intranet.dcy.go.thintranet.dcy.go.th/intranet_child/fls/fls_uploads/53815... · Web view(2) ตามระเบ ยบสำน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ

กระบวนการปองกนผลประโยชนทบซอน

1

กรมกจการเดกและเยาวชนสำานกงานเลขานการกรม

2

"...การทจะทำางานใหสมฤทธผลทพงปรารถนา คอทเปนประโยชนและเปนธรรมดวยนน จะอาศยความรแตเพยง

อยางเดยวมได จำาเปนตองอาศยความสจรต ความบรสทธใจ และความถกตองเปนธรรม ประกอบดวย..."

  ความตอนหนง ในพระบรมราโชวาท

ในพธพระราชทานปรญญาบตรของมหาวทยาลยรามคำาแหงณ อาคารใหม สวนอมพรวนท 8 กรกฎาคม 2520

3

คำานำา

กระบวนการปฏบตงานพสด (ดานการจดซอจดจาง) มการปฏบตทเปนไปตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ซงไดมขอกำาหนดสำาคญในการปองกนการทจรตและการมผลประโยชนทบซอนของบคลากรภาครฐเอาไว สำานกงานเลขานการกรม จงไดจดทำาสรปหรอคมอฉบบพกพา ทแสดงใหเหนถงกระบวนการดานการจดซอจดจาง เพอใหบคลากรผเกยวของกบกระบวนการดานพสด ทตองเขามามสวนรวมในกระบวนการจดซอจดจาง (เจาภาพรบผดชอบ ผมอำานาจอนมต เจาหนาทพสด หวหนาเจาหนาทพสด และคณะกรรมการตางๆ) และเขาใจในหลกการเบองตนไดเปนอยางด วามขนตอนและกระบวนการอยางไรบาง เพอใหเกดความรความเขาใจในแนวทาง ปฏบตไดอยางถกตอง โดยสามารถดำาเนนการตรวจสอบปองกนผลประโยชนทบซอน (ดานการจดซอจดจาง) ไดอยางมประสทธภาพและถกตองตามระเบยบ ตอไป

สำานกงานเลขานการกรม กรมกจการเดกและเยาวชน

4

กระบวนการปฏบตเพอปองกนผลประโยชนทบซอน(ดานการจดซอจดจาง)

รฐบาล ไดใหความสำาคญกบการปองกนและปราบปรามการทจรต รวมถงการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ โดยยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด เพอสรางความเชอมนวางใจในระบบราชการเสรมสรางระบบคณธรรม รวมทงปรบปรงกฎหมายและจดใหมระเบยบทครอบคลมการปองกนการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ

กรมกจการเดกและเยาวชน โดยสำานกงานเลขานการกรม จงไดตอบสนองนโยบายรฐบาลดงกลาว จดทำาสรปหรอคมอฉบบพกพา เพอเผยแพรเปนความรเกยวกบกลไกสำาคญทจะปองกนการทจรต โดยเฉพาะอยางยงการกระทำาทเออตอการมผลประโยชนทบซอนของเจาหนาทในหนวยงานกบผมสวนไดสวนเสยหรอภาคสวนทมาเกยวของกบการจดซอจดจาง สรปเนอหาสาระสำาคญไดดงน

ความหมายทเกยวของกบการพสด“การพสด” หมายความวา การจดทำาเอง การซอ การจาง การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน การแลกเปลยน การเชา การควบคม การจำาหนาย และการดำาเนนการอน ๆ ทกำาหนดไวในระเบยบฯ

“พสด” หมายความวา วสด ครภณฑ ทดน และสงกอสรางทกำาหนดไวในหนงสอการจำาแนกประเภทรายจายตามงบประมาณของ

5

สำานกงบประมาณ หรอการจำาแนกประเภทรายจายตามสญญาเงนกจากตางประเทศ

“การซอ” หมายความวา การซอพสดทกชนดทงทมการตดตง ทดลอง และบรการทเกยวเนองอน ๆ แต ไมรวมถงการจดหาพสดในลกษณะการจาง

“การจาง” ใหหมายความรวมถงการจางทำาของและการรบขนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย และการจางเหมาบรการ แตไมรวมถงการจางลกจางของสวนราชการตามระเบยบของกระทรวงการคลง การรบขนในการเดนทางไปราชการตามกฎหมายวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการ การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน และการจางแรงงานตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

“การจางทปรกษา” หมายความวา การจางบรการจากทปรกษาแตไมรวมถงการจางออกแบบและควบคมงานกอสรางอาคารดวยเงนงบประมาณ

“การจางออกแบบและควบคมงาน” หมายความวา การจางบรการจากนตบคคล หรอบคคลธรรมดาทประกอบธรกจบรการดานงานออกแบบและควบคมงานกอสรางอาคารดวยเงนงบประมาณ

“เงนงบประมาณ” หมายความวา งบประมาณรายจายประจำาป งบประมาณรายจายเพมเตม และเงนซงสวนราชการไดรบไวโดยไดรบอนญาตจากรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงใหไมตองสงคลงตามกฎหมายวาดวยวธงบประมาณ แตไมรวมถงเงนกและเงนชวยเหลอตามระเบยบพสดฯ

6

“พสดทผลตในประเทศ” หมายความวา ผลตภณฑทผลตสำาเรจรปแลว โดยสถานทผลตตงอยในประเทศไทย

“กจการของคนไทย” หมายความวา กจการทเปนของบคคลธรรมดาหรอนตบคคลสญชาตไทย

“ทปรกษา” หมายความวา บคคลธรรมดาหรอนตบคคลทประกอบธรกจหรอสามารถใหบรการเปนทปรกษาทางวศวกรรม สถาปตยกรรม เศรษฐศาสตร หรอสาขาอน รวมทงใหบรการดานศกษา สำารวจ ออกแบบและควบคมงาน และการวจย แตไมรวมถงการใหบรการออกแบบและควบคมงานกอสรางอาคารดวยเงนงบประมาณ

“ทปรกษาไทย” หมายความวา ทปรกษาทมสญชาตไทย และไดจดทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษาของกระทรวงการคลง

“คาใชสอย” หมายถง รายจายเพอใหไดมาซงบรการ (ยกเวนบรการสาธารณปโภค สอสารและโทรคมนาคม) รายจายทเกยวกบการรบรองและพธการ และรายจายทเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายอน ๆ

รายจายเพอใหไดมาซงบรการ เชน(1) คาปกเสาพาดสายภายนอกสถานทราชการเพอใหราชการ

ไดใชบรการไฟฟา รวมถงคาตดตงหมอแปลงเครองวด และอปกรณไฟฟาซงเปนกรรมสทธของการไฟฟา

(2) คาจางเหมาเดนสายไฟฟาและตดตงอปกรณไฟฟาเพมเตม รวมถงการซอมแซม บำารงรกษาหรอปรบปรงระบบไฟฟา การเพมกำาลงไฟฟา การขยายเขตไฟฟา

7

(3) คาวางทอประปาภายนอกสถานทราชการ เพอใหราชการไดใชบรการนำาประปา รวมถงคาตดตงมาตรวดนำา และอปกรณประปา ซงเปนกรรมสทธของการประปา

(4) คาจางเหมาเดนทอประปาและตดตงอปกรณประปาเพมเตม รวมถงการซอมแซม บำารงรกษา หรอปรบปรงระบบประปา 

(5) คาใชจายในการตดตงโทรศพทพนฐาน(6) คาเชาทรพยสน รวมถงเงนทตองจายพรอมกบการเชา

ทรพยสน เชน คาเชารถยนต คาเชาอาคารสงปลกสราง คาเชาทดน คาเชารบลวงหนา ยกเวนคาเชาบานและคาเชาตไปรษณย

(7) คาภาษ เชน คาภาษโรงเรอน เปนตน(8) คาธรรมเนยม ยกเวน คาธรรมเนยมการโอนเงนผาน

ธนาคาร (9) คาเบยประกน(10) คาจางเหมาบรการ เพอใหผรบจางทำาการอยางหนง

อยางใดซงอยในความรบผดชอบของผรบจาง แตมใชเปนการประกอบ ดดแปลง ตอเตม หรอปรบปรงครภณฑ ทดนและสงกอสราง

(11) คาซอมแซมบำารงรกษาทรพยสน เพอใหสามารถใชงานไดตามปกต

*กรณเปนการจางเหมาทงคาสงของและคาแรงงาน ใหจายจากคาใชสอย

กรณตวอยาง การซอมแซมอาคาร/สำานกงาน เปนรายจายทอยในงบดำาเนนงาน

คาวสด หมายถง รายจายเพอใหไดมาซงสงของทมลกษณะโดยสภาพไมคงทนถาวร หรอตามปกตมอายการใชงานไมยนนาน สน

8

เปลอง หมดไป หรอเปลยนสภาพไปในระยะเวลาอนสนรวมถงรายจายดงตอไปน

(1) รายจายเพอประกอบ ดดแปลง ตอเตม หรอปรบปรงวสด

(2) รายจายเพอจดหาโปรแกรมคอมพวเตอรทมราคาตอหนวยหรอตอชดไมเกน 20,000 บาท

(3) รายจายเพอจดหาสงของทใชในการซอมแซมบำารงรกษาทรพยสนใหสามารถใชงานไดตามปกต

(4) รายจายทตองชำาระพรอมกบคาวสด เชน คาขนสง คาภาษ คาประกนภย

คาครภณฑ หมายถง รายจายเพอใหไดมาซงสงของทมลกษณะโดยสภาพคงทนถาวร หรอตามปกตมอายการใชงานยนนาน ไมสนเปลอง หมดไป หรอเปลยนสภาพไปในระยะเวลาอนสน รวมถงรายจายดงตอไปน

(1) รายจายเพอประกอบ ดดแปลง ตอเตม หรอปรบปรงครภณฑ

(2) รายจายเพอจดหาโปรแกรมคอมพวเตอรทมราคาตอหนวยหรอตอชดเกนกวา 20,000 บาท

(3) รายจายเพอซอมแซมบำารงรกษาโครงสรางของครภณฑขนาดใหญ เชน เครองบน เครองจกรกลยานพาหนะ เปนตน ซงไมรวมถงคาซอมบำารงปกตหรอคาซอมกลาง

(4) รายจายเพอจางทปรกษาในการจดหาหรอปรบปรงครภณฑ

(5) รายจายทตองชำาระพรอมกบคาครภณฑ เชน คาขนสง คาภาษ คาประกนภย คาตดตง เปนตน

9

แนวทางการพจารณาสงของทจดเปนวสดและครภณฑตามหลกการจำาแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ

1. สงของทจดเปนวสด ใหแบงการพจารณาออกเปน 3 ประเภท (1) ประเภทวสดคงทน ไดแก สงของทโดยสภาพมลกษณะคงทนแตตามปกตมอายการใชงานไมยนนาน หรอเมอนำาไปใชงานแลวเกดความชำารดเสยหาย ไมสามารถซอมแซมใหใชงานไดดงเดม หรอซอมแซมแลวไมคมคา (2) ประเภทวสดสนเปลอง ไดแก สงของทโดยสภาพมลกษณะเมอใชแลวยอมสนเปลองหมดไป แปรสภาพ หรอเปลยนสภาพไปในระยะเวลาอนสนหรอไมคงสภาพเดม (3) ประเภทวสดอปกรณประกอบและอะไหล ไดแก สงของทใชเปนอปกณประกอบหรออะไหลสำาหรบการซอมแซมบำารงรกษาทรพยสนใหกลบคนสภาพดงเดมทมลกษณะเปนการซอมบำารงปกตหรอคาซอมกลาง 2. ครภณฑ ไดแก สงของทโดยสภาพมลกษณะคงทนถาวร มอายการใชงานยนนาน เมอชำารดเสยหายแลวสามารถซอมแซมใชงานไดดดงเดม

คาสาธารณปโภค หมายถง รายจายคาบรการสาธารณปโภค สอสารและโทรคมนาคม รวมถงคาใชจายทตองชำาระพรอมกน เชน คาบรการ คาภาษ เปนตน ตามรายการ ดงน

