Vol 1 - Manual PCP II-jul06 · Capítulo 3: Glosario 3.1 Glosario Capítulo 4 Descripción del Programa 4.1. Introducción. 4.2. Objetivos del Programa. 4.3. Componentes del Programa.

P R O G R A M A D E I N F R A E S T R U C T U R A V I A L P R O V I N C I A L M a n u a l O p e r a t i v o

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P R O G R A M A d e

I N F R A E S T R U C T U R A V I A L

P R O V I N C I A L

M A N U A L O P E R A T I V O

V O L U M E N 1

M O D U L O S

A. Introducción al Manual Operativo. Descripción del Programa. B. Condiciones del Préstamo. C. Ejecución del Programa. D. Contrataciones.

J u l i o d e 2 0 0 6

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS

Secretaría de Obras Públicas de la Nación

U n i d a d C o o r d i n a d o r a d e P r o g r a m a s y P r o ye c t o s c o n F i n a n c i a m i e n t o E x t e r n o ( U C P y P F E )

R e p ú b l i c a A r g e n t i n a


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M O D U L O A

I N T R O D U C C I Ó N A L

M A N U A L O P E R A T I V O

D E S C R I P C I O N D E L P R O G R A M A

Capítulo 1: Objetivo del Manual Operativo. Capítulo 2: Contenido del Manual Operativo. Capítulo 3: Glosario. Capítulo 4: Descripción del Programa.

Anexo 1: Identificación de los Proyectos en los respectivos Componentes del Programa. Anexo 2: Evaluación económica de los proyectos identificados.


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C a p í t u l o 1 O b j e t i v o d e l M a n u a l O p e r a t i v o

1.1. Objetivo del Manual Operativo.

El Gobierno de la República Argentina, ha acordado con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) un préstamo, Convenio de Préstamo 7301-AR para ejecutar el Programa de Infraestructura Vial Provincial, en adelante el Programa.

Según lo establecido en la cláusula 3.06 del Convenio de Préstamo, el Prestatario ejecutará el Programa de conformidad con las disposiciones de un manual (el Manual Operativo) aceptable para el Banco.

El presente Manual Operativo es un instrumento destinado a orientar a los ejecutores del Programa, con la metodología y los procedimientos para ingresar al mismo y ejecutarlo.

El Manual Operativo tiene por finalidad facilitar el acceso y la aplicación de las normas que rigen las operaciones incluidas en el Programa, para lo cual se especifican entre otros, los criterios de elegibilidad de las Provincias y de los proyectos a financiar, los procedimientos de adquisiciones para cada tipo de intervención, los documentos a utilizar, responsabilidades y acciones de las áreas intervinientes, normas de obligado cumplimiento, monitoreo y evaluación del Programa, procedimientos de gestión financiera aplicables, contabilidad, solicitudes de desembolsos, auditorías, etc..

En este Manual se indican los aspectos inherentes al Programa y representa un instrumento indispensable para su ejecución. No obstante, la dinámica operativa requerirá reglamentaciones adicionales, las que se irán incorporando oportunamente.

El Manual fue elaborado por la Unidad Ejecutora Central (UEC) de la Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCP y PFE), del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación.

Esta Unidad es responsable de preparar, administrar y supervisar el Programa para realizar inversiones en las redes viales provinciales que sean económicamente eficientes, financieramente factibles, institucionalmente administrables y ambientalmente sostenibles.

En caso de existir conflicto entre las disposiciones del Manual Operativo y el Convenio de Préstamo prevalecerán las disposiciones del Convenio de Préstamo.


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C a p í t u l o 2 C o n t e n i d o d e l M a n u a l O p e r a t i v o

2.1 Contenido del Manual Operativo

El Manual Operativo consta de 4 volúmenes los cuales contienen:

VOLUMEN 1:

�� MODULO A: INTRODUCCION AL MANUAL OPERATIVO - DESCRIPCION DEL PROGRAMA.

Capítulo 1: Objetivo del Manual Operativo.

Capítulo 2: Contenido del Manual Operativo.

Capítulo 3: Glosario.

Capítulo 4: Descripción del Programa.

��Anexo 1: Identificación de los Proyectos en los respectivos Componentes del

Programa.

��Anexo 2: Evaluación económica de los proyectos identificados.

�� MODULO B: CONDICIONES DEL PRESTAMO.

Capítulo 1: Propósito y definiciones.

Capítulo 2: Elegibilidad.

Capítulo 3: Términos y condiciones financieras del Préstamo.

Capítulo 4: Términos y condiciones financieras de los Préstamos Subsidiarios.

��Anexo 3: Términos y Condiciones de los Convenios de Préstamo Subsidiario para Provincias Participantes I y II.

�� MODULO C: EJECUCIÓN DEL PROGRAMA.

Capítulo 1: Organización para la ejecución.

Capítulo 2: Seguimiento.

�� MODULO D: CONTRATACIONES.

Capítulo 1: Normas a aplicar y métodos de contrataciones.

Capítulo 2: Plan de Adquisiciones.


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Capítulo 3: Disposiciones sobre contrataciones.

Capítulo 4: Procedimientos.

��Anexo 4: Términos de Referencia para un Sistema de Información de Adquisiciones.

��Anexo 5: Procedimientos para las tramitaciones de las adquisiciones.

��Anexo 6: Formularios Estándar de Evaluación de Ofertas y Recomendación para la Adjudicación del Contrato

��Anexo 7: Lineamientos para Adquisiciones y Contrataciones bajo Comparación de Precios

VOLUMEN 2:

�� MODULO E: CRITERIOS PARA LA ELABORACION DE LOS PROYECTOS.

Capítulo 1: Lineamientos para la realización del Subprograma de Obras y de Fortalecimiento Institucional. Modelo de Informe de Evaluación del Sub-Programa.

Capítulo 2: Relevamiento de las redes viales provinciales - Criterios para elaborar las evaluaciones económicas

Capítulo 3: Lineamientos para la elaboración de los proyectos de mallas CREMA

Capítulo 4: Elaboración de los proyectos específicos de Obras Civiles de Rehabilitación o Mejoramiento

��Anexo A: Estimación Visual De Rugosidad en Caminos No Pavimentados

��Anexo B: Información a ser relevada para su utilización en la Evaluación de la Red Vial Provincial a través del Modelo HDM

��Anexo C: Relevamiento del Tráfico.

��Anexo D: Planilla resumen del proyecto.

��Anexo E: Relevamiento de Rugosidades.

��Anexo F: Relevamiento Deflectométrico.

Capítulo 5 Ejecución e Inspección de Obras.

Capítulo 6 Especificaciones Técnicas Generales.

�� MODULO F: AMBIENTAL. Marco conceptual para el manejo Ambiental y Social

VOLUMEN 3:

�� MODULO G: GESTION FINANCIERA DEL PROYECTO

VOLUMEN 4:

�� MODULO H: DOCUMENTOS ESTANDAR PARA LICITACION DE OBRAS.


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��Documento Estándar de Licitación para Contratos de Recuperación y Mantenimiento de Carreteras (CREMA).

��Documentos Estándar de Licitación para Contratos de Pavimentación y Recuperación de Caminos (LPI y LPN)

2.2 Indice detallado del Volumen 1 del Manual Operativo. MODULO A: INTRODUCCCIÓN AL MANUAL OPERATIVO - DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Capítulo 1: Objetivo del Manual Operativo

1.1. Objetivo del Manual Operativo.

Capítulo 2: Contenido del Manual Operativo

2.1 Contenido del Manual Operativo

2.2 Indice detallado del Volumen 1 del Manual Operativo.

Capítulo 3: Glosario

3.1 Glosario

Capítulo 4 Descripción del Programa

4.1. Introducción.

4.2. Objetivos del Programa.

4.3. Componentes del Programa.

4.4. Costo del Proyecto por componentes y porcentajes de financiamiento.

4.5. Costo del Proyecto por componentes, en moneda local y extranjera.

ANEXO 1 Identificación de los Proyectos en los respectivos componentes del Programa.

ANEXO 2 Evaluación Económica de los Proyectos Identificados.

MODULO B: CONDICIONES DEL PRESTAMO Capítulo 1 Propósito y definiciones

A.- PROPÓSITO Y ORDEN DE PRELACIÓN NORMATIVO B. DEFINICIONES

Capítulo 2 Elegibilidad

A.- CONDICIONES PARA LA EFECTIVIDAD DEL PRÉSTAMO B.- BENEFICIARIOS ELEGIBLES C.- CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DE PROVINCIAS D.- COMPONENTES ELEGIBLES E.- GASTOS ELEGIBLES F.- CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS


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G.- TERMINOS Y CONDICIONES DE LOS CONVENIOS DE PRÉSTAMOS SUBSIDIARIOS.

H.- FECHA DE CIERRE DEL PROGRAMA

Capítulo 3 Términos y condiciones financieras del Préstamo

A.- MONTO DEL PRESTAMO B.- CATEGORIAS DE GASTOS FINANCIABLES B.- CUENTA DEL PRESTAMO

Capítulo 4 Términos y condiciones financieras de los Préstamos Subsidiarios.

A.- DENOMINACIÓN DE LAS MONEDAS TRANSFERIDAS B.- TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS A LAS PROVINCIAS

(DESEMBOLSOS) C.- AMORTIZACIÓN DEL PRESTAMO D.- INTERESES Y COMISIONES DE COMPROMISO E.- LIMITES DE FINANCIAMIENTO A PROVINCIAS

ANEXO 3 Términos y Condiciones de los Convenios de Préstamos Subsidiarios para

Provincias Participantes I y II.

MODULO C: EJECUCION DEL PROGRAMA

Capítulo1 Organización para la Ejecución.

A. ORGANISMOS INTERVINIENTES A NIVEL NACIONAL. B. ORGANISMOS INTERVINIENTES A NIVEL PROVINCIAL C. ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD EJECUTORA CENTRAL. D. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS DISTINTAS

ÁREAS DE LA UEC. E. REQUERIMIENTOS DE PERSONAL PARA LA U.E.C.

Capítulo 2 Seguimiento.

A. INFORMES DE AVANCE DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO B. INFORMES DE RESULTADOS A MITAD Y FINAL DEL

PROYECTO C. INFORMES DE GESTION FINANCIERA, DESEMPEÑO FISCAL

Y CONTRATACIONES D. INFORMES DE LAS PROVINCIAS E. METAS ACORDADAS F. SUSTENTABILIDAD

MODULO D: CONTRATACIONES

Capítulo 1: Normas a aplicar y métodos de contrataciones.

A. INTRODUCCIÓN. B. NORMAS DE APLICACIÓN. C. MÉTODOS DE ADQUISICIÓN DE OBRAS Y BIENES.

C1. Métodos de contratación de obras. C2. Métodos de Adquisición de Bienes.


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C3. Método de Contratación Directa de Obras o Adquisición Directa de Bienes.

D. MÉTODOS DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA.

E. EXAMEN POR PARTE DEL BANCO DE DECISIONES DE ADQUISICIÓN.

F. FRECUENCIA DE LA SUPERVISIÓN DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES.

G. ADQUISICIÓN NO CONFORME CON LOS PROCEDIMIENTOS CONVENIDOS.

Capítulo 2: Plan de Adquisiciones

A. PLAN DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES B. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE ADQUISICIONES. C. MANEJO DE ARCHIVOS Y COMUNICACIONES.

Capítulo 3: Disposiciones sobre contrataciones

A. DISPOSICIONES GENERALES B. BIENES, SERVICIOS DISTINTOS DE CONSULTORÍA Y OBRAS. C. SERVICIOS DE CONSULTORÍA

Capítulo 4: Procedimientos

A. RELACIONES JURÍDICAS Y RESPONSABILIDADES B. DESCRIPCIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE NO OBJECIONES. C. PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES DE OBRAS Y

BIENES. C1. Licitación Pública Internacional y Nacional de Obras y Bienes. C2. Otros procedimientos de contratación. C3. Procedimientos de contratación de servicios de consultoría.

ANEXO 4: Términos de Referencia del Sistema de Información sobre Adquisiciones.

ANEXO 5: Procedimientos para las tramitaciones de las Adquisiciones.

ANEXO 6: Formularios Estándar de Evaluación de Ofertas y Recomendación para la Adjudicación del Contrato

ANEXO 7: Lineamientos para Adquisiciones y Contrataciones bajo Comparación de Precios


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C a p í t u l o 3 G l o s a r i o

3.1 Glosario AASHTO: American Association of State Highway and Transportation Officials.

BIRF: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

BM: Banco Mundial.

C y E: Capacitación y Entrenamiento.

CA: Concreto asfáltico.

CBR: Californian Bearing Ratio (Valor soporte).

