Yerel Yönetimlere Gençliğin Katılımı Kılavuzuproje.akdenizbelbir.gov.tr/Dosyalar/YYKA_.2011_kitap[1].docx · Web viewGençlik grupları ve kuruluşları bu belirtilen hedef

Yerel Yönetimlere Gençliğin Katılımı Kılavuzu

Akdeniz Belediyeler Birliği

Avrupa Birliği Gençlik Programı Eylem 5.1

Yerel Yönetiminizin Kapsama Alanında mısınız? Projesi

2

Akdeniz Belediyeler Birliği tarafından AB Gençlik Programları Eylem 5.1 Projesi “Yerel Yönetiminizin Kapsama Alanında mısınız?” Projesi kapsamında hazırlanmıştır. Bu proje T.C. Başbakanlık DPT AB Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı (http://www.ua.gov.tr) Gençlik Programı kapsamında ve Avrupa Komisyonu'ndan sağlanan hibeyle gerçekleştirilmiştir. Ancak burada yer alan görüşlerden AB Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı veya Avrupa Komisyonu sorumlu tutulamaz."

İçindekilerÖnsöz

3

EditördenAkdeniz Belediyeler Birliği ve ÇalışmalarıProje EkibiGençlik Programları ve Eylem 5.1 Projeleri“Yerel Yönetimlerin Kapsama Alanında mısınız ?” Projesi Neden oluştu Proje AmaçlarıProje ProgramıTürkiye’de Gençlik PanoramasıYerel Yönetim ve GençlikYerel Yönetimlerde Gençlik Politikaları GöstergeleriYerel Yönetimlere Gençlik Katılımı Nasıl SağlanırGençlik Yerel Yönetimlere Nasıl Katılır

ÖNSÖZ

YARINLARIMIZ VE GENÇLİK

Ülkenin gençleri ötelenerek uygarlık yaratılamaz. Büyük Atatürk’ün, Ülkemizin geleceğini Emanet ettiği gençlerimiz, içinde bulunduğumuz çağda da

4

bağımsızlığımız, toplumumuzun refah ve mutluluğu için umudumuz ve ana kaynağımızdır.

Gençlerimizin, yarınlarda üstlenecekleri toplumsal rollerini başarı ile yürütmeleri, bilim, teknik, sanat, kültür, ticaret, siyaset, hülasa hayatın her alanında dünya ile rekabet edecek dinamiği kazanmaları bu bağlamda, aktif bir yaşam sürecine hazırlanmaları için tüm cumhuriyet Kurumları, siyaset dünyası, Kamu ve yerel idareler olarak hepimize önemli sorumluluklar düştüğünün bilinci içindeyiz.

Öncelikle genç bir nüfusa sahip olmamızı Ülkemiz için büyük bir güç olarak görüyorum, ancak, içinde bulunduğumuz dönemde, eğitimde fırsat eşitliğinin yokluğu, yeterli iş olanakları yaratılamamış, toplum hayatımızda ve siyasette, aktif biçimde değerlendirilememiş olmasını, sonuçta; Ülkemizin gençlik potansiyelinin aktif olarak değerlendirilememesini, kabul edilemez ve sürdürülemez bulduğumuzu ifade ediyorum.

Bu çerçeve de, yerel yönetimlerin, tüm kentsel stratejilerinin hazırlanması, karar ve uygulama süreçlerinde, gençlerimizin daha çok rol ve sorumluluk üstlenmelerini önemli görüyor, bu bağlamda, yerel demokrasi kültürünün geliştirilmesi ve tabana yaygınlaştırılmasına yönelik, Kent konseyleri vb. demokratik mekanizmaların oluşturulması ve yaygınlaştırılması için, belediyeler olarak daha çok çapa harcanmasının gereğine işaret etmek istiyorum.

Yerel demokrasi kültürünün gelişmesinde, toplumun tüm katmanlarının önemli rolleri vardır.Bu katılımcı mekanizmaların kurulması, birbirlerinin rollerini tamamlayacak biçimde ahenk içinde çalışmaları, toplumsal sorumluluklarını yerine getirirken, görüş ve düşünceleri ile yönetimleri etkilemeleri, sağlıklı kentsel gelişimlerin temel dinamiğini oluşturacaktır.

Akdeniz Belediyeler Birliği olarak, Yerel Demokratik yaşamın geliştirilmesine yönelik,Belediye idarelerimiz ve tüm toplum katmanlarına yönelik , bilgilendirme toplantıları düzenliyor, projeler yürütüyoruz.

Bu çerçeve de; “ Yerel Yönetiminizin Kapsama Alanında mısınız?” başlığı ile ürettiğimiz , tüm gençlerin katılımına açık , bir geçlik projesinin, 7-11 mart 2011 tarihlerine, Ülkemizin değişik yöreleri yanında, Bölgemizden katılacak gençlerle 4 günlük etkinlikler gerçekleştirmiş bulunuyoruz.Bu çalıştay ortamında, 210 genç, yerel Yönetim sisteminin işleyişi üzerinde bilgi sahibi oldukları gibi, kendilerinin yerel Yönetimlerin karar ve uygulama mekanizmalarında yer almaları, her türlü kararlara etki yapmalarının yolları üzerinde geniş müzakereler yapıldı. Görüş ve düşünceler ortaya konuldu. Bu kapsamda çalışmalarımız sürdürülecektir, çünkü gençlerin rol almadığı, kentsel ve toplumsal kalkınma düşünülemez.

5

Hüseyin İNCEAkdeniz Belediyeler Birliği

Genel SekreterProje Koordinatörü

EDİTÖRDEN

19 yaşından beri Yerel gençlik meclisleri ve gençlik merkezleriyle çalışmalar yapmaktayım ve yer aldığım her yerel çalışmada gençlerin yaşadıkları topluma ne kadar etki edebileceklerini daha fazla gördüm ve

6

görmekteyim. Gençler her zaman teknolojinin ve yeniliklerin en büyük takipçisi kitle olmuştur, gençler hareketlidir. Bu gün Ortadoğu’da büyük bir hareketi başlatan da internet imkanına sahip gençlerdi, tarihte de büyük hareketleri başlatanlar hep gençler oldu. Peki gençlere potansiyel suçlu, kontrol altında tutulması gereken bir grup olarak bakmak yerine bakış açımızı değiştirip potansiyel bir enerji ve kentteki değişimlere ivme kaynağı olarak baksak nasıl olur?

Gençlerin kendi kararlarını alması hem ailede, hem okulda hem de kentte çok önemlidir. Gençler tüm vatandaşlar gibi haklara sahip bireylerdir ve kentten, yerel yönetim hizmetlerinden en fazla yararlanan kitledir. Hani hep kullanılan bu kitapta geçen bir istatistik vardır “Türkiye’de 15-24 yaş arası 12.514.737 genç nüfus var” gibi.

Peki nerede bu gençler? Tam da yerel yönetimlerin kapsama alanında; kentlerde, köylerde, mahallelerde bu gençler. Öyleyse gençlerin ve gençlik potansiyelinin yerel yönetimler olarak daha fazla farkına varmak ve onları kent yönetimine dahil edecek mekanizmalar geliştirmek gerek. Bu kitap yerel yönetimlere gençleri yerel yönetimlerde nasıl etkin kılacaklarına dair pratik bilgiler sunarken, gençlere de yerel yönetimlere nasıl katılım gösterebileceklerini anlatmaya çalışan bir kitaptır. Bazı bilinen teoriler kullanılsa da bu teoriler tamamen Türkiye yönetim yapısı ve gençlik profiline uyacak şekilde kurgulanmış pratik bilgilere dönüştürülmüştür. Umarız faydalı olur yayını hazırlamamda benimle elindeki verileri paylaşan Necmettin Yemiş’e çok teşekkür ederim.

Tuğba ÇANŞALI

AKDENİZ BELEDİYELER BİRLİĞİ VE ÇALIŞMALARI

BİRLİĞİN FAALİYET KONULARI

Üyesi olan belediyelerin, merkezi İdare ile aralarındaki hizmet ve kaynak bölüşümü, mevzuat düzenlemesi konularında hak ve çıkarlarının

7

savunulması, Belediyeler arası koordinasyon sağlanması, bilgi ve deneyimlerin birbirine aktarılmasına aracılık edilmesi, üye belediyelerin ulusal ve uluslararası platformlarda temsil edilmesi, belediye hizmetlerinin ve beldelerin tanıtımına öncülük ve ortaklık edilmesi, Birden fazla belediyenin ortak oluşturacağı projeleri ile bölge ve havza bazında geliştirecekleri projelerin hazırlanmasına ve hayata geçirilmesine ortaklık edilmesi, Belediyelerde insan kaynaklarının geliştirilmesine yönelik hizmet içi eğitim programları uygulanması, Ülkemizin AB üyeliği sürecine belediyelerimizin uyumu kapsamında ortak çalışmalar yürütülmesi. Türk mevzuatının, belediyelere tanıdığı hak ve yetkiler çerçevesinde yerel nitelikli hizmetler üretilmesi, Alanlarında faaliyetlerimiz sürdürülecektir.

BİRLİĞİN ÇALIŞMA ALANI

Akdeniz Belediyeler Birliği, Antalya, Burdur, Isparta ve Muğla illerini kapsayan belediye alanlarında çalışmaktadır.

BİRLİĞİN ÜYE SAYISI

Akdeniz bölgesinde ve yukarıda belirtilen çalışma alanı içindeki 114 Belediye Birliğimizin üyesi bulunmaktadır.

S.N. ÇALIŞMALARIN KONULARI

AÇIKLAMALAR

1- Yerel Yönetimler Reform Süreci

Yerel Yönetimler Reformunun uygulamaya konulması bu çerçevede Belediyelerde yeni yasal ortama uyum ve kapasite gelişimi.

2- İnsan Kaynaklarını Geliştirme ve Eğitim Projeleri

Seçilmiş ve atanmış Belediye yöneticilerinin hizmet içi eğitimi.

3- AB Katılım süreci

Belediyelerin AB katılım sürecine Uyum çalışmaları, AB Hibe Fonlarına erişim ve proje hazırlama teknikleri

4- Bölgesel Çevre Değerleri saptama ve Koruma

Çevrenin iyileştirilmesi alanında Yerel Yönetimlerin Rolü ve sorumluluğu konularında bilinç geliştirilmesi.

5- Akdeniz Bölge Batı Akdeniz Kalkınma Ajansı ve BAGEV

8

Gelişimi işbirliği ile Batı Akdeniz Gelişim

Programı çalışmaları.

6- Kamu Mali Yönetimi

Belediyelerde yeni mali sisteme uyum çalışmaları

7- Bölge Turizm Gelişimi

Turizmin gelişimi alanında, Yerel Yönetimlerin rolü ve sorumluluğu.Turizm perspektifleri.

8- İmar ve Planlama Belediyelerde stratejik Yönetim anlayışı içinde değişim sürecine uyum ve İmar ve planlamada yeni yaklaşımlar. Planlanama çalışmalarının desteklenmesi.

9- Belediyeler arası koordinasyon

Belediyelerin birbirleri ile bilgi,deneyim alışverişine ortam hazırlanması sınır ötesi projelere koordinasyon hizmetleri

10- Yurtiçi ve Yurtdışı Araştırma ve İnceleme Programları

Dünyamızdaki sürekli gelişim ve değişimlerin izlenmesi ve bilgi alışverişi kapsamında yurt içi ve yurtdışı tetkik ve incelemeler

11- Basın-Yayın Tanıtım

Belediye ve Birlik hizmetlerinin tanıtımı, Belediyelerin Basın ilişkileri ve Birlik Yayınları.

PROJE EKİBİ

Hüseyin İNCE - Genel Sekreter - Proje KoordinatörüAdalet TOSUN - Proje İrtibat KişisiZeynep Tuğçe Çiftçibaşı GÜÇ - Proje DanışmanıSüreyya İŞERİ – Finans KoordinatörüBaşak POLAT - Basın ve Halkla İlişkiler KoordinatörüHayat EKİCİ - Protokol ve Konuşmacılarla İletişim Koordinatörü

9

Erhan KORKMAZ - Ulaşım ve Konaklama KoordinatörüSerap YETER - Katılımcılarla İletişim KoordinatörüCan HAMMUTOĞLU - Teknik Destek

Proje Eğitmenleri

Mehmet Volkan Müderrisoğlu Tuğba Çanşalı Zeynep Tuğçe Çiftçibaşı GÜÇ

GENÇLİK PROGRAMLARI VE “EYLEM 5.1 “GENÇLER VE GENÇLİK POLİTİKALARINDAN SORUMLU OLANLARIN TOPLANTILARI”PROJELERİ

Gençlik Programı Avrupa Komisyonu tarafından gençler için uygulamaya konmuş bir programdır. Bu program Avrupalı gençlerin aktif vatandaşlık, dayanışma ve hoşgörü duygularının gelişmesini ve onların Avrupa Birliğinin geleceğinin şekillenmesinde rol almalarını sağlamayı amaçlamaktadır. Gençlik Programı AB sınırları içinde ve arasında hareketliliği, yaygın eğitimi, kültürlerarası diyaloğu destekler ve sosyal, eğitimsel ve kültürel geçmişlerine bakmaksızın bütün gençlerin istihdam edilebilirliklerinin

10

artırılmasını ve dahil edilmelerii teşvik eder. Gençlik Programı bütün gençler içindir.

Gençlik Programı, ergenlik ve yetişkinlik arasındaki gençlerin ihtiyaçlarına Avrupa düzeyinde cevap vermeyi amaçlamaktadır. Program, toplumda gençlerin aktif katılımını teşvik etmenin yanı sıra yeterliklerin kazanılmasına önemli bir katkı sağlamaktadır.

Gençlik konularına sektörler arası bir yaklaşımı özetleyen ve Gençlik alanında Avrupa İşbirliği için 2009 yılında kabul edilen yeni gençlik politika çerçevesini1 destekler. Öyle ki bu yaklaşım yalnızca eğitim ve işgücü piyasasında (“istihdam edilebilirlik boyutu”) tüm gençler için daha çok ve eşit fırsatlar yaratmak değil aynı zamanda aktif katılım, sosyal dahil etme ve dayanışmayı teşvik etmek (“katılım boyutu”) maksatlarını taşır.

