ANALISIS DISTRIBUSI PROGRAM RASKIN (BERAS MISKIN)
TERHADAP PROBABILITAS PENURUNAN KEMISKINAN DI KOTA
MALANG TAHUN 2012 (Studi di Kecamatan Sukun)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh:
STEFANI DWI HARBUN AGRESTIN
2010110180311173
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan
rahmat dan hidayahNya dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul:“Analisis
Distribusi Program Raskin (Beras Miskin) Terhadap Probabilitas
Penurunan Kemiskinan di Kota Malang Tahun 2012” (Studi di Kecamatan
Sukun).
Di dalam tulisan ini disajikan pokok-pokok bahasan yang meliputi:
karakteristik penerima Program Raskin, respon penerima Program Raskin, dan
Probabilitas penurunan kemiskinan dari Program Raskin. Penyusunan skripsi ini
bertujuan untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang.
Peneliti menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada
1. Bapak Dr. H. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Ibu Ida Nuraini, SE, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Ekonomi Studi
Pembangunan Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Dr. Aris Soelistyo, M.Siselaku Pembimbing I Skripsi dan Ibu Ida
Nuraini, SE, M.Si selaku Pembimbing II Skripsi yang dengan sabar
membimbing dan memberikan arahan dan saran sampai terselesaikannya
skripsi ini.
5. Bapak Syamsul Hadi, SE, M.Si dan Dra. Sudarti, M.Si sebagai Dosen
Waliyang telah memberikan bantuan dan nasehat selama menempuh
perkuliahan.
iii
6. Bapak/Ibu Dosen IESP yang telah memberikan pengetahuan selama masa
perkuliahan, sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini.
7. Masyarakat Kecamatan Sukun Kota Malang, khususnya ibu-ibu pengurus
Pendistribusian Program Raskin Kelurahan Tanjungrejo yang telah
memberikan masukan serta penerima bantuan Raskin yang senantiasa
membantu berjalannya penelitian, terimakasih telah membantu dalam
penyelesaian skripsi ini.
8. Teman-teman seperjuangan, IESP kelas C angkatan 2010 yang telah
memberikan dukungan dalam perkuliahan sampai penyelesaian skripsi ini.
9. Keluarga, Kedua orang tua, papa (Buyamin) dan mama (Yayuk Suhartinah),
yang selalu memberikan dukungan baik secara moral maupun materi serta
do’anya. Kakak (Onie Briqvan) yang memberikan bantuan dan masukan-
masukan, adik (Agfandhito) dan Leky yang memberi keceriaan sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini.
10. Teman-teman manajemen, Enji, Dara, Resty, Vita, Mbak Rinda, terimakasih
telah menemani masa-masa perkuliahan, membantu, menampung, memberi
saran, keceriaan sampai akhir penyelesaian skripsi ini. Serta sahabat dan
saudaraku, Inda dan Lita, terimakasih banyak telah menemani, menampung,
membantu, dan memberi keceriaan. Semuanya, maaf merepotkan.
11. Semua pihak yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu sahabat, teman, dll.,
yang telah banyak membantu sehingga penyusunan skripsi ini dapat
terselesaikan.
Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimilki peneliti,
oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini
bermanfaat bagi yang membutukan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, 06 Mei 2014
Peneliti
iv
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK ..................................................................................................... i
ABSTRACT .................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ................................................................................... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ............................................... v
DAFTAR ISI .................................................................................................. vi
DAFTAR TABEL ......................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xii
BAB I.PENDAHULUAN
1.1 LatarBelakang........................................................................... 1
1.2 RumusanMasalah ..................................................................... 6
1.3 PembatasanMasalah ................................................................. 6
1.4 TujuanPenelitian ....................................................................... 7
1.5 KegunaanPenelitian .................................................................. 7
BAB II.TINJAUAN PUSTAKA
2.1Peneliti Terdahulu ................................................................... 8
2.2 LandasanTeori ......................................................................... 9
1. Kemiskinan ..................................................................... 9
a. DefinisiKemiskinan ................................................. 9
b. IndikatorKemiskinan ................................................ 10
c. PenyebabKemiskinan ............................................... 12
d. UkuranKemiskinan .................................................. 13
2. Vicious Circle of Poverty/Lingkaran SetanKemiskinan ....... 15
3. Raskin.............................................................................. 16
a. DefinisiRaskin .......................................................... 16
b. Program Raskin ........................................................ 16
c. Tujuan Program Raskin ........................................... 17
d. Sasaran Program Raskin .......................................... 17
e. Orang yang BerhakmenerimaRaskin ....................... 17
vi
4. Probabilitas ................................................................ 18
a. Definisi Probabilitas ........................................ 18
b. Konsep Dasar Probabilitas ............................... 18
c. Penyajian Probabilitas ...................................... 20
2.3 Kerangka Pikir .................................................................... 21
BAB III. METODE PENELITIAN
3.1 Lokasi Penelitian ................................................................ 22
3.2 Jenis Penelitian ................................................................... 22
3.3 Jenis dan Sumber Data ........................................................ 22
3.4 Populasi dan Sampel ........................................................... 23
3.5 Teknik Pengumpulan Data ................................................. 24
3.6 Definisi Operasional Variabel ............................................ 24
3.7 Metode Analisis Data ......................................................... 26
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................... 33
1. Geografis Kota Malang ................................................... 33
2. Penduduk ......................................................................... 34
3. Ketenagakerjaan .............................................................. 36
4. Pendidikan ....................................................................... 37
4.2 Gambaran Umum Kecamatan Sukun ................................. 39
1. KeadaanGeografisKecamatanSukun Kota Malang ......... 39
2. Kependudukan ................................................................ 41
3. Pendidikan ....................................................................... 43
4. PenerimaRaskin .............................................................. 44
5. Tim KoordinasiRaskin .................................................... 45
6. Karakteristikrumahtanggapenerima Program Raskin ..... 49
7. PendistribusianRaskin ..................................................... 50
4.3 Karakteristik Responden ..................................................... 53
1. Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .... 53
2. Karakteristik Responden Berdasarkan Usia .................... 53
3. Karakteristik RespondenBerdasarkan Status Pekerjaan 54
vii
4.4 Respon Masyarakat Penerima Program Raskin .................. 55
1. JumlahAlokasiRaskin...................................................... 55
2. PemanfaatanRaskin ......................................................... 56
3. KualitasRaskin ................................................................ 56
4. Keberlanjutan Program Raskin ....................................... 57
4.5 Hasil Analisis Data ............................................................. 58
1. HasilRegresiLogit ........................................................... 58
2. HasilRegresiLogitdenganAsumsiSemuaVariabel
TidakDioptimalkan ......................................................... 68
