AARHUŠKA KONVENCIJA v Sloveniji REGIONALNI CENTER ZA OKOLJE za srednjo in vzhodno Evropo Strokovna priporo~ila za implementacijo Konvencije o dostopu do informacij, udele`bi javnosti pri odlo~anju in dostopu do pravnega varstva v okoljskih zadevah
AARHUŠKAKONVENCIJA
v Sloveniji
REGIONALNI CENTER ZA OKOLJEza srednjo in vzhodno Evropo
Strokovna priporo~ila za implementacijoKonvencije o dostopu do informacij, udele`bijavnosti pri odlo~anju in dostopu do pravnega
varstva v okoljskih zadevah
AARHUŠKA KONVENCIJA V SLOVENIJI
Strokovna priporo~ila za implementacijoKonvencije o dostopu do informacij, udele`bi javnosti
pri odlo~anju in dostopu do pravnega varstvav okoljskih zadevah
Zbornik strokovnih priporo~il je bil izdelan v okviru projekta
Z ratifikacijo in implementacijo Aarhu{ke konvencije dou~inkovitej{ega dostopa do informacij in sodelovanja javnosti
Izid zbornika sta omogo~ila:
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR
REGIONALNI CENTER ZA OKOLJEza srednjo in vzhodno Evropo
Zalo`nik:Regionalni center za okolje za srednjo in vzhodno EvropoSlovenska cesta 5, 1000 Ljubljanatel./faks: 01 425 70 65, 01 425 68 60rec-slovenia�guest.arnes.si; http://www.rec-lj.si
Urednika:Milena Marega in dr. Drago Kos
Lektura: Mario Galuni~
Naslovnica: Jo`e Trobec
Tisk: Littera Picta d.o.o.
Naklada: 500
CIP – katalo`ni zapis o publikacijiNarodna in univerzitetna knji`nica, Ljubljana
349.6341.24.504.06
AARHUŠKA konvencija v Sloveniji : strokovna priporo~ila zaimplementacijo Konvencije o dostopu do informacij, udele`bijavnosti pri odlo~anju in dostopu do pravnega varstva v okoljskihzadevah /��uredila Milena Marega in Drago Kos�. – Ljubljana :Regionalni center za okolje za srednjo in vzhodno Evropo, 2002.(Projekt Z ratifikacijo in implementacijo Aarhu{ke konvencije dou~inkovitej{ega dostopa do informacij in sodelovanja javnosti
ISBN 961-90150-3-71. Marega, Milena
119081216
3VSEBINA
VSEBINA
Kaj so rekli o Aarhu{ki konvenciji? 7
Namen in struktura strokovnih priporo~il za implementacijo 9Aarhu{ke konvencije v Sloveniji
Poglavje 1: Aarhu{ka konvencija v mednarodnem prostoru 11
Poglavje 2: Osnovna ideja Aarhu{ke konvencije: informiranost insoodlo~anje kot pogoj za legitimnost odlo~evalskih postopkov 17
Poglavje 3: Dostop do okoljskih informacij 33
Poglavje 4: Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itevjavne oblasti, povezanih z okoljem 51
Poglavje 5: Aarhu{ka konvencija na lokalni ravni 71
Poglavje 6: Razpolo`ljivost in dostopnost okoljskih informacij 81
Poglavje 7: Primeri iz prakse 109
Poglavje 8: Na~ela komunikacijskega delovanja 133
Priloga 147
Viri in literatura 168
4 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
KAZALO
Kaj so rekli o Aarhu{ki konvenciji? 7
Namen in struktura strokovnih priporo~il za implementacijo 9Aarhu{ke konvencije v Sloveniji (dr. Drago Kos, Milena Marega)
Poglavje 1: Aarhu{ka konvencija v mednarodnem prostoru 11
Zgodovina nastanka Aarhu{ke konvencije (mag. Milada Mirkovi}) 13
Aktualne mednarodne dejavnosti za implementacijo 14Aarhu{ke konvencije (Nata{a Anderli~)
Poglavje 2: Osnovna ideja Aarhu{ke konvencije: informiranost insoodlo~anje kot pogoj legitimnosti odlo~evalskih postopkov 17
Idejna zasnova Aarhu{ke konvencije (mag. Milada Mirkovi}) 19
Interaktivno komuniciranje in soodlo~anje (dr. Drago Kos) 21
Odpiranje odlo~evalskega sistema (dr. Andrej A. Luk{i~) 25
Poglavje 3: Dostop do okoljskih informacij(mag. Milada Mirkovi}) 33
Zahteve konvencije 35
Splo{no o dostopu do okoljskih informacij 35
Dostop do okoljskih informacij na zahtevo 36
Pravica biti obve{~en – ali dol`nost javne uprave, da 38objavlja in raz{irja okoljske informacije v javnosti
Varstvo pravice do pridobitve okoljske informacije 39
Analiza slovenskega pozitivnega prava na podro~ju 40dostopa javnosti do okoljskih informacij