1. คาไฟฟา 2. คาประปา คานำาบาดาล 3. คาโทรศพท เชน คาโทรศพทพนฐาน คาโทรศพทเคลอนท

รวมถงบตรโทรศพท บตรเตมเงนโทรศพท 

10

4. คาบรการไปรษณยโทรเลข เชน คาไปรษณย คาโทรเลข คาธนาณต คาดวงตราไปรษณยากร คาเชาตไปรษณย คาธรรมเนยมการโอนเงนผานธนาคาร เปนตน

5. คาบรการสอสารและโทรคมนาคม รวมถงคาใชจายเพอใหไดมาซงบรการสอสารและโทรคมนาคม เชน คาโทรภาพ (โทรสาร) คาเทเลกซ คาวทยตดตามตว คาวทยสอสาร คาสอสารผานดาวเทยม คาใชจายเกยวกบการใชระบบอนเทอรเนต รวมถงอนเทอรเนตการด และคาสอสารอนๆ เชน คาเคเบลทว คาเชาชองสญญาณดาวเทยม เปนตน

กระบวนการในการจดหาตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม มดวยกนทงหมด 7 ขอ ไดแก 1) การจดทำาเอง 2) การซอ 3) การจาง 4) การจางทปรกษา 5) การจางออกแบบและควบคมงาน 6) การแลกเปลยน และ 7) การเชา

แตในทนจะกลาวถงเฉพาะการซอ การจาง และการจางทปรกษาเทานนบคคลทเกยวของในการดำาเนนการ

1.เจาหนาทพสด2.หวหนาเจาหนาทพสด3.หวหนาสวนราชการ4.ผสงซอ/สงจาง (ในทนหมายถงอธบด,รองอธบด,ผอำานวย

การกอง/สำานก/ฝาย,หวหนาเจาหนาทพสด)

5.คณะกรรมการตางๆ

องคประกอบคณะกรรมการ

11

คณะกรรมการในการจดซอ/จดจางแตละคณะ (ยกเวนจางทปรกษา) จะตองมจำานวนอยางนอย 3 คน ประกอบดวย ประธาน 1 และอยางนอยกรรมการ 2 คน โดยปกตตองแตงตงบคคล ระดบ 3 ขนไป แตสำาหรบการจดซอจดจางทวงเงนไมเกน 10,000 บาท จะแตงตงขาราชการหรอลกจางประจำา หรอพนกงานราชการคนหนงเปนผตรวจรบกได

ประเภทคณะกรรมการ มดงน- คณะกรรมการเปดซองสอบราคา- คณะกรรมการการรบและเปดซองประกวดราคา- คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา- คณะกรรมการจดซอโดยวธพเศษ- คณะกรรมการจดจางโดยวธพเศษ- คณะกรรมการตรวจรบพสด- คณะกรรมการตรวจการจาง (เฉพาะกรณจางกอสราง

เทานน)อนๆ (กรณการกอสราง)

- ผควบคมงาน- คณะกรรมการกำาหนดราคากลาง

ขอยกเวน หามแตงตงคณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา

เปนคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา หามแตงตงคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาเปน

คณะกรรมการตรวจรบพสด หามแตงตงคณะกรรมการเปดซองสอบราคาเปนคณะ

กรรมการตรวจรบพสด

12

การประชมคณะกรรมการองคประชม : ประธานและกรรมการไมนอยกวากงหนง และ

มเสยงในการลงมตคณะกรรมการตรวจรบพสด หรอคณะกรรมการตรวจการจางใชมตเอกฉนท หากกรรมการไมเหนดวยใหทำาความเหนแยงไว

วธซอและวธจาง : การซอหรอการจางกระทำาได 7 วธ คอ 1) วธตกลงราคา 2) วธสอบราคา 3) วธประกวดราคา 4) วธพเศษ 5) วธกรณพเศษ 6) วธประมลดวยระบบอเลกทรอนกสตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกำาหนด 7) วธการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market: e - market) ดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding: e - bidding) ตามแนวทางปฏบตการจดหาพสดตามทกระทรวงการคลงกำาหนด

กำาหนดวงเงนในวธการซอหรอจาง ดงน (1) ตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด

พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตมขอ 19 การซอหรอการจางโดยวธตกลงราคา ไดแก การซอหรอการจางครงหนงซงมราคาไมเกน 100,000 บาท

(2) ตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 20 การซอหรอการจางโดยวธสอบราคา ไดแก การซอหรอการจางครงหนงซงมราคาเกน100,000 บาท แตไมเกน 2,000,000 บาท

(3) ตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 21 การซอหรอการจางโดยวธ

13

ประกวดราคา ไดแก การซอหรอการจางครงหนงซงมราคาเกน 2,000,000 บาท

การซอหรอการจางโดยวธตกลงราคา ตามระเบยบฯ ขอ 19 และการซอหรอการจางโดยวธสอบราคาตามระเบยบฯ ขอ 20 ถาผสงซอหรอผสงจางเหนสมควรจะสงใหกระทำาโดยวธทกำาหนดไวสำาหรบวงเงนทสงกวากได

การแบงซอหรอแบงจางโดยลดวงเงนทจะซอหรอจางในครงเดยวกน เพอใหวงเงน ตำากวาทกำาหนดโดยวธหนงวธใด หรอเพอใหอำานาจสงซอสงจางเปลยนไป จะกระทำามได

กรณทใชวงเงนเปนตวกำาหนดวธ จะมดวยกน 4 วธ คอ1. การจดซอจดจางโดยวธตกลงราคา เปนการจดซอจดจาง

ครงหนงซงมราคาไมเกน 100,000 บาท2. การจดซอจดจางโดยวธสอบราคา เปนการจดซอจดจางครง

หนงซงมราคาเกน 100,000 บาท แตไมเกน 2,000,000 บาท3. การจดซอจดจางโดยวธประกวดราคา เปนการจดซอจดจาง

ครงหนงซงมราคาเกนกวา 2,000,000 บาท ขนไป4. การจดซอจดจางโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส เปนการ

จดหาพสดครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท โดยเปนการจดหาพสดทมรายละเอยดคณลกษณะทมความซบซอน มเทคนคเฉพาะ หรอเปนสนคาหรอบรการทไมไดกำาหนดไวในระบบ e - market

กรณทใชวงเงนและเงอนไขเปนตวกำาหนด ม 1 วธ คอ

14

การจดซอจดจางโดยวธพเศษ เปนการจดซอจดจางครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท และใหกระทำาไดเฉพาะกรณหนงกรณใดตามทระเบยบฯ พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 23 และ 24 กำาหนด

กรณทใชเงอนไข ( ไมจำากดวงเงน ) การจดซอจดจางโดยวธกรณพเศษ ซงเปนการจดซอจดจาง

จากสวนราชการ รฐวสาหกจ ในกรณทเปนผผลตพสดหรอรบจางทำางานนน หรอจากหนวยงานทมกฎหมายหรอมตคณะรฐมนตรกำาหนดใหซอหรอจาง

ขนตอนการซอการจางทกวธเจาหนาทพสด ทำารายงานขอซอขอจางหวหนาสวนราชการ ใหความเหนชอบ(หรอผไดรบมอบอำานาจ) แตงตงคณะกรรมการ

ตกลงราคาสอบราคา

ดำาเนนการ ประกวดราคาพเศษกรณพเศษประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

ประกวดราคาอเลกทรอนกสทำาสญญา ตรวจรบ เบกจาย รายงานขอซอหรอขอจาง

ตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตมขอ 27 กอนดำาเนนการซอหรอจางทกวธ ใหเจาหนาทพสดจดทำารายงานเสนอหวหนาสวนราชการตามรายการ ดงตอไปน

15

1. เหตผลและความจำาเปนทตองซอหรอจาง2. รายละเอยดของพสดทจะซอหรองานทจะจาง3. ราคามาตรฐาน หรอราคากลางของทางราชการ หรอ

ราคาทเคยซอหรอจาง ครงหลงสดภายในระยะเวลา 2 ปงบประมาณ

4. วงเงนทจะซอหรอจางโดยใหระบวงเงนงบประมาณ วงเงนตามโครงการเงนกหรอเงนชวยเหลอทจะซอหรอจางในครงนนทงหมด ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงนทประมาณวาจะซอหรอจางในครงนน

5. กำาหนดเวลาทตองการใชพสดนน หรอใหงานนนแลวเสรจ

6. วธทจะซอหรอจาง และเหตผลทตองซอหรอจางโดยวธนน

7. ขอเสนออนๆ เชน การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตางๆ ทจำาเปนในการซอหรอจาง การออกประกาศสอบราคาหรอประกาศประกวดราคา

การซอหรอจางโดยวธตกลงราคาในวงเงนไมเกน 10,000 บาท และการซอหรอการจางโดยวธพเศษกรณเรงดวนตามระเบยบฯ พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 23 (2) หรอขอ 24 (3) ซงไมอาจทำารายงานตามปกตได เจาหนาทพสดหรอเจาหนาทผรบผดชอบในการปฏบตราชการนนจะทำารายงานตามวรรคหนงเฉพาะรายการทเหนวาจำาเปน

ขอยกเวน การซอหรอการจางโดยวธตกลงราคาในกรณจำาเปนและเรงดวนทเกดขนโดยไมไดคาดหมายไวกอนและไมอาจดำาเนนการตามปกตไดทน ใหเจาหนาทพสดหรอผทเกยวของดำาเนนการไปกอนแลวรบรายงานขอความเหนชอบตอหวหนาสวนราชการเมอหวหนาสวน

16

ราชหารใหความเหนชอบแลวใหถอวารายงานดงกลาวเปนหลกฐานการตรวจรบโดยอนโลม

ขอควรระวง ในการดำาเนนการในขอนตองใชดลพนจและตองมความสมเหตสมผล ยกตวอยางเชน ในการเดนทางไปราชการแลวรถเสยกะทนหน ถอวาเปนเหตทไมไดคาดหมายไวกอน สามารถใชขอนได

ขนตอนการดำาเนนการจดซอจดจางการจดซอจดจางแตละวธตอไปนแบงออกเปน 3 สวน ซงจะ

ใชตวเลขเรยงลำาดบขนตอนทเกยวของกบบคคลในแตละสวนสวนท 1 เปนสวนทเกยวของกบ สำานก/กอง/ฝาย ผกำาหนด

ความตองการ (หรอเรยกวาผใชงาน) คณะกรรมการตาง ๆ สวนท 2 เจาหนาทพสด และหวหนาเจาหนาทพสด ผดำาเนน

การ และผบนทกบญชวสดสวนท 3 หวหนาสวนราชการ/และผไดรบมอบอำานาจ ซงเปน

ผอนมต หรอรบทราบการดำาเนนการตาง ๆ ในทนจะเรยกวา ผมอำานาจ

ขนตอนการดำาเนนการการจดซอ/จดจางโดยวธตกลงราคา(วงเงนไมเกน 100,000 บาท)

สำานก/กอง/ฝาย เจาหนาทพสด/หวหนาเจาหนาทพสด

ผมอำานาจ

1.จดทำาบนทกความตองการ พรอมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะหรอขอกำาหนดการจางและรายชอคณะกรรมการการตรวจรบพสด

1. ตรวจสอบความถกตองของรายการซอจางและวงเงนทจะใชโดยประมาณ2. จดทำารายงานขอซอ/ขอจางพรอมแตงตงคณะกรรมการตรวจรบ

1. อนมตรายงาน2.อนมตการเบกจายเงน

17

2. แตงตงคณะกรรมการตรวจรบพสด

พสดเสนอผมอำานาจอนมต ผานหวหนาเจาหนาทพสด3. หวหนาเจาหนาทพสดออกใบสงซอ/สงจาง4. รบมอบสนคา จากผขาย/ผรบจาง5. สงมอบแกคณะกรรมการตรวจรบจดทำาใบกรรมการตรวจรบและใบเบกพสด และบนทกบญชวสด ไวเปนหลกฐาน เพอประกอบการเบกจายวสด6. สงเอกสารทงหมดใหกลมการคลงเพอทำาการเบกจายเงน