CPS: Convenio de Préstamo Subsidiario.

CREMA: Contrato de Recuperación y Mantenimiento por Resultados.

CE: Condiciones Especiales.

CG: Condiciones Generales.

CM: Cronograma de Metas.

CV: Curriculum Vitae.

DI: Datos de Invitación.

DNV: Dirección Nacional de Vialidad.

DPV: Dirección Provincial de Vialidad.

EAP: Estrategia de Asistencia al País.

EA: Evaluación Ambiental.

EIA: Estudio de Impacto Ambiental.

EBM-HS: Expenditure Budgeting Model - Highway Sector.

EBM: Expenditure Budgeting Model.

ESA: Equivalent Standard Axes (Número de Ejes Standard equivalentes).

f.a.m.: Factores de Ajuste Mensual.

FWD: Falling Weight Deflectometer.

GA: Gobierno Argentino.

GP: Gobierno de la Provincia.

GIS: Sistema de Información Geográfica.

GPS: Geographic Position System.

HDM: Highway Design and Maintenance Standards Model.

IE: Indice de Estado.

INDEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.


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IRI: International Roughness Index (Indice de Rugosidad Internacional).

LPI: Licitación Pública Internacional.

LPN: Licitación Pública Nacional.

LRF: Ley de Responsabilidad Fiscal

MECON: Ministerio de Economía y Producción de la Nación

MIT: Massachusetts Institute of Technology.

OD (OP): Directrices Operacionales.

PAC: Plan Anual de Conservación.

PCP: Programa Caminos Provinciales.

PFI: Proyecto Final de Ingeniería.

PBG: Producto Bruto Geográfico.

PBI: Producto Bruto Interno.

POA: Plan Operativo Anual.

PPI: Plan Plurianual de Inversiones.

PSBM: Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial.

RBC: Relación Beneficios-Costos.

SGCR: Sistema de Gerenciamiento de la Conservación de Rutina.

SNC: Número Estructural Corregido.

SPFI: Sub-Proyecto de Fortalecimiento Institucional.

SPO: Sub-Proyecto de Obras.

TDR: Términos de Referencia.

TIR: Tasa Interna de Retorno.

TMDA: Tránsito Medio Diario Anual.

TMDAMh: Tránsito Medio Diario Anual de días hábiles.

TMDATr: Tránsito Medio Diario Anual del Trimestre.

UA: Unidad Ambiental.

UEC: Unidad Ejecutora Central del Programa de Infraestructura Vial Provincial.

UCP y PFE: Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo.

UEP: Unidad Ejecutora Provincial.

VAN: Valor Actualizado Neto.

VANE: Valor Actual Neto Económico.

vpd: Vehículos por día.

OTP Oficina Técnica del Proyecto


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Capítulo 4 Descripción del Programa

4.1. Introducción.

El Gobierno Argentino (GA) ha definido una estrategia destinada a fomentar las inversiones en las redes viales relacionadas con los ejes productivos nacionales y provinciales, asegurando de este modo una integración regional entre diferentes áreas productivas del país. En este sentido, se busca promover la asistencia financiera necesaria para garantizar -entre otras cosas- la transitabilidad de los caminos provinciales por los cuales se logra la salida de la producción al mercado nacional e internacional

Por lo expuesto resulta de alto interés del GA satisfacer las necesidades de inversiones en las redes viales provinciales, para mejorar el estado de transitabilidad de una mayor longitud de las redes viales.

Por tal motivo, el GA ha acordado con el BIRF un Préstamo por la suma de U$D 150 millones para financiar inversiones en obras viales en las redes provinciales del país para ser ejecutadas en el período 2006-2012, mediante la implementación del Programa de Infraestructura Vial Provincial.

Dado que el Programa está diseñado como una operación de préstamos a las provincias, éstas deben celebrar Convenios de Préstamo Subsidiarios (CPS) con el Gobierno Nacional. En estas condiciones, la operación propuesta brinda apoyo a programas de inversión para aquellas provincias que hayan cumplido todos los pasos previos necesarios para obtener un CPS y lo hayan firmado, hasta que se asigne la totalidad del monto disponible del préstamo.

El Programa tiene por objeto mejorar la infraestructura vial pavimentada primaria de las Provincias participantes mediante la implementación de contratos de Recuperación y Mantenimiento (CREMA), obras de rehabilitación y pavimentación y fortalecer la capacidad de gestión y administración de la Direcciones Provinciales de Vialidad (DPVs).

4.2. Objetivos del Programa. El objetivo general del Programa es incrementar la eficiencia en la gestión vial provincial para mejorar la transitabilidad de las redes viales provinciales que facilitan el transporte de bienes en corredores productivos, mediante:

(i) la priorización económica de las necesidades de inversión;

(ii) la introducción de contratos de rehabilitación y mantenimiento (CREMA) en redes priorizadas económicamente;


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(iii) la rehabilitación de tramos de la red vial provincial que por sus características no puedan ser incluidas en un contrato CREMA pero que son esenciales desde el punto de vista de la productividad provincial;

(iv) el incremento en la eficiencia en el uso de los recursos disponibles para el sector; y

(v) el fortalecimiento institucional de las provincias participantes para encaminar la gestión vial hacia una gestión por resultados y apoyar la preparación de nuevas provincias para su futura incorporación al Programa.

4.3. Componentes del Programa.

4.3.1. Podrán participar todas las Provincias Argentinas.

4.3.2. El Programa financia la preparación e implementación de un Sub-Programa específico para cada Provincia. Dicho Sub-Programa será propuesto por cada Provincia, aprobado por la UCP y PFE y por el Banco.

Deberá contemplar el conjunto de acciones a desarrollar por la Provincia, y estará conformado básicamente por dos (2) Sub-Proyectos: A) un Sub-Proyecto de Obras (SPO), que consistirá en la ejecución de las obras físicas de mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de la red vial provincial y B) un Sub-Proyecto de Fortalecimiento Institucional (SPFI).

4.3.3. Para el seguimiento de la ejecución de estos dos Sub-Proyectos, se confeccionará un Cronograma de Metas (CM) que deberá cumplir cada Provincia. Dicho Cronograma deberá contener los parámetros que permitan monitorear el Sub-Programa y reflejará el grado de éxito alcanzado en la ejecución por cada Provincia. El Organismo Ejecutor del Programa a nivel central, que monitoreará su cumplimiento en las Provincias, será la División del Programa de Infraestructura Vial Provincial dependiente de la UCP y PFE, que se denominará Unidad Ejecutora Central (UEC).

4.3.4. A su vez se elaborará un Plan Plurianual de Inversiones (PPI) que contendrá las principales actividades a desarrollar en los Sub-Proyectos y los correspondientes flujos financieros, integrados por los aportes del financiamiento proveniente del Banco Mundial y los de contrapartida provincial necesarios para la ejecución del Programa en la Provincia. Este PPI será ajustado anualmente.

4.3.5. Los dos Sub-Proyectos, el Plan Estratégico Plurianual de Mantenimiento de Rutina, el Plan Plurianual de Inversiones, el Cronograma de Metas y el Plan de Adquisiciones serán acordados entre la Provincia (representadas por la D.P.V. y la UEP), la UEC y el Banco Mundial, y formarán parte de un Informe de Evaluación.


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4.3.6. En ese marco, se financiará el Sub-Programa provincial compuesto por Sub-Proyectos elegibles, consistentes en obras viales, equipamiento, asistencias técnicas y capacitación.

4.3.7. El Proyecto comprende los siguientes componentes, que en el Convenio de Préstamo se denominan partes del Proyecto:

I. Parte A del Proyecto: Componente de Obras Civiles que se financiará con el préstamo propuesto y se divide en dos subcomponentes: (i) un subcomponente combinado de recuperación y mantenimiento basado en el desempeño que se contratará bajo la modalidad del sistema CREMA; y (ii) un subcomponente convencional de recuperación y/o mejora - pavimentación que se contratará bajo la modalidad basada en precios unitarios. II. Parte B del Proyecto: Componente de Mantenimiento de Rutina que será totalmente financiado con fondos locales y cubrirá la red pavimentada de las provincias participantes. III. Parte C del Proyecto: Componente de Gestión del Sector Vial y Fortalecimiento de la Capacidad Institucional, que se financiará con los fondos del préstamo. IV. Parte D del Proyecto: Componente de Dirección del Proyecto.

Parte A del Proyecto:

I. Componente de obras civiles. Este componente se subdivide en dos subcomponentes:

I.1. un subcomponente combinado de recuperación y mantenimiento basado en el desempeño que se contratará bajo la modalidad CREMA; y

I.2. un subcomponente convencional de recuperación y/o mejora, repavimentación o pavimentación nueva que se contratará bajo la modalidad basada en precios unitarios.

Subcomponente 1.1. Contratos CREMA:

Este subcomponente comprende la ejecución de Contratos CREMA (Contratos de Recuperación y Mantenimiento) en una malla de caminos de la red de la provincia, que incluyen obras de rehabilitación (tales como reconstrucción, reacondicionamiento de superficie, o colocación de capas de concreto asfáltico) y obras de mantenimiento.

Para la elegibilidad de cada proyecto de este subcomponente, se deberá realizar una evaluación económica de las mallas identificadas, utilizando el modelo HDM (III o IV) o el modelo RED para caminos de bajo tránsito, evaluándose distintas alternativas y seleccionándose la más conveniente. Serán elegibles aquellas mallas que tengan un Valor Actual Neto mayor que cero (0), utilizando una tasa de referencia del 12%.


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Subcomponente 1.2. Pavimentación y recuperación de caminos:

Mediante este componente, se financian inversiones en recuperación y pavimentación en tramos seleccionados de las redes de caminos provinciales que son importantes para la salida de la producción de las provincias, pero que no pueden incluirse en un contrato CREMA dada la naturaleza de las obras requeridas. Estas obras deben contratarse siguiendo la modalidad tradicional basada en precios unitarios. Las provincias tienen que diseñar estrategias adecuadas de mantenimiento a fin de asegurar la sustentabilidad de las intervenciones propuestas. Se deberá realizar una evaluación económica de los proyectos identificados, utilizando el modelo HDM (III o IV), o el modelo RED para caminos de bajo tránsito, evaluándose distintas alternativas y seleccionándose la más conveniente. Serán elegibles aquellos proyectos que tengan un Valor Actual Neto mayor que cero (0), utilizando una tasa de referencia del 12%.

Parte B del Proyecto

II. Componente de Mantenimiento de Rutina. En calidad de fondos de contraparte del préstamo las Provincias participantes elaborarán e implementarán, con sus propios recursos, estrategias de mantenimiento eficaces en la totalidad de la red pavimentada que no esté alcanzada por los contratos CREMA incluidos en el préstamo.

El programa de mantenimiento será financiado por las mismas Provincias participantes, el cual abarcará la totalidad de la red pavimentada que no esté incluida bajo un contrato CREMA. Al final de cada año durante la implementación del proyecto, las Provincias deberán presentar el programa de mantenimiento que se va a ejecutar durante el año inmediatamente siguiente, con las actividades programadas y los costos unitarios correspondientes, el presupuesto asignado por la Vialidad para la financiación de dicho programa claramente identificado y las metas físicas que se espera alcanzar durante el año. Así mismo, al finalizar cada año de implementación, las Provincias participantes deberán realizar una evaluación de desempeño del programa de mantenimiento de rutina ejecutado, con las metas alcanzadas durante el año en cuestión y su progreso sobre las metas acordadas en el Informe de Evaluación presentado al inicio de implementación del Sub-Programa.

Dado que uno de los objetivos del proyecto es apoyar a las Vialidades Provinciales para orientar su gestión hacia una administración por resultados, se definen tres indicadores que servirán para llevar a cabo la supervisión y evaluación de los resultados de este componente: (i) porcentaje de baches; (ii) señalización horizontal y vertical y (iii) mejoramiento del desnivel entre borde de calzada y banquina.


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Parte C del Proyecto

III. Componente de Gestión del Sector Vial y Fortalecimiento de la Capacidad Institucional.

III.1. Subcomponente de Provincias Participantes I: El objetivo de este componente es incrementar la eficiencia en la gestión de la red de caminos provinciales mediante el fortalecimiento institucional de diferentes áreas / funciones clave de las DPV, a través de medidas que contribuyan a: (i) garantizar un mantenimiento adecuado de la red de caminos provinciales que asegure un tránsito continuo y seguro en la red; (ii) incrementar la eficiencia general en el uso de los recursos; (iii) guiar el gerenciamiento hacia una administración orientada por objetivos y resultados; y (iv) aumentar la transparencia y la responsabilidad por los resultados. En este componente se incluye la elaboración e implementación de un plan de acción en cada Provincia, que podrá comprender, entre otras, actividades destinadas a mejorar y/o fortalecer la capacidad de la DPV correspondiente en las siguientes áreas: (i) Planeamiento estratégico (ii) ejecución de presupuesto y supervisión de obras viales; (iii) gestión basada en el desempeño; (iv) seguridad vial; (v) tecnología, informática y comunicaciones; y (vi) gestión ambiental.

