VALUE FOR MONEY PUSKESMASeprints.ums.ac.id/79468/15/HALAMAN DEPAN.pdf · gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima. Surakarta, 20 November

PENGARUH IMPLEMENTASI BADAN LAYANAN UMUM

DAERAH PADA SISTEM PENGELOLAAN KEUANGAN DAN

ANALISIS KINERJA KEUANGAN DENGAN PENDEKATAN

VALUE FOR MONEY PUSKESMAS

(Studi kasus pada BLUD UPTD Puskemas Boja I)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :

HATIJA ADJANNI LIBRYAN

B200154004

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2019

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Yang bertandatangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul:

“PENGARUH IMPLEMENTASI BADAN LAYANAN UMUM DAERAH

PADA SISTEM PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ANALISIS KINERJA

KEUANGANDENGAN PENDEKATANVALUE FOR MONEY

PUSKESMAS(Studi Kasuspada Puskesmas Boja I)”.

Yang ditulis oleh:

Nama : HATIJA ADJANNI LIBRYAN

Nim : B 200 154 004

Fak/Jur : EKONOMI DAN BISNIS/ AKUNTANSI

Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat

untuk diterima.

Surakarta, 20 November 2019

Pembimbing

Drs. Wahyono, M.A, Akt

NIDN. 9035801

iii

HALAMAN PENGESAHAN

“PENGARUH IMPLEMENTASI BADAN LAYANAN UMUM DAERAH

PADA SISTEM PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ANALISIS KINERJA

KEUANGANDENGAN PENDEKATANVALUE FOR MONEY

PUSKESMAS”

(Studi Kasus pada Puskesmas Boja I)

Yang ditulis oleh:

HATIJA ADJANNI LIBRYAN

B200154004

Telah dipertahankan di Depan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada hari Rabu, 20 November 2019

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Dewan Penguji,

1. Drs. Wahyono, M.A., Ak., CA. ( )

(Dosen Penguji 1)

2. Dr. Noer Sasongko, S.E., M.Si., Ak. ( )

(Dosen Penguji 2)

3. Drs. Atwal Arifin, M.Si., Ak., CA. ( )

(Dosen Penguji 3)

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Dr.Syamsudin, M.M

NIDN. 0017025701

iv

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : HATIJA ADJANNI LIBRYAN

NIM : B200154004

Jurusan : AKUNTANSI INTERNASIONAL

Judul Skripsi : Pengaruh Implementasi Badan Layanan Umum

Daerah pada Sistem Pengelolaan Keuangan dan

Analisis Kinerja Keuangan dengan Pendekatan Value

For Money Puskesmas(Studi Kasus pada Puskesmas

Boja I)

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini

merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-

ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian

hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya

bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau

gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal

saya terima.

Surakarta, 20 November 2019

Yang membuat pernyataan

(HATIJA ADJANNI LIBRYAN)

v

MOTTO

“Sesunngguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah

selesai (dari suatu urusan) kerjakankah dengan sungguh-sunggih (urusan) yang

lain”

(Q.S Al-Insyirah : 6-8)

“Hidup harus optimis, tidak ada yang tidak mungkin. Apapun yang dihendaki atas

izin Allah, pasti akan terjadi”

( Ibu Tyas Librayanti)

“Rasulullah S.A.Wbersabda : Bagi siapa menempuh jalan untuk menuntut ilmu,

maka Allah akan memudahkan jalannya ke surga. Sesungguhnya, para malaikat

meletakkkan sayapnya (memayungkan sayapnya) kepada penuntut ilmu karena

senang (rela) dengan yang ia tuntut”

(HR. Ibn Majah)

“Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu, dan boleh jadi

(pula) kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat nuruk bagimu. Allah mengetahui,

sedang kamu tidak mengetahui.”

(Q.S Al-Baqarah ayat 216)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas segala nikmat, rahmat, dan

karunia-Nya hingga skripsi ini terselesaikan, saya persembahkan karya sederhana

ini kepada:

1. Allah SWT yang telah memberikan anugerah, nikmat, dan karunia-Nya.

2. Ibu tercinta Tyas Librayanti yang telah melahirkan saya, dan Bapak Kami

Haryanto yang telah memberikan seluruh tenaga dan waktunya untuk

membesarkan anak-anaknya.

3. Adik saya Ammar Albarry Libryan dan Humayra Asasilmi Libryan yang

telah memberikan dukungannya untuk saya.