ขอแนะนำา (เฉพาะเจาหนาทพสด) จดทำาทะเบยนคมเลขทรายงานขอซอขอจาง และลงวนททรายงาน

ไดรบอนมต จดทำาทะเบยนคมเลขทใบสงซอสงจาง ตดตอผขาย/ผรบจาง สำาเนาเอกสารตรวจรบเพอจดเกบไวเปนหลกฐานอางอง 1 ชด

ประกอบดวย ใบกรรมการตรวจรบ ใบสงสนคาหรอใบแจงหน บนทกความตองการ สำาเนาใบสงซอสงจาง

ลงสมดคมหลกฐานการสงเบกเงนทกครง โดยสำาเนาใบกรรมการตรวจรบและใบแจงหนใหบญชดวย

18

กรณเปนวสด ใหลงบญชวสด และกรณเปนครภณฑ ใหจดทำาทะเบยนคมครภณฑ ออกรหสครภณฑ และเขยนรหสใหครบถวน

ขนตอนการดำาเนนการจดซอ/จดจางโดยวธสอบราคา(วงเงนเกน 100,000 บาท แตไมเกน 2,000,000 บาท)

สำานก/กอง/ฝาย เจาหนาทพสด/หวหนาเจาหนาทพสด

ผมอำานาจ

1. จดทำาบนทกความตองการ พรอมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะหรอขอกำาหนดการจางและรายชอคณะกรรมการเปดซองสอบราคาและคณะกรรมการตรวจรบพสด และตารางแสดงวงเงนราคากลาง พรอมรายละเอยดคาใชจาย2. คณะกรรมการเปดซองเอกสารตามบญชสวนท 1 เพอตรวจสอบรายชอผมผลประโยชนรวมกนแลว ประกาศรายชอผผานการคดเลอก พรอมทงแจงผทไมผาน (ถาม)3. คดเลอกผเสนอราคาทเสนอตรงตามขอกำาหนดและจดทำาบนทกสรปผล

1. ตรวจสอบความถกตองของรายการซอ/จางและวงเงนทใช2. จดทำารายงานขอซอ/ขอจาง แตงตงคณะกรรมการฯ จดทำาเอกสารสอบราคาเสนอผมอำานาจผานหวหนาเจาหนาทพสด3. จดสงเอกสารสอบราคาไปยงผขาย/ผรบจางใหมากทสดพรอมประกาศลงเวบไซตของสวนราชการและของกรมบญชกลาง พรอมปดประกาศ ณ ททำาการของสวนราชการ4. รบซองสอบราคาจากผยน โดยออกหลกฐานการรบซองใหกบผยนทกรายและสงมอบซองใหหวหนาเจาหนาทพสดเกบรกษาทนท5. หวหนาเจาหนาทพสด สง

1. อนมตในรายงานขอซอขอจางพรอมลงนามในคำาสงแตงตงคณะกรรมการฯ และประกาศสอบราคา2. อนมตในผลการจดซอ/จาง3. ลงนามในสญญา4. อนมตการเบกจายเงน

19

สำานก/กอง/ฝาย เจาหนาทพสด/หวหนาเจาหนาทพสด

ผมอำานาจ

การจดซอจดจางเสนอผมอำานาจอนมตผานหวหนาเจาหนาทพสด4. คณะกรรมการตรวจรบพสด

มอบซองสอบราคาแกคณะกรรมการเปดซองสอบราคา เมอถงกำาหนดเปดซอง6. หวหนาเจาหนาทพสดตรวจสอบความถกตองของการคดเลอกผเสนอราคาและเสนอผมอำานาจอนมต7. แจงผลการเปดซองแกผเขาเสนอราคา และจดทำาสญญากบผไดรบคดเลอก8. ผขาย/ผรบจางสงมอบสนคา/งานตามสญญาแกคณะกรรมการตรวจรบ9. สงมอบแกคณะกรรมการตรวจรบจดทำาใบกรรมการตรวจรบและใบเบกพสด และบนทกบญชวสด ไวเปนหลกฐาน เพอประกอบการเบกจายวสด10. สงเอกสารทงหมดใหกลมการ-คลงเพอทำาการเบกจายเงน

ขนตอนการดำาเนนการจดซอ/จดจางโดยวธประกวดราคา (วงเงนเกน 2,000,000 บาท)

สำานก/กอง/ฝาย เจาหนาทพสด/หวหนาเจา ผมอำานาจ

20

หนาทพสด1. จดทำาบนทกความตองการ พรอมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะหรอขอกำาการจางและรายชอคณะกรรมการรบซองและเปดซองประกวดราคาคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาและคณะกรรมการตรวจรบพสด และตารางแสดงวงเงนราคากลาง พรอมรายละเอยดคาใชจาย2. รบซองประกวดราคาจากผยนซอง โดยออกหลกฐานการรบซองใหกบผยนทกรายและตรวจสอบหลกประกนซองรวมกบเจาหนาทการเงน โดยเจาหนาทการเงนตองออกหลกฐานการรบหลกประกนซองแกผยนซองดวย ในกรณทหลกประกนซองเปนหนงสอคำาประกนธนาคารใหสงสำาเนาใหธนาคารดวย

2.1 สงมอบเอกสารตาม

1. ตรวจสอบความถกตองของรายการซอ/จางและวงเงนทใช2. จดทำารายงานขอซอ/ขอจาง แตงตงคณะกรรมการฯ จดทำาเอกสารประกวดราคาเสนอผมอำานาจอนมตผานหวหนาเจาหนาทพสด3. จดสงเอกสารประกวดราคาไปยงสถานวทยหรอหนงสอพมพ กรมประชาสมพนธ องคการสอสารมวลชนแหงประเทศไทย ศนยรวมขาวประกวดราคาและสำานกงานการตรวจเงนแผนดน พรอมประกาศลงเวบไซตของสวนราชการและของกรมบญชกลางและปดประกาศในตปดประกาศทมกญแจปดตลอดเวลา โดยจะตองกระทำากอนการขายเอกสารประกวด

1. อนมตในรายงานขอซอขอจางพรอมลงนามในคำาสงแตงตงคณะกรรมการและประกาศประกวดราคา2. อนมตผลการจดซอ/จาง3. ลงนามในสญญา4. อนมตเบกจายเงน

21

บญชสวนท 1 ใหแกคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา

2.2 คณะกรรมการพจารณาผลฯตรวจสอบรายชอผมผลประโยชนรวมกนแลวประกาศรายชอผทผานพรอมทงแจงผทไมผานทราบ (ถาม) พรอมใหสทธอทธรณตอปลดกระทรวงภายใน 3 วน แตถาเอกสารสวนท 1 ไมครบผยนซองจะไมไดสทธอทธรณ

ราคาไมนอยกวา 7 วนทำาการ และจดใหมการบนทกการปดประกาศ การปลดประกาศ และพยานในการปดประกาศและปลดประกาศแตละครง รวมทงผนำาสงประกาศและผรบประกาศในหนวยงานสารบรรณกลางเปนลายลกษณอกษร ตามทะเบยนทสำานกงานการตรวจแผนดนกำาหนด

ขนตอนการดำาเนนการจดซอ/จดจางโดยวธประกวดราคา(วงเงนเกน 2,000,000 บาท) (ตอ)

สำานก/กอง/ฝาย เจาหนาทพสด/หวหนาเจาหนาทพสด

ผมอำานาจ

2.3 คณะกรรมการรบและเปดซองอานแจงราคาและเอกสารโดยเปดเผยเฉพาะรายทผานการตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกนและลงลายมอชอในเอกสารทก

4. หวหนาเจาหนาทพสด ตรวจสอบความถกตองของการคดเลอกผเสนอราคา แลวเสนอผมอำานาจอนมต5. เจาหนาทพสด แจงผลการประกวดราคาตอผเขา

22

ฉบบแลวสงมอบใหคณะกรรมการพจารณาผลฯ ตอไป 2.4 คณะกรรมการพจารณาผลฯตรวจสอบรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะหรองานจางแลวคดเลอกผเสนอราคาทถกตองตามเงอนไขทกำาหนด 2.5 คดเลอกคณภาพ คณสมบตทเปนประโยชนตอทางราชการและราคาตำาสด จดทำาบนทกสรปผลการจดซอ/จดจางเสนอผมอำานาจอนมตผานหวหนาเจาหนาทพสด3. คณะกรรมการตรวจรบพสด

เสนอราคา และใหสทธอทธรณตอผทำาคำาสงในกรณผเขาเสนอราคาไมเหนดวยกบผลการจดซอ โดยกำาหนดใหอทธรณภายใน 15 วนนบตงแตไดรบหนงสอ6. จดทำาสญญากบผไดรบการคดเลอก เสนอหวหนาสวนราชการลงนาม7. ผขาย/ผรบจางสงมอบสนคา/งานตามสญญาแกคณะกรรมการตรวจรบ8. สงมอบแกคณะกรรมการตรวจรบจดทำาใบกรรมการตรวจรบและใบเบกพสด และบนทกบญชวสด ไวเปนหลกฐาน เพอประกอบการเบกจายวสด9. สงเอกสารทงหมดใหกลมการคลงเพอทำาการเบกจายเงน

23

ขนตอนการดำาเนนการจดซอ/จดจางโดยวธพเศษ(วงเงนเกน 100,000 บาท)

สำานก/กอง/ฝาย เจาหนาทพสด/หวหนาเจาหนาทพสด

ผมอำานาจ

1. จดทำาบนทกความตองการ พรอมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะหรอขอกำาหนดการจางและเสนอรายชอคณะกรรมการจดซอ/จดจางและคณะกรรมการตรวจรบพสดจดทำาตารางแสดงวงเงนราคากลาง พรอมรายละเอยดคาใชจาย2. คณะกรรมการจดซอจดจางโดยวธพเศษ เรยกผขาย/ผรบจางโดยตรงเขามาเสนอราคาแลวเสนอผลการจดซอจดจางตอผมอำานาจผานหวหนาเจา

1. จดทำารายงานขอซอขอจาง พรอมแตงตงคณะกรรมการจดซอ/จดจางโดยวธพเศษและคณะกรรมการตรวจรบพสด เสนอผมอำานาจอนมตผานหวหนาเจาหนาทพสด2. ตรวจสอบความถกตองของการคดเลอกผเสนอราคาของคณะกรรมการจดซอจดจางโดยวธพเศษ เสนอผมอำานาจอนมต3. จดทำาสญญา/หรอใบสงซอสงจาง เสนอผมอำานาจลงนาม4. ผขาย/ผรบจางสงมอบสนคา/งานตามสญญาแกคณะกรรมการตรวจรบ

1. อนมตรายงานขอซอขอจางและลงนามในคำาสงแตงตง2. อนมตผลการจดซอจดจาง3. ลงนามในใบสงซอ/สงจาง4.อนมตเบกจายเงน

24

หนาทพสด3. คณะกรรมการตรวจรบพสด

5. สงมอบแกคณะกรรมการตรวจรบจดทำาใบกรรมการตรวจรบและใบเบกพสด และบนทกบญชวสด ไวเปนหลกฐาน เพอประกอบการเบกจายวสด6. สงเอกสารทงหมดใหกลมการคลงเพอทำาการเบกจายเงน

การซอโดยวธพเศษ มเงอนไขดงน1. เปนพสดทขายทอดตลาด (ไมใชของทกำาลงขาย

ทอดตลาดอยในขณะนน)2. เปนพสดตองซอเรงดวน หากลาชาจะเสยหายแก

ราชการ3. เปนพสดใชในราชการลบ4. เปนพสดทตองซอเพม (Repeat Order) ใน

สถานการณทจำาเปน (ผขายรายเดม ราคาตอหนวยเทาเดม)