Las provincias participantes elegirán el tipo de actividades que requerirán financiación en función de su propia situación actual, a fin de poder alcanzar los objetivos propuestos y lograr los resultados acordados en cada área, según la tabla siguiente:


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ÁREA / TAREA OBJETIVOS

ACTIVIDADES / GASTOS (Según lo requerido por cada provincia)

RESULTADOS INDICADOR

Asistencia técnica, capacitación y equipamiento para: �� Llevar a cabo relevamientos

anuales de las condiciones de la red y el tránsito

�� Preparar programas de inversión priorizados sobre la base de criterios eficientes en función de los costos (utilizando la herramienta del Modelo HDM, el Modelo RED (Roads Economic Decision model) u otras similares)

�� Formular y evaluar proyectos de inversión

�� Realizar inventarios de caminos

�� Realizar mediciones de la carga de ejes a los efectos de diseñar proyectos

�� Realizar un análisis de las necesidades de inversión en pavimentación en los tramos críticos de la red provincial que sean esenciales para poder conectar centros productivos.

�� Preparar diseños de ingeniería de proyectos

Plan Estratégico de Gestión Vial a 5 años para la red provincial (pavimentada y sin pavimentar); y Plan de Inversión y Mantenimiento, priorizado según el presupuesto disponible. Dicho plan debe actualizarse en forma anual y debe incluir: (i) Metas físicas; (ii) Metas de calidad; (iii) Metas de costos.

Plan de Inversión Anual publicado en los medios de difusión masiva.

Planeamiento estratégico

Institucionalizar procesos de planificación sistemáticos e integrales dentro de las direcciones de vialidad, sobre la base de criterios racionales de gasto, uso eficiente de recursos públicos y transparencia en los actos de gobierno.

Ejecución de programas de inducción y capacitación dirigidos hacia la alta gerencia.

Informe Anual que incluya: (i) un resumen de las conclusiones a las que se arribaron en los cursos y seminarios de gestión; (ii) identificación de áreas específicas para implementar las recomendaciones sugeridas durante los seminarios; (iii) plan de acción para dar continuidad por lo menos a una de las recomendaciones formuladas en el seminario de gestión.

Cantidad de seminarios de gestión por año Cantidad de personas capacitadas

Ejecución del presupuesto, Ejecución y supervisión del proyecto

Fortalecer la capacidad para implementar programas de inversión vial, la supervisión y el control de calidad de las obras a fin de alcanzar las metas previstas incrementando la responsabilidad por los resultados.

Asistencia técnica, capacitación y equipamiento para: �� Diseñar e implementar

sistemas de administración del mantenimiento de rutina

�� Realizar controles de la carga de eje a fin de minimizar el deterioro de la red de caminos provinciales provocado por la sobrecarga.

�� Monitorear las operaciones viales

�� Supervisar la ejecución de las obras y el control de calidad.

�� Desarrollar sistemas sólidos de administración de contratos.

Informe Anual de Desempeño que indique, entre otras cosas: (i) los recursos disponibles para ejecutar el programa vial (orígenes y aplicaciones); (ii) programa de inversión y mantenimiento ejecutado; (iii) el impacto de las intervenciones en las condiciones de la red; (iv) el costo de los programas y el nivel de j ió d l

Informe Anual de Desempeño publicado y difundido


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ejecución del presupuesto; (v) comparaciones de costos con años anteriores.

Gestión vial basada en el desempeño

Fortalecer la capacidad técnica y administrativa para poder administrar y supervisar los contratos basados en el desempeño.

Asistencia técnica, capacitación y equipamiento para: �� Diseñar sistemas y

contratos de gestión basados en el desempeño.

�� Familiarizarse con nuevas tecnologías de gestión basadas en los resultados.

�� Desarrollar nuevas capacidades para supervisar los contratos basados en el desempeño.

Diseño, administración y supervisión de contratos basados en el desempeño, en particular los contratos CREMA.

Cantidad de personas técnicamente capacitadas para supervisar los contratos CREMA. Cantidad de seminarios sobre contratos CREMA.

Seguridad vial Fortalecer la gestión de la seguridad vial a través del diseño de estrategias integrales dentro de las provincias que promuevan la coordinación interinstitucio-nal para la prevención de accidentes de tránsito.

Asistencia técnica, capacitación y equipamiento para: �� Identificar los tramos con

concentración de accidentes en las redes provinciales.

�� Diseñar e implementar sistemas de información de accidentes, estableciendo mecanismos para recabar información y actualizar el sistema.

�� Diseñar e implementar una estrategia integral de seguridad vial.

�� Preparar diseños de ingeniería para los trabajos de seguridad vial.

�� Realizar actividades relacionadas con la aplicación de la ley para abordar los problemas de exceso de velocidad, conducción bajo los efectos del alcohol, falta de uso de cinturones de seguridad o cascos, etc.

�� Diseñar e implementar campañas de educación vial dirigidas a la población local y a los organismos de aplicación.

�� Capacitar al personal de las DPV en temas de seguridad vial.

Una Unidad de Seguridad Vial afianzada dentro de las DPV con: (i) personal capacitado; (ii) un sistema actualizado de información sobre accidentes; (iii) identificación de los tramos con concentración de accidentes; (iv) un programa integral de trabajo con actividades que seguramente afectarán la seguridad vial diseñada (ingeniería, aplicación de la ley, campañas educativas y de comunicación, atención de emergencias), con indicadores de base y metas de reducción de accidentes.

Programa integral de trabajo presentado a las Comisiones Provinciales de Seguridad Vial y aprobados por ellas

Tecnología informática y comunicaciones

Desarrollar sistemas de información y comunicación, integrados a nivel de toda la red para mejorar la eficiencia de los organismos.

Asistencia técnica, capacitación y equipamiento para: �� Desarrollar una red que

integre la gestión vial. �� Implementar programas

informáticos especiales de diseño.

�� Administrar la red. �� Diseñar una página en Internet

para publicar los Planes de Inversión y los informes

Red de información que permite la conexión de distintos departamentos dentro de las DPV y los distritos. Administrador de la red en funcionamiento Usuarios capacitados.

Red en funcionamiento Cantidad de puntos de la red Cantidad de personas capacitadas para administrar la red Cantidad de usuarios capacitados


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Inversión y los informes anuales de desempeño.

Gestión ambiental

Fortalecer la gestión ambiental y social para asegurar la incorporación adecuada de la temática socio-ambiental en los proyectos ejecutados por las DPV.

Asistencia técnica, capacitación y equipamiento para: �� Realizar actividades que

promuevan y difundan el uso del Marco Conceptual para la Gestión Ambiental y Social.

�� Realizar la supervisión de asuntos ambientales.

�� Capacitación sobre gestión ambiental y social dentro de las DPV.

�� Actividades de capacitación para el personal de las Unidades Ambientales (UA)

Unidades Ambientales con capacidad adecuada de gestión, incluyendo: Capacitación del personal involucrado en el diseño, supervisión y ejecución del proyecto. Publicación anual del desempeño de la Unidad Ambiental de las DPV en materia de gestión socioambiental en el Informe Anual de Desempeño.

En el modelo de Informe de Evaluación (Volumen 2, Módulo E, Capítulo 1) se establecen los lineamientos para elaborar el componente de fortalecimiento institucional.

III.2. Sub-componente de Provincias Participantes II (nuevas provincias).

Las provincias que en esta etapa no ejecuten Obras Civiles podrán participar del Sub Proyecto de Fortalecimiento Institucional. En este sentido, el proyecto brinda asistencia técnica a las Provincias en cuestiones técnicas, ambientales, de planificación, gestión, etc., a fin de prepararlas para que en el futuro puedan participar del Sub Proyecto de Obras, en este Programa u otro financiado por el Banco. Entre los resultados esperados del Fortalecimiento Institucional se espera lograr:

(a) Desarrollar un Plan Plurianual de Inversiones Viales que contenga Proyectos evaluados técnica y económicamente a través del modelo HDM;

(b) Incorporar la evaluación ambiental y social a los proyectos viales; y (c) Mejorar diferentes aspectos de la Gestión (incluidas mediciones de

evaluación de estado de la red, tránsito, cargas, etc.).

Para la ejecución del Sub Proyecto de Fortalecimiento Institucional, , las Provincias Participantes II deberán presentar un informe de evaluación (ver modelo de Informe de Evaluación para Provincias Participantes II en el Volumen 2 - Módulo E - Capítulo 1) con información completa sobre: (i) Información sobre la Red Vial, incluido características físicas de la red

(pavimentados, de tierra, de ripio) y los volúmenes de tránsito; (ii) Información sobre el presupuesto de la DPV en el período presupuestario 2000

al 2006; (iii) Información sobre Planta de Personal en la DPV; (iv) Marco Legal e Institucional de la DPV y (v) Aspectos relevantes de la Gestión Vial (vi) Objetivos y resultados del Fortalecimiento Institucional que se esperan lograr

mediante la participación en este componente.


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(vii) Matriz de Fortalecimiento Institucional

Parte D del Proyecto

IV. Componente de Dirección del Proyecto Este componente está destinado a financiar la coordinación, dirección y supervisión del Programa a través de la Unidad Ejecutora Central (UEC) de la Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCP y PFE). Entre otras actividades, este componente le permitirá a la UEC brindar asistencia técnica a las provincias para la elaboración y evaluación de subproyectos, coordinar actividades de asistencia técnica y capacitación para las provincias participantes, supervisar la ejecución del Programa en cada provincia, controlar el logro de las metas acordadas en cada componente y realizar evaluaciones de impacto. La UEC revisará en forma anual los programas de inversión y los presupuestos de las provincias participantes y verificará que se hayan asignado los correspondientes fondos de contrapartida a los distintos componentes.

En este componente se pretenden alcanzar los siguientes objetivos:

�� Consolidación de la capacidad de la UEC para desempeñar sus funciones y cumplir con sus responsabilidades.

�� Provisión de asistencia técnica y capacitación a las Provincias Participantes para la planificación de inversiones potenciales en infraestructura vial y fortalecimiento institucional.

�� Establecimiento de un sistema de monitoreo y evaluación con indicadores para evaluar el progreso del Proyecto en forma sistemática.

�� Establecimiento de un sistema de evaluación del impacto del proyecto en términos de mejoras en las condiciones de productividad en las Provincias participantes, generación de empleo, mejoras en seguridad vial, etc. Definición de indicadores, mecanismos y procedimientos de medición de dichos indicadores antes de iniciar las obras (línea de base) y al haber concluido las obras.

�� Análisis de costo-eficiencia de los programas de inversión y mantenimiento en las provincias participantes, comparando en particular los resultados obtenidos a través de las diferentes modalidades de contratación previstas en el Programa (CREMA y contratos por unidad de medida para la rehabilitación con las actividades de mantenimiento de rutina llevados a cabo separadamente). Dichos análisis se concentrarán en aspectos relevantes del proceso de selección, contratación y ejecución bajo cada modalidad de contratación. Para ello se realizarán: (i) evaluaciones del comportamiento de la industria en términos de competencia en las diferentes licitaciones y el efecto en los precios ofertados de las obras en relación con los presupuestos oficiales; (ii) seguimiento a la evolución de costos de las obras durante la ejecución de los contratos; (iii) seguimiento a la evolución general de los precios de la obra vial en las diferentes provincias participantes y a nivel nacional con análisis comparativos entre éstos y otros países en la región.


