche’’, pays de l’ancienne Union soviétique, demeure la zone d’intérêt
privilégiée. Elle n’exclut pas l’intervention de l’armée, comme ce fut le cas en
Géorgie, pour défendre ce qu’elle considère comme ses intérêts nationaux
dans la région. Ceci n’empêche pas ce pays à coopérer, comme c’est le
cas avec l’Union européenne après que ‘les ex-pays soviétiques sont
devenus une région de voisinage commun, dans le cadre du Partenariat
oriental, volet Est de la politique de voisinage de l’Union européenne.
A ce propos, et après des périodes de tension, notamment la crise de
Géorgie et le problème gazier russo-ukrainien, les relations de la Fédération
de Russie avec l’Union européenne ont pris une tendance de normalisation
progressive ces dernières années. Les deux parties ont signé une déclaration
sur un « partenariat pour la modernisation » à l’occasion du sommet de
Rostov en juin 2010.
27
Le sommet de Bruxelles, en décembre 2010, a été marqué par des
progrès vers l’accession de la Fédération de Russie à l’OMC ainsi que vers un
espace sans visas. Les deux parties se sont engagées aussi dans la
négociation d’un nouvel accord global, qui devrait permettre de réaliser un
espace économique, humain et de sécurité commune entre l’Union
européenne et la Fédération de Russie.
La problématique de l’énergie, à travers le contrôle des voies
d’évacuation énergétique, a une grande influence sur la politique étrangère
russe vis-à-vis du sud Caucase et en Asie centrale, qui cherchent des
garanties d’approvisionnement depuis la Fédération de Russie. La diplomatie
russe vis-à-vis des pays de la CEI s’appuie également sur les initiatives
régionales lancées sous son égide depuis l’effondrement de l’URSS :
Organisation du Traité de Sécurité collective (dont Moscou voudrait faire une
authentique alliance politico-militaire), Communauté économique
eurasiatique, projet d’Union douanière avec le Kazakhstan et la Biélorussie.
Elle doit compter, enfin, avec celle des autres puissances régionales (Chine,
Iran, Turquie).
Dans le cadre du rééquilibrage eurasiatique de sa politique étrangère,
l’Asie revêt une importance croissante pour Moscou. Avec la Chine à qui elle
est liée depuis quinze ans par un partenariat stratégique, la Fédération de
Russie affiche une relation bilatérale dynamique, même si les deux pays
peuvent apparaître comme deux géants adossés, parfois concurrents,
regardant l’un vers le Pacifique l’autre vers l’Europe.
2.3. L’Inde : deuxième grande puissance asiatique
2.3.1. Données socio-économiques
L’Inde est l’un des pays les plus peuplés du monde avec 1,2 milliard
d’habitants environ et une superficie de 3,3 millions km2. Sa richesse
économique est estimée à 1 430 milliards dollars en 2010, soit un PIB par
habitant de 1 176 dollars. Il est, avec la Chine, un des pays qui réalisent des
taux de croissance les plus élevés. Ce taux a été de 7% en moyenne annuelle
sur la période 2000- 2010.
L’Inde est caractérisée par la dominance du secteur des services qui
occupe, à lui seul, plus de la moitié de la richesse, avec près de 54% en 2010.
L’industrie vient en second rang avec près de 28,5%, talonnée par le secteur
agricole avec 17,5%.
28
L'Inde est membre du GATT de 1947. Elle est également membre
fondateur de l’OMC. Sur le plan des échanges extérieurs, ce pays est
positionné en 2009 au 21ème rang pour les exportations de marchandises
(163 milliards dollars) et 12ème pour les importations (250 milliards dollars).
Pour les services commerciaux, il est classé au 12ème rang aussi bien pour les
importations que pour les exportations. Au total, les importations de biens et
services ont enregistré un taux de croissance annuel moyen de 19% entre
2000 et 2009 contre 16% pour les exportations26.
Les produits manufacturés représentent les 2/3 des exportations de
l’Inde, contre 21% pour les combustibles et les produits des industries
extractives. Les produits agricoles occupent 10,2% seulement des exportations
globales. L’Union européenne est le principal client avec plus de 20%, suivie
par les Emirats Arabes Unis (14,4%), les Etats-Unis (10,8%) et la Chine (5,9%).
Du côté des importations, près de la moitié (46,6%) sont composées de
produits manufacturiers, les combustibles et produits des industries extractives
(37,6%) ainsi que les produits agricoles (5,6%). L’Union européenne, la Chine,
les Emirats Arabes Unis et les Etats-Unis sont les premiers fournisseurs avec des
parts respectives de 14,4% ; 11,5% ; 7,4% et 6%.
S’agissant des principaux produits exportés par l’Inde, viennent en tête
les perles fines ou de culture, pierres gemmes ou similaires (18% du total), les
combustibles minéraux, huiles minérales, produits de leur distillation (14%), les
machines, appareils et matériel électrique, leurs parties (5%), les machines,
réacteurs nucléaires, chaudières, appareils et engins (4%), les produits
chimiques organiques (4%)27 ; …
Du côté des importations, on retrouve les combustibles minéraux, huiles
minérales, produits de leur distillation (31%) ; les perles fines ou de culture,
pierres gemmes ou similaires (16%) ; les machines, appareils et matériel
électrique, leurs parties (9%) ; les machines, réacteurs nucléaires, chaudières,
appareils et engins (9%) ; les produits chimiques organiques (3%).
Au niveau des IDE, l’Inde est l’un des pays les plus attractifs pour ce
type d’investissement, en particulier depuis l’année 2006. En 2008, elle a attiré
un montant record de 42,5 milliards dollars, soit 2,4% des flux d’IDE mondiaux
ou 4,6% du PIB. Sous l’effet de la crise économique et financière mondiale, ce
montant a baissé en 2009 à 35,6 milliards. La diminution de ces flux d’IDE à
25,6 milliards en 2010 est due en partie à des problèmes
macroéconomiques28.
29
L’Inde investit de plus en plus à l’étranger en particulier depuis 2006 où
le montant a été de 15 milliards dollars environ. Ces investissements ont
progressé jusqu’à 2008, année où ils ont atteint leur sommet de près de 20
milliards dollars, avant de baisser sous l’effet de la conjoncture économique
mondiale défavorable. L’attrait des IDE par ce pays est dû surtout à sa main
d'œuvre qualifiée, à ses ressources naturelles, à son marché interne et à sa
forteresse économique.
Bien que la politique indienne sur l’investissement étranger autorise 100
% d’IDE dans la plupart des secteurs, le pays n’a pas encore réalisé son plein
potentiel comme destination de l’IDE. Malgré les mesures prises pour attirer
plus de capitaux étrangers, plusieurs obstacles demeurent, comme la
corruption omniprésente, la réglementation incertaine et le manque
d’infrastructures essentielles.
Graphique 4 : Inde : Entrées et sorties d’IDE (millions dollars)
Source : Base données CNUCED. Elaboration auteurs
2.3.2. Indicateurs géo-stratégiques
L’Inde est à la fois un pays non aligné, une puissance nucléaire, un pays
pacifiste, membre de l’OMC, candidat à un poste de membre permanent de
l’ONU et puissance économique en perspective. Au plan institutionnel, elle
est la première démocratie du monde, qui réalise un équilibre entre le
pouvoir central et les pouvoirs décentralisés. La presse y est libre et une forte
communauté musulmane y vit.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Entrée d'IDE
Sortie d'IDE
30
Au niveau culturel, une forte appartenance identitaire se dégage en
Inde. Ce pays réussit une symbiose entre tradition et modernité. Mais des
disparités sociales fortes perdurent dans un système de castes fortes.
Comprendre l’Inde d’aujourd’hui passe par un double rappel
historique : Ce pays était, depuis le début du 18ème Siècle, l’une des deux
premières économies mondiales avec la Chine, avec près de 23% du PIB
mondial chacune 29 . Ces deux géants retrouvent à terme une position
économique conforme à leur poids démographique, soit près de 20% de la
population mondiale pour l’Inde actuelle. Bien plus, la référence et le
concurrent pour l’Inde est plus que jamais la Chine.
Ensuite, les représentations en Inde des causes exogènes du déclin,
intervenu depuis le 18ème siècle, tout particulièrement la colonisation
britannique, sont largement à l’origine d’un trait majeur des politiques de
développement autour du concept central de self-reliance (autonomie),
véritable leitmotiv des années postindépendance qui a perduré jusqu’aux
années 1980.
Le rebond actuel de l’Inde puise son inspiration, sa confiance
retrouvée, dans l’imaginaire d’une civilisation cinq fois millénaire qui a
effectivement connu des moments fastes au cours de son histoire30.
Au plan de la pensée économique indienne moderne, elle découle de
quatre sources. La première conception économique moderne apparaît dès
1938 avec notamment la création du ‘’National Planning Committee’’ sous
l’égide du leader de l’indépendance, Jawaharlal Nehru. Une deuxième
conception située très à gauche de celle de Nehru est liée à la création d’un
parti communiste en Inde dès 1925 (CPI).
Bien que collaborant de façon étroite avec le mouvement nationaliste,
le courant communiste a toujours maintenu une forte identité autour de
l’orthodoxie soviétique avant sa scission en 1964 en faveur d’un courant
prochinois qui deviendra le CPI(M).
Une troisième conception apparaît dans le Plan of Economic
development, plus connu sous le nom de « plan de Bombay », élaboré par
huit grands patrons, dont J.R.D. Tata, à la tête du premier groupe industriel du
pays.
31
Favorables à l’indépendance économique de l’Inde, ces industriels
voyaient dans le plan un outil de cohérence entre les objectifs ambitieux du
secteur privé et ceux où se justifiait l’action de l’Etat comme les
infrastructures. Ce n’est qu’après l’adoption du plan de 1956 que vont
monter du patronat des voix contre la planification, en particulier autour du
Forum of Free Enterprise crée en 1957. L’idéologie économique libérale a pris
d’année en année de l’importance au sein même des deux grandes familles
politiques qui dominent la vie politique nationale : le Congrès et le BJP.
La démocratie est bien ancrée dans le régime politique indien, mais
elle est compliquée par des tensions religieuses et ethniques ainsi que par un
népotisme profondément enraciné. L’extrême diversité socio-économique de
l’Inde transparaît dans les cultures et les idéologies politiques variées du pays.
Le cadre législatif diffère d’un État à l’autre, qui jouissant d’une autonomie
considérable.
2.4. La Chine : sur le chemin de la première puissance
économique mondiale
La Chine est devenue, après trois décennies de transition, une
économie de marché, la deuxième puissance économique mondiale. Cette
croissance est attribuée essentiellement aux exportations de biens de grande
consommation. Ce pays s'impose aussi comme une grande puissance
financière. Il est, en outre, le premier pays consommateur mondial d'énergie
devançant les Etats-Unis. La Chine a également surpassé ce pays pour
devenir le premier marché mondial de l’automobile.
Pour réussir son insertion dans l'économie mondiale, ce pays a accordé
une priorité à l'innovation avec des investissements considérables dans le
domaine de la recherche-développement, le plaçant en troisième position
mondiale derrière les Etats-Unis et l'Union européenne.
Ce mode de développement, délibérément tourné vers les
exportations et tiré par l’investissement, a permis de stimuler l’activité
intérieure. L’ouverture à l’économie de marché a été toutefois combinée
avec un contrôle étatique sur les secteurs structurants de l’économie
(grandes entreprises d’Etat, marchés financiers, secteur bancaire, régulation
des prix).
32
2.4.1. Caractéristiques économiques et commerciales
Les réformes économiques de la Chine ont connu deux phases
distinctes: la première, débutée en 1978 à l’initiative de DENG Xiaoping, a
permis de convertir le pays vers une économie socialiste de marché. La
seconde, au début des années 1990, a relancé le processus d’ouverture
économique, à travers notamment une réduction des droits de douane et un
encouragement de l’afflux des investissements étrangers, ce qui a permis à
l’économie de réaliser des taux croissance les plus élevés au niveau mondial.
Avec un taux de croissance annuel moyen de 9%, le PIB de la Chine double,
en effet, tous les huit ans.
En 2010, le PIB dans ce pays a atteint un taux de croissance de 10,3%
pour se rapprocher de 6 000 milliards dollars, soit 3482 dollars/habitant. Le
pays est devenu par conséquent la 2ème puissance économique du monde
après les Etats-Unis et a, en même temps, devancé le Japon.
L’activité économique en Chine est dominée par les secteurs de
l’industrie et les services. Ces deux secteurs d’activité représentent en 2010
près de 90% de l’ensemble des activités économiques du pays, avec 46,8%
pour le premier et 42,6% pour le second. La part des services dans la valeur
ajoutée a ainsi plus que doublé par rapport à l’année 1980 (20%). Ce secteur
assure près de 40% du PIB et emploie un tiers de la population active. Quant
à l’industrie, elle a connu un développement rapide, avec des niveaux
élevés de la productivité et du taux d’emploi. Sa contribution à la valeur
ajoutée demeure relativement élevée depuis les premiers plans
quinquennaux de l’ère maoïste.
De son côté, le secteur agricole y contribue faiblement avec
seulement 11%, tout en assurant 40% de l'ensemble des emplois. La
libéralisation économique entamée en 1979 a entrainé, en effet, une baisse
graduelle de la contribution de l’agriculture à la valeur ajoutée. Ainsi, bien
que la Chine soit considérée comme la deuxième puissance économique
mondiale, elle dispose d’un secteur agricole ayant les caractéristiques d’un
pays en développement. Ce secteur est basé, en effet, sur l’économie
paysanne, sa productivité demeure particulièrement limitée et elle reste en
outre pénalisée par la relative rareté de l'eau et des zones cultivables et
souffre du morcellement.
33
Sur le plan commercial, et à partir de son adhésion à l’OMC en 2001, la
Chine a dégagé des excédents commerciaux record. Elle a réalisé en 2010
l’excédent commercial le plus élevé, soit 200 milliards dollars environ. Cette
situation devrait même perdurer jusqu’à 202031 . Elle est devenue ainsi le
premier exportateur mondial devant l’Allemagne et un détenteur de réserves
de change considérables (près de 3200 milliards dollars). Elle est actuellement
le premier partenaire commercial du Japon ; ce dernier est aussi son premier
fournisseur. Les autres principaux clients sont l’Union européenne, les Etats-Unis
et Hong Kong. Pour les importations, l’Union européenne, Taiwan, la Corée du
Sud et les Etats-Unis constituent ses principaux fournisseurs.
La Chine assure, certes, un intérêt particulier dans le cadre de ses
échanges commerciaux avec les grands pays industriels à grands marchés,
en renforçant ses liens avec ces économies avancées, fournisseurs de
technologies et de capitaux. Elle développe aussi ses relations avec des pays
offrant de nouveaux débouchés à ses exportations et/ou riches en ressources
naturelles, matières premières et énergétiques.
La Chine consomme désormais entre le quart et la moitié de la
production mondiale d’aluminium, elle est le premier importateur mondial de
minerais de fer, de nickel et de soja. Elle est devenue en 2011 le premier
importateur mondial de sucre, de coton, de laine et de caoutchouc. Elle est
également le premier importateur mondial de matières secondaires (ferraille,
vieux papiers).
Devenue importatrice nette de pétrole en 1993, la Chine, a remplacé
depuis 2004 le Japon comme deuxième importateur mondial de pétrole
derrière les Etats-Unis. 60% de ses importations proviennent du Moyen-Orient,
en particulier de l’Arabie Saoudite et de l’Iran, respectivement premier et
deuxième fournisseur de pétrole brut.
Le souci de diversifier ses sources d’approvisionnements en pétrole, et
plus généralement en matières premières (gaz, minerais, produits agricoles…)
constitue actuellement l’un des principaux moteurs de sa politique de
rapprochement en direction de la Fédération de Russie, de l’Asie centrale
(Kazakhstan), de l’Afrique (Angola, Soudan, Algérie, Nigéria, République du
Congo…) et de l’Amérique latine (Brésil, Argentine, Venezuela, Mexique…).
34
Deux tiers des produits exportés sont fabriqués par des multinationales
installées en Chine. Plusieurs usines installées dans ce pays sont, en effet, des
lieux d’assemblage et de sous-traitance. Les avantages comparatifs de la
Chine sont fondés essentiellement sur les coûts bas de main d’œuvre et la
sous-évaluation de sa monnaie. Ainsi, en 2010, le coût salarial approche 60%
de celui des États-Unis et moins de 50% de celui de la zone euro. Le salaire
horaire dans l’industrie, charges sociales comprises, est vingt fois moindre en
Chine qu’aux Etats-Unis et trente fois plus faible qu’en France.32
La Chine attire de plus en plus de capitaux étrangers et de
multinationales. Au cours de la période 2000-2010, elle a attiré en moyenne
près de 52 milliards dollars par an. En 2010, le montant d’IDE a dépassé pour
la première fois la barre des 100 milliards dollars (105,7 contre 40,7 milliards en
2000, soit 8,5% contre 2,9% des flux mondiaux). Une part importante de ces
investissements provient de la diaspora chinoise installée à Hong Kong,
Taiwan et Singapour, ainsi que des économies développées d’Asie de l’Est
(Japon, Corée du Sud).
La Chine est devenue aussi un pays émergent qui investit de plus en
plus à l’étranger, en particulier depuis 2007. Les flux d’IDE sont passés en effet
de moins de 1 milliard de dollars en 2000 à près de 52 milliards en 2010. Sa
part dans les IDE mondiaux a progressé respectivement de 0,1% à 5,1%.
La Chine est devenue, par ailleurs, une forte puissance financière. Son
excédent commercial lui a permis d’accumuler des avoirs importants en
devises. Afin de gérer ces liquidités, la Banque centrale et le Ministère des
Finances ont créé en 2003 un fonds d'investissement « la Central Huijin
Company » qui constitue la holding des quatre grandes banques publiques
chinoises. En 2006, la Chine a créé « the State Foreign Exchange Investment
Company », un fonds d'investissement à l'étranger. La Chine possède aussi
2/3 des bons du Trésor émis par le gouvernement américain.
Il y a lieu de souligner que le développement économique de la Chine
a été favorisé, sur le plan interne, notamment par la constitution de pôles
régionaux d’investissement privilégié centrés sur des branches orientées vers
l’exportation ; l’interpénétration entre l’industrie et les marchés financiers dans
le financement de l’investissement ; ainsi que l’extension de l’actionnariat
privé et de la propriété coopérative.
35
2.4.2. Aspects géo- stratégiques
En l'espace de trente ans, la Chine qui est un pays en développement
ayant une population de 1,3 milliard d'habitants et une superficie de 9,6
millions km2, soit 1/15 de la surface terrestre, est devenue la deuxième
puissance économique mondiale.
Ce pays se fixe clairement pour ambition d'asseoir son leadership en
Asie au détriment de son rival japonais. Cette volonté de suprématie
régionale s'intègre plus largement dans une logique de puissance globale. La
Chine poursuit ainsi un double objectif : le développement des échanges
économiques et la stabilité du système mondial sur la base du
multilatéralisme et de la multipolarité.
Grâce à son poids important au niveau mondial, la Chine joue un rôle
de plus en plus croissant sur la scène internationale. Son poids économique
au niveau international en fait un partenaire incontournable dans les grands
équilibres mondiaux (économiques, monétaires, énergétiques, …) et la
recherche de solutions aux grands problèmes, tels que la crise financière ou
le réchauffement climatique. En témoigne, à cet égard, l’importance que
prend ce pays dans les enceintes concernées (G20, …) et dans le débat sur
la réforme de la gouvernance mondiale (FMI, Banque mondiale).
Par ailleurs, membre permanent du Conseil de sécurité, la Chine a
accru ces dernières années sa participation aux opérations de maintien de la
paix de l’ONU et renforce sa présence au sein de l’organisation. Elle
s’implique également de manière directe dans la lutte contre la prolifération
nucléaire, à travers sa participation aux formats de négociations ad hoc sur
la Corée du Nord et l’Iran. Elle dépêche des envoyés spéciaux chargés de
missions de médiation dans les principales zones de crise : Afrique sub-
saharienne, Moyen-Orient, Inde/Pakistan.
Au niveau de l’Asie, et depuis l’instauration de la politique de réforme
et d’ouverture, la Chine exerce une politique marquée par un effort de
stabilisation régionale, garante de la poursuite de son développement
économique et une recherche d’un leadership.
36
Pour cela, elle s’est attachée à normaliser ses relations avec ses voisins
en canalisant les différends historiques. Elle a également renforcé son rôle
dans le processus d’intégration régionale. Elle s’est pleinement intégrée aux
organes multilatéraux de coopération en Asie, notamment l’APEC (Asia-
Pacific Economic Coopération), l’ASEAN+3 (Association des nations de l’Asie
du Sud-Est + Chine, Japon et Corée du Sud). Début 2010, un accord de libre-
échange est entré en vigueur avec les pays les plus développés de l’ASEAN.
La politique étrangère de la Chine est marquée aussi par des relations
privilégiées avec les grandes puissances. En effet, outre les relations
économiques importantes avec l’Union européenne, un partenariat
stratégique a été mis en place en 1998 et un sommet Union européenne-
Chine est organisé chaque année. Un dialogue stratégique et un dialogue
économique de haut niveau complètent ce dispositif. Pour la Chine, l’Union
européenne est traditionnellement à la fois un grand partenaire commercial
et un acteur indispensable à son développement économique.
La relation avec les Etats-Unis constitue une autre priorité de la
diplomatie chinoise. Des mécanismes de dialogue stratégique ont été mis en
place dans les domaines politique en 2005 et économique en 2006, avant
d’être fusionnés au sein du Dialogue stratégique et économique dont la
première session a eu lieu en juillet 2009. La Chine est depuis 2008 le premier
détenteur de bons du Trésor américains. La crise financière a encore
davantage mis en lumière l’interdépendance économique entre les deux
pays. La rivalité stratégique sino-américaine demeure toutefois marquée par
des frictions importantes dans les domaines économique, commercial,
militaire et sur la question des droits de l’Homme et du Tibet et, plus
récemment, sur le rôle des Etats-Unis en Asie.
2.5. L’Afrique du Sud : la première puissance économique
d’Afrique
2.5.1. Indicateurs socio-économiques
L'Afrique du Sud est une République fédérale fondée sur une
démocratie parlementaire. D’une superficie de 1,2 million km2 et une
population de 50 millions habitants, l’Afrique du Sud est la première puissance
économique du continent africain. Elle représente 66% environ du PIB de
l’Afrique australe. Son PIB est estimé à 420 milliards dollars ; il est seize fois plus
faible que celui de la Chine. Le PIB par habitant est de 8342 dollars. Quant au
taux de chômage, il demeure élevé de l’ordre de 25%.
37
L’Afrique du Sud a une croissance inférieure à 3,5 %. Son poids réduit,
aussi bien économique, démographique que politique, comparativement
aux autres pays du BRICS pose la question du pourquoi de l’adhésion de ce
pays au club du BRIC. Pour Jim O'Neil, de Goldman Sachs, l'inventeur du
terme, l'entrée de l'Afrique du Sud dans ce club ne peut se comprendre que
si « on la considère comme le représentant du continent africain ».
L'Afrique du Sud est riche en ressources minérales. C'est le plus grand
producteur et exportateur mondial d'or, de platine et de chrome. Elle est
aussi le 5ème plus grand producteur de diamants. Le pays produit 70% du
platine mondial et possède 60% des réserves globales de charbon.
Le secteur des services est florissant. Il contribue à près de 70% du PIB et
emploie 70% de la population active. Le tourisme a connu un grand
dynamisme, impulsé par l’organisation par le pays de la coupe du monde de
football. De son côté, le secteur industriel occupe 1/3 de l’activité
économique et emploie 1/4 de la population active. Il compte diverses
industries de fabrication et il est leader mondial dans plusieurs secteurs
spécialisés, dont celui des matériaux roulants ferroviaires, des combustibles
synthétiques, des équipements et machines pour mines. Par ailleurs, 75% des
plus grandes sociétés africaines du secteur industriel sont sud-africaines.
L'agriculture représente une part réduite aussi bien en termes du PIB (3%) que
de l’emploi (5,1%).
L'Afrique du Sud dispose d’une structure financière sophistiquée, avec
une bourse active qui se classe parmi les 20 premières au niveau mondial en
termes de capitalisation boursière. Néanmoins, il faut mentionner que le
Rand, monnaie de l’Afrique du Sud, s'est fortement affaibli avec la crise
financière. En conséquence le gouvernement sud-africain a mis en place un
fonds de soutien aux entreprises pour se prémunir d'une dépréciation forte de
change.
Au niveau des IDE, le pays attire, contrairement aux autres BRIC, des
montants d’investissements étrangers moins importants, soit 2,2 milliards dollars
en moyenne annuelle sur la période 2000-2010. Il en est de même pour ses
investissements à l’étranger qui ne dépassent pas 2 milliards dollars en
moyenne durant cette période (0,5 milliards en 2010) et qui sont concentrés
dans les pays voisins, surtout en Namibie.
38
Le gouvernement se concentre avant tout sur la construction
d'infrastructures, le soutien de l'industrie, l'amélioration des qualifications de la
main d'œuvre, l'accélération de la réforme agraire et la réduction de la
criminalité. Le chômage, qui touche près du tiers de la population active du
pays, et le SIDA (près de 12% de la population infectés) posent des
inquiétudes sérieuses quant au développement économique général du
pays. Un tiers de la population vit toujours en dessous du seuil de pauvreté et
les inégalités restent fortes.
2.5.2. Caractéristiques géostratégiques
L’Afrique du Sud poursuit sa stratégie de consolidation de sa présence
et du rôle qu’elle compte avoir dans les grandes discussions économiques
internationales, pour y asseoir sa position de leader économique de l’Afrique
subsaharienne. Elle est le seul pays africain membre du G20, elle joue un rôle
actif dans les négociations commerciales multilatérales au sein de l’OMC et
participe au G77.
Par rapport à l’Union européenne, les relations de l’Afrique du Sud avec
ce groupe reposent depuis 2004 sur l’Accord sur le Commerce, le
Développement et la Coopération (ACDC), qui comporte trois volets
(dialogue politique ; coopération et développement ; libéralisation
commerciale). L’Afrique du Sud fait également partie de l’Accord de
Cotonou entre les Etats ACP et l’Union européenne (accord de 2000 révisé en
2005).
La conclusion d’un accord de partenariat stratégique le 14 mai 2007
entre l’Union européenne et l’Afrique du Sud témoigne d’une volonté
conjointe de renforcer encore le dialogue politique (« dialogue du
Mogôbagôba ») qui s’illustre notamment par : 1) La tenue régulière de
sommets Union européenne – Afrique du Sud ; 2) la tenue de deux troïkas
ministérielles annuelles ; 3) Le maintien des conseils conjoints de coopération
existants, au niveau ministériel et/ou hauts fonctionnaires.
La politique étrangère sud-africaine a donné la priorité aux questions
régionales. Au sein de la SADC, ce pays estime que sa supériorité
économique représente une opportunité non négligeable pour l’économie
de la région de l’Afrique australe et sert de moteur aux autres Etats membres.
Enfin, la création, annoncée pour avril 2012, d’une agence de
développement ‘‘South African Development Partnership Agency’’ peut être
considérée comme l’un des vecteurs visant à accroitre l’influence et le poids
que l’Afrique du Sud compte avoir en Afrique subsaharienne.
39
Conforme à sa ligne Sud-Sud, ce pays privilégie l’alliance avec les
grands pays émergents, notamment via sa participation au forum IBSA (avec
l’Inde et le Brésil), au G77, au groupe des BASIC (qui rassemble l’Inde, le Brésil
et la Chine pour les sujets liés à la politique climatique). Le pays a aussi noué,
en août 2010, un partenariat stratégique avec la Chine, en vertu duquel
celle-ci s’engage à aider ce pays dans son développement économique
(exportations, transformation des minerais, économie verte).
L’orientation diplomatique de l’Afrique du Sud en faveur des grands
émergents apparaît particulièrement confortée par son adhésion, officialisée,
le 14 avril 2011, au groupe des BRICS, aux côtés de la Fédération de Russie,
de la Chine et de l’Inde.
Enfin, l’Afrique du Sud, déjà membre non permanent du Conseil de
sécurité des Nations unies (période 2011-2012), semble plus résolue dans sa
revendication d’un siège permanent au terme de la réforme de cette
institution.
Toutefois, s’il est vrai que l’Afrique du Sud occupe une position de
leader dans son espace économique régional, elle apparaît largement
surclassée dans la catégorie des grands pays émergents, par rapport à la
Chine, à l’Inde, à la Fédération de Russie ou au Brésil. Son PIB la place en
effet au 27ème rang mondial, loin derrière l’Inde ou le Brésil. Sa population est
largement inférieure aux puissances démographiques indienne ou chinoise,
et demeure près de trois fois inférieure à celle de la Fédération de Russie et
de quatre fois inférieure à celle du Brésil.
Sur le plan économique, l’Afrique du Sud est largement dépassée par
le BRIC. Depuis cinq ans, le rythme moyen de croissance n’est que de 2,7%
par an et le FMI prévoit une hausse du PIB de 2,5% en 2012, contre 5,5% en
Afrique subsaharienne, notamment à cause du ralentissement économique
de l’Europe, destination de plus de 1/3 des exportations sud-africaines. En
janvier 2012, l’agence de notation Fitch a dégradé la note attribuée aux
perspectives économiques du pays, qui n’arrive pas à créer suffisamment
d’emplois 33.
40
La confiance des chefs d’entreprise est au plus bas depuis deux ans. Le
niveau de criminalité, qui reste élevé, la corruption et les risques de coupure
d’électricité affectent négativement le climat des affaires. L’Afrique du Sud
souffre aussi d’un taux de création de PME qui figure parmi les plus bas du
monde. Dans une étude publiée en janvier 2012, l’Institut sur les relations
raciales en Afrique du Sud montrait également qu’à cause des ravages du
sida, le pays ne disposait que d’une population de 50,6 millions d’habitants
au lieu de 55 millions. Les jeunes, qui sont les plus productifs, sont les plus
touchés, ce qui risque d’avoir un impact négatif sur les plans économique et
social34.
2.6. La Turquie : prochaine économie émergente
2.6.1. Indicateurs socio-économiques
La Turquie, seul pays du groupe BRICST avec lequel le Maroc a un
accord de libre-échange, est un pays d'Asie de 780,6 milles km2 de
superficie, dont 3% de son territoire est situé en Europe. Elle a une population
d’environ 74 millions d’habitants, soit environ 1% de la population mondiale.
Après une baisse de 4,8% en 2009, l’activité économique a repris un
rythme soutenu en 2010 pour atteindre 735 milliards dollars, soit un taux de
croissance de 9% par rapport à 2009 et un PIB/habitant de 15 340 $. Cette
évolution est attribuée essentiellement au dynamisme de la demande
interne, avec une hausse de l’investissement et de la consommation privée.
Quant au commerce extérieur, dont le déficit a enregistré un record de 7,6%
du PIB en 2010 après 4,1% en 2009 sous l’effet d’une progression limitée des
exportations par rapport aux importations, sa contribution à la croissance a
été négative. Afin de réduire le déficit commercial, le gouvernement turc a
annoncé quelques mesures pour limiter la demande interne à travers
notamment une politique budgétaire plus restrictive (les dépenses publiques
seraient de 25,8% du PIB en 2011 après 27% du PIB en 2010).
Ayant adhéré à l’OMC le 26 mars 1995, ce pays est positionné au
33ème rang mondial des pays exportateurs de marchandises et 23ème pour
les importations35. Le commerce extérieur de biens et services a enregistré un
taux de croissance annuel moyen de 5% au cours de la période 2000-2010.
41
Le secteur des services représente 2/3 de l’activité économique, contre
24% pour le secteur industriel et 10% seulement pour l’agriculture. L'industrie
du textile est l'une des plus actives (soie, coton et laine), avec la filature et le
tissage du coton. L’Union européenne est le principal client de la Turquie.
L’Allemagne vient en tête avec 9,6% des exportations turques, suivie par la
France (6,1%), le Royaume-Uni (5,8%) et l’Italie (5,8%). Quant aux principaux
fournisseurs, la Fédération de Russie occupe le premier rang des importations
turques (14%), suivie par l’Allemagne (10%), la Chine (9%), les Etats-Unis (6,1%),
l’Italie (5,4%) et la France (5%).
La Turquie est le 6ème producteur mondial de ciment et le 6ème
exportateur d'habillement. En Europe, le pays est le 1er fabricant de
téléviseurs, le 4ème dans les pièces détachées et automobile ; le 1er
producteur d’engrais chimiques ; le 3ème producteur sidérurgique ; le 3ème
fabricant de céramique ; le 6ème fabricant de réfrigérateurs et le 4ème
marché de télécoms.
En matière d’IDE, et malgré une certaine progression, la Turquie est le
deuxième pays des BRICST, après l’Afrique du Sud, à attirer des
investissements étrangers. Après près de 1 milliard dollars en 2000, les IDE
destinés à ce pays ont augmenté pour atteindre leur maximum de 22 milliards
en 2007, avant de baisser jusqu’à 9 milliards en 2010. De leur côté, malgré leur
progression sensible au cours des dernières années, les investissements turques
à l’étranger restent limités, ne dépassant pas 1 milliard dollars en moyenne sur
la période 2000-2010.
2.6.2. Aspects géo- stratégiques
Membre fondateur de l’ONU en 1945, la Turquie ne cesse de se
rapprocher de l'Occident. Elle adhère à l’OTAN en 1952. Elle participe à
l’Union pour la Méditerranée (elle a obtenu le 6ème poste de Secrétaire
général adjoint, avec le portefeuille des "transports"). Par ailleurs, elle
participe à des institutions commerciales et financières dominées par les pays
occidentaux : membre fondateur de l’OCDE en 1960, elle devient membre
du G20 en 1999.
Fondée sur la politique du « zéro problème » et sur la doctrine de la
« profondeur stratégique », la diplomatie turque tend à la fois à améliorer ses
relations avec ses voisins et à développer une présence régionale élargie,
notamment à l’Est. Le souci de la stabilité régionale a convaincu Ankara de
chercher à entreprendre des missions de bons offices au Proche-Orient.
42
Les atouts de la Turquie dans cet espace sont nombreux : un héritage
historique et culturel partagé, des enjeux géopolitiques proches
(problématiques régionales, questions énergétiques) mais également une
religion commune avec la plupart des pays concernés. La Turquie
revendique le principe de non-ingérence et craint avant tout une
déstabilisation qui pourrait nuire à l’équilibre global du Moyen-Orient mais
aussi à ses intérêts économiques croissants dans ces pays.