Ayrıca bilgi, yenilik, yüksek düzeyde eğitim ve beceriler, adapte olabilirlik ve yaratıcılık, dahil edici işgücü piyasasına ve toplumda aktif katılıma dayalı bir ekonomi yaratmak için gençleri AB gündeminin merkezine koyan AB 2020 Stratejisinin2 bir öncül girişimi olan “Gençlik Hamlesi”3nin desteklenmesine katkıda bulunur.

Son olarak, Gençlik Programı Avrupa’daki demokratik yaşama gençlerin katılımını desteklemeye AB’yi davet eden Lizbon Antlaşması (Madde 165 (2)) tarafından tevdi edilen yeni AB yeterlikleri bağlamı ile uyumludur.

Gençlik Programı, daha önceki programlar olan “Avrupa İçin Gençlik” (1989–1999), Avrupa Gönüllü Hizmeti ve GENÇLİK Programı (2000–2006) tecrübeleri üzerine inşa edilmiştir. Program, gençlik alanında farklı paydaşlarla geniş çaplı danışmalar yapıldıktan sonra Komisyon tarafından sunulmuştur. 2003 yılında, programda yer alan çeşitli uzman, paydaş ve bireylerden elde edilen veriler kullanılmak suretiyle GENÇLİK Programının bir ara değerlendirmesi yapılmıştır. Yeni Gençlik Programının (Youth in Action) oluşturulma sürecinde, bir ön değerlendirmeden elde edilen bilgiler kullanılmıştır.

Gençlik Programının hedefleri, öncelikleri ve önemli özellikleri nelerdir?Hedefler

Gençlik Programının yasal dayanağında belirtilen genel hedefler şunlardır:

1 Gençlik alanında Avrupa işbirliği için yenilenmiş bir çerçeve için 27 Kasım 2009 tarihli Konsey Kararı (2009/C311/01)2 Avrupa Komisyonu genelgesi, AVRUPA 2020, akıllı, sürdürülebilir ve kapsayıcı büyüme için bir strateji, COM(2010) 20203 Avrupa Komisyonundan Avrupa Parlamentosu, Konsey, Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi ve Bölgeler Komitesine Mesaj, Gençlik Hamlesi, COM (2010) 477 nihai.

11

Gençlerin genel olarak aktif vatandaşlıklarını ve özel olarak Avrupa vatandaşlıklarını teşvik etmek

Özellikle Avrupa Birliği’nde sosyal uyumu güçlendirmek amacıyla gençler arasında dayanışmayı geliştirmek ve hoşgörüyü teşvik etmek

Farklı ülkelerdeki gençler arasında karşılıklı anlayışı güçlendirmek Gençlik faaliyetlerine yönelik destek sistemlerinin kalitesinin ve gençlik

alanındaki sivil toplum kuruluşlarının kapasitelerinin geliştirilmesine katkıda bulunmak

Gençlik alanında Avrupa işbirliğini teşvik etmek.

ÖnceliklerBu genel hedefler daimi öncelikler ve yıllık öncelikler gözönünde bulundurularak proje seviyesinde uygulanabilir. Daimi önceliklerAvrupa VatandaşlığıGençlerin, Avrupa vatandaşları oldukları bilincine kavuşturulması, Gençlik Programının bir önceliğidir. Amaç, gençlerin Avrupa vatandaşlığı dahil Avrupa ile ilgili konularda düşünmelerini teşvik etmek ve Avrupa Birliği’nin oluşumu ve geleceği konusundaki tartışmalarda yer almalarını sağlamaktır. Buna dayalı olarak projeler, güçlü bir Avrupa boyutuna sahip olmalı ve gelişen Avrupa toplumu ve değerleri hakkında düşünmeyi teşvik etmelidir.

Avrupa boyutu kapsamlı bir konudur. Bir Gençlik Programı projesi bu konuyu yansıtabilmek için farklı ülkelerden bir araya gelen gençlere farklı kültürleri taşımakla birlikte, ortak değerleri tanımlama imkanı vermelidir.

Projeler aynı zamanda gençleri, Avrupa toplumunun temel özelliklerini yansıtmaya teşvik etmeli, hatta bunun da ötesinde, onları kendi toplumları içinde aktif rol oynamaya cesaretlendirmelidir. Kendini Avrupalı hissetmeleri, gençlerin mevcut ve gelecekteki Avrupa’nın oluşumunda aktif rol oynadıkları gerçeğinin farkına varmalarına bağlıdır. Dolayısıyla Avrupa boyutu taşıyan bir proje sadece Avrupa’yı keşfetmeyi değil, aynı zamanda ve daha da önemlisi onu inşa etmeyi hedeflemelidir. Gençlerin katılımıGençlik Programının ana önceliklerinden biri, gençlerin demokratik hayata katılımıdır. Katılıma yönelik genel amaç, gençlerin aktif vatandaş olmaları konusunda teşvik edilmesidir. Bu amacın, gençlerin katılımı ve

12

bilgilendirilmesine ilişkin ortak hedefler hakkındaki Konsey kararında ortaya konan aşağıdaki üç boyutu vardır4:

Gençlerin bulundukları toplumun yaşamına katılımını arttırmak Gençlerin temsilî demokrasi sistemine katılımını arttırmakKatılımla ilgili farklı öğrenme şekillerine daha fazla destek vermek

Gençlik Programı kapsamında finanse edilen projeler, katılım kavramını proje uygulaması için bir pedagojik prensip olarak kullanarak bu üç boyutu yansıtmalıdır.

Aşağıdaki noktalar, Gençlik Programı projelerinde katılımcılığın temel prensiplerine vurgu yapmaktadır: Katılımcılara pasif dinleyici olmaktan ziyade birbirleriyle etkileşim içinde olmalarını önerir, Bireysel bilgi ve becerilere saygı duyar,Projelere sadece dahil olma değil aynı zamanda proje ile ilgili karar almada etkili olmayı sağlar,Katılım, bir sonuç olduğu kadar bir öğrenme sürecidir de. Özel teknik beceriler kazandırmaktan ziyade bir yaklaşım ve bir tarzdır.

Katılımcı yaklaşım, davranış prensiplerine vurgu yapar.

Bunlar:

Dış uzmanların geleneksel rolünü tersine çevirme (öğrenme işleminin tersine yürümesi)Gençlerin kendi analizlerini yapma işini üstlenmeleri Kolaylaştırıcıların özeleştiri bilinci kazanmalarıBilgi ve fikirlerin paylaşılması.

Katılımcı teknikler sadece enstrümanlardan ibaret değildir. Katılımcı yaklaşım aynı zamanda bir ruh hali ve duruştur.

Genel anlamda bu öncelik, gençlerin Gençlik Programı projelerinin bütün aşamalarında aktif birer katılımcı olmalarına imkan sağlayan anahtar yöntemdir. Başka bir deyişle, gençlerin projelerinin kaderiyle ilgili karar alma mekanizmasında yer almaları sağlanmalı ve onlara danışılmalıdır.

Dahası Gençlik Programı, gençleri kendi toplumlarına olumlu etki yapan projelerde yer almaya teşvik etmektedir. Kültürel çeşitlilikIrkçılık ve yabancı düşmanlığı ile mücadelenin yanı sıra kültürel çeşitliliğe saygı Gençlik Programının öncelikleridir. Program, farklı kültürel, etnik ve dini geçmişten gelen gençlerin ortak faaliyetlerine imkan sağlayarak gençlerin kültürlerarası öğrenimini geliştirmeyi amaçlar.4 25 Kasım 2003 tarihli Konsey Kararı (2003/C 295/04), 5.12.2003 tarihli OJ C 295, sayfa 6.

13

Projelerin geliştirilmesi ve uygulanması göz önüne alındığında bu husus, bir projede yer alan gençlerin, projenin kültürlerarası boyutunun farkında olmaları gerektiği anlamına gelir. Proje katılımcılarının eşit olarak katılmalarına imkan sağlamak için kültürlerarası çalışma yöntemleri kullanılmalıdır. İmkanları kısıtlı gençlerin dahil edilmesi Avrupa Komisyonunun önemli bir önceliği, imkanları kısıtlı gençlerin Gençlik Programına erişiminin sağlanmasıdır.

İmkanları kısıtlı gençler, aşağıdaki özet listede belirtilen durumlardan bir veya birkaçı ile ve engellerle yüzyüze olan; akranlarına nispetle daha az imkanlara sahip olan gençlerdir. Bazan bu özel durumlar veya engeller gençleri örgün ve yaygın eğitim alma, uluslararası hareketlilik ve katılımcılık, aktif vatandaşlık, sorumluluk alma ve toplumun bütün katmanlarına dahil olma imkanlarından mahrum bırakmaktadır.

Sosyal engeller: Cinsiyet, etnisite, din, bedensel engellilik gibi ayrımcılıkla karşı karşıya olan gençler; sosyal becerileri sınırlı veya riskli cinsel davranışlar sergileyen gençler; tehlike altındaki gençler; (eski) suçlular (eski) uyuşturucu veya alkol bağımlıları; genç ve/veya ayrı ebeveynler; yetimler; parçalanmış aileler.

Ekonomik engeller: Düşük hayat standardında bulunan, düşük gelirli, sosyal güvenlik sistemine dayalı olarak yaşayan gençler; uzun sureli işsizlik ve fakirlik çekenler; evsiz, borcu olan veya mali sıkıntıları olan gençler.

Engellilik: zihinsel (entelektüel, bilişsel, öğrenme) engeli olan; fiziki, duyumsal veya diğer engelleri olan gençler.

Eğitim zorlukları: eğitim zorlukları yaşayan gençler; eğitimini yarıda bırakanlar; kalifiye olmayan kişiler; zayıf öğrencilik performansı sergileyen gençler.

Kültürel farklılıklar: genç göçmenler veya mülteciler veya bu tür aileler içinde yaşayan gençler; milli veya etnik azınlık halinde yaşayan gençler; dil adaptasyonu çeken ve kültürel dahil olma problemleri yaşayan gençler.

Sağlık problemleri: Kronik sağlık problemleri olan gençler; şiddetli hastalıklar veya psikiyatrik durumlar; zihinsel sağlık problemleri yaşayan gençler.

Coğrafi engeller: Merkezden uzak ve kırsal bölgelerde yaşayan gençler; küçük adalarda veya taşrada yaşayan gençler; şehirlerdeki problemli bölgelerde yaşayan gençler; az hizmet (kısıtlı sayıda toplu taşım aracı, yetersiz imkanlar; terkedilmiş köyler) alan bölgelerdeki gençler.

14

Gençlik grupları ve kuruluşları bu belirtilen hedef grubu dışlamayan tedbirler almalıdır. Bununla birlikte unutulmamalıdır ki, bir ülkedeki akranlarına gore imkanı kısıtlı olan gençler başka bir ülkede imkanı kısıtlı olarak algılanmayabilirler.

Gençlik Programı herkes içindir ve özel ihtiyaçları olan gençleri dahil etmeye gayret edilmelidir.

Herkese açık olmasının yanında Gençlik Programı, aynı zamanda imkanları kısıtlı gençlerin toplumla kaynaşmasını ve sosyal açıdan dahil olmayı, aktif vatandaşlığı ve istihdamı artırma açısından da önemli bir araç olma amacını taşımaktadır.

Komisyon, Üye ülkeler, Ulusal Ajanslar, Yürütme Ajansı ve diğer kuruluşların kendi çalışmalarında da öncelik verdikleri dahil etme (inclusion) konusu çerçevesinde Gençlik Programı için bir “Dahil etme stratejisi” belirlenmiştir.

Yıllık önceliklerYukarıda belirtilen daimi önceliklere ilaveten Gençlik Programı yıllık öncelikleri de belirlenebilmektedir. Bu öncelikler, Komiyon, Yürütme Ajansı ve Ulusal Ajansların internet sayfalarında yayımlanmaktadır.

2011 için yıllık öncelikler aşağıda yeralmaktadır:

Avrupa Gönüllülük Yılı

Bu önceliğin amacı aktif katılımın bir çeşidi olarak ve kişisel, sosyal ve mesleki gelişim için yeterliklerin geliştirilmesi veya iyileştirilmesini hedefleyen bir araç olarak gönüllülüğün değeri ve önemi konusundaki farkındalığı artırmaya yönelik projeleri desteklemektir.

Genç işsizliği

Bu önceliğin amacı işsiz gençlerin Gençlik Programı’na erişimini teşvik eden projeleri desteklemektir. Ayrıca genç işsizliği konuları ile ilgilenen ve/veya işsiz gençlerin hareketliliği ve toplumda aktif katılımını tetiklemeyi amaçlayan projelere de öncelik verilecektir.

Kapsayıcı büyüme

Bu önceliğin amacı yoksulluk ve marjinalleşme konularını ele alan ve daha dahil edici bir toplum için gençlerin bu konularla ilgilenmesine yönelik farkındalıklarını ve bağlılıklarını teşvik eden projeleri desteklemektir. Bu

15

bağlamda, özellikle genç göçmenlerin, engelli gençlerin ve uygun olduğu hallerde Roman gençliğinin dahil edilmesine özel bir vurgu yapılacaktır.

Küresel çevre sorunları ve iklim değişikliği

Bu önceliğin amacı gençlerin ve gençlik çalışanlarının arasında “yeşil” beceri ve davranışların gelişimini ve daha sürdürülebilir bir büyümeye olan adanmışlıklarını teşvik etmenin araçları olarak küresel çevre sorunları ve iklim değişikliği hakkında gençlerin farkındalığı ve hareketliliğini artırmaya yönelik projeleri desteklemektir.

Yaratıcılık ve girişimcilik

Bu önceliğin amacı gençlerin girişim ruhunu, hayal gücüne dayalı ve orijinal şekilde düşünme becerilerini, risk alabilmeye yönelik hazırlılıklarını ve ekonomik, politik, sosyal ve çevresel amaçları başarmak için sahip oldukları hünerlerini teşvik eden projeleri – özellikle gençlik girişimlerini – desteklemektir.

AB-Çin Gençlik Yılı (sadece Eylem 2 ve alt-Eylem 3.2)

İlave olarak, “Dünyadaki Diğer Ortak Ülkeler” ile işbirliğine açık Eylemlerde 2011 AB-Çin Gençlik Yılı’na katkıda bulunmaya yönelik olarak Avrupa Birliği ve Çin arasında gençlik alanındaki diyalog, işbirliği ve değişimleri destekleyen projelere özel bir önem verilecektir.

