© Südtiroler Informatik AG 1993 – 2005 (Richard Mittermair) – 03.03.2005
Integrierte E-Government-ServiceplattformArchitektur und Komponenten
Vom Formular zur
Online-Erledigung
Südtiroler Informatik AG The e-government company
Richard [email protected]
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Online-Erledigung
Vollständige Online-Abwicklung von Geschäftsvorfällen mit einzelnen, identifizierbaren Individuen, in gesicherter, vertraulicher Form
Integrierte E-Government ServiceplattformService-Plattform für individuelle Online-Dienstleistungen, die modular aufgebaut ist, eine Reihe von Grundfunktionen beinhaltet und einfach um neue Dienste erweitert werden kann
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Mehr Qualität und Transparenz und Orientierung am Kunden bei der Erbringung von Dienstleistungen
Beschleunigung und Vereinfachung bei der Abwicklung
Leistungssteigerung und Rationalisierung für die öffentliche Verwaltung
Zeit- und ortsunabhängiges Diensteangebot
Unterstützung der Zusammenarbeit zwischen den Behörden
Wichtige Zielsetzungen
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Die Dienstleistungen sollen dem Bürger … zeit- und ortsunabhängig,
an einem zentralen virtuellen Ort und
in leicht überschaubarer Form,
unabhängig von der internen Behördenorganisation
angeboten werden,
eine gleichartige Benutzerinteraktion aufweisen
und beim Bürger möglichst keine Installation von zusätzlichen Geräten oder spezieller Software voraussetzen
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Schaffung organisatorischer u. rechtlicher Rahmenbedingungen (Authentifizierung, Digitale Signatur, elektronisches Dokument)
Identifizierung und Kategorisierung der E-Government-Services
Analyse und Optimierung der Geschäftsprozesse
Enge Zusammenarbeit von IT-Experten und Organisationsexperten
Schaffung der notwendigen Akzeptanz bei Mitarbeitern und Kunden
Anforderungen - Organisation
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Schaffung einer zuverlässigen und störungsfreien IT-Infrastruktur (24 x 7)
Erstellung einer sicheren,stabilen und modularen IT-Serviceplattform zur Abwicklung der Online-Dienste (Verfügbarkeit, Vertraulichkeit, Integrität, Authentizität, Verbindlichkeit)
Sichere Kommunikationskanäle zwischen allen Beteiligten
Integration der vorhandenen IT-Systeme
Integration Online-Dienste mit Back-Office
Einheitlicher Datenschutz und Sicherheitspolitik
Schaffung der notwendigen Akzeptanz durch intuitive Bedienbarkeit
Anforderungen - IT
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Traditionelle Dienstleistung
Telefon / Amt / Post Informationen besorgen Vorlagen besorgen
Amt / Post
Amt / Post
Bürger - Firma Verwaltung
Informationen bereitstellen Vorlagen liefern
Rückfragen Beratung Hilfestellung
Antrag prüfen Antrag bearbeiten Rückmeldungen
Antrag abschließen Rückmeldung
Antrag erstellen Anlage beifügen Antrag senden
Antrag abschließen
Informationen nachliefern Antrag überwachen
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E-Government-Service
Informationen besorgen Vorlagen besorgen
Bürger - Firma
Antrag erstellen Anlage beifügen Antrag senden
Antrag abschließen
Informationen nachliefern Antrag überwachen
Verwaltung
Informationen bereitstellen Vorlagen liefern
Rückfragen Beratung Hilfestellung
Antrag prüfen Antrag bearbeiten Rückmeldungen
Antrag abschließen Rückmeldung
E-Government-Plattform
Accounts Data
elektronisch
elektronisch
elektronisch
elektronisch
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E-Government-Plattform
Accounts Data
Verwaltung
I Chiusura
I Elaborazione
I Elaborazione
I Elaborazione
I Validazione
I Compilazione
Bürger / Firma
Signierung
Vermittler
Bürger - Firma
E-Government-Service
Erfassung
Validierung
Bezahlung
Protokoll
Autentifiz.
Browser 1 Serviceportal
BürgerportalÄmterportal
2
1
Weiterleitung
E-Government-Account
Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
Verschlüsselung
Logging
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LV-Amt 1
I
I
I
I
E-Government-Plattform
Accounts Data
Bürger / Firma
Signierung
Vermittler
Bürger - Firma
E-Government-Service
Erfassung
Validierung
Bezahlung
Autentifiz.