25

5. เปนพสดทจำาเปนตองซอโดยตรงจากตางประเทศเปนพสดมขอจำากดทางเทคนคระบยหอ/รถประจำาตำาแหนง

6. เปนพสดทเปนทดน/สงกอสรางเฉพาะท (ตองมเหตผลความจำาเปนทตองซอ ณ ทนน ๆ )

7. เปนพสดทไดดำาเนนการวธอนแลวไมไดผลด (เชนประกวดราคาหรอสอบราคาแลวไมมผยนซอง)

การจางโดยวธพเศษ มเงอนไขดงน1. เปนงานทตองจางชางผมฝมอโดยเฉพาะ หรอผม

ความชำานาญเปนพเศษ2. เปนงานจางซอมพสดทจำาเปนตองถอดตรวจ ให

ทราบความชำารดเสยหายเสยกอนจงจะประมาณคาซอมได เชน งานจางซอมเครองจกร เครองมอกล เครองยนต เครองไฟฟา หรอเครองอเลกทรอนกส เปนตน

3. เปนงานทตองกระทำาโดยเรงดวน หากลาชาอาจจะเสยหายแกราชการ

4. เปนงานทตองปกปดเปนความลบของทางราชการ5. เปนงานทจำาเปนตองการจางเพมในสถานการณท

จำาเปน หรอเรงดวน หรอเพอประโยชนของสวนราชการ และจำาเปนตองจางเพม (Repeat Order)

6. เปนงานทไดดำาเนนการจางโดยวธอนแลวไมไดผลด

26

ขนตอนการดำาเนนการจดซอ/จดจางวธกรณพเศษ(ไมจำากดวงเงน)

สำานก/กอง/ฝาย เจาหนาทพสด/หวหนาเจาหนาทพสด

ผมอำานาจ

1. จดทำาบนทกความตองการ พรอมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะ หรอขอกำาหนดจางและเสนอรายชอกรรมการตรวจรบพสดและตารางแสดงวงเงนราคากลาง พรอมรายละเอยดคาใชจาย2. คณะกรรมการตรวจรบพสด

1. จดทำารายงานขอซอขอจางพรอมแตงตงคณะกรรมการตรวจรบพสด เสนอผมอำานาจอนมตผานหวหนาเจาหนาทพสด2. ตกลงราคากบผขาย/ผรบจาง3. ออกใบสงซอ/สงจางผมอำานาจลงนาม (หวหนาเจาหนาทพสด ไมเกน 100,000 บาท)4. ผขาย/ผรบจางสงมอบสนคา/งานตามสญญาแกคณะกรรมการตรวจรบ5. สงมอบแกคณะกรรมการตรวจรบจดทำาใบกรรมการตรวจรบและใบเบกพสด และบนทกบญชวสด ไวเปนหลกฐาน เพอประกอบการเบกจายวสด

1. อนมต2. ลงนามในใบสงซอสงจาง /สญญา3. อนมตเบกจายเงน

27

6. สงเอกสารทงหมดใหกลมการคลงเพอทำาการเบกจายเงน

*หมายเหต ไดแกการซอหรอจางจากสวนราชการ หนวยงานสวนทองถน รฐวสาหกจ ดงน1. เปนผผลตพสดหรอทำางานจางนนเอง และนายกรฐมนตรอนมตใหซอหรอจาง2. มกฎหมาย หรอมต ครม. กำาหนดใหซอหรอจางและใหรวมถงหนวยงานทม

กฎหมายหรอมต ครม. กำาหนดดวย

ขนตอนการดำาเนนการจดซอ/จดจางโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส

(วงเงนตงแต 100,000 บาท ขนไป) สำานก/กอง/ฝาย เจาหนาทพสด/หวหนาเจาหนาท

พสด ผมอำานาจ

1. จดทำาบนทกความตองการ พรอมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะหรอขอกำาหนดการจางและเสนอรายชอคณะกรรมการพจารณาผลการ

1. จดทำารายงานขอซอขอจางพรอมแตงตงคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา และคณะกรรมการตรวจรบพสด จดทำาประกาศ และเอกสารประกวดราคา เสนอผมอำานาจอนมตผานหวหนาเจาหนาทพสด

1. อนมต2. ลงนามใน/สญญา3. อนมตเบกจายเงน

28

ประกวดราคา คณะกรรมการตรวจรบพสด และตารางแสดงวงเงนราคากลางพรอมรายละเอยดคาใชจาย2. คณะกรรมการพจารณาผลจดพมพเอกสารของผเสนอราคาทกรายพจารณาคดเลอก จดทำารายงานพจารณา3. คณะกรรมการตรวจรบพสด

2. สรางโครงการในระบบ e-GP และลงประกาศเชญชวน3. จดพมพเอกสารของผเสนอราคาทกรายแลวสงใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาเพอพจารณา4. ตรวจสอบความถกตองของการคดเลอกผเสนอราคาของคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา เสนอ ผมอำานาจอนมต5. ผขาย/ผรบจางสงมอบสนคา/งานตามสญญาแกคณะกรรมการตรวจรบ6. สงมอบแกคณะกรรมการตรวจรบ จดทำาใบกรรมการตรวจรบและใบเบกพสด และบนทกบญชวสด ไวเปนหลกฐาน เพอประกอบการเบกจายวสด7. สงเอกสารทงหมดใหกลมการคลงเพอทำาการเบกจายเงน

*หมายเหต การดำาเนนงานใหปฏบตตามแนวทางปฏบตในการจดหาพสดดวยวธ แนวทางปฏบตในการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market: e - market) และ ดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding: e - bidding)ขอแนะนำาเฉพาะเจาหนาทพสด การบนทกขอมลลงในระบบจดซอจดจางภาครฐ (ระบบ e-GP) ใหบนทกตามขนตอนหลงจากจดทำาเอกสารการดำาเนนงานจดซอจดจางและผมอำานาจอนมตไดการจดซอจดจางแลว

29

เมอทำาสญญาเรยบรอยแลวจะตองดำาเนนการผกพนสญญาในระบบ GFMIS ทงสญญา และ ทกงวดงาน และงวดเงน

แนวทางปฏบตในการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market: e -

market) และดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding:

e - bidding)ขอบเขตการใชบงคบ

ขอ 1 อาศยอำานาจตามความในขอ 12 (2) และ (4) แหงระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม โดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร จงวางแนวทางปฏบตไวดงน

ขอ 2 แนวทางปฏบตนใชบงคบสำาหรบการจดหาพสดของสวนราชการนำารอง ตามท กวพ. กำาหนด

ขอ 3 การปฏบตตามแนวทางปฏบตน ไมรวมถงการจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน การซอหรอการจางโดยวธพเศษและวธกรณพเศษ ทสามารถดำาเนนการไดตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

ขอ 4 นอกจากทกำาหนดไวแลวตามแนวทางปฏบตน ใหปฏบตตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

ขอ 5 ใหแนวทางปฏบตนใชบงคบนบถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไปถงกอนวนทมการปรบปรงระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตมและให

30

กรมบญชกลางทำาหนาทประเมนผลการดำาเนนการของสวนราชการนำารองเพอพจารณาปรบปรงแกไขระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

ขอ 6 ในแนวทางปฏบตน ระบบขอมลสนคา “ ” (Electronic Catalog : e - catalog) คอ ระบบฐานขอมลรายละเอยดสนคา บรการ งานจาง ของผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง ทไดลงทะเบยนไวในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic Government Procurement : e - GP) ของกรมบญชกลางซงจะมรายละเอยดของสนคา คำาแนะนำาสนคา ภาพสนคา พรอมคำาบรรยายประกอบ โดยจดแบงประเภทสนคาเปนหมวดหม ตามทกรมบญชกลางกำาหนดเพอสะดวกตอการสบคนของสวนราชการผจดหา“UNSPSC” หมายความวา รหสสนคาหรอบรการภาครฐ ตามคมอของกรมบญชกลาง

“ระบบตลาดอเลกทรอนกส ” (Electronic Market: e - market) ไดแก การจดหาพสดตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ดวยวธการซอหรอการจางทมรายละเอยดคณลกษณะทไมซบซอน เปนสนคาหรอบรการทวไป มมาตรฐาน ซงกำาหนดใหสวนราชการจดซอสนคาหรองานจางทกำาหนดไวในระบบ e - catalog โดยใหผขาย ผใหบรการหรอผรบจาง เสนอราคาผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic Government Procurement : e - GP) ของกรมบญชกลาง

“ระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส ” (Electronic Bidding: e - bidding) ไดแกการจดหาพสดตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตมดวยวธการซอหรอการจางทมรายละเอยดคณลกษณะทมความซบซอน มเทคนคเฉพาะ หรอเปนสนคาหรอบรการทไมไดกำาหนดไวในระบบ e -

31

catalog โดยใหผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง เขายนประกวดราคาอเลกทรอนกส ผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic Government Procurement : e - GP) ของกรมบญชกลาง

อำานาจและหนาทขอ 7 ใหคณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) ตามระเบยบ

สำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม มอำานาจหนาท

(1) ตความและวนจฉยปญหา รวมถงพจารณาการอนมตยกเวน หรอผอนผนการไมปฏบตตามแนวทางปฏบตน

(2) คดเลอกสนคาหรอบรการสำาหรบดำาเนนการจดซอจดจางดวยระบบตลาดอเลกทรอนกส

(3) พจารณาคำารองเรยนเกยวกบการทสวนราชการไมปฏบตตามแนวทางปฏบตน

(4) กำาหนดรายละเอยดเพมเตมในการปฏบตตามแนวทางปฏบตน

(5) แตงตงคณะอนกรรมการเพอทำาหนาทตามทคณะกรรมการมอบหมาย

(6) กำาหนดสวนราชการนำารองใหดำาเนนการจดหาพสดตามแนวทางปฏบตน

ขอ 8 ใหกรมบญชกลางมอำานาจหนาท(1) จดทำาและพฒนาระบบ e - Catalog ของการจดซอ

จดจางภาครฐ โดยกำาหนดรปแบบ วธการ หลกเกณฑในการกรอกขอมลของผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง

(2) คดเลอกสวนราชการนำารองสำาหรบดำาเนนการตามแนวทางปฏบตน

32

(3) สงขอมลการจดซอจดจางของสวนราชการทดำาเนนการผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ใหสำานกงานการตรวจเงนแผนดน

(4) ในกรณการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส หรอวธประกวดราคาอเลกทรอนกส มปญหาขอขดของทำาใหไมอาจดำาเนนการตอไปได ใหกรมบญชกลางดำาเนนการแจงผขายผใหบรการ หรอผรบจาง ทเขารวมในการเสนอราคาทราบถงขอขดของดงกลาวทาง e - Mail หากกรณมปญหาขอขดของทงระบบใหกรมบญชกลางแจงใหสวนราชการทราบ

ขอ 9 ใหผเสนอราคามหนาท(1) ลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวย

อเลกทรอนกส เพอเพมขอมลคณสมบตและแคตตาลอกสนคา และแสดงเอกสารหลกฐานการเปนผมอาชพขายหรอรบจางงานนนของตนในระบบ ตลอดจนปรบปรงสนคา หรองานจางใหเปนปจจบนอยเสมอ

(2) ศกษาการใชโปรแกรมและทดลองใชโปรแกรมของกรมบญชกลางโดย Download ไดทางเวบไซต www. gprocurement.go.thวธซอ วธจาง

ขอ 10 การซอหรอการจางตามแนวทางปฏบตนกระทำาได 2 วธ คอ

(1) วธตลาดอเลกทรอนกส (e - Market)(2) วธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e - Bidding)

ขอ 11 วธตลาดอเลกทรอนกส ไดแก การจดหาพสดทมรายละเอยดคณลกษณะทไมซบซอนเปนสนคาหรอบรการทวไป มมาตรฐาน ซงกำาหนดใหสวนราชการจดซอสนคาหรองานจางทกำาหนดไวในระบบ e - Catalog กระทำาได 2 ลกษณะ ดงน