Eylem 5.1 – Gençler ve Gençlik Politikalarından Sorumlu Olanların Toplantıları

Bu alt-Eylem, gençler, gençlik çalışmalarında aktif kişiler ve gençlik politikalarından sorumlu kişiler arasında işbirliğini, seminerleri ve yapılandırılmış diyalogu destekler.HedeflerBu alt-Eylem gençler, gençlik çalışmaları alanında ve gençlik kuruluşlarında aktif olanlar ile gençlik politikalarından sorumlu olanlar arasındaki işbirliğini, seminerleri ve Yapılandırılmış Diyaloğu destekler. Yapılandırılmış Diyalog, ilgili taraflar arasında tartışmalar için bir platform sağlamak, öneriler geliştirmek ve bunları somut eylemlere dönüştürmelerine izin vermek maksadıyla yerel, bölgesel ve uluslar arası düzeyde seminerler, konferanslar ve diğer etkinlikler tarzında gerçekleştirilebilir.

16

Gençler ve Gençlik Politikalarından Sorumlu Olanların Toplantıları Nedir?Projenin üç aşaması vardır:

Planlama ve hazırlık Faaliyetin uygulanması Değerlendirme (muhtemel bir takip faaliyetinin yansıması da dahil).Yaygın öğrenme prensipleri ve uygulamaları projenin tamamına yansıtılır.

Eylem 5.1. kapsamında bir proje aşağıdaki faaliyetlerden birini veya fazlasını uygulamak üzere hazırlanır:

Ulusal Gençlik Toplantısı: Program ülkelerinde yerel, bölgesel ve ulusal düzeyde şu hususları sağlamak üzere gerçekleştirilir a) Yapılandırılmış Diyalog veya Avrupa Birliği politikaları ve konularıyla ilgili olarak müzakere/tartışma ortamı, danışma, aktif katılım ve bilgilendirme için fırsat oluşturma ya da b) AB Dönem Başkanlığını yürütmekte olan AB üye devleti tarafından düzenlenecek resmi gençlik konferansının altyapısını hazırlamak veya c) Avrupa Gençlik Haftasıyla bağlantılı faaliyetleri düzenlemek veya d) örgün ve yaygın eğitim alanları arasındaki sektörlerarası diyalog ve işbirliğini artırmak. Ulusal Gençlik Toplantısı yukarıda belirtilen faaliyetler dizisini ya da bu faaliyetlerin farklı bileşenlerini içerebilir.

Ulus ötesi Gençlik Semineri: Yapılandırılmış Diyalog ve Gençlik alanındaki yenilenmiş politik çerçevenin5 öncelikleri ve hedefleri merkezli konuları görüşmek, iyi uygulamaların ve fikirlerin değişimini sağlamak ve/veya tavsiyelerde bulunmak üzere gençlerin ve politika yapıcıların bir araya gelmesi.

Ulusal Gençlik Toplantıları ve Ulusötesi Gençlik Seminerleri öncesinde toplantı sırasında tartışılacak konular hakkında gençlerin görüşünün alındığı danışma etkinlikleri (çevrimiçi danışma ve anketler, grup araştırmaları, vb.) gerçekleştirilebilir.

YEREL YÖNETİMLERİN KAPSAMA ALANINDA MISINIZ? PROJESİNDE NELER OLDU?

Proje kapsamında Akdeniz Belediyeler Birliği üyesi olan ve çalışmalarına katılan toplam 150 belediye (Antalya, Burdur, Isparta ve Muğla illerinde) yapısı içerisinde gençlerin karar alma mekanizmalarına etkin katılımını sağlamak amacı ile onları doğrudan karar vericilerle bir araya getirerek

5 Gençlik alanında Avrupa işbirliği için yenilenmiş çerçeve için 27 Kasım 2009 tarihli Konsey Kararı, 19 Aralık 2009 tarihli OJ C 311, s. 1.

17

özellikle yerel yönetimlerin ülkemizde göz ardı edilen "sosyal belediyecilik" çerçevesinde gençlerin aktif katılımını, eğitim, sağlık, istihdam alanlarında birlikte politika üretmeyi hedeflendi.

Proje, bu bilinçle daha demokratik, katılımcı bir topluma ve yüksek refah seviyesine ulaşabilmek için gençlerin yerel ve bölgesel seviyede karar alma mekanizmalarına ve faaliyetlerine katılımlarının gerekliliğini öngörmekte; gençlerin yerel yönetimlerde karar alma mekanizmalarına aktif katılımını arttırmayı ve genç katılımcılar arasında Avrupa vatandaşlığı kavramının gelişmesini amaçlamaktaydı.

Genç katılımcılar, bu proje ile hem toplum hem de kendi gelecekleri için alınan kararlarda söz sahibi olmaya ve kararlara etki etmeye teşvik edildi. Diğer taraftan, Türkiye Belediyeler Birliği'nin ve Ulusal Gençlik Parlamentosunun desteği ile ülke genelinde 13–30 yaş arası 1000 gence uygulanan anketler sayesinde de gençlerin katılımı, eğitim, sağlık, isdihdam konularında hem yerel yönetimlerin hem de gençlik meclislerinin bakış açıları ve uygulamaları konusunda bilgi sahibi oldU.

Akdeniz Belediyeler Birliği'nden ve diğer bölgelerden katılan (Ankara, İstanbul, İzmir,Trabzon, Gaziantep, Van) 180 kişi ve ile toplamda 200 ve üzerikatılımcı bir çalıştay ile anket sonuçları, beklentiler ve uygulanabilirlikler karar vericiler ile gençlerin bir arada gerçekleştireceği çalışmalarla tartışılacak ve yapılan çalışmalar bir kitapçıkta toplanarak ulusal düzeyde yaygınlaştırıldı. Proje sonunda gerçekleştirilen ve 4 gün süren etkinliklerde katılımcı gençler ve Uzmanlar anket sonuçlarını değerlendirdi ve çıktılar sonucunda projenin sürdürülebilirliğini sağlamaya yönelik çalışmalar yapıldı.

PROJE PROGRAMI

Yerel Yönetiminizin Kapsama Alanında mısınız?Eylem 5.1. Projesi Etkinlik Programı

07/03/2011 Otele Giriş

1. GÜN/ 08 /03/201

09:15 09:45 Açılış konuşmaları Cevdet SÖKMEN, Türkiye Belediyeler Birliği Genel Sekreter Yardımcıs

09.45-10.00 Projenin Tanıtımı Hüseyin İNCE, Akdeniz Belediyeler Birliği Genel Sekreteri

18

10.00-10.15 Anket Sonuçlarının Paylaşımı

Zeynep Tuğçe ÇİFTÇİBAŞI GÜÇ, Proje Danışmanı Akdeniz Üniversitesi AB Eğitim ve Gençlik Programları Kurum Koordinatörü

10.15-10.30 Yerel Yönetimler Gençlik Politikaları

Tuğba ÇANŞALI, Eğitim Koordinatörü

10.30-11.00 Yerel Yönetimler Gençlik Politikaları Yasal Mevzuatı

Doç. Dr. Argun AKDOĞAN, TODAİ

11.00-11.15 Soru – Cevap

11:15 – 11:30 Kahve Molası

11.30 – 12:00 Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimleri ve Gençlik

Gaye DOĞANOĞLUAvrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi Milli Heyet BaşkanıAvrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi Başkan Yardımcısı

12:00 - 12.30 Ulusal Gençlik Politikaları ve Yerel Gündem 21 Süreci

Sezai HAZIR, Habitat İçin Gençlik Derneği Başkanı

12-30-13.00 Gençlik Meclisi, Gençlik Merkezi İyi Uygulamalar

Elçin ÖNDER, Beşiktaş Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürü

13.00-14.30 Öğle yemeği

14.30-16.00 Grup çalışması (Yaygın Eğitim Yöntemleri Kullanılacak, Katılımcılar hayallerindeki katılımcı gençlik ile ilgili drama çalışmaları yapacaklar)

16.00-16.30 Kahve arası

16.30-17.00 Grup sunumları 17.00-17.30 Raporlama

17.30-19.00 Serbest zaman 19.00-20.30 Akşam Yemeği

20.30-Belediyeler ve Gençlik STK ları Fuarı

2. GÜN/ 09 /03/201

09.15-09.30 Günlük Program Tanıtımı

09.30-09.45 Anket Sonuçlarının Paylaşımı

09.45-10.00 Yerel Yönetim Eğitim Doç. Dr. Argun AKDOĞAN, TODAİ

19

Politikası İçerisinde Gençlik

10.00-10.30 Yerel Yönetim, Gençlik ve Eğitim İyi Uygulamaları

Esra KILIÇ ALEMDAROĞLU Trabzon Gençlik Merkezi Müdürü

10.30-11.00 Tartışma 11.00-11.30 Kahve Arası

11.00-11.15 Soru – Cevap

11:15 – 11:30 Kahve Molası

11.30-12.30 Yerel Yönetim İstihdam Politikaları İçerisinde Gençlik

Süleyman ELBAN , İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü

12.30-13.00 Yerel Yönetim, Gençlik ve İsdihdam İyi Uygulamaları

Ferhan ŞİRVAN, İzmir Büyükşehir Belediyesi Sosyal Hizmetler Projeler Daire Başkanı


14.30-16.00 Grup çalışması (Katılımcılar, Yaygın Eğitim Yöntemleri Eğitim ve İstihdam sorununa çözüm üreten bir yerel yönetim simülasyonu gerçekleştirecekler bu süreçte

her grup digital kamera kullanarak farklı ürünlere ulaşacaklar)




20.00- Ulusal Kültür Gecesi

3. GÜN/ 10 /03/201

09.15-09.30 Günlük Program Tanıtımı

09.30-10.00 Avrupa Birliği Gençlik Programları ve Eurodesk

Oya BUMİN, Ulusal Ajans Eylem 5.1., 3.1.Uzmanı

10.00- 10.30 Yerel Yönetimimiz Bizi Ne Kadar Kapsasın?

Fikret TOKSÖZ, AB Uzmanı

10.30-11:00 Eurodesk Türkiye 11:00-11:30 Kahve Arası

11:30 – 12:00 Katılımcı Yerel Yönetim Anlayışına Doğru Katılımcı Adımlar...

Ersan AKTAŞ, Gaziantep Belediyesi Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları Genel Koordinatörü

12.30-13.00 Yerel Yönetim, Ferhan ŞİRVAN, İzmir Büyükşehir Belediyesi

20

Gençlik ve İsdihdam İyi Uygulamaları

Sosyal Hizmetler Projeler Daire Başkanı

12.00-13.00 Katılımcı Gençlerden İyi Uygulamalar


14.30-16.00 Grup çalışması (yaygın eğitim yöntemleri ile farklı materyaller kullanarak kolaj çalışması yapılacak)




4. GÜN/ 11 /03/201

09.30-10.30 Neleri Eleştirdik, Neleri Değiştirdik!

10.30-11.30 Sürdürülebilirlik Önerileri

11.30-12.00 Genel Değerlendirme

12.00-13.00 Öğle Yemeği 13.00 Ayrılış

10.30-11:00 Eurodesk Türkiye 11:00-11:30 Kahve Arası

I. OTURUM

Gençlik değişim politikalarıyla gençlerin hareketliliği konusunda çalışan grup ya da derneklerin çok az teşvik edilmekte, desteklenmemekte ya da çok beğenilmemektedir. Gençlik organizasyonlarının ve gençlerin uluslararası etkiliklere katılımlarının desteklenmesi konusunda her geçen gün önemli ölçüde bir ilerleme sağlanması ve destek verildiğini görmek mutluluk vericidir.

Gençlik programlarının etkisi bu süreçte çok önemli oldu. Özellikle kısa süreli giden öğrencilerimizin, gençlerimizin özellikle okullarından direkt pasaportla çıkabilmeleri gibi büyük bir kolaylık elde ettiler. Gerekli önlemlerin değerlendirilmesi ve uygulanmasında her geçen gün bunun daha da yaygınlaştığı görülmektedir. Kırsal alanda yaşayan gençlerin katılımını desteklemek adına bu gençlerin özel ihtiyaçlarını giderecek eğitim ve istihdam konusu taşıma ve diğer sektörel politikaların geliştirilmesi ve uygulanması. Avrupa'daki gençlik politikalarına

21

baktığımızda bize birçok teşvikler sunulabilirken burada bunu yerel yönetimler açısından sadece ulaşım araçlarında size indirim kartı olarak geri dönebiliyor.

Bunların içinde gençlerin bir şey yapması gerekiyor. Evet dernekler ne yapmalı gençler? Bilgi kültür uygulamaları yaratıcı etkinliklere ve bu amaçla tasarlanmış yöntemleri kullanarak kültürel aktivitelerin gelişmesini sağlayacak politikalar sağlanması. Biz gerçekten çok yaratıcı bir toplumuz ama böyle bir toplumda tamamen sınava odaklanıyorsunuz ve yaratıcılığınızı çok ön plana çıkartamıyorsunuz.

2.OTURUM

Eurodesk konusundan başlamak istiyorum. Gençlerle çalışanları destekleyen ve gençler için Avrupa fırsatlarını yayan ve gençlik ve eğitim alanlarında Avrupa fırsatlarından haberdar edilmesini sağlayan bir ağ. Birçok ülkede ortağı var ve birçok temas noktası var.90 lı yıllarda bir grup genç tarafından başlatılıyor aslında bu çalışma ve daha sağlam temellere oturtulduktan sonra yaklaşık 33 ülke ortakları arasında Türkiye ise 2008 yılında bu programa giriyor. Programa girmesi de aslında bir gencin Avrupa projesinde gönüllü olarak bulunmasından sonra benim ülkemde bu neden yok demesiyle ve bu soruyu sormasıyla ulusal ajansa başvurmasıyla başlıyor. Daha sonra ulusal ajans gündemine alınıyor ve 2008 de bu programa katılıyor. Son zamanlarda da temas noktalarının artmasıyla da bu sürecin hızlı bir şekilde geliştiğini görebiliriz. Brüksel de bulunuyor yürütülüyor ama önemli olan bizim için temas noktaları. Avrupa fırsatları hakkında gençlere bilgi aktarımı yapılıyor. Avrupa Birliği gençlik faaliyetlerinin görünürlüğü ile ilgili çalışmalar yapıyor. Eurodesk twitter sayfasından facebook sayfasından ulaşabiliriniz eurodesk.com sayfasından da ulaşabilirsiniz. Arkadaşlar şu anda 50 temas noktası var, şimdi yeni noktalar eklenecek. Antalya da bunlardan bir tanesi Antalya Büyükşehir belediyesi ama benim özellikle değinmek istediğim şu Eurodesk temas noktaları seçiliyor evet ama onun yerelleştirilmesi çok önemli yerelde iş birlikleri ve ortaklıklar çok önemli. Antalya'da da Antalya Büyükşehir belediyesi görünüyor ama biz bu yola çıktığımızda Gençlik Spor Antalya İl Müdürlükleri, Akdeniz Üniversitesi ve Kent Konseylerinden arkadaşlarımızla birlikte bu başvuruyu yaptık. Çünkü kurumlar arası iş birliği ve ortaklık daha fazla alana yayılması ve verimliliğin arttırılması demek. Yerelde iş birliği ve ortaklık önemli diyorum

Sorunuz var mı arkadaşlar. Eurodeskle ilgili uygulamalı yapalım, bir soru alalım.