4. Semua anggota keluarga dari Keluarga Soetrisno dan Bani Kambyah

yang telah memberikan doa dan dukungan.

5. Semua teman-teman akuntansi RSBI angkatan 2015 atas doa, dukungan

dan semangat yang telah diberikan.

6. Almamaterku Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Surakarta, atas segala fasilitas dan ilmu telah yang diberikan

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-

Nya, sehingga penulis mendapatkan kekuatan untuk menyelesaikan penyusunan

skripsi yang berjudul “PENGARUH IMPLEMENTASI BLUD PADA

SISTEM PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ANALISIS KINERJA

KEUANGAN DENGAN PENDEKATAN VALUE FOR MONEY

PUSKESMAS” (Studi Kasus pada Puskesmas Boja I). Adapun maksud dari

penyusunan skripsi ini adalah sebagai syarat dalam menyelesaikan studi pada

program Sarjana Strata Satu (S1) Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

Bimbingan, bantuan, dan dorongan Bapak/ Ibu Dosen, Teman-Teman

serta ketulusan hati dan keramahan dari banyak pihak, sangat membantu dalam

menyusun skripsi ini dengan harapan agar tercapai hasil yang sebaik mungkin,

oleh karena itu penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada:

1. Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan karunia-Nya

dan segala kekuatan, petunjuk, dan kemudahan untuk semuanya.

2. Bapak Dr. Sofyan Anif, M.Si, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

3. Bapak Dr. Syamsudin, M.M, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

viii

4. Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE., M.Si, selaku Ketua Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

5. Bapak Dr. Zulfikar, SE., M.Si selaku Pembimbing Akademik Akuntansi

RSBI 2015 di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

6. Bapak Drs. Wahyono, MA, Akt selaku Dosen Pembimbing Utama

Skripsi yang telah sabar memberikan ilmunya kepada saya sehingga saya

dapat menyelesaikan skripsi.

7. Bapak Andy Dwi Bawono yang telah memberikan ilmu, dukungan dan

bimbingannya kepada saya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi.

8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mu-

hammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan

kepada penulis selama masa studi.

9. Seluruh staff dan karyawan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

10. Bapak Kami Haryanto yang selalu sabar mendengar keluh kesah anakmu,

mengingatkan dalam kebaikan dan selalu memberikan nasihat agar

semangat selalu. Please remember you’re always be my first love dad.

11. Ibu yang selalu memberikan doanya siang, malam dan selalu mendengar

keluh kesah anakmu, selalu direpoti soal data selama skripsi, teman

diskusi apapun, perhatian dimanapun saya berada. Love you to the moon

and back.

ix

12. Ammar Albarry Libryan dan Humayra Asasilmi yang selalu mengerti

dan menghibur kakaknya dikala sedang resah, panik serta selalu

membantu dalam kesulitan.

13. Keluarga besar dari Bani Kambyah dari Pakdhe, Budhe, Om, Bulik dan

sepupu-sepupu semua terima kasih supportnya, doanya yang tak pernah

henti mengalir untuk saya.

14. Keluarga besar dari Bani Soetrisno, Dari Akung, Uti, Bulik, Om dan

sepupu semua yang selalu memberi dukungan serta nasihat dan tak lupa

doa yang selalu mengalir kepada saya.

15. Teman satu kos, sekaligus sahabat karib saya yaitu Aya, Citra, Tika dan

Tita yang tak pernah capek untuk memberikan dukungan, doa, nasihat

dan mendengar keluh kesah saya.

16. Sahabat dari SMA, yaitu Qian, Erlina dan Atika yang menjadi tempat

berkeluh kesah serta menjadi hiburan saya dan tak pernah lepas dari kata

mendadak saat harus bertemu.

17. Sahabat dari SMP, Jupi, Sekar dan Quffa yang walaupun jarak

menjauhkan kita, namun selalu disempatkan untuk mendengarkan keluh

kesah saya, memberikan semangat dan nasihat kepada saya.

18. Sahabat sekaligus menjadi kakak selama saya diperantauan, yaitu Mas

Aziz dan Mbak Tika yang selalu memberikan dukungannya,

mendengarkan keluh kesah dan mengingatkan saya.

x

19. Sahabat dan teman bertengkar, yaitu Aldy atas

dukungan,doa,menderngarkan keluh kesah saya, dan memberikan

bantuannya dalam segala hal.

20. Terima Kasih untuk teman kos Wisma Gisela telah memberikan

semangat dan doanya kepada saya.

