Veřejné podpory

Veřejné podporydoc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D.

katedra finančního práva a finanční vědy PF UK

12. května 2014

1. Primární právo a veřejné podpory2. Nařízení (ES) č. 659/19993. Horizontální podpory4. České právo a veřejné podpory5. Veřejné podniky a veřejné podpory

Osnova

2

čl. 107-109 Smlouvy o fungování Evropské unieA. Základní pravidloB. Výjimky per seC. Výjimky na základě rozhodnutí KomiseD. Výjimky na základě rozhodnutí RadyE. Pravomoc KomiseF. Prováděcí nařízení

1. Primární právo a veřejné podpory

3

neslučitelnost podpor se společným trhem podmínky

◦ forma podpory◦ stát – státní prostředky◦ hospodářská soutěž◦ obchod mezi členskými státy

A. Základní pravidlo

4

podpory sociální povahy poskytované individuálním spotřebitelům za podmínky, že se poskytují bez diskriminace na základě původu výrobků

podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi

podpory poskytované hospodářství určitých oblastí Spolkové republiky Německo postižených rozdělením Německa, pokud jsou potřebné k vyrovnání hospodářských znevýhodnění způsobených tímto rozdělením

B. Výjimky per se

5

podpory, které mají napomáhat hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo s vysokou nezaměstnaností, jakož i rozvoji regionů uvedených v článku 299 s ohledem na jejich strukturální, hospodářskou a sociální situaci

podpory, které mají napomoci uskutečnění některého významného projektu společného evropského zájmu anebo napravit vážnou poruchu v hospodářství některého členského státu

podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem

podpory určené na pomoc kultuře a zachování kulturního dědictví, jestliže neovlivní podmínky obchodu a hospodářské soutěže v Unii v míře odporující společnému zájmu

jiné kategorie podpor, které určí Rada na návrh Komise rozhodnutím

C. Výjimky na základě rozhodnutí Komise

6

žádost členského státu jednomyslné rozhodnutí mimořádné okolnosti přerušení řízení

D. Výjimky na základě rozhodnutí Rady

7

průběžné zkoumání podpor Komisí

rozhodování Komise a Soudního dvora

informační povinnost vůči Komisi

E. Pravomoc Komise

8

demonstrativní výčet nařízení Rady (ES) č. 659/1999, kterým se

stanoví prováděcí pravidla k článku 108 smlouvy o fungování Evropské unie

nařízení Komise (ES) č. 794/2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES

F. Prováděcí nařízení

9

I. Obecná ustanoveníII. Řízení týkající se oznámené podporyIII. Řízení týkající se protiprávní podporyIV. Řízení týkající se zneužití podporyV. Řízení týkající se existujících režimů

podpory

2. Nařízení č. 659/1999

10

podpora existující podpora nová podpora režim podpory jednotlivá podpora protiprávní podpora zneužití podpory zúčastněná strana

I. Obecná ustanovení

11

úplné oznámení zákaz uskutečnit podporu předběžné přezkoumání

◦ opatření není podporou◦ rozhodnutí nevznášet námitky◦ rozhodnutí zahájit formální vyšetřovací řízení

ukončení formálního řízení◦ opatření není podporou◦ kladné rozhodnutí◦ podmínečné rozhodnutí◦ záporné rozhodnutí

II. Řízení týkající se oznámené podpory

12

přezkoumání informací příkaz k poskytnutí informací příkaz k pozastavení podpory příkaz k navrácení podpory

◦ opatření má charakter podpory◦ je nutné ihned jednat◦ podstatná a nenapravitelná újma pro soutěžitele

rozhodnutí Soudního dvora rozhodnutí Komise

III. Řízení týkající se protiprávní podpory

13

povinnost spolupráce doporučení Komise

◦ podstatná změna režimu podpory◦ zavedení procesních požadavků◦ zrušení dotyčného režimu podpory

přijetí opatření nepřijetí opatření

III. Řízení týkající se existujících režimů podpory

14

nařízení Rady (ES) č. 994/98, o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na určité kategorie horizontální státní podpory

A. Skupinové výjimkyB. Podpora de minimis

3. Horizontální podpora

15

kategorie podpory◦ podpora ve prospěch

malých a středních podniků výzkumu, vývoje a inovací ochrany životního prostředí zaměstnanosti a odborné přípravy atd.

◦ regionální podpora náležitosti nařízení

◦ obligatorní◦ fakultativní

obecné nařízení o blokových výjimkách – nařízení Komise (ES) č. 800/2008

A. Skupinové výjimky

16

do 30. června 2014◦ nařízení Komise (ES) č. 1998/2006, o použití článků 87

a 88 Smlouvy na podporu de minimis od 1. července 2014

◦ nařízení Komise (EU) č. 1407/2013, o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis

základní pravidlo vymezení podpory de minimis

◦ 200 000 €◦ 100 000 €

B. Podpora de minimis

17

zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje

předmět úpravy◦ výkon státní správy◦ práva a povinnosti poskytovatelů a příjemců (B)

vůči koordinačnímu orgánu (A)◦ součinnost

4. České právo a veřejná podpora

18

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže◦ ostatní

Ministerstvo zemědělství◦ zemědělství a rybolov

působnost koordinačního orgánu◦ spolupráce s Komisí ◦ registr podpor malého rozsahu

A. Koordinační orgány

19

poskytovatelé příjemci

povinnost poskytovat informace◦ poskytovatelů◦ příjemců

B. Poskytovatelé a příjemci veřejné podpory

20

čl. 106 Smlouvy o fungování Evropské unie směrnice Komise 2006/111/ES ze dne 16.

listopadu 2006 o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky a o finanční průhlednosti uvnitř jednotlivých podniků

zákon č. 319/2006 Sb., o některých opatřeních ke zprůhlednění finančních vztahů v oblasti veřejné podpory

5. Veřejné podniky a veřejná podpora

21

předmět úpravy

vymezení pojmů◦ subjekt veřejné správy◦ osoba ovládaná subjektem veřejné správy

evidenční povinnost

Zákon o některých opatřeních ke zprůhlednění finančních vztahů v oblasti veřejné podpory

22

Děkuji za pozornost !

doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D.katedra finančního práva a finanční vědy PF UKnám. Curieových 7116 40 Praha 1email: [email protected] tel.: +420221005530

23