22

Gıda mühendisliği mezunuyum yurtdışında staj imkânı olabilir mi?

Ulusal ajans sayfasına girdiğiniz de gençlikle eurodesk kısmı var arkadaşlar burada bir eurodesk'in web sayfasına ulaşıp buradan eurodesk'e sorun diye bir kısım var. Size yerel temas noktaları yani aramızda yerel temas noktaları olan arkadaşlarımızda var biz yasal temsilcisi ya da irtibat telefonları olmadığı için onlarla tanışmadık. Sorularınızdan ben size göstereyim. Buradan gördüğünüz gibi sorunuz var diye bir mail geliyor. Burada diğer uzmanlar cevap veriyorlar.

Sistemle ilgili bir şey soracaktım; şimdi Türkiye'nin her yerinden mesela Ankara'dan bir soru sorduklarında sadece Ankara bölgesi değil tüm Türkiye'den görülüyor. Evet bu gerçekten güzel bir proje ortağı bulmada sorun yaşayanlar açısından da önemli bir de yerel temas noktası olduğunuzda şöyle güzel bir noktası var. Burada ulusal ajansta diğer belirlenmiş kişiler vs bunlarla chatlaşabiliyorsunuz.

Merhaba geçen sene biz bir çağrı açmıştık proje ortağı ararken sizin vasıtanızla, bize herhangi bir geri dönüş olmadı. Bunula ilgili bir istatistik var mı?. Yapılan çağrıların yüzde kaçına ortak bulunuyor istatistik olarak, yüzde ne kadar başarılı bir çalışma yürütülüyor.? Buna dair bir bilgi var mı?

Başvuruları ulusal ajans topluyor; kaç mesaja cevap verdi yerel temas noktaları zaten son bir yıldır 2010 yılında bu yerel temas noktaları oluşturuldu. Ancak bir tane yetkilinin yetebileceği bir şey değil çok yoğun bir program aslında ve içine girdikçe çok geliştirilebilecek güzel bir şey, onların istatislikleri de tutuluyor ama benimle paylaşılmadı daha.

Merhabalar Gaziantep Gençlik Meclisi'nden geliyorum. Bizim tüzel kişiliğimiz olmadan Eurodesk noktası olabiliyor muyuz.?Gençlik meclisi olarak

Kapasitenize bakılarak hareket ediliyor yoksa diğer projelerde 4 gence bile güvenip yaptırılabiliyor. Gençlik meclisi olup işlevsiz gençlik meclisleri de var. Ofisi bile olmayan şimdi öyle bir çalışmada onlar desteklenmiyor. Zaten yazarken sizin iş birliğinize çok dikkat ediliyor.

Böyle bir şeyden haberiniz olması sizin için hem akademik çalışmanızda hem de kendi geleceğinizi çizerken faydalı olacak diye düşünüyorum.

Gaziantep Belediyesi sanat ve meslek eğitim kursları Genel Koordinatörü Ersan Aktaş: Benim sizlerle paylaşacağım konu daha çok yerelde Gaziantep ölçeğinde; bizim gençlikle ilgili yaptığımız çalışmalar neler, Yerel yönetime katılımda nasıl bir rol oynuyor gençlik, biz ne imkanlar sunabiliyoruz.? Nüfusumuz gençlerden oluşmakta. Ülkemizin geleceğini şekillendirmede gençliğin sosyal ve siyasal katılımına büyük

23

görev düşmekte. Bu sebeple yerel siyasette de gençliğin katılımına önem vermemiz gerekiyor. Gençlerin karar alma sürecinde yer almaları adalet ve eşitlik ilkeleri gereği bu sebeple çağdaş demokratik gereği olarak gençler kendilerini ilgilendiren konularda yerel yönetime katılmalılar. Yine gençliğin katılımı onların ruhsal sağlıklarının korunması ve kötü alışkanlıklardan uzak durmaları için önemli bir etki oluşturmaktadır. Yani gençliği yetişkinliğe hazırlama da onlara sorumluluk içinde özgüven duygularını geliştirme yeteneklerini ve kapasitelerini kullanma imkanı sağlamakta. Böyle bir ortam oluşturulmadığı zaman gençler programa ilgi duymamakta ve programlar başarısız kalmakta. Gençliği sosyal problemlerin kaynağı olarak değerlendirmek yerine sosyal problemlerin çözüm kaynağı olarak görmek gençlerin aktif dinamik güçlerinden hareketle sorunların çözümüne katkı sağlanabileceği de unutulmamalıdır. Bireysel ve toplumsal alanlarda gençliğin kendilerini ilgilendiren kararlara katılmaları için fırsat verilmesi gençlerin yeteneklerini ve isteklerini tanımak ve bunları desteklemek olarak ifade edebileceğimiz gençlerin katılımını yerel düzeyde yükseltmek için biz Gaziantep Büyükşehir Belediyesi olarak tüm gençlerin bilgi teknolojilerinden faydalanmaları eşit kullanım şartlarına sahip olmaları ve gençlere sunulan eğitimin yükseltilmesi için çok ciddi çalışmalar yapmaktayız. Tabi gençlerimizin geleceği oks ve öss gibi sınavlara yönelik çalışmalarla yönlendirilmekte. Bu da gençlerin siyasal ve sosyal katılımlarının önünde önemli bir engel.

Biz Büyükşehir belediyesi olarak bu zorlukları gördük ve tespit ettik bununla ilgili yaptığımız çalışmalardan biri her yıl maddi durumu iyi olmayan 2000 öğrencimize üniversite hazırlık kursu veriyoruz ve bunu tamamen ücretsiz olarak yapıyoruz. Bizim kurslarımıza 1 yıl katılan öğrencilerimize tipik dershane mantığıyla değil tam tersine sosyal etkinlikler yaparak onlara faydalı olmaya çalışıyoruz. Sinema tiyatro gezi günlerimiz oluyor. Güneydoğuda ve doğuda olan arkadaşlarımız biliyor okuma yazma bilmeyenlerin sayısı hala daha fazla. Biz özellikle okuma yazma kurslarına önem veriyoruz.

Ayrı bir başlık altında gerçekleştiriyoruz onları. Çevresiyle iletişim içinde bulunamayan gençler ya karamsarlığa düşmekte ya da değişik fikirlere yönelmektedir. Gaziantep olarak bu olumsuzluklara atılan adımlardan biri ise Büyükşehir belediyelerimiz tarafından düzenlenen kurslara gelen kişiler sadece belli alanlarda eğitim görmüyorlar. Aile içi iletişim, şiddet, kadın hakları vs bir çok konuda söz sahibi olma yönünde güdüleniyorlar ve seminerler söyleşiler düzenleniyor, katılımları sağlanıyor ve bu anlamda gelişmelerine yardımcı olmaya çalışıyoruz. Gençlere özgüven kazandırılması oldukça önemli geçlerin yerel siyasete katılmalarında tepeden inmeci anlayış yerine onların yeteneklerini geliştirecek projelere ağırlık verilmekte. Bu sebeple yerel kalkınma projelerinde gençlerin aktif

24

olmalarına önem verilmektedir. Biz belirli günlerde gençlerimiz topluyoruz. Yerel gündemden bekledikleriniz konu başlıklı toplantılar gerçekleştiriyoruz. Ne gibi fikirleri var, ne gibi önerileri var bunlar alınıyor ve bu anlamda kendilerinden son derece büyük faydalar görülüyor. Bazı gençlerin fırsat eşitliğinden faydalanmadığı da söylenebilir. Özellikle sanayilerde çalışan gençlik veya ilköğretim sonrasında eğitime devam etmeyen kızlar daha çok pasif durumda. Bunlara yönelik programların yapılması da ayrıca önem arz etmekte. Gaziantep Büyükşehir Belediyesi olarak biz şöyle bir proje başlattık. Gaziantep İl Milli Eğitim Müdürlüğüyle beraber ilköğretimden sonra okuyamayan liseye devam edemeyen kız öğrencilere liseye devam etmeleri şartını ön koşul olarak koyduk. Başta bir kırtasiye yardımı yapılıyor. Daha sonrada 6 ay boyunca yani eğitim sezonu boyunca kendilerine burs tahsis ediliyor. Gençlerin yerel siyasete katılmaları yerel kalkınmaya ciddi bir destek sağlamakta. Tabi gençliğin siyasi katılımı için önce siyasi kültürümüzdeki açmazları da yenmemiz gerekiyor. Bu konuda gençlere yönelik birçok programlar yine Büyükşehir Belediyemiz tarafından Gaziantep te düzenlenmekte.

İsmim Çağlar Gaziantepliyim sizin kurslarınıza devam eden akrabalarım da oldu çok memnunlar hepsi, teşekkür ediyorum öncelikle o yüzden. İkinci olarak şunu sormak istiyorum. Sanat ve meslek edindirme kurslarınızın açılabilmesi için kaç kişilik bir talebin gelmesi lazım?

Şimdi bize başvuran hiç kimseyi geri çevirmiyoruz. Ne yapıyoruz kaydını alıyoruz, bizim bir mesaj sistemimiz var. Vatandaşa kaçıncı sırada kayıt olduğunu söylüyoruz. 1 sınıf oluşunca ki bu bir sınıf kavramı, biz halk eğitim merkezleriyle iş birliği yaparak bu kursları düzenliyoruz.

Benim bir sorum olacaktı. Antep aynı zamanda Anadoluda da ciddi anlamda sanayileşen bir şehir. Sanayileşmenin getirdiği bir olumsuzluk olarak aşırı kapitalist bir sistemde var sanayi bölgelerinde yani. 7 gün boyunca vardiyalı çalışan pek çok genç var ve onlar ciddi anlamda ellerinde hayatlarını idame ettirecek meslekleri olmadığı için bu çalışma şartlarına mecbur bırakılmış durumdalar. Bu insanların en azından toplumsal hayat içerisinde bir yerlerde olması için mesela bilgisayar televizyon tamirciliği gibi bu şekilde dükkânlarını açıp para kazanabilecekleri kurslar niye açılmıyor?

Biz Gaziantep'te kısmen yer veriyoruz sizin bahsettiğiniz şekilde hiç yok değil. Bu tip sizin bahsettiğiniz kursların masrafları çok fazla örneğin bir doğalgaz tesisatçılığı yetiştirme kursu açalım dedik sadece atölye maliyeti 20 milyar civarında bir şey. Eli iş tutacak şekilde yetişecek insanların geleceği bir kurs açmaya çalışırsanız bunun maliyetleri 100 milyarları geçecek. Bunlarda bütçe meselesi, Büyükşehir belediyelerinin stratejik planları var bunlar planlara dâhil edilmesi gereken şeyler.

25

Merhaba ismim Doğukan: Gaziantep'te de maddi durumu daha kısıtlı olan yerler beldeler köylerde vardır. Orda ki gençlere bu meslek edindirme kurslarını nasıl veriyorsunuz? Onların bir şekilde gelmesi veya bu kurslara ulaşması hem reklam olsun hem tanıtım olsun biraz kısıtlı olabilir, nasıl ulaşıyorsunuz, orda direkt kurs açabiliyor musunuz?.

Biz Gaziantep ölçeğinde bütün il içerisinde toplam 7 tane merkezimiz var. Ve bunların 5 tanesi yoksul halk kesimlerinin yaşadığı yerlerde. Dolayısıyla ulaşımda çok ciddi sorun olmuyor. İşte bir alan taraması yapalım dedik. Ev ev dolaştılar. Neye ihtiyaçları var, hangi kurslar açalım diye inanın bana bir günde bütün kurs kayıtlarımız doldu. 3 ay 6 ay sıra bekleyen insanlar var bir kursa devam edebilmek için. Dolayısıyla biz insanların ayağına götürmeye çalışıyoruz hizmeti yani oldukları yerde özellikle varoş tabir edilen yerlerde daha rahat ulaşımların olabilmesi için.

Konya'dan katılıyorum; aile üzerine bir eğitiminiz var mı?. Çocukları nasıl yetiştirmesi gerektiği konusunda ilerleyen günlerde doğru meslek seçimi bu benim içimi çok acıtan bir şey aslında, nasıl sevgi saygıyı baskı olarak vermeye çalışıyorlar çocuklarına.

Eğitici annelik adı altında bir kursumuz var. Biz bu kursa anne adaylarını da alıyoruz. Anne olacak vatandaş geliyor o kurstan çocuğunu nasıl yetiştirebileceği ve besleyeceğiyle ilgili bilgi alabiliyor. Kreşlerde anaokullarında çalışabilecek elaman ihtiyacını da gidermeye yönelik bir kurs bu. Geçen senelerde daha rahat açabiliyorduk bunu ancak Milli Eğitim Bakanlığı bir değişiklik yaptı. Dediler ki 4 yıllık mezunun hoca olması gerekiyor. Ama buna rağmen halen devam etmekte şuan; o kurslarımızdan mezun olan 40 öğrencimiz Gaziantep in değişik kreşlerinde anaokullarında hizmet vermekte, çalışmakta. Tabi bu insanlar oraya geldikleri zaman sadece çocuk nasıl bakılır nasıl beslenir vs bunları öğretemiyoruz üniversitelerimizle iş birliği yapıyoruz. Hocalarımızı getirtiyoruz onlarla beraber çalışma yapılıyor, anketler yapılıyor, programlar yapılıyor, bu anlamda da yetişmelerine çok büyük faydası var.