Les relations de la Turquie avec l’Union européenne, malgré certains
creux, sont très anciennes et très profondes. En janvier 1996, est entré en
vigueur l’union douanière qui était prévue par l’accord d’association entre
les deux parties signé en 1963 (accord d’Ankara). En juillet 2005, la Turquie et
l’Union européenne signent le protocole additionnel à l’accord d’Ankara. La
Turquie est officiellement candidate depuis 1963 à l'entrée de l’Union
européenne (ex CEE). Les négociations pour l'entrée de la Turquie dans
cette Union sont officiellement en cours depuis 2005.
3. RELATIONS COMMERCIALES ET FINANCIERES MAROC-GROUPE
« BRICST »
Après cette présentation des aspects socio-économiques et
géostratégiques de ces six grands pays émergents, il est question, dans cette
section, de faire un bilan de l’évolution du commerce extérieur et des
investissements entre le Maroc et ces pays, pris globalement, au cours de la
période 2000-2010.
3.1. Evolution des échanges commerciaux
Le Maroc est le 69ème pays importateur mondial de biens auprès de
ce groupe. Sa part reste limitée et varie entre 0,16% et 0,17% des exportations
totales des biens pour l’ensemble de ces pays sur la période 2000-2010.
L’Algérie (42ème) et l’Egypte (52ème) importent plus que le Maroc, avec des
poids respectivement de 0,3% et 0,8%. La Tunisie par contre a une part
moindre que le Maroc (0,06%) et se positionne au 106ème rang36.
Le Maroc est, d’un autre côté, le 74ème pays fournisseur de biens
destinés aux BRICST. Sa part dans les importations globales de ces pays a
baissé entre 2000 et 2010 de 0,12% à 0,10%. Il en est de même pour l’Algérie
(58ème) et la Tunisie (104ème) dont les parts ont baissé de 0,2% à 0,23% pour
le premier et de 0,04% à 0,03% pour le second. Inversement, l’Egypte (73ème)
a vu sa part croître entre ces deux années de 0,005% à 0,11%.
43
Les échanges commerciaux du Maroc avec le BRICST ont connu une
croissance continue depuis le début des années 2000. Ils ont atteint près de
57 milliards dirhams en 2010 contre 16 milliards en 2000, soit une croissance
annuelle moyenne de près de 14% au cours de cette période contre 6,5%
pour le commerce extérieur du Maroc avec le monde. La part des BRICST
dans le commerce extérieur du Maroc a cru ainsi de moins de 8% en 2000 à
plus de 17% en 2010.
La croissance des échanges commerciaux avec ce groupe de pays
est due surtout aux importations. En effet, exceptée l’année 2009 37 , ces
dernières ont augmenté d’une manière régulière pour atteindre une valeur
de 55 milliards dirhams en 2010 contre près de 10 milliards en 2000, soit une
différence de 45 milliards.
De leur côté, avec un niveau inférieur à celui des importations, les
exportations marocaines de biens ont augmenté entre 2000 et 2010 passant
de 5,6 à 21 milliards dirhams, soit un écart de 15,4 milliards. D’un autre côté,
la part des BRICST dans les exportations globales du Maroc s’est inscrite en
hausse allant de 7% en 2000 à 14% en 2010. Cette part reste limitée par
rapport à celle concernant les importations qui a augmenté de 10 points,
passant de 8% à 18%.
Graphique 5 : Part des BRICST dans le commerce extérieur du Maroc
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
Cette évolution des échanges extérieurs a eu comme conséquence un
déficit commercial en défaveur du Maroc. Ce déficit est passé de 4,3
milliards dirhams en 2000 à 33,6 milliards en 2010 (graphique suivant). En
d’autres termes, le solde commercial du Maroc avec ce groupe de pays
s’aggrave annuellement de près de 3 milliards dirhams par an en moyenne.
0% 5% 10% 15% 20%
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Export Import
44
Graphique 6 : Balance commerciale Maroc - BRICST (millions DH)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
Le déficit commercial du Maroc est attribué principalement à la Chine,
suivie de la Fédération de Russie, de la Turquie et dans une moindre mesure
l’Afrique du Sud. Inversement, l’Inde est le seul pays avec lequel le Maroc
réalise un excédent commercial.
Graphique 7 : Balance commerciale Maroc – pays des BRICST (millions DH)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
Outre l’aggravation du déficit commercial avec les BRICST, la part de
ce groupe de pays dans le déficit commercial global du Maroc a connu une
hausse au cours de la période 2000-2010. En moyenne, et excepté l’année
2000 (10%), cette part a varié autour de 22% en moyenne.
-40 000
-30 000
-20 000
-10 000
0
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exports
Déficit commercial
Imports
-25 000
-20 000
-15 000
-10 000
-5 000
0
5 000
10 000
Chine Inde Russie Brésil Turquie Afrique du sud
2010 2000
45
Graphique 8 : Contribution des BRICST au déficit global (%)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
Autre conséquence de l’évolution du commerce extérieur du Maroc
avec le BRICST, un taux limité de couverture des importations par les
exportations marocaines. Le taux le plus élevé a été enregistré en 2000, soit
57%. Ce taux a baissé depuis cette année pour atteindre son niveau le plus
bas en 2005 (27%), avant de progresser sans toutefois dépasser 40% sur le
reste de la période.
Graphique 9 : Taux de couverture des importations par les exportations
avec les BRICS et la Turquie (%)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
Ce taux de couverture s’explique notamment par la moindre diversité
des produits à l’export qui se limitent aux phosphates et aux agrumes. A
l’inverse, les importations comportent toute une série de produits : sucre et
mais (Brésil), huile brut de pétrole (Fédération de Russie), appareils récepteurs
radio et télé (Inde), machines et appareils divers (Chine).
5% 10% 15% 20% 25% 30%
2000
2002
2004
2006
2008
2010
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
60%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
57%
36% 40%
33%
28% 27%
32% 29%
44%
28%
39%
46
3.2. Attractivité du Maroc pour les investissements directs étrangers
des BRICST
Malgré une certaine évolution positive au cours des dernières années,
les flux d’IDE attirés par le Maroc en provenance des BRICST restent limités.
Ces flux ont atteint leur maximum en 2008 totalisant un montant de 684
millions dirhams, ou 2,4% des entrées totales d’IDE, pour baisser par la suite à
181 millions en 2009 (0,7%) et 142 millions en 2010 (0,4%). Pourtant, les
investissements des BRICST au niveau international ont connu une croissance
importante pour s’établir à 148 milliards dollars en 2010. Sur ce montant, le
Maroc n’en a attiré toutefois que 17 millions dollars.
Graphique 10 : Part des BRICST dans les entrées d'IDE au Maroc
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
En fait, les IDE des BRICST n’ont commencé à s’intéresser au marché
marocain qu’à partir de l’année 2005 (Graphique 11). Ces investissements,
toutefois volatils, ont été déterminés par quelques projets sectoriels. C’est le
cas des phosphates et dérivés qui a été à l’origine de différents projets au
Maroc de certains pays comme l’Inde et le Brésil.
L’investissement le plus important a été enregistré en effet en 2007 par
le Brésil (504 millions dirhams), dans le cadre de la création par l’OCP et la
société brésilienne «Bunge Fertilizantes» d’une société commune pour la
production de fertiliseurs à Jorf Lasfar. De son côté, l’accroissement remarqué
des investissements turques à destination du Maroc, à partir de 2007, a pour
trame de fond l’accord de libre-échange entre les deux pays, entré en
vigueur en 2006.
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
47
Graphique 11 : IDE des pays des BRICST au Maroc (millions DH)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
0
100
200
300
400
500
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Inde Turquie Chine Brésil Russie Afrique du sud
48
DEUXIEME PARTIE : POTENTIEL DECOULANT D’UNE
OPTIMISATION DU POSITIONNEMENT ECONOMIQUE DU
MAROC PAR RAPPORT AU GROUPE BRICST
49
INTRODUCTION
La transformation de la géographie de la croissance mondiale
implique, en principe, de la part d’un pays quelconque de prendre les
mesures nécessaires, aussi bien sur le plan économique que politique, pour
tirer profit de cette nouvelle donne et de ‘‘s’accrocher’’ aux nouvelles
locomotives de l’économie mondiale.
Pour le cas du Maroc, ces mesures ne peuvent être envisagées
qu’après avoir établi un diagnostic des relations économiques et
institutionnelles bilatérales avec chaque pays du groupe BRICST ainsi qu’une
évaluation du potentiel de développement de ces relations. C’est l’objet de
cette partie qui, dans un premier temps, essayera de mettre en exergue les
grands traits de l’évolution future de l’économie mondiale et la place
qu’auraient les grandes puissances émergentes dans cette nouvelle
configuration internationale.
1. Contexte international : un paysage économique et
géopolitique en mutation à la faveur des BRICST
Dans les deux prochaines décennies, la mondialisation n’aura plus un
visage américain, mais consacrerait l’émergence de nouveaux acteurs
relevant du monde émergent. Au premier plan se trouve la Chine et l’Inde.
Ces deux pays, surtout la Chine, ont fait preuve d’une grande capacité de
rivaliser avec les économies développées et de se positionner comme
nouvelles puissances sur l’échiquier mondial. Il y a aussi la Russie qui, après
une phase difficile de transformation économique et politique (ex URSS), est
revenue sur le devant de la scène internationale pour devenir une grande
puissance mondiale. Le Brésil, la Turquie ainsi que l’Afrique du Sud, grâce en
particulier à leurs ressources naturelles et humaines ont enregistré des
performances économiques importantes au niveau de leurs régions. Ces
performances leur ont permis de bien se positionner au niveau international.
Le contexte mondial est caractérisé aussi par une modération de la
croissance de l’économie américaine et l’accentuation des difficultés que
connaît l’Europe au niveau de l’intégration institutionnelle et économique
ainsi qu’un vieillissement de sa population. Les tendances de long terme
indiquent que le poids de l’Union européenne dans l’économie mondiale
diminuerait de moitié d’ici à 2050 pour ne représenter que 12%. Cette
évolution est liée, outre à la démographie, au développement des autres
régions du monde, notamment l’Asie et les Amériques38.
50
L’architecture mondiale, aussi bien politique qu’économique, serait
ainsi fortement marquée par ces nouveaux acteurs. Ce groupe de pays
deviendrait le centre de gravité de l’économie mondiale.
En effet, selon le rapport prospectif « Global Trends 2025 - a Transformed
World » du ‘‘National Intelligence council’’, le monde connaîtrait d’ici l’année
2025 une véritable transition entre un modèle issu de la seconde guerre
mondiale et l'émergence d'un nouveau monde modelé par l'estompage de
différences entre pays riches et émergents39. Le monde devrait prendre un
‘‘ visage moins occidental’’. Le groupe BRICST continuerait son expansion et
des multinationales d’origine non occidentale se développeraient. Le BRICST
devrait avoir un PIB équivalent à celui des pays du G7 d'ici à 2040-2050.
De son côté, l'Europe, principal partenaire du Maroc, devra affronter
une baisse constante de sa démographie et une forte dépendance
énergétique à la Russie. De ce fait, l'Europe ne devrait pas être une puissance
militaire dans 20 ans et n’aura pas une réelle influence sur le reste du
monde40.
La part de la Chine dans le PIB mondial devrait passer à 16% en 2025 et
à 25% en 2050. La part de Chine et de l’Inde devrait être multipliée par 13
entre 2008 et 2050 ; celle des Etats-Unis, par 2 et l’Union européenne, par 1,6.
La Chine dépasserait ainsi les Etats-Unis vers 203041.
En dépassant les États-Unis, la Chine deviendrait, selon divers
organismes de prévision, la première puissance économique mondiale42. Elle
devrait être en 2025 la première puissance militaire. De son côté, l'Inde
devrait dépasser l'Italie en 2015, la France en 2020, l'Allemagne en 2022 et le
Japon en 2032. L’Asie pourrait surclasser même l’Europe au niveau de
certains secteurs technologiques.
Sur le plan démographique, la Chine et l’Inde compteront 1,5 milliard
d’habitants pour chaque pays en 2050, soit le tiers de la population
mondiale. De leur côté, le Brésil et la grande Russie seront aussi des ensembles
démographiques importants. Un problème de vieillissement de la population
sera posé, toutefois, à la Chine et au Brésil, selon les estimations des Nations
Unies, durant les prochaines décennies. En 2050, la tranche de la population
âgée de plus de 60 ans représenterait 30% de la population totale dans ces
deux pays, contre moins de 20% en Inde.
51
Par ailleurs, la classe moyenne mondiale dont l’effectif est estimé à 500
millions d’individus pourrait s’accroître, selon une étude de la Banque
Mondiale, de 740 millions supplémentaires à fin 2030. Plus de la moitié de ce
nombre serait des chinois, portant l’effectif total de cette classe à 1,2 milliard
en 2030 (soit près de 16% de la population mondiale à cette date). Les indous
et les chinois représenteraient alors 44% de cette « classe moyenne
mondiale » émergente avec une part de 38% uniquement pour les chinois43.
Sur le plan géopolitique, la Chine devrait devenir une puissance
majeure, capable d'influencer sur la politique des États d’Asie de l'Est,
notamment sur la question de Taïwan. L’Inde devrait développer une
politique de coopération dans les régions avoisinantes. Le Brésil devrait aussi
connaître une montée en puissance, ainsi que la de Russie44. L'avenir de ce
pays est, d’ailleurs, lié au cours du gaz et à sa capacité à générer d'autres
sources de richesse. Les besoins énergétiques seront en fait un facteur
important des relations internationales. Elles pousseront l'Europe à resserrer ses
liens avec la Russie, et la Chine à développer les investissements extérieurs
pour sécuriser son approvisionnement.
Il apparaît ainsi que les grands pays émergents auront un grand poids à
l’avenir au niveau de la scène politique et économique mondiale. Un pays,
comme le Maroc, devrait en tirer profit et développer ses liens avec ces
nouvelles puissances. Le développement de ces liens et les actions à prendre
ne pourront avoir lieu qu’une fois analysé les relations actuelles du Maroc
avec chacun de ces pays et dégager les forces et les insuffisances qui
caractérisent ces relations.
2. Etat des relations économiques et institutionnelles entre le
Maroc et chaque pays des BRICST
Après avoir analysé les relations commerciales et d’investissements
entre le Maroc, d’une part, et le BRICST pris globalement, d’autre part (partie
I), cette section a pour objet de faire une évaluation de ces relations par
pays pris individuellement, aussi bien sur le plan économique que politique et
institutionnel. Cette évaluation devrait dégager normalement, d’une façon
plus élaborée, les forces et les insuffisances du positionnement du Maroc par
rapport à chaque pays.
52
2.1. Maroc-Brésil : dynamique ascendante des relations politiques
mais insuffisances du niveau des échanges commerciaux
2.1.1. Relations politiques et institutionnelles
Le Maroc et le Brésil se sont toujours perçus, à travers l’optique historico-
culturelle, de l’héritage lusophone. Toutefois, les facteurs politiques,
géopolitiques et économiques semblent prendre de l’ascendant dans la
perception de chaque pays vis-à-vis de l’autre. C’est le constat établi à
travers l’analyse du discours diplomatique portant sur les relations entre les
deux pays45.
2.1.1.1. Tendances de la perception brésilienne du Maroc
Le Brésil semble ajuster sa perception du Maroc en passant d’une vision
unidimensionnelle à une vision plurielle, eu égard aux changements qui
surviennent dans le monde arabe, combinant les repères politique,
géopolitique et géoéconomique.
Sur le plan politique, le Brésil se définit comme une démocratie
multiculturelle ayant réussi une transition politique exemplaire qui, de ce fait,
ne peut que servir de modèle aux autres pays émergents46. Cette auto-
perception est un élément fondamental du discours diplomatique brésilien
qui exalte à l’extérieur le caractère démocratique et pacifique de la nation
brésilienne. Le Brésil est donc engagé dans la construction d’une image
particulière visant à le présenter comme un partenaire pour la démocratie et
une puissance politique stabilisatrice. C’est dans cette perspective que
s’inscrit la perception brésilienne du Maroc. L’analyse du discours brésilien
laisse apparaître formellement un schéma de perception qui se décline sur
trois registres :
L’histoire et la géographie, faisant du Maroc « un pays ami et aux multiples
identités : atlantique, arabe, africaine, méditerranéenne… » 47 . Dans ce
cadre, le discours brésilien place le Maroc dans le club restreint des
« démocraties multiculturelles »48 aux côtés de l’Inde et de l’Afrique du Sud.
La transition démocratique vis-à-vis de laquelle le Brésil s’est montré très
attentif, au regard des déclarations d’appui du Ministre des affaires
étrangères brésilien aux dernières réformes constitutionnelles.
La géopolitique qui définit le Maroc comme un interlocuteur de poids dans
le monde arabe, eu égard notamment à ses avancées démocratiques.
53
2.1.1.2. Perception marocaine du Brésil
Le discours diplomatique marocain met en évidence une prise de
conscience chez le décideur du fait que la politique étrangère n’est plus
uniquement structurée par des enjeux géopolitiques mais également par la
consolidation des enjeux géoéconomiques et la diversification des
partenariats, en vue de confirmer les options stratégiques du pays 49 .
Transposées aux relations maroco-brésiliennes, ces trois variables se
manifestent dans le discours diplomatique national, à travers trois repères :
la reconnaissance du rôle international du Brésil, compte tenu de son poids
économique et de son leadership en Amérique du sud. Ce positionnement
ouvre des espaces de coopération pour le Maroc qui aspire à créer les
possibilités de construction d’un monde multipolaire.
la consolidation des relations avec le Brésil, à travers le dialogue politique,
la conclusion d’un accord commercial avec le Mercosur et la valorisation
stratégique des relations transatlantique-sud50.
la formalisation avancée des relations bilatérales en organisant les réunions
de la commission mixte et en multipliant les visites officielles.
Bien que le discours diplomatique des deux pays s’inscrit dans une
dynamique ascendante, il relève pour l’instant d’une stratégie énonciative
tant la densité des relations bilatérales est réduite.
2.1.1.3. Bilan mitigé de la coopération bilatérale
Le bilan de la coopération maroco-brésilienne laisse entrevoir un
certain nombre de constats qui sont en deçà des aspirations portées par les
discours diplomatiques mutuels. Leur volonté de traduire leurs atouts
communs (histoire, géographie) en une entente transatlantique contraste
avec l’inertie du cadre institutionnel et l’insuffisance de la coopération extra-
économique.
Contrairement aux autres pays du groupe BRICST, il existe peu
d’accords de coopération entre les deux pays : - Accord aérien de 1975 ;
Accord commercial de février 1983 ; Accord de coopération scientifique,
technique et technologique de 1984 ; Accord culturel de 1984 ; Additif à
l’Accord de coopération scientifique et technique signé, en juin 1994, entre
l’OFPPT et le SENAI brésilien, concernant la formation professionnelle ; Accord
de coopération en matière de tourisme, signé en novembre 2004 ; Accord
cadre pour le commerce, signé le 26 novembre 2004, entre le Maroc et les
pays du MERCOSUR dont le Brésil est membre. Cet accord est entré en
vigueur le 23 avril 201051.
54
Un dialogue politique discontinu
Les perceptions mutuelles favorisent les conditions d’un dialogue
politique serein, qui a connu un saut qualitatif après la visite de SM le Roi
Mohammed VI au Brésil le 26 novembre 2004. Le mot clé est celui de la
convergence de vues sur les questions internationales et, particulièrement, la
situation dans le monde arabe et le continent africain. Les deux pays
souhaitent le développement d’un ordre international équilibré plutôt que
dominé par une superpuissance.
Des relations politiques axées sur le multilatéral
Les deux pays ont toujours coordonné leurs efforts en faveur d’une
approche multilatérale de la gouvernance mondiale. Le Maroc soutient la
réforme du système des Nations Unies et appuie la candidature du Brésil au
Conseil de sécurité. Les deux pays apportent systématiquement des appuis
réciproques à leur candidature respective dans les organisations
internationales.
Dans le registre de la coopération Sud-Sud, les deux pays coordonnent
leurs actions dans le cadre du Processus Afrique-Amérique du Sud (ASA), du
Processus Monde arabe-Amérique du sud (ASPA) et du Processus Zone de
Paix et de Coopération Atlantique Sud (ZPCAS). L’objectif est de favoriser un
rapprochement renforcé entre pays arabes et africains et ceux de
l’Amérique du sud.
Une position neutre sur le Sahara marocain, malgré la pression de
l’Algérie
Le Brésil ne reconnaît pas le pseudo RASD et maintient une ligne de
conduite basée sur la neutralité et la résolution pacifique du différend dans le
cadre de l’ONU. Lors du vote à l’Assemblée générale et au Conseil de
sécurité, le Brésil marque son abstention contre les projets algériens.
Pour autant, l’activisme de certains parlementaires brésiliens pro-
polisario profite à l’exercice de pression que livre l’Algérie sur le Brésil. A ce
titre, les partis socialistes d’Amérique latine ont appelé à la reconnaissance
de la RASD en marge des travaux du Parti socialiste brésilien, le 6 décembre
2011.
55
Des relations bilatérales au rythme lent
Les relations bilatérales souffrent d’un manque de dynamique qui se
manifeste à trois niveaux :
Des visites officielles occasionnelles, plus tactiques que stratégiques ;
Des accords multisectoriels signés mais pas encore entrés en vigueur ;
Absence d’un cadre de partenariat global.
Une coopération militaire inexistante
La coopération dans le domaine militaire ne relève pas du centre
d’intérêt des deux pays. Ils ne prévoient aucun échange à ce niveau, tant les
choix dans ce domaine relèvent des priorités stratégiques définies sur le long
terme. Faut-il rappeler, par ailleurs, que la coopération algéro-brésilienne
dans le secteur militaire, axée essentiellement sur l’achat de la technologie
militaire brésilienne, risque de faire pencher la balance des intérêts brésiliens
au Maghreb vers l’Algérie.
2.1.1.4. Relations humaines et culturelles
Pour conforter ces relations séculaires entre les deux communautés,
une Association d'amitié et de coopération Brésil-Maroc a vu le jour fin 2010.
Le Brésil a connu, durant ces dernières années, une affluence importante de
jeunes immigrés marocains vers ce pays, qui mettent à profit les opportunités
économiques et sociales qu'il offre. Ils sont près de 1500 Marocains établis au
Brésil, mais moins de 500, dont certains portent la nationalité brésilienne, sont
inscrits auprès des services consulaires de l'ambassade du Royaume à Brasilia.
Près de 90% est concentrée dans les villes de Rio de Janeiro, Sao Paulo et
Curitiba, alors que le reste est réparti sur les villes de Brasilia, Salvador, Manaus
et Fortaleza dans le nord.
La plupart des marocains de cette nouvelle génération exerce dans les
secteurs du commerce, de l'industrie ou des services. Les cadres supérieurs
marocains opèrent dans les domaines de l'ingénierie, de l'administration ou
encore de l'enseignement supérieur. Ils représentent ainsi une importante
communauté humaine, économique, sociale et culturelle. 52
56
2.1.2. Relations économiques et financières
2.1.2.1. Echanges commerciaux
Le Brésil est le 5ème principal pays client du Maroc et son 10ème
fournisseur de biens. Son poids dans les exportations totales du Maroc a
connu une certaine progression, passant de 1% environ en 2000 à près de 4%
en 2010 (sa part dans celles du groupe BRICST a doublé de 13% à 26%).
Graphique 12 : Part du Brésil dans le commerce extérieur du Maroc
Part dans le commerce global du Maroc Part dans le commerce Maroc-BRICST
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
Quant aux importations, le poids du Brésil dans les acquisitions totales
du Maroc à l’étranger a fluctué durant la période 2000-2010 dans une bande
[1,5% - 2,5%] pour afficher 2,2% en 2010. Par rapport aux importations des
BRICST, la part du Brésil a baissé atteignant 12% en 2010 contre 18% en 2000.
Malgré une certaine progression ces dernières années, exceptée
l’année 2009 marquée par les effets de la crise économique et financière, le
taux de couverture des importations marocaines par les exportations de biens
a toujours été en défaveur du Maroc (graphique suivant). Il y a lieu de
remarquer toutefois qu’exceptionnellement, le Maroc a pu réaliser en 2008
un taux de couverture assez important. Ce résultat a pour origine une
croissance forte des exportations de 78% par rapport à l’année 2007 due à
une hausse importante des exportations des produits de la pêche.
0% 1% 2% 3% 4% 5%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Exports Imports
0% 10% 20% 30% 40%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Exports Imports
57
Graphique 13 : Taux de couverture des importations par les exportations
avec le Brésil (%)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
Cette hausse exceptionnelle en 2008 des exportations vers le Brésil a
permis aussi au Maroc de réaliser le seul excédent commercial de la période
2000-2010, soit 2 milliards dirhams.
Graphique 14 : Balance commerciale Maroc - Brésil (millions DH)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
40%
30%
47%
68% 58% 55%
65%
94%
137%
39%
88%
-4 000
-2 000
0
2 000
4 000
6 000
8 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exports
Imports
58
Par produit, près de 3/4 des importations marocaines du Brésil sont
dominées par des produits alimentaires. La moitié est constituée de
‘‘sucre’’53. Le ‘‘mais’’, en 2ème position, représente 26% en 2010. Le Maroc a
acquis des ‘‘avions’’ pour la première fois en 2010 (environ 7%). Il importe
aussi des ‘’tracteurs agricoles’’ (2% en 2010).
Côté exportations, elles sont dominées par les ‘‘phosphates et dérivés’’.
En 2010, ces produits ont représenté 82% des exportations marocaines vers ce
pays. Il s’agit des ‘‘engrais naturels et chimiques’’ (57%) ; de ‘’l’acide
phosphorique’’ (10%) et des ‘’phosphates’’ (8%). Les ‘’produits de la pêche’’,
principalement les ‘‘sardines’’, occupent le 4ème rang avec près de 5%.
L'OCP est l'un des principaux fournisseurs du Brésil de produits phosphatés, à
travers la société brésilienne «Bunge Fertilizantes» qui est le premier
importateur, producteur et distributeur d’engrais au niveau de l'Amérique du
Sud.
Il apparait ainsi qu’un nombre réduit de biens occupe l’essentiel des
exportations marocaines (graphique suivant). Le premier représente à lui seul
plus de la moitié. Les deux premiers (2/3), les trois premiers (3/4) et les cinq
premiers (94%). Dans ce cadre, il y a lieu de signaler que le Brésil est le premier
client mondial du Maroc pour les ‘‘engrais naturels et chimiques’’ (3,2 milliards
dirhams en 2010), le 2ème pour ‘’l’acide phosphorique’’ (542 millions) et le
7ème pour les ‘’phosphates’’ (434 millions).
Graphique 15 : Poids des cinq premiers produits dans les exportations du
Maroc vers le Brésil
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
57%
66% 74%
78% 78%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
1 2 3 4 5
59
2.1.2.2. Investissements directs du Brésil au Maroc
Le Brésil est considéré comme un des pays ayant des investissements au
Maroc à la fois limités et irréguliers. Aucun projet d’investissement brésilien n’a
été réalisé entre 2001 et 2006. En 2010, ce pays a investi un montant de 1,7
million dirhams, se positionnant au 50ème rang des pays investisseurs au
Maroc. Ainsi, sur les 11,5 milliards dollars investis par le Brésil à l’étranger, le
Maroc n’en a reçu que 0,2 million.
L’investissement le plus important a été enregistré en 2007, soit 504
millions dirhams, contribuant par conséquent à 1,8% des IDE destinés au
Maroc. Cet investissement entre dans le cadre de la création par l’Office
Chérifien de Phosphates (OCP) et la société brésilienne «Bunge Fertilizantes»
d’une société commune pour la production de fertiliseurs à Jorf Lasfar.
Le partenariat, opérationnel depuis 2008, comprend une unité de
production d'acide sulfurique de 1.125.000 tonnes/an, une usine d'acide
phosphatique d'une capacité de 375.000 tonnes/an et une unité de
production de fertiliseur (300 mille tonnes/an d'engrais).
2.1.3. Evaluation des relations Maroc-Brésil
A la lumière des développements précédents, il apparaît que les
relations Maroc-Brésil n’ont pas atteint leur niveau optimal eu égard aux
potentialités existantes. Ceci est valable aussi bien sur le plan politique
qu’économico-financier.
2.1.3.1. Des relations en quête d’outils de valorisation
Des agendas stratégiques aux priorités distinctes
Le Brésil a pris de l’ascendant dans le jeu diplomatique mondial grâce
à son poids remarquable et à la réorientation stratégique de sa politique
étrangère. Il fait ainsi partie aujourd’hui du cercle restreint des pays
décideurs. Dès lors, on comprend mieux l’enjeu que peut constituer pour le
Maroc le seul Etat latino-américain ayant le statut de puissance
internationale.
60
Les relations Maroc-Brésil mettent en rapport deux pays au destin
géostratégique distinct. Le Brésil est une puissance internationale alors que le
Maroc se définit comme puissance régionale. Le Brésil est tourné vers
l’Amérique du Sud, où il entend maintenir son leadership. Le Maroc vise à
préserver son positionnement géopolitique dans l’espace arabo-africain et
méditerranéen.
Certes, les deux pays appartiennent à un espace maritime stratégique,
appelé à jouer un rôle de pont entre l’Afrique et le Monde arabe, d’un côté,
et le sous-continent américain de l’autre. Les deux pays peuvent tisser un
important partenariat stratégique. Cependant, leur agenda semble avoir des
priorités régionales qui enferment, par ricochet, leur relation bilatérale dans le
registre de la diversification des relations internationales.
Un cadre référentiel politique et juridique dépassé
Il est difficile de qualifier les relations maroco-brésiliennes de
partenariat, tant le cadre référentiel politique et juridique, qui régit leur
relation bilatérale, est anachronique. Certes, les deux pays ont conclu
plusieurs accords multisectoriels, mais aucun sur des aspects structurants un
partenariat renforcé tel qu’une déclaration stratégique, un accord en
matière d’investissement ou une coopération sécuritaire.
Absence de déclaration stratégique commune, privant les deux pays d’un
levier important de leur relation. La cadence des visites de haut niveau est
discontinue, voire déséquilibrée. La visite du chef d’Etat brésilien au Maroc
fut plusieurs fois reportée. En outre, le mécanisme institutionnel des relations
bilatérales semble également à l’arrêt ; la deuxième session de la
commission Mixte maroco-brésilienne n’a toujours pas eu lieu, après la
première qui date du 24 juin 2008, au moment où celle algéro-brésilienne
s’est réunie 4 fois depuis 2007.
Inexistence de traités bilatéraux en matière d’investissement, ce qui
explique, entre autres, les flux réduits des investissements brésiliens au
Maroc. Or, ce type d’accords qui portent sur la promotion et la protection
des investissements, de même que sur la non-double imposition, est
indispensable pour l’élargissement et la diversification d’échanges et des
investissements entre les deux pays.
Absence de coopération sécuritaire, ce qui n’est pas sans effet sur les
perspectives éventuelles d’un véritable partenariat entre les deux pays.
C’est un des leviers de la confiance qui fait défaut dans les relations
bilatérales, alors même que leur appartenance à l’océan atlantique, par
exemple, les prédispose à une coopération renforcée dans le domaine de
la sécurité et de la sureté maritime.
61
Un manque d’engagement des acteurs non étatiques
Le diagnostic des relations maroco-brésiliennes révèle aussi le manque
d'implication de façon effective et continue des acteurs non étatiques et des
grands groupes industriels et financiers de part et d'autre. Hormis, l’activité du
groupe d’amitié parlementaire Maroc-Brésil, la présence de l’OCP au Brésil et
certaines actions limitées en matière de coopération décentralisée et
culturelle, il n’existe pas une diplomatie parallèle à même de favoriser des
communautés d’intérêts pour plus de convergences de vues et de stratégie.
2.1.3.2. Potentiel d’échanges commerciaux
Le Maroc et le Brésil, pays proche du monde arabe compte tenu
notamment de quelques 10 millions de Brésiliens d’origine libanaise ou
syrienne, ont de grands potentiels d’échanges. Le Brésil dispose
d’importantes potentialités et des ressources naturelles considérables. C’est le
cas des productions primaires (agriculture, énergie) et des productions
industrielles au niveau desquelles il détient d’importants avantages
compétitifs.
De son côté, le Maroc a tous les déterminants pour l’attrait
d’entreprises commerciales et les investissements brésiliens. Il dispose pour
cela d’un climat des affaires approprié, une infrastructure qui se développe
d’une année à l’autre, des stratégies sectorielles ambitieuses, en particulier
« Maroc vert » et le « nouveau pacte industriel ».
Un des secteurs importants sur lequel mise le Maroc comme nouveau
métier du monde est l’aéronautique. Dans ce cadre, le Brésil, à travers la
compagnie ‘’Embraer’’ est le troisième plus grand constructeur aéronautique
mondial après Airbus et Boeing. Une coopération à ce niveau pourrait être
bénéfique pour les deux pays, notamment à travers la sous-traitance.
En matière de transport, une nouvelle ligne aérienne, opérée par la
Royal Air Maroc (RAM) et reliant Casablanca à Sao Paulo a été ouverte le 19
décembre 2011. Cette ligne directe devrait contribuer à établir des liens plus
étroits au niveau des secteurs économiques et touristiques, ce qui permettra
de dynamiser la coopération économique, le commerce, les investissements
et le tourisme entre les deux pays.
62
La prépondérance marocaine dans les importations de phosphates du
Brésil, l’existence de traités de libre-échange entre le Maroc et les Etats-Unis
ainsi qu’entre le Maroc et l’Union européenne, permettent en partie de
comprendre pourquoi le Marché commun du Sud (Mercosur) a entamé des
négociations avec le Maroc en novembre 2004 en vue d’établir une zone de
libre-échange progressive. Ce projet permettrait de sécuriser les achats
brésiliens d’engrais et d’ouvrir potentiellement de nouveaux débouchés aux
produits brésiliens, se servant du Maroc comme plate-forme.
2.2. Relations Maroc-Fédération de Russie : un potentiel loin
d’être totalement mobilisé
2.2.1. Cadre juridique des relations bilatérales
Les principaux accords qui régissent la coopération maroco-russe sont
les suivants54 :
Accords signés dans les années 90
Accord commercial du 15 avril 1994.
Accord portant création de la Commission mixte intergouvernementale de
Coopération Economique, Scientifique et Technique du 15 avril 1994.
Convention de non double imposition du 4 septembre 1997.
Accords signés lors de la Visite Royale à la Fédération de Russie en octobre
2002
Déclaration sur le partenariat stratégique.
Accord dans le domaine de la poste, des technologies de l'information et
des Télécommunications.
Accord sur la suppression des visas pour les corps diplomatiques et les
passeports spéciaux.