20

4.4. Costo del Proyecto por componentes y porcentajes de financiamiento. A continuación se indica la matriz de financiamiento por componentes y el correspondiente porcentaje de financiamiento del Banco, que regirá el Programa:

COMPONENTES

Costo

indicativo (millones de

U$S)

% del

costo total del

proyecto

Monto estimativo financiado

por el Banco (millones de U$S)

%

financiado por el Banco

1. Componente de Obras Civiles 1.1 Recuperación y mantenimiento bajo

CREMA 1.2 Recuperación y pavimentación de caminos

2. Mantenimiento de Caminos 3. Gestión del Sector y Fortalecimiento Institucional 3.1 Provincias participantes 3.2 Provincias nuevas 4. Dirección del Proyecto

161,87

128,5033,3789,00

7,005,002,003,00

57%

31%

2%

1%

121,40

96,3825,03

-

7,005,002,003,00

75%

75%75%0%

100%100%100%100%

COSTO TOTAL DEL PROYECTOContingencias (15%)

Comisión inicialFINANCIACIÓN TOTAL REQUERIDA

260,8724,380,75

286,00

9%

131,4017,850,75

150,00

50%

100%52%

4.5. Costo del Proyecto por componentes, en moneda local y extranjera. A continuación se indican los costos estimados del Programa en moneda local y extranjera por componentes:

Costo del Proyecto por Componente y/o Actividad Local

en millones de USD

Extranjero en millones

de USD

Total en millones

de USD 1. Componente de Obras Civiles 40,47 121,40 161,87 1.1 CREMA (Recuperación y Mantenimiento) 32,13 96,38 128.50 1.2 Recuperación y Pavimentación de Caminos 8,34 25,03 33,372. Mantenimiento de Caminos 89,00 0 89,003. Gestión del Sector y Fortalecimiento Institucional 5,60 1,40 7,00 3.1 Provincias Participantes 4,00 1,00 5,00 3.2 Nuevas Provincias 1,60 0,40 2,004. Dirección del Proyecto 3,00 0,00 3,00Costo Total de Línea de Base 138,07 122,80 260,87

Contingencias Físicas y de Precio 6,10 18,29 24,38Costos Totales del Proyecto 144,16 141,09 285,25

Interés durante las obras Comisión Inicial 0,00 0,75 0,75

Financiamiento Total Requerido 144,16 141,84 286,00


21

ANEXO 1

Identificación de los Proyectos en los respectivos componentes del Programa, durante la etapa de

Evaluación.


22

Identificación de los Proyectos en los respectivos

Componentes del Programa, durante la etapa de

Evaluación.

A fin de cumplir los Objetivos del Programa, se identificaron los siguientes componentes en función de un importe de Préstamo de USD 150 millones:

1. Obras Civiles que se financiará con el préstamo y se divide en dos subcomponentes: (i)

un subcomponente combinado de recuperación y mantenimiento basado en el desempeño que se contratará bajo la modalidad del sistema CREMA; y (ii) un subcomponente convencional de recuperación y/o mejora - pavimentación que se contratará bajo la modalidad basada en precios unitarios.

2. Mantenimiento de Rutina que será totalmente financiado con fondos locales y cubrirá la red pavimentada de las provincias participantes.

3. Fortalecimiento Institucional que se financiará con los fondos del préstamo. 4. Dirección del Proyecto

1. Componente de Obras Civiles.

Este componente cuenta con un financiamiento del Banco Mundial del 75% y se subdivide en dos subcomponentes:

- un subcomponente combinado de recuperación y mantenimiento de caminos provinciales basado en el desempeño, que se contratará bajo la modalidad CREMA; y

- un subcomponente convencional de recuperación y/o mejora, repavimentación o pavimentación nueva, que se contratará bajo la modalidad basada en precios unitarios y unidad de medida.

Se identificó un grupo de proyectos en las Provincias de Córdoba, Corrientes, Chubut, Entre Ríos, Neuquén y Santa Fe que reunieron criterios técnicos, económicos y ambientales para su admisibilidad e integran, en primera instancia y en la medida del cumplimiento de las condiciones de elegibilidad de las Provincias, el programa de obras que se financiará en el marco del Programa.

Subcomponente 1.1. Contratos CREMA:

Con base a esta identificación, formulación y evaluación de los proyectos realizados en las 6 provincias interesadas, se prevé la ejecución de quince (15) Contratos CREMA, que incluyen obras de rehabilitación (tales como reconstrucción de base, reacondicionamiento de superficie, o colocación de capas de concreto asfáltico) y/u obras de mantenimiento en aproximadamente 2.204 kilómetros de caminos (en total).


23

Este subcomponente incluye la firma de contratos basados en el desempeño para redes de caminos ubicados en las provincias de Córdoba (5 Mallas), Corrientes (3 Mallas), Neuquén (2 Mallas) y Santa Fe (5 Mallas), cubriendo la extensión total de 2.204 km.

La tabla que se detalla a continuación resume las características de estos subproyectos CREMA, a valores de diciembre de 2004:

Provincia Extensión

bajo CREMA

(km)

Cantidad de Mallas

% de

extensión total

Monto total estimado

(en millones de USD)

Costo unitario total

estimado (USD/km/año)

Córdoba 715,6 5 17% 54,2 15.159Corrientes 421,1 3 65% 24,9 11.823Neuquen 286,1 2 30% 11,5 8.025Santa Fe 781 5 23% 37,9 9.701TOTAL 2.203,8 15 24% 128,5 11.661

El detalle de los proyectos de este componente, que fueron identificados, formulados y evaluados a valores de diciembre de 2004 (valor del dólar: 1U$D = 2,98 $), se indica a continuación:


24

En comparación con la extensión total de caminos pavimentados en estas provincias, el sistema CREMA se aplicará en aproximadamente el 25% de esa red con la siguiente distribución: 18% en Córdoba, 65% en Corrientes, 30% en Neuquén y 23% en Santa Fe.

PROVINCIA DE CORDOBA

Proyectos Longitud Monto total ($) Monto total (U$S)

Monto de financiamiento

(75%) $

Contraparte local (25%) $


en u$s

Costo total (u$s/km.año)

Malla 101 176,5 34.158.558 11.462.603 25.618.918 8.539.639 8.596.952 12.990

Malla 102 152,1 28.969.358 9.721.261 21.727.019 7.242.340 7.290.946 12.784

Malla 103 132,1 35.354.350 11.863.876 26.515.763 8.838.588 8.897.907 17.962

Malla 104 152,3 34.714.166 11.649.049 26.035.624 8.678.541 8.736.787 15.296

Malla 105 102,6 28.422.968 9.537.909 21.317.226 7.105.742 7.153.432 18.600

TOTAL 715,6 161.619.400 54.234.698 121.214.550 40.404.850 40.676.024 15.159

PROVINCIA DE CORRIENTES



(75%) $



en u$s


Malla 1 158,1 25.148.800 8.439.195 18.861.600 6.287.200 6.329.396 10.676

Malla 2 176,7 24.617.500 8.260.906 18.463.125 6.154.375 6.195.680 9.350

Malla 3 86,3 24.417.217 8.193.697 18.312.913 6.104.304 6.145.273 18.989

TOTAL 421,1 74.183.517 24.893.798 55.637.638 18.545.879 18.670.348 11.823

PROVINCIA DEL NEUQUEN



(75%) $



en u$s


Malla 1 126,8 17.531.090 5.882.916 13.148.318 4.382.773 4.412.187 9.281

Malla 2 159,3 16.676.738 5.596.221 12.507.554 4.169.185 4.197.166 7.025

TOTAL 286,1 34.207.828 11.479.137 25.655.871 8.551.957 8.609.353 8.025

PROVINCIA DE SANTA FE



(75%) $



en u$s


Malla 1 144,9 28.285.983 9.491.941 21.214.487 7.071.496 7.118.955 13.103

Malla 2 133,7 21.179.346 7.107.163 15.884.510 5.294.837 5.330.372 10.629

Malla 3 134,9 19.506.133 6.545.682 14.629.600 4.876.533 4.909.262 9.703

Malla 4 150,3 14.841.604 4.980.404 11.131.203 3.710.401 3.735.303 6.627

Malla 5 217,1 24.241.402 8.134.699 18.181.052 6.060.351 6.101.024 7.493

Otras obras a definir 4.833.150 1.621.862 3.624.863 1.208.288 1.216.397

TOTAL 781,0 112.887.618 37.881.751 84.665.714 28.221.905 28.411.313 9.701

CONSOLIDADO DE PROYECTOS CREMA



(75%) $



en u$s


TOTAL 2.203,7 382.898.363 128.489.384 287.173.773 95.724.591 96.367.038 11.661


25

Los contratos son de precio fijo (suma alzada) y por el término de cinco años, debiendo ejecutarse las obras de recuperación en el primer año del contrato mientras que las actividades de mantenimiento de rutina tendrán lugar durante toda la vigencia del contrato. Este tipo de contrato es similar al implementado por Vialidad Nacional en los últimos 10 años para el sistema de rutas nacionales.

El costo promedio de los contratos individuales estará en el orden de U$D 10 millones. Las obras de recuperación cubren aproximadamente el 71 por ciento de la extensión total a ser contratada y representan, en general, el 78 por ciento del monto total del contrato, con el 22 por ciento restante que se asignará a operaciones de mantenimiento de rutina, lo cual representa unos USD 2.560 por km por año.

Las soluciones de recuperación varían de una provincia a otra en función de las condiciones del pavimento y el volumen de tránsito, resultando en la evaluación realizada la siguiente distribución del espesor de la capa de rodamiento de concreto asfáltico:

Espesor de la capa de rodamiento de asfalto

% de distribución

Mantenimiento de rutina 26 1 cm (Resellado) 11 3 cm 7 4 cm 32 5 cm 9 5 a 15 cm 15 Promedio ponderado de espesor total 4 cm

Las soluciones para la capa de rodamiento se han diseñado para alcanzar una vida útil entre 8 y 10 años, después de la cual será necesario aplicar la siguiente capa. Estas soluciones permitirán que la red ofrezca un nivel confortable de servicio o calidad de rodamiento que se corresponda con un Índice Internacional de Rugosidad (IRI) que oscile entre 2,5 y 3 IRI en los próximos cinco a seis años. En casos puntuales, el pavimento podría alcanzar un nivel de rugosidad mayor a 4 IRI, en especial en los tramos que recibirán solamente mantenimiento de rutina. Durante toda la vigencia del contrato, el sistema CREMA empleado garantizará comodidad y seguridad a los usuarios viales y también permitirá rellenar todos los baches y sellar debidamente todas las grietas en cuanto aparezcan.

A continuación se indica el detalle de los subtramos que componen cada una de las mallas identificadas de cada Provincia, con la valorización del costo estimado en pesos a valores de diciembre de 2004:


26

PROVINCIA DE CORDOBA

Malla Ruta Tramo Longitud (Km) Costo total ($)

Malla 101

R01720 Seccion I-Int RNNº 9-Cañada de Luque 20,00

R01010 Int RNNº 19-Int RPNº 13 (Villa del Rosario) 27,22

R01720 Seccion II-Int RNNº 9-Cañada de Luque 16,00

4.163.687

R01725 Cañada de Luque-Obispo Trejo 33,33

8.613.307

R01730 Int RPNº 32-Int RPNº 10 (La Puerta) 19,23

6.041.754

R01001 Int RPNº 17-Santa Rosa de Rio I 31,15

3.485.837

R01005 Santa Rosa de Rio I-Int RNNº 19 29,56

5.646.584

Total 176,49

5.358.364

34.158.558 849.024

Malla 102

R01735 Int. RPNº 10 - Acc. Villa Fontana 13,34

R01740 Acc Villa Fontana - La Para 10,74

2.418.152

R01745 La Para - Marull 21,04

1.946.848

R01750 I Marull - Emp. RPNº 3 Secc. I 5,49

3.813.937

R01750 II Marull - Emp. RPNº 3 Secc. II 4,00

995.176

R01755 Emp. RPNº 3 -Balnearia 8,24

920.487

R01760 Balnearia - Altos de Chipion 30,80

1.761.108

R01765 Altos de Chipion - La Paquita 14,09

5.583.139

R01770 La Paquita - Emp. RPNº 1 15,85

5.401.061

R01775 Emp.RPNº 1 - Lte. Con Santa Fe 14,17

497.955

R00301 I Int. RPNº 17 - Frontera Sur Secc. I 10,00

445.175

R00301 II Int. RPNº 17 - Frontera Sur Secc. II 4,33

4.400.442

Total 152,09 28.969.358 785.879

Malla 103

R01301 Int. RNNº 9(Pilar)-Costasacate 14,42

R01305 Costasacate - Rincon 13,59

5.527.624

R01310 Rincon - Villa del Rosario 11,54

5.209.459

R01315 Villa del Rosario - Luque Secc I 9,00

4.423.632

R01315 Villa del Rosario - Luque Secc II 10,92

3.449.973

R01015 V. Del Rosario (Int. RP10)-Las Junturas 31,53

4.185.967

R01020 Las Junturas - Colazo 16,22

5.107.467

RE-87 Colazo - James Craik (Int RNNº 9) 24,88

2.940.212

Total 132,10 35.354.350

4.510.017

Malla 104

R01320 Luque - Calchin 13,48

R01325 Calchin - Sacanta 15,87

5.167.300

R01330 Sancanta - El Arañado 16,84

6.083.460

R01335 El Arañado - Las Varillas 22,49

1.784.162

R00305 Frontera Sur - Villa Concep del Tio SI 16,00

2.382.767

R00305 Frontera Sur - Villa Concep del Tio SII 6,77

7.037.100

R00310 Villa Concep del Tio - Emp. RNNº 19 (El Tio) 5,68

1.227.206

R00315 Emp. RNNº 19 - Acc. San Bartolome 16,29

1.029.621

R00320 Acc. San Bartolome - Las Varillas 38,89

2.952.909

Total 152,31 34.714.166 7.049.640

Malla 105

R01340 Las Varillas - Emp. RPNº 3 11,37

R01345 Emp. RPNº 3 - Alicia 16,06

6.120.837

R01350 Alicia - El Fortin 14,04

8.645.615

R01355 El Fortin-Lte con Santa Fe 12,87

2.545.048

R00325 Las Varillas - Int. E-52 21,86

4.837.258

R00330 Int. E-52 - San Antonio de Litin 14,61

3.541.062

R00335 San Antonio de Litin - Int. RPNº 2 11,75

2.366.645

Total 102,56 28.422.968

366.502


27

PROVINCIA DE CORRIENTES

Malla Ruta Tramo Long. (Km) Costo Total ($)