Pravica pridobiti okoljsko informacijo/podatek na zahtevo 40
Obve{~anje javnosti in raz{irjanje okoljskih informacij 44
Varstvo pravice dostopa do okoljskih informacij 47
Predlogi pravnih re{itev za inkorporacijo dolo~il konvencije na 47podro~ju dostopa do informacij v slovenski pravni red
Predlogi za izpopolnitev notranje zakonodaje 48
Predlogi za podporne institucionalne in prakti~ne ukrepe 50
Poglavje 4: Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itevjavne oblasti, povezanih z okoljem(dr. Senko Pli~ani~) 51
Zahteve konvencije 53
Splo{no o sodelovanju javnosti 53
Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itev o 54dovoljenjih za konkretne posege v okolje
Sodelovanje javnosti pri sprejemanju na~rtov, 55programov in politik v zvezi z okoljem
Sodelovanje javnosti pri pripravi izvr{ilnih predpisov in /ali 56splo{nih pravno obvezujo~ih normativnih dokumentov
Varstvo pravice do sodelovanja 56
5KAZALO
Analiza slovenskega pozitivnega prava na podro~ju 57sodelovanja javnosti
Splo{no 57
Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itev o 57dovoljenjih za konkretne posege v okolje
Sodelovanje javnosti pri sprejemanju na~rtov, 61programov in politik v zvezi z okoljem
Sodelovanje javnosti pri pripravi izvr{ilnih predpisov in/ali 65splo{nih pravno obvezujo~ih normativnih dokumentov
Varstvo pravice do sodelovanja 66
Predlogi pravnih re{itev za inkorporacijo dolo~il Konvencije 68na podro~ju sodelovanja javnosti v slovenski pravni red
Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itev 68o dovoljenjih za konkretne posege v okolje
Sodelovanje javnosti pri sprejemanju na~rtov, 69programov in politik v zvezi z okoljem
Sodelovanje javnosti pri pripravi izvr{ilnih predpisov in /ali 69splo{nih pravno obvezujo~ih normativnih dokumentov
Varstvo pravice do sodelovanja 69
Poglavje 5: Aarhu{ka konvencija na lokalni ravni(dr. Vesna Smaka Kincl) 71
Analiza vloge in obvez lokalnih (regionalnih) skupnosti in 73vklju~evanje lokalnih nevladnih organizacij
Ugotovitve glede izvajanja slovenskega prava na lokalni ravni 75na podro~ju dostopa do informacij in sodelovanja javnosti
Primer dobre prakse v Mestni ob~ini Maribor 75
Predlogi re{itev in priporo~ila za lokalne skupnosti v okviru 76implementacije Konvencije na pravni, institucionalni inprakti~ni ravni
Poglavje 6: Razpolo`ljivost in dostopnost okoljskih informacij 81
Dostopnost informacijskih baz (Anita Pirc Velkavrh, Ur{ka Pov{e) 83
Vklju~enost Slovenije v informacijske sisteme EU - EIONET 84
Kak{ne informacije o okolju imamo na razpolago? 87
Eurowaternet Slovenija (EWN-SI) 88
Baza poro~evalskih obveznosti dr`ave 89
Ponudba informacij na Agenciji RS za okolje 89
Raziskava o potrebah po okoljskih informacijah in 93o informacijskih virih (Edvard Zde{ar, Milena Marega)
Register izpustov in prenosov onesna`eval (Albin Keuc) 105
Poglavje 7: Primeri iz prakse 109
Programi in postopki vklju~evanja interesnih skupin na 111Uradu RS za prostorsko planiranje (Julija Škarabot)
Izku{nje pri sodelovanju nevladnih organizacij v procesu 115priprave strategije ohranjanja biotske raznovrstnosti (Andrej Bibi~)
6 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
Ustanavljanje Regijskega parka Sne`nik - izku{nje 117s komuniciranjem (mag. Breda Ogorelec)
Sodelovanje javnosti v postopkih presoj vplivov na 123okolje v Sloveniji (Albin Keuc)
Sodelovanje javnosti pri pripravi presoje okoljskih in 129zdravstvenih vidikov Dr`avnega razvojnegaprograma (Milena Marega)
Poglavje 8: Na~ela komunikacijskega delovanja 133
Na~ela komunikacijskega delovanja (dr. Drago Kos) 135
Obve{~anje in soodlo~anje javnosti - model dobre prakse(Milena Marega, dr. Drago Kos) 142
Priloga 147
Besedilo Aarhu{ke konvencije 149
Viri in literatura 168
7KAJ SO REKLI O AARHUŠKI KONVENCIJI?