3.OTURUM

Bu oturumda gençler Türkiye’deki bakanlıklara ve önemli kurumlara aşağıdaki mektupları yazmışlardır;

T.C Devlet Planlama Teşkilatına Ankara

Erasmus öncelikle Üniversite öğrencisinin uluslararası hareketliliğini öngören bir yüksek öğretim programıdır. Avrupa Birliği tarafından finanse edilen bu program yüksek öğrenimde üniversiteler arasında iletişimi geliştirmeyi ve Avrupalılık boyutunun arttırmasını ön görür.

26

1987 den beri 2.2milyon öğrenci Erasmus programı çerçevesinde eğitim görmüş, 1997 den beri 250.000 yüksek öğretim üyesi programları faydalanmıştır. Programda hedef 2012 yılına kadar 3 milyon öğrenciye ulaşmaktadır. Bu bağlamda Avrupa ülkelerinin önde gelen üniversiteli öğrencileri ve öğretim görevlisi değişimi kapsamında programa üyedir. Ülkemizdeki üniversitelerinde çoğu bu programa üyedir ve bu konuda çeşitli başarılara imza atarak Avrupa ülkeleri arasında iyi bir yere sahip olmuşlardır

Fakat Erasmus programı ile öğrenci değişimi içerisine giren Avrupalı üniversiteli öğrenciler seçimlerini yaparken ülkemizdeki üniversiteleri bazen yeteri kadar bilgi sahibi olmadıkları için bazen ise diğer ülkelerdeki üniversiteleri akademik açıdan daha iyi olduklarını düşünerek tercihlerini üniversitelerimizden yana kullanmaktadır. Bu da başarılı olmalarına rağmen üniversitelerimizin değerlerinin düşürülmesine ve potansiyel kültür paylaşma fırsatımızı elimizden kaçırmamıza sebep olmaktadır.

Bunun önüne geçebilmek için Avrupa ülkelerinin üniversitelerimizi daha iyi tanıması başarıları hakkında daha fazla bilgi sahibi olmaları gerekmektedir. Tanıtımlar yaparak üniversitelerde yapılan etkili çalışmalar afişe edilerek Avrupa insanının aklındaki eksik imajımızı tamamlayarak program dahilinde yapılan değişik tokuşları arttırarak hem ülkemizin hem kültürümüzün tanınmasını sağlayabiliriz. Akdeniz Üniversitesi Uluslararası Gençlik Topluluğu

ANAYASA KOMİSYONU BAŞKANLIĞI

Anayasamızın 58. maddesinde gençlerin ve gençliğin potansiyel suçlu gibi gösterilmesi gençlerin bir birey olarak görülmemesi ve inisiyatif tanınmaksızın sadece kötü alışkanlıklar diye adlandırabileceğimiz davranışların üzerinde durulması ve sonrasında ortaya çıkan sorunu çözmek yerine kısıtlaması ya da korumak kelimesiyle irade sahibi olmadığı gibi bir anlamın yer alması daha doğrusu madde olarak okunduğunda bunun anlaşılması sizlerin de sıkça dediği gibi geleceği miras bıraktığımız kişiler olarak adlandırdığınız bizleri gerçekten çok üzüyor.

21. yüzyılda bilimin önderliğinde geliştirilen gençlerin kendini daha çok geliştirebilmesi ve farkındalığın yaratılarak bir birey olması için siz büyüklerimizin güvenine saygısına ve bizlerin de söz sahibi olması gerektiğine inanmanıza ihtiyacımız var.Biz sorun değiliz sorunlarla ve gelecekle ilerlemekle uğraşan bireyleriz. Bunun için bizim sorun olduğumuzu ve korunmaya muhtaç olduğumuzu gösteren ve kalıplara sığdırılmış her yönden kısıtlandırılmış bizi biz olarak değerlendirmeyen bu

27

maddeyi değil kendi maddemizi gerçekten bizi her yönüyle anlatacak bizim elimizden çıkan bize sorularak yazılan yeni bir madde istiyoruz.

YÖK

Sıkıntılarımızı dile getirmek istedik ve size küçük bir sınav hazırladık.

Soru 1 : Fen edebiyat ve teknik eğitim fakültelerindeki formasyon sorunu biz mağdur edilmeden nasıl bir çözüm yolu bulunacak.?

Soru 2 : Biz neden yüksek miktarlarda harç bedeli ödüyoruz, bu sorunun cevabını biz bulamadık sizden alabilir miyiz?.

Soru 3 : Üniversitelerimiz zaten yetersizken neden kontenjanlar bu kadar arttırıldı ve neden binlerce üniversite mezunu genç işsiz var bu istihdam sorunu nasıl çözülecek?.

Soru 4 : Kurumunuz son yıllardaki sınavlarda neden bu kadar güvensiz bir tablo çizdi?.

Soru 5 : Sık sık değişen sınav sisteminden bütün gençlerin etkilenmesi sınav sistemleri değiştikçe biz mağdur olan gençlerin bu durumdan nasıl kurtulacağını anlatabilir misiniz?

GENÇLİK VE SPOR MÜDÜRLÜĞÜ

Öncelikle gençlik politikaları üzerinden gidilecek olursa Gençlik ve Spor Müdürlüğü iki farklı birimden oluşması dolayısı ile farklı birimler olarak ayrılmalıdır. Oluşturulacak Gençlik Bakanlığının 13 ile 30 yaş arası kendi içerisinde alt yaş guruplarına ayrılmalıdır. Buradaki amaç ise farklı yaşlardaki gençlerin sorunlarının isteklerinin ve beklentilerinin karşısında sağlıklı bir çözüm yolu üretilmesidir. Oluşturulan Gençlik Bakanlığının kolları her ilçede bulunması gerekmektedir. Üniversitelerin bilgi düzeyinin arttırılması ve harç paralarının aile gelir düzeylerine göre tekrar değerlendirilmesi yapılmalıdır.

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

Bakanlığımızın son dönemlerde yürütmüş olduğu işsizliğe yönelik çalışmalarınızı takip ediyor ve beğeniyle karşılıyoruz. Biz gençlik olarak bazı eksiklikleri görerek bunların karşılığı için bazı önerileri sizinle paylaşmak istiyoruz.

28

1-İstanbul,Ankara,Bursa gibi büyük şehirlerde özellikle tekstil ve sanayiye yönelik işletmelerde gençlerin merdiven altı tezgahlarda emeklerinin sömürülmesi ve sosayal güvenceden mahrum bırakılması.

2- Devletin sosyal güvence yaş sınırının 18 den 22 ye yükseltilmesi.

3-Zorunlu staj dönemlerinde kişinin sosyal güvenceye sahip olamaması

4-Devlet yurtlarına katılabilmek için getirilen sigortalı işçilerde çalışma şartının kaldırılması

5-Geçici işsizlik ödeneğiyle ilgili öneriler bakmakla yükümlü olduğu kişi sayısı ile ilgili maaş ödenmesi çalıştığı süreyle bağlantılı oranla olarak maaş ödenmesi önerilerimizin dikkate alınması dileğiyle saygılarımızı arz ederiz.

MEDYA

Değerli medya grupları gençlerin karşılaştığı sorun ve ihtiyaçlara yönelik çözüm üretmede medyadan yeterli desteği görmediğimiz için sizlere bu mektubu yazmak istedik. Sorunlar ve çözümler: Gençlik organizasyonları için Türkiye gençliğine hitap edecek medya reklamlarının bulunmaması,medyada ya da haberlerde yer alan dizi programlarında gençlerin kötü bir izlenimle yer alması, gençlik programlarının yetersiz oluşu ve mevcut programların daha gç saatlerde yer alması, TRT okul gibi gençlik televizyonlarının kurulması ve gençler için eğitici etkin programları içermesi, aynı zamanda çalışanlarının çoğunun genç olması , stk gibi gençlerin çoğunluğunun oluşturduğu toplulukların medyada da daha fazla ön planda olması, ebeveynlerin gençlerin eğitimi ya da gençlerle iletişimin geliştirilebilmesi için yararlı programların yer alması, gençlerle nadiren de olsa yapılan röportajların medyada çarpıtılmadan değiştirilmeden yer alması...

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI

Yaşam boyu eğitime inanan biz gençler eğitim ile çalışan tüm kurumların koordineli olması gerektiği düşünüyoruz. Eğitim kalıcılığı açısından ilk olarak okul öncesi eğitimin düzenlenmesini öngörüyoruz. Bizce müfredat yeniden düzenlenmeli ve uygulamalı eğitime daha çok yer verilmelidir. Eğitim ve öğretim yuvası dediğimiz kurumlarla öğretime verilen önemin eğitime de verilmesi gerekir. Sürekli değişen sınav sistemlerinin ortak faydada birleştirilip daha planlı ve düzenli yapılması sağlanarak pilot seçilen okullardaki öğrenci mağduriyetinin önüne geçilmelidir.

29

Eğitim ve öğretim her kesime hitap ettiği için fırsat eşitliği dikkate alınarak hareket edilmelidir. Gençler kendi kurumlarında yapılan eğitim ve öğretimde daha aktif rol almalı yönetimde söz sahibi olmalıdır. Alanlarında yetersiz olan ve pedolojik formasyon almamış lisan mezunlarının ücretli öğretmen adı altında görev almaları engellenmeli. Son olarak Milli Eğitim Bakanlığı yaptığı çalışmalar hakkında kamuoyuna karşı şeffaflık ve hesap verilebilirlik ilkesini benimsemelidir.

ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI

Sayın Veysel Eroğlu 7–11 Mart tarihleri arasında Antalya'da gerçekleştirilen Avrupa Birliği Gençlik Bilgilendirme toplantıları çerçevesinde aşağıda adı geçen isimler ile bir araya gelmiş bulunuyoruz. Bu yaptığımız oturumlar sonucu genç temsilciler olarak size bir mektup yazma kararı aldık. Önem sırasına göre gençliğimizin yaşayabileceği çevre sorunlarının aşağıdaki gibi olduğunu gördük.

Bilinci geliştirmek için çeşitli festivaller ve eğitimler düzenlenmelidir. Özellikle hava su ve iklim yapısındaki bir olumsuzluğun ne denli sorunlar yaratabileceği bu festivaller aracılığıyla insanlara aktarılmalıdır. Ülkemizde meydana gelen orman yangınlarında yanlış müdahale şekli ve zaman kaybıyla ormanlarımız yok olmaktadır. Daha teknolojik sistemler kullanılıp uzman ekiplerle iş birliği yapılabilir. Son olarak sizi ülkemizde kullanılmakta olan yakıt ve çeşitlerini gözden geçirmeye davet ediyoruz.

ADALET BAKANLIĞI

Şu an ki bulunmuş olduğumuz kanun sistemi ve yargılama yönetiminin tamamen yanlış olduğu mahkemelerin dava dosyalarıyla dolup taştığı, özgür düşüncelerini yazan insanların sorgusuz sualsiz içeri alındıkları adalet sistemi istemiyoruz. Anayasa'nın 58. maddesinin üzerine basarak değiştirilmesini istiyoruz. İşlenen suçlar derecesine ve şiddetine göre cezalandırılmalı ve cezaların adil olması. Günümüzde simit çalanla banka hortumlayanlar aynı cezayı almakta. Ayrıca hiçbir fiziksel eylemi bulunmayan gazeteciler tutuklanmakta, buna karşı kanunda yapılan düzenlemeler de terör yanlıları ve cinsel istismar yapanlar sokağa salınmamalı. Bizler bugünün gençleri yarının liderleri olarak adalet sisteminin değişmesini istiyoruz.

KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI

30

Üniversitelerin ve liselerin turizmle ilgili bölümlerinde eğitim alan öğrenciler mezun olduktan sonra istihdam sorunu yaşamaktadırlar. Mezunlar genelde özel sektörde istihdam edilmektedir. Kamu kurum ve kuruluşlarında bölümle ilgili ayrılan iş imkânları sınırlıdır. Bakanlığınızda ve bakanlığınıza bağlı il müdürlüklerinde ve diğer kuruluşlarda KPSS atamalarının yetersiz olması ve bölüm mezunlarının tercih edilmemesini büyük bir sorun olarak görüyoruz.

Özel sektörde yönetim kademelerinde bulunan kişilerin tahsil durumlarının yetersiz olması bunun bir yasaya dayatılmaması. Ayrıca denetimlerin yetersiz olması nedeniyle çalışan personelin yönetim kademesi tarafından yapılan baskıyla fazla mesai düşük ücretle çalıştırılma yıldırma politikasıyla tazminat vermemek için istifaya zorlanması da büyük bir sorundur. Turizm sektöründe staj yapan öğrencilerin diğer çalışan personel ile aynı işi yapmasına rağmen mevcut yasa dolayısıyla diğer personelden düşük ücretle çalıştırılması yapılan sigortanın sadece kaza sigortası olarak işlenerek sigortadan hizmet dökümü gün olarak işlenmemesi yasada bulunan bir eksiktir. Kültür ve turizm Bakanlığının turizm çabaları yetersizdir. Turizmin 4 mevsime yayılması istihdamı artacağından birçok gence iş imkânı sağlamaktadır.

DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI

Sayın Dışişleri Bakanım Akdeniz Belediyeler Birliği'nin düzenlemiş olduğu “yerel yönetimimizin kapsamı alanında mısınız?” projesinde Türkiye'nin farklı bölgelerinden bir araya gelen gençleriz. Dış ilişkiler konusunda ülke nüfusunun % 60 ına yakınını oluşturan biz gençler Dışişler Bakanı'nın bize yönelik daha somut yatırımlar yapmasını bekliyoruz. En büyük sıkıntılarımızdan biri olan vize problemleriyle karşı karşıya kalmak istemiyoruz.

Sıkıntılarımızdan bir diğeri ise Birleşmiş Milletler gençlik programına üye olan ülkeler arasında Türkiye yer almadığı için Dışişleri bünyesinde bir delegasyon bulunmamaktadır. Bu yüzden biz gençler yurt dışı çalışmalarımızda maksimum verimlilik elde edemiyoruz. Çözüm için Türkiye'nin bu programda yer almasını ve bir gençlik delegasyonu oluşturulmasını istiyoruz. Ülke gelişimini sağlamak için yurt dışına açılmanın bir zorunluluk olduğu şu dönemde en önemli görev gençlere düşmektedir. Bu görevi yerine getirebilmek için Dışişleri Bakanlığı gençlere yönelik strateji belirleyici bir rol almalıdır.

MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI

31

Sayın Bakanımıza ve çalışma arkadaşlarına; biz Türk gençliği olarak siz devlet büyüklerimizden gençlerin önünü açan ve yol gösteren projelerde bizlere destek çıkmanızı istiyoruz. Gençler bizim geleceğimiz sözü bizim içinde geçerli fakat biz bu duruma böyle bakmıyoruz. Çünkü biz gençler sadece yarınlarda değil şimdi de görev almak istiyoruz. Bizler sizleri sadece savaş zamanında komutanlar görevlerini kötüye kullandıklarında görevden alındığı zaman gazetelerde ve televizyonlarda görmek istemiyoruz. Biz gençler olarak Avrupa ile Türkiye'de ki askeri sistemde şu olayı gördük: Avrupa'da söz tek bir ağızdan alınan ortak bir kararla çıkıyor. Bizim ülkemizde ise şu ikilem var; Bakanlık bir olay ile ilgili beyanat verdiği zaman Genel Kurmay Başkanı yalanlayıcı veya aksine bir karar alındığı söyleniyor. Bu da ülkedeki savunma konusunda bir ikilem yaratıyor. Biz de gençler olarak olaylara vakıf olmakta ve yorumlamakta zorlanıyoruz. Dünya ülkelerinin çoğunda olduğu gibi Milli Savunma Bakanlığı altında çalışan silahlı kuvvetler istiyoruz. Bizler anayasada geçen kamu görevini sadece silahlı kuvvetler çatısı altında değil de Avrupa ülkelerinde olduğu gibi daha çeşitli kamu görevlerinde yapmak istiyoruz. Askerliğinde 15 ay değil de daha kısa bir süreye düşürülmesini talep ediyoruz.

SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI

Sayın Nihat Ergün, biz çeşitli illerinden ve çeşitli gençlik temsilcilerinden gelen ve buluşan gençler olarak Türkiye'nin sanayi politikalarını tartıştık. Tartışmamızda başlıca konular şunlardır;

- Gençlere yönelik plan ve projelerin gerçekleştirilmesi ve görsel basında daha fazla yer alması,

- Bakanlık bünyesindeki gençlerin yararlanabileceği daha fazla proje olması

- İşsiz gençlere daha fazla istihdam alanı sağlanması konularında daha fazla çalışma yapılması

- Sanayi ve ticaret alanlarını kapsayan tüm birimlerin gençlere bakanlık bünyesinde meclis ve müdürlüklerinde yeterli yer verilmesi.

- Müteşebbislerin yükünü azaltılarak iş imkanlarının teşvikine daha fazla destek verilmesi gerektiği. Gümrükçülerin ilgili sıkıntılarının giderilmesi üzerine karar beyan ettik.

TÜRKİYE ODALAR BORSALAR BİRLİĞİ

Sayın Rıfat Hisarcıklıoğlu uzmanlaşmış meslek edindirme projesi adı altında ülkemizdeki işsiz gençlerimiz için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanımız Ömer Dinçer ve Milli Eğitim Bakanımız Nimet Çubukçu ile beraber bir protokol imzaladınız ama birçok üniversite mezunu genç halen işsiz sanırım hesaplanmayan bir şey var. İşsizlik artışı yeterli istihdam

32

sağlanamamasından meydana geliyor.21 farklı alanda verilen eğitim bu alanda ülkede yetişmiş genç gerçekten yok mu? Bununla ilgili bir arge çalışması yapıldı mı? Yaklaşık 1 milyon 200 bin üyeniz var bu kadar üyeniz varken işsizlik artışı için yeterli üye değil mi?.

SOSYAL HİZMETLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

Gençleri topluma kazandırma kampanyaları il, ilçe olimpiyatlarına katılmak için yurtlardan gençlerin seçilmesi. Atölye çalışmaları ile kendi el emeklerini sergileyip maddi kazanç elde etmesi. Her kurumun spor salonu ya da konferans salonu bulundurup çeşitli konularda eğitim seminerleri verilmesi. Meslek seçimlerinde yeteneklerine göre yönlendirme yapılması. Bilgisayar ve dil kurslarının donanımlı hocalar tarafından sağlanması teknoloji kullanımının bilgisayar telefon v.s. 24 saat sağlanması. Türkiye'deki kurumlarda yurt dışındaki benzer sosyal hizmet kurumları arasında değişimin sağlanması. Haftanın en başarılı sosyal sorumluluğunu yerine getiren gençlerin seçilmesi ve bunların ödüllendirilmesi. Şikayetlerin dinlenmesi ve değerlendirilmesi. Yurtlarda kalanların yararlanabileceği bir form sitesinin kurulması.Müfettişlerin denetlemelerinin gizli ve eş zamanlı yapılması. Yurtta kalan öğrencileri öğrenci bursları başarısızlık durumunda kesilmemesi ve bursları ihtiyaçlarını karşılayabilecek seviyeye yükseltilmesi. Etüd odalarının ders çalışmaya uygun hale getirilmesi. Sosyal hizmetler sitesinde yer alan özürlü kelimesinin engelli kelimesiyle değiştirilmesi.

GENÇLİK VE SPORDAN SORUMLU GENÇLİK BAKANLIĞI

7-11 mart 2011 tarihleri arasında Antalya'da yapılan Akdeniz Belediyeler Birliğinin düzenlediği gençlik seminerlerine katılan ve ülkenin çeşitli yerlerinden gelen gençleriz. Gençlik Bakanlığını devlet bakanlığı statüsünden çıkarılarak hizmet bakanlığı olarak teşkil edilecek bakanlık bünyesinde bir ulusal gençlik politikasının resmen kabulünü merkez ve taşra teşkilatında gençlerin istihdamın sağlanmasını. Gençlik ve spor merkezlerinin yerleşim birimlerine dağılmasını. Gençlerin aktivasyonun arttırılması için ülkemizin belde ve bölgelerinin bu potansiyeline uygun şekilde değerlendirilmesini. Üniversite öğrencilerinin barınma sorunun çözümler üretilerek giderilmesini istiyoruz 4.OTURUMBir takım demokratik mekanizmalar kurulduğu zaman yönetimde söz hakkı almada daha çok güçleşebiliyor. Öncelikle ulusal meseleler çok önemlidir ama yerel olaylar hayatın başlangıcıdır ayağıdır. İlçelerimizde beldelerimizde sivil toplum örgütlenmesine liderlik etmek lazım ama öncelikle gençler arasında liderlik etmek gerekiyor.

33

Kent konseylerinin ulusal dayanağı da var. Birçok belediye henüz kent konseylerini kurulmadı. Kurmama sebeplerinin başında da toplumun çok kollektif sesini duymak istemedikleri gelebilir. Bu kent konseylerinin oluşmasında baskı grupları oluşturuyor, bunun yanında diğer örgütlenmek suretiyle yerel demokrasinin kurulmasında liderlik etmenizi taşın altına elinizi koymanızı ve sorunlarınızı yerelde tartışmanızı ve topluma liderlik etmenizi çok arzu ettiğimizi ifade etmek istiyorum. Sizlerden aldığımız bu enerji bizleri de çok etkiledi, bundan sonraki çalışmalarımıza da katkı yapacaktır. Bu toplantıya katkı sağlayan konuşan arkadaşlarımıza birliğimiz ve kurumumuz adına şahsım adına teşekkür ediyorum .

Türkiye’den Gençlik Panoraması

2009 verilerine göre Türkiye’de 15-24 yaş arası 12.514.737 genç yaşamaktadır. Toplam nüfusun %17’sini oluşturmaktadır.

Türkiye genç nüfus oranı en yüksek ülkelerden biridir ve Dünya’nın nüfus dağılımına göre 2025 yılında Türkiye genç nüfus oranı en yüksek olan ülke olacaktır.

Gençler Marmara (15-19 yaş % 23; 20-24 yaş % 27) ve İç Anadolu (15-19 yaş % 17.3; 20-24 yaş % 18.2) bölgesinde yoğunlaşmaktadır.

Gençler büyük şehirlerde oturmaktadır. Diyarbakır, Gaziantep, Hatay, İçel, Kayseri, Kocaeli, Manisa, Samsun, Şanlıurfa’da genç nüfusun oturma oranı %2'dir. Diğer illerde genç nüfusun oturma oranı % 2'nin altındadır.

Türkiye’nin nüfusu içinde hem kadın hem de erkekler arasında en geniş yaş grubu 15-19 yaş arasıdır.

Türkiye’de genç nüfusun çoğunluğu kentlerde yaşamaktadır.

Bu 12 milyon kişinin yaklaşık %30’u okuyan, %30’u çalışan, %40’ı -yani 5 milyon genç- ise ne okula, ne işe giden, yani “atıl” durumda olan gençliktir.

Genç nüfusun eğitim durumu AB ülkelerinin çok altındadır. AB ülkeleri içinde genç nüfusu en az lise mezunu olan Norveç’te oran % 95.3 iken Türkiye’de % 41.8’dir.

Üniversiteye giden kadınların toplam kadın nüfusuna oranı % 24’dür.

Brüt okullaşma oranı (kayıtlı öğrencilerin ilgili yaş grubuna oranı) orta öğretimde % 84’e ulaşmaktadır.

34

Üniversitede ise bu oran % 24’e düşmektedir.

20-24 yaş grubunda, eğitimde olmayan gençlerin, eğitimi orta ve yüksek düzeyde olanların oranı, OECD ülkeleri arasında, en düşük olduğu ülke Türkiye’dir. Eğitim düzeyi ilköğretim ve altı olanların istihdam oranı açısından ise Türkiye sondan 6. sırada gelmektedir.

Eğitimde olmayan 20-24 yaş grubundaki gençlerin lise üzeri eğitim almamış olanlarının oranı OECD ülkeleri arasında, en yüksek olduğu ülke Meksika’dan sonra Türkiye’dir.

Genç işgücünün sadece % 12’si yüksek okul mezunudur.

20-24 yaş grubunun % 29’u tarım, % 24’ü imalat, % 24’ü ticaret ve turizmde çalışmaktadır.

Türkiye’de gençlikle doğrudan ilgili bir yasa yoktur.

Türkiye’de Bir Gençlik Bakanlığı bulunmamaktadır. 16 ayrı bakanlığın ise gençlik alanında çalışmalar yapma konusunda yetkisi vardır.

Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ise Türkiye’de gençlik politikalarından sorumlu olan tek kamu kurumudur.

GSGM bütçesinin sadece %2.2’si gençler için harcanmaktadır.

GSGM bünyesindeki gençlik merkezi başına düşen genç sayısı 85.000’in üstündedir.

Gençlik Merkezleri sayısı 2007 yılındaki 135’ten 2008’de 147’ye çıkmıştır. Bu haliyle merkez başına düşen 15 -24 yaşları arasındaki genç sayısı 85.000’in üstündedir. Faal üye sayısını gençlik merkezlerine oranladığımızda 2008 yılı için gençlik merkezi başına düşen genç sayısı 359’dur.

Gençlerin güçlendirilmesine yönelik, genç başına yapılan harcama 2008 yılı için 251 liradır.

Genç nüfusun %30’unu oluşturan eğitimli gençler için gençlik bütçesinin %75’i harcanmaktadır.Dezavantajlı gençler bütçenin %25’inden yararlanabilmektedir.

Gençler arasında bir sivil toplum kuruluşu üyesi olanların oranı %4 ‘tür.

Türkiye’de gençlik derneği başına 20.382 genç düşmektedir.

Bir siyasi partide faaliyet gösteren gençlerin oranı %4,7’ dir.

35

Avrupa ülkeleri arasında Ulusal Gençlik Konseyi’ne sahip olmayan iki ülke vardır bunlar; Türkiye ve Polonya’dır.

Gençlikle İlgili Yasalar ve Planlamalar

Gençliğin koruma altına alındığı 58. Madde şöyledir;

Devlet, istiklâl ve Cumhuriyetimizin emanet edildiği gençlerin müspet ilmin ışığında, Atatürk ilke ve inkılâpları doğrultusunda ve Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü ortadan kaldırmayı amaç edinen görüşlere karşı yetişme ve gelişmelerini sağlayıcı tedbirleri alır. Devlet, gençleri alkol düşkünlüğünden, uyuşturucu maddelerden, suçluluk, kumar ve benzeri kötü alışkanlıklardan ve cehaletten korumak için gerekli tedbirleri alır.

Devlet Planlama Teşkilatı’nın 2008-2010 Dönemi Orta-Vadeli Programı şöyledir;

İş gücü piyasasında zorluklarla karşılaşan kadınlar, gençler, uzun süreli işsizler, engelliler ve eski hükümlüler için fırsat eşitliği sağlanacaktır.

Gençlerin aileleriyle ve toplumla iletişimlerini daha sağlıklı hale getirecek, öz güvenlerini geliştirecek ve yaşadıkları topluma aidiyet duygularını, duyarlılıklarını ve karar alma süreçlerine katılımlarını arttıracak tedbirler alınacaktır.

Dokuzuncu Kalkınma Planı’nın (2007–2013) Gençlik Stratejisi şöyledir;

Gençlerin geleceğe güvenle bakmasını sağlayacak şekilde, yaşadıkları topluma aidiyet duygusu, duyarlılık anlayışı ve öz güvenleri geliştirilecek,

36

İş gücü piyasasında zorluklarla karşılaşan kadınlar, gençler, uzun süreli işsizler, engelliler ve eski hükümlüler için fırsat eşitliği sağlanacak,

Gençlerin iş gücü piyasasında deneyim kazanmalarını sağlayıcı programlar geliştirilecek,

Gençlerin aileleriyle ve toplumla iletişimlerini daha sağlıklı hale getirecek, öz güvenlerini geliştirecek,

Yaşadıkları topluma aidiyet duygusu ve duyarlılıklarını arttıracak, karar alma süreçlerine katılımlarını sağlayacak tedbirler alınacaktır.

Yerel Yönetim ve Gençlik

Türkiye’de yerel yönetimlere seçilebilme yaşı 25’dir.