33

(1) การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา (Request for Quotation: RFQ) ไดแกการจดหาพสดครงหนง ซงมราคาเกน 100,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท

(2) การเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส (Thai Auction) ไดแก การจดหาพสดครงหนง ซงมราคาเกน 5,000,000 บาท

ขอ 12 วธประกวดราคาอเลกทรอนกส ไดแก การจดหาพสดครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท โดยเปนการจดหาพสดทมรายละเอยดคณลกษณะทมความซบซอน มเทคนคเฉพาะหรอเปนสนคาหรอบรการทไมไดกำาหนดไวในระบบ e – market

กรรมการขอ 13 ในการดำาเนนการซอหรอจางดวยวธประกวดราคา

อเลกทรอนกส ใหหวหนาสวนราชการแตงตงคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส โดยมองคประกอบตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 35 วรรคหนง

วธตลาดอเลกทรอนกสขอ 14 ใหเจาหนาทพสดจดทำาเอกสารการซอหรอการจางดวย

วธตลาดอเลกทรอนกสตามตวอยางท กวพ. กำาหนดการจดทำาเอกสารการซอหรอการจางดวยวธตลาด

อเลกทรอนกสรายใดจำาเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากท กวพ. กำาหนด โดยมสาระสำาคญตามทกำาหนดไวในตวอยางและไมทำาใหทางราชการเสยเปรยบกใหกระทำาได

การเผยแพรเอกสารการซอหรอการจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสใหจดทำาเปนประกาศและมสาระสำาคญดงน

34

(1) รายการพสดทตองการซอ หรองานจางทตองการจาง

(2) คณสมบตของผมสทธเขาเสนอราคา(3) กำาหนดวน เวลา เสนอราคา

ขอ 15 ใหสวนราชการกำาหนดวน เวลา ในการเสนอราคานบถดจากวนทนำาประกาศและเอกสารการซอหรอการจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสเผยแพรทางเวบไซตของหนวยงาน และเวบไซตของกรมบญชกลาง โดยตองกำาหนดวนเสนอราคาเปนวนทำาการเทานน และกำาหนดเวลาการเสนอราคาใหถอตามเวลาของระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเปนเกณฑ

ขอ 16 ใหเจาหนาทพสดเสนอรายงานตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 27 ไปพรอมกบรางประกาศ และรางเอกสารการซอหรอการจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ผานหวหนาเจาหนาทพสด เพอขอความเหนชอบจากหวหนาสวนราชการเมอหวหนาสวนราชการใหความเหนชอบดงกลาวแลว ใหหวหนาเจาหนาทพสดดำาเนนการเผยแพรประกาศและเอกสารการซอหรอการจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง ไมนอยกวา 3 วนทำาการ และใหปดประกาศอยางเปดเผย ณ ททำาการของสวนราชการนนดวย

ขอ 17 ใหกรมบญชกลาง จดสงประกาศและเอกสารการซอหรอการจางโดยวธตลาดอเลกทรอนกสไปยงผขาย ผใหบรการ หรอผรบจางทลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ซงไดนำารายละเอยดของพสดลงไวในระบบ e - Catalog และสำานกงานการตรวจเงนแผนดน หรอสำานกงานการตรวจเงนแผนดนภมภาค แลวแตกรณ ผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส

35

ขอ 18 ในกรณทผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง ทมคณสมบตตรงตามประกาศและเอกสารการซอหรอการจางดงกลาว ยงไมไดลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสจะตองลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส และนำารายละเอยดของพสดคำาแนะนำาพรอมคำาบรรยายประกอบ ลงในระบบ e - Catalog ของกรมบญชกลาง ในการซอหรอการจางกอนวนเสนอราคา การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา และการเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส

ขอ 19 การจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ดวยการเสนอราคา โดยใบเสนอราคาดำาเนนการดงน

(1) ผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง ทไดรบใบคำาขอเสนอราคา ทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส มความประสงคจะเสนอราคา ใหสงใบเสนอราคา มายงสวนราชการผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ในวน เวลา ทำาการ

(2) เมอถงกำาหนดวนเสนอราคา ใหผเสนอราคา Log in เขาสระบบการเสนอราคาเพอเสนอราคา โดยสามารถเสนอราคาไดเพยงครงเดยวเทานน

ขอ 20 การจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ดวยการเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส ดำาเนนการดงน

(1) ผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง ทไดรบใบคำาขอเสนอราคา ทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส มความประสงคจะเสนอราคา ใหสงใบเสนอราคา มายงสวนราชการผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ในวน เวลา ทสวนราชการกำาหนด

(2) เมอถงกำาหนดวนเสนอราคา ใหผเสนอราคา Log in เพอลงทะเบยนและทดสอบระบบ ภายในเวลาทสวนราชการกำาหนด

36

(3) ใหเรมกระบวนการเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส ในเวลาราชการผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส แตจะสนสดนอกเวลาราชการกได ทงน กระบวนการเสนอราคาใหกระทำาภายในเวลาสามสบนาทระหวางการเสนอราคา ผเสนอราคาไมสามารถเหนราคาของผเสนอราคารายอน โดยมเพยงสญลกษณปรากฏบนหนาจอของผเสนอราคาตำาสดเทานน

ขอ 21 เมอสนสดการเสนอราคาตามขอ 19 และขอ 20 แลว ใหเจาหนาทพสดพจารณา ผเสนอราคาตำาสด หากปรากฏวามผเสนอราคาตำาสดหลายรายจนไมอาจชขาดได ใหพจารณาผทเสนอราคาดงกลาวในลำาดบแรกเปนผชนะการเสนอราคาเมอถงกำาหนดวน เวลา ในการเสนอราคา ปรากฏวามผเสนอราคาเพยงรายเดยว สวนราชการสามารถพจารณารบราคาของผเสนอราคารายนนไดโดยคำานงถงความเหมาะสม และประโยชนของสวนราชการเปนสำาคญในกรณไมมผเสนอราคา ใหเสนอหวหนาสวนราชการยกเลกการจดหาในครงนนหากหวหนาสวนราชการเหนวาการดำาเนนการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกสใหม จะไมไดผลดจะสงใหดำาเนนการซอหรอจางโดยวธพเศษ ตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 23 (8) หรอขอ 24 (6) แลวแตกรณกได

ขอ 22 การพจารณาผลการเสนอราคา ใหเจาหนาทพสดมหนาทดงน

(1) ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคา ใบเสนอราคา เอกสารหลกฐานทแสดงวาผเสนอราคาเปนผมอาชพขายหรอรบจางงานนน แคตตาลอก ของรายทเสนอราคาตำาสด จากระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส โดยจดทำาในรปแบบเอกสาร

37

(2) พจารณาคดเลอกพสดหรองานจางของผเสนอราคาทถกตองตามทกำาหนดไวในเอกสารการจดซอจดจาง ทมคณสมบตเปนประโยชนตอทางราชการ และเสนอใหซอหรอจางจากรายทเสนอราคาตำาสด

ขอ 23 กรณทปรากฏวา ราคาของผเสนอราคารายทเจาหนาทพสดเหนสมควรซอหรอจาง ยงสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง ตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 27 (4) แลวแตกรณ ใหเจาหนาทพสดดำาเนนการดงน

(1) ใหแจงผเสนอราคารายนนเพอตอรองราคาใหตำาสดเทาทจะทำาได หากผเสนอราคารายนนยอมลดราคาแลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง หรอตอรองแลวไมยอมลดราคาอก แตสวนทสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางนนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน

(2) ถาดำาเนนการตาม (1) แลวไมไดผล กรณจดซอจดจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสดวยการเสนอราคา โดยใบเสนอราคา และการเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส ใหแจง ผเสนอราคาทเจาหนาทพสดเหนสมควรซอหรอจางทกราย เพอเสนอราคาใหมพรอมกน โดยยนใบเสนอราคา ภายในกำาหนดระยะเวลาอนสมควร หากรายใดไมยนใบเสนอราคา ใหถอวารายนนยนราคาตามทเสนอไวเดมหากผเสนอราคาตำาสดในการเสนอราคาครงนเสนอราคาไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจางถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสมกใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน

38

(3) ถาดำาเนนการตาม (2) แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการเพอประกอบการใชดลพนจวาจะสมควรลดรายการ ลดจำานวน หรอลดเนองานหรอขอเงนเพมเตมหรอยกเลกการจดหาโดยวธตลาดอเลกทรอนกส ดวยการเสนอราคา โดยใบเสนอราคา หรอการเสนอราคาโดยการประมลอเลกทรอนกส เพอดำาเนนการใหม แลวแตกรณ

ขอ 24 เมอดำาเนนการตามขอ 22 หรอขอ 23 แลวเสรจ ใหหวหนาเจาหนาทพสดรายงานผลการพจารณาและความเหน พรอมดวยเอกสารตามขอ 22 และขอ 23 (ถาม) ตอหวหนาสวนราชการเพอพจารณาใหความเหนชอบ หากหวหนาสวนราชการเหนชอบใหหวหนาเจาหนาทพสดสงผลการพจารณาใหผเสนอราคาทกรายทราบ และประกาศผลการพจารณาในเวบไซตกรมบญชกลาง และเวบไซตหนวยงาน

วธประกวดราคาอเลกทรอนกสขอ 25 ใหเจาหนาทพสดจดทำารางเอกสารประกวดราคา

อเลกทรอนกส ตามตวอยางเอกสารประกวดราคาซอหรอจางอเลกทรอนกส ทคณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) กำาหนดการจดทำาเอกสารการซอหรอการจางดวยวธประกวดราคาซอหรอจางอเลกทรอนกสรายใดจำาเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากท กวพ. กำาหนด โดยมสาระสำาคญตามทกำาหนดไวในตวอยาง และไมทำาใหทางราชการเสยเปรยบกใหกระทำาไดเพอความรอบคอบ และเปนประโยชนแกทางราชการ หวหนาสวนราชการอาจแตงตงบคคลใดบคคลหนง หรอแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง รบผดชอบจดทำารายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะ

39

จดหาไดตามความจำาเปนและเหมาะสม เพอใหตรงกบความตองการของสวนราชการได

การเผยแพรเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหจดทำาเปนประกาศและมสาระสำาคญดงน

(1) รายการพสดทตองการซอ หรองานจางทตองการจาง

(2) คณสมบตของผมสทธเขาเสนอราคา(3) หลกเกณฑการพจารณาผชนะการเสนอราคา(4) กำาหนดวน เวลา เสนอราคา(5) กำาหนดใหนำาตวอยางพสดมาแสดงในวน เวลา สถาน

ท ทกำาหนด (ถาม)ขอ 26 ใหเจาหนาทพสดเสนอรายงานตามระเบยบสำานกนายก

รฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 27 ไปพรอมกบรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ผานหวหนาเจาหนาทพสด เพอขอความเหนชอบจากหวหนาสวนราชการ เมอหวหนาสวนราชการ ใหความเหนชอบแลวใหหวหนาเจาหนาทพสดดำาเนนการจดทำาและเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลางเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 3 วนทำาการ และตองมชวงเวลาสำาหรบการจดทำาขอเสนอของผประสงคจะเขาเสนอราคาหลงปดการใหหรอการจำาหนายเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส กอนวนเสนอราคา ไมนอยกวา 3 วนทำาการ โดยกำาหนดใหเสนอราคาผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเพยงวนเดยวในวนและเวลาทำาการ และใหปดประกาศอยางเปดเผย ณ ททำาการของสวนราชการนนดวยการจดหาพสดใดมรายละเอยดทมความจำาเปนโดยสภาพของการซอหรอการจางทจะ