KAJ SO REKLI O AARHUŠKI KONVENCIJI?
������������� ������� �� ��� �������� �������������� ��������������������������� ������������������������������� ����������������������������� ����������������������������������������������� �������� ������������������ �� ! "������������������#�� ������$ ���� �� ! ��������� ������% ������������������ ! �������������������� ���������� ����������������� � ! &���������������' ��� �� ����������������� ������������������������������������������� ����� ������������������ ���(���� % ����������� ���� ����)
� ��������������������� ���� �������� ������������������ �� ��*�� �������������������������� ���� ��� ����������������������������� ��������� �� ����� ��������� ��������� ! *�� ���������� �� ��������� ������������������������ ������������� �������� ���������������������� ���������)
� ����!���� "���� ���������� ��������#�$� �����������#�*��� ��������������������� ! ������� ����� ���� �������������������� ������� ������������� ������ ��������������% ���������������������������������������������������������� ����� � ������������� ��� ������������������������������������+������������� ������������������������������������������������������������������ �������������������� ������ ����������������)
���� ����������������� �������#�%���#���������� ������������������������������� ������������������ �������� �� ������������ ������������� ������������������&���������� ������������������������� ����������� ! ��������� ����' ��� �� ����������������� ������������� ,������������ ,�����-���������������������������.//.�)
&ø ���& ������������ �������#�'� ��(����������� ������������� ������ ��������������������������������������������0������������� �������������������������� �������������� ���� ������������������������� �������������������������� ������������������������������ ����1� ������������ ������������������������ ��� ����������������������� �� ����� ���� ��� �����������)
)���������������� �������#������ ���� *������#�+����������������� ���� ��������� �������������������������������� ������ ! 2��������������������������������� ��������������� ���������� ���������������� ������������������������������� ! 3����������'�� ���������������������������������)
8 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
�� ������ �� �������� �������#�+�����& ����#�*�� ��������� ����������� ����������������������������� �� ���� ������� ������ ������� ����������������������������� ������������������������������ ! 0�� ����� ������������� ������������������ �������� ������ ������������������������������������������������������������� ��������������� �������� �������)
���������� ���� �������#����� ���#�������������$� ����,�$-.�'�������� ������ ! ���������� ������������������������������������������ ����������������� �4������������������% ������������������������������ �������������������������� ���������������������������������������� ������������� �������� ������ ����� ���� ��������������� �������������� ���������� ������������� �����������)
)����/������������ ������� �� $� ������� ��������#��3 ���� ��� ��������� ������ ! ������� �������������� ����� ��������������������� ��������������������� �4������������������% ����������������������� ! �*��������������������� ��������������� �������� ������� ��������� �������������������-��������������� ����������� ���������������������������������������������������� ! �0��������������������4���������������������������������������������� ����������� �������������������������������������������� ��������������� ��������������������������������� ����)
%�� ������������������#�#�������� �#�0�%�(������������������� ��,�1�.�2#�����(������������#��,2#��.��� ����#��������#������� ����� (�#�,��� ��.���3 ���� �#�4 �� ���,5���.���������� ������������ ������������������������������� �� ����� �� ! �5������������������� �������� ���������������������������� �������� ������ ������� ����� ���������������������������� ���������������������� ������� ! �'����� ����� ���� ��������� ���������������������������� ��������6�������)�������������� ��������������-�������������� ������ ���������� �������������������������� ��������6������)����� ��������� ��� ������������������������������� ���� ���� ������)
"����� �������� ������� ��� ������ ������� ���������� ������������������7���������� ����� ���� ����������������������������������������������� ������6888���������� �� ����9/�������.//:�
9NAMEN IN STRUKTURA STROKOVNIH PRIPORO^IL
NAMEN IN STRUKTURA STROKOVNIH PRIPORO^IL ZAIMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE V SLOVENIJIdr. Drago Kos, Milena Marega
��������� ������������������-������������������ ������������������������������� ���� ���� � ����������� ������������������ ��������������������������������������������������������������� ������������������������� ���� ��������������������� ����*�� ����������������������� ������������������;�������������������� ������������������������ ��� ��� ��� <���=���:>>?�����������������'�� ������ ����.//.������������������� ��� ���� �������������� ��������������-�������
��������� ������������������������������� ������������������������������������� ������������������ ������"��������������� �������������������������������������� ���� �������������������������� ������������� ���������� ������������ ������������������-������������������ ��� ���������3���� ���� ��������������� ����������� �������������� �������������� ������������������������������� ���������*����������������������� ����������������������� ����������������������� ����������������� ����������������� ����������������������������������������������-����������� ����� ������������������� ������ ��������������������������������������������������������������������� ������ ��� ������������������� ������������������������
5��������� �������������������������������������� ������ '�� ��������� ��������������������������� �������������� ���������������������������������� ������ ��� ������� ��������������������� �������������� ������������������������������������ ������ �������� �����������������������������<����������������������������������� ������% ����� ������ �����@�������� ������������������<'���������������������� ���������� ���� �0������ ������������������� �������6�����-������������������������������� ������������� ����������������-��������������� ������ �����������������������-��������������A��������������� =���������
����������� ������������ ���4 ������������#�������� ����������������������������������� ��������� ������������� ������� ����������������������������������������������������������� �� ��� ������� �������� ����� ���������������2 ��#�������#�������������� ������������� ��������� ���������������������������-��������0������ ������ ��� ��������������������������������� ���������� ����� ��������-���������������������������� ���������������������� ���������������������������-��������5�� ��������#������������������ �������������� ������������� ���������������� �������������������������������������������������� ������2��������� ������������� ������������������ ��� ���������������� ������6��� �� ���� ���� ���4���������#����������� ����� ��� ���� ����������������� ����������������6��������������������������������������������������������������������������������������� ����������������� ���� ��������������� �������2(�����������#���������� ������������������������������ ������������������������� ������-�����������������������<'��������B������������������ �������� 6��������������������������������������� ����-���������� �����2���������������� ������������� ������� ����������������������������� ����� ���������� ��������������������������� ��C��������� D���������������� �������
10 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
2������������#������������������������������������������������������ ������ ������������������������������ ����������������� ������� ��������� ���������3���������#��� ������������������������ ������������������������������ ���������� ������ ��������� ���������������� �������'�������������������������������4 ���� �������������� ������ ������� ������������ �������
0������� ���������������������������������������������������������������� ���������� ��������������������������������������������5������������������������������������������������������ ������ ���������������� ���������� ���� ����������������������������������������� ���� ���������+������������� ������� ������ �� ��������������������������)����� ������������������� ��������� ����� �������������� �����0������ ����������������� ����������� ����� �����5������������������������� ������������������������������������������� ������=������������������������������������� ����� ���� ����������� ����=�������������������� ����������������������������������� ���������������������������������� �������0�� ��������������������������������� ������� ������������������������������������������������������� ��������������������������������������� ������������������ ����� ������� ����� ��������� ����������� ������������������������������������ ���&����������������������� �)������� � ������ ������������������� ���� ���������0�� ��������������-��������������������������������������������������� �������
��������� �������������������������� ������������������ ��������������� �A��� �������������� ������ �������������������������������� ������������������������ �������������� �������� ���� ���� ������ �����������������������5������������������� �������������������� ����������������� ����������������������� ������������������������ ���� ��������"����������������������������������� ��������������������������� �������� ������������������������� ���� ��������������������������������������������� �������-������������ ��������� ����������������*�� �������� ����������� ������������������������ ���������������������� ��������������������� ����������������������� ������������ ����������������+�������������������������������������������������� ���������������� ������������������������������������ ����� ��������������������������������������������������
5����������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������"������� ��������������������� ��� ���������������� ���������� ������������ �2����� ������������������������� ������ ������������ ������������ �������������������������������)��������������������������� ����)������������)�������������)��������������� �����������������������)��������������������������������� �����������������������
*������������������ �� �������������� �������������������� ���������������� ��*�������������������� ��� ������������������ ���������� �������� �������� �������� ������������� �������������������������������������������������������� �������� ����������� �������A��� ��� ���������������� ������������������������-������������������ ������������ � ����������������������������������� ������������������������������������������������������������ ������������� �������������� ��������� ����������5����������������������������� ���������� �������� �������������������������� ����������������� �� �������������=������������ ����������������������� ���� ������������� ��������
Poglavje 1
AARHUŠKA KONVENCIJA VMEDNARODNEM PROSTORU
ZGODOVINA NASTANKAAARHUŠKE KONVENCIJE
mag. Milada Mirkovi}
AKTUALNE MEDNARODNE DEJAVNOSTI ZAIMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
Nata{a Anderli~
AA
RHU
ŠKA
KO
NV
ENC
IJA
V M
EDN
ARO
DN
EM P
ROST
ORU
12 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
13��������� �� ���������� ���� ����������
:�������� �������������������� ���������� ������������ ���������������������������� ���� ��� ����������������4������������������������������� ��% �����;�������� ������������������������ ������������������ �������������������� ������������ �������.'���������������������-������������������� ��������������������������� ���������� ���� ����������������� ���������������������������� ����������������� �������������������������� ��������������9% ������� ����������������������������������� ����������������������� ��������� ������% ������������������������2��� ��������������������� �� ����� �������.E/���� ���������� ����������� �������������
1. AARHUŠKA KONVENCIJA VMEDNARODNEM PROSTORU
ZGODOVINA NASTANKA AARHUŠKE KONVENCIJEmag. Milada Mirkovi}
*�� ������������������-������������������ ������������������������������� ���� ���� � ����������� �������������� ���������� ���� ���� ���������������������������� ���������������������������� �������������� �������������"�� ��������������������������������:��'�� ���������������������������������������� �����% ��������������:E�������:>>?�������������������-������B������% ���� ���������;������
��������� ���������������������������������������������������������� ��������������������������������������� ���������������������������������������������� ����� ����� ������������������ ������ ���������������� ������������� ���������������������� ����������� �������������������� ������ ����������F���� ���������� ����� ���������������������� ���������� ����� �� ����������� ����������������������������� �� ������������������� ���� ����:/�������;�������������������� ����������������-��������������������� ����������� ��� <����,����������:>>.����������������������'�-������������.�������������:>>E�������������������-������B������% ���� A�������������� ������������������ �������� �������� ������������������� ����� ����������������������-���������� ��� ���� �������:>>. ��� ���� ����������������������������������� ��*�� �������������������������������� ������� �������������������������������� ������������������������������� ������ �������������� �����������
'�������������� ��������������������� ������� ������������� ��������� �� �������������� ������������ ����������������������� ����������������������������������������������������������� ���� ���� ������0�� ������� ����� ����������������������� ����������������������� �������������� ��B������% ����������������������� �������2� �������������� �������������� �������� �������� ��� ��������� ��������������� ������������������������ �������� ��������������������������������� ����������������������������� ����9+���� ������������ ������������-���������� �������� ���������������� ��� ������������������� ������ ����������������������7����������������-������ ������������������� ������������������ �� ��������������������-���������������������������� ������������������"�������������� ������������������� �� ����� ������� ��� ���� �������������������� �������������� ������� �������� �����������������������������������
14 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
G5��������� ������������������ ������������-���������� ���� ������������� ��������� ����������������������-����������������C����������D���������� �C������� D��������������������������������������������������������������� ������������ ��������� �H�� �������������� �������������������������������������������� ��� ����������������������������C��������D�
*�� �������� �������������������������� ���� �9/�������.//:������������������-�������G���� ����������2���������� �������������������� ������./������������G/���� ����������;��� ��������������������������������������������A����������;�����%��������4�������@��������&�������*���������*���������=�� ����=�� ��@���������@���� ����0������<��������"����������"������������3�������0��������������������� �����������-�������� ������������ �������A�������A���������H� ����7�����+����I�����I��������4������&���������&����=�� ����=�������������=���������@�����@�����5�������5���������5�� ����0����������<��������1�������1 �����1 ������������������� �2����A����������'� ����&������% ������������������'�� ������
0������������������������� ������'�� ������� ������������ ���������-�������� �������� ��������������������.///C0����� �������� ���������<'����:: &����.G�.�:>>>�����.?>D� ������������ ������������������� �����������-������ ��������������� ����������.//:��.//.�� �������� ����������-��������0�������������������'�� ���������������� ������ ������������������������������%7% 7%0 G9 ����: <� ���������������������� ������������������� ��������������������-�������� ������������������������ ���� ��� � �������������� ����� ��� ���������������������-��������������������� ���� ������
AKTUALNE MEDNARODNE DEJAVNOSTI ZAIMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJENata{a Anderli~
���� ������������������ ����� ������������ ������� �#�
'�������������������� ������ ����� ���������������� ��������������������-�������� ����������������������������������������������������� �������������� ���� �������������������������������
0� �������������������������������� ����������.//. &�������
'����������� �������������� � ���4������������������������������� ��% ����C%7%D����� ����������������������������������� ����������������� ��� ���� ������������������������������������� �%7%�������������������������� ���
2� ����� ����������������������������������� ��������6• ;��� ���������������� ������ �������������� �������������������
�� ������C���� ��������!�����D������ ������ ���� ��2����A������������� ���� ��������������������������� ��� �������� ������J
• ;��� ������������������������� ��������� �������� ��C0<"<�(�"� ����#� ���������$��������#������D������ ������ ���� ��5����������������0<"<���������������������� �������������������-������B������% ����������������� *��� �J
• ;��� �������������������-���������������������� ������ ���� ��� �������� ������������� ������ ���������������������������-����������������� �����J
• ;��� ������������������������ ������������ ������ ���� ��%������������ ������������������ � ����������������� ���� ���� ��
15��������� �� ���������� ���� ����������
@������������������� ����������� �������� ���������������� ���� � ���������� ������� ��������������� ��C2����A���������:>>>D������ ������������-����������������C5�� ����.//:D�
���� ������������������ ����$� ���������#�
B�������������������������% ���������������������� ����������-�������;������&�������B�������������������������������@��������=�� ���%�������C������������������������0�����D�
'�������% ���������������������������������� ������ % ����������������� ���� ����������.//G�% ���������������� ��� ����������-������������ ���������������������������������� �������������������� ������������������.//G�� �������������������������� ������������������������������� ������������ ��� ���������������������6
�D 0� ���������������� ������(�����������������������-�������
• 2������������������ �;����� ����������� ����������������-����������������������������������;����� �>/ 9:9 %4'�������������������-��������
�D ;������������������� ������(������ ������ ������������������������
• 2������������������ �;����� �������� ������ �����C������������������ �D�������������������������;����� �?E 99K %4'�������� ��� � �������C%&�D�����������;����� ��������������������� ���������������������������������� ����C&007D�0�������������������������� �����������������������;����� �KE GG. %4'���������;����� �>: :EK %4'�����������;����� �>: LKL %4'����������;����� �>: L?> %4'��� �������������;����� �>G L. %4'�����������;����� �>>K9: %4'���������������� �
• =���.//:����������������;����� ��������� ��� � ��������������� ���������� ��������
�D "�������������������� ������(����������� ���� ���� �
• 2������������������ �;����� �������������� ���� ���� ��
16 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
Poglavje 2
OSNOVNA IDEJAAARHUŠKE KONVENCIJE:
informiranost in soodlo~anjekot pogoj legitimnosti
odlo~evalskih postopkov
IDEJNA ZASNOVA AARHUŠKE KONVENCIJEmag. Milada Mirkovi}
INTERAKTIVNO KOMUNICIRANJE INSOUDELE@BA PRI ODLO^ANJU
dr. Drago Kos
ODPIRANJE ODLO^EVALSKEGA SISTEMAdr. Andrej A. Luk{i~
OSN
OV
NA
IDEJ
A A
ARH
UŠK
E KO
NV
ENC
IJE
18 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
19OSNOVNA IDEJA AARHUŠKE KONVENCIJE
2. OSNOVNA IDEJAAARHUŠKE KONVENCIJE:
informiranost in soodlo~anje kot pogojlegitimnosti odlo~evalskih postopkov
IDEJNA ZASNOVA AARHUŠKE KONVENCIJEmag. Milada Mirkovi}
���������� ��������������������������������� ����������������� ���� ������������������������� ����������������������������������� ���������������� �� ����� ��� ���������� ������� �������
2� ������������������������������ ����������������� ��� �������� ������������������������������������ � ���������������������� ����� �������������'������������ ������� �� ���� ��������� ����� ���������������������������������������������� ������������������������������������� ������������� ���� ������� ��������� ���� ����������� �����6��� ������� ������������ ����������� ��� ��������� ������������������� ����������� �������������������������������������������(���������� �������� �������� ���������� ������������ ���� ������������������� ���� ��������������������� ���� ����������������������
*�� ������� ������������������������������������ ������������������ ������������ ��������� ������ �������0����������������������-��������������������� ���������������������������� �� ���� ���� ���� ����������������� ���� ���������������������� ������� ���������� ������������������� �������2��������� ��������������� ��������� ������������� ������������������������� ����������������������������������� �������������������������� ������ ��� ������������������������������������������������� ������������������������ ������� ��������������� �������
*�� ���������������������������� �������������-�������������� ������ ����� ������������������������������� ���� ���� � ����������� ������������ ������������������������� �����������<� ������������������������ �� ������������������������������������������� �������������������� ��������������� ������������ ������ ��������������������������� ����������������� ���������� ���� ����������� ���� ������ �����������B����������������� ������������� ���������������������������� �������������������������������� ������������������ ������� ����������
2������ ���������������������� ����������������������� ������� ����� ������������ ��� ���������������������������;��� ����������������� ��������� ����������� ������������������������������������� ����������������� ����������� ������������������������� ��������������� ������������������ �������������������������������������� �����������������������������*�� �������������
20 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
�������������� �������������� ���������� ����������� ���������� ��������������������� ������������������������������� �� �����������*�� ����������������������������������� ������ ������� ������ ����������������������(������������ ���������������������������� ����� ����������������� ��������������������� ����������������������������� ����
21OSNOVNA IDEJA AARHUŠKE KONVENCIJE
INTERAKTIVNO KOMUNICIRANJE IN SOODLO^ANJEdr. Drago Kos
2 ������ ��������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������� ������������� ���������0����������������������������������� ���������� �����������������������#������ ��������������#���������� �������������������� ��������������������� ���� ���������������������������������������� ������������"��������������� ���������������������������������������������� ���������������������������������������������� ���� �������������������������� ������������ �������������-������������������ ��� ���������'�������������������� ������������������ ��������������������� ������������������� ������������ �
0�� ���� �������������������� ����������� ������� ����������������������� ������� ���� �������������2������������������������������ ������������������������������������������ �������� ���� ��������������������������������������������� �������2���������������������������� ������������������������ ���������������3��� �#���������������� � ������� ����� �������������������C�� �����D�� ��������� ������� ������������������������������������� ����� �����������������-�������������� ������������ �0��������������������������������������������������������-�������������������������������� ���2������������������������������ ����������� ��������������������� ����������������������� ��� ������� �������� ����� ���������������0����������������������������������������������������������������������������� ����������������������� �������������������������������� ������ ������������������������������-������������������������������������������������ ������������������������
��������� ������������������������-��������������������������������������� ���� ���� ���� �� ����������� ���������� ������������������#������������ �#���� ������������ ������������������ ������������������������������������� ������� ���'� ������������������������������ ������������������ ���� ��� ��� ���� �������5�� ���������������������������������������� ��������������� ��������������2���� �������������������� ����)������������ ��������������������� ����������������������� ����������0� ��������������������� �������������� ������������������ ������������������������ �������������������������������������������������������� ������ ������������������������������������������������������ ������������������������������������� ������������������ ������������������������������������� �������� �����'��������� ������������������������� ����������������������������� ������������������������������� ���� ������� ����������������������� �������������
B��� ���������������������� �������������� ������ �������� ����� ������������������������� ������������������������������������ ����0� ���������������� ��������������������� ���-������������������C�������D ���������*��������� ��������-���������� ������������������� �������� �������� �������������������� ������������������������� �������������� ������������������������������������������������������������������������ �B���� ����������������������� ����������������������������� ��� ����������� ��� ���������������������������������� ����������������
22 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
E4�������6'�������C:>>KD�:EK(:??�
����� ������������������������� ���� �������� ������������ ������� ������������ ���������������������������������������� ��� ������)���������������������� �������� ����������������������� �������������������������������������-���������� �����������������)��������������� ��������*������ ��������������������� ��������������������������������6����������� ������ ��������������������� �����"����������������������������������������������������������������� ������� ����������������������������������������������� ����������������������������� ����������������������������������� ������ �0����������������������������������������������������������������������������� �� ������������������������������������������������������������������ ������������������������������E