Accord entre l'Agence Spatiale Russe et le Centre Royal de Télédétection.
Accords signés lors de la visite du Président Vladimir POUTINE au Maroc en
septembre 2006
Accord de coopération dans le domaine des pêches maritimes (renouvelé
le 3 juin 2010 à Moscou).
Accord de Coopération dans le domaine du Tourisme.
Accord de Coopération dans le domaine de la Communication.
Accord dans le domaine de la Culture physique et des Sports.
63
Accord de Coopération Culturelle, Educative et Scientifique.
La Déclaration sur le Partenariat Stratégique (Moscou 2002) constitue
un véritable programme d’action pour le renforcement des relations
bilatérales et d’ouvrir de nouvelles perspectives. Elle vise à :
Enrichir et approfondir le dialogue politique à différents niveaux (Chefs
d’Etat et de gouvernement, parlementaires et hauts responsables des
Départements gouvernementaux) ; coopération décentralisée ; consultations
politiques régulières pour coordonner les positions des deux pays sur les
questions d’intérêt commun aussi bien au niveau bilatéral que multilatéral
(appui au rôle de l’ONU en matière de paix et sécurité internationales, la non-
prolifération nucléaire, la lutte anti-terroriste, le règlement pacifique des
différends…).
Renforcer et diversifier le partenariat existant en lui donnant une
nouvelle impulsion dans les secteurs traditionnels de coopération (énergie,
industrie minière et pêche) et en le faisant évoluer vers une dimension et un
contenu nouveaux à travers la réalisation de projets conjoints
d’investissements ;
Intensifier les échanges commerciaux à travers la multiplication des
contacts entre les différents opérateurs économiques et l’organisation des
manifestations commerciales ; la création des sociétés mixtes ; établir des
liens entre les réseaux bancaires, les chambres de commerce et d’industrie,
les associations et les unions professionnelles.
Encourager les contacts et la coopération entre les Universités, les
académies des Sciences, les centres de recherche, les médias, les
associations culturelles, les bibliothèques et les services d’archives.
S’agissant des relations commerciales entre le Maroc et la Fédération
de Russie, elles sont régies par un accord commercial non préférentiel (qui ne
prévoit aucune préférence commerciale en termes d'accès aux marchés des
exportations des deux pays).
Cependant, le Maroc est éligible pour bénéficier de l’accès au
Système Généralisé de Préférences de la Fédération de Russie (SGP) au titre
duquel, il bénéficie d'une exonération de 25% des droits de douane
concernant une liste de produits.
64
Il est à signaler que d’autres accords ont été signés entre les deux pays
afin de développer les échanges bilatéraux. Il s’agit essentiellement de
l’accord signé en 1999 dans le domaine de l’agriculture. Ce dernier a pour
objectif principal l’encouragement de l’initiative privée en vue de
promouvoir le partenariat et les échanges commerciaux de produits
agricoles.
En ce qui concerne la question du Sahara marocain, la Fédération de
Russie prône une solution politique, négociée, définitive et avalisée par le
Conseil de Sécurité.
2.2.2. Relations commerciales
Avec des importations de marchandises de 11,3 milliards dirhams en
2010 et des exportations de 1,7 milliards dirhams, la Fédération de Russie est le
8ème principal pays fournisseur et le 17ème pays client du Maroc.
L’évolution du commerce extérieur entre les deux pays a été marquée
par une forte croissance des importations. Ces dernières ont atteint plus de 16
milliards dirhams en 2008 contre 2,7 milliards en 2000, avant de baisser à 11,3
milliards en 2010.
Cette évolution a engendré un repli du poids de la Fédération de
Russie dans les importations totales du Maroc de 7% en 2008 à 3,8% en 2010,
contre 2,2% en début de période.
Par rapport au groupe BRICST, la part de la Fédération de Russie a
connu aussi une baisse, atteignant 20% en 2010 contre 27% en 2000. De leur
côté, les exportations vers la Fédération de Russie sont passées de 644 millions
dirhams en 2000 à 1,7 milliard en 2010, ce qui a permis de relever le poids de
la Fédération de Russie dans les exportations marocaines de 0,8% en 2000 à
1,3% en 2010.
Quant à la part de la Fédération de Russie dans les exportations du
Maroc vers le BRICST, elle est restée, malgré quelques hausses, environ la
même qu’en 2010 (12%).
65
Graphique 15 : Part de la Russie dans le commerce extérieur du Maroc
Part dans le commerce global du Maroc Part dans le commerce Maroc-BRICST
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
L’évolution plus importante de la valeur des importations marocaines
de la Fédération de Russie par rapport à celle des exportations vers ce pays a
donné lieu à un taux de couverture qui n’a pas dépassé les 24% au cours de
la période 2000-2010. Ce taux a atteint son niveau le plus bas en 2004 (8%) et
a terminé la période avec 15%.
Graphique 16 : Taux de couverture des importations par les exportations avec
la Fédération de Russie (%)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
La différence du rythme de croissance de la valeur des importations et
des exportations avec la Fédération de Russie a entraîné un déficit
commercial en défaveur du Maroc. Ce déficit s’est amplifié à partir de
l’année 2003 pour atteindre 14 milliards dirhams en 2008 avant de se replier
vers la fin de période à 9,5 milliards (graphique suivant). Il contribue par
conséquent à près de 28% du déficit commercial du Maroc avec le BRICST et
à 6% du déficit global avec le monde.
0% 2% 4% 6%
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Exports Imports 0% 20% 40% 60%
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Imports Exports
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
66
Graphique 17 : Balance commerciale Maroc - Fédération de Russie (millions
DH)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
Pour ce qui est des principaux produits importés par le Maroc de la
Fédération de Russie, malgré une baisse au cours des dernières années,
‘’l’huile brute de pétrole’’ occupe le 1er rang (33% en 2010 contre 65% en
2006 et 2007). Le Maroc a commencé à importer le ‘’gas oïl et fuel oïl’’ dont
la part dans les importations a augmenté pour occuper le 2ème rang en 2010
(21%). Le ‘’soufre brut’’ (15%) ; le ‘‘fer et acier en blooms et ébauches’’
(11%) ; ‘‘l’houille crue, agglomérés et coke’’ (10%).
Quant aux principaux produits exportés par le Maroc vers la Fédération
de Russie, la part de lion est constituée d’agrumes (70% environ). Il s’agit des
‘’clémentines’’ qui représentent à eux seuls 48% et les ‘’oranges’’ (22%). La
‘’farine et poudre de poisson’’ (10%) ; la ‘‘tôle’’ (7%), les ‘’poissons frais, salés,
séchés ou fumés’’ (3%) et les ‘’tomates fraîches’’ (3%).
Il apparait ainsi qu’un nombre réduit de biens occupe l’essentiel des
exportations marocaines (graphique suivant). Le premier produit représente à
lui seul près de la moitié. Les trois premiers (2/3) et les cinq premiers (3/4). Il y a
lieu de signaler aussi que la Fédération de Russie est le premier client mondial
du Maroc pour les agrumes (1,2 milliards dirhams en 2010) et pour les tomates
fraiches (48,3 millions dirhams). Elle est aussi 7ème mondialement en ce qui
concerne les exportations marocaines de poissons (49 millions dirhams).
-15 000
-10 000
-5 000
0
5 000
10 000
15 000
20 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exports Imports
67
Graphique 18 : Part cumulée des 10 premiers produits exportés
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
Il y a lieu de souligner qu’au niveau des services, une dynamique
particulière semble s’instaurer, avec une progression soutenue des recettes
touristiques, suite à la suppression par le Maroc des formalités de visas pour les
ressortissants russes en 2005. Ces recettes ne représentent, toutefois, que 3%
environ des recettes touristiques totales du Maroc.
2.2.3. Investissements directs russes au Maroc
Les investissements directs de la Fédération de Russie au Maroc sont en
général très limités. La meilleure performance a été enregistrée en 2008 avec
une valeur de 7,8 millions dirhams ou 0,03% du total des IDE destinés au
Maroc. Ce montant a été affecté, comme la plupart des autres
investissements russes, au secteur touristique.
Ainsi, au moment où le Maroc n’attire que des montants réduits
d’investissements russes, ce pays est devenu une source importante d’IDE à
l’étranger. En 2010, par exemple, sur les 50 milliards dollars d’investissements
directs russes dans le monde, le Maroc n’en a reçu qu’environ 0,1 million
dollars. Un tel montant demeure très insuffisant au regard des potentialités
offertes par le Maroc et de l’engagement extérieur de la Fédération de
Russie au cours des dernières années.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
48%
58%
66% 72% 75% 78% 79% 80% 82% 82%
68
2.2.4. Potentiel des échanges
Malgré une certaine amélioration dans les relations Maroc-Fédération
de Russie, elles n’ont pas encore atteint le niveau qui reflète les potentialités
des deux pays et leur potentiel de commerce et d’investissement. Le Maroc
et la Fédération de Russie disposent de grandes ressources. De plus, il n’y a
pas de similitude entre les produits marocains et ceux russes, ce qui constitue
un déterminant important en faveur du développement des échanges
commerciaux entre les deux pays et ne plus se concentrer sur les exportations
essentiellement d’agrumes par le Maroc et les importations de produits
énergétiques en provenance de la Fédération de Russie.
Comme pour les agrumes, d’autres produits agro-alimentaires (huile
d’olives, d’argan, fruits, légumes, …) peuvent faire l’objet de renforcement
des exportations du Maroc vers la Fédération de Russie. L’agriculture
représente une part limitée dans l’activité économique (moins de 5%), faisant
de ce pays l’un des grands importateurs de produits agricoles.
Le Maroc dispose même de forts potentiels pour certains produits dont il
est un grand exportateur vers ce pays. A titre d’exemple, le commerce
potentiel pour les ‘’Mandarines et clémentines’’ (1/5 des importations russes
en 2010 proviennent du Maroc) est de plus de 150 millions dollars. Le potentiel
de commerce pour les ‘’ Oranges fraiches ou sèches’’ est de 75 millions
dollars55.
D’autres secteurs, comme les phosphates et dérivés ainsi que les
produits de la pêche, pour lesquels le Maroc a des avantages comparatifs,
constituent des créneaux potentiels de commerce entre les deux pays. De
son côté, le Maroc pourrait profiter de l’expérience russe et de son savoir-
faire, en particulier dans les domaines de l’énergie, de la recherche
pétrolière, de la formation technique et scientifique, …
Le tourisme est un autre secteur aussi important qui peut dynamiser les
relations aussi bien économiques que culturelles entre les deux pays. En effet,
la Fédération de Russie est devenue au cours des dernières années un des
grands pays émetteurs en matière de tourisme. En même temps, le Maroc a
mis en place une stratégie touristique « Maroc 2020 » pour l’attrait d’un
nombre important de touristes étrangers.
69
La promotion touristique du Maroc au niveau de la Fédération de
Russie permettrait non seulement, sur le plan financier, de drainer plus de
recettes en devises et, sur le plan culturel, de dynamiser les relations entre les
deux peuples, mais également de permettre aux opérateurs russes de
découvrir les potentialités du Maroc en matière économique et
d’investissement.
De son côté, le positionnement géostratégique du Maroc pourrait
attirer les entreprises russes pour s’installer et investir au Maroc et exporter leurs
produits vers les pays avec lesquels le Maroc a conclu des accords de libre-
échange, profitant, par conséquent, de l’accès préférentiel à ces marchés.
2.3. Maroc-Inde : des relations bilatérales en émergence
Il est difficile de qualifier les relations maroco-indiennes de stratégiques.
Les deux pays éprouvent encore des difficultés à les rehausser au stade de
partenariat pour des raisons géoéconomiques (les échanges sont dominés
par le phosphate et ses dérivés) et géostratégiques (la centralité des
problèmes de voisinage dans l’agenda stratégique des deux pays).
L’histoire des relations maroco-indiennes a connu de nombreuses
vicissitudes depuis l’indépendance du Maroc 56 . La période 1999-2011 est
particulièrement marquée par une relance consacrée des échanges au
regard de la visité royale en Inde, en février 2001 et celle du Premier ministre
indien au Maroc, en décembre 2004. Ces relations semblent présenter trois
caractéristiques : le poids des priorités stratégiques des deux pays, les
paradoxes de la coopération bilatérale, la nécessité d’un nouveau cadre
juridique et institutionnel.
2.3.1. Charnière stratégique des relations institutionnelles maroco-indiennes
La priorité affichée de la politique étrangère de l’Inde est de garantir
les conditions d’un positionnement régional favorable, d’assurer le
développement économique du pays, à travers la multiplicité des
partenariats et d’être présente dans les instances internationales et dans la
coopération Sud-Sud57.
Dans ce cadre, l’Inde défend son modèle politique dans le cadre du
trinôme des démocraties multiculturelles, avec l’Afrique du Sud et le Brésil58.
Quant aux relations avec le Maghreb, par exemple, l’Inde marque une
préférence pour le Maroc, avec lequel elle entretient des relations axées sur
le commerce de phosphate et ses dérivés.
70
De son côté, le Maroc poursuit depuis 1999 une politique étrangère
équilibrée et proactive. Elle répond à une logique claire d’égalisation des
rapports d’interdépendance et de renforcement du statut de puissance
maghrébine auprès du rival régional algérien ainsi qu’auprès des acteurs
globaux. Le Maroc a besoin de l’Inde, ne serait-ce que pour entretenir ses
attributs de puissance et de renforcer sa présence dans les relations Sud-Sud.
Le nouveau palier démocratique atteint par le Maroc en 2011 pourrait servir
davantage la diplomatie marocaine.
Les relations bilatérales entre les deux pays ont été marquées par la
consolidation des acquis politiques avec l’Inde, notamment, le retrait de la
reconnaissance de la pseudo « rasd » par le gouvernement indien, le 26 juin
2000. Cette position intervient au moment où ce pays entamait une profonde
refonte de sa politique étrangère vers une lecture pragmatique du Monde.
Dès lors, la défense des intérêts géoéconomiques et géopolitiques se
substituent aux principes tiers-mondistes de l’ordre bipolaire.
Dans cette optique, la position de l’Inde semble être dictée tant par
des considérations politiques qu’économiques ; dans le premier cas, ce pays
bénéficierait du soutien d’un acteur influent au sein de l'Organisation de la
Conférence Islamique par rapport au conflit du Cachemire. Ce soutien s’est
réitéré, par ailleurs, avec l’appui du Maroc à la candidature de l’Inde au
siège de membre permanent du Conseil de Sécurité. Sur le plan
économique, l’Inde a besoin du phosphate marocain et de ses dérivés pour
appuyer son développement économique et relancer son agriculture dans
un pays où la population augmente de 19 millions d’individus par an.
Sur le plan politique et diplomatique, le Maroc et l'Inde semblent
exprimer le souhait d’une coordination plus étroite tant au niveau des
Organisations internationales que des forums mondiaux. Certaines positions
diplomatiques indiennes sur la réforme des institutions internationales et sur les
négociations commerciales de l’OMC sont d’ailleurs conformes aux positions
marocaines.
Il y a lieu de souligner, par ailleurs, que la coopération militaire avec
l’Inde est quasi-inexistante. Comme dans le cas des relations Maroc-Brésil, le
domaine militaire ne relève pas du centre d’intérêt des relations Maroc-Inde.
Les relations entre le Maroc et l'Inde, qui ont connu un saut qualitatif depuis la
visite historique effectuée par SM le Roi Mohammed VI en février 2001 à New
Delhi, ont été rehaussées par la signature de plusieurs accords de
coopération dans les domaines politique, économique, commercial et
culturel (voir annexe).
71
2.3.2. Echanges commerciaux Maroc-Inde
L’Inde est le 3ème principal pays client (1er parmi le BRICST) et le
15ème fournisseur de biens pour le Maroc. C’est aussi le seul pays du groupe
BRICST avec lequel le Maroc réalise un excédent commercial. Avec plus de 9
milliards dirhams en 2010, les exportations vers ce pays ont presque triplé par
rapport à l’année 2000. La part de l’Inde dans les exportations totales s’est
améliorée au cours de cette période passant de 4,2% à 6,1%. Malgré une
baisse, le poids de ce pays dans les exportations du Maroc vers le BRICST
reste dominant (42%).
De leur côté, les importations se sont inscrites en hausse pour atteindre
4,9 milliards dirhams en 2010 contre 570 millions en 2000. En dépit de cette
hausse, le poids de l’Inde demeure réduit dans les importations aussi bien
globales (1,6% en 2010 contre 0,5% en 2000) qu’en provenance des BRICST
(9% contre 6%).
Graphique 19 : Part de l’Inde dans le commerce extérieur du Maroc
Commerce global du Maroc Commerce du Maroc avec les BRICST
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
La croissance plus importante des exportations de biens vers l’Inde a
permis de couvrir largement les importations en provenance de ce pays.
Ceci n’empêche pas de remarquer que cette couverture a connu une
baisse au cours des dernières années. Le Maroc n’exporte en effet que près
de deux fois la valeur de ces importations de ce pays en 2010, contre près de
six fois en 2000.
0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Exports Imports0% 20% 40% 60% 80%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Exports Imports
72
Graphique 20 : Taux de couverture des importations par les exportations (%)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
La différence du rythme et de la valeur des importations et des
exportations avec l’Inde a permis au Maroc de dégager un excédent
commercial au cours de toute la période. Cet excédent a varié entre plus de
1 milliard dirhams en 2003 à près de 8 milliards en 2008 (graphique suivant).
L’excédent remarquable en cette année s’explique principalement par les
ventes exceptionnelles par le Maroc d’acide phosphorique (9,1 milliards
dirhams en 2008 contre 4 ,1 milliards en 2007).
Graphique 21 : Balance commerciale Maroc - Inde (millions DH)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
La majorité des exportations marocaines vers l’Inde est constituée de
phosphates et dérivés. En 2010, ces produits ont représenté 96% des
exportations totales. Il s’agit de l’acide phosphorique (64%) ; des engrais
naturels et chimiques (23%) et des phosphates (8%).
578%
365%
298%
167%
275% 294% 276%
189%
386%
183% 186%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exports
Imports
Excédent
73
Représentant l’essentiel des ventes globales vers ce pays, ces produits
peuvent constituer un risque pour les exportations dans le cas d’une chute
des cours au niveau international ou d’une conjoncture économique
défavorable dans ce pays.
Il y a lieu de signaler que l’Inde est le premier pays au niveau mondial
vers lequel le Maroc exporte de l’acide phosphorique (5,7 milliards dirhams
en 2010). Elle est aussi le deuxième client mondial au niveau des ‘’engrais
naturels et chimiques’’ (2,1 milliards) et des ‘’phosphates’’ (754 millions). Elle
se positionne aussi au 3ème rang pour les ‘‘déchets et débris de cuivre’’ (83,4
millions).
Pour ce qui est des importations, les produits les plus importants sont les
‘’machines et appareils divers’’ (10%) ; les ‘’appareils, récepteurs radio et
télévision’’ (10%) ; le ‘’Thé’’ (4%) ; les ‘’voitures de tourisme’’ (3,4%) ; le
‘‘matériel à broyer, à agglomérer’’ (3,2%) ; les ‘‘tissus de fibres synthétiques et
artificielles’’ (2,7%) ; les ‘’tracteurs agricoles’’ (1%) ; … Il y a lieu de remarquer
que le Maroc a commencé à importer des quantités importantes de ‘’gas oil
et fuels oïl’’ à partir de 2009. En cette année, ce produit a représenté 16% des
importations en provenance de l’Inde. Cette part a atteint 38% en 2010 pour
devenir le premier produit, en valeur, importé par le Maroc de ce pays59.
2.3.3. Investissements directs de l’Inde au Maroc
Les investissements de l’Inde au Maroc sont en général limités et
irréguliers. Le montant le plus élevé a été enregistré en 2005, soit 183,6 millions
dirhams ou 0,7% des flux d’IDE reçus par le Maroc cette année. Ils sont répartis
entre différents secteurs tels que les industries chimiques, le montage de
véhicules et l’offshoring.
Pour les autres années, les flux d’IDE ont été généralement réduits, ne
dépassant pas 0,4% du total des entrées d’IDE. Il y a lieu de signaler dans ce
cadre un certain nombre d’opérations d’investissements effectuées par
certaines entreprises indiennes au Maroc. Il s’agit notamment de :
investissements au Maroc en 1997 et en 1998 (80 et 45,9 millions dirhams
respectivement) dans le cadre de l’Accord de partenariat signé le 17 mars
1997 entre l’OCP et la Société indienne «Chambal Fertilizers and Chemical »
du groupe BIRLA pour la production de dérivés de phosphates à Jorf Lasfar.
(1 million de tonnes d’acide sulfurique et 330.000 tonnes d’acide
phosphorique par an). L’investissement qui est réalisé conjointement par les
deux parties est estimé à 230 millions dollars et permettra d’exporter
régulièrement des dérivés de phosphates vers ce pays.
74
l‘Accord, signé en février 2000, entre le Groupe ONA et le Groupe indien
OBEROI portant sur un investissement de 100 millions dollars en matière
d’infrastructure touristique au Maroc (construction de 5 hôtels).
la convention d’investissement, signée le 13 juin 2006, entre le gouvernement
marocain et Tata Motors, qui porte sur la réalisation à Casablanca d’un projet
de montage et d’assemblage d’autobus et d’autocars pour un montant de
225 millions dirhams. La capacité de production est estimée à 2500 véhicules
par an.
la convention signée avec le groupe indien ‘‘TATA Consultancy Services
(TCS)’’, à l’occasion du la 4ème édition des Intégrales de l’investissement qui
s’est déroulée en 2006 à Rabat. Cette convention porte sur la mise en place
au Maroc d’un "delivery center" pour l’Europe francophone et hispanophone
en développant des activités d’offshoring.
2.3.4. Coopération culturelle, scientifique et technique
Les relations de coopération culturelle entre le Maroc et l’Inde sont
régies par l’Accord culturel, signé à Rabat le 12 janvier 1981, et entré en
vigueur le 10 mars 1983. Cet accord a fait l’objet d’un premier Programme
d’application au titre des années 1984-1986, et d’un second Programme dit
d’échanges culturels pour la période 2001–2003, portant sur l’enseignement
supérieur, l’éducation nationale, les arts et la culture, la jeunesse, les sports et
la communication60.
Dans le domaine de la formation, L’Inde a émis un nombre
appréciable de bourses et de stages en faveur du Maroc, dans le cadre du
Programme indien pour la coopération technique et économique (ITEC).
D’un autre côté, Le Maroc et l’Inde ont un partenariat mutuellement
bénéfique et diversifié, principalement en Afrique, dans le cadre de la
coopération tripartite. Outre l'agriculture, les transports, la santé et la
biotechnologie, ce partenariat concerne aussi le domaine culturel à travers
des programmes dans le domaine de l'éducation.
2.3.5. Un potentiel de relations bilatérales à exploiter
Malgré des relations en émergence entre le Maroc et l’Inde, elles
restent en deçà des potentialités dont disposent les deux pays. des marges
de progrès importantes et de grandes opportunités offertes existent, en effet,
de part et d’autre
75
Tout d’abord, la situation géographique du Maroc peut constituer pour
une puissance globale future, comme l’Inde, un atout pour faciliter et assurer
son accès à l’Afrique de l’ouest et à l’Amérique latine. Les accords de libre-
échange entre notre pays et l’Union européenne d’une part et les Etats-Unis,
d’autre part, est un autre déterminant pour l’Inde afin de profiter des
avantages permis par ces accords pour faire du Maroc une plate-forme
d’export vers ces deux grandes régions
L’expérience importante de l’Inde dans certains secteurs peut être à
l’origine d’un attrait d’investissements de ce pays vers la Maroc et dynamiser
le commerce extérieur entre les deux pays. La logistique est un domaine
important qui peut attirer les investissements de l’Inde, notamment dans les
ports et les chemins de fer.
La pêche maritime est un autre secteur au niveau duquel l’Inde a
beaucoup d’expérience. Avec la stratégie mise en place par le Maroc pour
dynamiser ce secteur et le potentiel non négligeable d’augmentation des
échanges, des synergies positives pourraient être obtenues, notamment à
travers le développement des joint-ventures et l’expansion des
investissements croisés dans les deux économies.
L’expérience agricole et de maîtrise de l’eau par l’Inde (plan du
système fluvial) sont intéressants pour le Maroc et pourrait s’arrimer à celle
marocaine au niveau des engrais afin de mettre en place une stratégie
commune de sécurité alimentaire. L'Inde, s’agit-il de le rappeler, premier
importateur mondial de phosphate et d'acide phosphorique, a importé près
de 53 millions de tonnes de produits d'engrais en 2010.
Dans ce cadre, il y a lieu de signaler que certains pays constituent une
menace pour le Maroc au niveau de ce secteur. C’est le cas de l’Arabie
Saoudite qui risque de devenir dans les prochaines années un grand
concurrent en matière de phosphates, en Asie, en particulier l’Inde. L’Arabie
Saoudite, qui est à la recherche de diversification de son économie, dispose
en effet de potentialités phosphatières immenses et exploitables à ciel ouvert,
jointes à l’énergie et au souffre abondants.
76
Le développement des relations économiques bilatérales, à travers
notamment ces domaines qui peuvent faire l’objet d’échanges
commerciaux et d’investissements, reste tributaire des efforts entrepris aussi
bien par des entreprises marocaines que des pouvoirs publics. Les entreprises
marocaines, aspirant à réaliser des projets communs avec des partenaires en
Inde, ont intérêt à profiter et à s’inspirer de l’expérience réussie de l’OCP au
niveau de ce pays. Les pouvoirs publics doivent jouer pour cela un rôle plus
important en matière de facilitation des affaires, de promotion et de
diplomatie économique.
2.4. Relations Maroc-Chine : une coopération en progression
continue
2.4.1. Relations politiques et institutionnelles
Malgré la grande distance géographique qui sépare le Maroc et la
Chine, les liens entre les deux pays sont anciens. Les relations diplomatiques
ont été établies en 1958. Depuis, ces relations se sont développées, surtout
ces dernières années, sans atteindre toutefois les potentialités des deux pays.
2.4.1.1. Un dialogue politique constructif pour une meilleure convergence des
positions diplomatiques
Le Maroc et la Chine ont toujours eu un dialogue politique informel. Ce
n’est qu’en 2011 qu’ils ont décidé d’institutionnaliser les consultations
politiques, à travers l’établissement d’une Commission de haut niveau
présidée par les ministres des Affaires étrangères des deux pays. "Aujourd'hui,
nous avons décidé d'inscrire dorénavant nos relations bilatérales dans le
cadre d'un partenariat stratégique institutionnalisé. Il s'agit d'une étape
nouvelle et significative pour les relations de confiance entre les deux pays"61.
La Chine suscite l’intérêt particulier de la diplomatie marocaine en
raison de son statut de membre permanent du Conseil de Sécurité. Les
soutiens mutuels et la coordination entre les deux pays au sein des instances
internationales font partie des piliers des relations sino-marocaines. Le soutien
de la Chine à la candidature du Maroc pour occuper un siège non
permanent au Conseil de sécurité en est une des parfaites illustrations.
77
La Chine, qui ne reconnaît pas la prétendue « rasd », apporte son appui
à une solution politique juste et durable du conflit du Sahara. La position de la
Chine concernant cette question prend en fait deux formes : (1) l’abstention
au vote dans les instances onusiennes ou la non-participation aux réunions,
par exemple, de la 4ème commission et (2) l’intermédiation pour la résolution
du conflit lors de la tenue du 3ème forum sino-africain en 2006. Le 1er Ministre
chinois, Wen Jiabao, a déclaré que son pays « est prêt à jouer un rôle positif
pour le règlement de la question du Sahara ». Empreinte d’un grand
pragmatisme, cette proposition vise en priorité à maintenir un équilibre non
seulement dans la position de la Chine, mais également dans sa politique
maghrébine.
De son côté, même s’il a des échanges commerciaux avec Taiwan à
travers le « Taiwan Trade office » présent à Casablanca avec l’accord tacite
de la Chine, le Maroc ne reconnaît pas ce pays et apporte son appui entier
à la Chine.
2.4.1.2. Des relations bilatérales denses et diversifiées
Les relations bilatérales se distinguent, d’une manière générale, par
quatre aspects essentiels :
L’accroissement des échanges de visites de très haut niveau,
permettant d’entretenir une concertation politique et économique
entre les deux pays. On note, pour la période allant de 1999 à
201062, trois visites des deux chefs d’Etat : celle du président chinois
Jiang Zemin au Maroc en octobre 1999 ; la visite de Sa Majesté le Roi
Mohammed VI en Chine en février 2002 et la visite d’Etat au Maroc
du Président Hu Jintao, du 24 au 26 avril 2006. Au niveau ministériel,
une vingtaine de visites du côté marocain et une trentaine du côté
chinois.
La même tendance est remarquée au niveau des accords bilatéraux.
Le cadre juridique qui régit les relations entre le Maroc et la Chine a été
renforcé entre 1999 et 2011. Les deux pays ont signé et renouvelé environ 24
actes conventionnels répartis par ordre de priorité : 5 dans les secteurs liés à
l’économie, au commerce et à l’investissement ; 3 dans les domaines
techniques (agriculture, mines, équipement et travaux publics) ; 3 dans les
secteurs de l’éducation et la culture ; 2 dans le transport ; 2 dans le tourisme ;
2 dans la coopération décentralisée ; 2 dans le financement et l’aide ; 1
accord sur chacun des aspects suivants : consultation politique, santé, justice,
jeunesse et sport.
78
A souligner également que la Chine a accordé au Maroc le statut de
destination approuvée, le 26 avril 2006. En 2011, une dizaine d’accords et de
contrats ont été signés dans les domaines du financement des autoroutes, de
la coopération décentralisée et de la formation.
La coopération militaire est en phase de construction. Cette
coopération porte moins sur l’achat d’armement chinois que sur
l’aide de l’armée chinoise dans des domaines relevant de la
formation militaire ou de la technologie. Des échanges de visites de
haut niveau ont eu lieu entre les deux pays. Une délégation militaire
marocaine, présidée par l’inspecteur général des Forces Armées
Royales Abdelaziz Bennani, s’est rendue en Chine, les 14 et 15 juin
2007. De son côté, une délégation militaire chinoise, conduite par le
Général d'Armée Sun Zhongtong, Chef adjoint du Département
Général de Politique de l'Armée populaire de Libération de Chine, a
effectué une visite au Maroc, du 2 au 6 novembre 2008.
L’élargissement continu du cadre de la coopération bilatérale à de
nouveaux domaines : technologie nouvelle, énergie renouvelable,
sciences de la communication.
D’une manière générale, plusieurs accords de coopération lient le
Maroc à la Chine (voir annexe)
2.4.2. Relations commerciales entre le Maroc et la Chine
2.4.2.1. Bilan de la coopération commerciale
Les actions de promotion de la coopération bilatérale effectuées de
part et d’autre, durant les dernières années sont nombreuses dont :
Du côté chinois
Mise en place, à l’occasion de la visite au Maroc du ministre chinois du
commerce en février 2011, d’un comité technique d’experts des deux
pays chargé du suivi de la concrétisation des actions de coopération et
de partenariat dégagées lors des précédentes visites des hauts
responsables des deux pays.
Développement d’un partenariat commercial et d’investissement en
matière de valorisation des phosphates et dérivés.
Amélioration de l’accès des produits marocains au marché chinois,
notamment à travers la simplification des procédures et l’offre
d’assistance technique sur les méthodes de pénétration de ce marché.
79
Poursuite des concertations avec les autorités marocaines concernées
pour la mise en place au Maroc d’une zone industrielle réservée aux
investisseurs chinois.
Renforcement de la concertation et de la coordination de la position des
deux pays sur le plan régional et multilatéral en matière de politique
commerciale.
Visite au Maroc du vice-ministre chinois du commerce, du 18 au 21 mars
2009, à la tête d’une délégation représentant les différents départements
ministériels chinois et les opérateurs privés des secteurs prioritaires
notamment l’informatique, l’électromécanique, le textile et l’énergie
solaire. Le but était d’établir un partenariat économique et accroître les
relations commerciales entre le Maroc et la Chine.
Tenue d’une table ronde, à Casablanca le 5 juin 2007, sur « la
coopération économique et commerciale maroco-chinoise », organisée
par le Ministère du Commerce Extérieur et de la Coopération
Economique de la région de GOANG DONG en Chine. Le Gouvernement
Chinois a accordé au Maroc, à cette occasion, un don de 10 millions
Yuans pour financer des projets de coopération technique entre les deux
pays notamment dans les domaines du sport et de la pêche maritime.
Du côté marocain
Visite en Chine du 16 au 20 janvier 2006 d’une délégation d’hommes
d’affaires marocains opérant dans le secteur du textile-habillement et la
participation à l'exposition « Stonetech 2007 », spécialisée dans les
activités de transformation du marbre, du 4 au 7 mars 2007.
Visite ministérielle en Chine à la tête d’une délégation d’opérateurs privés
marocains du 11 au 16 octobre 2009. Cette visite s’est déroulée en trois
étapes dans les villes suivantes : Beijing (Pékin), Guangzhou (Canton) et
Hong Kong Chine. Les entretiens ont abouti à l’adoption d’un programme
de travail conjoint prévoyant les actions suivantes :
L’application intégrale des accords d’ententes signés entre l’OCP et
l’agence gouvernementale chinoise « Sinofert », portant sur
l’approvisionnement de 750.000 tonnes/an d’engrais DAP63.
L’exploitation de l’offre d’investissement dans la plate-forme de Jorf Lasfar
lancée par le Groupe OCP sous le nom de « JPH : Jorf Phosphate Hub »
pour la valorisation des engrais.
La programmation de séminaires animés par des experts du Conseil
Chinois de Promotion du Commerce International (CCPIT) sur des
thématiques se rapportant à l’accès au marché chinois pour les
entreprises marocaines.
80
Faire bénéficier le Maroc de conditions avantageuses d’exposition dans
la Foire d’import et d’export de Chine située dans la ville de Canton :
réduction sur les prix de location des espaces d’exposition, gratuité de la
location des salles, services et matériel relatifs à l’organisation de
conférences sur la promotion du Maroc (investissement et commerce).
2.4.2.2. Amplification du déficit commercial
Avec des importations de marchandises de 25 milliards dirhams en 2010
et des exportations de 2,1 milliards, la Chine est le 3ème principal pays
fournisseur et le 15ème pays client du Maroc.
L’évolution du commerce extérieur a été marquée par une forte croissance
des importations par rapport aux exportations. Ces dernières ont augmenté
de 370 millions dirhams en 2000 à 2,1 milliards en 2010. Leur poids dans les
exportations totales du Maroc a progressé entre ces deux années de 0,5% à
1,4%. Leur part dans les exportations vers le BRICST est passée de 7% à 10%.