1997 yılından beri UNDP tarafından desteklenen Yerel Gündem 21 (YG-21) Programı kapsamında, Türkiye’nin hemen hemen tüm illerinde, gençlik meclisi ve gençlik merkezi kuruldu.

Yerel Gündem 21 Programı, yerel yönetimlerle ilgili yeni mevzuat üzerinde de doğrudan etkili oldu. YG21 süreçlerinde, kent çapında katılımın ana platformunu oluşturan “Kent Konseyleri”, Temmuz 2005’te yürürlüğe giren yeni ‘Belediye Kanunu’nun 76’ncı maddesine dahil edildi.

3 Temmuz 2005 tarihinde kabul edilen 5393 sayılı belediye kanunun 14. maddesinde belediyelerin mahalli müşterek nitelikte olmak kaydıyla yapacağı veya yaptıracağı hizmetler arasında gençlik hizmetleri de yer almaktadır.

Türkiye’de gençlerin birçoğu 19 yaşından sonra kentlere göç etmektedir. Gençlerin kent imkânlarından ve ulaşım, eğitim, sosyal-kültür etkinlikler gibi kamu hizmetlerinden yararlanma oranı daha fazladır. Bu da kent hizmetlerinde gençlik katılımının önemini göstermektedir.

37

Gençlik dinamizmin ve sosyal katılım isteğinin en etkin olduğu dönemdir. Bu dönemdeki gençlerin kent yönetimine katılımı, kent yönetimini ve yenilikçi kararların alınmasını olumlu yönde etkileyecektir.

Gençler her dönemde yenilikleri ve teknolojiyi en çok takip eden ve kolayca adapte olabilen bir kitle olmuştur ve olmaya devam edecektir. Yerel yönetimler genç kitleyi teknolojiyi kullanarak kolaylıkla etkin kılabilecekler ve yapacakları yenilikçi uygulamalarda kolaylıkla takip edilebileceklerdir.

Gençler sosyal, ekonomik yaşamda kendilerini daha fazla ifade edip, kendi hayatlarını planlamaktadırlar. Bu nedenle yerel yönetim hizmetleri gençlerin hayatlarını şekillendirmelerinde önemlidir.

Ancak gençlerin yerel yönetimlerin karar alma organlarına katılımı ve kent hizmetleriyle ilgili kararlara katılımı çok zayıftır. Bunda en büyük neden yerel yönetimlerin gençleri eşit aktörler olarak görmemesi ve gençlik kararlarına, gençlik politikalarına kent yönetiminde yer vermemesidir.

Gençlerinde içinde yaşadıkları topluma anlamlı ve aktif katılım gösteren vatandaşlar olma hakkı vardır.

Gençlerin gelecek kaygıları vardır. Bundan dolayı hem yerel hem de ulusal konuları sorgulayan, fikir üreten ve çözüme dinamik katılım göstermeye hazır vatandaşlardır.

Yerel Yönetimlerde Gençlik Politikaları Göstergeleri

Yerel yönetimlerin gençlik politikaları geliştirme ve gençlik politikalarını uygulama aşamasında başarı göstergesi olarak kullanılan on gösterge vardır. Bunlar şöyledir;

Gençlik Çalışanları

Yerel yönetimlerde gençlik konusunda uzmanlaşmış ve gençlerin sosyal, kültürel, ekonomik gelişimlerine destek olacak programlar geliştiren gençlik çalışanları olmak durumundadır. Türkiye’de belediyeler bünyesinde gençlik meclisleri olmasına rağmen gençlik meclisleri gönüllü gençlerin çalışmalarıyla devam etmektedir. Gençlere yol gösterecek destek programları oluşturacak gerekli alt yapı ve eğitimi almış gençlik çalışanları, sosyal hizmet uzmanları belediyeler bünyesinde istihdam edilmemekte ve gençlik bölümü oluşturulmamaktadır.

38

Kentte gençliğe dair projeler gönüllü gençler tarafından kısıtlı imkânlarla genellikle üniversite çağında yürütülmekte ve süreklilik göstermemektedir. Gençlerin üniversiteyi bitirip kent değiştirmesi ya da ders yoğunluğu nedeniyle çalışmalar kesilmektedir. Oysaki yerel yönetimlerin istihdam edeceği veya destek vereceği gençlik çalışanları kentteki gençlerin ihtiyaçlarına yönelik, sürekli ve profesyonel gençlik destek hizmetleri oluşturabileceklerdir.

Kurumlar Arası İşbirliği ve Ortaklık

Gençlik katılımında gençler için gençlerle yaklaşımı çok önemlidir. Yapılan hiçbir gençlik çalışması gençleri dışlayarak yapılamaz. Konunun ana aktörleri olan gençler kararların her aşamasında yer almalıdırlar. Yerel yönetimler gençlikle ilgili kararlar alırken öncelikle gençlere sormalı ve fikirlerini almalıdır, gençleri de eşit ortaklar olarak görmelidirler. Bununla birlikte yapısal diyalog yöntemiyle çalışmalar yapmalı ve konuyla ilgili tüm kurumları ve sivil toplum kuruluşlarını karar alma sürecine dahil etmelidirler.

Gençlikle ilgili kararlar alınırken ve uygulanırken tüm kamu kurumları arasında iş birliği geliştirilmeli ve kararların alınmasında ve uygulanmasında sadece “gençlik” ile ilgili birimler değil gençlik stratejisi geliştirmesi gereken tüm birimler dâhil edilmelidir. Örneğin gençlik istihdamına dair bir çalışmada sadece üniversite ve Milli eğitim değil, il özel idareleri, mesleki eğitim kurumları, iş geliştirme merkezleri, işkur, odalar, gençlik sivil toplum kuruluşları vb aktörler arası işbirliği ve sorun tespiti ve uygulama geliştirme konusunda birlikte çalışılması gerekmektedir.

Gençlik Bütçesi

Yerel yönetimler bütçelerini planlarken kentte önemli bir nüfus olan ve kamu hizmetlerinden büyük oranda yararlanan gençlere yönelik bir bütçe hazırlamalıdırlar. Yerel yönetimlerde gençlik kabulü ve gençlik algısı bu bütçeyle anlaşılmaktadır.

Bütçe gençlere yönelik yapılacak hizmetlerde ve gençlere yönelik etkinliklerde harcanmak içindir. Bütçenin kullanımında kentte yapılacak gençlik ihtiyaç analizlerine bağlı kalarak, gençlik meclisi gibi gençlik karar organlarının da görüşleri alınarak hizmetler sunulur.

Kamu hizmetleri her grup için aynı öncelikte değildir, farklı gruplar farklı hizmetlere ihtiyaç duymaktadır bu nedenle gençliğe özel bir bütçe kent hizmetlerinin kalitesini artırırken, gençlerin bu bütçenin planlamasında söz sahibi olması gençliğin yerel yönetimlere katılımını güçlendirecektir.

39

Gençlik için Merkezler

Gençlerin akranlarıyla bir araya gelip sosyal, kültürel paylaşımlarda bulunabilecekleri, spor, sanat alanında çalışmalar yapabilecekleri fiziksel koşulların oluşturulması gerekmektedir.

Gençlik merkezleri gençlerin sadece boş zamanlarında kullanabilecekleri mekanlar değil aynı zamanda gençlerin seyahat ederken kullanabilecekleri ücretsiz konaklama imkanı sunabilen, evsiz gençlerin veya ailevi sorunlar yaşayan gençlerin uzman desteği alarak kalabilecekleri alanları da kapsamalıdır.

Gençlik merkezleri gençlerin kişisel gelişimlerini gerçekleştirebilecekleri, sosyal hizmet uzmanları, gençlik çalışanları ve psikiyatrisi kadrolarıyla çalışan ve gençlere kültürlerarası öğrenme, seyahat, yaygın eğitim, spor, sanat ve takım çalışması imkanları sunan bir yapıda kurgulanması gerekmektedir.

Gençlik Bilgilendirilmesi

Yerel yönetimler gençlerin hayatlarını şekillendirecek konularda bilgi hizmeti sunması ve bunu süreklilik içeren planlamalar şeklinde yürütmelidir. Günümüzde gençler gençliği ilgilendiren çeşitli konularda sadece internet imkanını kullanarak bilgi edinmektedir. Yerel yönetimler gençlere hem sosyal, kültürel alanda hem de sağlık, istihdam olanakları, kariyer gibi alanlarda bilgi ve destek sunması gerekmektedir.

Bilgi sunma farklı yöntemlerle yapılabilir, bazı ülkelerde bu gençlik bilgi ofisleri olarak yapılanmış ve gençlerin gerek festivaller, gençlik konserleri, seyahat gibi sosyal konularda gerek ulusal, uluslar arası projelerde destek ve bilgi alabilecekleri, gençlik çalışanlarının bulunduğu yapılar olarak şekillenmiştir. Bir diğer yöntemse gençlere bu konulardaki bilgileri süreli yayınlar şeklinde sunmaktır. Ancak gençlik bilgi ofisleri gençlere bilgi alabilecekleri fiziki imkan tanıması açısından daha faydalıdır.

Türkiye’de hemen hemen bütün illerde yer alan EURODESK ofisleri bir nevi gençlik bilgilendirme sistemini başlatmıştır. Özellikle Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları konusunda gençlere bilgi sunan EURODESK ofisleri yerel yönetimlerin gençlik bilgilendirme sistemi için iş birliği yapabilecekleri önemli yapılardır.

Gençlik Araştırması

40

Bir kentteki genç nüfusunu ve gençlik yapısını sosyo-ekonomik olarak tanımak, eğilim ve ihtiyaçlarını araştırmak yerel yönetimlerin “Kent Gençlik Vizyonu” oluşturmalarında ve gençliğe dair hizmetleri planlamalarında etkili olacaktır.

Yerel yönetimlerin kentteki gençlik profilini tanımaları ve gençlik ihtiyaçlarına, sorunlarına dair sürekli araştırmalar yapmaları gençlerin kent yönetimine katılımını da güçlendirecektir. Bu araştırmalar uzman kişilerce ve farklı yöntemlerle yapılmalıdır. Gençlik hizmetleri konusunda daha dinamik bir kamu hizmeti sunabilmek için farklı ülkelerdeki uygulamalarda araştırılmalı ve gençlik politikalarına tüm kurumları / kamu hizmetlerini kapsayıcı ve geniş bir vizyonla bakmak gerekmektedir.

Yaygın Eğitim

Devlet okulları gençlere örgün eğitim imkanı sunmaktadır. Örgün eğitim gençlerin teorik, teknik konularda bilgi edinmelerini ve istihdamına yönelik teknik becerileri kazanmalarını sağlayan bir yapıdadır.

Yaygın eğitim ise gençlerin sosyal, kültürel becerilerini ve özgüven gelişimini destekleyen gençlerde aktif katılım ve sosyal girişimcilik ruhunu geliştiren eğitimlerdir. Yerel yönetimler gençlik çalışanları ve gençlik eğitmenleriyle çalışarak genlerin kişisel gelişimine destek verecek yaygın eğitim imkanlarını artırmalıdır. Türkiye’de yaygın eğitim kurumu olarak sadece halk eğitim görülmekte ve halk eğitimler çoğunlukla el sanatları, müzik, halk dansları konularında kurslar açmakta ve hedef kitle olarak gençlerden çok yetişkinleri kapsamaktadır. Oysaki yaygın eğitim farklı tekniklerin kullanıldığı, gençlerin aktif katılımını ve fikir paylaşımlarını hedefleyen yenilikçi, interaktif yöntemlerle yapılan eğitimlerdir.

Yerel yönetimler gençlere özellikle kent yönetimi, gençlik katılımı, aktif vatandaşlık, vatandaşlık hakları, demokrasi, yönetişim gibi konularda yaygın eğitim imkanları sunmalıdır.

Gençlik Organizasyonları / Kurumları

Kentte gençlik alanında çalışan sivil toplum kuruluşları ve gençlik kurumları yerel gençlik politikalarının belirlenmesinde ve gençlik konulu kararların alınmasında ve hepsinden önemlisi yerel gençliğin gelişiminde önemli aktörlerdir. Bu nedenle gençliğe dair çalışmalar yürüten sivil toplum kuruluşları ve kurumlar desteklenmeli ve karar alama süreçlerinde bir danışma mekanizması olarak yararlanılmalıdır.

Gençlik Değişimleri

41

Gençlerin uluslararası vizyonunu geliştirmek, farklı kültürleri keşfetmelerini ve kendi kültürlerinin farkına varmalarını sağlayan önemli etkinliklerdir. Özellikle Türkiye’de gerek vize problemi gerekse ekonomik yetersizlikler nedeniyle gençler seyahat edememektedir. Kendi yaşadığı il sınırları dışına çıkmayan genç sayısı bile çok fazlayken yurt dışı seyahat imkanına erişebilen genç sayısı çok sınırlıdır.

2003 sonrası gençlerin etkin olarak yararlandıkları Erasmus, Leonardo ve Gençlik programlarıyla gençlerin hareketliliği daha fazla sağlanmıştır. Yerel yönetimler gençlik değişimlerinin yapılması konusunda teşvik edici olmalı ve belediye bünyesinde gençlere yönelik değişim programları planlamalıdır. Özellikle belediyelerin çalıştığı kardeş kentler kapsamında gençlik değişimleri, yaz kampları gibi faaliyetler düzenlenerek gençlerin kişisel gelişimleri desteklenebilir.

Gençlik Katılım Mekanizmaları

Gençlerin fikirlerini kent yönetiminde var edebilmeleri ve aktif katılım gösterebilmeleri, gençlere yönelik ve gençliği ilgilendiren konularda karar alıp uygulayabilmeleri için etkin ve tanınırlığı olan mekanizmalar gerekmektedir. Bu mekanizmalarda tüm gençlik grupları temsil edilmeli ve alınan kararlar belediye meclislerinde ve belediye kurumlarının çalışmalarında etkili olmalıdır. Gençler sadece gençliği ilgilendiren konularda değil kente dair tüm konularda gençlik katılımını gösterebilmelidir.

Bu gençlik mekanizmalarının kendi işleyişini yürütebilmesi için gerekli fiziki koşulları, bütçesi ve insan kaynağı olmalıdır. Gençlik mekanizmaları medya araçlarını gençlik bilgilendirmesi ve gençlik çalışmaları için kullanabilmelidir.

