v javnem sektorju - RIS · 3 MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO 9.12.2009 Definicije 2/3 • Interoperabilnostni okvir – Množica standardov in priporo čil • Potrebnih za zagotovitev

1

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

Interoperabilnostv javnem sektorju

Tadej Gabrijel, MJUIJU 2009

Brdo, 7.12.2009

2

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

Definicije 1/3

• Interoperabilnost– EIF 2.0 (osnutek):

• Interoperabilnost je – sposobnostrazličnih in raznovrstnih organizacij,

– za enotno delovanje proti dogovorjenim skupnim ciljem,

– z izmenjavo informacij in znanjamed organizacijami,

– preko podprtih poslovnih procesov,

– na način izmenjave podatkov med informacijskimi sistemi.

– NI ISTO KOT: • Integracija, Povezljivost, Združljivost, Prilagodljivost• … je vse to in več

3

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

Definicije 2/3

• Interoperabilnostni okvir– Množica standardov in priporočil

• Potrebnih za zagotovitev pogojev interoperabilnosti

– NIVOJI interoperabilnosti:

4

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

Definicije 3/3

• Pan-EU storitve e-uprave (PEGS)– so čez-mejne storitve javnega sektorja,

ki jih nacionalne ali EU institucijeponujajo državljanom, podjetjem ali drugim institucijam, z namenom izvajanja evropskega pravnega reda, preko interoperabilnih omrežijmed temi institucijami.

5

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

• Socialna varnost (G2C)– Informacijske storitve o sistemih socialnega

varstva

– Nadomestila za brezposelnost

– Otroški dodatki

– Pokojnine

– Javno zdravstveno zavarovanje

• Davki in carina (G2C, G2B, G2G)– Online vračila in plačila davka

– Davki za podjetja, vračila DDV

– Informacije o davčnih vzpodbudah

– Trošarine

– Informacije o carinskih pravilih

– Carinska prijava

Primeri potencialnih čez-mejnihstoritev

• Razvoj podjetništva (G2B, G2G)– Ustanovitev podjetja– Javna naročila– Registracija patentov, dizajnov, blagovnih

znamk– Zaščita potrošnikov

• Potrdila in dovoljenja (G2C)– Izpisek o rojstvu, izpisek o poroki– Vozniška dovoljenja– Potni listi, vize– Dovoljenja za prebivanje, dovoljenja za delo– Registracija vozila

• Izobraževanje (G2C)– Vpis na srednje šole in fakultete– Štipendije

• Delo (G2C)– Priznavanje poklicnih kvalifikacij in diplom– Iskanje dela

Dejansko zanimanje in potrebe:

• OB-MEJNO, REGIJSKO

6

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

Izzivi čez-mejnih storitev - mobilnost

• Nova ministrska deklaracija o e-upravi, Malmö, 18.11.2009– 19. Naše javne uprave morajo: Narediti opazen napredek pri olajšanju postopkov za

državljane, ki želijo študirati, delati, bivati ali se upokojitiv katerikoli članici EU.

• Interoperabilnezdravstvenestoritve– Zbolimo med potovanjem, potrebujemo dostop do zdravstvenih storitev– Zagotoviti zadostno informacijo zdravniku (stanje in zgodovina, e-zdravstveni karton, e-

recepti) – Integracija zalednih sistemov in optimizacija postopkov, hkrati zadržati dogovorjeno

stopnjo zaščite osebnih podatkov

• Registracija vozil– Kupimo vozilo v Nemčiji– Ga registriramo v Španiji– Imamo pa portugalsko državljanstvo– Registracijo podaljšamo v Franciji

• Osebni dokumenti– Zamenjava potečenega vozniškega dovoljenja v tujini– Izmenjava potrebnih podatkov v ozadju (kategorije, omejitve, datumi, statusi)– Dostop nadzornih organov do centralnih evidenc

7

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

EU in interoperabilnost - dokumenti

EIIS - European Interoperability Infrastructure Services

Infrastrukturni servisi za interoperabilnosthttp://ec.europa.eu/idabc/en/document/7795

EIAG- European Interoperability Architectural Guidelines

Architekturne smernice za interoperabilnosthttp://ec.europa.eu/idabc/en/document/2317

EIF - European Interoperability Framework

Evropski interoperabilnostni okvir1.0: http://ec.europa.eu/idabc/en/document/34732.0 draft: http://ec.europa.eu/idabc/en/document/7728

EIS - European Interoperability Strategy

Evopska strategija interoperabilnostihttp://ec.europa.eu/idabc/en/document/7772

8

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

Temeljna načela (EIF)

• Subsidiarnost in sorazmernost (Subsidiarity and Proportionality)

• Usmerjenost k uporabnikom (User Centricity)

• Vključenost in dostopnost (Inclusion and Accessibility)

• Varnost in zasebnost (Security and Privacy)

• Večjezičnost (Multilingualism)

• Poenostavitve postopkov (Administrative Simplification)

• Preglednost (Transparency)

• Ohranjanje informacij (Preservation of Information)

• Odprtost (Openness)

• Ponovna uporaba (Reusability)

• Tehnološka nevtralnost in prilagodljivost (Technological Neutrality and adaptability)

• Uspešnost in učinkovitost (Effectiveness and Efficiency)

9

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

Interoperabilnost – ključna vprašanja

• Interoperabilnost je predvsem organizacijskiproblem– Tehnična plat je pri tem najmanj problematična

• Skupni gradniki in funkcije– Ponovna uporaba (re-use) = ključ do interoperabilnosti– e-identitete, e-dokumenti, e-vročanje

• Principi dobrega upravljanja– Optimizirati porabo resursov– Lahko zmanjšamo porabo energije, minimiziramo vpliv na okolje

