ANALISIS RASIO KEUANGAN REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN
BELANJA DAERAH UNTUK MENGUKUR KINERJA KEUANGAN
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO TAHUN 2012-2016
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Akuntansi
Diajukan Oleh :
AJENG RINDAU YUNIAR
NPM : 14430016
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS WIJAYA KUSUMA SURABAYA
2018
5
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah S.W.T atas segala limpahan karunia
serta nikmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan proposal tentang ”Analisis Rasio
Keuangan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah untuk Mengukur Kinerja
Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun 2012-2016”. Kemudian tidak
lupa sholawat serta salam penulis junjungkan kepada Nabi Muhammad s.a.w yang telah
membimbing kita ke jalan yang diridhoi-Nya, amin.
Penulis menyadari bahwa masih ada kekurangan oleh karena itu penulis mohon
maaf yang sebesar-besarnya, penulis sangat mengharapkan kritik serta saran yang
membangun dari para pembaca. Semoga hasil penelitian ini bermanfaat bagi penulis
khususnya dan para pembaca pada umumnya.
Kemudian tidak lupa penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tidak
terhingga kepada :
1. Bapak Drs. Ec. Imam Karyadi, MM., Ak., CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Wijaya Kusuma Surabaya.
2. Ibu Lilik Mardiana, SE., M.Ak, Ak., CA sebagai Ketua Program Studi
Akuntansi Universitas Wijaya Kusuma Surabaya.
3. Ibu Siti Asiah Murni, SE., M.Si sebagai dosen pembimbing, yang telah
meluangkan waktunya guna membimbing Penulis hingga Skripsi ini dapat
terselesaikan.
4. Ibu Mira Pramudianti, M.Ak Selaku Dosen Wali, yang telah mengarahkan
Penulis selama study di Universitas Wijaya Kusuma Surabaya.
5. Bapak dan ibu Dosen Fakultas Ekonomi Wijaya Kusuma Surabaya yang telah
memberikan ilmunya sehingga menjadi pedoman dalam menyelesaikan Skripsi
ini.
7
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................................... i
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT ............................................................. ii
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................................... iii
HALAMAN SUSUNAN DEWAN PENGUJI ............................................................ iv
KATA PENGANTAR ................................................................................................... v
DAFTAR ISI.................................................................................................................. vii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... xi
ABSTRAK ..................................................................................................................... xii
BAB I : PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................ 5
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................... 6
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................... 6
1.4.1 Bagi Pemerintah .......................................................................... 6
1.4.2 Bagi Peneliti Selanjutnya ............................................................ 6
1.5 Sistematika Penulisan ................................................................................... 7
8
BAB II : TELAAH PUSTAKA
2.1 Landasan Teori ............................................................................................. 8
2.1.1 Pengertian Analisis Rasio Keuangan .......................................... 8
2.1.2 Akuntansi Keuangan Daerah ..................................................... 9
2.1.3 Jenis Laporan Keuangan Daerah ............................................... 10
2.1.3.1 Laporan Realisasi Anggaran .......................................... 13
2.1.3.2 Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih ................... 14
2.1.3.3 Neraca ............................................................................ 15
2.1.3.4 Laporan Operasional ...................................................... 16
2.1.3.5 Laporan Perubahan Ekuitas ........................................... 16
2.1.3.6 Laporan Arus Kas .......................................................... 17
2.1.3.7 Catatan atas Laporan Keuangan ..................................... 17
2.1.4 Analisis Rasio Keuangan APBD ................................................ 18
2.1.5 Bentuk-bentuk Rasio Keuangan APBD ...................................... 19
2.1.6 Pihak-pihak yang berkepentingan dengan rasio keuangan APBD
..................................................................................................... 25
2.1.7 Pengertian APBD ....................................................................... 25
2.1.8 Fungsi APBD ............................................................................. 26
2.1.9 Tujuan APBD.............................................................................. 27
2.1.10 Prinsip Penyusunan APBD ......................................................... 28
2.1.11 Struktur APBD .......................................................................... 29
9
2.1.11.1 Pendapatan Daerah........................................................ 29
2.1.11.2 Belanja Daerah .............................................................. 32
2.1.11.3 Pengeluaran Pembiayaan .............................................. 41
2.2 Penelitian Sebelumnya ................................................................................. 42