R.P. Nº 5 - (Secc. 1) Emp. RP N° 9 - Lomas de Vallejos 63,00 4.110.200

R.P. Nº 5 - (Secc. 2) Lomas de Vallejos - Paso Florentin 15,60 4.919.600

R.P. Nº 5 - (Secc. 3) Paso Florentín - Acc. Caá Catí 15,30 2.513.500

R.P. Nº 5 - (Secc. 4) Acceso Caá Catí - RN N° 118 24,10 7.121.400

R.P. Nº 9 - (Secc. 1) Paso de la Patria - RN N° 12 8,80 1.459.500

R.P. Nº 9 - (Secc. 2) RNN° 12 - RP N° 5 (San Luis del Palmar) 13,40 2.200.400

R.P. Nº 20 - (Secc. 1) Itatí - RN N° 12 8,80 1.341.200

R.P. Nº 43 - (Secc. 1) RN N° 12 - Sta. Ana de los Guácaras 9,10 1.483.000

Total 158,10 25.148.800

R.P. Nº 13 - (Secc. 1) Mburucuyá - RN N° 118 (Saladas) 50,30 7.383.500

R.P. Nº 27 - (Secc. 1) Cuatro Bocas - Prog. 60.0 60,00 8.001.500

R.P. Nº 27 - (Secc. 2) Prog. 60.0 - Prog. 102.0 (Sta. Lucía) 42,00 5.123.000

R.P. Nº 27 - (Secc. 3) Prog. 102.0 - Prog. 126.40 (Goya) 24,40 4.109.500

Total 176,70 24.617.500

R.P. Nº 94 - (Secc. 1) Santo Tomé - Arroyo Chimiray 66,45 19.369.283

R.P. Nº 71 - (Secc. 1) Emp. RN N° 14 - Colonia Liebigs 11,50 3.924.093

R.P. Nº 34 - (Secc. 1) Emp. RN N° 14 - San Carlos 8,32 1.123.841

Total 86,27 24.417.217

Malla 1

Malla 2

Malla 3


28

PROVINCIA DE NEUQUEN

Malla Ruta Tramo Long. (Km) Costo Total ($)

R 7 (S1) Centenario - Dique "Ing. Ballester" 12,30 817.130

R 7 (S2) Límite c/ Río Negro - El Cruce 12,00 1.853.659

R 7 (S3) El Cruce - Tratayén 22,85 167.628

R 7 (S4) Tratayén (Prog. 36.65) - Prog. 47.65 11,00 105.028

R 7 (S5) Prog. 47.65 - Añelo (Prog. 59.45) 11,80 978.261

R 8 (S1) Empalme RP N° 51 - El Cruce 7,50 1.149.103

R 51 (S1) Empalme RP N° 7 - Km 28 28,00 4.416.018

R 51 (S2) Km 28 - Km 35 7,00 1.115.471

R 51 (S3) Km 35 - Km 38 3,00 555.865

R 51 (S4) Km 38 - Km 50 11,33 1.872.951

Total 126,78 13.031.1144.499.976

Costo Total de la MALLA 1 17.531.090

R 17 (S1) Empalme RN N° 237 - Km 30 (s) 45,32 5.803.634

R 17 (S2) Km 30 (s) - Emp. RN N° 22 30,00 8.287.950

R 17 (S3) Emp. RN N° 22 - Km 30 (n) 30,00 865.876

R 17 (S4) Km 30 (n) - Dique Portezuelo Grande 30,00 848.897

R 17 (S5) Dique Portezuelo Grande - Emp. RP N° 1 5,00 181.603

R 17 (S6) Empalme RP N° 1 - Añelo 19,00 688.778

Total 159,32 16.676.738

Malla 1

Malla 2

Seguridad (canalizadores de tránsito, dársenas y rotondas)


29

PROVINCIA DE SANTA FE

Malla Ruta Tramo Longitud (Km) Costo total ($)

P001 S. J. del Rincón - Pte. Arroyo Leyes 17,6 889.178

P001 Pte. Arroyo Leyes - S. Rosa 13,3 670.851

Total 144,9 28.285.983

P039 R.P.Nº 1-R.P.Nº 72s (La Brava) 25,8 1.081.536

P039R.P.Nº 72-s (La Brava)-Aº Saladillo Amargo

11,4 477.879

P039 Aº Saladillo Amargo-R.P.Nº 79 s 7,6 407.299

P039 R.P.Nº 79s-R.N.Nº 11(Gdor. Crespo) 8,3 417.994

Total 133,7 21.179.346

P001R.P.Nº 41 - R.N.Nº A009 Reconquista

9,4 560.566

P031 R.N.Nº 11-R.P.Nº 298s (Flor de Oro) 20,2 963.423

P040R.N.Nº 11 (Reconquista) - Prog. 19.300

19,3 1.091.930

P040 Prog. 19.300 - El Arazá 10,3 517.814

Total 134,9 19.506.133

P001 R.P.Nº38 (Alejandra) - R.P.Nº 36 (Rom 47,0 3.507.439

P001 Pte. Arroyo Malabrigo - R.P.Nº 41 22,3 11.494.272

P001 R.P.Nº 36 (Romang) - Pte. Arroyo Mal

P001 San Javier - R.P.Nº 56-s (C. Teresa) 39,4 8.577.678

6,4 1.370.690

Malla 3

S. Rosa - Prog. 68+425

3.953.277

13.895.463

Malla 1

P001 Helvecia - San Javier 60,3

16,2

P001 R.N.Nº 168 - S. J. del Rincón 6,6

30,9

2.254.900

Malla 2

P001 Prog. 68+425 - Helvecia

10.216.960P001 R.P.Nº 56-s (C. Teresa) - R.P.Nº38 (A 41,3

P001 6.622.315


30

P002R.P.Nº 82-s (Aº Aguiar) - R.P.Nº 4 (L. Paiva)

15,5 957.822

P004 R.P.Nº 2 (L. Paiva)-R.N.Nº 11 8,3 391.731

P004 R.N.Nº 11 - R.P.Nº 6 9,2 430.965

P004R.P.Nº 80-s - R.P.Nº 62 (Acc. Derecha)

15,4 764.451

P004R.P.Nº 62 (Acc. Derecha) - Prog. 81,692 (Pav. Nuevo)

31,8 1.459.500

P004Prog. 81.692 (Pav.nuevo) - Elisa (Acc.Principal)

7,7 363.216

Total 150,3 14.841.604

P002Huanqueros - Límite de Zona (Acc. Nueva Italia)

21,2 1.020.426

P002Límite de Zona (Acc. Nueva Italia) - Esteban Rams

17,3 782.872

P002 Esteban Rams - R.P.Nº 17 23,1 1.104.076

P002 R.P.Nº 17 - Logroño 21,8 1.047.264P002 Logroño - R.N.Nº 95 24,8 1.188.630P002 R.N.Nº 95 - Tostado 5,2 234.029P002 Tostado-S. del Estero 19,4 828.675

Total 217,1 24.241.402

OBRAS A DEFINIR 4.833.150

P062 R.N.Nº 11-R.P.Nº 4 (M.Luisa) 18,8

P002 Acc.a A.Gallardo - R.P.Nº 5 2,2

Malla 4

515.044

P004 R.P.Nº 6 - R.P.Nº 80-s 17,0

P002 R.P.Nº 5 - R.P.Nº 82-s (Aº Aguiar) 12,7 2.915.185

619.384

11,7

3.745.719

Malla 5

P062 R.P.Nº 4(M.Luisa)-R.P.Nº 64-s (Provid

P002R.P.Nº 39 (San Cristobal) - Huanqueros

34,1

P002R.P.Nº4 (S. Cristobal) - R.P.Nº 39 (San Cristobal)

6,4

P004 Límite de Zona - R.P.Nº 2 36,0

P004 Elisa (Acc.Principal) - Límite de Zona 7,7

2.678.586

1.557.410

1.448.469

7.242.091

7.787.462


31

Subcomponente 1.2. Pavimentación y recuperación de caminos:

A su vez, se identificó la ejecución de obras de rehabilitación y mejora (tales como reconstrucción, reacondicionamiento de superficie, pavimentación o colocación de capas de concreto asfáltico) en aproximadamente 264 kilómetros de los caminos seleccionados bajo la jurisdicción de las Provincias, y toda otra obra de rehabilitación y mejora de la naturaleza antedicha dentro de la jurisdicción de las Provincias que participen del Programa.

Mediante este componente, se financian inversiones en recuperación y pavimentación en tramos seleccionados de las redes de caminos provinciales que son cruciales para la salida de la producción de las Provincias, pero que no pueden incluirse en un contrato CREMA dada la naturaleza de las obras requeridas. Estas obras deben contratarse siguiendo la modalidad tradicional basada en precios unitarios y unidad de medida. Las provincias tienen que diseñar estrategias adecuadas de mantenimiento a fin de asegurar la sustentabilidad de las intervenciones propuestas. Este subcomponente incluye la ejecución de obras en las provincias de Corrientes, Chubut y Entre Ríos. A continuación se indica una Tabla consolidada por Provincia de los proyectos identificados y evaluados a valores de diciembre de 2004, para este componente:

Provincia

Tipo de obras Extensión total (km)

Monto total estimado

(en millones de USD)

Costo unitario

promedio (USD/km)

Corrientes Recuperación 34,0 5,2 153.449 Chubut Recuperación

Mejora / repavimentación

112,7 8,5 70.328

Entre Ríos Recuperación 117,8 19,6 166.603 TOTAL 264,5 33,4 129.755

El detalle de los proyectos de este componente, que fueron identificados, formulados y evaluados a valores de diciembre de 2004 (valor del dólar: 1U$D = 2,98 $), se indica a continuación:


32

En el caso de Entre Ríos, las soluciones de recuperación consisten en capas de concreto asfáltico con un espesor que oscila entre 4 y 5 cm. Dichas capas permitirán mejorar la calidad de rodamiento del pavimento y la integridad estructural, logrando mantener la rugosidad de los caminos en un valor bajo de entre 2 y 3 IRI durante 10 años. También se construirán dos puentes nuevos en el primer tramo de la Ruta Provincial N° 11.

En el caso de Corrientes, la solución de recuperación es de mayor espesor dadas las condiciones muy deterioradas del pavimento: se justifica la reconstrucción completa consistente en una capa granular nueva de base y subbase superpuesta por una capa de desgaste de concreto asfáltico de 5 cm de espesor. Esta estructura ofrecerá una calidad buena de rodamiento para los próximos diez años, como mínimo, con niveles de rugosidad de 2,5 a 3,5 IRI.

En el caso de Chubut, con excepción de la Ruta Provincial N° 2 que sólo se reconstruirá en 16 km de su tramo y luego recibirá en toda su extensión un resellado compuesto por una mezcla en frío de microaglomerado de unos 12 mm de espesor, los dos tramos de la Ruta Provincial N° 71 requerirán una mejora en la capa de base y subbase seguida por una nueva capa de desgaste compuesta también de microaglomerado mezclado en frío. Teniendo en cuenta la baja densidad de tránsito en estos caminos, el revestimiento delgado previsto es suficiente para lograr una calidad aceptable de rodamiento para los próximos 8 a 10 años, con un nivel de rugosidad no superior a 3 / 3,5 IRI.

OBRAS DE REHABILITACION y MEJORAMIENTO

Proyectos Tipo de Obra Longitud Monto total ($) Monto total (U$S)


(75%) $



en u$s

Costo total (u$s/km)

CorrientesR.P. Nº 40 - Tramo: R.N.Nº 123 - R.N.Nº 14 (Prog. 0 a 34)

Mejora / pavimentación.