Gençlik mekanizmaları en küçük yerel yönetim aşamasından başlamalı; mahalle, ilçe, il örgütlenmelerini ve temsilcilikleri içermelidir. Gençlik katılım mekanizmaları lise meclisleri, üniversite konseyleri, sivil toplum örgütleri temsilcileri, meslek odaları gençlik temsilcileri, siyasi parti gençlik temsilcileri ve katılım mekanizmalarında yer almak gençleri kapsamalıdır. Gençlik kararları kent yönetiminde önemlidir, yerel yönetimlerin gençlerin kente dair ve kendilerine dair konularda fikir beyan etmelerine ve çözümün aktif ortakları olmalarına olanak sağlamalıdır.

Yerel Yönetimlere Gençlik Katılımı Nasıl Sağlanır

Yerel yönetimlerin kentteki gençlik dinamizmini ve bilgisini kente tekrar yönlendirebilmesi ancak etkin bir gençlik katılımıyla sağlanabilir. Unutmamak gerekir ki kentlerin ekonomik ve sosyal kazancında en büyük paylardan birisi genç nüfusundur. Yenilikçi kararlara ve uygulamalara en kolay adapte olabilen, kendini teknoloji konusunda en fazla yenileyen kitle

42

genç kitledir. Gençler kent fiziksel olanaklarını (parklar, yerel ulaşım, kültür merkezleri, vb) en fazla kullanan gruptur. Tüm bunlar ışığında gençlerin daha dinamik ve etkin vatandaşlar olarak kent yönetimine dahil edilmesi yerel yönetimlerin vizyon ve hizmetlerine önemli bir ivme kazandıracaktır. Peki yerel yönetimlere gençlik katılımı nasıl sağlanır? Bu bölümde yerel yönetimlere yönelik pratik bilgiler sunulacaktır.

Gençlerin Yerel Yönetimlere Katılımı için;

Gençlerin etkin katılımın şunları içermelidir: Gençlerin önemli gördükleri kent sorunlarını gündeme getirebilme hakkının

olması Gençlerin farklı varsayımları tartışabilme olanağının olması Gençliği ilgilendiren konularda gençlerin bilgi sunabilme ve alabilme

hakkının olması Karar alınacak konuya dair araştırma yapılması Gençliği ilgilendiren konularda öncelikli olmak koşuluyla, kente dair her

konuda gençlerin kararı oylama hakkının olması Gençlerin kamu hizmetlerine dair deneyimleri üzerine değerlendirme

olanaklarının olması

Örneğin bir belediye kentte bir mahallede park yapmak istiyor. Bu parkın yapımında öncelikle o mahalledeki gençlerin profili ve ihtiyaçları tespit edilmelidir. Bununla birlikte o parktan direk yararlanacak olan mahalle gençlerinin, gençlik derneklerinin, ailelerin bir araya gelmesini sağlayan odak grup toplantıları yapılarak park planlaması,yeri ve rekreasyon aktiviteleri planlanabilir. Sonrasında alınan kararlar ve belirlenen ihtiyaçlar

Gençlik ihtiyaç analizi /gençlik araştırması yapGençlerle ve gençlik çalışanları ile toplantılar yapGençlerle yetişkinlerin ortak çalışmasını sağla ve kararları uygulama aşamasında gençleri görevlendir

43

ışığında park yapılır ve park yönetiminde, parkın içindeki etkinliklerin yönetilmesinde, hatta parktaki bazı alanların düzenlenmesinde gençlere görev verilebilir. Böylece parka yönelik aidiyet bilinci de gelişecektir. Amerika Dallas kentinde bir park alanı tamamen STK’lara aittir ve orada STK’lar kendilerine fon sağlayacak turnuva etkinlikleri, kermesler, yarışlar yapabilmektedir. Bu noktada parklar aslında sadece bekleme alanı değil aynı zamanda sosyal faaliyetler yapma ve serbest zaman değerlendirme alanı da olabilir.

Son aşama ise belli aralıklarla park işlerliğini ve yönetime dair değerlendirmeler almaktır.

Gençlerin de Katıldığı Çok katılımlı Bir Yönetim Zor Mudur?

Bir öneri; Kaynakların Etkin Kullanımı:Gençler her zaman riskli gruplar içerisinde görülmekte ve bu nedenle yasalarımızda bile gençleri kötü alışkanlıklardan koruma anlayışı hâkimiyet sürmektedir. Gençler her türlü marjinalliğin ve itaatsizliğin kaynağı olarak görülür. Oysa tüm yetişkinler geçmişte genç olmuştur.

Gençliği risk olarak görmek yerine bakış açılarımızı değiştirip gençleri bir potansiyel olarak görmek gerekmektedir. Ancak yerel yönetimlere bu bakış açısını getirebilirsek gençlere katılım için olanaklar oluştururuz.

Katılımı sağlamak her zaman için daha zor ve masraflıdır. Üstteki yapıyı oluşturmak tüm aktörleri, gençleri bir araya getirmek zor ve zaman alacak olabilir ancak karar alma sistemlerinin geliştirilmesi, gençlik meclislerinin yapısının tüm genç grupları temsil eder hale getirilmesi katımcı yöntemleri kolaylaştıracaktır. Yerel yönetimler özellikle nüfusu çok yüksek olmayan yönetimler gençlere sorma sistemini ve toplantıları çok kolay planlayabileceklerdir. Gençlerin bu konuda ilgili ve istekli olması da önemli bir avantajdır. Ayrıca kentteki gençlik çalışanları, sivil toplum kuruluşları da bu sistemlerin geliştirilmesinde itici güç olabilir.

Gençler teknolojiyi en hızlı takip edenlerdir, yerel yönetimler katılım sistemlerini sosyal ağları, grupları ve e-bilgilendirme sistemlerini kullanarak kolaylaştırabilirler. Katılım sistemini bir kerelik değil düzenli olarak yürütülecek şekilde planlamak gerekmektedir.

Katılım sistemini geliştirmek aslında düşünüldüğü kadar masraflı değildir, sadece yerel yönetimlerin gençleri ilgilendiren konularda onları kararlara

44

dahil edecek toplantılar planlaması, gençlik danışma sistemleri geliştirmeleri gerekmektedir. Bunun için gerekli toplantı koşulları zaten belediye kaynaklarında mevcuttur. Gençleri bilgilendirme sistemi çok kolaylıkla internet üzerinden çok daha düşük maliyetle yapılabilir. Yani bir toplantı masrafı yanlış karar alınarak yapılan bir hizmetin kullanılmaması ya da işlememesinden çok daha düşüktür. Kaldı ki gençler bu toplantıların organize edilmesinde görevlendirilebilir. Unutmamak gerekir ki en fazla gönüllü faaliyetler gençken yapılmaktadır. Yani gençler potansiyel gönüllü güçlerdir.

Adım Adım Yerel Yönetimlere Gençliğin Katılımı1. ADIM “TANIMLAMA”

Organizasyonunun misyonunu, yapısını ve karar alma sistemini değerlendir

Neden gençleri dahil etmek istediğini tanımla Yaklaşımını belirle

Gençlerin var olan karar mekanizmasına yetişkinle dahil olduğu yaklaşım

Sadece gençlerden oluşan karar mekanizmalarının oluşturulması

Bu yaklaşımlardan ilki katılımcı demokrasi ve ortak kent bilincinin oluşması açısından daha önemlidir. Gençler kente dair kararlarda ve kendilerine dair kararlarda yetişkinlerle eşit ortaklar olarak birlikte çalışmalıdır.

Gençliği ilgilendiren konularda gençlere sor ve gençlerin fikirlerini al.

2. ADIM “DÜZENLEME” Yerel yönetimin yapısı katılımcı karar alma sistemine uygun mu?

Değilse nasıl bir düzenleme yapılabilir belirle.

Gençlik karar mekanizmalarını (Gençlik Meclisleri, Lise Meclisleri, Gençlik Konseyleri vb.) karar alma sürecine dahil et.

3. ADIM “BİLGİLENDİRME” Gençlerin etkin katılımı için gençleri medya, gençlik bilgi sistemleri,

sosyal medya gibi araçlarla bilgilendir.

4. ADIM “GÜÇLENDİRME” Gençlerin gelişimi için gençlerin sosyal, kültürel eğitimlerini destekle Gençlerin takım çalışması, iletişim, organizasyon becerilerini de

güçlendiren liderlik eğitimlerini destekle

45

5. ADIM “GÖREVLENDİRME” Uygulama sürecinde gençleri ve gençlik çalışanlarını görevlendir ve

yetkilendir Gençlerin yerel yönetim yapısını ve karar alma süreçlerini

öğrenebilecekleri etkili oryantasyon çalışmaları yap Gençleri ilgilendiren konularda yapılacak çalışmalarda gençleri işe al

6. ADIM “İŞ BİRLİĞİ GELİŞTİRME” Gençlerle yetişkinler arası ortaklığı teşvik et Gençlik koçluğu sistemini geliştir; gençlerin hayata katılımında

onlara yol gösterecek bilgili yetişkinlerin ve gençlik çalışanlarının olduğu sistemler.

7. ADIM “ SÜREKLİ ETKİN KILMA” Gençlik katılımını bir tek konuyla sınırlı değil her konuda ve devamlı

yürütülebilecek bir sistemle sürdürebilir kıl.

Gençlik Yerel Yönetimlere Nasıl Katılır

Gençlik Katılımı; Gençliğin dinamizminin, isteklerinin ve tercihlerindeki değişimlerin sürekli ve kesintisiz olarak karar alma mekanizmalarını etkilemesidir.

Roger A. Hart (1992) gençlik katılımını en düşük temsil edebilirlikten en yüksek temsil edebilirliğe göre 8 basamakta teorileştirdiği bir “katılım merdiveni” teorisi vardır.

8. GENÇ YAPAR VE YETİŞKİNLERLE ORTAK KARAR ALIR

Gençler projelerde girişimcidir ve karar alma sürecinde yetişkinlerle birlikte eş ortaklar olarak gerçekleşir. Gençlik katılım modelinin en başarılı ve üst aşamasıdır.

7. GENÇLER YAPAR VE YÖNETİR

Gençler inisiyatif kullanır ve faaliyetleri, projeleri yürütür. Yetişkinler motive eder, koçluk yapar.

6. YETİŞKİN YAPAR KARARLAR GENÇLERLE PAYLAŞILIR

Proje girişimleri yetişkinler tarafından yapılır ancak karar alma süreç gençlerle paylaşılır.

5. GENÇLERE İLGİLİ KONULARDA DANIŞILIR VE BİLGİ VERİLİR

46

Gençlere yetişkin girişimiyle gerçekleşecek çalışmalar konusunda danışılır. Gençlere verdikleri bilgilerle ne yapılacağı konusunda bilgilendirme yapılır ve sonuçlarla ilgili kararlar yetişkinler tarafından alınır.

4. GENÇLER GÖREVLENDİRİLİR VE BİLGİ VERİLİR

Gençlere spesifik bir görev verilir ve neden, nasıl sürece dahil olacakları anlatılır.

3. TOKENİZM;

Gençlere söz hakkı tanınmış gibi görünür ancak gençlerin ne yaptıklarına ya da nasıl katılım göstereceklerine dair hiçbir fikirleri, seçimleri yoktur.

2. DEKORASYON;

Gençler bir gayeyi güçlendirmek için kullanılırlar. Yetişkin gençlere yapabilirlik tanıyormuş gibi yapmaz.

1. MANİPÜLASYON;

Gençler bir gayeyi güçlendirmek için kullanılırlar. Yetişkin gençlere yapabilirlik tanıyormuş gibi yapar.

Teoride 1-2 ve 3. Basamaklar hiçbir katılımın olmadığı gençlerin kullanıldığı ve manipüle edildiği aşamalardır. Bu aşamalarda gençlerde katılım yoktur ve gençler bilgisizdir. 4. Aşamadan itibaren 8. Basamağa kadarda katılım dereceleridir. En güçlü ve ideal katılım modeli yetişkinlerle gençlerin ortak karar alıcılar olduğu ve inisiyatifin gençler tarafından yapıldığı sekizinci basamaktır.

Gencim, dinamiğim peki yerel yönetimlere nasıl katılırım?

Yerel yönetimleri ve işleyişlerini KEŞFET! Gençlik katılımı, gençlik politikaları ve gençlerin kent yönetimine katılımı

konularında BİLGİLEN ve daha çok genci BİLGİLENDİR! Yerel sorunların /ihtiyaçların FARKINDA OL! Örgütlen ve /veya Gençlik sivil toplum kuruluşlarına DAHİL OL! Gençlik katılım mekanizmalarına (gençlik meclisleri, lise meclisleri,

gençlik konseyleri vb) katıl / yerelinde yoksa oluşması için GİRİŞİMDE BULUN!

Gençliğe dair sorunlar ve gençlik politikaları hakkında bilgili ve İLGİLİ OL!

Gençliğe dair konularda /kente dair konularda aktif ol / seni dahil etmelerini bekleme, KATIL!

47

Yerelde gençliğin karar mekanizmalarına katılımı için lobi çalışmaları ve KAMPANYALAR YAP!

Gençlik liderliği eğitimlerine katıl, ORGANİZE ET! Gençlere ve kente dair projeler yap ve projelerine FON YARAT! Gençlerin Yerel ve Bölgesel Yaşama Katılımlarına İlişkin Avrupa Şartı’nı

OKU! Kentine ve kent sorunlarına SAHİP ÇIKTIĞINI GÖSTER! Yazılı, görsel medyayı kullanarak gençlik SESİNİ DUYUR! Farklı gençlik gruplarını bir araya getiren toplantılar ve SİSTEMLER

OLUŞTUR! Aktif ol ve yaşadığın yerde VAR OL!

YARALANILAN KAYNAKLAR

TÜİK verileri Birleşmiş Milletler “Türkiye’de Gençlik Konulu İnsani Gelişme

Raporu” Salto-Youth Inclusion Resource Centre “E.M. Power” kitapçığı www.ua.gov.tr Gençlik Programı Klavuzu

http://www.ua.gov.tr/

Yerel Yönetimlere Gençliğin Katılımı Kılavuzuproje.akdenizbelbir.gov.tr/Dosyalar/YYKA_.2011_kitap[1].docx · Web viewGençlik grupları ve kuruluşları bu belirtilen hedef

Documents