21. Terima Kasih teman Akuntansi Internasional UMS tahun 2015, atas

pengalaman hidup yang berharga.

Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penulis berharap dapat

memberikan manfaat yang baik, serta menjadi amanah dalam perjalanan

pengetahuan.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari

sempurna, maka penulis berterima kasih apabila di antara pembaca ada yang

memberikan saran atau kritikan yang sifatnya membangun guna memperluas

wawasan penulisan sebagai proses pembelajaran diri.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Surakarta, 12November2019

Penulis

(HATIJA ADJANNI LIBRYAN)

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .............................................................. iv

MOTTO............................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vi

KATA PENGANTAR ....................................................................................... vii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xiv

DAFTAR TABEL ............................................................................................. vii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvii

ABSTRACT ................................................................................................... xviii

ABSTRAK ....................................................................................................... xix

BAB I .................................................................................................................. 1

PENDAHULUAN ............................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ..............................................................................................1

1.2 Rumusan Masalah .........................................................................................4

1.3 Tujuan Penelitian ..........................................................................................4

1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................................5

1.5 Sistematika Penulisan ...................................................................................6

BAB II ................................................................................................................. 7

TINJAUAN PUSTAKA....................................................................................... 7

2.1 BadanLayananUmum Daerah (BLUD) .......................................................7

2.1.1 Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) ....................................... 7

2.1.2 Pejabat Pengelola BLUD ................................................................ 8

2.1.3 Tentang Peyusunan, Pengajuan, Penetapan dan Perubahan Rencana

Bisnis dan Anggaran Unit Pelaksana Teknis Daerah Pusat Kesehatan

xii

Masyarakat yang Menerapkan Badan Layanan Umum Daerah di Kabupaten

Kendal ..................................................................................................... 12

2.1.4 Pendapatan BLUD UPTD Puskesmas ........................................... 14

2.1.5 Belanja BLUD UPTD Puskesmas ................................................. 15

2.1.6 Pembiayaan BLUD UPTD Puskesmas .......................................... 15

2.1.7 Penyusunan Laporan Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan .......... 15

2.1.8 Pengelolaan Kas dan Penatausahaan Keuangan ............................. 16

2.1.9 Pemanfaatan surplus kas untuk memperoleh pendapatan

tambahan.Penatausahaa Keuangan ............................................................. 16

2.1.10 Laporan keuangan......................................................................... 17

2.1.11 Pola Tata Kelola ........................................................................... 17

2.2 Puskesmas .................................................................................................... 18

2.2.1 Pusat Kesehatan Masyarakat ......................................................... 18

2.2.2 Tujuan Puskesmas ........................................................................ 19

2.2.3 Susunan Organisasi ....................................................................... 19

2.2.4 Pendanaan di Puskesmas bersumber dari: Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah (APBD), Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)

serta sumber-sumber lain yang sah dan tidak mengikat. .............................. 20