Graphique 22 : Part de la Chine dans le commerce extérieur du Maroc
Part dans le commerce global du Maroc Part dans le commerce Maroc-BRICST
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
De leur côté, les importations provenant de la Chine ont atteint 25
milliards dirhams en 2010 contre 2,8 milliards en 2000. Elles contribuent par
conséquent à 8,4% des importations du Maroc contre 2,3% en 2000. Elles
représentent, d’un autre côté, 45% des importations nationales émanant des
BRICST contre 29% en 2000.
0% 2% 4% 6% 8% 10%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Exports Imports0% 10% 20% 30% 40% 50%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Exports Imports
81
L’évolution disproportionnée des importations et des exportations avec
la Chine est reflétée à travers le taux de couverture. Ce dernier n’a cessé de
se dégrader au fil des années pour atteindre 8% en 2010 contre 13% en 2000.
Graphique 23 : Taux de couverture des importations par les exportations avec
la Chine (%)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
La différence du rythme et de la valeur des importations et des
exportations avec la Chine a entraîné un déficit commercial en défaveur du
Maroc (graphique suivant). Ce déficit qui était de 2,5 milliards en 2000 s’est
aggravé en particulier depuis 2004 pour atteindre près de 23 milliards en 2010,
soit 2 milliards environ par an en moyenne. Le solde commercial avec la
Chine contribue par conséquent à près de 70% du déficit commercial du
Maroc avec les BRICST et à 15% du déficit global du Maroc avec le monde.
Graphique 24 : Balance commerciale Maroc - Chine (millions DH)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
13% 12%
8%
14%
7% 7% 9%
6% 7% 6%
8%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
-25 000
-15 000
-5 000
5 000
15 000
25 000
35 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exports
Imports
82
D’une manière générale, la plupart des exportations marocaines vers la
Chine est dominée par les produits miniers. Les premiers produits exportés par
le Maroc sont les ‘’engrais naturels et chimiques‘’. Ces produits, qui
représentaient en 2000 près de la totalité des exportations nationales vers ce
pays, ont vu leur part baisser progressivement à 25% en 2010, à égalité avec
le ‘‘minerai de plomb’’ (25%). Les autres principaux produits sont les ‘‘déchets
et débris de cuivre’’ (19%), les ‘‘minerai de zinc‘‘ (7%), les ‘‘minerai de
manganèse’’ (4%), les ‘’poissons frais, salés, séchés ou fumés’’ (1%), les
‘‘crustacés, mollusques et coquillages’’ (1%).
A signaler, à cet égard, la signature par la société chinoise ‘‘Sinochem
Corporation’’ et l'OCP d’un contrat pour importer 2 millions de tonnes
d'engrais chimiques d'ici à 2014. Les premiers convois de 20 tonnes de
clémentines marocaines sont entrés sur le marché chinois en fin 2010 et le
volume d'importation annuel prévu pour les 5 ans à venir est de 40-50 mille
tonnes64.
Il y a lieu d’observer aussi que les deux premiers produits exportés
contribuent à la moitié des exportations vers la Chine. Les cinq premiers
représentent 75% et les huit premiers près de 90% (graphique suivant). Il y a
lieu de souligner, dans ce cadre, que La Chine est le cinquième pays au
niveau mondial vers lequel le Maroc exporte des engrais naturels et
chimiques (555 millions dirhams). Elle est aussi le deuxième client mondial au
niveau des déchets et débris de cuivre (423 millions en 2010).
Graphique 25 : Poids cumulé des dix premiers produits exportés
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
25%
50%
62% 68%
75% 81%
85% 89% 90% 91%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
83
Concernant les importations, elles sont beaucoup plus diversifiées
comparativement aux exportations. Elles sont composées principalement des
‘‘machines et appareils divers’’ (10%); des ‘‘appareils, récepteurs radio et
télévision’’ (10%), du ‘‘Thé’’ (4%) ; des ‘’voitures de tourisme’’ (3,4%) ; du
‘‘matériel à broyer, à agglomérer’’ (3,2%) et des ‘‘tissus de fibres synthétiques
et artificielles’’ (2,7%).
2.4.3. Evolution des investissements directs chinois au Maroc
Les investissements directs chinois au Maroc, outre qu’ils soient
irréguliers, sont en général réduits dans la mesure où ils n’ont jamais atteint
0,2% du total des IDE destinés au Maroc. Le montant le plus élevé
d’investissements chinois a été réalisé en 2004 avec 14,5 millions dirhams, soit
à peine 0,15% du total des IDE.
En 2010, les IDE chinois au Maroc ont totalisé près de 3 millions dirhams,
soit 0,01% de l’ensemble des entrées d’IDE ; ce qui classe la Chine au 49ème
rang des pays ayant des investissements directs au Maroc. Par ailleurs, sur les
68 milliards dollars d’investissements chinois dans le monde, le Maroc n’a
attiré qu’environ 0,4 million dollars. De tels montants demeurent insuffisants au
regard des potentialités offertes par le Maroc et de l’engagement extérieur
chinois au cours des dernières années.
A signaler que le Maroc et la Chine ont créé 24 joint-ventures de pêche
maritime qui ont généré environ deux mille emplois. Deux grandes sociétés
chinoises de télécommunication, HUAWEI et ZTE, sont devenues des
partenaires importants des opérateurs marocains de télécommunication5
(Maroc Telecom, Méditel et WANA).
Les investissements des entreprises chinoises au Maroc s’opèrent aussi
dans le montage de motos (MOTOCHIMA) et de production des lampes
écologiques (MACNOUC). Les entreprises chinoises participent aussi à la
construction de grandes infrastructures telles que les tunnels ferroviaires,
barrages, autoroutes et usines de cimenterie.
2.4.4. Relations humaines et échanges culturels
Le Maroc est le 2ème pays africain à avoir établi des relations
diplomatiques avec la Chine le 1er novembre 1958. D’un autre côté, Environ
10,000 marocains sont partis en 2010 pour la Chine, en visite, en business ou
en tourisme. La Chine a reçu depuis 1978 plus de 200 étudiants marocains.
84
Actuellement, 81 étudiants bénéficiaires de la bourse du
gouvernement chinois poursuivent leurs études dans ce pays, au moment où
10 étudiants chinois sont inscrits à l’Université Mohammed V Agdal à Rabat.
En décembre 2009, le premier Institut Confucius a été inauguré à
l’Université Mohammed V Agdal où plus de 200 étudiants marocains
apprennent le chinois. A cela s'ajoute une quarantaine de cadres marocains
qui part chaque année en Chine pour participer à des stages de formation.
Durant l'Exposition Universelle de Shanghai, en 2010, le Maroc était le seul
pays africain à avoir son propre pavillon, qui a attiré plus de 5 millions de
visiteurs dont la plupart sont des chinois.
Par ailleurs, le nombre de touristes chinois au Maroc augmente
continuellement. Selon l'Office national marocain du Tourisme à Beijing, le
nombre de chinois ayant visité le Maroc en 2010 a été de 5300 touristes
environ contre 4660 en 2009, soit une hausse de 15%65. Un bureau a été
inauguré en 2001 à Pékin pour la promotion touristique du Maroc. Il y a lieu de
rappeler qu’en 2002, le Maroc s’est vu accorder le statut de «destination
agréée» pour les touristes chinois.
A l'horizon 2020, le potentiel de touristes chinois, susceptibles d'être
approchés par la destination Maroc pourrait se situer entre 2,5 et 3,1
millions. Le tourisme chinois au Maroc pourrait constituer un grand projet
d’avenir. Le Maroc pourra drainer, des centaines de milliers parmi les 350
millions qui forment la classe moyenne en Chine et les trente millions de
« millionnaires ».
2.4.5. Appréciation des relations sino-marocaines
2.4.5.1. Paradoxes stratégiques et juridiques
Poids de la charnière stratégique
Les relations sino-marocaines mettent en interaction deux aires
géopolitiques et géoéconomiques dissemblables, mais connectées à la
faveur des déterminants stratégiques. La Chine est en effet une grande
puissance humaine, politique, économique et militaire. Son rayonnement
mondial prend une allure impressionnante, au point de susciter autant
d’admiration que d’inquiétude. Elle s’affirme, à travers sa politique étrangère,
comme un pilier incontournable de la gouvernance multilatérale des affaires
internationales66.
85
Prenant en considération cette posture planétaire de la Chine, le
Maroc tente depuis le début de l’année 2000 de s’adosser l’émergence
chinoise afin de valoriser deux atouts importants : un positionnement
géoéconomique, en tant que plate-forme économique et commerciale
située à l’intersection des marchés, américain, européen, arabe et africain ;
le rôle d’acteur stabilisateur au Maghreb et en méditerranée occidentale.
Dans ce même registre stratégique se situe le séparatisme auquel sont
confrontés les deux pays, le Taiwan et le Tibet pour la Chine, le Sahara pour le
Maroc. Cette communauté de destin rapproche les deux pays au profit
d’une convergence de vue sur la primauté des principes de l’intégrité
territoriale et de la non-ingérence dans la politique intérieure de l’autre. Le
fait que la Chine soit un membre permanent du Conseil de Sécurité est aussi
un atout pour le Maroc tant pour accroitre son influence diplomatique que
pour soutenir sa position sur la question du Sahara.
Cependant, l’éloignement et le poids des priorités stratégiques font
que les deux pays entretiennent des rapports, à travers le prisme de la
diversification des partenariats économiques et commerciaux, plutôt que
militaires. Cette posture façonnera les perspectives sino-marocaines ; les deux
pays ne semblent pas encore prêts à rehausser le niveau de leur relation au
stade du partenariat stratégique.
Anachronisme du cadre juridique à revaloriser
Deux principaux enseignements peuvent être tirés de l’analyse du
cadre juridique. Premièrement, si les relations avec la Chine ont connu ces
dernières années un développement notoire, dont témoigne l’intensité des
échanges et des rencontres, le cadre juridique demeure cependant
insuffisant pour porter ses relations à un niveau stratégique. Il en est de même
du cadre institutionnel qui n’est pas en mesure de rehausser les deux pays au
statut de partenaires stratégiques.
Deuxièmement, les deux pays ont recours à divers niveaux d’actes de
coopération qui n’ont pas la même charge juridique : 14 accords, 5
conventions, 3 mémorandums, un programme exécutif, un échange de
lettres. Cette diversité donne assez de marge de manœuvre aux deux parties,
qui ont su sécuriser juridiquement leurs relations bilatérales par une quinzaine
d’accords.
86
Cependant, concernant les autres actes, soit ils ne contiennent pas
d’obligation juridique, soit ils sont sujets à controverse. Les mémorandums
d’entente ou les mémorandums d’accord, par exemple, ne sont pas toujours
considérés par la pratique internationale, notamment anglo-saxonne,
comme juridiquement opposables. Ce qui représente un risque en termes de
sécurité juridique.
Insuffisances de la coopération sécuritaire
Les années 2000 ont permis des avancées remarquables dans les
relations bilatérales maroco-chinoises. La visite de SM le Roi Mohammed VI en
février 2002 a permis de relancer ces relations sur des bases nouvelles et
multidimensionnelles. La visite du Président chinois Hu Jintao en avril 2006 est
venue consolider le processus de la coopération mettant en correspondance
les échanges politiques, économiques et culturels.
Cependant, les questions de sécurité et de défense sont
volontairement laissées de côté par la dynamique bilatérale. Les limites de la
coopération sécuritaire est patente tant et si bien que les relations sino-
marocaines semblent manquer d’un levier important pour la consolidation de
la confiance mutuelle.
2.4.5.2. Potentiel des échanges
Malgré une amélioration sensible, les relations Maroc-Chine n’ont pas
atteint le niveau adéquat qui reflète, d’une part, les bons liens d’amitié entre
les deux pays et, d’autre part, le potentiel de commerce et d’investissement.
Les deux pays ont tout intérêt à approfondir leurs relations
économiques. Pour la Chine, le Maroc représente une destination privilégiée.
Son positionnement géostratégique comme plateforme d’investissement,
d’exportation et de service après-vente, permet aux investisseurs chinois
l’accès préférentiel aux marchés des 55 pays (1,2 milliard de consommateurs)
avec lesquels le Maroc a conclu des accords de libre-échange, notamment
l’Europe, les Etats-Unis d’Amérique et les pays arabes.
La Chine pourrait, d’un autre côté, exploiter les avantages offerts par le
port Tanger-Med. Ce dernier dispose d’un positionnement géographique
stratégique et constitue une plate-forme d’exportation et d’offre de services
après-ventes pour les régions arabo-africaines.
87
De son côté, et avec la grande expérience qu’elle a acquise, la Chine
pourrait, dans le cadre d’une coopération économique, apporter son savoir-
faire et aider le Maroc dans des domaines aussi diversifiés. Il s’agit surtout de
l’agriculture, de la pêche, de l’infrastructure, de la télécommunication et des
énergies renouvelables67.
Selon l’Ambassadeur de Chine à Rabat, de nombreux projets
d’envergure ont été mis en place par le Maroc, au niveau desquels
beaucoup d’entreprises chinoises ont de grandes expériences. Des produits
marocains de bonne qualité, tels que l’huile d’olive, l’huile d’argan, les
clémentines, …, souligne l’Ambassadeur, ont de grandes chances de
grignoter des parts de marché en Chine. Pour cela, le Maroc est appelé,
ajoute l’Ambassadeur, à mieux ‘’se vendre’’ pour améliorer sa compétitivité
au niveau de ce vaste marché et attirer plus d’investisseurs chinois, en faisant
plus de promotion, notamment sur le climat des affaires au Maroc. C’est
d’ailleurs dans ce cadre que l’Agence marocaine de développement des
investissements a organisé en janvier 2011 à Beijing un forum sur
l’investissement au Maroc.
Avec la stratégie touristique mise en place « Maroc 2020 », notre pays
pourrait tirer profit du marché chinois qui serait une des sources importantes
de touristes au niveau mondial.
La Chine constitue ainsi pour le Maroc un grand marché potentiel de
1,3 milliard de consommateurs. Ses perspectives de croissance énormes qui,
fort probable, serait à l’avenir la première puissance économique du monde
et ses besoins croissants sont autant d’atouts pour le Maroc pour renforcer ses
relations avec ce pays, notamment, pour améliorer sa compétitivité
économique.
2.5. Relations Maroc-Afrique du Sud : un potentiel de coopération
entravé par le poids des facteurs politiques
2.5.1. Relations politiques et institutionnelles
Les relations diplomatiques entre le Maroc et l'Afrique du Sud ont été
établies en 1991. Une représentation gérant les intérêts de d’Afrique du Sud
s’est installée à Rabat le 2 Septembre 1991. Celle du Maroc a vu le jour à
Pretoria le 1er Avril 1992. Les deux bureaux ont été transformés en
ambassades 68 . Officiellement, le Royaume du Maroc et la République
d’Afrique du Sud ont établi leurs relations diplomatiques le 10 mai 199469. A
souligner que l’Afrique du Sud est le seul pays du groupe BRICST qui reconnait
la « rasd ».
88
Sur le plan juridique, les deux pays ont signé un accord portant création
de la Commission mixte de coopération. Cette Commission a tenu sa
première session, les 11 et 12 mai 1998 à Cape Town. Trois séminaires ont été
organisés à l’Université Al Alakhawayn d’Ifrane en juillet 2002, juillet 2003 et
juillet 2004, en collaboration avec le Ministère des Affaires Etrangères et de la
Coopération et l’Institut sud-africain des Relations Internationales (SAIIA).
Accords commerciaux 70
Les relations commerciales entre le Maroc et l’Afrique du Sud ne sont
régies par aucun accord commercial bilatéral, mais s’effectuent
conformément aux règles et principes résultant des accords de l’OMC dont ils
sont signataires. (l’Afrique du Sud a ratifié l’Accord de Marrakech le 2
décembre 1994).
Il y a lieu de signaler qu’un accord commercial a été finalisé et
paraphé lors de la première session de la Commission Mixte de Coopération
Maroco-Sud-Africaine tenue à Cape Town en Mai 1998. Cette Commission
Mixte a été créée à travers un accord signé, à Rabat le 8 Février 1996, en
marge de la visite effectuée au Maroc par M. NZO, Ministre Sud-Africain des
Affaires Etrangères les 7 et 8 Février.
Autres Accords
Accord sur le Transport Aérien, signé à Rabat le 18 février 1994 ;
Accord de coopération entre le Centre Marocain de Promotion des
Exportations et son homologue sud-africain la "SAFTO": signé le 22 juin
1992;
Accord entre l’ODEP et PORTNET, signé à Pretoria le 20 octobre 1994 ;
Accord de coopération entre la CGEM et le patronat Sud-Africain "
SACOB", signé à Johannesburg le 1er Septembre 1995.
Accord de Coopération entre la Chambre de Commerce et d’Industrie
de Casablanca et la Chambre de Commerce et d’Industrie de
Johannesburg: signé à Casablanca le 24 Septembre 1995.
Accord en matière de recherche agronomique entre l’INRA et le Conseil
Sud-Africain de Recherche Agronomique : signé à Pretoria le 30 Août
1994.
Accord de coopération entre les Ministères des Affaires Etrangères des
deux pays : signé le 12 Mai 1998 à Cape Town.
89
Projets d’accords
Accord relatif à la marine marchande et aux affaires maritimes ;
Accord culturel scientifique et technique ;
Convention de non double imposition;
Accord relatif à la protection réciproque des investissements;
Mémorandum d’entente dans le domaine phytosanitaire ;
Mémorandum d’entente concernant la coopération industrielle et
technologique.
2.5.2. Etat des échanges commerciaux bilatéraux
L’Afrique du Sud est le pays des BRICST avec lequel le Maroc a le
niveau le plus réduit d’échanges commerciaux. Avec des importations de
marchandises de 1,1 milliard dirham en 2010 et des exportations de 132
millions dirhams seulement, ce pays est le 39ème principal pays fournisseur et
le 72ème client du Maroc.
Ce niveau des échanges commerciaux est reflété aussi par la part
marginale de l’Afrique du Sud dans les échanges extérieurs du Maroc avec
l’étranger. En effet, au niveau des importations, la part la plus importante de
ce pays a été enregistrée en 2001, 2002 et en 2005(1,3%). Cette part s’est
repliée progressivement par la suite pour atteindre 0,4% en 2010. Quant aux
exportations, la contribution de l’Afrique du Sud n’a jamais dépassé 0,1%.
Graphique 26 : Part de l’Afrique du Sud dans le commerce extérieur du Maroc
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
0.0%
0.2%
0.4%
0.6%
0.8%
1.0%
1.2%
1.4%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Imports Exports
90
L’évolution moins importante de la valeur des exportations du Maroc
vers l’Afrique du Sud comparativement aux importations est reflétée à travers
le taux de couverture. Celui-ci est resté autour d’une moyenne de 3% durant
la période 2000-2010, avant de croître à 6% en 2009 et à 12% en 2010
(graphique suivant).
Graphique 27 : Taux de couverture des importations par les exportations avec
l’Afrique du Sud (%)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
La différence du rythme et de la valeur des importations et des
exportations avec l’Afrique du Sud a eu comme conséquence un déficit
commercial en défaveur du Maroc. Ce déficit, qui était de 1,3 milliard en
moyenne entre 2000 et 2004, s’est aggravé pour atteindre 2,3 milliards entre
2005 et 2008 avant de baisser à 1 milliard en fin de période.
Graphique 28 : Balance commerciale Maroc – Afrique du Sud (millions DH)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
-3 000
-2 000
-1 000
0
1 000
2 000
3 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exports Imports
91
La structure des importations marocaines est dominée essentiellement
par les produits miniers. Les ‘’houilles’’ occupent la première place avec une
valeur équivalent à 80% de ses importations totales d’Afrique du Sud. Les
‘’voitures’’ viennent en 2ème position avec 8%. Elles sont suivies par le ‘’
manganèse’’ (3%) et les ’’sulfates de chrome’’ (1%).
Pour ce qui est des exportations, l’acide phosphorique, vendu pour la
première fois en 2010 par le Maroc à l’Afrique du Sud, occupe le premier
rang (48%). Il est suivi du ‘’fromage fondu’’ (11,2%), du ‘’alkylnaphtalène en
mélange’’ (9,8%), des ‘’ déchets de fibres synthétiques’’ (8%), des ‘’plâtres’’
(4,8%), des ‘’préparations alimentaires’’ (3,9%) et des ‘’sardines’’ (2,3%).
Une fois de plus, les exportations marocaines sont concentrées sur
quelques produits : le premier produit exporté représente près de la moitié
des biens exportés par le Maroc à l’Afrique du Sud. Les deux premiers
contribuent aux 2/3 environ. Les quatre premiers (3/4) et les dix premiers
(90%).
Graphique 29 : Part cumulée des 10 premiers produits exportés
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
2.5.3. Relations Maroc-Afrique du Sud : quelles perspectives ?
Vraisemblablement, le réchauffement des relations politiques et
diplomatiques entre le Maroc et l’Afrique du Sud ne le sera pas dans un futur
proche. En effet, privilégiant l’axe Pretoria-Lagos-Alger, ce pays et son
Président Jacob Zuma s’opposent systématiquement à tout rapprochement
avec le Maroc71. Elu le 6 mai 2009, le Président Sud-Africain a de fortes
chances de voir renouvelé son mandat à la direction à la fois de l’ANC en
2012 et du pays en 2014.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
49% 60%
70% 76% 80% 84% 86% 87% 88% 90%
92
Sans qu’il soit pessimiste, un tel scénario avec toute ses retombées
négatives sur les relations politiques et économiques entre les deux pays,
n’empêche pas, au moins pour les entreprises marocaines, de conquérir ce
marché, soit d’une manière individuelle, soit dans le cadre de relations
pluripartites (avec des entreprises européennes, africaines ou arabes par
exemple).
A rappeler, dans ce cadre, que les autorités publiques au Maroc ont
encouragé l’investissement dans les pays d’Afrique en relevant, en
décembre 2010 72 , le montant transférable au titre des investissements à
l’étranger, de 30 millions de dirhams à un plafond de 100 millions, contre 50
millions seulement dans le reste du monde.
Parmi les secteurs importants qui peuvent faire l’objet d’investissement,
les matériaux roulants ferroviaires, les combustibles synthétiques, les
équipements et machines pour mines. Il s’agit de secteurs dans lesquels
l’Afrique du Sud est leader mondial. Le tourisme est un autre secteur
important qui, outre ses retombées sur les économies des deux pays, peut
constituer un moyen de rapprochement culturel entre les deux peuples.
L'agriculture, qui représente une part réduite dans le PIB d’Afrique du
Sud (3%), est aussi un autre domaine où le potentiel d’échange est assez
important. En effet, ce pays est un marché potentiel pour des produits
agroalimentaires en provenance d'Afrique. Il est un grand importateur de
fruits, de légumes et d'épices. Il peut encore accueillir de nouveaux
exportateurs de fruits et légumes comme les avocats, les raisins, les bananes
et les pastèques.
Le marché a également des ouvertures pour les haricots secs, les
légumes déshydratés et les noix, les légumes en conserve et les mélanges
d'épices, ainsi que les piments, le curcuma, les poivrons et le cumin73. Ce pays
représente ainsi un grand potentiel de commerce avec un pays comme le
Maroc, qui a mis en place une importante stratégie agricole ‘’Maroc vert’’.
L’Afrique du Sud est aussi un marché important et potentiel pour les
vêtements. Elle est le 25ème importateur mondial de ce type de produits. La
plupart des importations proviennent d'Asie. Toutefois, certains exportateurs
asiatiques sont de moins en moins concurrentiels et des pays comme le
Botswana, Madagascar, le Malawi et Maurice ont fait des percées
importantes dans ce marché. Ils offrent d'excellents exemples de ce qui doit
être fait pour les pays africains pour pénétrer le marché Sud-Africain74.
93
2.6. Maroc-Turquie : perspectives prometteuses
Fort de sa spécificité et de la continuité historique de son pouvoir
politique, le Maroc a entretenu des relations diplomatiques spéciales et
continues avec le pouvoir ottoman, et ce, pendant des siècles d'histoire
commune. Ces rapports étaient, en effet, fondés sur la volonté partagée de
défendre les valeurs spirituelles authentiques et de faire face aux convoitises
étrangères, dans un esprit de synergie constante et de respect mutuel75.
Appréciant les acquis importants engrangés au niveau des relations
bilatérales, notamment un volume d’échanges commerciaux qui a triplé
depuis l'entrée en vigueur de l'accord de libre-échange entre les deux pays
(2007), le Maroc a réaffirmé son attachement à l'approfondissement de ces
liens. Il est aussi déterminé à intensifier la concertation politique avec un pays
influent comme la Turquie.
2.6.1. Cadre réglementaire
Le cadre réglementaire des relations de coopération entre le Maroc et
la Turquie, qui date des années 1980, se caractérise par sa diversité et sa
richesse, touchant à plusieurs aspects tant économiques, techniques que
culturels (voir annexe)76. Par ailleurs, plusieurs activités promotionnelles ont été
organisées en vue de rapprocher les milieux d'affaires des deux pays, en leur
permettant de prospecter les diverses opportunités commerciales et
d’investissement offertes sur leurs marchés respectifs.
Le rapprochement économique entre les deux pays a été couronné le
7 avril 2004 par la signature d’un accord de libre-échange. Ce dernier s’inscrit
dans le cadre du renforcement de la coopération commerciale entre les
pays tiers méditerranéens. Il prévoit la libéralisation progressive des échanges
de produits industriels durant une période de 12 ans et un traitement
favorable aux produits agricoles et de la pêche.
Parallèlement à cet accord, d’autres mesures ont été adoptées afin
d’améliorer le climat d’investissement et des affaires entre les deux pays. Il
s’agit de la convention de non double imposition fiscale et de lutte contre
l’évasion fiscale et du jumelage des ports de Casablanca et d’Istanbul.
94
2.6.2. Une coopération militaire progressive mais sans cadre juridique
La coopération militaire maroco-turque est dans une première phase
de construction des conditions nécessaires à une éventuelle formalisation ; il
n’existe en effet aucun accord cadre organisant cette coopération. Un
projet d’accord de coopération scientifique, technologique et de formation
a été proposé par Ankara. La partie marocaine avait préféré reporter les
négociations à une date ultérieure. Il semble, par ailleurs, que Rabat ait
proposé de tenir la première séance de négociation au cours du mois d’Avril
2012 à Ankara.
En attendant, la coopération entre les deux pays se résume à des
échanges de visites. On recense deux visites de haut niveau au cours des
quatre dernières années : La première, celle de Feu Abderrahmane SBAI,
alors Ministre Délégué chargé de l’Administration de la Défense Nationale, du
25 au 30 septembre 2005, à l’occasion de la 7ème édition de la Foire
Internationale de l’Industrie de la Défense (IDEF 05), la seconde, celle du
Général de Corps d’Armée Abdelaziz Bennani, Inspecteur Général des Forces
Armées Royales, Commandant de la Zone Sud, du 25 au 28 janvier 2006.
La formation continue et les visites de courtoisie sont autant
d’instruments qui contribuent à l’interopérabilité humaine entre les deux
cultures militaires. A cet égard, des stages d’études ont été organisés en
faveur des jeunes officiers marocains et turcs en formation respectivement au
Maroc et en Turquie. On souligne également la mission d’étude en Turquie
d’une délégation du Collège Royal de l’Enseignement Militaire Supérieur
(CREMS), composée de 49 membres, en Mai 2006. Plus récemment encore,
un voyage d’étude a été organisé au Maroc en faveur d’une délégation du
Commandement des Académies de Guerre de l’Etat-major Général Turc,
composée de 55 membres, du 18 au 22 avril 2011.
2.6.3. Une coopération Culturelle, Scientifique et universitaire à construire
Lors de la visite du Ministre des Affaires Etrangères turc à Rabat en
novembre 2011, les deux gouvernements expriment le désir d'accroître leur
coopération culturelle et universitaire, d'avoir des consultations régulières à
ce sujet. A cette occasion, le ministre turc a proposé d’organiser l’année du
Maroc en Turquie.
95
Le Gouvernement turc a accordé au Maroc 16 bourses d’études pour
l’année académique 2011-2012 (Licence, Master, Doctorat et Recherche
Scientifique). Cependant, la coopération universitaire reste encore limitée
comme en témoigne le nombre insignifiant des accords interuniversitaires :
deux accords ont été signés entre universités marocaines et turques : (1)
l’accord de Coopération entre l’Université Mohammed V Agdal et l’Université
d’Istanbul, signé le 8 mai 1991 et (2) l’accord de coopération entre
l’Université Cadi Ayyad de Marrakech et l’Université Mimar Sinan d’Istanbul.
2.6.4. Une coopération migration insignifiante
Cette coopération reste encore au stade informel puisqu’elle ne
repose sur aucun accord. Ceci s’explique par le nombre insignifiant des
ressortissants marocains en Turquie ; on compte 307 ressortissants marocains
immatriculés en Turquie en date du 31 décembre 2011. D’ailleurs, les transferts
d’argent vers le Maroc sont réduits : 5 millions DH en 2008, 10 millions DH en
2010.
Par ailleurs, force est de constater le nombre de marocains qui
traversent clandestinement la Turquie vers l’Europe, à travers la Grèce. Ce
phénomène qui prend des dimensions inquiétantes finira par s’imposer, non
sans provoquer un désaccord, dans l’agenda diplomatique entre les deux
pays. On notera, d’ailleurs, que la Turquie a soumis au Maroc un projet
d’accord de réadmission en 2002.
2.6.5. Evolution des échanges commerciaux
La Turquie est le 39ème principal pays client du Maroc et le 72ème
pays fournisseur de biens. Sa contribution dans les importations totales du
Maroc est passée de 0,9% en 2000 à 2,2% en 2010. Le taux le plus élevé (2,7%)
a été atteint en 2007, date de l’entrée en vigueur de l’accord de libre-
échange entre les deux pays. Sa part dans les importations marocaines des
BRICST n’a pas connu de changement puisqu’elle est restée autour de 12%
sur la période 2000-2010.
Pour ce qui est des exportations du Maroc, le poids de la Turquie,
malgré une certaine progression, reste autour de 2%. Il en est de même pour
sa part dans les exportations marocaines vers les BRICST qui a connu une
variation durant cette période, atteignant 13% en 2010 contre 10% en 2000
(graphique suivant).
96
Graphique 30 : Part de la Turquie dans le commerce extérieur du Maroc
Part dans le commerce global du Maroc Part dans le commerce Maroc-RICST
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
Malgré une certaine progression depuis 2008, le taux de couverture des
importations marocaines par les exportations de biens avec la Turquie a
toujours été en défaveur du Maroc (graphique suivant). Ce taux a atteint son
niveau le plus élevé en 2000 (52%) et son niveau le plus bas en 2007 (16%),
année qui coïncide avec l’entrée en vigueur de l’accord de libre-échange
entre les deux pays.
Graphique 31 : Taux de couverture des importations par les exportations (%)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
0% 1% 2% 3%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Exports Imports
0% 3% 6% 9% 12% 15% 18%
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Exports Imports
52%
31%
37%
23%
18% 22%
20% 16%
27% 25%
45%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
97
Au niveau de la balance commerciale, la période allant de 2000 à
2003 a été marquée par un déficit défavorable au Maroc situé autour de 1
milliard dirhams. Depuis, la croissance plus importante de la valeur des
importations par rapport à celle des exportations a donné lieu à une
aggravation de ce déficit qui a été multiplié par six après l’entrée en vigueur
de l’accord de libre-échange en 2007 (graphique suivant). Ce déficit s’est
replié toutefois au cours des années suivantes suite en particulier aux effets
négatifs de la crise économique et financière mondiale.
Graphique 32 : Balance commerciale Maroc - Turquie (millions DH)
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
Pour ce qui est des principaux produits importés par le Maroc, on trouve
en premier lieu les ‘’Fils, barres, palplanches, profiles en fer et acier’’ (12%) ; le
‘‘fer et acier en blooms et ébauches’’ en 2ème position malgré la baisse de
33% en 2006 à 9% en 2010. A remarquer aussi la hausse régulière de la part du
‘’tissu de coton’’ (4% en 2006 à 9% en 2010) ; les ‘‘voitures industrielles’’ (4%) ;
les ‘‘tissus de fibres synthétiques et artificielles’’ (4%) ; les ‘’réfrigérateurs
domestiques’’ (3%) et les ‘’tracteurs agricoles’’ (3%).
De leur côté, les exportations marocaines vers la Turquie sont dominées
par ‘’l’acide phosphorique’’ (35%). La Turquie est le 4ème pays importateur
mondial de ce type de produit du Maroc. La ‘’pâte à papier’’ occupe le
deuxième rang des produits exportés vers ce pays (15%), suivie par les
‘’voitures industrielles’’ (13%). Les ‘‘phosphates’’ représentent 6%, permettant
à ce pays d’être le 16ème importateur mondial du Maroc. la Turquie est aussi
classée 16ème pour les ‘’poissons’’ et 14ème pour les ‘‘légumes frais,
congelés ou en saumure’’.
-7 000
-5 000
-3 000
-1 000
1 000
3 000
5 000
7 000
9 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exports
Imports
98
Il apparaît, une autre fois, que l’essentiel des produits exportés par le
Maroc sont concentrés sur quelques produits, en particulier les produits
dérivés des phosphates. Deux produits exportés contribuent à la moitié des
exportations, six produits à plus du 2/3 et dix biens aux 3/4.
Graphique 33 : Part cumulée des 10 premiers produits exportés
Source : Office des changes. Elaboration auteurs
2.6.6. Evolution des IDE turcs vers le Maroc
A l’instar des autres pays des BRICST, la Turquie a d’une manière
générale de des investissements réduits au Maroc. En effet, quoiqu’en
progression, ces investissements restent encore limités. Leur contribution au
total des IDE destinés au Maroc n’a pas dépassé les 0,5%, plaçant la Turquie
au 17ème rang parmi les investisseurs étrangers au Maroc.
Le montant des investissements des entreprises turques au Maroc ont
atteint 250 millions dollars. Ces investissements sont réalisés essentiellement
dans les secteurs du BTP et de la distribution. Avec les travaux en cours, ces
investissements vont atteindre une valeur de quatre milliards de dollars77.
Plusieurs compagnies turques ont participé, et continuent de participer, aux
efforts du Maroc pour la construction d’autoroutes et d’infrastructures
urbaines. L’abattoir de Casablanca est opéré par une compagnie turque ;
une autre société turque construira le pipeline de phosphore de l’OCP. Une
autre grande compagnie participe à la première et troisième phase du
tramway de Casablanca.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
35%
49% 55%
59% 63%
67% 70% 71% 73% 75%
99
Malgré ces projets, le Maroc est en retard en termes d’investissements
turcs. Si les 75 entreprises turques implantées au Maroc estiment avoir investi
l’équivalent de 2 milliards dirhams au Maroc, en Egypte les investissements
turcs ont dépassé l’équivalent de 17,4 milliards dirhams pour 205 entreprises78.