40

ตองกำาหนดเงอนไขไวในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหผเสนอราคานำาตวอยางพสดมาแสดงเพอทดลองหรอทดสอบ ใหสวนราชการสามารถกระทำาได โดยจะตองกำาหนดเงอนไขดงกลาวไวในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสใหชดเจน และใหผเสนอราคานำาพสดมาแสดงเพอทดลองหรอทดสอบ ณ สวนราชการทจดหาพสด ตามวน และเวลาทกำาหนด ซงจะตองดำาเนนการภายใน 5 วนทำาการนบถดจากวนเสนอราคา

ขอ 27 ในกรณทสวนราชการพจารณาแลวเหนวา การจดหาพสดในครงดงกลาวมความจำาเปน ตองนำารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษร เพอใหการกำาหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดเปนไปดวยความรอบคอบ มรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะเหมาะสม เปนประโยชนแกทางราชการ และไมมการกำาหนดเงอนไขทเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม ใหอยในดลยพนจของหวหนาสวนราชการ และใหหวหนาเจาหนาทพสดดำาเนนการ นำารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 3 วนทำาการ เพอใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษรผานทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง หรอทางจดหมายลงทะเบยนมายงสวนราชการโดยเปดเผยตว หากไมมผใดเสนอแนะหรอวจารณ ใหหวหนาเจาหนาทพสดจดทำาและเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 3 วนทำาการ และใหปดประกาศอยางเปดเผย ณ ททำาการของสวนราชการนนดวย

41

ขอ 28 กรณทมผเสนอแนะหรอวจารณ ใหหวหนาเจาหนาทพสดรวมกบผรบผดชอบจดทำารายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะจดหาพจารณาวา สมควรดำาเนนการปรบปรงแกไขหรอไมโดยใหดำาเนนการดงน

(1) พจารณาแลวเหนวา ควรปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส เมอดำาเนนการปรบปรงแลวเสรจ ใหหวหนาเจาหนาทพสดจดทำารายงานขอปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสพรอมความเหน เสนอหวหนาสวนราชการเพอขอความเหนชอบ เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหนำารางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสลงเผยแพรทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 3 วนทำาการ

ในกรณทมผใหขอเสนอแนะหรอวจารณ หากมการปรบปรงแกไขรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสในครงใด สวนราชการจะตองนำารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 3 วนทำาการ

(2) พจารณาแลวเหนวา ไมควรปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหหวหนาเจาหนาทพสดจดทำารายงานพรอมความเหน เสนอหวหนาสวนราชการเพอขอความเหนชอบ เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหจดทำาและเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง เปนเวลาไมนอยกวา 3 วนทำาการในกรณหวหนาสวนราชการไมใหความเหนชอบ ใหแจงความเหนใหหวหนาเจาหนาทพสดเพอดำาเนนการปรบปรงรางประกาศและ

42

รางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสและจดทำารายงานขอปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส พรอมความเหนเสนอหวหนาสวนราชการเพอขอความเหนชอบอกครง เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหนำารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรทางเวบไซตของสวนราชการ และเวบไซตของกรมบญชกลาง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 3 วนทำาการ

ขอ 29 ในการจดทำาและเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเพอเชญชวนใหผสนใจเขายนประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหหวหนาเจาหนาทพสดดำาเนนการเผยแพรผานทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง โดยผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ตามวน และเวลาทไดกำาหนดไวในประกาศไมนอยกวา 3 วนทำาการ

ขอ 30 ใหสวนราชการกำาหนดหลกเกณฑทใชในการพจารณาผชนะการเสนอราคาไวในรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสดงกลาวดวย เพอใหการจดซอจดจางในครงดงกลาวเกดประโยชนสงสดแกทางราชการ โดยการกำาหนดหลกเกณฑจะตองสอดคลองกบหลกการบรหารพสดภาครฐทดดงตอไปน

(1) คมคา โดยพสดทจดซอจดจางตองมคณภาพหรอคณลกษณะทตอบสนองวตถประสงคในการใชงานของสวนราชการมากทสด มราคาทเหมาะสม และมแผนการบรหารพสดทเหมาะสมและชดเจน

(2) โปรงใส โดยการจดซอจดจางพสดและการบรหารพสดตองกระทำาโดยเปดเผยเปดโอกาสใหมการแขงขนอยางเปนธรรม มหลกฐานการดำาเนนงานชดเจน และมการเปดเผยขอมลการจดซอจดจางและการบรหารพสดในทกขนตอน

43

(3) มประสทธภาพและประสทธผล โดยตองมการวางแผนการจดซอจดจางและการบรหารพสดลวงหนาเพอใหการจดซอจดจางและการบรหารพสดเปนไปอยางตอเนอง และมการประเมนและเปดเผยผลสมฤทธของการจดซอจดจางและการบรหารพสดทกป

(4) ตรวจสอบได โดยมการเกบขอมลดำาเนนการจดซอจดจางและการบรหารพสดอยางเปนระบบเพอประโยชนในการตรวจสอบ

ขอ 31 ใหสวนราชการกำาหนดหลกเกณฑการพจารณาผชนะการเสนอราคา โดยเลอกใชหลกเกณฑอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(1) หลกเกณฑราคา (Price) ใหสวนราชการกำาหนดหลกเกณฑในการพจารณาผชนะการเสนอราคาโดยใชหลกเกณฑราคา ในกรณทสวนราชการเหนวา การกำาหนดคณสมบตของผเสนอราคาและคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะจดหาสำาหรบใชเปนเงอนไขในการพจารณากเพยงพอทจะไดมาซงพสดทมคณภาพดตรงตามความตองการ และเปนประโยชนแกทางราชการ

(2) หลกเกณฑการประเมนคาประสทธภาพตอราคา (Price Performance) ใหสวนราชการกำาหนดหลกเกณฑในการพจารณาผชนะการเสนอราคา โดยใชหลกเกณฑการประเมนคาประสทธภาพตอราคา ในกรณทสวนราชการเหนวา แมวาจะมการกำาหนดคณสมบตของผเสนอราคาและคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะจดหาแลว กยงไมเพยงพอทจะทำาใหสวนราชการไดพสดทมคณภาพดตรงตามความตองการและเปนประโยชนแกทางราชการ จงมความจำาเปนตองกำาหนดปจจยตาง ๆ เพมเตมเพอใชในการประเมนคาประสทธภาพตอราคา ซงจะชวยสงเสรมใหผเสนอราคาทเสนอพสดทมคณภาพแตไมไดเสนอราคาตำาสดสามารถชนะการ

44

ประกวดราคาทางอเลกทรอนกสได เพอใหสอดคลองกบหลกการบรหารพสดภาครฐทด

ขอ 32 การกำาหนดเกณฑทใชในการพจารณาผชนะการเสนอราคา โดยใชหลกเกณฑการประเมนคาประสทธภาพตอราคาตามขอ 31 (2) มขนตอนดงน

(1) พจารณาเลอกตวแปรหลกดงตอไปน อยางนอย 2 ตวแปรหลก สำาหรบใชกำาหนดเปนเกณฑในการประเมนคาประสทธภาพตอราคา ไดแก

(ก) ราคาทเสนอราคา (Price) เปนตวแปรหลกประเภทบงคบ

(ข) ผลการประเมนผคาภาครฐ (Grading) เปนตวแปรหลกประเภทไมบงคบ

(ค) คณภาพและคณสมบตทเปนประโยชนตอทางราชการ เปนตวแปรหลกประเภทไมบงคบ ไดแก คณภาพของสนคา มาตรฐานของสนคา ตนทนของพสดนนตลอดอายการใชงานบรการหลงการขาย และประโยชนระยะยาวทจะเกดขนแกสวนราชการ

(ง) การเสนอพสดทเปนกจการทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน เปนตวแปรหลกประเภทไมบงคบใหสวนราชการพจารณาเลอกใชตวแปรหลกตาม (ก) – (ง) ดงกลาวขางตนมากำาหนดเปนเกณฑในการประเมนคาประสทธภาพตอราคา โดยสวนราชการอาจเลอกใชตวแปรหลกประเภทบงคบตาม (ก) และตวแปรหลกประเภทไมบงคบบางตวแปรตาม (ข) – (ง) หรอทงหมดกได

(2) หลงจากทไดกำาหนดตวแปรหลกแลว ใหพจารณานำาหนกของตวแปรหลกแตละตวแปร โดยกำาหนดใหนำาหนกของตวแปรรวมทงหมดเทากบ 100 ในการพจารณานำาหนกของตวแปรใหคำานงถงความเหมาะสม และประโยชนของทางราชการเปนหลก

45

ขอ 33 ในการกำาหนดตวแปรหลกประเภทไมบงคบตามขอ 32 (1) (ง) การเสนอพสดทเปนกจการทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน ไดแก พสดทแสดงเครองหมายฉลากเขยวหรอตะกราเขยวเฉพาะทผลตในประเทศหรอเปนกจการของคนไทย พสดทแสดงเครองหมายมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมพสดทมผผลตจากโรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพ พสดทมผไดรบการจดทะเบยนผลตภณฑไวกบกระทรวงอตสาหกรรม หรอพสดทผลตในประเทศหรอเปนกจการของคนไทย มหลกเกณฑในการพจารณาดงน

(1) เมอกำาหนดใหการเสนอพสดทเปนกจการทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนเปนตวแปรหลก และไดกำาหนดนำาหนกของตวแปรหลกดงกลาวแลว ใหกำาหนดคณสมบตของตวแปรรอง ไดแก

(ก) เปนพสดทแสดงเครองหมายฉลากเขยว ทไดรบการรบรองเครองหมายจากมลนธสถาบนสงแวดลอมไทย เฉพาะทผลตในประเทศไทย หรอเปนกจการของคนไทย

(ข) เปนพสดทแสดงเครองหมายมาตรฐานผลตภณฑ อตสาหกรรม (มอก.)ตามมาตรฐานเลขท มอก. ซงไดรบการรบรองเครองหมายจากกระทรวงอตสาหกรรม ทผลตในประเทศไทยหรอเปนกจการของคนไทย

(ค) เปนพสดทมผผลตจากโรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพ (ISO) ในกจการและขอบขายทไดรบการรบรองจากสำานกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม หรอสถาบนรบรองมาตรฐาน ไอ เอส โอ หรอหนวยงานทกระทรวงอตสาหกรรมใหการรบรองระบบงาน ทผลตในประเทศไทยหรอเปนกจการของคนไทย

46

(ง) เปนพสดทแสดงเครองหมายตะกราเขยว ทไดรบการรบรองเครองหมายจากกรมควบคมมลพษ เฉพาะทผลตในประเทศ หรอเปนกจการของคนไทย

(จ) เปนพสดทมผไดรบการจดทะเบยนผลตภณฑไวกบกระทรวงอตสาหกรรม

(ฉ) เปนพสดทผลตในประเทศ (ผลตภณฑทผลตสำาเรจรปแลว โดยสถานทผลตตงอยในประเทศไทย) หรอเปนกจการของคนไทย (กจการทเปนของบคคลธรรมดาหรอนตบคคลสญชาตไทย)

(2) ในการตรวจสอบคณสมบตของตวแปรรองมแนวทางในการดำาเนนการดงน

(ก) กรณการตรวจสอบคณสมบตของพสดตาม (1)(ก) สามารถตรวจสอบขอมลไดทกรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หรอทางเวบไซตhttp://ptech.pcd.go.th และมลนธสถาบนสงแวดลอมไทย หรอทางเวบไซต www.tei.or.th

(ข) กรณการตรวจสอบคณสมบตของตวแปรรอง (1)(ข) (1)(ค) (1)(จ) และ(1)(ฉ) สามารถตรวจสอบขอมลไดทกระทรวงอตสาหกรรม หรอทางเวบไซต www.tisi.go.th

(ค) กรณการตรวจสอบคณสมบตของตวแปรรอง (1)(ง) สามารถตรวจสอบขอมลไดทกรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หรอทางเวบไซตhttp://ptech.pcd.go.th