2.3 Pengukuran Kinerja..................................................................................... 20

2.3.1 Aspek-aspek pengukuran kinerja : ................................................ 20

2.4 Kinerja Keuangan........................................................................................ 21

2.5 Value For Money ........................................................................................ 22

2.5.1 Pengertian Value for Money ......................................................... 22

2.5.2 Pengukuran Kinerja berdasarkan Konsep Value For Money ......... 23

2.5.3 Tujuan Value For Money .............................................................. 24

2.6 Penelitian Terdahulu ................................................................................... 24

2.7 Kerangka Pemikiran .................................................................................... 26

2.8 Fokus Penelitian .......................................................................................... 28

BAB III.............................................................................................................. 29

METODE PENELITIAN ................................................................................... 29

3.1 Jenis Penelitian ............................................................................................ 29

xiii

3.2 Unit Penelitian ............................................................................................. 29

3.3 Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 29

3.4 Metode Analisis Data .................................................................................. 30

BAB IV ............................................................................................................. 34

ANALISIS DAN PEMBAHASAN .................................................................... 34

4.1 Profil Puskesmas (Pusat Kesehatan Masyarakat) Boja I .......................... 34

4.1.1 Data Geografis Puskesmas Boja I ................................................. 36

4.1.2 Keadaan Kepegawaian Sekarang .................................................. 36

4.1.3 Jumlah Penduduk 10 Desa di wilayah kerja Puskesmas Boja I ...... 37

4.1.4 Gambaran Singkat Bisnis .............................................................. 37

4.1.5 Struktur Organisasi ....................................................................... 38

4.1.6 Standar Ketenagaan Puskesmas .................................................... 39

4.1.7 Sarana Dan Prasarana ................................................................... 40

4.2 Analisis Data dan Pembahasan .................................................................. 41

4.2.1 Hasil Wawancara .......................................................................... 42

4.3 Rasio Ekonomis........................................................................................... 47

4.3.1 Tahun 2017 ................................................................................... 47

4.3.2 Tahun 2018 ................................................................................... 54

4.4 Rasio Efisiensi ............................................................................................. 65

4.4.1 Tahun 2017 ................................................................................... 66

4.4.2 Tahun 2018 ................................................................................... 75

4.5 Rasio Efektivitas ......................................................................................... 83

BAB V ............................................................................................................... 86

PENUTUP ......................................................................................................... 86

5.1 Simpulan ...................................................................................................... 86

5.2 Keterbatasan Masalah ................................................................................. 87

5.3 Saran ............................................................................................................ 88

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4. 1 Bagan Struktur Organisasi BLUD Puskesmas Boja 1 ..................... 39

Gambar 4. 2 Diagram Alir Proses Pengelolaan Keuangan BLUD ....................... 43

Gambar 4. 3 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Pegawai Tahun 2017 ..... 48

Gambar 4. 4Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Alat Tulis Kantor Tahun

2017................................................................................................................... 48

Gambar 4. 5 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Akat Listrik dan Elektronik

Tahun 2017 ........................................................................................................ 49

Gambar 4. 6 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Perangko dan Materai

Tahun 2017 ........................................................................................................ 50

Gambar 4. 7 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Jasa Tenaga

Ahli/Narasumber/Instruktur Tahun 2017 ............................................................ 51

Gambar 4. 8 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Makan dan Minum

Rapat/Kegiatan Tahun 2017 ............................................................................... 52

Gambar 4. 9 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Modal Tahun 2017 ........ 53

Gambar 4. 10 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Khusus Hari-Hari

Tertentu Tahun 2017 .......................................................................................... 54

Gambar 4. 11 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Pegawai Tahun 2018 ... 55

Gambar 4. 12 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Alat Tulis Kantor Tahun

2018................................................................................................................... 56

Gambar 4. 13 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Alat Listrik dan

Elektronik Tahun 2018....................................................................................... 57

Gambar 4. 14 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Perangko dan Materai

Tahun 2018 ........................................................................................................ 58

Gambar 4. 15 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Peralatan Kebersihan dan

Bahan Pembersih Tahun 2018 ............................................................................ 59

Gambar 4. 16 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Bahan Material Plastik

Tahun 2018 ........................................................................................................ 60

Gambar 4. 17 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Jasa Tenaga

Ahli/Narasumber/Instruktur Tahun 2018 ............................................................ 61

xv

Gambar 4. 18 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Cetak dan Pengadaan

Tahun 2018 ........................................................................................................ 62

Gambar 4. 19 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Makan dan Minum

Rapat/Kegiatan Tahun 2018 ............................................................................... 63

Gambar 4. 20 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Modal Tahun 2018 ...... 64

Gambar 4. 21 Grafik Rasio Efisiensi 1 Tahun 2017 ............................................ 66

Gambar 4. 22 Grafik Rasio Efisiensi 2 Tahun 2017 ............................................ 67

Gambar 4. 23 Grafik Rasio Efisiensi 3 Tahun 2017 ............................................ 68

Gambar 4. 24 Grafik Rasio Efisiensi 4 Tahun 2017 ............................................ 69

Gambar 4. 25 Grafik Rasio Efisiensi 5 Tahun 2017 ............................................ 70

Gambar 4. 26 Grafik Rasio Efisiensi 6 Tahun 2017 ............................................ 71

Gambar 4. 27 Grafik Rasio Efisiensi 7 Tahun 2017 ............................................ 72

Gambar 4. 28 Grafik Rasio Efisiensi 8 Tahun 2017 ............................................ 73

Gambar 4. 29 Grafik Rasio Efisiensi 9 Tahun 2017 ............................................ 74

Gambar 4. 30 Grafik Rasio Efisiensi 1 Tahun 2018 ............................................ 75

Gambar 4. 31 Grafik Rasio Efisiensi 2 Tahun 2018 ............................................ 76

Gambar 4. 32 Grafik Rasio Efisiensi 3 Tahun 2018 ............................................ 77