Ce retard est attribué essentiellement à une méconnaissance du marché
marocain. Dans l’esprit de beaucoup d’hommes d’affaires turcs, il y a un
amalgame de perception entre le Maroc, l’Algérie et la Tunisie. La langue
demeure également un grand obstacle.
Au niveau culturel, la Turquie et le Maroc sont deux pays ayant des
cultures assez riches. Des centaines de jeunes turcs et marocains qui étudient
dans les universités des deux pays, des vols réguliers tous les jours entre
Casablanca et Istanbul, des milliers de touristes turcs et marocains qui visitent
chaque année nos pays sont les autres principaux éléments qui attestent ce
développement tous azimuts des relations entre la Turquie et le Maroc79.
2.6.7. Potentiel des relations Maroc-Turquie
Il existe un potentiel non négligeable pour améliorer les échanges qui
restent en deçà des atouts et des potentialités économiques des deux pays.
la Turquie et le Maroc sont deux pays méditerranéens, ayant des intérêts sur
plusieurs continents et des relations spéciales et spécifiques avec l’Union
européenne.
Par conséquent, de nouvelles opportunités de coopération tant dans le
domaine de l’économie que dans le vaste champ de la politique existent.
Les deux pays peuvent explorer ces opportunités et construire de nouvelles
coopérations et de nouveaux partenariats entre eux, mais aussi ensemble
avec d’autres pays et acteurs80.
Dans ce cadre, l’accord de libre-échange Maroc-Turquie constitue un
cadre propice pour le développent des relations bilatérales et la
dynamisation des échanges commerciaux et des flux d’investissements
directs entre les deux pays. Le développement remarquable de l’économie
turque et ses perspectives de croissance en tant que puissance émergente
ouvrent de grandes opportunités pour les entreprises marocaines pour profiter
de ce dynamisme.
100
Les différents accords de libre-échange signés par le Maroc, sa position
stratégique entre l'Europe et l'Afrique ainsi que les réformes importantes en
matière de climat des affaires sont des atouts pour encourager les entreprises
turques à s’implanter au Maroc. Notre pays pourrait constituer une
destination privilégiée pour les investisseurs turcs, qui pourraient utiliser le
Maroc comme plateforme d’exportation vers les Etats-Unis bénéficiant des
avantages de l’accord de libre-échange Maroc-Etats-Unis.
Les entreprises turques peuvent aussi se positionner sur le marché
africain dans le cadre d'un partenariat avec leurs homologues marocains, qui
disposent de l'expérience et du savoir-faire sur ce continent tant convoité par
d'autres économies émergentes de la planète, l'Inde et la Chine en
l'occurrence.
Par ailleurs, le démantèlement progressif des droits de douane
appliqués aux produits marocains à l’entrée du marché turc serait un facteur
d’appui aux entreprises nationales en quête de nouveaux marchés de
proximité. De son côté, la baisse progressive des droits de douane appliqués
aux produits textiles turcs (intrants pour des produits d’habillement) devrait
réduire le coût de production pour les industries de confection et améliorer
au fur et à mesure la compétitivité internationale des entreprises marocaines.
Dans l’industrie automobile, la société ‘’Renault’’ de Turquie et les
autres compagnies turques qui travaillent avec cette société participent à la
formation et à la qualification du personnel marocain de la nouvelle usine
‘‘Renault’’ à Tanger, dont le Directeur est d’ailleurs un Turc. Cette
coopération pourrait nouer de nouvelles perspectives de coopération entre
les deux pays dans ce domaine.
Dans ce cadre, le Conseil d’affaires maroco-turc a identifié certains
secteurs importants jugés prioritaires pour le développement des relations
économiques entre les deux pays. Outre l’automobile81, les secteurs identifiés
sont l’agro-industrie, le transport, l’hôtellerie, la chimie et le tourisme82. Le
Conseil d’affaires a convenu, pour cela, la création des commissions
sectorielles. Chaque commission sera dotée d’un plan d’action spécifique et
devra tenir deux rencontres annuelles au Maroc et en Turquie.
101
L'intégration probable de la Turquie à l’Union Européenne pourrait
constituer, par ailleurs, une opportunité pour les entreprises marocaines
exportant vers le vieux continent. En effet, cette intégration devrait accélérer
la convergence économique de la Turquie, par le biais de l’émergence de
nouvelles spécialisations industrielles. Le rattrapage technologique déjà à
l’œuvre en Turquie tendrait à favoriser les secteurs à rendements croissants et
permettrait ainsi de libérer, au profit de pays comme le Maroc, certains
segments de production intensifs en main d’œuvre83.
102
TROISIEME PARTIE : ORIENTATIONS
STRATEGIQUES EN FAVEUR D’UN ARRIMAGE
REUSSI DU MAROC AUX BRICST
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INTRODUCTION
Les deux premières parties de la présente étude ont permis de mettre
en exergue deux constats importants :
La croissance des BRICST et leurs perspectives économiques vont
influencer d’une manière inéluctable l’avenir de l’architecture mondiale,
aussi bien sur le plan politique qu’économique. Ce groupe jouera un rôle
de premier plan aussi bien au sein des organisations à caractère
économique et financier, tels que le FMI, la Banque mondiale ou l’OMC,
que dans le cadre des instances à caractère politique, comme le Conseil
de Sécurité de l’ONU.
Les relations du Maroc avec ces pays sont généralement assez bonnes sur
le plan politique, mais réduites au niveau économique et financier, pour
rester à un stade largement en deçà des potentialités existantes.
Partant de ces deux constats, et dans un contexte mondial fortement
concurrentiel, en mutation rapide et marqué surtout par des difficultés
économiques que traverse l’Union européenne, principal partenaire
commercial du Maroc, notre pays est appelé à tenir compte de ces
transformations, de revoir la configuration spatiale de ses relations
économiques et financières pour s’adapter à ces changements précurseurs
du nouvel ordre mondial.
Le Maroc a tout intérêt, en effet, à se rapprocher, à s’arrimer et à
renforcer son ancrage à ces nouvelles locomotives de l’économie mondiale
afin de pouvoir bénéficier de la croissance qui sera générée par ces pays.
Cette orientation devrait impulser une nouvelle dynamisation du partenariat
politique, économique et commercial avec le BRICST, afin de constituer un
puissant levier pour l’amélioration de la compétitivité de l’économie du
Maroc.
Cette perspective de développement des relations avec ces
puissances émergentes, qui entre dans le cadre de la diversification des
alliances stratégiques du Maroc, s’inscrit en fait dans l’essence même de la
politique étrangère du Maroc. Celle-ci n’est plus uniquement structurée par
des enjeux géopolitiques mais également par la consolidation des enjeux
géoéconomiques et la diversification des partenariats, en vue de confirmer
les options stratégiques du pays84.
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L’objet de cette partie est de déterminer les axes d’une stratégie
nationale intégrée susceptible de renforcer les relations économiques avec le
BRICST ; stratégie qui permet au Maroc de s’arrimer aux nouvelles
locomotives de l'économie mondiale et se préparer aux futures évolutions
économiques et géopolitiques.
Comment alors développer et approfondir ces relations ? Comment
créer une nouvelle dynamique de coopération et renforcer ces relations sur
des bases de prospérité partagée et de valorisation des potentialités
nationales ? Sur quelles bases le Maroc devrait-il bâtir son alliance avec le
BRICST ?
Pour réponse à de telles interrogations, il est nécessaire de décliner tout
d’abord, sur la base des conclusions tirées des deux premières parties de
l’étude, les insuffisances, les forces, les opportunités et les enjeux qui
caractérisent les relations du Maroc avec ces nouvelles locomotives de
l’économie mondiale. Le but étant de pouvoir identifier les entraves et de
proposer les mesures pour les éliminer ; de dégager les forces pour les
renforcer ; et de mettre en exergue les opportunités pour les capitaliser.
Il est aussi important de présenter les stratégies adoptées par ces pays
qui leur ont permis de réussir, notamment au niveau du commerce et de
l’investissement. Le but est de s’inspirer de certaines bonnes pratiques tout en
examinant la possibilité de leur adaptabilité à l’économie marocaine ou de
l’opportunité d’alliances entre entreprises marocaines et entreprises
originaires de BRICST.
1. Relations Maroc-BRICST : forces, insuffisances, opportunités et
menaces
Le diagnostic des relations du Maroc avec le groupe BRICST a permis
d’identifier les forces et les insuffisances, ainsi que les opportunités et les
menaces, qui marquent ces relations sur le plan institutionnel, économique et
financier.
105
1.1. Relations Maroc-BRICST : Forces et opportunités
L’analyse des relations Maroc-BRICST met en exergue un ensemble
d’atouts. Le développement de ces relations nécessite l’exploitation des
forces qui sont énumérées comme suit :
Du côté marocain
Excepté l’Afrique du sud, l’histoire des relations politiques et
diplomatiques du Maroc avec le BRICST est en général marquée par une
parfaite entente. Ces relations se caractérisent, d'une part, par la
convergence des positions sur de nombreuses questions d'ordre régional et
international ainsi que par le soutien mutuel au sein des organisations
internationales et, d’autre part, par la volonté de consolider davantage les
liens d’amitié et de coopération.
L’identité africaine du Maroc et son appartenance à l’hémisphère Sud
est un autre atout qui le prédispose à jouer un rôle important dans la
coopération Sud-Sud. D’un autre côté, sa situation géographique, à la fois
comme pays méditerranéen, atlantique et africain, très proche de l’Europe
et à mi-parcours entre l’Amérique et l’Asie, lui confère une position de
carrefour et de jonction.
Par ailleurs, la stabilité politique du Maroc, le cadre macro-économique
assaini, les différents accords de libre-échange conclus avec des pays à
niveaux de développement différents, l’accès au statut avancé auprès de
l’Union européenne et la panoplie de stratégies sectorielles ambitieuses,
constituent des avantages importants pour le Maroc, en faveur d’un
développement des échanges commerciaux et d’une attractivité pour les
IDE.
L’émergence et l’internalisation de grandes entreprises privées et
publiques marocaines (ONA, OCP, RAM, Maroc télécom, Attijari wafabank,
BMCE bank) est un autre atout pour le Maroc, dans l’objectif de conquérir de
nouveaux marchés, tels que ceux des BRICST, et de créer des joint-ventures
avec des groupes de ces pays.
106
Matrice SWOT des relations Maroc-BRICST
FORCES INSUFFISANCES
- Relations politiques et diplomatiques
bonnes (excepté Afrique du sud).
- Volonté d’asseoir un partenariat Sud-
Sud et de développer les relations
politiques et économiques bilatérales.
- Concordance des points de vue
concernant les questions régionales et
internationales d'intérêt commun.
- Situation géographique du Maroc.
- Stabilité politique et cadre macro-
économique assaini.
- Emergence et internalisation de
grandes entreprises privées et
publiques.
- Accès au statut avancé auprès de
l’Union européenne.
- Position favorable au sujet de la
question du Sahara marocain (excepté
l’Afrique du sud).
- Des richesses naturelles agricoles et
minières abondantes et variées.
- Eloignement sur les plans géographique,
linguistique et culturel.
- Cadre institutionnel marqué
généralement par des accords Maroc-
BRICST, peu nombreux ou inefficients.
- Volume insuffisant des échanges
commerciaux et des investissements.
- Echanges concentrés sur un nombre
réduit de produits tant à l’import qu’à
l’export.
- Déficit commercial généralement au
détriment du Maroc dû à une offre
exportable réduite.
- Lignes de transport, aériennes ou
maritimes, généralement indirectes et
coûteuses.
- Absence de dispositif institutionnel
chargé de la coordination et de
promotion économique du Maroc auprès
de ces pays.
OPPORTUNITES MENACES
- Adhésion à plusieurs accords de libre-
échange avec des pays à niveaux de
développement différents : Maroc-UE ;
Maroc-Etats-Unis ; Maroc-Turquie ;
Accord d’Agadir.
- Projet d’accord de libre-échange avec
le MERCOSUR, l’UEMOA et le CEMAC85 ;
- Plans sectoriels mis en place par le
Maroc.
- BRICST : grands investisseurs à l’étranger
(excepté l’Afrique du sud).
- BRICST : grands importateurs de biens.
- Potentiel d’échange considérable,
notamment au niveau de certains
secteurs où l’offre marocaine dispose
d’atouts compétitifs (agro-alimentaire,
pêche, textiles, mines, tourisme,…).
- Concurrence mondiale.
- Futurs accords de libre-échange UE-
Inde ; UE-Mercosur, …
- Concurrence acharnée de certains pays
concurrents du Maroc au niveau des
BRICST (Tunisie, Egypte, Arabie Saoudite,
…).
- Forte concurrence des BRICST au niveau
de certains secteurs :
+ Acide phosphorique : concurrence de
l’Afrique du sud sur l’Inde.
+ Phosphates : concurrence de la Russie
sur le Brésil.
+ Fruits (oranges) : concurrence de la
Chine et la Turquie sur la Russie.
+ Textile-habillement : Turquie et Inde.
+ NTIC et offshore : Inde.
107
Du côté des BRICST
Ces pays ont des perspectives importantes de croissance et de
développement économique. Leurs poids sur les plans politique et
géostratégique mondial (G8, G20, Conseil de sécurité, …) est en croissance
continue. Ils ont, par ailleurs, une volonté d’asseoir un partenariat Sud-Sud et
de développer les relations politiques et économiques bilatérales.
Ces économies, qui ont une position favorable au sujet de la question
du Sahara marocain (excepté l’Afrique du sud), disposent de richesses
humaines importantes ainsi que de ressources naturelles agricoles et minières
abondantes et variées.
Ces pays sont de grands importateurs de biens, notamment de
ressources naturelles et minières. Ils deviennent aussi, depuis quelques années,
une source de plus en plus croissante d’investissements à l’étranger.
D’une manière générale, les relations politiques sont assez bonnes entre
le Maroc et le BRICST. Il y a une volonté commune d’asseoir un partenariat
Sud-Sud et de développer les relations politiques et économiques bilatérales.
On assiste aussi à une cohésion des points de vue concernant les questions
internationales d’ordre politique et stratégique.
Le cadre institutionnel de ces relations est marqué par la signature de
plusieurs accords de commerce et d’investissement. Les deux parties (Maroc
et BRICST) disposent de richesses naturelles, agricoles et minières, abondantes
et variées. Le potentiel d’échange en matière de commerce et
d’investissement reste considérable, notamment au niveau de certains
secteurs où l’offre marocaine dispose d’atouts compétitifs (agro-alimentaire,
pêche, textiles, mines, tourisme,…).
Avec ces atouts et ces opportunités, le Maroc peut transformer ce
potentiel en un processus durable de croissance. Le Maroc a en effet un
intérêt stratégique à renforcer ses relations avec le BRICST. L’élargissement
ainsi que l’approfondissement de ces relations sont susceptibles de permettre
au Maroc de pouvoir diversifier et sécuriser son approvisionnement en
énergie et en matières premières ; diversifier ses marchés extérieurs et ses
exportations ; favoriser l’internationalisation des groupes marocains ;
améliorer l’attractivité du territoire national ; et accroitre l’influence régionale
et internationale du Maroc.
108
1.2. Insuffisances
L’exploitation du potentiel existant demeure tributaire de la capacité
des deux parties à remédier progressivement aux insuffisances caractérisant
ces relations. La première contrainte fondamentale est la grande distance
géographique qui sépare le Maroc de chacun de ces pays. A cet
espacement, qui engendre des lignes de transport et de frets, aériennes ou
maritimes, généralement indirectes et coûteuses, s’ajoute une dissemblance
au niveau linguistique et culturel.
La deuxième contrainte concerne le cadre institutionnel. Malgré les
bonnes relations politiques du Maroc avec la majorité de ces pays, ce cadre
se distingue généralement par un nombre limité d’accords entre les deux
parties. De plus, un nombre non négligeable, parmi les accords conclus, n’est
pas opérationnel, non actualisé ou limité à quelques mesures.
Le volume limité des échanges commerciaux et des investissements est
une autre caractéristique qui marque les relations Maroc-BRICST. Les
échanges sont limités à un nombre réduit de produits aussi bien à l’import
qu’à l’export. De plus, le Maroc enregistre un déficit commercial avec la
plupart de ces pays.
Le déficit commercial est attribué en fait à une offre exportable
marocaine qui reste peu diversifiée. Cette offre, qui reflète le niveau non
encore performant de l’appareil productif marocain, est concentrée sur
certains produits primaires.
L’absence d’un dispositif institutionnel efficace chargé de la
coordination et de la promotion économique du Maroc auprès de ces pays
est une autre contrainte qui caractérise ces relations. En effet, il existe
plusieurs intervenants au Maroc, notamment le Ministère des Affaires
Etrangères et de la Coopération (MAEC), le Département du Commerce
Extérieur (DCE), le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF), l’Agence
Marocaine de Développement des Investissements (AMDI), ..
Le manque d’informations économiques et sociales, actualisées et
concernant les différents domaines, sur le BRICST est une autre difficulté qui
entrave l’approfondissement des relations économiques avec le BRICST. Ce
manque s’exprime notamment à deux niveaux :
la connaissance limitée des opérateurs économiques marocains de
ces économies, aggravée par ‘‘l’éloignement’’ géographique,
linguistique et culturel ;
109
l’absence d’institutions dédiées à la collecte de l’information, à son
analyse et sa mise à disposition au profit des opérateurs économiques
sous forme du conseil et d’orientation.
1.3. Risques et menaces
Il ne suffit pas, pour développer les relations économiques Maroc-
BRICST, de capitaliser sur les atouts, d’exploiter les potentialités et de
« corriger » les insuffisances, mais aussi de tenir compte des défis et des
menaces au niveau international qui risquent de contrecarrer toute bonne
volonté des deux côtés. Il existe, en effet, un certain nombre de risques qui
peuvent entraver le développement de ces relations :
La concurrence Internationale : Le BRICST est devenu, durant les deux
dernières décennies, outre un enjeu stratégique mondial, mais aussi une
niche pour tous les pays du monde. On assiste, en effet, à un engouement et
à une compétition intensive au niveau de ces marchés aussi bien de la part
des grands pays développés (Etats-Unis, Europe, Japon), que des pays
émergents, des pays du Golf, ….
La présence de pays concurrents du Maroc au niveau des BRICST : A
l’instar du Maroc, beaucoup de pays cherchent à tirer avantage de la
croissance économique forte des BRICST. Il s’agit en particulier de
concurrents classiques comme la Tunisie, l’Egypte…, en particulier au niveau
de certains secteurs spécifiques comme l’habillement, les produits agro-
alimentaires et le tourisme. Ces pays ont, en plus, l’avantage d’être plus
proches géographiquement de la plupart des nouvelles locomotives
mondiales.
La concurrence des BRICST : outre leur poids économique important,
certains pays de ce groupe sont eux-mêmes de véritables concurrents du
Maroc au niveau des autres marchés des BRICST, en particulier dans un
certain nombre de secteurs clés pour le Maroc. Ainsi, par exemple, l’Afrique
du sud est un concurrent important du Maroc au niveau de l’Inde pour
l’acide phosphorique. La Russie concurrence le phosphate marocain sur le
marché brésilien. Il en est de même pour la Chine et la Turquie au niveau de
la Russie pour les fruits. D’autres secteurs aussi importants pour le Maroc font
face à une forte concurrence. C’est le cas du textile-habillement pour la
Turquie et l’Inde et de la nouvelle technologie de l’information et de la
communication ainsi que l’offshore (Inde).
110
2. Analyse des stratégies des entreprises des BRICST et des
opportunités d’alliances avec les entreprises marocaines
Cette section a pour objet d’analyser les stratégies adoptées par les
groupes originaires des BRICST au niveau mondial, en particulier en Afrique.
Cette analyse devrait permettre de dégager les principaux déterminants de
la réussite de ces grandes entreprises. Elle devrait aussi permettre d’examiner
l’opportunité d’alliances entre ces sociétés et les entreprises marocaines, ce
qui peut constituer dans ce cas un vecteur d’expansion et un facteur de
compétitivité des entreprises nationales et de l’économie nationale,
notamment au niveau de ces pays.
2.1. Stratégie des groupes originaires des BRICST
Beaucoup d’entreprises des pays appartenant au BRICST, ayant des
investissements ou des échanges commerciaux avec l’étranger, ont tiré leur
croissance et leur internationalisation à partir du dynamisme important
affiché par leurs économies au cours des dernières années.
D’une manière générale, plusieurs caractéristiques communes
caractérisent les stratégies réussies des entreprises des pays émergents,
notamment ceux des BRICST. En effet, ces entreprises, aussi bien publiques
que privées, ont été soutenues par leurs Etats. Elles se sont développées tout
d’abord à l’intérieur de leurs pays en investissant dans des portefeuilles
d'actifs. Elles internationalisent, dans un second temps, leurs opérations
commerciales ou d’investissement dans les régions avoisinantes, souvent
dans des économies avec lesquelles leurs pays ont des relations culturelles
étroites.
Plusieurs de ces groupes sont motivés plutôt par des considérations
d’ordre stratégiques que par la rentabilité à court terme, reflétant ainsi le rôle
des entreprises publiques dans l’implantation à l’étranger. Des sociétés
chinoises, par exemple, sont pour la plupart publiques. Certains groupes
brésiliens, indiens et russes sont également contrôlés par l'État. C’est le cas,
par exemple, de Petrobras (Brésil), de l’ONGC Videsh (Inde), de Gazprom
(Russie) et du CNOOC (Chine). Plusieurs de ces groupes sont devenus de
véritables acteurs mondiaux dans la mesure où ils possèdent, entre autres,
des marques mondiales, des compétences de gestion, … Il s’agit notamment
du CITIC (Chine), du COSCO (Chine), du Lukoil (Russie), de Gazprom (Russie),
de Vale SA (Brésil), de Tata (Inde), de Videsh ONGC (Inde), …
111
Profitant de la mondialisation, les grandes entreprises des BRICST,
appelées les ‘‘ New Global Challengers’’, se sont imposées comme des
leaders mondiaux. Centrés au début sur les matières premières, les
investissements de ces entreprises, souvent sous la forme de fusions-
acquisitions, se sont orientés vers les infrastructures et, par la suite, sur d’autres
projets tels que la grande distribution, les télécommunications et les banques.
La libéralisation des investissements à l’étranger par ces pays et l’appui
des autorités publiques ont été les principaux déterminants de la croissance
de leurs projets d’investissements à l’international. Ainsi, l'adoption par la
Chine, durant les premières années du nouveau millénaire, de la politique "se
mondialiser’’ (‘‘go global’’) a encouragé les entreprises chinoises à investir à
l’étranger. De leur côté, les autres pays des BRICST ont tenu également à
créer des acteurs mondiaux (champions nationaux en Russie, au Brésil et en
Inde) par le biais d’incitations tels que le financement favorable, les
subventions, …
D’une manière générale et pour faire face à l’intensification de la
concurrence, les grands groupes étrangers et leurs Etats d’origine recourent
de plus en plus à des stratégies globales qui se caractérisent par:
la recherche d’une plus grande synergie entre les firmes originaires d’un
même pays (entre les banques et les entreprises, entre les entreprises
privées et publiques, entre les entreprises industrielles et commerciales…) ;
une tendance de plus en plus multidimensionnelle qui s’appuie sur
plusieurs acteurs. La politique des échanges commerciaux et celle des
investissements deviennent, en effet, de simples aspects d’une seule et
même stratégie. Les entreprises ne sont pas les seuls acteurs. Les Etats
d’origine y jouent un rôle primordial à la fois par le biais des entreprises
publiques et par l’intermédiaire du soutien financier et diplomatique ainsi
que par la société civile et la diaspora.
2.2. Investissements des grandes entreprises des BRICST
Beaucoup d’investissements des BRICST à l’étranger sont orientés vers
des régions à la fois riches en ressources naturelles et humaines et proches du
Maroc. Il s’agit de l’Afrique qui constitue l’une de ces régions les plus puisées.
Un survol de la nature aussi bien des entreprises des BRICST que des secteurs
ciblés pourrait servir comme base de proposition de possibilité d’alliances de
certaines de ces entreprises avec celles marocaines.
112
2.2.1. Investissements de la Chine et de l’Inde
La Chine et l'Inde figurent parmi les plus importants investisseurs à
l’étranger, en particulier en Afrique. La plupart de ces investissements sont
souvent l’œuvre d’entreprises publiques comme c’est le cas, par exemple,
des groupes CNOOC (Chine) et ONGC (Inde). En Afrique, environ 40% du
stock d’investissements chinois est destiné à l’Afrique du Sud. Ces
investissements sont l’œuvre aussi bien des entreprises publiques que des
sociétés privées.
Sur le plan sectoriel, beaucoup d'investissements chinois et indiens
concernent le secteur manufacturier et les infrastructures. Les entreprises
chinoises et indiennes s’intéressent aussi à la recherche de ressources
naturelles et à l’accès des marchés.
En effet, les sociétés minières, de gaz, de pétrole et de métaux en
provenance de ces deux pays poursuivent leur acquisition de réserves
minières en Afrique. Le Nigéria, pays le plus peuplé d’Afrique et premier
réservoir continental d’hydrocarbures, est dans ce cadre le marché le plus
prospecté. De son côté, la recherche de marchés est l’objectif principal de
80% des investissements indiens dans différents pays d'Afrique orientale86.
2.2.2. Brésil et investissements à l’étranger
En Afrique, les investissements brésiliens sont concentrés dans quelques
sociétés multinationales associées au secteur minier. Il s’agit de ‘‘Petrobas’’ et
de ‘‘Vale do Rio Doce’’ qui ont réalisé des investissements au Nigéria et au
Mozambique dans les secteurs du charbon, du pétrole et du gaz naturel.
D’autres entreprises brésiliennes ont investi dans d’autres secteurs tels que le
matériel de télécommunications, le transport urbain et le secteur du bois
comme c’est le cas en Angola.
D’autres se sont intéressées, comme c’est le cas en Mozambique, aux
secteurs de l’agriculture, du bétail et de l’exploitation des forêts. Le secteur
de l’infrastructure attire lui aussi des investisseurs brésiliens tel ‘‘Odebrecht’’
qui a des projets dans sept pays africains, à savoir l’Afrique du Sud, l’Angola,
le Botswana, le Congo, Djibouti, le Gabon et le Mozambique87.
113
Les principaux investisseurs brésiliens à l’étranger sont généralement les
entreprises anciennes et les plus grands groupes qui ont prospéré et ont
consolidé leurs positions au cours de la période de substitution des
importations. La libéralisation économique dans les années 1990 a poussé les
entreprises de la région à se moderniser et à améliorer leur productivité, ce
qui a permis l’émergence d’entreprises qui ont pu s’internationaliser afin
d’accroître leurs marchés, de réduire leurs coûts du capital et d’améliorer
leurs profils de risque. Les politiques de privatisation88 et les réformes au Brésil,
ont favorisé aussi la création de ‘‘champions nationaux’’ qui sont devenus de
grandes entreprises. C’est le cas des sociétés ‘‘Vale do Rio Doce’’,
‘‘Embraer’’ et ‘‘Petrobras’’ dont le gouvernement détient encore le contrôle
et décide toujours de leurs stratégies89.
Les pouvoirs publics ont joué un rôle important dans l’expansion des
entreprises brésiliennes à l’étranger. En effet, les investissements de ces
entreprises ont été favorisés par les aides publiques accordées, y compris sous
forme de lignes de crédit ciblées 90 . Ainsi, la Banque nationale de
développement du Brésil (BNDES) a accordé des facilités d’accès au
financement de ces entreprises. Elle a créé en 2002 une ligne de crédit
spécifique pour appuyer l’internationalisation de ces entreprises. En 2009, la
BNDES a prêté 8 milliards $ pour aider en particulier les transnationales
brésiliennes dans des secteurs comme l'ingénierie, l’électronique, les
technologies de l'information, l'énergie et l'agroalimentaire91.
2.2.3. Investissements des groupes russes
L’expansion des investissements directs à l’étranger des groupes russes,
durant les dernières années, a pour origine, directe, des fusions-acquisitions,
ou par l'intermédiaire d’acquisitions de sociétés mères dans les pays
développés92. La plupart de ces flux, destinés principalement aux pays riches
en ressource minières, proviennent de sociétés minières et pétrolières russes
spécialisées dans les secteurs de l’extraction minière et de la prospection.
Plusieurs contrats ont été signés par des sociétés pétrolières russes en
Algérie, au Nigéria, en Angola et en Égypte. Dans l’extraction minière,
‘’Norilsk Nickel’’, le plus gros producteur de nickel et de palladium dans le
monde, est présent en Afrique du Sud depuis 2004 où il s’accapare la moitié
des mines de nickel. De son côté, la ‘’United Company Rusal’’, la plus grande
productrice d’aluminium et d’alumine du monde, est présente en Afrique
(Nigéria et Guinée) à travers la société ‘‘Alscon’’93. Quant à la plus grande
entreprise de diamants de la Russie ‘‘ALROSA’’, qui produit 20% environ des
diamants bruts du monde, elle a signé en 2005 un accord avec la société
sud-africaine ‘‘De Beers’’ pour l’extraction et la production de diamants.
114
Les investissements des sociétés russes dans le secteur minier est motivé
par deux facteurs principaux : (i) le passage d’une économie centralisée et
planifiée, où une sécurité d’approvisionnement était pratiquement garantie,
à une économie en transition fait que ces sociétés doivent mettre en place
leur propre chaîne de production. (ii) ces entreprises souhaitent élargir leurs
propres entreprises pour éviter d’être ‘‘absorbées’’ par les grands groupes94.
A travers leurs investissements croissants en Afrique, les groupes russes
visent en fait à renforcer leur approvisionnement en matières premières,
abondantes dans ce continent et d’élargir leur accès à des produits de base
stratégiques.95.
2.2.4. Investissements des groupes turcs
Avec le soutien de leur Etat, les entreprises turques misent de plus en
plus sur l’Afrique. Ainsi, la part de cette région dans les exportations turques a
plus que triplé (de 3% en 2003 à 10% en 2010).
Les groupes turcs de BTP (Renaissance, Enka, Sembol, …) sont très
présents dans le continent africain. Ils ont déjà raflé 33 milliards $ de contrats
dans ce continent. Les investissements de ces groupes ciblent en particulier
les infrastructures, comme des barrages en Angola, des complexes
immobiliers en Guinée équatoriale et des routes au Soudan. La majorité des
contrats sont "payés" sous forme de troc, avec du pétrole, de l'or, ou d'autres
matières premières.
2.2.5. Afrique du sud et investissements à l’étranger
Bien que généralement peu conséquents comparativement aux autres
BRICST, les investissements étrangers de l’Afrique du sud sont concentrés en
Afrique. Ce pays est la première source africaine d’IDE intra-africains pour le
continent. Sa part dans le stock d'IDE de l’Afrique à l’étranger a augmenté
au fil des années, passant de moins de 5% avant 2000 à 22% en 2008, soit près
de 11 milliards $. La majorité des investissements des groupes sud-africains est
concentrée dans les infrastructures, les télécommunications, les mines et
l'énergie96.
115
Ce pays dispose de grandes entreprises qui représentent, selon une
étude de Boston Consulting Group en 2010, près de la moitié (18 entreprises),
des 40 sociétés africaines ayant atteint un niveau de performance leur
permettant de concurrencer les multinationales étrangères 97 . Parmi ces
grandes entreprises on trouve ‘‘MTN’’ dans les télécoms, ‘‘ASPEN’’ dans les
médicaments génériques, ‘‘SAPPI’’ dans le papier, ‘‘SHOPRITE’’ dans la
distribution alimentaire, ...
Ces entreprises, dont plusieurs sont publiques, se sont structurées, ont
amélioré leur productivité et se sont internationalisées à travers notamment
des fusions-acquisitions transfrontalières, pour devenir des leaders régionaux.
Dans ce cadre, le secteur financier sud-africain, bien développé, a permis au
pays de collecter des capitaux étrangers, notamment d’Afrique, par le canal
d’investissements en portefeuille qu’il a ensuite transformés en IDE vers
d’autres pays. C’est ce dynamisme du secteur bancaire qui a contribué à
permettre aux multinationales sud-africaines de devenir des acteurs
importants au niveau du continent.
2.3. Opportunités d’alliances
Le survol des expériences des grandes entreprises des BRICST, de leur
développement et de leur internationalisation est porteur de grands
enseignements pour les entreprises marocaines en matière de bonnes
pratiques. Il a permis aussi de montrer, vu les créneaux et les objectifs des
sociétés des BRICST, notamment au niveau de l’Afrique, la possibilité de créer
des alliances stratégiques avec leurs homologues marocaines. A travers ce
type de coopération, les entreprises marocaines peuvent attirer vers le Maroc
les investissements des pays des BRICST, acquérir de nouvelles compétences
ou atteindre une dimension critique, vecteur de leur internationalisation et
facteur de compétitivité économique.
L’alliance peut prendre aussi la forme d’investissement commun dans
certains marchés, comme l’Afrique. En effet, de grandes opportunités sont
offertes aux entreprises marocaines pour nouer des alliances avec leurs
homologues des BRICST dans ce continent. De nombreux avantages
compétitifs existants et potentiels de l’économie et des entreprises
marocaines sont en effet susceptibles de correspondre à certaines
motivations des entreprises étrangères :
116
Accès au marché intérieur et aux ressources naturelles locales : le
Maroc constitue à la fois une source de matières premières et un
marché compte tenu de son potentiel non négligeable de
consommateurs. Pour accéder à ces matières premières et à ces
marchés, plusieurs entreprises étrangères recourent à la création de
« joint-ventures » avec les entreprises marocaines. Les différentes joint-
ventures créées par les entreprises chinoises et indiennes avec celles-ci
dans les différents secteurs économiques illustrent bien cette
tendance 98 . Avec une politique appropriée d’incitation, cette
dynamique d’alliance peut s’amplifier et élargir ainsi les possibilités
d’alliances avec les entreprises des pays émergents dans les différents
secteurs économiques.
Développement d’une plateforme d’exportation : la bonne position
géographique du Maroc, puisque situé en Afrique, proche de l’Europe
et du Moyen Orient et à mi-chemin entre l’Amérique et l’Asie, est un
des atouts importants en faveur de l’attractivité d’IDE par le Maroc. Il
dispose aussi de nombreux accords de libre-échange conclus avec les
Etats-Unis, l’Union européenne, la Turquie et l’accord d’Agadir. Le
Maroc a mis, en outre, en place des stratégies sectorielles d’envergure,
il développe les infrastructures et les réseaux de transport (Tanger Med,
ouverture de nouvelles lignes aériennes, maritimes et terrestres (TGV)…).