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ......................................................................... 78
5.2 Saran ................................................................................... 79
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Pagu Raskin Kota Malang ............................................................... 5
Tabel 3.1 Probabilitas dalam Logit Model ....................................................... 27
Tabel 4.1 Penduduk Kota Malang menurut Sensus Penduduk Tahun 2010 .... 34
Tabel 4.2Jumlah Sekolah Berdasarkan Jenjang Pendidikan
Tahun 2010 – 2012 .......................................................................... 37
Tabel 4.3Angka Melek Huruf (AMH) Penduduk Kota malang
Tahun 2010 – 2012 .......................................................................... 39
Tabel 4.4 Luas Wilayah Kecamatan Sukun Dirinci Menurut Kelurahan ........ 41
Tabel 4.5 RT, RW, Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Sukun
Per Kelurahan Tahun 2011 .............................................................. 42
Tabel 4.6 Pagu Raskin Kota Malang Tahun 2012 ........................................... 44
Tabel 4.7 Pagu Raskin Kecamatan Sukun Tahun 2012 ................................... 44
Tabel 4.8 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ..................... 53
Tabel 4.9 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia ..................................... 53
Tabel 4.10Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan ........................... 54
Tabel 4.11 Respon Masyarakat Terkait Jumlah Alokasi Raskin ..................... 55
Tabel 4.12 Respon Masyarakat Terkait Pemanfaatan Raskin .......................... 56
Tabel 4.13 Respon Maasyarakat Terkait Kualitas Raskin ............................... 56
Tabel 4.14 Respon Masyarakat Terkait Keberlanjutan Program Raskin ......... 57
Tabel 4.15 Regresi Logit .................................................................................. 58
Tabel 4.16 Probabilitas Prediksi ...................................................................... 59
Tabel 4.17 Odds Ratio...................................................................................... 60
Tabel 4.18 Odds Ratio Pada Different Levels Disetiap Variabel .................... 61
Tabel 4.19PrediksiProbabilitasPada Different Levels DisetiapVariabel
Model Logit ................................................................................... 64
Tabel 4.20Efek Marginal Rata-rata dari Setiap Variabel Peubah
(Multiplier) ................................................................................... 66
Tabel 4.21 Uji Sensitivity dan Specitivity ......................................................... 67
Tabel 4.22 Regresi Logit .................................................................................. 68
ix
Tabel 4.23 Probabilitas Prediksi ...................................................................... 69
Tabel 4.24 0Odds Ratio.................................................................................... 70
Tabel 4.25 Odds Ratio Pada Different Levels Disetiap Variabel .................... 71
Tabel 4.26 PrediksiProbabilitasPada Different Levels DisetiapVariabel
Model Logit ................................................................................... 73
Tabel 4.27 Efek Marginal Rata-rata dariSetiapVariabelPeubah (Multiplier) 75
Tabel 4.28 Uji Sensitivity dan Specitivity ......................................................... 76
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Lingkaran Setan Kemiskinan Versi Nurkse ................................. 13
Gambar 2.2 Skema Alur Kerangka Pikir ......................................................... 21
Gambar 4.1 Luas Wilayah Kota Malang Menurut Kecamatan ........................ 33
Gambar 4.2Persentase Penduduk Usia 15 Tahun Keatas yang
Bekerja Berdasarkan Lapangan Usaha Tahun 2012 ..................... 36
Gambar 4.3Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Penduduk Kota Malang
Tahun 2010-2012 .......................................................................... 37
Gambar 4.4 Peta Kota Malang ......................................................................... 39
Gambar 4.5 Persentase Luas Wilayah Kecamatan Sukun dibandingkan
dengan Wilayah Kecamatan di Kota Malang ................................ 40
Gambar 4.6 Jumlah Sekolah Dirinci Berbagai Jenjang di Kecamatan Sukun
Tahun 2012 ................................................................................ 43
Gambar 4.7 Tim Koordinasi Raskin Pusat sampai Titik Distribusi ................. 46
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Data Pagu Raskin Kota Malang
Lampiran 2 Data Karakteristik Responden
Lampiran 3 Regresi Logit
Lampiran 4 Kuesioner
Lampiran 5 Surat Perijinan
xii
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: Rineka
Cipta
Biro Pusat Statistik, 2009, Data dan Informasi Kemiskinan Kabupaten/Kota,
Malang, h. 17.
Biro Pusat Statistik, 2010, Data dan Informasi Kemiskinan Kabupaten/Kota,
Malang, h.15.
Biro Pusat Statistik, 2011, Data dan Informasi Kemiskinan Kabupaten/Kota,
Malang, h.19.
Bungkaes, Posumah dan Kiyai. ”Hubungan Efektifitas Pengelolaan Program
Raskin dengan Peningkatan Kesejahteraan Masyarakt di Desa Mamahan
Kecamatan Gemeh Kabupaten Kepulauan Talaud, 2013,“ dalam Journal
Acta Diurna. April, 2013
Data dikutip dari website chirpstory.com/li/36024, Februari, 9, 2014 pukul 12.56.