34,0 15.547.470 5.217.272 11.660.603 3.886.868 3.912.954 153.449

ChubutR.P. Nº 2 - Tramo: Emp. RN Nº 3 - Puerto Pirámide - Prog. 0 a 80,4.

Rehabilitación. 80,4 7.093.173 2.380.259 5.319.880 1.773.293 1.785.195 29.605

R.P. Nº 71 - Tramo: Cholila - Portada Parque Nac. Los Alerces.


18,836 7.602.210 2.551.077 5.701.658 1.900.553 1.913.308 135.436

R.P. Nº 71 - Tramo: Trevelin - Estancia Amancay.


13,5 10.710.459 3.594.114 8.032.844 2.677.615 2.695.585 266.231

TOTAL 112,7 25.405.842 8.525.450 19.054.382 6.351.461 6.394.088 75.623

Entre RíosR.P.Nº 11 - Arroyo Salto - Acc. Diamante (Km. 40,5)

Rehabilitación. 21,50 9.999.286 3.355.465 7.499.465 2.499.822 2.516.599 156.068

R.P.Nº 11 - Acc. Diamante (Km. 40,0) - Arroyo Doll (Km. 70)

Rehabilitación. 30,00 7.462.934 2.504.340 5.597.201 1.865.734 1.878.255 83.478

Otras obras a definir por la Pcia.

66,26 41.002.822 13.759.336 30.752.116 10.250.705 10.319.502 207.657

TOTAL 117,76 58.465.042 19.619.142 43.848.781 14.616.260 14.714.356 166.603

CONSOLIDADO OBRAS DE MEJORA Y REHABILITACION

Longitud Monto total ($) Monto total (U$S)


(75%) $



en u$s

Costo total (u$s/km)

264,5 99.418.354 33.361.864 74.563.766 24.854.589 25.021.398 126.134

Proyectos de mejora y rehabilitación

TOTAL


33

2. Componente de Mantenimiento de Rutina. Comprende la ejecución de programas anuales de mantenimiento de rutina de la red pavimentada bajo la jurisdicción de las Provincias participantes. Se espera que las provincias participantes elaboren e implementen, con sus propios fondos, una estrategia de mantenimiento eficaz en su parte de la red pavimentada que no estará alcanzada por los contratos CREMA incluidos en el préstamo (9.337 km). Durante la ejecución del Programa, se controlará el presupuesto asignado a la estrategia de mantenimiento y las condiciones de la red que se mantendrá con fondos locales a fin de asegurar que el nivel de servicio provisto a los usuarios viales se corresponda, en una medida razonable, con los estándares alcanzados en la parte restante de la red por mejorar y financiar con el préstamo. Los programas de mantenimiento anual según lo diseñado o ejecutado asegurarán que durante el período de ejecución del proyecto no queden baches sin rellenar ni se produzcan grietas entre el pavimento y la banquina y que todas las señales verticales y horizontales de marcación estén debidamente restituidas, a fin de dar cumplimiento a los requerimientos más críticos de seguridad vial. Dado que uno de los objetivos del proyecto es fortalecer las Vialidades Provinciales para orientar su gestión hacia una administración por resultados, se definieron tres indicadores claves que servirán para llevar a cabo la supervisión y evaluación de los resultados de este componente: (i) baches; (ii) señalización horizontal y vertical y (iii) mejoramiento del desnivel entre borde de calzada y banquina. Se acordó como meta para el mid-term review una situación de 0% baches; 50% señalización, y 50% de reducción de desnivel sobre la totalidad de la red objetivo. Al finalizar el proyecto las metas se incrementarían hasta alcanzar: 100% señalización y 0% desnivel, manteniendo el nivel de baches en el 0%. La provincia asume la responsabilidad del mantenimiento en su parte de la red pavimentada no contemplada por los contratos CREMA financiados con los fondos del préstamo, asignando los montos correspondientes como contraparte.

Suponiendo un costo unitario de mantenimiento de USD 2.500 por km por año para las provincias de Córdoba, Santa Fe y Corrientes, y unos USD 1.000/km/año para las provincias de Neuquén, Entre Ríos y Chubut, el costo total de dichas operaciones para los próximos cinco años es de USD 89 millones, discriminados de la siguiente manera:


34

Componente de Mantenimiento de Rutina

Provincia

Extensión (km)

Costo Total

(millones de USD)

Costo Anual

(millones de USD)Córdoba 3.541,0 38,4 7,68 Corrientes 228,0 3,5 0,7 Chubut * 770,0 3,8 0,76 Entre Ríos 1.617,0 8,1 1,62 Neuquen 667,0 3,3 0,66 Santa Fe 2.554,0 31,9 6,38

Total 9.377,0 89 17,8

* En el caso de Chubut, pronto se delegará a Vialidad Nacional, conforme a contratos ya firmados, casi la mitad de la red provincial pavimentada, y esto explica la reducida extensión de red bajo jurisdicción provincial que se ha considerado.

3. Componente de Fortalecimiento Institucional. El monto de este componente destinado a las Provincias I y II, asciende a U$S 7 millones, financiado al 100% por el Banco Mundial. Dicho monto incluye los recursos necesarios para la contratación de asistencias técnicas, adquisición de bienes y capacitación requeridos para: (i) apoyar el Plan de Acción de Fortalecimiento Institucional de las Provincias Participantes I y (ii) apoyar actividades de fortalecimiento institucional para otras provincias que estén interesadas en prepararse para su eventual participación en un futuro Programa de caminos provinciales o en este Programa de existir disponibilidad de fondos. 3.1. Sub-componente de Provincias Participantes I: Este componente apunta a incrementar la eficiencia en la gestión de la red de caminos provinciales mediante el fortalecimiento institucional de diferentes áreas / funciones clave de las DPV, a través de medidas que contribuyan a: (i) garantizar un mantenimiento adecuado de la red de caminos provinciales que asegure un tránsito continuo y seguro en la red; (ii) incrementar la eficiencia general en el uso de los recursos; (iii) guiar el gerenciamiento hacia una administración orientada hacia los resultados; y (iv) aumentar la transparencia y la responsabilidad por los resultados. El monto asignado a este Sub-componente es de U$S 5 millones.

3.2. Sub-componente de Provincias Participantes II (nuevas provincias).

Las provincias que en esta etapa no están preparadas o no cuentan con la capacidad técnica y/o financiera necesaria para participar del componente de Obras Civiles podrán participar de este componente. En este sentido, el proyecto brindará asistencia técnica a los organismos provinciales, en cuestiones técnicas, ambientales, de planificación y gestión, a fin de prepararlos para que en el futuro puedan participar del programa.


35

El monto asignado a este Sub-componente es de U$S 2 millones.

4. Componente de Dirección del Proyecto. Este componente está destinado a financiar la coordinación y dirección del Proyecto a través de la Unidad Ejecutora Central del Proyecto (UEC) de la Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCP y PFE). El monto asignado a este componente es de U$S 3 millones discriminados en las siguientes sub-categorías: a) adquisición de bienes: u$s 0,12 millones, b) servicios de consultoría: u$s 2 millones, c) capacitación: u$s 0,20 millones y d) costos operativos: u$s 0,68 millones.


36

ANEXO 2

Evaluación Económica de los Proyectos Identificados.


37

Evaluación económica de los proyectos identificados

Resumen de Costos y Beneficios: Las Direcciones Provinciales de Vialidad de las provincias de Córdoba, Corrientes, Chubut, Entre Ríos, Neuquén y Santa Fe llevaron a cabo un análisis económico de (i) el programa de recuperación y mantenimiento de caminos a través de contratos basados en el desempeño (CREMA) y (ii) el programa de pavimentación y recuperación dentro sus jurisdicciones. Se evaluó una red total de 2.402 km, compuesta por 2.204 km bajo la modalidad CREMA y 198 km de obras de pavimentación y recuperación, lo que representa una inversión total de USD 120,4 millones. Se formularon no menos de 5 posibilidades de producción (alternativas de mantenimiento periódico y rutinario) para cada proyecto, obteniéndose el Valor Actual Neto comparando la situación con y sin proyecto de cada posibilidad analizada.

�� El período de análisis intertemporal fue de 25 años.

�� La tasa de descuento se adopto en el 12 % anual.

�� Se analizaron distintas posibilidades de producción (alternativas) de tamaño de rehabilitación de los caminos, intervenciones periódicas de recuperación de la inversión inicial de 5 cm de CA al IRI 4, y considerando mantenimiento de rutina en la etapa de operación.

Los principales beneficios del proyecto son ahorros en los costos operativos y los costos de tiempo de los vehículos (costos de los usuarios viales). Los beneficios netos se evaluaron utilizando la versión 1.3 del Modelo de Normas de Diseño y Mantenimiento de Carreteras (HDM-4), que simula condiciones y costos de ciclo de vida, y ofrece criterios para adoptar decisiones de índole económica respecto de las múltiples alternativas de diseño y mantenimiento de carreteras. La evaluación económica del proyecto da como resultado un valor actual neto, a una tasa de descuento del 12 por ciento, de USD 61,3 millones y una tasa de retorno económico de 27 por ciento. Los resultados de la evaluación asimismo indican que, por cada dólar invertido por las direcciones viales en la recuperación y el mantenimiento de las redes, los usuarios viales ahorrarían alrededor de 1,7 dólares. Además, si el proyecto no se implementara, en unos cinco años, el atraso acumulado en el mantenimiento llegaría casi al 50%. La Tabla 1 presenta un resumen del análisis económico.

Tabla 1 Resumen del Análisis EconómicoBeneficios 145,2(millones de USD) Costos 83,9 (millones de USD) Beneficios Netos 61,.3 (millones de USD) Tasa de Retorno Económico 27% (%)


38

Principales Supuestos: Se definieron las características y los costos unitarios de la flota de vehículos para siete clases de vehículos, considerando que los costos económicos de los usuarios viales representan, en promedio, un 80% de los costos financieros. La Tabla 2 presenta las características y los costos económicos unitarios promedio de la flota de vehículos.

Tabla 2 Características y Costos Económicos Unitarios de la Flota de Vehículos Camión Camión Camión Camión

Auto- móvil Camioneta Ómnibus Liviano Mediano Pesado Articulado

Costos Económicos Unitarios Costo de Vehículo Nuevo (USD / vehículo) 5.541 13.200 108.900 30.536 50.820 60.157 84.810Costo de Neumático Nuevo (USD / neumático) 52,8 95,37 320,43 202,95 202,95 291,72 291,72Costo de Combustible (USD / litro) 0,34 0,34 0,34 0,34 0,34 0,34 0,34Costo de Lubricante (USD / litro) 4,09 4,09 4,09 4,09 4,09 4,09 4,09Costo de Mano de Obra de Mantenimiento (USD / hora) 3,83 3,83 5,31 3,83 5,31 5,31 5,31Costo de Tripulación (USD / hora) 4,13 4,13 4,46 4,46 5,45 5,45 5,45Gastos Generales (USD) 0 0 0 0 0 0 0Tasa de Interés (%) 12 12 12 12 12 12 12Tiempo de Pasajero en Horario Laboral (USD / hora) 2,15 2,15 2,15 2,15 2,15 2,15 2,06Tiempo de Pasajero en Horario No Laboral (USD / hora) 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07Demora de Carga (USD / hora) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Utilización y Carga Kilómetros Conducidos por Año (km) 30.000 40.000 100.000 80.000 70.000 80.000 90.000Horas Conducidas por Año (hr) 1.000 1.000 2.000 1.500 2.000 2.000 2.000Vida Útil (años) 15 15 12 12 15 12 12Uso Particular (%) 100 90 50 50 50 50 50Número de Pasajeros 2 2 28 1 2 1 1Peso Bruto del Vehículo (toneladas) 1,1 1,7 16 2 10 33 38Factor de Carga ESA* 0,00 0,01 0,60 0,10 1,00 2,60 5,10*ESA: Equivalente de Ejes Simples

La Tabla 3 presenta los costos económicos típicos de los usuarios viales y su composición para una ruta con una rugosidad equivalente a 2,0 IRI sobre terreno plano.