L’ensemble de ces atouts sont susceptibles d’inciter de nombreuses
entreprises des BRICST, notamment pour s’implanter au Maroc, nouer des
alliances avec les entreprises marocaines et exporter sur le marché
international.
Faire du Maroc une base d’expansion : des opportunités d’alliances
peuvent également découler de la possibilité de faire du Maroc une
plateforme pour l’exportation sur le marché international. La création
au Maroc des joint-ventures avec des entreprises locales peut
constituer, en effet, pour les grands groupes étrangers une étape dans
leur expansion à l’étranger. Avec leur développement sur le marché
marocain, ces joint-ventures peuvent créer à leur tour de nouvelles
filiales dans d’autres pays notamment africains. La réussite de Maroc
Télécom en Afrique, dont l’actionnaire principal est Vivendi, montre
l’intérêt de cette perspective et incite d’autres acteurs étrangers à
suivre la même stratégie. C’est le cas, d’ailleurs, de France Télécom qui
a acquis 40% du capital de Méditel, société détenue conjointement
par Finance.com et la CDG, dans l’objectif d’en faire un levier pour son
développement en Afrique de l’Ouest.
117
Dans ce cadre, les grandes entreprises originaires, à titre d’exemple, de
la Turquie, pays leader mondial du textile-habillement et 6ème producteur
mondial de fibre de coton, dont les parts de marché ont affiché un déclin au
niveau des Etats-Unis à cause de la concurrence asiatique, ont la possibilité
de s’allier avec des entreprises marocaines pour exporter vers ce pays. Une
grande entreprise turque, comme ŞAHINLER, profiterait à la fois de la main
d’œuvre qualifiée et bon marché dans ce secteur et bénéficierait des
avantages des accords de libre-échange Maroc-Turquie et Maroc-Etats-Unis.
3. Principaux axes d’une stratégie nationale de développement
des relations économiques Maroc-BRICST
Le diagnostic des relations Maroc-BRICST a révélé qu’elles sont restées,
malgré une certaine amélioration au cours des dernières années, à un niveau
largement en deçà du potentiel mobilisable.
Les perspectives de développement des BRICST, comme nouveaux
foyers de la croissance mondiale, est une opportunité pour un pays comme
le Maroc de diversifier ses alliances et de renforcer son ancrage à ces
économies émergentes. En insufflant, sur des bases durables, un nouveau
dynamisme à ses relations avec ces pays, le Maroc pourrait bénéficier de
leviers importants pour développer sa compétitivité et renforcer son
positionnement au niveau régional et international.
Pour réussir ce pari, un ensemble de mesures devraient être mises en
œuvre. Il s’agit d’actions dégagées sur la base de trois déterminants
essentiels : les résultats et conclusions tirées du diagnostic des relations Maroc-
BRICST sur le plan institutionnel, économique et financier ; les potentialités
existantes en mesure de faire l’objet de commerce et d’investissements ; et
enfin les bonnes pratiques dégagées des stratégies de ces économies
émergentes.
Les actions proposées peuvent être regroupées autour de trois axes
fondamentaux : l’amélioration du cadre juridique et institutionnel des relations
Maroc-BRICST ; la dynamisation des échanges commerciaux et des
investissements ; et enfin le renforcement des liens socio-culturels entre le
Maroc et ces grandes économies émergentes.
118
3.1. Amélioration du cadre juridique et institutionnel
Le bilan des relations institutionnelles entre le Maroc et la plupart des
pays du groupe BRICST fait apparaître un niveau de coopération qui est, en
général, en deçà des aspirations portées par les discours diplomatiques
mutuels. Ce niveau insuffisant de coopération explique d’ailleurs, en partie, le
volume réduit des échanges entre les deux parties.
On assiste, en effet, à un cadre juridique de coopération généralement
dépassé qui semble ne plus répondre aux exigences de la dynamique en
cours ; un cadre institutionnel marqué généralement par des accords peu
nombreux ou inefficients ; certains accords multisectoriels signés mais pas
encore entrés en vigueur ; un dialogue politique discontinu ; des visites
officielles occasionnelles ; une absence d’un cadre de partenariat global ;
une absence, sinon une présence timide, du dispositif institutionnel chargé de
la coordination et de promotion économique du Maroc auprès de ces pays
ainsi qu’un engagement limité des acteurs non étatiques (entreprises,
chambres de commerce et d’industrie, …).
La dynamisation des relations Maroc-BRICST ne peut se réaliser en
l’absence d’un renouvellement et d’une amélioration du cadre juridico-
institutionnel liant les deux parties. L’idée étant non pas de ‘‘commencer à
zéro’’ mais de capitaliser sur l’existant, de le mettre à jour pour prendre en
considération les transformations affichées par les différentes économies, ainsi
que de proposer le cas échéant de nouvelles mesures en faveur du
développement des relations Maroc-BRICST.
Dans ce cadre, le renouvellement des accords doit prendre en
considération l’expérience marocaine en matière de libre échange. Cette
expérience montre clairement que :
La signature de ces accords a été faite dans la précipitation, basée
beaucoup plus sur une apologie de libéralisme, plausible et justifiée à
l’époque (chute du mur de Berlin, montée des signes de libéralisation, …),
ainsi qu’un espoir d’attrait important d’IDE ;
Des raisons à dominante politique ont prévalu pour la signature de
certains accords (Etats-Unis, …) ;
Ces accords ont été signés avant la mise en place des plans sectoriels,
lesquels ont été d’ailleurs handicapés par ces accords ;
119
Il faut aussi que la nouvelle génération d’accords soit réalisée dans le
sens d’un rééquilibrage de partenariat avec, d’un côté, nos principaux
partenaires traditionnels qui méritent des égards à la mesure de
l’engagement qu’ils prennent vis-à-vis de notre économie et, de l’autre côté,
les nouveaux partenaires dont le BRICST qui recèlent un potentiel important à
exploiter moyennant des accords particuliers avec chacun de ces
partenaires. D’une manière générale, la promotion d’un nouveau cadre
institutionnel doit être basée sur les principales actions suivantes :
Mise à jour des anciens accords : l’analyse des accords conclus entre
le Maroc et le groupe BRICST a montré, globalement, que plusieurs sont
anciens et/ou ne sont pas adaptés à l’évolution institutionnelle,
économique et financière des pays signataires. Il est ainsi indispensable
de réviser ces accords pour tenir compte des changements au niveau,
notamment, de l’ouverture et la libéralisation économique,
l’amélioration de l’environnement des affaires (Lois relatives au
commerce, à l’investissement, aux sociétés, à la réglementation des
changes...).
Signature de nouveaux accords : l’analyse a montré également que
plusieurs d’entre eux ne couvrent que quelques aspects de
coopération. Certains ne comprennent pas des dispositions en matière,
notamment, de commerce, d’investissements et de non-double
imposition. Or, ce type d’accords est indispensable pour
l’élargissement et la diversification des échanges et des
investissements. La signature de nouveaux accords, ou la révision des
anciens, reste ainsi nécessaire dans le sens d’élargir leur champs de
couverture à des domaines variés (commerce, investissement,
coopération socio- culturelle, …).
Évoluer vers des accords à caractère global : le cadre référentiel
politique et juridique, qui régit les relations bilatérales du Maroc avec
plusieurs de ces économies, est anachronique. Il est vrai que plusieurs
accords ont été signés, mais sans toutefois atteindre un niveau
structurant un partenariat renforcé tel qu’une déclaration stratégique,
un accord en matière d’investissement ou une coopération sécuritaire
et militaire. Le renforcement des relations Maroc-BRICST nécessite la
conclusion d’accords globaux qui permettent d’élever ces relations à
un rang de partenariat stratégique global.
120
Dans ce cadre, ce type de partenariat ne doit pas atteindre le niveau
d’accord de libre-échange avec des pays comme la Chine, du moins à
court ou moyen terme. A moins qu’un accord très asymétrique, en faveur du
Maroc, soit accepté par la Chine, pour une période de transition assez
longue.
Faut-il rappeler que l’expérience du Maroc en la matière a donné lieu
à une hausse plus importante des importations comparativement aux
exportations et, par conséquent, à une dégradation de la balance
commerciale, même avec des pays à niveau de développement
comparable comme la Tunisie et l’Egypte.
Un accord de libre-échange - à l’instar de celui avec la Turquie - avec
un pays comme le Brésil reste toutefois plausible, à condition qu’il englobe le
plus grand nombre de biens et de services, notamment au niveau de certains
secteurs où l’offre marocaine dispose d’atouts compétitifs (agro-alimentaire,
pêche, textiles, mines, tourisme,…), et sans qu’il porte atteinte aux intérêts du
Maroc en particulier pour les produits agricoles.
Prévoir des mécanismes de suivi et d’évaluation : la signature des
accords bilatéraux n’est pas une fin en soi, mais un instrument pour le
développement des relations économiques et financières. C’est pour
cela qu’il sera nécessaire pour des considérations d’efficacité de
prévoir dans le cadre même de ces accords des mécanismes
appropriés de suivi régulier et d’évaluation périodique.
Renforcer le rôle des Commissions mixtes : le développement des
relations bilatérales entre les pays dépend du rôle joué par les
Commissions mixtes. Pour les cas du Maroc avec le BRICST, ces
Commissions n’ont pas joué jusqu’à présent le rôle qui permet aux
relations bilatérales d’atteindre le niveau souhaité. On assiste à une
discontinuité des réunions de ces Commissions, un suivi irrégulier des
traités, … C’est pourquoi il est important, pour donner un nouveau
souffle aux relations Maroc-BRICST, de renforcer le rôle de ces
Commissions. Ce renforcement passe, notamment, par
l’institutionnalisation de ce rôle, à travers des réunions périodiques
(trimestrielle, semestrielle) et continues de concertation, de négociation
et surtout de suivi de l’état d’avancement de l’application des
différentes décisions.
121
3.2. Dynamisation des échanges commerciaux et des investissements
Le Maroc a des relations commerciales peu développées avec le
BRICST. Il en est de même pour son attractivité pour les investissements
émanant de ces pays. Il est vrai que, comme souligné auparavant, le cadre
juridique et institutionnel qui régit les relations Maroc-BRICST explique, en
partie, cette situation. Ceci n’empêche pas toutefois que, malgré les atouts
et les opportunités qu’offre le Maroc, des facteurs propres à l’économie
marocaine y contribuent fortement. Ces facteurs ont trait essentiellement à la
nature de l’offre exportable, à l’environnement des affaires ainsi qu’au
dispositif institutionnel chargé de la coordination et de promotion
économique du Maroc.
3.2.1. Développer et diversifier l’offre exportable
Excepté l’Inde, les échanges commerciaux du Maroc avec le reste des
BRICST enregistrent un déficit qui ne fait que s’aggraver au fil des années. Ce
déficit, qui caractérise d’ailleurs le commerce extérieur du Maroc avec le
reste du monde, a pour principale cause un moindre dynamisme des
exportations comparativement aux importations. Cela reflète en fait la
structure du système productif qui, malgré les efforts entrepris, n’arrive pas à
produire un nombre important de biens à la fois de qualité, diversifiés et
compétitifs.
Il est vrai qu’outre une offre abondante, l’exportation suppose, en
même temps, l’existence d’une demande étrangère suffisante. S’agissant des
BRICST, qui sont de grands importateurs mondiaux de biens, cette demande
reste importante, notamment vis-à-vis du Maroc, pour répondre notamment
à leurs besoins de croissance99.
La Chine puis le Brésil sont les pays des BRICST à forte demande
étrangère adressée au Maroc. Ils sont suivis par la Turquie et l’Inde. La
demande émanant de ces pays reste supérieure à la demande mondiale
adressée au Maroc. La dynamisation des échanges du Maroc avec les
BRICST nécessite ainsi de prendre les mesures nécessaires pour le
développement d’un tissu productif capable d’assurer une offre de produits
à la fois diversifiée, de qualité et adaptée à l’évolution de la demande
émanant de ces pays.
122
Il est vrai que le Maroc devrait continuer à exploiter et à exporter les
produits miniers et agro-alimentaires dont il dispose d’avantages compétitifs ;
il devrait toutefois les valoriser comme c’est le cas pour les phosphates. D’un
autre côté, afin de s’adapter à l’évolution de la demande étrangère qui
s’oriente de plus en plus vers les produits manufacturiers, le Maroc devrait
élargir et diversifier sa base productive, améliorer la qualité et le contenu
technologique des biens produits. Ceci exige toutefois des investissements
importants en matière d’innovation, de formation, de maitrise des nouvelles
technologies et de recherche-développement.
Il est vrai que le Maroc a lancé, dans ce sens, un ensemble de
chantiers importants, tels que « Maroc-Numéric », « Nouveau Pacte Industriel »
et « Maroc Vert ». Ces plans sectoriels souffrent toutefois d’un manque de
cohérence d’ensemble qui risque d’effriter les efforts et les possibilités de
réussite de ces stratégies sectorielles. Une instance de coordination et
d’harmonisation, placée sous tutelle de la Primature et représentant les
différents départements aussi bien publics que privés, pourrait permettre à
ces stratégies de réussir leurs missions.
3.2.2. Promotion et développement de l’investissement local et étranger
L’expansion des échanges Maroc-BRICST suppose, outre une offre
croissante et diversifiée d’exportation, un développement et une hausse des
investissements aussi bien locaux qu’étrangers, un ensemble d’entreprises
capables de s’internationaliser et une diversification de leurs modes
d’alliances avec des sociétés relevant des BRICST.
3.2.2.1. Développer et faciliter l’investissement
Le développement des relations commerciales, en particulier les
exportations, nécessite des investissements importants de la part des
entreprises, lesquels sont conditionnés par l’existence d’un climat approprié
des affaires. Ce même climat est aussi indispensable pour améliorer
l’attractivité du Maroc pour les investissements de ces nouvelles économies à
l’étranger qui ont été marqués par leur hausse durant les dernières années.
Dans cette perspective, la politique économique du Maroc devrait faciliter,
encore plus, l’acte d’investir en donnant la priorité aux principales mesures
suivantes : simplifier les procédures administratives ; réformer et moderniser la
justice ; accélérer le développement des infrastructures ; faciliter et réduire le
coût du financement ; réformer le marché de travail pour le rendre plus
flexible ; lutter contre la corruption …
123
Avec les atouts dont dispose le Maroc, notamment des richesses
naturelles agricoles et minières abondantes et variées, une bonne situation
géographique, une stabilité politique et un cadre macro-économique assaini,
ainsi que des opportunités liées aux différents accords de libre-échange, ces
mesures devraient avoir des conséquences positives sur l’image du Maroc en
matière d’attractivité des IDE émanant en particulier des BRICST.
3.2.2.2. Encourager le développement des entreprises en particulier les
championnes
Le Maroc ne peut améliorer sa compétitivité mondiale, en particulier
au niveau des BRICST, qu’à condition que l’entreprise locale bénéficie de
toutes les conditions nécessaires à son développement, notamment un
soutien des pouvoirs publics en faveur de son expansion.
A l’instar des BRICST, les autorités publiques devraient recourir à de plus
en plus de stratégies globales à caractère multidimensionnel qui s’appuient
sur plusieurs acteurs. La politique des échanges commerciaux et celle des
investissements deviennent, en effet, de simples aspects d’une seule et
même stratégie. L’Etat devrait, en effet, aider par l’intermédiaire du soutien
financier et diplomatique le développement des entreprises industrielles et
commerciales, aussi bien publiques que privées.
L’Etat devrait aussi assurer une plus grande synergie entre les banques
et les entreprises, entre les entreprises privées et publiques, entre les
entreprises industrielles et commerciales. Les autorités publiques devraient, en
outre, encourager l’émergence de marques nationales fortes, comme c’est
le cas de l’Inde, la Turquie et le Brésil. Elles devraient aussi valoriser le « Made
in pays d’origine » (Exemple de l’Inde et de la Turquie).
De son côté, l’entreprise doit faire preuve de volonté de mise à niveau,
de restructuration et de développement, tenant compte des exigences et
des défis imposés par la conjoncture nationale et internationale. Pour cela,
l’entreprise, avec le soutien et l’accompagnement des pouvoirs publics,
devrait en particulier investir constamment pour moderniser son système de
management, adopter les nouvelles technologies de l’information et de la
télécommunication, améliorer la formation des ressources humaines, investir
dans la recherche-développement, intégrer l’innovation au cœur de la
chaîne de valeur produit…
124
Les marchés des BRICST sont caractérisés par une forte concurrence
émanant des sociétés aussi bien locales qu’étrangères. Il est ainsi difficile pour
des entreprises marocaines de petite taille de pouvoir y accéder et de
gagner des parts de marché, que ce soit pour le commerce ou pour
l’investissement. C’est pourquoi il est important d’encourager ces entreprises
pour se regrouper soit sous forme de consortiums d’exportation, soit pour
atteindre une taille critique qui leur permettrait d’avoir un niveau de
compétitivité en mesure de concurrencer les autres entreprises sur ces
marchés. Bref, l’Etat doit encourager la culture d’entreprise à l’international.
A ce niveau, le Maroc a vu déjà l’émergence et l’internationalisation
de grandes entreprises privées et publiques. C’est le cas de l’ONA, l’OCP, la
RAM, Maroc télécom, Attijari wafabank et BMCE bank dans l’objectif de
conquérir de nouveaux marchés, tels que ceux des BRICST, et de créer des
joint-ventures avec des groupes de ces pays. La stratégie réussie de l’OCP en
matière d’investissement et d’export, notamment avec des groupes de l’Inde
et du Brésil, devrait servir d’exemple à suivre par d’autres sociétés marocaines
pour développer des investissements avec les entreprises de ces pays
(fusions-acquisitions, …) ou y exporter leurs produits. Ayant une bonne
connaissance de l’international, l’OCP pourrait, dans ce cadre,
accompagner ces entreprises dans leur internationalisation.
Outre la rentabilité et le profit, les investissements des entreprises, surtout
publiques, doivent être motivés d’abord par des considérations d’ordre
stratégiques. Ceci a pour avantage de pouvoir, d’une part, sécuriser
l’approvisionnement bon marché de l’économie nationale en ressources
naturelles, notamment énergétiques, et, d’autre part, d’augmenter les effets
positifs sur l’économie (flux additionnels d’exportation induits, …), en
particulier dans les industries textile-habillement, agroalimentaires et
chimiques. Pour cela, l’Etat pourrait lever le plafond des investissements dans
le BRICST, à l’instar de l’Afrique, pour atteindre 100 millions dirhams au lieu de
50 millions pour le reste du monde100.
3.2.2.3. Favoriser la diversification des modes d’alliances
Les contraintes financières et technologiques de certaines entreprises
marocaines ainsi que les écarts concurrentiels par rapport aux entreprises
étrangères peuvent constituer une entrave face à leur expansion ; d’où
l’importance de la diversification de leurs modalités d’alliances. Trois types
d’alliances importants sont à encourager :
125
Alliances entre entreprises marocaines et entreprises des BRICST au
niveau du Maroc : une alliance entre les entreprises marocaines et
celles des BRICST au niveau du Maroc pourrait être une sorte de « win-
win » pour les deux parties. Les entreprises des BRICST profiteraient des
ressources naturelles et minières du Maroc à coût favorable. Le Maroc
pourrait bénéficier, de son côté, de l’entrée des investissements directs
émanant de ces pays (devises, savoir-faire, technologie, …) et d’y
exporter ses ressources minières.
Alliances entre entreprises marocaines et entreprises des BRICST au
niveau de ces pays : Le Maroc, à travers les sociétés nationales pourrait
profiter de cette forme de coopération pour se doter de ressources
naturelles, notamment énergétiques avec des coûts compétitifs et
sécuriser, d’un autre côté, l’approvisionnement de l’économie
nationale. Il pourrait également assurer de nouveaux flux d’exportation
et réussir des parts de marchés additionnelles.
Alliances dans le cadre de la coopération tripartite : les entreprises
marocaines pourraient, dans le cadre de ce type de coopération,
collaborer avec des sociétés des BRICST pour la réalisation de projets
socio-économiques au niveau notamment de l’Afrique. L’Agence
Marocaine de Coopération Internationale (AMDI) joue dans ce cadre
un rôle central en tant qu’opérateur technique. Les entreprises
marocaines pourraient suivre l’expérience d’autres sociétés nationales
qui ont déjà participé à des projets de coopération tripartite dans le
domaine de la formation professionnelle. C’était le cas aussi avec le
Japon, au profit des pays francophones de l’Afrique Centrale et de
l’Ouest, dans différents domaines tels que l’infrastructure, la santé et la
gestion d’eau.
3.2.3. Mise en œuvre d’une nouvelle politique de promotion économique
3.2.3.1. Restructurer le cadre institutionnel de la promotion économique
Le dispositif institutionnel chargé de la promotion économique au
Maroc renferme plusieurs insuffisances qui affectent négativement la
promotion du pays aussi bien sur le plan de l’image de marque, les
exportations et les investissements.
On assiste, en effet, d’une manière générale, à une multiplicité
d’acteurs et à un manque de cohérence dans la promotion des exportations.
Les interfaces entre acteurs publics de la promotion, d’une part, et entre
acteurs publics et associations professionnelles, d’autre part, ne sont pas
encore bien définies.
126
Les outils d’évaluation pour mesurer l’impact des actions
promotionnelles déployées par les institutions de promotion de l’offre Maroc
restent insuffisants. Les organes de promotion sont dotés de moyens limités.
L’affectation du budget de promotion est généralement statique et ne tient
pas compte du potentiel d’évolution des secteurs.
La promotion économique du Maroc, en particulier auprès des BRICST,
ne peut avoir des résultats positifs en l’absence de mesures nécessaires pour
contrecarrer ces différentes insuffisances du système de promotion au Maroc.
Parmi les principales actions à mener dans ce cadre :
Faire participer toutes les composantes concernées par l’acte
d’exporter ou d’investir (autorités publiques, entreprises, associations
professionnelles, syndicats, …) dans les concertations concernant la
promotion économique.
Impliquer les différents départements ministériels concernés par l’acte
de commerce et d’investissement. : La promotion des exportations du
Maroc et l’amélioration de l’attractivité du pays, notamment avec le
BRICST, ne peuvent être réalisées uniquement par un seul
département, tel que le Ministère du Commerce Extérieur. C’est la
mission aussi notamment du Ministère des Affaires Etrangères et de la
Coopération, pour l’aspect diplomatie économique ; du Ministère de
l’Economie et des Finances, pour le volet financement et assurance à
l’export ; de l’Agence Marocaine de Développement de
l’Investissement pour garantir un cadre approprié propice à
l'investissement au profit des opérateurs nationaux et internationaux.
Activer et renforcer le rôle de la diplomatie économique avec les
BRICST. Il est ainsi important de doter les organes de promotion de
relais sur le terrain au sein des marchés ciblés : missions économiques
des ambassades du Maroc, réseaux consulaires, service permanent à
l’export, …. Cette diplomatie doit former des représentants pour la
communication et la promotion de secteurs clés et de niche du
Maroc, comme ceux entrant dans le cadre de plans sectoriels. Le
développement des relations du Maroc avec ces pays sera tributaire,
en effet, de l’efficacité de ses représentations diplomatiques. Ces
structures sont appelées à jouer un rôle actif et décisif dans cette
promotion à travers la prospection de ces marchés, la collecte des
informations et leur diffusion auprès des acteurs économiques, la mise
en relation des entreprises marocaines avec leurs homologues locales.
127
A cet égard, la Turquie dispose de plusieurs antennes internationales
qui jouent un rôle d’intermédiaires entre les entreprises turques et
étrangères, et qui les assistent pour mieux pénétrer les marchés
stratégiques.
Doter la chaine de promotion des moyens financiers et humains
nécessaires pour la promotion globale et sectorielle et pour lui
permettre donc de jouer pleinement son rôle. L’expérience du Brésil est,
à cet égard, très significative. En effet, la Banque nationale de
développement dans ce pays a accordé des facilités d’accès au
financement des entreprises. Elle a créé en 2002 une ligne de crédit
spécifique pour appuyer leur internationalisation. Un prêt de 8 milliards
$ a été accordé en 2009 pour aider en particulier les transnationales
brésiliennes dans des secteurs comme l'ingénierie, l’électronique, les
technologies de l'information, l'énergie et l'agroalimentaire.
Assurer une formation et une qualification adéquate des ressources
humaines, notamment en matière de langues (chinois, …) et de la
connaissance des réalités institutionnelles et culturelles de ces pays.
Assurer, à travers un réseau ‘’d’expansion du Maroc, une veille
concurrentielle et intégrer l’outil de l’intelligence économique dans la
stratégie de promotion, notamment par la mise en place d’une
banque de données sur le BRICST et sur les concurrents étrangers
présents au niveau de ces pays. Il faut aussi mettre, de façon continue,
à la disposition des acteurs marocains un service d’information et de
conseil sur le lien institutionnel entre le Maroc et les pays d’accueil
concernés au sujet des caractéristiques des marchés, des conditions
de production, du climat général d’investissement et des opportunités
d’affaire…
Soutenir les activités promotionnelles (foires, expositions, campagnes
publicitaires…) ; encourager l’installation d’un réseau de chambres de
commerce marocaines dans ces pays ; mobiliser la diaspora
marocaine en mettant à contribution son savoir-faire et sa
connaissance de la culture locale.
Parmi les autres mesures importantes permettant de renforcer la
politique de promotion des produits et prestations offertes par le Maroc : la
multiplication des visites officielles (d’Etat) à fort contenu industriel et
commercial ; l’organisation des évènements à fort impact international et
forte présence dans les salons professionnels spécialisés.
128
Il faut, par exemple, convier le BRICST comme ‘‘invités d’honneur’’ à
des manifestations importantes organisées par le Maroc comme celle des
‘’Intégrales d’investissements’’, les ‘’Assises de l’exportation’’… Il faut, d’un
autre côté, multiplier les missions B2B ; développer des marques et labels
(valorisation des marques nationales fortes, « made in Morocco »…). Il faut
enfin mettre en place une cellule de veille chargée du suivi et de l’évaluation
des objectifs de promotion ainsi que de l’identification des entraves
éventuelles.
3.2.3.2. Positionner le Maroc en tant que pôle régional
Il est difficile d’intensifier de façon durable les relations du Maroc avec
le BRICST si notre pays n’émerge pas en tant que pôle régional et ne se
positionne pas en tant que lien incontournable. La position géographique du
Maroc le prédispose à jouer, en effet, un rôle important.
Situé au Nord de l’Afrique à quelques kilomètres de l’Europe, à mi-
chemin entre l’Amérique et l’Asie et ayant une double façade
méditerranéenne et atlantique, le Maroc est destiné à être le carrefour entre
ces quatre continents.
La construction du port Tanger-Med, les réalisations en cours du plan
logistique, les efforts déployés par la compagnie aérienne (RAM), ne
constituent qu’une étape vers la constitution d’un pôle régional en matière
de transport. D’autres étapes sont donc indispensables. Il s’agit en particulier
de mettre en place des lignes maritimes directes avec les BRICST. Il est aussi
important d’inciter la RAM à renforcer sa présence en matière de transport
de marchandises à destination de ces pays.
Outre le positionnement géographique du Maroc, le développement
de la place financière de Casablanca peut faire du pays un pôle financier
régional, attractif d’entreprises étrangères notamment des BRICST.
L'expansion des banques marocaines à l'étranger s'inscrit, d’ailleurs, dans le
cadre de l'ambition du Maroc de se positionner en tant que centre financier
régional. Cette expansion est opérée dans le cadre d'une stratégie visant
notamment à garantir de nouvelles opportunités de croissance pour juguler
l'impact de la concurrence grandissante sur le marché national, réaliser une
croissance externe par le biais d'acquisitions de banques étrangères, soutenir
l'expansion internationale et concrétiser la vision de faire de Casablanca un
centre financier régional101.
129
La place financière de Casablanca vise à servir de hub aux services
multiples, capable d'accueillir un certain nombre d'institutions financières et
d'abriter les sièges régionaux des compagnies internationales. Pour
encourager les firmes étrangères à s'installer à Casablanca, et face à la
concurrence entre les marchés financiers de la région du Moyen-Orient et de
l'Afrique du nord, cette place dispose d'avantages compétitifs certains, selon
Oxford Business Group, en particulier au niveau de la sophistication des
instruments financiers offerts, de la fiscalité, du contrôle des changes, de
l'obtention des devises étrangères et du transfert des dividendes.
Malgré sa dimension encore peu développée, en termes de
capitalisation, de volumes de transactions et de nombre de sociétés cotées,
la place financière de Casablanca a vocation à devenir une place
financière régionale. Pour cela, le soutien des pouvoirs publics reste
indispensable afin d’attirer l’épargne extérieure et d’intéresser les grandes
entreprises étrangères.
3.3. Renforcement des liens socioculturels
A l’instar des relations institutionnelles et économiques, les liens
socioculturels n’ont pas encore atteint, de manière générale, les niveaux
souhaités qui permettent de contribuer à dynamiser les relations Maroc-
BRICST. C’est pourquoi le Maroc a tout intérêt à en faire un de ses
fondements de base pour donner un nouveau souffle à ses relations avec ces
pays. Les relations avec les BRICS-T devraient être basées, en effet, sur des
liens organiques non seulement avec les institutions officielles mais également
avec la société civile. En créant ainsi des proximités relationnelles avec de
larges parties de la société, les liens auront plus de chance de se développer
et de durer dans le temps et, par conséquent, seraient moins dépendants des
conjonctures politiques. Dans cette perspective, certaines orientations
méritent d’être privilégiées :
Développer les échanges culturels, à travers notamment :
l’invitation de ces pays comme ‘’invités d’honneur’’ à des
manifestations culturelles, comme le salon du livre, les festivals du
cinéma ou de la musique (Mawazine, …) ;
la réalisation d’émissions télévisées concernant le Maroc et le BRICST à
destination des populations marocaine et de ces pays ;
l’organisation de voyages organisés touristico-culturels, à des tarifs
promotionnels, en faveur des citoyens marocains et des BRICST.
130
Encourager la création d’associations maroco-BRICST : La création
d’associations maroco-BRICST est de nature à permettre de tisser des liens
avec les différentes composantes de la société civile et d’améliorer
l’image du Maroc au niveau de ces pays, en particulier l’Afrique du Sud.
Plusieurs types d’associations peuvent être créés :
professionnelles, entre les chambres de commerce et d’industrie, les
groupements bancaires, les places financières, ou entre les centres de
recherches.
politiques, composées de partis politiques ou de parlementaires.
culturelles et sportives, représentant les universités, les chercheurs, les
étudiants et les sportifs.
Promouvoir d’autres types de coopération, tels que :
La formation pour les cadres civils, particulièrement en faveur des
étudiants.
l’assistance technique (université, centres de recherches, …).
le jumelage entre des structures nationales et celles des BRICST (villes,
collectivités locales, …).
3.4. Recommandations par pays
Cette section propose pour chaque pays des actions concrètes basées
sur les enseignements tirées des forces, insuffisances, potentiels et
opportunités des relations entre le Maroc et chacun des BRICST. Le plan
intégré de partenariat stratégique de nouvelle génération à mettre en place,
de commune responsabilité entre les secteurs public et privé marocains,
avec chacun des pays des BRICST se base sur :
un accord de partenariat stratégique qui englobe les aspects politiques,
diplomatiques , militaires, économiques et humains, dont quelques
éléments ont été développés plus haut ;
une structure stratégique bilatérale de suivi de ces relations ;
un centre chargé de la veille et du suivi de la mise en œuvre de l’accord
de partenariat.
131
3.4.1. Maroc- Brésil
3.4.1.1. Au plan diplomatique et institutionnel
L’action du Maroc vis-à-vis du Brésil devrait mettre en correspondance
deux dynamiques aussi décisives que stratégiques :
Une diplomatie trilatérale
Cette action diplomatique croisée, représente un nouvel axe d’une
relation renforcée sur la base d’une communauté d’intérêt atlantique entre
le Maroc, le Brésil, d’une part, et l’Afrique, l’Europe et le monde arabe
d’autre part. En Afrique, le Maroc peut compenser son absence
institutionnelle du continent (Union africaine) et la forte concurrence chinoise
sur le marché africain par un jeu d’interaction avec le Brésil. Deux domaines
semblent propices à une communauté d’intérêt :
Les investissements dans des secteurs d’intérêt commun, tels que les
infrastructures, l’agriculture, l’agro-industrie et les mines ;
Les opérations de maintien de la paix sous l’égide de l’ONU. Dans ce
domaine, l’intérêt que porte le Brésil au maintien de la paix en Afrique
contraste avec son manque d’expérience et sa méconnaissance de
l’interopérabilité en Afrique. Or, le Maroc dispose d’un acquis
opérationnel et technique très appréciable, depuis sa première
participation à l’opération de maintien de la paix au Congo en 1961.
Le Maroc peut inscrire cette démarche trilatérale tant dans le cadre
informel que dans le cadre des deux instruments en cours entre l’Afrique et
l’Amérique du Sud : processus Afrique-Amérique du Sud (ASA) et processus
Zone de Paix et de Coopération Atlantique Sud (ZPCAS).
Dans le cadre des relations trilatérales Maroc-Brésil-Europe, les
perspectives d’une communauté d’intérêt sont strictement liées à la
conclusion, sinon d’un accord de libre-échange avec le Mercosur, du moins
d’un accord de commerce global avec le Brésil. Dans les deux cas, le Maroc
pourrait tirer profit des passerelles entre l’une des deux options et l’accord
d’association avec l’Union européenne. Dans ce sens, le Maroc pourrait
développer son attractivité géoéconomique, aussi bien pour les investisseurs
brésiliens qu’européens désireux de s’installer au Maroc et d’exporter vers
leurs pays respectifs. Cette perspective valoriserait sans aucun doute le
Maroc en tant que plateforme de production et d’exportation.
132
Avec le monde Arabe, le Maroc pourrait mettre en relation l’accord
d’Agadir, et l’éventuel accord avec le Mercosur, dans la perspective d’une
valorisation géoéconomique et géopolitique de son statut de trait d’union
entre le Monde Arabe et l’Amérique du sud. Dans cette optique, le Maroc
devrait également continuer sur son élan en faveur du rapprochement entre
ces deux entités dans le cadre du Sommet des pays sud-américains et
arabes (ASPA)102. Deux initiatives s’imposent dans le contexte actuel :
Relancer l’Institut des Etudes et de Recherches sur l’Amérique du Sud
(IERAS), prévu à Tanger, et dont le statut définitif a été adopté lors de la
réunion ministérielle préparatoire du Sommet ASPA, tenue à Buenos Aires,
les 20 et 21 février 2008 ;
Proposer la tenue d’un nouveau Sommet ASPA au Maroc.