Gambar 4. 33 Grafik Rasio Efisiensi 4 Tahun 2018 ............................................ 78

Gambar 4. 34 Grafik Rasio Efisiensi 5 Tahun 2018 ............................................ 79

Gambar 4. 35 Grafik Rasio Efisiensi 6 Tahun 2018 ............................................ 80

Gambar 4. 36 Grafik Rasio Efisiensi 7 Tahun 2018 ............................................ 81

Gambar 4. 37 Grafik Rasio Efisiensi 8 Tahun 2018 ............................................ 82

Gambar 4. 38 Grafik Rasio Efektifitas ............................................................... 84

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Keadaan Kepegawaian Sekarang .................................. 36

Tabel 4.2 Jumlah Penduduk 10 Desa di wilayah kerja Puskesmas

Boja I ............................................................................ 37

Tabel 4.3 Standar Ketenagaan Puskesmas .................................... 39

Tabel 4.4 Rasio Ekonomis Tahun 2017 ........................................ 47

Tabel 4.5 Perbandingan Rasio Ekonomis pada tahun 2017 dan

2018.............................................................................. 65

Tabel 4.6 Rasio Efisiensi .............................................................. 65

Tabel 4.7 Rasio Efektivitas ........................................................... 83

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1 Rasio Ekonomis 2017

LAMPIRAN 2 Tabel dan Grafik Rasio Ekonomis tahun 2017

LAMPIRAN 3 Rasio Ekonomis 2018

LAMPIRAN 4 Tabel dan Grafik Rasio Ekonomis tahun 2018

LAMPIRAN 5 Tabel dan Grafik Rasio Efisiensi tahun 2017

LAMPIRAN 6 Tabel dan Grafik Rasio Efisiensi tahun 2018

LAMPIRAN 7 Tabel dan Grafik Rasio Efektivitas tahun 2017 dan tahun 2018

LAMPIRAN 8 Hasil Transkrip Wawancara

LAMPIRAN 9 Surat Izin Penelitian

xviii

ABSTRACT

“The purpose of this research is to analyze the financial performance in

Puskesmas Boja 1 using Value for Money method approach (Economic Ratio,

Efficiency Ratio, and Effectiveness Ratio) and to find out changes of financial

management system at Puskesmas after the Ministry of Home Affairs Regulation

number 79 of 2019 regarding Regional Public Service Agencies (BLUD) that

implemented in Puskesmas. This research used a qualitative method with an

interview and documentation approach. Preparation and implementation in the

application of BLUDs occurred several obstacles and problems, due to factors

from the Regional Government. In the financial management of Puskesmas, which

previously was still involved with the Regional Treasury, after the BLUD

application, Puskesmas became independent in financial management, from the

account ownership and accounting aspects in arranging financial reports. Using

Value for Money method for the measurement of financial performance, this

research will use the 2017 and 2018 data which will be compared using chart.

From those comparisons, can be concluded whether the financial performance at

the Puskesmas is economic, efficient and effective.”

Keywords: Financial Performance Measurement, Value for Money, Regional

Public Service Agency (BLUD), Financial Management System

xix

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kinerja keuangan Puskesmas

Boja I dengan pendekatan value for money (rasio ekonomis, rasio efisiensi dan

rasio efektivitas dan mengetahui perubahan sistem pengelolaan keuangan pada

puskesmas setelah adanya Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 79 tahun 2019

tentang Badan Layanan Umum Daerah yang diterapkan di Puskesmas. Penelitian

ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan wawancara dan

dokumentasi. Persiapan dan pelaksanaan dalam penerapan BLUD terjadi beberapa

kendala, karena faktor dari Pemerintah Daerah. Pada pengelolaan keuangan

Puskesmas, yang sebelumnya masih ikut dengan Kas Daerah, setelah penerapan

BLUD, Puskesmas menjadi mandiri dalam pengelolaan keuangannya. Dari segi

kepemilikan rekening sendiri maupun dalam segi akuntasinya dalam membuat

laporan keuangan.Pengukuran kinerja keuangan dengan value for money

menggunakan data tahun 2017 dan tahun 2018, yang selanjutnya akan

dibandingkan memalui sebuah grafik. Dari perbandingan tersebut dapat

disimpulkan apakah kinerja keuangan di Puskesmas sudah ekonomis, efisien dan

efektif.

Kata Kunci: Pengukuran Kinerja Keuangan, Value For Money, Badan Layanan

Umum Daerah (BLUD), Sistem Pengelolaan Keuangan.