Tabla 3 Composición de los Costos Unitarios Típicos de los Usuarios Viales, Terreno Plano y Rugosidad de 2,0 IRI (USD por vehículo por km)

Camión Camión Camión Camión Automóvil Camioneta Ómnibus Liviano Mediano Pesado ArticuladoCombustible y Aceite 0,04 0,04 0,09 0,06 0,09 0,19 0,24Neumáticos 0,00 0,00 0,02 0,02 0,01 0,03 0,05Repuestos y Mano de Obra 0,02 0,05 0,19 0,10 0,20 0,23 0,34Amortización e Intereses 0,01 0,03 0,12 0,04 0,06 0,07 0,09Tiempo de Tripulación 0,00 0,00 0,03 0,02 0,03 0,03 0,03Gastos Generales 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Tiempo de Pasajero y de Carga 0,04 0,03 0,72 0,02 0,04 0,02 0,02Total 0,12 0,16 1,16 0,26 0,43 0,58 0,77

La Tabla 4 presenta la relación entre los costos de los usuarios viales y la rugosidad, así como la relación entre los costos económicos unitarios promedio de los usuarios viales de la flota y la rugosidad.


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Tabla 4 Costos Unitarios Típicos de los Usuarios Viales por Nivel de Rugosidad, Terreno Plano (USD por vehículo por km)

Rugosidad Camión Camión Camión Camión(IRI) Automóvil Camioneta Ómnibus Liviano Mediano Pesado Articulado

2 0,12 0,16 1,16 0,26 0,43 0,58 0,774 0,12 0,16 1,22 0,28 0,45 0,61 0,826 0,12 0,17 1,34 0,30 0,50 0,67 0,888 0,14 0,19 1,51 0,33 0,55 0,72 0,95

10 0,15 0,21 1,73 0,36 0,61 0,78 1,0312 0,17 0,23 1,98 0,40 0,67 0,85 1,1314 0,19 0,26 2,25 0,44 0,73 0,93 1,2316 0,21 0,28 2,51 0,48 0,80 1,00 1,33

Costos Unitarios de los Usuarios Viales de la Flota, en USD por vehículo por km = -3E-05xIRI^3 + 0,0013*IRI^2 – 0,0026* IRI + 0,2166

El índice de crecimiento anual del tránsito se basó en tendencias recientes y se fijó en 3 por ciento para el período analizado, que se consideró de 20 años. Los costos de mantenimiento y recuperación se estimaron desde el punto de vista económico y financiero, considerando que los costos económicos son, en promedio, 70 por ciento de los costos financieros. La Tabla 5 presenta los costos unitarios de las obras viales típicas.

Tabla 5 Costos Unitarios Promedio de las Obras Viales Costo Costo Costo CostoClase de Tipo de FinancieroEconómico FinancieroEconómicoObra Obra Actividad Principal de la Obra (USD/km) (USD/km) (USD/m2) (USD/m2)De Rutina Mantenimiento de Rutina Mantenimiento de Rutina 2.300 1.610 NA NA

Repavimentación con Tratamiento Superficial Lechada Asfáltica 28.228 19.759 3,92 2,74Mantenimiento

Periódico

Repavimentación con Mezcla Asfáltica Carpeta asfáltica 30 mm 45.820 32.074 6,36 4,45

Carpeta asfáltica 40 mm 55.231 38.662 7,67 5,37 Carpeta asfáltica 50 mm 70.341 49.239 9,77 6,84Recuperación Reconstrucción Reconstrucción 133.528 93.470 18,55 12,98Costo por m2 considerando una ruta de 7,2 m de ancho

Programas CREMA y de Pavimentación y Recuperación Las Direcciones Provinciales de Vialidad recabaron información pormenorizada sobre las características viales y de tránsito de cada tramo de la red que forma parte del programa CREMA o del programa de pavimentación y recuperación, y realizaron una evaluación económica a nivel de proyecto con el fin de (a) identificar los tramos que sólo requieren mantenimiento de rutina durante el período 2006-2010 y los tramos en los cuales se justificaría, en términos económicos, alguna clase de obra periódica de mantenimiento, recuperación o mejora; (b) calcular los beneficios netos de posibles alternativas de proyecto; (c) garantizar que todas las inversiones tengan una tasa de retorno económico mayor al 12 por ciento; y (d) estimar las condiciones de la red a lo largo del período 2006-2010 considerando las inversiones del proyecto. Se evaluó una red total de 2.402 km, compuesta por 2.204 km de contratos CREMA y 198 km de obras de pavimentación y recuperación. La Tabla 6 indica la red que fue sometida a un análisis económico.


40

Tabla 6 Red Vial Objeto de Análisis Económico

Cantidad de Extensión de la Red (km) Cantidad de Tramos de Ruta

Contratos CREMA Programa Programa de Total Programa Programa de Total

Provincia (#) CREMA Pavimentación y

Recuperación (km) CREMAPavimentación y

Recuperación (#) Chubut 0 113 113 3 3 Córdoba 5 716 716 43 43 Corrientes 4 421 34 455 15 1 16 Entre Ríos 0 52 52 2 2 Neuquén 2 286 286 16 16 Santa Fe 5 781 781 41 41 Total 16 2.204 198 2.402 115 6 121

La Tabla 7 presenta las características promedio de la red en términos de extensión, ancho, rugosidad, tránsito diario y porcentaje de tránsito pesado (camiones y ómnibus) de los tramos de ruta.

Tabla 7 Características de los Tramos de Ruta Características Promedio de los Tramos Extensión Ancho Rugosidad Tránsito Tránsito Pesado Provincia (km) (m) (IRI) (TDAP*) (%) Chubut 38 6,5 4,4 236 18% Córdoba 17 6,5 3,0 2.060 29% Corrientes 28 6,5 4,0 652 28% Entre Ríos 26 7,3 2,1 2.959 20% Neuquén 18 6,8 2,6 813 28% Santa Fe 19 6,6 2,1 1.368 27% Total 20 6,7 2,9 1.444 25%

*TDAP: Tránsito Diario Anual Promedio

La Tabla 8 indica las rutas que requerirán obras periódicas de mantenimiento, recuperación o mejora durante el período 2006-2010. La extensión de la red en la que deberán llevarse a cabo obras periódicas de mantenimiento, recuperación o mejora es de 1.763 km, es decir, un 73% de los 2.204 km de toda la red. Considerando la red total, se realizarán las siguientes obras viales: (a) 27 % de la red recibirá mantenimiento periódico, (b) 7% se recubrirá con lechada asfáltica, (c) 51% se recubrirá con carpetas asfálticas de 30 a 50 mm de espesor y (d) 15% se reconstruirá o mejorará.

Tabla 8 Rutas que Requerirán Obras Periódicas de Mantenimiento, Recuperación o Mejora Cantidad de Tramos (#) que requerirán Extensión de la Red (km) que requerirá Mantenimiento Obras Periódicas de Mantenimiento, Mantenimiento Obras Periódicas de Mantenimiento,Provincia de Rutina Recuperación o Mejora de Rutina Recuperación o Mejora Chubut 0 3 0 113 Córdoba 5 38 77 638 Corrientes 1 15 63 392 Entre Ríos 0 2 0 52 Neuquén 6 10 118 168 Santa Fe 24 17 381 400 Total 36 85 639 1.763

La Tabla 9 presenta las inversiones en obras periódicas de mantenimiento, recuperación y mejora, y los gastos de mantenimiento de rutina de las rutas contempladas en los contratos CREMA para el período 2006-2010, considerando cada contrato CREMA y cada programa afín de pavimentación y recuperación. Las inversiones en obras periódicas de mantenimiento, recuperación y mejora que se realizarán durante el período 2006-2010 ascienden a USD 120,4 millones, lo que representa USD 10.927 por km de la red total por año. En tanto, en términos financieros, las inversiones de capital requeridas, una vez concluido el período del proyecto, para mantener el mismo nivel de servicio ascienden a USD 6.667 por año por km.


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Considerando la red total, los usuarios viales ahorrarían USD 42 millones, es decir, USD 1.917 por kilómetro por año durante el período del proyecto con respecto al caso hipotético que plantea la no ejecución del proyecto.

Tabla 9 Costos de Obras Periódicas de Mantenimiento, Recuperación o Mejora, y de Mantenimiento de Rutina, Período 2006-2010

Obras Periódicas de Mantenimiento 2006-2010

Exten-sión

Mantenimiento, Recuperación o Mejora

de Rutina CREMA Total

Provincia CREMA o Programas Afines (km) (Millones de USD)

(Millones de USD)

(Millones de USD)

Chubut R.P. N.° 71 y 2 113 8,8 NA 0,0 Córdoba Malla 101 176 9,9 1,9 11,8 Malla 102 152 8,4 1,6 10,0 Malla 103 132 10,8 1,4 12,2 Malla 104 152 10,3 1,6 12,0 Malla 105 103 8,7 1,1 9,8 Corrientes Malla 1 158 5,7 3,0 8,7 Malla 2 177 5,9 2,6 8,5 Malla 3 86 7,2 1,3 8,4 R.P. N.° 40 34 5,4 NA 0,0 Entre Ríos R01104 y R01106 52 6,0 NA 0,0 Neuquén Malla 1 127 4,1 0,4 4,5 Malla 2 159 4,5 1,2 5,8 Santa Fe Malla 1 145 7,5 0,3 9,8 Malla 2 134 5,2 0,3 7,3 Malla 3 135 4,5 0,3 6,7 Malla 4 150 2,7 0,3 5,1 Malla 5 217 4,9 0,3 8,4 Total 2.402 120,4 17,5 128,8

Se llevó a cabo un análisis económico de todos los tramos de ruta que requieren obras periódicas de mantenimiento, recuperación o mejora durante el período 2006-2010. La Tabla 10 presenta las inversiones y los indicadores económicos que resultaron del citado análisis.

Tabla 10 Resultados del Análisis Económico de las Inversiones en Obras Periódicas de Mantenimiento y Recuperación Obras Periódicas de Mantenimiento y Recuperación Extensión Tránsito Inversión Inversión/km VAN VAN/Inversión TRE

Provincia CREMA o Programas Afines (km) (TDAP*)

(Millones de USD) (USD/km)

(Millones de USD) (Millones de USD) (%)

Chubut R.P. N.° 71 y 2 113 236 8,8 77.734 3,9 0,45 21%Córdoba Malla 101 149 1.753 9,9 66.193 7,1 0,72 29% Malla 102 114 1.682 8,4 73.356 5,1 0,61 29% Malla 103 132 2.481 10,8 81.532 2,9 0,26 20% Malla 104 152 2.796 10,3 67.837 10,3 1,00 85% Malla 105 91 1.733 8,7 95.781 5,6 0,64 26%Corrientes Malla 1 95 707 5,7 60.086 3,3 0,58 20% Malla 2 177 900 5,9 33.445 7,8 1,33 22% Malla 3 86 458 7,2 83.034 3,5 0,49 33% R.P. N.° 40 34 304 5,4 157.682 1,1 0,21 16%Entre Ríos R01104 y R01106 52 2.959 6,0 116.921 2,4 0,39 18%Neuquén Malla 1 93 1.081 4,1 43.906 2,8 0,69 19% Malla 2 75 279 4,5 60.394 0,4 0,10 15%Santa Fe Malla 1 114 3.779 7,5 65.623 0,6 0,08 13% Malla 2 81 880 5,2 64.925 0,8 0,15 14% Malla 3 76 772 4,5 59.167 0,1 0,03 12% Malla 4 45 1.986 2,7 59.383 0,3 0,10 13% Malla 5 84 1.158 4,9 58.396 3,3 0,66 19%Total 1.763 1.634 120,4 68.300 61,3 0,51 27%

*TDAP: Tránsito Diario Anual Promedio


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El análisis económico arroja un valor actual neto (VAN), a una tasa de descuento del 12 por ciento, de USD 61,3 millones y una tasa de retorno económico (TRE) del 27 por ciento. La Tabla 11 resume los resultados del análisis económico por provincia.

Tabla 11 Resultados del Análisis Económico por Provincia Obras Periódicas de Mantenimiento y Recuperación Extensión Inversión Inversión/km VAN VAN/Inversión TRE

Provincia (km) (Millones de

USD) (USD/km) (Millones de USD) (Millones de USD) (%)

Chubut 113 8,8 77.734 3,9 0,45 21% Córdoba 638 48,0 75.246 30,9 0,64 39% Corrientes 392 24,1 61.592 15,7 0,65 24% Entre Ríos 52 6,0 116.921 2,4 0,39 18% Neuquén 168 8,6 51.287 3,2 0,37 17% Santa Fe 400 24,8 62.029 5,1 0,20 14% Total 1.763 120,4 68.300 61,3 0,51 27%

La Tabla 12 presenta el índice de rugosidad promedio de la red previsto por el modelo HDM-4 para el período 2006-2010.