Une diplomatie des matières premières « phosphates »
Tout comme le Brésil, le Maroc s’implante à son tour à l’international
avec ses propres entreprises multinationales. L’Office Chérifien des
Phosphates (OCP), à travers sa filiale « OCP international » a renforcé sa
présence dans un certain nombre de pays émergents. Au Brésil, l’OCP
dispose d’un bureau de représentation permanente : environ 60% de la
consommation d’engrais par ce pays proviennent de l’importation. En 2010,
les exportations de l’OCP vers le Brésil ont atteint 4,7 milliards de dirhams.
Comment traduire cet atout considérable en moyen d’influence pour
défendre les intérêts nationaux, notamment la cause du Sahara? Un certain
nombre de mesures et d’actions méritent d’être prises pour favoriser les
conditions d’un lobbying marocain discret mais efficace :
La coordination entre la diplomatie marocaine, l’OCP, les Agences de
presse nationale « MAP » aussi bien à Rabat qu’au Brésil ;
L’institutionnalisation des relations entre l’OCP et la confédération
nationale de l’industrie brésilienne ;
L’organisation de campagnes de communication ciblées et
coordonnées, impliquant les médias brésiliens, à destination des acteurs
économiques et politiques (députés) ;
Parrainages des activités culturelles maroco-brésiliennes.
133
Par ailleurs, dans le cadre de la réciprocité, le Maroc devrait associer
les multinationales dans le secteur minier, notamment, l’exploitation des
schistes bitumeux par la compagnie PETROBRAS. Rappelons que cette
compagnie est présente en Algérie et constitue le socle des relations
bilatérales algéro-brésiliennes.
Renforcement des capacités institutionnelles et normatives
L’avenir des relations bilatérales entre les deux pays dépendrait
essentiellement de l’amélioration et du renforcement des instruments
institutionnels et normatifs. Les deux pays devraient conclure un accord de
partenariat global à même de rehausser les relations bilatérales à une échelle
de valeur stratégique. Ils devraient en outre finaliser la conclusion d’un
accord commercial entre le Maroc et le Mercosur.
La voie vers la consécration de ces deux instruments exige une
formalisation avancée des relations bilatérales en organisant les réunions de
la commission mixte à intervalles réguliers et en multipliant les visites officielles.
A ce titre, il est primordial d’organiser la deuxième session de la commission
mixte qui n’a toujours pas eu lieu, quatre ans après la première qui date du 24
juin 2008. A titre de comparaison, la commission mixte algéro-brésilienne s’est
réunie quatre fois depuis 2007.
Compte tenu de l’offensive diplomatique algérienne en Amérique du
Sud, concrétisée par le rétablissement des relations diplomatiques entre le
Paraguay et la prétendue « rasd », le 19/08/2011, et vu l’activisme des
parlementaires socialistes pro-polisario, qui ont mobilisé les partis socialistes de
l’Amérique latine pour appeler à la reconnaissance de la prétendue RASD103,
la Chambre des représentants devrait activer le Groupe d’Amitié
Parlementaire Maroc-Brésil.
A ce titre, un programme de travail annuel devrait être établi
comprenant échanges de visites et organisation de séminaires portant sur les
relations bilatérales. La création de réseaux de liens personnels entre les
parlementaires facilitera les échanges d’informations et appuiera l’action
diplomatique nationale.
134
Etant donné le poids des acteurs économiques brésiliens dans le
processus décisionnel politique de leur pays et vu les enjeux des relations
économiques maroco-brésiliennes, le gouvernement marocain devrait inciter
la Confédération Générale des Entreprises du Maroc (CGEM) à
institutionnaliser davantage la coopération avec la Confédération Nationale
de l’Industrie Brésilienne (CNIB). La mise en place d’un mécanisme de
facilitation de contacts s’avère un préalable à tout partenariat stratégique
entre les deux pays.
Le gouvernement marocain pourrait aussi entamer une coopération
militaire progressive avec le Brésil; dans une première étape, le volet
formation et coopération en matière d’opérations de maintien de la paix
peut être le préalable à l’interopérabilité humaine et technique des militaires
des deux pays, et par voie de conséquence à une coopération à forte valeur
ajoutée stratégique pour le Maroc.
Le gouvernement marocain devrait augmenter le nombre de
diplomates du ministère des Affaires étrangères et de la coopération en
poste à Brasilia et le nombre de consulats, sinon des représentations non
permanentes dans les villes stratégiques brésiliennes. Il devrait aussi contribuer
en partenariat avec les groupes industriels, dont l’OCP, à des campagnes
d’information ciblées.
3.4.1.2. Au plan économique et commercial
La stratégie préconisée envers le Brésil s’articule autour de l’exploitation
de quatre sources de potentiels :
Triangulation existante Brésil-Portugal-Afrique subsaharienne : création
d’une chaine de distribution des produits brésiliens-marocains-portugais
qui serait active sur les trois pays et sur l’Afrique subsaharienne.
Mercosur : mise en exergue du potentiel exploitable entre, d’un côté,
chacun des pays du Mercosur et le Maroc et, d’autre part, entre les deux
zones Mercosur et la Zone Quadra.
Maroc-Brésil-Etats-Unis : le Maroc a intérêt à entamer une stratégie
atlantique en bonne et due forme. Celle-ci pourrait se construire en
tenant compte des opportunités croisées qu’offre l’accord de libre-
échange Maroc-Etats-Unis, l’accord Nafta et Mercosur. A l‘image du Chili
qui a su exploiter sa position géographique dans l’hémisphère Sud pour
réussir son partenariat avec les Etats-Unis, le Maroc pourrait faire valoir sa
position atlantique stratégique pour développer ses relations
économiques avec les Amériques.
135
Au plan bilatéral : les actions proposées se concentrent sur trois pôles
sectoriels, à fort potentiel de croissance :
Phosphates, agriculture; sylviculture, pêche, bioénergie : le Brésil est
une grande puissance agricole possédant une grande expérience et
un potentiel immense dans le secteur primaire. Ce pays peut devenir
un partenaire de taille au niveau des plans ‘’Maroc-vert’’ et
‘Halieutis’’. La stratégie de pôle de partenariat préconisée se base sur
les synergies à exploiter du côté marocain entre les acteurs
responsables des secteurs des phosphates, de l’agriculture, de la
sylviculture, de la pêche et de la bioénergie, afin de constituer une
force de négociation efficace à l’égard du Brésil et pour présenter à
ce pays des projets de dimension intéressante.
Transport, automobile, aéronautique, chantiers navals : le deuxième
pôle de partenariat rénové peut être construit autour des trois sous-
secteurs du transport que sont l’automobile, l’aéronautique et les
chantiers navals. Certains aspects de ce pôle sont d’ailleurs
synergiques avec le premier pôle. L’automobile à carburant
biologique, dont le Brésil est un champion mondial, peut trouver au
Maroc un marché de fabrication d’intrants compétitifs. Comme se
pourrait aussi être le cas de l’industrie aéronautique, en complément
des segments déjà implantés dans le pays. De même, l’expérience
brésilienne en matière de pêche et de chantiers navals peut être
d’une grande utilité pour construire une industrie maritime
performante.
Culture, artisanat et tourisme: dans la stratégie proposée, la culture
doit jouer un rôle central, tant elle permettra aux deux peuples de se
faire connaître mutuellement, de corriger les stéréotypes éventuels et
de détecter dans tous les secteurs, y compris, le secteur culturel, les
possibilités de partenariat gagnant-gagnant à exploiter. Le secteur du
tourisme devrait profiter de la connaissance mutuelle des richesses
culturelles et artisanales des deux pays. Aussi, l’attrait des investisseurs
immobiliers et des professionnels du tourisme devrait être une des
actions systématiques à entretenir pour la création d’un marché
touristique consistant et continu.
136
3.4.2. Maroc- Russie
3.4.1.1. Au plan politique et institutionnel :
Un dialogue politique renforcé dans le cadre de la Déclaration sur le
Partenariat Stratégique entre les deux pays, signée en octobre 2002, devrait
être poursuivi. Ce dialogue à cadence régulière favoriserait une
communauté d’intérêts entre les deux pays. Pour cela, le Maroc a tout intérêt
à proposer la création d’un mécanisme de concertation institutionnalisé qui
peut prendre la forme d’un Comité de Coopération sur les questions
politiques.
Un cas concret dont dépend également la constance du dialogue est
la multiplication des visites dans le deux sens conformément à l’esprit de la
Déclaration sur le Partenariat Stratégique. De plus, le dialogue politique
devrait intégrer la concertation interparlementaire104 comme complément
du canal diplomatique. A cet égard, le protocole de coopération signé en
octobre 2005 entre la Chambre des Représentants et la Douma devrait
donner forme à une véritable coopération continue et constante. Par ailleurs,
il serait profitable aux deux parties d’élargir le dialogue à d’autres domaines,
notamment économiques et culturels.
Les travaux de la Commission mixte intergouvernementale de
coopération économique, scientifique et technique devraient être élargis
aux domaines à forte valeur ajoutée : le transfert des technologies, la
coopération spatiale, l’énergie nucléaire civile, la coopération industrielle, la
communication et la Justice. Dans le même sens, le Maroc pourrait tirer
profit sur les plans aussi bien politique qu’économique, en proposant des
projets communs dans les domaines des schistes bitumineux, des phosphates ;
du gaz naturel liquéfié ; de la prospection pétrolière.
La coopération décentralisée mérite d’être propulsée à un niveau
renforcé afin d’impliquer davantage les acteurs décentralisés dans la
perspective d’une diplomatie à voie multiples.
Dans le domaine de la coopération culturelle, il est souhaitable de
prendre des mesures concrètes : un comité d’experts devrait adopter un
plan d’action annuel pour la mise en œuvre des dispositions de l’Accord
culturel et éducatif, signé en 2006 ; le comité d’experts devrait traiter
également la question des équivalences des diplômes. Chemin faisant,
la programmation annuelle des semaines culturelles et l’enseignement
des langues Arabe et Russe dans les établissements universitaires
contribueront au rapprochement des deux pays.
137
La coopération militaire est le parent pauvre des relations maroco-russes.
Il est souhaitable néanmoins, que le Maroc promeuve le dialogue
stratégique et la coopération pragmatique, impliquant notamment, les
volets formation et échange des experts.
A cet égard, le cadre juridique mérite d’être étoffé afin d’inclure de
nouveaux domaines et d’intégrer des acteurs nationaux dans la dynamique
de la coopération maroco-russe.
3.4.2.2. Au plan commercial et économique
Les investissements russes croissants en Afrique visent surtout à renforcer
leur approvisionnement en matières premières et élargir leur accès à des
produits de base stratégiques. Ce pays peut être intéressé par la prospection
pétrolière au Maroc, et de manière plus générale, par le secteur énergétique.
De même, la forte présence sur le marché russe des agrumes
marocains, peut être exploitée pour attirer des investissements russes dans le
secteur agricole. La pêche maritime, dans laquelle les russes sont déjà
présents au Maroc, à travers les licences de pêche dont ils bénéficient déjà,
devrait être un secteur important d’investissement russe au Maroc.
Les trois pôles préconisés pour la diversification des échanges maroco-
russes sont les suivants :
Pôle 1 : Energie ; prospection pétrolière ; raffinage ; pétrochimie
Pôle 2 : Phosphates; Agriculture et pêche
Pôle 3: Hôtellerie et Tourisme
3.4.3. Maroc-Inde
3.4.3.1. Au plan politique et institutionnel
Les relations maroco-indiennes sont plus utilitaires que stratégiques : le
Maroc a besoin du soutien de l’Inde dans l’affaire du Sahara, tandis que
l’Inde a besoin du soutien du Maroc concernant le Cachemire. Elle est,
également, dépendante des phosphates du Maroc pour son agriculture. Dès
lors, à défaut de rehausser ces relations au niveau de partenariat stratégique,
il serait plus utile et pragmatique de renforcer les acquis et combler les
lacunes dans une perspective de rapprochement institutionnel.
138
Sur la base des convergences diplomatiques maroco-indiennes, il est
souhaitable d’établir un dialogue politique régulier dans le cadre d’un comité
bilatéral présidé par les ministres des affaires étrangères. Il s’agira d’enrichir et
d’approfondir le dialogue politique à différents niveaux : Chefs d’Etat,
intergouvernemental; interparlementaire ; coopération décentralisée ;
consultations diplomatiques pour coordonner les positions des deux pays sur
les questions d’intérêts communs aussi bien au niveau bilatéral que
multilatéral.
Le Maroc et l’Inde devraient conclure de nouveaux instruments
juridiques en vue, d’une part, de renforcer la coopération bilatérale existante
dans les domaines politique, économique, commercial et culturel et
d’intégrer, d’autre part, le volet de la coopération sécuritaire et militaire.
Le Maroc devrait tirer profit de l’industrie de la défense indienne, à
travers une coopération bilatérale mutuellement bénéfique dans la
technologie des équipements dans la lutte contre le terrorisme, la
surveillance frontalière, dans la cyber-sécurité et dans les systèmes de lutte
anti-IED (Improved Explosive Device). La formation et les échanges de visites
des militaires des deux pays peuvent contribuer au renforcement de
l’interopérabilité technique de l’armée marocaine à moindre coût.
Dans le domaine de la coopération culturelle, scientifique et
technique, il est souhaitable de réviser l’Accord culturel de 1981 pour
l’adapter aux priorités présentes et aux besoins de la formation initiale et
professionnelle. A cet égard, un avenant doit porter sur la formation dans les
secteurs des technologies de l’information et de la communication. La
coopération interuniversitaire devrait être encouragée et orientée
davantage vers ce secteur à forte valeur ajoutée.
3.4.3.2. Au plan économique et commercial
La stratégie de développement des relations avec l’Inde, devrait partir
d’un changement de regard sur ce pays. L’Inde devrait être vue, à sa
dimension future, comme grande puissance globale : démographique,
économique, nucléaire, membre du G20, du Groupe des 77, du Conseil de
Sécurité de l’ONU… Il convient de réorienter les relations vers l’économique,
tout en exploitant les atouts diplomatiques et stratégiques dont on dispose à
l’égard de ce grand pays. Outre les phosphates, qui permettent de réaliser
avec ce pays un excédent commercial important, l’existence d’un potentiel
de 300 à 400 millions de consommateurs à fort pouvoir d’achat, constitue
pour le Maroc, un marché intéressant pour le tourisme, l’architecture, la
culture, l’agriculture…
139
Des actions de diversification sont possibles dans diverses directions :
Initier la prospection pétrolière et le partenariat en énergies
renouvelables (solaire) avec l’Inde, intéressée au plus haut point par
l’énergie.
Logistique en général et portuaire en particulier, domaine vers lequel
on pourrait attirer les investisseurs indiens.
Adopter les pratiques réussies du système de formation indien (NTIC,
sélectivité...)
S’inspirer de l’utilisation généralisée des NTIC, y compris dans le
e.gouvernement, l’enseignement…
L’adaptation de l’industrie à la taille et aux besoins et possibilités
financières de la population
Le système performant de micro-finance
La diversification envers l’Inde appelle aussi la dimension culturelle : 250
millions de musulmans indiens constituent un marché à étudier de près.
Proposer des axes de partenariat culturels communs : à commencer
par le cinéma hindou qu’une frange de la population marocaine
apprécie. Le secteur du cinéma et de la musique constituent des
potentiels de partenariats économiques et culturels à exploiter.
Créer des zones franches spéciales « Asie » dans certaines régions du
Maroc (Nador/ Taourirt…). Afin de mieux suivre ces pays et afin de
mieux relier l’intérieur du pays à la stratégie internationale du Maroc.
Si la triangulation est, en général, difficilement applicable avec l’Inde
sur l’Afrique, elle demeure possible au cas par cas, en particulier en Afrique
de l’Ouest. Il est recommandé pour attirer ce pays de tenir compte de ses
constances idéologiques : une prise en mains de ses destinées et une
indépendance à l’égard des grandes puissances traditionnelles. L’Inde
cherche à réaliser son indépendance par la maîtrise technologique (Comme
la Russie la cherche à travers la récupération de ses ressources et l’équilibre
avec l’OTAN).
La stratégie préconisée peut s’articuler autour de trois pôles :
Phosphates- Agriculture- Chimie- Equipements agricoles-Eau et Energie
Logistique-Infrastructures- Tourisme
NTIC- Formation-Recherche-Innovation.
140
3.4.4. Maroc-Chine
3.4.4.1. Au plan politique et institutionnel
En remettant en perspective les relations entre le Maroc et la Chine, il
est évident qu’elles doivent être redynamisées dans le sens d’un partenariat
stratégique. Trois facteurs géopolitiques militent pour cette nouvelle donne :
la question du Sahara et le rôle de stabilisateur que joue la Chine au Conseil
de Sécurité ; la présence chinoise en Afrique qui peut parfois entrer en
concurrence avec les intérêts marocains, notamment en Afrique
francophone ; le poids géostratégique de la Chine qui en fait un acteur très
actif sur la scène internationale.
Quatre volets devraient structurer ce partenariat global :
La mise en place d’un dialogue stratégique continu sur trois niveaux.
Au niveau bilatéral, il est souhaitable de promouvoir la mobilité des
acteurs politiques et les échanges de visites pour favoriser les
communautés d’approches et d’intérêts. Au niveau régional, la Chine
en tant qu’acteur stratégique devrait être sensibilisée aux questions
maghrébines, à la dimension régionale de la question du Sahara en
vue d’une coopération avec l’Union du Maghreb Arabe (UMA) ; de
son côté le Maroc devrait solliciter un rapprochement de l’ASEM
(Asian-European Meeting). Au niveau mondial, il est souhaitable que le
Maroc et la Chine adoptent une approche coordonnée sur les
différents aspects de la gouvernance mondiale : le multilatéralisme, les
défis environnementaux, la sécurité globale.
La coopération militaire devrait avoir une place importante dans
l’échiquier du futur partenariat stratégique 105 . Certes les facteurs
stratégiques et technologiques font que le Maroc reste fidèle à ses
fournisseurs classiques, mais l’accent devrait être mis sur la soft
coopération : formation initiale et continue ainsi que le transfert de
technologie dans certains secteurs prioritaires relevant de l’industrie
militaire.
Dans l’objectif de compenser son absence institutionnelle du continent
(Union africaine) et de contenir, tant soit peu, la concurrence de la
pénétration chinoise du marché africain, le Maroc devrait valoriser son
acquis géoéconomique de plateforme d’exportation et d’investissent
offrant l’accès préférentiel aux marchés des pays africains, et autres,
avec lesquels il a conclu des accords de libre-échange préférentiels.
Dans le même sens, la gestion des conflits en Afrique pourrait faire objet
d’une coopération concertée dans le cadre de l’ONU.
141
Renforcer la coopération culturelle. Trois volets méritent d’être
encouragés : (i) La coopération entre les Universités, les académies des
Sciences, les centres de recherche, les médias, les associations
culturelles, les bibliothèques et les services d’archives ; (ii) La
programmation de l’enseignement du chinois et de l’Arabe dans les
lycées et les Universités ; (iii) La mobilité des étudiants et chercheurs des
deux pays.
3.4.4.2. Au plan économique et commercial
Le développement des relations avec la Chine, première puissance
probable dans un peu plus d’une décennie, est primordial pour le Maroc. La
stratégie d’arrimage à l’économie chinoise s’articule, outre les éléments
communs au groupe BRICST, sur les axes suivants :
Améliorer le niveau de l’offre exportable à destination de la Chine afin
de réduire le déficit commercial ; à cet effet, plusieurs opportunités sont
offertes dans un certain nombre de secteurs : clémentines, poisson,
huile d’olive, huile d’argan…
Développer les joint-ventures entre les entreprises privées et publiques
qui viendraient s’ajouter à celles qui sont existantes notamment dans le
domaine de la pêche maritime, des deux pays dans différents
domaines comme les énergies renouvelables, l’automobile (avec la
priorité au segment véhicules lourds) les NTIC…
Se préparer à accueillir une part importante des 300 millions de touristes
chinois à l’horizon 2020. La « vision 2020 » doit être revue afin d’intégrer
cette donne et prendre en considération les spécificités de la
demande chinoise en la matière.
Sur les 68 milliards de $ d’Investissements chinois à l’étranger, le Maroc
n’accueille qu’une part insignifiante (moins d’un million) de ces fonds.
L’objectif de drainer à moyen terme entre 1 et 2 milliards de $ n’est pas
hors de portée à condition toutefois de mettre en place les structures
d’accueil adéquates. La création d’une zone industrielle réservée aux
investisseurs chinois peut y aider énormément.
Au regard de la place de la Chine et de son rôle actuel et futur sur le
plan géostratégique, il est proposé de créer une « équipe Chine »
regroupant de multiples compétences dans les domaines des affaires,
de la diplomatie, de l’université et de la société civile.
142
Partant de tous ces éléments, la stratégie proposée en direction de la
Chine peut s’articuler autour de trois pôles suivants :
Infrastructures; Hôtellerie et tourisme
Transport: Automobile (Poids lourds).
Energies renouvelables
3.4.5. Maroc-Afrique du sud
Trois types d’actions peuvent être envisagés pour améliorer les relations
entre le Maroc et l’Afrique du sud :
Sur le plan politique : le préalable nécessaire au développement des
relations entre le Maroc et l’Afrique du sud est incontestablement
d’ordre politique. Le Maroc a intérêt de tisser de nouvelles relations,
notamment à travers les voies diplomatiques, avec la première
puissance du continent africain. En renforçant ses relations politiques et
diplomatiques avec ce pays, il pourra neutraliser la force de frappe
diplomatique de cette puissance économique, qui nuit beaucoup au
Maroc pour la question du Sahara, et dont l’influence sur les autres
pays africains est incontestable. La normalisation des relations
diplomatiques devrait être donc la première étape du processus de
reconstruction de l’ensemble des relations bilatérales.
Sur le plan économique : l’Afrique du Sud est la première source
africaine d’IDE intra-africains pour le continent. Des partenariats
financiers maroco-africains peuvent être des modes d’accès au
marché sud-africain et aux autres marchés d’Afrique. Parmi les grandes
entreprises sud-africaines, ‘‘MTN’’ dans les télécoms, ‘‘Aspen’’ dans les
médicaments génériques, ‘‘Sappi’’ dans le papier, ‘‘Shoprite’’ dans la
distribution alimentaire, sont toutes intéressées par le marché marocain.
Deux pôles importants peuvent faire l’objet de relations économiques
entre le Maroc et l’Afrique du Sud. Le premier concerne le transport, la
logistique et le tourisme. Le deuxième pôle est centré sur les secteurs de
la santé et la pharmacie.
Sur le plan associatif : encourager la création d’associations Maroc-
Afrique du Sud. Trois types d’associations sont à considérer :
Les associations à caractère politique : associations de
parlementaires et de partis politiques.
143
Les associations à caractère professionnel : associations entre les
syndicats des entreprises, entre les groupements bancaires et entre
les places financières.
Les associations à caractère culturel et sportif : associations entre
universités, entre chercheurs, entre étudiants et entre artistes et
sportifs.
3.4.6. Maroc-Turquie
3.4.6.1. Recommandations pour un partenariat à voies multiples
La gestion des relations avec la Turquie, à l’instar des BRICS, devrait être
menée sur une base à la fois bilatérale et trilatérale. Les relations bilatérales
doivent être renforcées tant pour promouvoir les intérêts marocains que pour
poser les fondements d’une diplomatie trilatérale.
Une diplomatie bilatérale proactive
Le Maroc devrait faire de ses relations avec la Turquie un des piliers de
la diversification des alliances stratégiques. A cet égard, et plus précisément
pour ce qui concerne la définition de la place de la Turquie dans l’agenda
stratégique, le Maroc devrait élaborer une stratégie pragmatique, révélatrice
du poids géopolitique et géoéconomique de ce pays. Dans cette optique, la
stratégie turque du Maroc doit reposer sur cinq piliers :
Un dialogue politique plus structuré
Le Maroc devrait intensifier sa coopération bilatérale avec la Turquie
aux chapitres de la sécurité et de la paix régionale et internationale. Cette
perspective ne doit pas pour autant entrainer un alignement sur les positions
diplomatiques de la Turquie106. Le dialogue politique devrait conduire à la
création d’une communauté d’intérêts, à travers une convergence de
perception.
A cet effet, le protocole de coopération sur l’établissement des
consultations politiques bilatérales régulières entre les Ministères des Affaires
Etrangères des deux pays, signé le 7 avril 2000 à Rabat, devrait être revu dans
le sens d’une consolidation formelle du dialogue : prévoir une cellule
interministérielle qui servira de tribune régulière pour les consultations
politiques.
144
Dans cette optique, la coopération interparlementaire, à travers le
groupe d’amitié parlementaire Maroc-Turquie, devrait surpasser sa posture
marginale et amorphe à plus de responsabilité et d’implication dans le
dialogue global entre les deux pays. Une coordination est nécessaire entre le
dialogue diplomatique et la coopération interparlementaire.
Un partenariat commercial équilibré
Dans le contexte de l’accord de libre-échange, la Turquie est devenue
un partenaire commercial important du Maroc. Cette relation est appelée à
se renforcer au profit de l’accroissement du commerce et des
investissements. Cependant, certains écueils mériteraient plus d’attention de
la part des autorités marocaines107. La progression limitée des exportations
marocaines vers la Turquie est due à plusieurs facteurs : l’inadaptation de
l’offre d’exportation à la demande d’importation adressée par la Turquie ; la
similarité des économies des deux pays et ses conséquences
désavantageuses pour la compétitivité marocaine ; l’absence de structure
chargée de suivre la mise en œuvre de l’accord de libre-échange ; les flux
réduits des IDE dans les deux sens.
En outre, l’accord de libre-échange devrait être accompagné d’un
dialogue bilatéral ou dans le cadre des organisations internationales
susceptibles de favoriser une convergence de vue sur les questions
commerciales communes.
Vers un cadre de coopération militaire
Les acquis de la coopération militaire entre le Maroc et la Turquie sont
suffisants pour mener une réflexion sur les possibilités de son développement.
Un accord cadre semble répondre aussi bien aux exigences réelles des
enjeux sécuritaires (terrorisme) qu’à l’obligation de diversifier les partenariats
militaires. Il reflètera le rôle géostratégique que peuvent jouer les deux pays
dans leurs régions respectives.
Cet accord cadre peut se décliner progressivement au gré du
dialogue politique et sécuritaire entre les deux parties. Dans un premier
temps, un avenant peut être consacré à la formation et aux exercices
pratiques dans la lutte contre le terrorisme et la guérilla.
145
Un partenariat migratoire
Compte tenu du statut de préadhésion de la Turquie et vu le flux des
migrants illégaux, notamment marocains, qui traversent le territoire turc vers
l’Union européenne108, il serait opportun de réfléchir, sinon à la conclusion
d’un accord sur la migration, du moins inscrire cette question dans l’agenda
du dialogue bilatéral.
Un partenariat pour la coopération universitaire
La coopération scientifique et universitaire devrait occuper une place
privilégiée dans la hiérarchie des priorités maroco-turques. Cette coopération
devrait être la base de référence pour favoriser les accords interuniversitaires
et la mobilité des étudiants et des professeurs. Les échanges d’informations,
l’exécution de programmes conjoints, activités de recherche fondamentales
et appliquées sont autant d’instruments nécessaires pour développer le volet
recherche.
3.4.6.2. Actions communes en direction de l’Afrique
Le Maroc devrait établir une communauté d’intérêt stratégique sur la
base d’un jeu d’interactions diplomatiques avec la Turquie en direction de
l’Afrique. Dans ce continent, la Turquie adopte une diplomatie offensive
multidimensionnelle109, au point de concurrencer la présence économique
marocaine. En effet, les relations diplomatiques et commerciales de la
Turquie connaissent un développement constant : en l’espace d’une
décennie, Ankara a triplé le nombre de ses ambassades et en compte
dorénavant vingt-cinq.
La Turquie a le statut d’observateur au sein de l’Union africaine et
participe à cinq missions de maintien de la paix en Afrique. En 2008, Istanbul a
accueilli la première rencontre internationale sur la coopération Turquie-
Afrique. Sur le plan économique, la Turquie est membre non régional de la
Banque africaine de développement (BAD) et projette une zone de libre-
échange avec la Communauté de l’Afrique de l’Est (EAC) et une union
douanière entre le Kenya, l’Ouganda, la Tanzanie, le Burundi et le Rwanda110.
Au cœur de la présence économique turque en Afrique se trouve la
Confédération des hommes d’affaires et des industriels de Turquie (Tuskon)
qui regroupe près de trente mille sociétés et cent cinquante organisations
locales de commerçants.
146
Cependant, des problèmes logistiques et l’absence de relais pro-turcs
sur le terrain sont des facteurs de blocage pour la pénétration économique
des entreprises turques. Dès lors, le Maroc, à travers la CGEM, peut mettre à
la disposition des turcs ses réseaux sub-sahariens en contrepartie d’une joint-
venture industrielle en direction du marché africain. Les deux pays se doivent
au préalable de se doter d’un sous-comité dans le cadre de la commission
mixte bilatérale, chargé d’établir un plan d’action commun.
La base de diversification des échanges maroco-turcs existe. Elle
pourrait se renforcer par un travail systémique entre les hommes d’affaires des
deux pays pour exploiter :
les opportunités que procure la possibilité de cumul diagonal des
règles d’origine pour exporter vers les marchés de l’UE. Dans ce volet
les secteurs du textile-habillement, l’agro-alimentaire, l’automobile
recèlent un grand potentiel de coopération commune ;
les opportunités que procure la possibilité de travail conjoint sur les
pays d’Afrique de l’Ouest et d’Afrique Centrale. Là le commerce
(moyennant la création d’une chaine mixte de distribution sur
l’Afrique), l’électroménager et l’agroalimentaire peuvent constituer
des plateformes de complémentarité entre les entreprises des deux
pays ;
Une plus grande ouverture du marché turc à l’automobile marocaine
et aux pièces détachées ;
Une plus grande coopération financière entre les secteurs financiers
des deux pays.
Partant de ces éléments, découlant de l’analyse SWOT, les relations
futures entre le Maroc et la Turquie peuvent être envisagées autour de
trois pôles : Textile-habillement-équipements ; Automobile ; Finances et
PME.
147
CONCLUSION GENERALE
Menée dans le cadre du programme de l’IRES intitulé « Compétitivité
globale et positionnement du Maroc dans le système mondialisé », la
présente étude a porté sur « La diversification des alliances stratégiques du
Maroc : quel potentiel de relations avec le groupe BRICST ?».
L’étude a pour objectif d’identifier les actions nécessaires pour
développer les relations du Maroc avec ce groupe composé de pays
émergents, qui représentent les nouvelles locomotives de l'économie
mondiale.
L’étude s’est déroulée en trois parties. La première a mis en exergue les
caractéristiques socio-économiques et géostratégiques de ces pays ; elle a
aussi fait un diagnostic des relations du Maroc avec ces pays sur les plans
institutionnel, commercial et financier.
La deuxième partie a présenté, dans un premier temps, les perspectives
de ces pays en tant que propulseurs de l’économie mondiale, pour faire
ensuite une évaluation du potentiel de relèvement des relations
économiques et institutionnelles liant le Maroc à chaque pays.
La troisième partie a identifié, sur la base des enseignements et
conclusions tirés des travaux des phases antérieures, un ensemble d’actions
pour dynamiser les relations Maroc-BRICST et, par conséquent, contribuer à
l’amélioration de la compétitivité de l’économie marocaine.
D’une manière générale, cette étude a permis de relever une panoplie
de constats et de conclusions, principalement :
Le cadre institutionnel régissant les relations Maroc-BRICST demeure
limité à quelques accords à caractères partiels ; le volume global des
échanges commerciaux est généralement en défaveur du Maroc et
reste peu diversifié surtout pour les exportations marocaines
dominées par les phosphates et dérivés. Enfin, le Maroc est moins
attractif aux investissements en provenance de ces pays.
Atouts importants pour dynamiser les échanges commerciaux et
améliorer l’attrait d’IDE, notamment au niveau de certains secteurs
où l’offre marocaine dispose d’atouts compétitifs tels que l’agro-
alimentaire, la pêche, le textile-habillement, les mines et le tourisme.
148
Un ensemble de mesures ont été proposées pour développer les
relations Maroc-BRICST, qui s’articulent autour des principaux axes suivants :
Amélioration du cadre juridique et institutionnel : promouvoir un
nouveau cadre institutionnel qui tient compte des transformations
connues par les différentes économies. Outre la mise à jour des anciens
conventions, de nouveaux accords à caractère global doivent être
conclus pour couvrir des domaines variés (commerce, investissement,
coopération socioculturelle, …).
Dynamisation des échanges commerciaux et des investissements, à
travers :
l’amélioration de l’offre exportable, en développant un tissu
productif qui assure une offre de produits diversifiés, de qualité et
adaptés à l’évolution de la demande émanant des BRICST. Aussi,
une cohérence entre les différents plans sectoriels lancés par
le Maroc reste indispensable pour éviter l’effritement des possibilités
de réussite de ces plans.
la promouvoir et le développement de l’investissement local et
étranger, en améliorant le climat des affaires, en particulier
la modernisation de la justice, l’accélération du développement des
infrastructures et la réforme du marché de travail.
l’encouragement, par les pouvoirs publics, du développement des
entreprises en particulier les championnes, en assurant notamment
un appui financier et diplomatique et en encourageant
l’émergence de marques nationales fortes et le regroupement
d’entreprises sous forme de consortiums d’exportation.
la diversification des modes d’alliances : (i) Alliances entre entreprises
marocaines et entreprises des BRICST au niveau du Maroc,
permettant aux entreprises des BRICST de profiter des ressources du
Maroc à coût favorable, et au Maroc d’attirer des investissements
directs émanant de ces pays. (ii) Alliances entre entreprises
marocaines et entreprises des BRICST au niveau de ces pays, pour
doter le Maroc de ressources à coûts compétitifs et sécuriser
l’approvisionnement de l’économie nationale. (iii) Coopération
tripartite, permettant aux entreprises marocaines de collaborer avec
des sociétés des BRICST pour la réalisation de projets socio-
économiques au niveau de pays ou de régions tiers.