• Malmö: uničevati silose!– Povezovati otoke– Sektorski, nacionalni– EU / globalno– Učiti se od drugih,

učiti druge

10

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

Slovenski Portal NIO

Standardi

PriporočilaIzdelki

Servisi za dostop do podatkov

Organizacijski predpisi

Interoperabilnostnainfrastruktura

Gradniki

VSEBINA!• kvaliteta• ažurnost

• odgovornost

11

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

Portal NIO – uredniški diagram poteka

S1

12 mesecev

Status izdelka OSNUTEK

S2

2 meseca

Status izdelka PREDLAGAN

S5

neomejeno (arhiviranje)

Status izdelka ZAVRŽEN

S3

2 meseca

Status izdelka JAVNA

OBRAVNAVA

Zunanji zanesljivi vir izdelkov

S6

Stanje izdelka SPREJET

S10

neomejeno (arhiviranje)

Status izdelka UMAKNJEN

S9

ko ni nobenega povezanega

Status izdelka ZASTAREL

S4

1 mesec

Status izdelka INTERNA

OBRAVNAVA

S7

Stanje izdelka PRIPOROČEN

S8

Stanje izdelka OBVEZEN

Uporaba in določanje (uporabniški ID): 1

Uporaba in določanje (uporabniški ID): 2

Uporaba in določanje (uporabniški ID): 2, 3

Uporaba in določanje (uporabniški ID): 2, 3

Uporaba in določanje (uporabniški ID): 2, 3

Uporaba in določanje (uporabniški ID): 2, 3

Uporaba in določanje (uporabniški ID): 3

Uporabniki in zainteresirana javnost

S3.5

Komentiranje, predlaganje sprememb in

dopolnitev

Uporaba in določanje (uporabniški ID): 5, 6

M5 Sporočilo uporabnikom: 1, 2

M1Sporočilo uporabnikom: 3

M3Sporočilo uporabnikom: 1, 2

M9Sporočilo uporabnikom: 1

M6Sporočilo uporabnikom: 1, 2

M2Sporočilo uporabnikom: 1, 3

M8Sporočilo uporabnikom: 1, 3

M10Sporočilo uporabnikom: 1, 2, 3

M12Sporočilo uporabnikom: 1

Javno viden gradnik

Interno viden

Veljavni statusi uporabe

Sporočilo

Legenda:

S2.5

2 meseca

Status izdelka PRIMEREN

Uporaba in določanje (uporabniški ID): 2,3

M4Sporočilo uporabnikom: 1, 3

S4.5

1 mesec

Status izdelka OBJAVA

Uporaba in določanje (uporabniški ID): 3

M11Sporočilo uporabnikom: 1, 3

Komentiranje (uporabniški ID): 2, 5, 6

Komentiranje (uporabniški ID): 2, 5, 6

S4P

1 mesec

Status izdelka INTERNA

OBRAVNAVA

Navadni uporabniki 8Registrirani uporabniki 6Uporabniki iz institucij državnih organov 5Uredniki repozitorija 1Nadzorni uredniki 2Glavni uredniki 3Uredniki spletnih strani 4Administratorji 7

M7Sporočilo uporabnikom: 1M7.5

Sporočilo uporabnikom: 2

S4.2

neomejeno (arhiviranje)

Status izdelka USKLADITEV

Poseg Glavnega urednika

Poseg Glavnega urednika

Uporaba in določanje (uporabniški ID): 2, 3

Poseg Glavnega urednika

Časovno pogojen status

STATUSIOsnutekPredlaganPrimerenJavna obravnava, Interna

obravnavaObjava, Ponovna objavaSprejet, Priporočen, ObvezenZastarel, Umaknjen, Zavržen

12

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

Portal NIO – tipi uporabnikov

• Uredniki repozitorija– skrbijo za pripravo in objavo izdelkovinteroperabilnosti v repozitoriju.

To so ponavadi predstavniki institucij državne uprave, ki so strokovnjaki s področja informacijskih sistemov in so pooblaščeni s strani svojega organa, da vnašajo resorne podatke na Portal NIO.

• Nadzorni uredniki– skrbijo za pregled, kakovost, skladnost in spremljanje življenjskega cikla

izdelkov. To so člani skrbniških skupin.

• Glavni urednik– potrdi objavoizdelkov in vsebin pripravljeno s strani nadzornih

urednikov in urednikov repozitorija ter pregledano s strani nadzornih urednikov.

• Urednik spletnih strani– vnašanje in potrjevanje statičnih vsebinportala kot so novice, uvodna

stran in druge statične vsebine.

13

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

Portal NIO – sodelovanje uporabnikov

• Registracija uporabnika– Prijava, Nov uporabnik

• Ime, priimek, organizacija, naslov, e-naslov, telefon

– Uporabniki iz državnih organov• digitalno potrdilo SIGOV-CA

– Zunanji uporabniki• uporabniško ime + geslo

• Internaobravnava– Sodelovanje nadzornih urednikov

• Javnaobravnava– Sodelovanje zainteresirane javnosti, podajanje pripomb in predlogov– Dostop do gradiv imajo le registriraniuporabniki

14

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

Interoperabilnost - zakaj

• Standardizacija, poenotenje– Lažje obvladovanje, večja preglednost, zniževanje stroškov

• Boljša povezljivost– Znotraj slovenske javne uprave– Navzven do drugih držav EU

• Hitrejši razvoj novih storitev– Nove storitve: vse bolj kompleksne, več-sektorske

(primer: e-Sociala)– Večja fleksibilnost

• Skladnost s strateškimiusmeritvami– Strategija razvoja elektronskega poslovanja ter izmenjave podatkov iz

uradnih evidenc (SREP), sprejeta 2.7.2009

15

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

9.12.2009

Hvala za pozornost!Tadej Gabrijel, MJU

[email protected]