Browser 1 Serviceportal
BürgerportalÄmterportal
2
1
E-Government-Account
Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
Verschlüsselung
Logging
LV-Amt 2
I
I
I
I
Protokoll
Gemeinde
I
I
I
I
Sanität
I
I
I
I
Weiterleitung
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E-Government-Plattform: Komponenten
Verw
altu
ng - In
tranet - G
ate
way
Serviceportal[Öffentliches]
Vermittlerportal[Privates]
Ämterportal[Privates]
Bürgerportal[Privates]
Po
rta
leA
AA
Authentifizierung AutorisierungAccounting
LoggingBürg
er
– In
tern
et
Kommunikations-Service
SignierungSignaturprüfung
BezahlungProtokollierung
Storage [XML, PDF]B
as
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ien
ste
Logging
Se
rvic
es
Intelligente Formulare
Dialoge
…
Service 1 Service n
Container (Standards: Layout, Navigation, Dialogführung, Meldungen)
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Portale
1. Öffentliches Serviceportal Dient als Zugangsschnittstelle für Bürger und Unternehmen zu den E-Government-
Diensten der Öffentlichen Verwaltung im Internet
Durch eine einheitliche Oberfläche und einer zentralen Adresse wird der Zugang gefördert und vereinfacht
2. Private Bürgerportal Das private Bürgerportal sammelt alle Vorgänge eines Bürgers und schützt diese
vor unberechtigtem Zugriff von Seiten anderer
Über dieses Portal können der Bürger und die Unternehmen ihre Vorgänge bearbeiten, vervollständigen und verfolgen
3. Privates Vermittlerportal Das Vermittlerportal hat eine ähnliche Funktion, wie das private Bürgerportal
Hier werden alle Vorgänge eines Vermittlers für alle seine Bürger gesammelt
4. Privates Ämterportal Das private Ämterportal sammelt alle Vorgänge eines Amtes und stellt damit die
Schnittstelle zum Bürger dar
In diesem Portal können Vorgänge überwacht und bearbeitet werden
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1. E-Government-Account Elektronische Identität einer Person mit klar definiertem Registrierungsprozess (wird
nur für physische Personen erstellt); wird in einen zentralen, sicheren Register verwaltet
Sicherheitsstufen abhängig von der Registrierungsmethode:
Mittel-Hoch: Der Kunde wird direkt durch die Verwaltung registriert und erhält persönlich ein Passwort. Das Passwort wird verschlüsselt bei der Verwaltung aufbewahrt. Kunde und Verwaltung kommunizieren über verschlüsselte Verbindungen.
Niedrig: Der Kunde registriert sich über ein Web-Formular und wählt ein Passwort. Kunde und Verwaltung kommunizieren über verschlüsselte Verbindungen.
2. Authentisierung Erfolgt über den E-Government-Account oder Signaturen
Feststellung der Identität der Benutzer beim Zugang zu den E-Government-Services und die Portale
Der Service garantiert: Vertraulichkeit geheimer Authentisierungsdaten, Integrität der Benutzerdaten, sichere Administration
3. Autorisierung
AAA
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Basis-Dienste
1. Kommunikations-Service Infrastruktur zur sicheren, nachvollziehbaren und vertraulichen Kommunikation der
an den Vorgängen beteiligten Partner
2. Signierung / Signaturprüfung Signierung auf dem Arbeitsplatz und Überprüfung der Signatur auf der E-
Government-Plattform
3. Protokollierung Dokumenteingänge können zentral protokolliert werden
4. Logging Logging der durchgeführten Aktionen
5. Speicherung Zentrale Abspeicherung der Vorgänge und temporäres Archiv zur Wiederaufnahme
unvollständiger Vorgänge; private Bereiche für alle Nutzer
6. Zahlungsverkehr Über diese Komponente erfolgt die zentrale Abwicklung unterschiedlicher
Zahlungsverfahren
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E-Government-Service
1. Einheitliche E-Government-Services mit konsistenter Benutzerführung und konsistenter Nutzung der Basisfunktionen der E-Government-Plattform (Autentifizierung, Autorisierung, Zahlungsabwicklung, Signierung, Protokollierung, Weiterleitung, …)
2. Unterscheidung von Komplexitätsstufen
• Information Bereitstellung von Formularen, Dokumenten und Diensten, der Nutzer des
Dienstes kann anonym bleiben
Bereitstellung von Informationsdiensten, individuell für den Nutzer aufbereitet, der Nutzer muß sich authentisieren
• Transaktion Gebührenpflichtige Dienstleistungen, …
Ohne manuelle Bearbeitung durch einen Sachbearbeiter
Interaktion Mehrstufige Antragsverfahren
Interaktion zwischen Kunde und Öffentlicher Verwaltung
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1. Der Bürger findet den E-Government-Service in einem öffentliche Portal:
• auf der Homepage des anbietenden Amtes
• im zentralen E-Government-Servicekatalog des Südtiroler Bürgernetzes
2. Der Bürger meldet sich mit seinem E-Government-Account an einem E-Government-Service an
3. Der Bürger erstellt einen Antrag
• mittels eines gesteuerten Dialoges (Workflow)
• mit der Möglichkeit der Unterbrechung und Wiederaufnahme der Arbeit
• mit der Möglichkeit zur elektronischen Unterschrift des Antrages
4. Der Antrag wird auf den E-Government-Plattform zwischengespeichert und fallsnotwendig in verschiedene Formate konvertiert (XML, …)