149
Création d’une nouvelle politique de promotion économique. Il
s’agit surtout de : Restructurer le cadre institutionnel de la promotion
économique, en impliquant toutes les composantes concernées
par l’acte d’exporter ou d’investir; en renforçant le rôle de la
diplomatie économique avec le BRICST ; en dotant la chaine de
promotion des moyens financiers et humains nécessaires et en
assurant, à la fois, une formation adéquate des ressources
humaines ainsi qu’une veille concurrentielle intégrant l’outil de
l’intelligence économique dans la stratégie de promotion. il est
question aussi de positionner le Maroc en tant que pôle régional, à
travers la mise en place des lignes maritimes directes avec le BRICST,
en incitant la RAM à renforcer sa présence en matière de transport
de marchandises à destination de ces pays, l’appui au
développement d’un pôle financier régional, à travers notamment
le soutien des pouvoirs publics au développement de la nouvelle
place financière de Casablanca « Casa Financial City ». Enfin, il est
opportun d’œuvrer en faveur du renforcement des liens
socioculturels, en développant les échanges culturels, en
encourageant la création d’associations Maroc-BRICST et d’autres
types de coopération (assistance technique, jumelage, …).
150
ANNEXE STATISTIQUE
Tableau : positionnement des BRICS en matière d’exportation
par le Maroc de certains produits
Produits Pays (classement ; valeur)
Engrais naturels et chimiques Brésil (1er ; 3,2 millions)
Inde (2ème ; 2,1 milliards
Chine (5ème ; 555 millions)
Acide phosphorique Brésil (2ème, 542 millions)
Phosphates Inde (2ème ; 754 millions)
Brésil (7ème ; 434 millions)
Turquie (16ème ; 185 millions)
Agrumes Féderation de Féderation
de Russie (1er ; 1,2 milliard)
Légumes Brésil 13ème (6,8 millions)
Turquie 14ème (6,5 millions)
Tomates fraiches Féderation de Russie (1er ;
48,3 millions)
Déchets er débris de cuivre Chine (2ème ; 423 millions)
Inde (3ème avec 83,4
millions)
Poissons Brésil (2ème ; 216 millions)
Féderation de Russie 7ème
(49 millions)
Turquie (16ème ; 22 millions)
151
Tableau : Prévisions du PIB par pays
2009 PIB en Mds $
ppa
2014 PIB en Mds $
ppa
2020 PIB en Mds $
ppa
Etats-Unis 14 033 Etats-Unis 16 927 Chine 27 223
Chine 8 511 Chine 14 438 Etats-Unis 21 253
Japon 4 123 Inde 5 238 Inde 8 589
Inde 3 469 Japon 4 907 Japon 6 047
Allemagne 2 773 Allemagne 3 149 Allemagne 3 668
Royaume-Uni 2 159 Féderation
de Russie 2 732
Féderation
de Russie 3 650
Féderation de
Russie 2 146
Royaume-
Uni 2 547 Brésil 3 273
France 2 087 Brésil 2 484 Royaume-
Uni 3 106
Brésil 1 974 France 2 422 France 2 896
Italie 1 750 Mexique 1 977 Mexique 2 743
Mexique 1 505 Italie 1 963 Corée du
Sud 2 358
Espagne 1 367 Corée du
Sud 1 704 Italie 2 253
Corée du Sud 1 300 Canada 1 557 Canada 1 966
Canada 1 282 Espagne 1 532 Indonésie 1 829
Indonésie 940 Indonésie 1 272 Espagne 1 757
Source : FMI
152
Fédération de Russie : Indicateurs du commerce extérieur
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importations de biens (millions $) 125.434 164.281 223.486 291.861 191.803 248.397
Exportations de biens (millions $) 243.798 303.551 354.403 471.606 303.388 400.018
Importations de services (millions
$)
37.795 43.679 56.768 73.616 59.388 69.879
Exportations de services (millions
$)
24.741 30.866 38.960 50.551 41.244 43.702
Importations de biens et services
(croissance annuelle en %)
16,6 21,3 26,2 14,8 -30,4 17,9
Exportations des biens et
services (croissance annuelle en
%)
6,5 7,3 6,3 0,6 -4,7 4,6
Importations de biens et services
(en % du PIB)
21,5 21,0 21,5 22,0 20,4 20,5
Exportations des biens et
services (en % du PIB)
35,2 33,7 30,2 31,2 27,7 28,7
Balance commerciale (hors
services) (millions $)
118.364 139.269 130.915 179.742 111.585 151.681
Balance des transactions
courantes (millions $)
84.602 94.686 77.768 103.661 49.433 -
Commerce extérieur (en % du
PIB)
56,7 54,7 51,7 53,2 48,1 49,1
153
Principaux partenaires commerciaux de la Féderation de Russie en 2010
fournisseurs Clients
Chine Pays bas
Allemagne Italie
Ukraine Chine
Japon Allemagne
Italie Pologne
Principaux produits échangés de la Féderation de Russie en 2010
Principaux produits exportés Principaux produits importés
Huiles brutes de pétrole ou de
minéraux bitumineux
34.6% Voitures de tourisme et autres
véhicules
5.2%
Huiles de pétrole ou de minéraux
bitumineux
18.6. % Médicaments (à l’excl des
produits du n°3002…)
4,2%
Gaz de pétrole et autres
hydrocarbures gazeux
12.8% Parties et accessoires de
tracteurs, véhicules
2,5%
Houilles, briquettes boulets et
combustibles
2.5% Machines automatiques et
traitement de….
2.3%
Demi-produits en fer ou en aciers
non alliés
1,9% Appareil d’émission pour la
radiotéléphonie
2,2%
154
Principaux produits exportés
2009 2010 Evolution
Agrumes 1 043,41 1 150,54 10%
Farine de poissons 265,13 165,40 -38%
Tôles 86,22 121,75 41%
Poissons 21,36 49,08 130%
Tomates 71,63 48,26 -33%
Pièces détachées pour voitures
particulières
2,29 7,65 234%
Produits finis divers d’équipement industriel 5,13 4,43 -14%
Conserves de legumes 7,40 2,00 -73%
Articles de sanitaire 2,67 1,48 -45%
Demi-produits divers 0,86 1,44 67%
Produits finis divers de consommation 2,23 1,39 -38%
155
Principaux produits importés
2009 2010 Evolution
Pétrole 3 254,57 3 680,49 13%
Gas oils et fuels oils 445,92 2 390,34 436%
Soufre brut 847,04 1 688,94 99%
Fer et acier en blooms et ébauches 873,02 1 232,62 41%
Charbon et coke 897,21 1 094,27 22%
Engrais 480,64 558,31 16%
Produits chimiques 60,84 372,44 512%
Produits alimentaires divers 101,38 67,06 -34%
Produits finis divers de consommation 18,37 24,93 36%
Fils, barres, palplanches, profiles fer,
acier
35,87 16,61 -54%
Papiers et cartons 9,45 14,38 52%
Demi-produits divers 26,74 12,27 -54%
Blé 145,00 10,37 -93%
Plats, tôles, feuillards en fer ou en acier 36,85 10,32 -72%
156
Balance commerciale Maroc – Inde (en millions DH)
Désignation 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolution
10/09
Exportations 3 938,72 4 456,49 4
853,18 10 519,88 5 950,01 8 910,3 52,26%
Part dans le total exporté en % 3,97 3,98 3,87 6,75 5,31 6,03 -
Rang client 5,00 5,00 5,00 3,00 3,00 3,00 -
Importations 1 340,85 1 616,38 2
565,62 2 722,17 3 211,37 4 875,12 52 ,44%
Part dans le total importé en % 0,73 0,77 0,98 0,83 1,21 1,63 -
Rang fournisseur 28,00 25,00 22,00 24,00 19,00 14,00 -
Valeur globale 5 279,57 6 072,87 7
418,81 13 242,05 9 161,38 13 785,4 52,3%
Solde 2 597,87 2 840,10 2
287,56 7 797,71 2 738,63 4 035,18 -
Taux de couverture 293,75 275,71 189,16 386,45 185,28 182,77 -
157
Principaux produits exportés vers l’Inde (Millions DH)
Produits 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Part
2010
ACIDES PHOSPHORIQUES 3 462,94 3 894,79 4 099,21 9 125,27 4 457,8 5 722,8 64,2%
ENGRAIS 0,00 0,00 0,00 0,00 628,5 2 074 23,3%
PHOSPHATES 363,31 435,01 457,08 1 159,74 642,09 724,1 8%
DECHETS ET DEBRIS DE
CUIVRE
7,48 11,14 26,17 11,35 24,26 83,4 0,9%
FERRAILLE DE FER 23,54 9,62 36,05 16,65 33,27 35,1 -
PLANTES 2,99 2,06 2,51 4,24 5,58 8,4 -
MINERAI DE PLOMB 2,42 7,20 20,87 18,30 14,37 15,8 -
AGAR-AGAR 9,48 6,01 9,35 9,55 1,50 3,9 -
FILS ET CABLES ELECTRIQUES 0,00 0,00 0,00 0,00 1,12 1,7 -
158
Principaux produits importés depuis l’Inde (Millions DH)
Principaux accords de coopération entre le Maroc et l’Inde
Accord Commercial signé à New Delhi le 17 novembre 1981 (ratifié le
18/02/1992) et entré en vigueur le 14 janvier 1993 ;
Accord de coopération culturelle et scientifique, 01/12/1983;
Mémorandum d’Entente entre la Chambre de Commerce et
d'Industrie de Casablanca et "Federation of Indian Export Organisation"
(FIEO) signé le 25 novembre 1992 ;
Accord de coopération mutuelle entre le Centre Marocain de Promotion
des Exportations (CMPE) et la Fédération indienne des organisations
d'exportation (FIEO), 22/04/1996 ;
Protocole d'entente sur les consultations régulières entre le Ministère des
Affaires Etrangères (MAEC) du Maroc et l'MAE de l'Inde, 25/06/1998;
Convention tendant à éviter les doubles impositions et prévenir l'évasion
fiscale en matière d'impôts sur le revenu, 30/10/1998;
Accord sur la promotion et la protection des investissements, signé à
Rabat le 13/02/1999;
Accord de coopération touristique, signé à Rabat le 13/02/1999;
Accords de coopération, signé à New Delhi le 22/02/2000, dans les
domaines de la marine marchande et maritime ainsi que l'Energie et
Mines ;
Produits 2005 2006 2007 2008 2009 2010
GAS OILS ET FUELS OILS 0,00 0,00 526,43 0,00 496,74 1 861,8
APPAREILS RECEPTEURS RADIO ET
TELEVISION
3,56 8,62 77,30 209,06 350,73 411,2
FILS FIBRES SYNTH, ARTIF PR
TISSAGE
146,65 194,94 298,83 321,66 308,84 397,3
FILS DE COTON POUR TISSAGE 107,68 143,64 169,69 183,80 202,70 239,67
VOITURES PARTICULIERES 42,12 94,24 90,29 178,15 183,72 195,9
PRODUITS CHIMIQUES 47,24 60,43 110,31 126,82 137,86 185,04
MATIERES PLASTIQUES 115,13 113,09 141,36 196,26 132,08 137,97
MEDICAMENTS 41,02 61,04 91,97 86,86 96,38 124,27
REFRIGERATEURS DOMESTIQUES 32,40 39,41 50,18 81,40 92,58 84,68
TRACTEURS AGRICOLES 7,95 26,37 32,15 60,24 70,94 58,47
TABACS 14,58 13,26 20,20 23,24 55,43 41,4
FIBRES TEXTILES SYNTHETIQUES 31,99 46,05 59,98 55,53 51,08 66,67
DESINFECTANTS 10,27 16,88 25,60 27,39 49,55 56,21
159
Protocoles d'entente, conclus le 22/02/2000, entre :
o la CGEM (Con Générale des Entreprises du Maroc) et la CII
(Confederation of lndian Industry) pour la création d'un Conseil des
entreprises conjointes ;
o l'APEBI ( des Technologies de l'Information, des Télécommunications et
de l'Offshoring, Maroc) et NASSCOM (l'organe de commerce de l'industrie
IT/BPO en Inde) ;
Accord sur l'assainissement vétérinaire, 27/02/2001;
Protocole d'entente dans le domaine de la Géologie et des Mines,
27/02/2001;
Protocole d'entente sur la coopération mutuelle entre le Ministère des
Affaires Etrangères et de la Coopération (MAEC) marocain et le Foreign
Service Institute, 01/09/2004;
Accord sur le Transport aérien, signé en décembre 2004 à New Delhi ;
Protocoles d'entente, signés en décembre 2004, dans le domaine de la
recherche agricole et de l'éducation ainsi que dans le secteur de
l'électricité ;
Protocole d'entente sur la coopération bilatérale dans le secteur du
logement, janvier 2006.
Accord entre l’ONA et le Groupe indien OBEROI portant sur un
investissement de 100 millions de US$ dans le domaine de l’infrastructure
touristique au Maroc ;
Projet de mémorandum d’entente sur la coopération dans le domaine
des pêches maritimes ;
Projet d’Accord de coopération dans le domaine de l’Eau ;
Principaux accords de coopération entre le Maroc et la Chine
Accord commercial et économique de type NPF (Nation la plus
favorisée) signé le 28 Mars 1995.
Accord sur l’encouragement et la protection des investissements, signé
le 27 mars 1995 et ratifié le 25 octobre 1999.
Accord de coopération entre Maroc Export « Ex CMPE » et le CCPIT
(China Council for the Promotion of International Trade), signé à Rabat
le 14 Juin 1996.
Accord sur le transport aérien, signé en décembre 1998.
Accord de coopération entre la des Chambres de commerce,
d’industrie et de services et le Conseil chinois pour la promotion du
commerce extérieur, signé le 3 décembre 1998.
Protocole sur les conditions phytosanitaires pour l’exportation des fruits
d’agrumes marocains sur le marché chinois, signé le 26 Mars 2006.
Accord CGEM-CCPIT portant création d’un conseil d’affaire maroco-
chinois, signé à Pékin en Janvier 2001.
160
1. D’autres accords ont été signés en marge de la visite du Roi Mohammed
VI en Chine du 4 au 8 Février 2002, notamment :
Accord de Coopération Economique et Technique;
Accord de Coopération en matière de transport Ferroviaire ;
Accord sur le Tourisme ;
Accord de Coopération en matière d’environnement ;
Mémorandum d’Entente entre la CGEM et le sous Conseil de Shanghai
pour le CCPIT sur les investissements.
2. Deux autres accords ont été signés à l’occasion de la visite au Maroc du
Premier Ministre Chinois au Maroc, M. Zhu Rongji en août 2002, à savoir :
Convention de non double imposition ;
Accord-cadre de coopération dans le domaine de l’Habitat et de
l’Urbanisme.
Principaux accords entre le Maroc et la Turquie
• l’Accord commercial (16 mai 1982).
• l’Accord de partenariat économique, scientifique et technique (26
juin 1984).
• l’Accord de partenariat entre le Centre marocain de promotion des
exportations (CMPE) et son homologue turc (20 juin 1984).
• l’Accord de création d'un Conseil d'affaires maroco-turc entre les
chambres de commerce, d'industrie et des services des deux pays
(novembre 1990).
• l’Accord de partenariat portant sur le tourisme (août 1992).
• l’Accord de partenariat entre l'Office de développement industriel
(ODI) du Maroc et son homologue turc (septembre 1996).
• l’Accord pour l'encouragement et la protection réciproques des
investissements (avril 1997).
• l’Accord de partenariat dans le domaine de l'artisanat (septembre
2000).
• le Protocole d'accord entre la Con Générale des Entreprises du
Maroc (CGEM) et son homologue turc (octobre 2000).
161
SWOT Maroc-Brésil
FORCES INSUFFISANCES
- Clarté politique
- Démocratie/Régionalisation
avancée
- Image de marque favorable
- Maîtrise professionnelle du secteur
phosphatier et dérivés
- Offre en pêches maritimes
- Plans sectoriels diversifiés
- Distances : géographique,
linguistique, culturelles.
- Echanges commerciaux
- diasporas réciproques
- Cadre institutionnel
OPPORTUNITES MENACES
- Flux d’IDE en Afrique, dont en
Afrique du Nord
- ALE en projet avec MERCOSUR
- Secteurs porteurs importants :
phosphates; sylviculture ; Pêches ;
Aéronautique ; Tourisme
- Culture ; cinéma
- Forte concurrence sur le secteur
phosphatier (Tunisie, Sénégal,
Jordanie …)
162
SWOT Maroc - Russie
FORCES INSUFFISANCES
- Pas de passé traumatisant
- Clarté politique
- Démocratie/Régionalisation
avancée
- Produits agricoles appréciés
- Plans sectoriels diversifiés
- Taille réduite du marché
marocain
- Distances : géographique,
langue…
- Forte orientation des
échanges marocains vers
l’Union Européenne
- Présence réduite des
diasporas dans les deux
sens
- Cadre institutionnel à
dynamiser
- Relations stratégiques peu
développées
OPPORTUNITES MENACES
- Large marché émergent
- Secteurs porteurs importants :
phosphates; Tourisme ; Energie ;
- Intérêt russe pour le Maghreb et
l’Afrique de l’Ouest.
- Forte concurrence de
l’Algérie : militaire, énergie
- Concurrence agricole
méditerranéenne
163
SWOT Maroc - Inde
FORCES INSUFFISANCES
- Histoire : pas de passé
traumatisant
- Clarté politique
- Démocratie/Régionalisation
avancée
- Maîtrise professionnelle du
secteur phosphatier et dérivés
- Maîtrise agricole
- Plans sectoriels diversifiés
- « Petit » marché marocain
- Distances : géographique,
langue…
- Forte orientation des
échanges marocains vers
l’Europe
- Cadre institutionnel
dépassé
- Relations stratégiques peu
développées
OPPORTUNITES MENACES
- ALE Maroc-UE et ALE Maroc-USA
- 25 MDS $ d’IDE indiens en Afrique,
dont en Afrique du Nord : Egypte,
Libye et Algérie
- Secteurs porteurs importants :
phosphates; pharmacie ; NTIC ;
Tourisme ; Energie solaire ; eau…
- Lutte contre la pauvreté et la
précarité
- Société civile
- Culture ; cinéma ; RTV
- Intérêt indien pour le Maghreb,
l’Europe et l’Afrique de l’Ouest.
- Forte concurrence sur le
secteur phosphatier
(Tunisie, Sénégal, Jordanie,
Arabie Saoudite…)
- ALE prévus entre l’Inde et
l’UE et l’Afrique de l’Ouest.
164
SWOT Maroc - Chine
FORCES INSUFFISANCES
- Clarté politique
- Plans sectoriels diversifiés
- ALE Maroc- UE et Maroc-USA
- Taille limitée du marché
marocain
- Distances : géographique,
langue…
- Forte orientation des échanges
marocains vers l’Europe
- Présence réduite des diasporas
dans les deux sens
- Cadre institutionnel peu étoffé
- Relations stratégiques peu
développées
OPPORTUNITES MENACES
- Fort flux d’IDE Chinois en
Afrique, dont en Afrique du
Nord
- Secteurs porteurs importants :
Agro-industrie ; phosphates;
NTIC ; Tourisme
- Intérêt chinois pour le
Maghreb, l’Europe et
l’Afrique de l’Ouest.
- Forte compétitivité chinoise
menaçante pour plusieurs
secteurs artisanaux et
industriels
165
SWOT Maroc - Afrique du Sud
FORCES INSUFFISANCES
- Appartenance africaine
- Démocratie/Régionalisation
avancée
- Plans sectoriels diversifiés
- Distance géographique…
- Cadre institutionnel peu
étoffé
- Relations stratégiques
limitées
OPPORTUNITES MENACES
- Maroc, hub pour l’Europe
- Secteurs porteurs importants :
phosphates; Tourisme …
- Appartenance à deux
hémisphères différents
- Forte concurrence
politique algérienne
SWOT Maroc - Turquie
FORCES INSUFFISANCES
- Histoire commune favorable
- Culture commune (Islam ;
Méditerranée)
- Démocratie et nouveau
gouvernement marocain
- Liaison aérienne directe
- Absence de visas d’entrée
- Tourisme dynamique
- Plans sectoriels diversifiés
- Effectif réduit des diasporas
dans les deux sens
- Relations stratégiques réduites
OPPORTUNITES MENACES
- ALE Maroc-Turquie
- Zone Euromed (cumul
diagonal)
- Secteurs importants : Textile;
Tourisme ; Infrastructures…
- Intérêt turc pour le Maghreb,
l’Europe et l’Afrique de
l’Ouest.
- Forte concurrence sur les
secteurs agro-alimentaire,
touristique et textile
166
BIBLIOGRAPHIE
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monde, et après ?
Problèmes Economiques : n° 2981,28 octobre 2009, Sortir de crise à la
chinoise.
Problèmes Economiques : n° 2993, 14 avril 2010. Pays émergents, vers
un nouveau équilibre mondial ?
Problèmes Economiques : n° 2997, 9 juin 2010. La Chine à l’heure des
choix
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montée des incertitudes.
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l’aune de la configuration du monde de l’après-crise ?, 12 octobre
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décident d'inscrire leurs relations dans le cadre d'un partenariat
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171
SIGLES ET ABRÉVIATIONS
BRICST : Brésil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud et Turquie
ONU : Organisation des Nations Unies
FMI : Fonds Monétaire International
OMC : Organisation Mondiale du Commerce
CNUCED : Conférence des Nations Unies pour le Développement
ALENA : Accord de libre-échange nord américain
MERCOSUR : Marché Commun Sud-Américain
ASEAN : Association des Pays du Sud-est Asiatique
UNASUA : Union des Nations sud-américaines
APEC : Asia-Pacific Economic Cooperation
ASEAN+3 : Association des Nations de l’Asie du Sud-Est + Chine, Japon et
Corée du Sud
ACDC : Accord sur le Commerce, le Développement et la Coopération
UEMOA : l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine.
CEMAC : la Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale
MAEC : Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération
DCE : Département du Commerce Extérieur
MEF : Ministère de l’Economie et des Finances
AMDI : Agence Marocaine de Développement des Investissements
RAM : Royal Air Maroc RAM
CGEM (Confédération Générale des Entreprises du Maroc)
ONA : Omnium Nord africain
OCP : Office Chérifien des Phosphates
CMPE : Centre Marocain de Promotion des Exportations
IDE : Investissements Directs Etrangers
PIB : Produit Intérieur Brut
WEO: World Economic Outlook
172
NOTES DE REFERENCES
1 BRICST : Brésil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud et Turquie
2 ALENA : Accord de libre-échange nord-américain.
3 MERCOSUR : Marché commun sud-américain.
4 ASEAN : Association des Pays du Sud-est Asiatique
5 Outre la Turquie, le Mexique et la Corée du Sud sont candidats pour regagner le BRICS.
6 ‘‘Pourquoi les BRIC changent le monde’’. « Les nouvelles puissances mondiales ». Alexandre Kateb,
Ellipses 2011.p.11
7 “ China Through 2020: A Macroeconomic Scenario”. Louis Kuijs, World Bank China Office Research.
Working Paper No. 9, juin 2009.
8 ‘’India's Rising Growth Potential’’. Global Economics Paper. N°152, Goldman Sachs, janvier 2007. 9 Alxandre Kateb, op.cit. p.79
10 « Rapport sur l’investissement dans le monde. 2011 ». CNUCED. P.9
11 Idem. P.18
12 http://www.statistiques-mondiales.com/mortalite_infantile_afrique.htm
13 Idem, p. 92
14 ‘‘La Chine bientôt en tête de la R&D mondiale’’. Décembre 2010. http://www.industrie.com.
15 De 2000 à 2007, la part du secteur privé dans les dépenses de R&D par rapport au PIB a connu une
brusque augmentation au Japon, en Chine, à Singapour et surtout en République de Corée, alors
qu’elle restait stable en Allemagne, en France, au Royaume Uni. Source : « Rapport 2010 de l’UNESCO
sur la science ». Novembre 2010. 16
Ibid. p. 176 17
Idem, p. 51 18
Manuel de statistiques de la CNUCED. 2011 19
Base de données statistiques. CNUCED. 20
Excepté les années 2008 et 2009 en lien avec la crise économique et financière mondiale. 21
« Rapport sur l’investissement dans le monde.2011 ». CNUCED. P.17 22
Données du Rosstat (www.gks.ru). Les données incluent les investissements directs et de portefeuille.
23 Données courantes du Rosstat. 24
« World Investment report 2011». CUNCED. P.9.
25 Source : Rosstat. Y compris les investissements de portefeuille. 26
Source : Profils commerciaux 2010. OMC. 2011. 27
Source : Trademap. 28
Rapport sur l’investissement dans le monde. CNUCED. 2011. P. 16 29 (Angus Maddison, 2003) 30 Jean BOILLOT : « L’économie de l’Inde » ; Ed. La découverte ; Paris 2006 31
Alexandre Kateb, op.cit. p37 32
Conseil d’Analyse Economique : « l’émergence de la Chine : impact économique et implications de
politique économique » la documentation française, Paris 2011, p.21 33
L’Afrique du Sud, le cinquième BRICS, reste à la traîne. Journal le Monde. 22 février 2012. 34
Idem. 35
Source : Profils commerciaux 2010. OMC. 2011. 36
Source : base de données statistiques « Intracen ». 37
Les importations ont baissé au cours de cette année en lien avec les effets négatifs de la crise
économique et financière internationale.
173
38« Les grands scénarios de l’évolution de l’économie mondiale. Philippe COLOMBANI, Chef de la
Mission économique de l’Ambassade de France à Cuba. “Prospective Maroc 2030”. HCP. P.11. 39
Idem. 40
Source : ‘‘Le monde en 2025 : ruptures, chocs et surprises’’. 21 novembre 2008.
http://www.usinenouvelle.com/article/le-monde-en-2025-ruptures-chocs-et-surprises. 152320. 41 « L’économie mondiale et le Maroc à l’horizon 2050 ». Agnès Bénassy-Quéré, Lionel Fontagné et
Jean Fouré. IRES. Rabat, 17 juin 2011.
42 « Cinquante ans de développement humain. Perspectives 2025 ». Mohammed Tawfik MOULINE. Op
Cit. P. 19.
43 Alxandre Kateb. Op Cit. pp : 113-114.
44 Source: “Mapping the Global Future”. Rapport du Conseil national du renseignement américain
(National Intelligence Council). Décembre 2004. Il s’agit d’un rapport qui présente les transformations
majeures que devrait connaître le monde entre 2005 et 2020. 45
Le corpus est constitué des discours des officiels lors des échanges de visites de haut niveau entre
2000 et 2010. 46
« Le Sud devient le Nord : fondements stratégiques de l’actuelle diplomatie brésilienne ». Seintenfus
Ricardo, dans Monclaire Stéphane et Dulchez J-François, « Gouverner l’intégration : les politiques
nationales et internationales du Brésil ». Edition Pepper, France, 2006, Chapitre 5. 47
Déclaration du ministre brésilien des affaires extérieures, Antonio de Aguiar, lors d’un point de
presse avec son homologue marocain, Rabat le 5 septembre 2011. www.map.ma 48
Idem. 49
Discours de SM le Roi à l'occasion de la Fête du Trône, Rabat, Vendredi 30 Juillet 2004. 50
Déclaration de l’ex-Ministre des Affaires étrangères, Taïb Fassi Fihri, lors d’un point de presse avec
son homologue brésilien. Op. cit. 51
Accord fut signé par SM le Roi Mohammed VI à l’occasion de sa visite en Amérique Latine. 52
Editorial : Brésil-Maroc, in le Matin du Sahara du 4 septembre 2011, www.lematin.ma 53
Moyenne 2006-2010 54
« Les relations Maroc-Fédération de Russie : Etat des lieux et perspectives ». IRES. Sept 2010.
55 Sources : Calculs du Centre de Commerce International (CCI) basés sur les statistiques de
COMTRADE. 56
Notamment, la rupture des relations diplomatiques entre 1977 et 1990. 57
« New Delhi et le monde : Une puissance émergente entre realpolitik et soft power ». JAFFRELOT
Christopher. Edition Autrement, Paris, 2008. 58
Ces trois pays se donnent comme rôle international la promotion de la démocratie multiculturelle,
selon laquelle, la démocratie, le développement équitable et la cohésion étatique vont de pair avec les
politiques multiculturelles qui reconnaissent explicitement les différences culturelles.
59 Rapport : Commerce extérieur du Maroc 2010. Office des changes.
60Source :http://www.diplomatie.ma/Politiqueétrangère/AsieOceanie/Relationsbilaterales/tabid/99/vw/
1/ItemID/349/language/fr-FR/Default.aspx 61
Discours de l’ex-Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération, M. Taib Fassi Fihri, à l'issue de
ses entretiens avec son homologue chinois, M. Yang Jiechi, le 11 avril 2011 à Pékin.
http://www.diplomatie.ma/Politiqueétrangère/AsieOceanie/Relationsbilaterales/tabid/99/vw/1/ItemID/
3088/language/fr-FR/Default.aspx 62
Source : Ministère des Affaires étrangères, www.maec.gov.ma 63
En 2008, la Chine n’a importé que 63.000 tonnes de ce produit à l’OCP. 64
Interview accordée par l'Ambassadeur Xu Jinhu à Diplomatica Magasine. 31 mars 2011.
http://ma.china-embassy.org/fra/xwdt/t811330.htm
174
65
« Pour attirer le touriste chinois Le Maroc dispose de tous les atouts ». Journal le Matin. 20.06.2011. 66
« Chine, la ‘‘révolution tranquille’’ d’une puissance ascendante ». Sophie WINTGENS. In
« L’émergence de nouvelles puissances ». Sébastian SANTANDER. Edition Ellipses. Paris, 2009, pp. 89-
127. 67 Interview avec l’Ambassadeur de Chine au Maroc Mme Xu Jinghu. Revue Diplomatica. N°38. 2011. 68
Source: Department of Foreign Affairs. South Africa.
http://www.dfa.gov.za/foreign/bilateral/morocco.html 69 Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération. http://www.diplomatie.ma/Politiqueétrangère/Afrique/Relationsbilaterales/tabid/177/vw/1/ItemID/136/language/en-US/Default.aspx
70 Note sur la coopération commerciale Maroco-Sud Africaine. Ministère du Commerce Extérieur du
Maroc. 71
« Pretoria veut se rapprocher de Rabat ». Août, 2010. http://www.maghreb-
intelligence.com/maroc/29-tsvangirai-et-kerzner-veulent-reconcilier-rabat-et-pretoria.html 72
Source : Office des Changes, circulaire 1732. 73
“Potential market for agri-food products from Africa”. Mars 2011. http://www.intracen.org/AFRIQUE-
DU-SUD-UN-MARCHE-POTENTIEL-POUR-PRODUITS-AGROALIMENTAIRES-EN-PROVENANCE-D-
AFRIQUE.
74 « Afrique du Sud: Un marché pour les vêtements de l'Afrique ». 31 Mars 2011. INTRACEN. 75
Source : Message adressé par SM le Roi Mohammed VI aux participants à la 4ème
session du Forum
de coopération arabo-turque. Novembre 2011. 76
« Point sur les relations économiques du Maroc avec la Turquie ». MEF. DEPF. Avril 2009.
77 « Les relations Maroc-Turquie : quel potentiel de renforcement à l’aune des mutations régionales et
internationales ? ». Intervention de M. Tunç UGDÜL, Ambassadeur de Turquie au Maroc. IRES. Janvier
2011. 78
« Les dessous d’une offensive turque ». L’économiste. Edition 3686. 27/12/2011.
79 Idem. 80
« Les relations Maroc-Turquie : quel potentiel de renforcement à l’aune des mutations régionales et
internationales ? ». Op. Cit.
81 La stratégie « Maroc export Plus » a identifié que le secteur de l’automobile en Turquie est un
marché de niche. 82
« Les dessous d’une offensive turque ». L’économiste. Edition 3686. 27/12/2011.
83 « Potentiel d’échange entre le Maroc et la Turquie ». MEF. DEPF. 84
Discours de SM le Roi à l'occasion de la Fête du Trône, Rabat, Vendredi 30 Juillet 2004. 85
UEMOA : l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine.
CEMAC : la Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale.
86 « World Investment Report 2011 ». CNUCED. 87
Nations Unies : « La coopération de l'Afrique avec les partenaires de développement nouveaux et
émergents : options pour le développement ». 2010. p.46 88
Parmi les STN importantes originaires d’Amérique latine, Telmex et America Movil au Mexique ont
été créées suite à la vente de l’entreprise publique de télécommunications.
89 CNUCED: « World investment report 2010 ». p.47
90 Op cit. p.12
91 CNUCED: « World investment report 2010 ». p.48
92 La valeur totale des ventes de fusions-acquisitions en Afrique à des entreprises russes a atteint 2
milliards $. Source : CNUCED : « World investment report 2010 ». p.36
93 Idem. p.74.
175
94 Idem. p.77.
95 CNUCED : « Rapport sur l’investissement dans le monde, 2008: Les sociétés transnationales et leur
rôle dans les infrastructures ». P.16.
96 CNUCED, « World investment report 2010 ». p.51
97 Le reste des 40 entreprises sont classées comme suit : 7 égyptiennes, 6 marocaines, 2 tunisiennes, 2
algériennes, 2 angolaises, 2 nigériennes et 1 togolaise 98
A titre d’exemple, la joint-venture (IMACID) entre l’OCP et les sociétés indiennes Chambal Chemicals
et Fertilizers Ltd et Tata Chemicals Limited. La joint-venture entre l’OCP et le groupe chinois Sinochem,
les joint-ventures Sino-Marocaines dans le secteur halieutique et le partenariat entre la société
Zonda/Yangcheng et la société marocaine Riad Motors Holding pour l’assemblage des petits utilitaires. 99
Demande pour les biens exprimée en volume. 100
Sous les mêmes conditions exigées pour les entreprises souhaitant en Afrique : ancienneté
minimale de 3 ans d’activité, … 101
Entretien avec le Gouverneur de Bank Al-Maghrib, publié dans le rapport du cabinet international
d'intelligence économique, Oxford Business Group, sur le Maroc. 2012. 102
Composé de 34 pays, 12 d'Amérique du Sud et 22 pays arabes. 103 En marge des travaux du Parti socialiste brésilien, le 6 décembre 2011, 104
Cette coopération existe déjà, mais elle est moins développée 105
Cette coopération est en cours notamment dans le domaine de la formation 106
Il y a lieu de rappeler que le gouvernement turc souhaiterait que le Maroc puisse recevoir M.
Mehmet Ali Talaal, Président de la République Turque de chypre du nord (RTCN) en vue d’exposer aux
responsables marocains les développements de la question. 107
Ministère des Finances et de la Privatisation, op.cit., 108
Les autorités turques se plaignent du nombre de migrants illégaux marocains qui traversent les
frontières turques vers la Grèce.
109 Turkey’s opening to Africa », The Journal of Modern African Studies, Cambridge, novembre 2010.
110 Alain Vicky, La Turquie à l’assaut de l’Afrique, Le Monde Diplomatique, mai 2011.