BAB III: METODE PENELITIAN
3.1 Populasi dan Sampel .................................................................................... 45
3.2 Jenis dan Sumber Data .................................................................................. 45
3.3 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 46
3.4 Teknik Analisis Data .................................................................................... 46
BAB IV: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Subyek Penelitian ............................................................ 48
4.1.1 Kondisi Geografis Kabupaten Probolinggo ................................... 48
4.1.2 Pemerintahan Kabupaten Probolinggo ........................................... 48
4.1.3 Kondisi Ekonomi Kabupaten Probolinggo .................................... 49
4.2 Hasil Penelitian ............................................................................................ 50
4.2.1 Analisis Rasio Kemandirian Kabupaten Probolinggo .................... 50
10
4.2.2 Analisis Rasio Efektivitas Kabupaten Probolinggo ...................... 52
4.2.3 Analisis Rasio Efisiensi Kabupaten Probolinggo ........................... 54
4.2.4 Analisis Rasio Aktivitas Kabupaten Probolinggo .......................... 56
4.2.4.1 Rasio Belanja Modal terhadap APBD ............................... 57
4.2.4.2 Rasio Belanja Operasi terhadap APBD ............................. 59
4.2.5 Analisis Rasio Pertumbuhan Kabupaten Probolinggo ................... 60
4.3 Pembahasan ................................................................................................... 62
BAB V: SIMPULAN, SARAN, DAN KETERBATASAN
5.1 Simpulan ....................................................................................................... 68
5.2 Saran .............................................................................................................. 69
5.3 Keterbatasan .................................................................................................. 70
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... xiv
11
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
2.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemandirian Daerah ................................................... 20
2.2 Kriteria Efektivitas Pengelolaan Keuangan Daerah. ................................................ 21
2.3 Kriteria Efisiensi Pengelolaan Keuangan Daerah ................................................... 22
4.1 Rasio Kemandirian Pemerintah Kabupaten Probolinggo ......................................... 51
4.2 Rasio Efektivitas Pemerintah Kabupaten Probolinggo ............................................. 53
4.3 Rasio Efisiensi Pemerintah Kabupaten Probolinggo ................................................ 56
4.4 Rasio Aktivitas Total Belanja Modal ...................................................................... 58
4.5 Rasio Aktivitas Total Belanja Operasi ..................................................................... 59
4.6 Rasio Pertumbuhan Pemerintah Kabupaten Probolinggo ......................................... 60
12
ABSTRACT
This study aims to analyze financial performance at Probolinggo District Government in
fiscal year 2012 until 2016. The object of research in this study is the Budget Realization
Report of Probolinggo District Government in 2012-2016. The data obtained are
secondary data that has been processed from the source of Directorate General of Fiscal
Balance. This research is included in the type of quantitative descriptive research by
using financial ratios of realization of Regional Revenue and Expenditure Budget which
consist of regional independence ratio, effectiveness ratio, efficiency ratio, activity ratio,
and regional growth ratio. The independence ratio shows a very low level of
independence with an instructive relationship pattern. Effectiveness ratios show very
effective results. The Efficiency ratio shows very efficient results. The Activity Ratio
shows a balance between capital expenditure and operational expenditure is still not
balanced. And the ratio of financial growth is still increasing and decreasing every year.
Keywords: Financial ratio analysis of Budget Realization Report, financial performance
of Local Government.
13
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kinerja keuangan pada Pemerintah Daerah
Kabupaten Probolinggo pada tahun anggaran 2012 sampai dengan 2016. Obyek
penelitian dalam penelitian ini yaitu Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Daerah
Kabupaten Probolinggo tahun 2012-2016. Data yang didapatkan yaitu data sekunder
yang telah diolah dari sumber Direktorat Jendral Perimbangan Keuangan. Penelitian ini
termasuk ke dalam jenis penelitian deskriptif kuantitatif dengan menggunakan rasio
keuangan realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang terdiri dari rasio
kemandirian daerah, rasio efektivitas, rasio efisiensi, rasio aktivitas, dan rasio
pertumbuhan daerah. Rasio kemandirian menunjukkan tingkat kemandirian yang rendah
sekali dengan pola hubungan instruktif. Rasio Efektivitas menunjukkan hasil yang sangat
efektif. Rasio Efisiensi menunjukkan hasil yang sangat efisien. Rasio Aktivitas
menunjukkan keseimbangan antara belanja modal dan belanja operasional masih belum
seimbang. Dan rasio pertumbuhan keuangan masih mengalami peningkatan dan
penurunan setiap tahunnya.
Kata Kunci: Analisis rasio keuangan Laporan Realisasi Anggaran, kinerja keuangan
Pemerintah Daerah.