(3) ในการพจารณาใหคะแนน มหลกเกณฑในการพจารณาดงน

47

(ก) กรณเปนผเสนอราคาพสดทมคณสมบตตรงตามตวแปร (1)(ก) (1)(ข)และ (1)(ค) ครบทง 3 ตวแปร จะไดรบคะแนนรอยละ 100 ของคะแนนเตม

(ข) กรณเปนผเสนอราคาพสดทมคณสมบตตรงตามตวแปร (1)(ก) และในขณะเดยวกนกมคณสมบตตรงตามตวแปร (1)(ข) หรอ (1)(ค) อยางใดอยางหนง จะไดรบคะแนนรอยละ 90 ของคะแนนเตม

(ค) กรณเปนผเสนอราคาพสดทมคณสมบตตรงตามตวแปร (1)(ง) และในขณะเดยวกนกมคณสมบตตรงตามตวแปร (1)(ข) หรอ (1)(ค) อยางใดอยางหนง จะไดรบคะแนนรอยละ 80 ของคะแนนเตม

(ง) กรณเปนผเสนอราคาพสดทมคณสมบตตรงตามตวแปร (1)(ก) (1)(ข)หรอ (1)(ค) อยางใดอยางหนง จะไดรบคะแนนรอยละ 70 ของคะแนนเตม

(จ) กรณเปนผเสนอราคาพสดทมคณสมบตตรงตามตวแปร (1)(ง) และ(1)(จ) ครบทง 2 ตวแปร จะไดรบคะแนนรอยละ 60 ของคะแนนเตม

(ฉ) กรณเปนผเสนอราคาพสดทมคณสมบตตรงตามตวแปร (1)(ง) หรอ(1)(จ) อยางใดอยางหนง จะไดรบคะแนนรอยละ 50 ของคะแนนเตม

(ช) กรณเปนผเสนอราคาพสดทมคณสมบตตรงตามตวแปร (1)(ฉ) เพยงตวแปรเดยว จะไดรบคะแนนรอยละ 40 ของคะแนนเตม

ในกรณทสวนราชการไดเลอกใชตวแปรหลกตามขอ 32 (1)(ก) และ (1)(ข) เมอสวนราชการกำาหนดนำาหนกของตวแปรหลกดงกลาวแลว ระบบจดซอจดจางภาครฐดวย

48

อเลกทรอนกสจะดำาเนนการประมวลผลคะแนนของตวแปรหลกดงกลาวให สำาหรบกรณทสวนราชการเลอกใชตวแปรหลกอน ๆตามขอ 32 (1)(ค) – (1)(จ) เมอสวนราชการกำาหนดนำาหนกของตวแปรหลกดงกลาวแลว สวนราชการจะตองเปนผประเมนคะแนนของตวแปรหลกแตละตวแปร โดยกำาหนดใหตวแปรหลกแตละตวแปรมคะแนนเตมเทากบ 100 คะแนน และเมอมการพจารณาผลการใหคะแนนของตวแปรหลกแตละตวแปรแลวระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสจะดำาเนนการประมวลผลคะแนนรวมทงหมดและจดลำาดบคะแนนโดยเรยงลำาดบจากผเสนอราคาทไดคะแนนรวมสงสดไปตำาสดตามลำาดบ

ขอ 34 เพอประกนความเสยหายทอาจเกดขนจากกรณทผเสนอราคาไมปฏบตตามกระบวนการจดซอจดจาง ใหสวนราชการกำาหนดหลกประกนการเสนอราคา มลคาของหลกประกนการเสนอราคา และเงอนไขการยดหลกประกนการเสนอราคา ดงน

(1) หลกประกนการเสนอราคา ใหสวนราชการกำาหนดใหใชหลกประกนการเสนอราคา ไดแก หนงสอคำาประกนอเลกทรอนกสของธนาคารภายในประเทศ

(2) มลคาของหลกประกน ใหสวนราชการกำาหนดมลคาของหลกประกนเปนจำานวนเตมในอตรารอยละ 5 ของวงเงนงบประมาณทจดหาพสดในครงนน

(3) เงอนไขการยดหลกประกนการเสนอราคา ใหสวนราชการสามารถยดหลกประกนการเสนอราคาในกรณทไดรบคดเลอกใหเปนผชนะการเสนอราคาในการประกวดราคาอเลกทรอนกส แลวไมไปทำาสญญาหรอขอตกลงภายในเวลาททางราชการกำาหนด ทงน เงอนไขการยดหลกประกนการเสนอราคา ใหกำาหนดในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสใหชดเจน

49

(4) การคนหลกประกนการเสนอราคา ใหสวนราชการคนหลกประกนการเสนอราคาใหแกผยนเสนอราคาหรอผคำาประกนภายใน 15 วน นบถดจากวนทหวหนาสวนราชการไดพจารณารายงานผลการคดเลอกผชนะการเสนอราคาในเบองตนเรยบรอยแลว เวนแตผเสนอราคารายทคดเลอกไว3 ลำาดบแรก ใหคนไดตอเมอไดทำาสญญาหรอขอตกลง หรอผเสนอราคาไดพนจากขอผกพนแลว

ขอ 35 การใหหรอการจำาหนายเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหกระทำาไปพรอมกนกบการเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส เพอใหผเสนอราคาสามารถขอรบหรอซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ไดตงแตวนเรมตนประกาศ โดยในการขอรบหรอซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหกระทำาผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เทานน

ขอ 36 เมอถงกำาหนดวนเสนอราคา ใหผเสนอราคาดำาเนนการดงน

(1) จดทำาเอกสารหลกฐานสำาหรบใชในการเสนอราคา ในรปแบบไฟลเอกสารประเภท Netware Printer Definition File (PDF File) โดยผเสนอราคาตองเปนผรบผดชอบตรวจสอบความครบถวน ถกตอง และชดเจนของเอกสาร PDF File ทจะใชเสนอราคาใหแลวเสรจกอนกำาหนดวนยนเสนอราคา

(2) ใหผเสนอราคานำาขอมล PDF File ทไดจดเตรยมไวตาม (1) มาดำาเนนการบนทกและสงขอมล (Upload) เพอเปนการเสนอราคาใหแกสวนราชการผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ภายในวน และเวลาทประกาศกำาหนด โดยผเสนอราคาตองเปนผรบผดชอบตรวจสอบความครบถวน ถกตอง

50

ในการบนทกและสงขอมล (Upload) ของตนกอนทจะยนยนการเสนอราคา

(3) เมอผเสนอราคาไดยนยนการเสนอราคาในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสแลว หามดำาเนนการแกไขขอมลหรอสงขอมลใดๆ เพมเตมผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสอก

(4) ผเสนอราคาตองไมยนเอกสารอนเปนเทจแกสวนราชการ หากสวนราชการตรวจสอบพบในขณะพจารณาผลการเสนอราคาหรอภายหลงจากนน สวนราชการสามารถตดสทธโดยไมพจารณาราคาของผเสนอราคารายนน หรอตดสทธการเปนผชนะการเสนอราคาโดยไมเรยก ผเสนอราคารายนนมาทำาสญญาและสามารถลงโทษเปนผทงงานได

(5) ในกรณการซอหรอการจางใดมรายละเอยดทมความจำาเปนโดยสภาพของการซอหรอการจาง ทสวนราชการประกาศใหผเสนอราคานำาตวอยางพสดมาแสดงเพอทดลองหรอทดสอบใหผเสนอราคานำาเอกสารหลกฐานแสดงความเปนผมอำานาจเสนอราคาหรอหลกฐานการมอบอำานาจพรอมตวอยางพสดไปแสดงเพอทดลองหรอทดสอบตามวนเวลา และสถานททกำาหนดในประกาศ

ขอ 37 เมอถงกำาหนดวนรบขอเสนอ ใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสดำาเนนการดงน

(1) การรบเอกสารเสนอราคา ใหดำาเนนการรบเอกสารเสนอราคาผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เทานน เวนแต กรณการซอหรอการจางใดมรายละเอยดทมความจำาเปนโดยสภาพของการซอหรอการจางทจะตองประกาศใหผเสนอราคานำาตวอยางพสดมาแสดงเพอทดลองหรอทดสอบ ใหคณะกรรมการดำาเนนการรบพสด หรอรบฟงการชแจง หรอ

51

ทดสอบพสดตามวน เวลา และสถานททกำาหนดในประกาศ ทงน ใหคณะกรรมการจดทำาบนทกการนำาพสดมาแสดงหรอการชแจงรายละเอยดเปนลายลกษณอกษรไวเปนหลกฐานทกครง

(2) เมอพนกำาหนดเวลารบเอกสารเสนอราคาแลว หามคณะกรรมการรบเอกสารหลกฐานตางๆ และพสดตวอยาง ตามเงอนไขทกำาหนดในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเพมเตมจากผเสนอราคา เวนแตกรณตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดพ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 16 (9)

(3) คณะกรรมการจะตองเกบเอกสารเสนอราคาของผเสนอราคาทกรายเปนความลบ และหามมใหเปดเผยเอกสารเสนอราคาของผเสนอราคาตอผซงมไดเกยวของกบการจดซอจดจางครงนน หรอตอผเสนอราคารายอน

(4) ใหคณะกรรมการจดพมพเอกสารการเสนอราคาของผเสนอราคาทกรายผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส จำานวน 1 ชด โดยใหกรรมการทกคนลงลายมอชอกำากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผเสนอราคาทกแผน

(5) ตรวจสอบเอกสารหลกฐานการเสนอราคาตางๆ และพสดตวอยาง (ถาม)ของผเสนอราคาทกราย แลวคดเลอกผเสนอราคาทยนเอกสารเสนอราคาครบถวน ถกตอง มคณสมบตและขอเสนอทางดานเทคนคหรอเสนอพสดทมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะทครบถวน ถกตองตามเงอนไขทสวนราชการกำาหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ซงในกระบวนการพจารณา คณะกรรมการอาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากผเสนอราคารายใดกได แตจะใหผเสนอราคารายใดเปลยนแปลงสาระสำาคญ

52

ทเสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการเหนวาผเสนอราคารายใดมคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทสวนราชการไดกำาหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหคณะกรรมการตดรายชอของผเสนอราคารายนน และบนทกในรายงานไวดวยในกรณทผเสนอราคารายใดเสนอเอกสารทางเทคนคหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทสวนราชการกำาหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ในสวนทมใชสาระสำาคญ และความแตกตางนนไมมผลทำาใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบตอผเสนอราคารายอนหรอเปนการผดพลาดเลกนอย ใหพจารณาผอนปรนการตดสทธผเสนอราคารายนนและพจารณาในขนตอนตอไป

(6) พจารณาคดเลอกสงของหรองานจางหรอคณสมบตของผเสนอราคาทตรวจสอบตาม (5) และตามหลกเกณฑการพจารณาผชนะการเสนอราคาในขอ 31 และขอ 32 แลวเสนอใหซอหรอจางจากผเสนอราคารายทคดเลอกไว ซงเสนอราคาตำาสด หรอผเสนอราคาทไดคะแนนรวมสงสด แลวแตกรณในกรณทมผเสนอราคาตำาสดเทากนหลายรายตามขอ 31 (1) ใหพจารณาผเสนอราคาตำาสดรายทเสนอราคาครบถวนถกตองตามเงอนไขทสวนราชการกำาหนด ซงไดรบการยนยนจากระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสวาเปนผทเสนอราคาเขาสระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสในลำาดบแรกเปนผชนะการเสนอราคา หรอกรณมผไดคะแนนรวมสงสดเทากนหลายรายตามขอ 32 ใหสวนราชการพจารณาคดเลอกใหผเสนอราคาทไดคะแนนสงสดในตวแปรหลกทมนำาหนกมากทสดเปนผชนะการเสนอราคา หากไมอาจดำาเนนการชขาดตามหลกเกณฑดงกลาวได ใหพจารณาคดเลอกผทเสนอราคาในลำาดบแรกเปนผชนะการเสนอราคา