Data dikutip dari website digilib.unimed.ac.id. Oktober, 28, 2013.
Data dikutip dari website http://digilib.unpas.ac.id/download.php?id=2682.
Februari, 8, 2014 pukul 15.04
Data dikutip dari website
http://www.google.com/url?q=http://setkab.go.id/lombaesai/download-
50.html&sa=U&ei=4mHrUo-
ZGsf_ygPbxoDACw&ved=0CAsQFjAA&usg=AFQJCNGp-
kYfH4acH23e9. Januari, 31, 2014 pukul 16.30.
Data dikutip dari website http://tnp2k.go.id/tanya-jawab/klaster-i/beras-
bersubsidi-bagi-masyarakat-berpenghasilan-rendah-raskin/. Desember,
10,2013 pukul 12.56.
Data dikutip dari website
repository.usu.ac.id/bitstram/123456789/37158/4/chapter%20II.pdf.
April 19.2014 pukul 14.53.
Data dikutip dari website www.mediabpr.com/kamus-bisnis-
bank/pendapatan_rumah_tangga.aspx. April, 19, 2014 pukul 14.37.
Data dikutip dari website
www.bps.go.id/hasil_publikasi/miskin_kab_kota_2012/files/search/searc
htext.xml. Februari, 9, 2014 pukul 13.34.
Data dikutip dari website www.jurnalmalang.com/2013/12/daftar-kelurahan-dan-
kecamatan-serta.html?m=1. Februari, 8, 2014 pukul 8.46.
Data dikutip dari website www.komnasham.go.id/profil-7/pendidikan-dan-
penyuluhan/609-mengurangi-strategi-penanggulangan-kemiskinan.
Januari, 31, 2014 pukul 16.28.
Hanri Muhammad., 2009. Sistem Peringatan Dini Krisis Nilai Tukar: Kasus
Indonesia Tahun 1990-2008. Universitas Indonesia.
Heri R.B., J. H. Posumah., Burhanuddin Kiyai., 2013. Hubungan Evektifitas
Pengelolaan Program Raskin dengan Peningkatan Kesejahteraan
Masyarakat di Desa Mamahan Kecamatan Gemeh Kabupaten Kepulauan
Talaud, Journal Acta Diurna, 5.
Jhingan. M.L. 2002, Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. Edisi 16. Jakarta:
PT RajaGrafindo Persada.
Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat Republik
IndonesiaPedoman Umum Penyaluran Raskin, 2012, h. 2.
Kuncoro, Mudrajad, 2003, Ekonomi Pembangunan: Teori, Masalah dan
Kebijakan, Edisi Ketiga. Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Kuncoro, Mudrajat, 2007, Ekonomika Industri Indonesia Menuju Negara Industri
Baru 2030?. Yogyakarta: Andi.
Perum Bulog, 2009, Sekilas Perum Bulog Subdivre Malang, Malang.
Putri I.D, 2011. Pengaruh Kualitas Layanan dan Distribusi Raskin terhadap
Kepuasan Rumah Tangga Sasaran (Studi di Kecamatan Sukun Kota
Malang), Universitas Brawijaya.
Rosadi Dedi. 2012, Ekonometrika & Analisis Runtun Waktu Terapan dengan
Eviews. Yogyakarta: Andi.
Sekaran, Uma. 2006, Reseach Methods for Business Buku 2. Edisi 4. Jakarta:
Salemba 4.
Sugiyono. 2007. Metode Penelitian Admisnistrasi. Bandung: Alfabeta.
Subandi.2012. Ekonomi Pembangunan. Bandung: Alfabeta.
Supranto Johannes. 2005. Teknik Pengambilan Keputusan. Jakarta: PT. Rineka
Cipta.
Wahyuddin, Mohammad. 2012. Implementasi Program Beras Miskin (Raskin) di
Kecamatan Turikale Kabupaten Maros. Universitas Hasanuddin
Makassar.