Tabla 12 Índice Promedio de Rugosidad de la Red (IRI) Actual Rugosidad estimada en el escenario con Proyecto

Exten-sión 2005 2006 2010 2015 2020 2025

Provincia (km) Rugosidad Rugosidad Rugosidad Rugosidad Rugosidad Rugosidad Chubut 113 4,4 2,4 2,8 3,5 2,7 2,6 Córdoba 716 3,0 2,6 3,3 3,6 3,7 3,8 Corrientes 455 4,0 2,4 2,9 3,0 2,6 3,0 Entre Ríos 52 2,1 2,0 2,5 3,0 3,1 2,8 Neuquén 286 2,6 2,4 2,4 3,1 3,5 3,9 Santa Fe 781 2,1 1,8 2,2 3,0 3,5 3,6 Total 2.402 2,9 2,3 2,7 3,2 3,3 3,5 Actual Rugosidad Estimada en el escenario sin Proyecto

Exten-sión 2005 2006 2010 2015 2020 2025

Provincia (km) Rugosidad Rugosidad Rugosidad Rugosidad Rugosidad Rugosidad Chubut 113 4,4 4,2 4,6 5,2 6,0 6,9 Córdoba 716 3,0 3,6 4,3 4,7 4,6 7,3 Corrientes 455 4,0 4,9 6,0 7,4 9,1 11,2 Entre Ríos 52 2,1 2,4 3,2 5,0 8,0 9,8 Neuquén 286 2,6 3,0 3,5 3,9 4,9 5,9 Santa Fe 781 2,1 2,2 2,8 3,9 4,8 5,9 Total 2.402 2,9 3,4 4,1 5,0 6,2 7,9

El Gráfico 1 ilustra la evolución de la rugosidad general prevista para el período 2006-2025 considerando los escenarios que contemplan la ejecución y la no ejecución del proyecto. Puede observarse que, en el escenario que plantea la ejecución del proyecto, la rugosidad promedio de la red será de 2,7 IRI en 2010, mientras que en el escenario que contempla la no ejecución del proyecto, en 2010, la rugosidad promedio de la red será de 4,1 IRI, lo que representa un atraso en el mantenimiento de casi el 50% de la red.


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EVOLUCIÓN DE LA RUGOSIDAD GENERAL CON PROYECTO Y SIN PROYECTO

Overall Roughness Evolution With and Without

Project

11.5

22.5

3

3.5

44.5

55.5

6

6.5

2005 2006 2010 2015 2020 2025

Year

IRI Without

With

Análisis de sensibilidad de rubros críticos: Los resultados del análisis de sensibilidad son satisfactorios considerando los principales riesgos contemplados en el análisis económico, a saber: mayores costos de inversión y menores beneficios por merma de tránsito. Aun en el peor de los escenarios, en el que los beneficios se reducirían a un 80% del nivel actual con un incremento de costos de 20%, la tasa de retorno económico del proyecto es de 14 por ciento. La Tabla 14 presenta los resultados del análisis de sensibilidad.

Tabla 13 Análisis de Sensibilidad TRE (%) Caso A: Costos B: Beneficios Provincia Base 20% -20% A & B Chubut 21% 17% 16% 13% Córdoba 39% 29% 27% 19% Corrientes 24% 20% 19% 16% Entre Ríos 18% 15% 15% 13% Neuquén 17% 15% 14% 12% Santa Fe 14% 13% 12% 11% Total 27% 20% 18% 14%

El análisis basado en el intercambio entre los valores de rubros críticos indica que, para obtener un valor actual neto igual a cero, deberían incrementarse en un 70% los costos de inversión o reducirse en un 60% los beneficios.


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M O D U L O B

C O N D I C I O N E S D E L P R E S T A M O

Capítulo 1: Propósito y definiciones. Capítulo 2: Elegibilidad. Capítulo 3: Términos y condiciones financieras del Préstamo. Capítulo 4: Términos y condiciones financieras de los Préstamos Subsidiarios. Anexo 3: Términos y Condiciones del Convenio de Préstamo Subsidiario para

Provincias Participantes I y II.


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CONDICIONES DEL PRESTAMO

Capítulo 1

Propósito y definiciones A.- PROPÓSITO Y ORDEN DE PRELACIÓN NORMATIVO 1.01. El propósito de este Módulo es establecer condiciones por los que se regirá el

"Programa de Infraestructura Vial Provincial" (PIVIAP), cuya ejecución estará a cargo de la Unidad Ejecutora Central de la Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCP y PFE) y de las provincias participantes (a través de las Unidades Ejecutoras Provinciales y de las Oficinas Técnicas del Proyecto - OTPs), y que contará con el financiamiento del Banco Mundial y los aportes de contrapartida provincial.

Las presentes condiciones han sido redactadas en total concordancia con las disposiciones y condiciones establecidas en el Convenio de Préstamo Nº 7301-AR suscripto por la Nación Argentina y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

No obstante ello, en caso de existir contradicciones normativas, las disposiciones del mencionado Convenio de Préstamo prevalecerán por sobre lo dispuesto en este Manual.

El orden de prelación de la aplicación normativa en cuanto a la ejecución e interpretación de las normas del Programa será el siguiente:

1. Convenio de Préstamo. 2. Manual Operativo del Programa. 3. Convenio de Préstamo Subsidiario

B. DEFINICIONES 1.02. Siempre que se haga referencia a algunos de los términos mencionados a continuación,

los mismos se entenderán de la siguiente forma:

1.- PRESTATARIO Y GARANTE: La Nación Argentina.

2.- ORGANISMO EJECUTOR: Unidad Ejecutora Central del Programa de Infraestructura Vial Provincial (UEC) de la Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCP y PFE), dependiente del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios o entidad sucesora correspondiente. Será responsable de la ejecución, supervisión y evaluación del Programa.

3.- PROVINCIAS: Las Provincias participantes, mención que hace referencia a cada una de las Provincias Argentinas, en la medida en que resulten elegibles para participar en el Programa.


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4.- OTP: Oficina Técnica del Proyecto constituida en el ámbito de la D.P.V. Este órgano tendrá la responsabilidad técnica a fin de asegurar la correcta ejecución del Sub-Programa a nivel de la Provincia.

5.- UEP (Unidad Ejecutora Provincial): Cualquiera de las unidades ejecutoras provinciales (o cualquier otra unidad con funciones y responsabilidades similares) que tendrá la responsabilidad de la ejecución y administración del Sub-Programa de la Provincia.

6.- Programa: "Programa de Infraestructura Vial Provincial (PIVIAP)” , financiado parcialmente con los recursos del préstamo BIRF 7301-AR.

7.- Sub-Programa: Sub-Programa formulado por cada Provincia con acuerdo de la UEP, que contiene las previsiones de cada jurisdicción respecto del plan de largo plazo a ejecutar con el financiamiento del Préstamo durante la ejecución del Programa. Este Sub-Programa debe ser aprobado por la UEC y el Banco, y estará conformado por los siguientes documentos: Sub-Proyecto de Obras (SPO), Sub-Proyecto de Fortalecimiento Institucional (SPFI), Plan Plurianual de Inversiones, Cronograma de Metas, Plan de Adquisiciones y Plan Estratégico de Mantenimiento de Rutina.

9.- BIRF o Banco: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial).

10.- Convenio de Préstamo: contrato suscripto por el BIRF y la Nación Argentina para el financiamiento parcial del Proyecto, el cual se encuentra identificado bajo el N° 7301-AR.

11.- Convenio de Préstamo Subsidiario: contrato que suscriben cada una de las Provincias I o II con la Nación, en el que se establecen las condiciones de transferencia de los fondos del Préstamo Subsidiario a concederse a cada Provincia.

12. Convenio de Préstamo Subsidiario I: cualquiera de los convenios a los que se hace referencia en la Cláusula 3.04 (a) del Convenio de Préstamo.

13. Convenio de Préstamo Subsidiario II: cualquiera de los convenios a los que se hace referencia en la Cláusula 3.05 (a) del Convenio de Préstamo.

14.- Convenio con el Agente Financiero: acuerdo formalizado entre la UEC y el BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA para la transferencia de los fondos del Préstamo.

15.- Recursos del Programa: sumatoria de los recursos del Préstamo BIRF 7301-AR y de los recursos provinciales de contrapartida, incluyendo los recursos de contrapartida para la financiación del Sub-Proyecto de Mantenimiento de Rutina. .

16.- Recursos provinciales de contrapartida: fondos aportados por cada Provincia para complementar los recursos del Préstamo BIRF.

17.- Monto de crédito de la Provincia: monto de transferencia total asignada a cada Provincia, constituido por el originalmente establecido en el Convenio de Préstamo Subsidiario para cada Provincia Elegible, más las eventuales transferencias adicionales que pudieran autorizarse. Dicho monto se determinará


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a partir de la solicitud de financiamiento para las inversiones proyectadas en cada Sub-Programa.

18.- Préstamo Subsidiario: sumatoria de los montos de financiamiento que se transfieran a cada Provincia Elegible para participar en el Proyecto.

19.- Contrato CREMA: contrato plurianual celebrado entre la Provincia Participante I y un contratista del sector privado, que obliga a éste último a tomar a su cargo, las fases de las obras de recuperación en algunos tramos de una malla de caminos provinciales y el mantenimiento de toda la malla por un período establecido en el pliego de licitación. El contrato comprende las tareas de diseño del proyecto ejecutivo, programación y ejecución de las obras, de una parte de una malla de la respectiva red vial provincial y el mantenimiento de toda la malla definida.

20. DPV: Dirección Provincial de Vialidad, con o sin personería jurídica, u otra

entidad (con o sin personería jurídica) con funciones y responsabilidades similares, dentro de la jurisdicción administrativa de una Provincia Participante.

21. Categorías Elegibles: las Categorías (1) a (5) indicadas en la Parte A.1 del Anexo 1 del Convenio de Préstamo y el punto B del Capítulo 3, Módulo B, de este Manual.

22. Gastos Elegibles: los gastos en concepto de bienes, obras y servicios requeridos

para ejecutar el Programa y que correspondan financiar con fondos del Préstamo.

23. Informe de Seguimiento Financiero o ISF: cada uno de los informes de

seguimiento financiero trimestrales elaborados por la UEC y remitidos al Banco en los que se indique el origen y la aplicación de fondos y el avance físico de la ejecución Programa y un estado de las contrataciones.

24. Ley de Responsabilidad Fiscal: la Ley No. 25.917 del Prestatario, de fecha 4 de agosto de 2004 (publicada en legal forma en el Boletín Oficial del Prestatario el 25 de agosto de 2004) y sus reglamentaciones.

25. Sub-Proyecto de Fortalecimiento Institucional: cualquiera de las actividades a las que se hace referencia en la Parte C.1 del Programa, consistente en la elaboración e implementación de un plan de Fortalecimiento Institucional de las provincias.

26. Costos Operativos: los gastos periódicos razonables, en los que incurra el Prestatario, a través de la UEC, en concepto de movilidad y viáticos de los funcionarios de la UEC, costos administrativos del Programa , operación y mantenimiento de equipamiento, y bienes perecederos.

27. Provincia Participante: una Provincia Participante I o una Provincia Participante II, según corresponda.


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28. Provincia Participante I: cualquiera de las subdivisiones políticas del Prestatario, que cumpla los criterios de elegibilidad establecidos en este Manual Operativo (ver Volumen 1, Módulo B, Capitulo 2) para llevar a cabo un Sub-Proyecto de Obras y Fortalecimiento Institucional.

29. Provincia Participante II: cualquiera de las subdivisiones políticas del

Prestatario, que cumpla los criterios de elegibilidad establecidos en el Manual Operativo ( ver Volumen 1, Módulo B, Capitulo 2) para llevar a cabo cualquier actividad comprendida en la Parte C.2 del Proyecto, consistente en la elaboración y ejecución de un Sub Proyecto de Fortalecimiento Institucional con el objeto de (a) desarrollar un Plan Plurianual de Inversiones Viales que contenga Proyectos evaluados técnica y económicamente a través del modelo HDM; (b) Incorporar la evaluación ambiental y social a los proyectos viales; y (c) Mejorar diferentes aspectos de la Gestión (incluidas mediciones de evaluación de estado de la red, tránsito, cargas, etc.).

30. Plan de Adquisiciones: es el plan de contrataciones del Prestatario, que abarca el período inicial de 18 meses (o más) de ejecución del Programa.

31. Desembolsos Basados en Informes: opción del Prestatario de retirar fondos de la Cuenta del Préstamo aludido en la parte A.5 del Anexo 1 del Convenio de Préstamo.

32. SOP: la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios del Prestatario.

33. Cuenta Especial: es la cuenta especial de depósitos en dólares estadounidenses para la ejecución del Programa.

Vol 1 - Manual PCP II-jul06 · Capítulo 3: Glosario 3.1 Glosario Capítulo 4 Descripción del Programa 4.1. Introducción. 4.2. Objetivos del Programa. 4.3. Componentes del Programa.

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