Управление государственного заказаМурманской области
Предложения по оптимизации системы государственных закупок Мурманской
области
2
Основные проблемы в организации системы госзакупок Мурманской области:
Отсутствие планирования и неравномерное размещение
процедур в течение финансового года
Некорректное формирование начальной (максимальной) цены
контрактов заказчиками при объявлении процедур
Выставление минимальных требований к участникам
торгов, допуск к ним любых юридических и физических лиц,
запрет использования квалификационных требований
Применение аукционной и конкурсной систем закупок к
нестандартизированным (небиржевым) товарам
Неравномерное освоение средств бюджета, неравномерная нагрузка на
специалистов (в первом полугодии 2012 г. размещено лишь 32% от
запланированных на год процедур)
Завышение НМЦ контракта (включение коррупционной составляющей, возможности
субподряда, демпинга), занижение цены (поставщики не участвуют в
торгах)
Побеждают неквалифицированные поставщики, срыв сроков поставки и
выполнения работ и услуг, ненадлежащее качество товаров,
допуск к торгам фирм-однодневок, сговор поставщиков
При поставке технологически сложных и уникальных товаров, а также товаров, чьи потребительские
характеристики определяются в процессе эксплуатации, повышаются
риски некачественной поставки
3
Меры, направленные на решение проблем в сфере организации закупочного процесса в Мурманской
области
Отсутствие планирования и неравномерное
размещение процедур в течение финансового года
ПРОБЛЕМАВзаимоувязка планов
реализации мероприятий целевых программ и плана-
графика размещения заказов (поквартальное планирование),
равномерное распределение закупок в течение года, усиление
контроля своевременного исполнения запланированных
мероприятий
РЕШЕНИЕ
1
4
Меры, направленные на решение проблем в сфере организации закупочного процесса в Мурманской
области
Некорректное формирование
начальной (максимальной) цены контракта
заказчиками
ПРОБЛЕМА Утверждение НМЦ закупки сотрудниками Управления госзаказа
после проведения экспертизы и
корректировки НМЦ, предложенной
заказчиком, способами, предусмотренными 94-
ФЗ
РЕШЕНИЕ
2
5
Меры, направленные на решение проблем в сфере организации закупочного процесса в Мурманской
области
Некорректное формирование технических
заданий и условий закупки
Заказчиками
ПРОБЛЕМА
Создание Экспертных комиссий по
рассмотрению проектов технических
заданий при Заказчиках
РЕШЕНИЕ
3
дорожное строительство, ремонт и техническая эксплуатация автомобильных дорог;
капитальное строительство, капитальный ремонт и реконструкция объектов;
закупки медицинского и другого оборудования и техники;
закупки научно-
исследовательских работ, разработок и проектной документации
ВИДЫ ПРОЦЕДУР, ПО КОТОРЫМ ЭКСПЕРТНЫЕ КОМИССИИ РАССМАТРИВАЮТ И УТВЕРЖДАЮТ
ПРОЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ:
ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ :
- Представители Заказчика;
- Представители подведомственного заказчика;
- Представители смежных ведомств (по профилю закупки);
- Представители конечного получателя заказываемого товара, работы или услуги 6
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ГОСЗАКУПОК
Внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области от 28.06.2011 № 317-ПП «Об органе государственной власти Мурманской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений» и другие НПА
ПЛАНИРОВАНИЕ
Формирование и своевременная корректировка планов-графиков размещения заказов
ФОРМИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ЗАКУПКИ
Экспертиза и формирование НМЦ Управлением госзаказа
Рассмотрение и утверждение проектов ТЗ Экспертными комиссиями Заказчиков
РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА
Утверждение документации
Размещение и проведение процедуры
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА
КОНТРОЛЬ РЕЗУЛЬТАТА
7