53

ขอ 38 เมอคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสไดพจารณาตามขอ 37 (5) แลว ปรากฏวา มผเสนอราคาเพยงรายเดยวหรอมผเสนอราคาหลายรายแตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว โดยปกตใหเสนอหวหนาสวนราชการยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนนแตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะดำาเนนการตอไป โดยไมตองยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหคณะกรรมการตอรองราคากบผเสนอราคารายนน แลวเสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการตอไปในกรณไมมผเสนอราคาหรอมแตไมถกตองตรงตามเงอนไขทกำาหนด ใหเสนอหวหนาสวนราชการยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนน เพอดำาเนนการโดยวธการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหมแตหากหวหนาสวนราชการพจารณาแลวเหนวา หากดำาเนนการโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดำาเนนการซอหรอจางโดยวธพเศษตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดพ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 23 (8) หรอขอ 24 (6) แลวแตกรณกได

ขอ 39 เมอดำาเนนการตามขอ 37 แลวเสรจ ใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสรายงานผลการพจารณาและความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมด ผานหวหนาเจาหนาทพสด ตอหวหนาสวนราชการเพอขอความเหนชอบ พรอมเสนอผมอำานาจอนมตสงซอหรอสงจางกอนแจงผลการพจารณาใหผเสนอราคาทกรายทราบ และประกาศผลการพจารณาในเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง

ขอ 40 กรณทปรากฏวา ราคาของผเสนอราคารายทคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสเหนสมควรซอหรอจางยงสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง ตามระเบยบสำานกนายก

54

รฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 27 (4) แลวแตกรณใหคณะกรรมการดำาเนนการดงน

(1) ใหแจงผเสนอราคารายนนเพอตอรองราคาใหตำาสดเทาทจะทำาได หากผเสนอราคารายนนยอมลดราคาแลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง หรอตอรองแลวไมยอมลดราคาอก แตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน

(2) ถาดำาเนนการตาม (1) แลวไมไดผล ใหเรยกผเสนอราคาทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางทกรายมาตอรองราคาใหมพรอมกน ดวยวธยนซองเสนอราคาภายในกำาหนดระยะเวลาอนสมควร หากรายใดไมมายนเสนอราคา ใหถอวารายนนยนราคาตามทเสนอไวเดมหากผเสนอราคาตำาสดในการตอรองราคาครงนเสนอราคาไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอหวหนาสวนราชการเพอพจารณาใหความเหนชอบตอไป

(3) ถาดำาเนนการตาม (2) แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการเพอประกอบการใชดลยพนจวาจะสมควรลดรายการ ลดจำานวน หรอลดเนองาน หรอขอเงนเพมเตมหรอยกเลกการจดหาโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสในครงนน เพอดำาเนนการจดหาโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม

ขอ 41 ภายหลงจากการประกวดราคาอเลกทรอนกสแลว แตยงไมไดทำาสญญาหรอตกลงซอหรอจางกบผเสนอราคารายใด ถามความจำาเปนเพอประโยชนของทางราชการเปนเหตใหตอง

55

เปลยนแปลงสาระสำาคญในรายการละเอยด หรอเงอนไขทกำาหนดไวในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสซงทำาใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบระหวางผเสนอราคาดวยกน ใหหวหนาสวนราชการพจารณายกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนน

ขอ 42 ในกรณทสวนราชการมความจำาเปนตองกำาหนดเงอนไขใหมการปรบปรงขอเสนอใหครบถวนและเปนไปตามความตองการกอนพจารณาขอเสนอดานราคา หรอการซอหรอการจางแบบเหมารวม (Lump Sum Turnkey) ทคณะรฐมนตรไดอนมตใหดำาเนนการได ใหสวนราชการ ถอปฏบตเชนเดยวกบการประกวดราคาอเลกทรอนกสแบบทวไป เวนแตการกำาหนดหลกเกณฑ ในการเสนอราคา ใหเสนอราคาโดยแยกเปน

(1) ขอเสนอดานเทคนคและขอเสนออนๆ(2) ขอเสนอดานราคา(3) ขอเสนอทางการเงน (ถาม)การซอหรอการจางทเปดโอกาสใหมการยนขอเสนอ

ทางการเงนมาดวย ใหกำาหนดใหผเสนอราคายนขอเสนอทางการเงนแยกมาตางหาก และใหสวนราชการกำาหนดหลกเกณฑการพจารณาผชนะการเสนอราคาโดยใชหลกเกณฑการประเมนคาประสทธภาพตอราคาเปนเกณฑในการพจารณา และใหกำาหนดปจจยขอเสนอทางการเงนเปนปจจยหลกปจจยหนง โดยกำาหนดนำาหนกตามความเหมาะสมเพอทำาการประเมนเปรยบเทยบตอไป ทงน ใหกำาหนดวธการ ขนตอน และหลกเกณฑการพจารณาไวเปนเงอนไขในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสดวยการประเมนสทธผเสนอราคา

ขอ 43 การประเมนสทธผเสนอราคา เปนการประเมนสถานะของผเสนอราคาวามประสทธภาพ และความสามารถทจะเขามาดำาเนนการตามสญญากบสวนราชการไดเพยงใดซงเปนการแสดง

56

ผลการดำาเนนงานทผานมาของผเสนอราคาวา มผลงานอยในระดบใด โดยมการแสดงสญลกษณเปนสญญาณไฟ ซงแยกเปน 3 ระดบ ดงน

(1) สญญาณไฟสเขยว แสดงสถานะพรอมทจะสามารถทำางานไดโดยไมมปญหา

(2) สญญาณไฟสเหลอง แสดงสถานะทหามเขาเสนอราคาและหามทำาสญญาเนองจากเปนผไมพรอมจะทำางาน ในกรณดำาเนนการตามสญญาไมแลวเสรจตามเกณฑท กวพ. กำาหนดเมอผเสนอราคาทมการแสดงสญลกษณทเปนสญญาณไฟสเหลอง สงมอบของหรองานจางตามสญญา ตามหลกเกณฑท กวพ. กำาหนด สญลกษณทเปนสญญาณไฟสเหลองจะเปลยนเปนสญลกษณทเปนสญญาณไฟสเขยว เวนแตกรณทสวนราชการพจารณาตรวจรบหรอตรวจการจางแลวเหนวาของหรองานจางไมถกตองตามสญญา สญลกษณทเปนสญญาณไฟสเขยวนนจะเปลยนกลบเปนสญลกษณทเปนสญญาณไฟสเหลอง

(3) สญญาณไฟสแดง แสดงสถานะทหามเขาทำาสญญา เนองจากเปนผทถกแจงเวยนชอใหเปนผทงงานกรณ กวพ. อาศยอำานาจตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดพ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 12 (6) โดยมคำาสงเปลยนแปลงเพกถอนผทงงาน สญลกษณทเปนสญญาณไฟสแดงจะเปลยนเปนสญลกษณทเปนสญญาณไฟสเหลองหรอสญญาณไฟสเขยว แลวแตกรณ

ขอ 44 ผเสนอราคาทมการแสดงสญลกษณทเปนสญญาณไฟสเหลองหรอสญญาณไฟสแดงจะถกตดสทธไมใหเขาเสนอราคาหรอทำาสญญากบสวนราชการ

ขอ 45 ในวนเสนอราคาหรอวนทำาสญญา เมอปรากฏวา ผเสนอราคาหรอผเสนอราคารายตำาสดปรากฏสญลกษณทเปน

57

สญญาณไฟสเหลอง ผเสนอราคาหรอผเสนอราคารายตำาสดนนไมสามารถเสนอราคา หรอทำาสญญาตอไปไดกรณไมอาจทำาสญญากบผเสนอราคารายตำาสดตามวรรคหนง ใหสวนราชการเรยกผเสนอราคารายตำาลำาดบถดไปเขามาทำาสญญาไดบทเฉพาะกาล

ขอ 46 การดำาเนนการใดๆ ทกระทำากอนหนาวนทแนวทางปฏบตนใชบงคบเปนอนสมบรณและใหมผลตอไปตามระเบยบเดม

สรปสาระสำาคญกระบวนการปฏบตเพอปองกนผลประโยชนทบซอน

(ดานการจดซอจดจาง)กระบวนการจดซอจดจางแตละวธแบงออกเปน 3 สวน ซง

เกยวของกบบคคลในแตละสวน

สวนท 1 เกยวของกบ สำานก/กอง/ฝาย ผกำาหนดความ

ตองการ (หรอเรยกวาผใชงาน) คณะกรรมการตาง ๆ

สวนท 2 เจาหนาทพสด และหวหนาเจาหนาทพสด ผดำาเนน

การ และผบนทกบญชวสด

สวนท 3 หวหนาสวนราชการ/และผไดรบมอบอำานาจ ซงเปนผ

อนมต หรอในฐานะผมอำานาจ

ขนตอนการดำาเนนการจดซอ/จดจางโดยวธสอบราคา

58

(วงเงนเกน 100,000 บาท แตไมเกน 2,000,000 บาท)

จดทำาบนทกความตองการ พรอมรายละเอยดคณลกษณะ

เฉพาะหรอขอกำาหนดการจางและรายชอคณะกรรมการเปดซองสอบ

ราคาและคณะกรรมการตรวจรบพสด และตารางแสดงวงเงนราคา

กลาง พรอมรายละเอยดคาใชจาย

คณะกรรมการเปดซองเอกสารตามบญชสวนท 1 เพอตรวจ

สอบรายชอผมผลประโยชนรวมกน แลวประกาศรายชอผผานการคด

เลอก พรอมทงแจงผทไมผาน (ถาม)

คดเลอกผเสนอราคาทเสนอตรงตามขอกำาหนดและจดทำา

บนทกสรปผลการจดซอจดจางเสนอผมอำานาจอนมตผานหวหนาเจา

หนาทพสด

ขนตอนการดำาเนนการจดซอ/จดจางโดยวธประกวดราคา

(วงเงนเกน 2,000,000 บาท)

59

คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา ตรวจสอบราย

ชอผมผลประโยชนรวมกนแลวประกาศรายชอผทผานพรอมทงแจง

ผทไมผานทราบ (ถาม) พรอมใหสทธอทธรณตอปลดกระทรวง

ภายใน 3 วน แตถาเอกสารสวนท 1 ไมครบผยนซองจะไมไดสทธ

อทธรณ

คณะกรรมการรบและเปดซองอานแจงราคาและเอกสารโดย

เปดเผยเฉพาะรายทผานการตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกนและ

ลงลายมอชอในเอกสารทกฉบบแลวสงมอบใหคณะกรรมการ

พจารณาผลการประกวดราคา ตอไป

คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา ตรวจสอบราย

ละเอยดคณลกษณะเฉพาะหรองานจางแลวคดเลอกผเสนอราคาท

ถกตองตามเงอนไขทกำาหนด

คดเลอกคณภาพ คณสมบตทเปนประโยชนตอทางราชการ

และราคาตำาสด จดทำาบนทกสรปผลการจดซอ/จดจางเสนอผม

อำานาจอนมตผานหวหนาเจาหนาทพสด

คณะกรรมการตางๆ

60

หามแตงตงคณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา เปน

คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา, หามแตงตงคณะ

กรรมการพจารณาผลการประกวดราคาเปนคณะกรรมการตรวจรบ

พสด, หามแตงตงคณะกรรมการเปดซองสอบราคา เปนคณะ

กรรมการตรวจรบพสด

บรรณานกรม

คมอการปองกนผลประโยชนทบซอน, ศนยปฏบตการตอตานการทจรต สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, พมพครงท 1, 15 กมภาพนธ 2559ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตมhttp://www.thaihealth.or.th/Content/21640 (คำาคนหา พระบรมราโชวาทเกยวกบความซอสตย)http://www.nesdb.go.th/ewt_w3c (คำาคนหา คมอการ“ปองกนผลประโยชนทบซอน”)