5. Auf Wunsch des Bürger wird der Antrag an das zuständige Amt weitergeleitet
6. Das Amt erhält den Antrag:
• als PDF – Dokument (auf Wunsch elektronisch unterschrieben) - menschenlesbar
• in strukturierter XML-Form zur Integration und Weiterverarbeitung - maschinenlesbar
E-Government-Service
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Integration
1. Integration E-Government-Plattform - Backoffice
Ein E-Government-Service besteht aus einem dem Bürger zugewandten Front-Office-Teil und den Back-Office-Teil der Verwaltung – und sollte trotzdem als ein einziger Vorgang konzipiert werden
Die Integration und Kommunikation zwischen der E-Government-Plattform (Front-Office) und dem Back-Office soll einem einheitlichen technischem Standard folgen
2. Zugang Bürger
Erfolgt immer auf kontrollierte Art (über zentrale Authentifizierung)
Verschlüsselung des Datentransportes
Aktivitäten werden geloggt
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Dig. Signatur
Bezahlung
Protokoll
Serviceportal
BürgerportalÄmterportal
Weiterleitung
E-Government-Account
Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
Verschlüsselung
Logging
Autentifiz.
Erfassung
Validierung
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E-Government-Account
Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
Verschlüsselung
Logging
Dig. Signatur
Bezahlung
Protokoll
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Autentifiz.
Erfassung
Validierung
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E-Government-Account
Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
Verschlüsselung
Logging
Dig. Signatur
Bezahlung
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Erfassung
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E-Government-Account
Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
Verschlüsselung
Logging
Dig. Signatur
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Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
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Dig. Signatur
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Erfassung
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E-Government-Account
Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
Verschlüsselung
Logging
Dig. Signatur
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Erfassung
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E-Government-Account
Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
Verschlüsselung
Logging
Dig. Signatur
Bezahlung
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Erfassung
Validierung
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E-Government-Account
Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
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Logging
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Bezahlung
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E-Government-Account
Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
Verschlüsselung
Logging
Dig. Signatur
Bezahlung
Protokoll
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Autentifiz.
Erfassung
Validierung
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E-Government-Account
Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
Verschlüsselung
Logging
Dig. Signatur
Bezahlung
Protokoll
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BürgerportalÄmterportal
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Autentifiz.
Erfassung
Validierung
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E-Government-Account
Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
Verschlüsselung
Logging
Dig. Signatur
Bezahlung
Protokoll
Serviceportal
BürgerportalÄmterportal
Weiterleitung
Autentifiz.
Erfassung
Validierung
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E-Government-Account
Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
Verschlüsselung
Logging
Dig. Signatur
Bezahlung
Protokoll
Serviceportal
BürgerportalÄmterportal
Weiterleitung
Autentifiz.
Erfassung
Validierung
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E-Government-Account
Datenspeicherung
Überprüfung dig. Sign.
Verschlüsselung
Logging
Dig. Signatur
Bezahlung
Protokoll
Serviceportal
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Weiterleitung
Autentifiz.
Erfassung
Validierung
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1. Integration mehrerer autonomer Serviceanbieter auf derselben Plattform
2. Zentraler Servicekatalog enthält die Dienste aller Anbieter; anbietende Organisation wird klar evidenziert
3. Privates Bürgerportal enthält alle Vorgänge der verschiedenen Anbieter
4. Privates Ämterportal enthält nur die Vorgänge des jeweiligen Anbieters; Anpassung des Layoutes an individuelle Anforderungen
5. Integration Back-Office erfolgt mit dem jeweiligen Anbieter
6. Gemeinsame Basisdienste werden von allen Anbietern genutzt (Autentifizierung, Account, Signaturprüfung)
7. Zentraler Zugang zu den Diensten von Seiten der Bürger
Mandantenfähigkeit
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