0�� ����������������� ������ ������������� #��������������� � ��� ���#�6��� #�����7����������������������������������� ��������������������������������������������� �����������������
,'�.�������������������� �#�����������#
+���� ��������� ������������������� ������������� �������� ���������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������2������������ �������� ���� ���������������� ���������������������� ��������� ��������������������������3���� ��������������������� ���������������� ��� ������������ ��� ��� ����������������������������5��� ��� ������������������������������� ��������������� �������� ����������������������� ������� ��� �
5������������������ ��� ������������������������������������������� �������� ������ ���������� ����������������� ����� ��������������� ��������������� ������������������ �����0�� ������������������������������ ����������� ���������� ����� ������ ������������������������������������������������������������� ������ ��������������� ����� ������������������������� ���������6����������������� ��� ����������������������������� ���� ������ ��������������������� ���������������������������������������������������������������������� ��������������������� ���������������� ������������ ��������1����������������������� ������������������������������������ ���� ������������� ���������������� ���������� ������������������������ ��C���-���������D������ ���������� ��������������������� ����������� �������������������������������� ������������������ ���-������������������������������������������ ��������������������
%����������������� ����������������������������� �#�6��� �����7������ ����������� �#������ �#�������������������������������������������������� ������ ������� ���� ������������������������������������"��� �����������������������������������������������������������������@������������ ����������������� �������������������������������������� ������������C���� ����� ��� �������% �������;�D����������������������0�� ����� ��������� ������������������������� ������������ ��B�������������������������������������������� ���� �������������� ������������)������������������������������������ ������� ���������������������������������������������� ��������<����������������� �������������������������������� ������������������-������������������������� ��������� ���) ���������������������������������������������� ����������������������*�������������������������������������������� ������ ����������� ������ ����������������������������� ��� �������������������1� ���� ��������������������������������������������������
23OSNOVNA IDEJA AARHUŠKE KONVENCIJE
*���������� ���������������������� ������������� ������� ������������������� �������������� �������������������� �������������� ������������������������������������������������������������������������������������ ���������������������� ��������<���� � ��������������������������������������������� �� �� ����� ��������� ���������������-���� �����������������������-��������������� ��������0�������� �������������������������������������������������������������������������������������������� ���������� ��������6� �������� ���������������� ������0� ���������������� ������������ ���� ��������� �������������������������� ���� ��� ������������������������������ ��������������������������� ������������������������ ��� ������������ �������� ��������� ���������������������������"������������������������ ���������� ������������ ����������������� ������� ����������������� ��������� �� ���� �������������������� � �������������������� �������������� �������������������������� �� ����������
'����� ���� ������ ��������������������������������� ������������������ �������������������0����������� ������������� ������������������������������������ �������������2����������������������������� ����������������������������������������"������� ��� ���������� �� ���� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������� �������������������� ���������� �������� ���������������-������������������������������������
5���������� ������������������������ ��-����������������� ��������� �5��� �������������������� ����������������� ��������� ������������ ����� ������������������������������ ��������� ���������5��������� ��������������������������������������� � ��������6���������������������������������������������������������������������� ���� �������#��� ���������� ���� �#�,����.���� ����� ����2������������������ ������� ��������������������������������������������������������� �� ����� ������������ ������������� ��������������� ������������������������������ �������� �����
'� ����������������������� ��������������� ���������������������������������������� ��������������� ������������������������� ���������������������������� ��������������� ��������������������� ��������������������C��D��������������������������������������������� �� ����� ��������� �����"����� ��������������� ��������������������������������������� ��������������� ��������������������������������� ���������������������������������������������� ��������'� ����������������� ������������������ ��������������������������������������������������������
3��������� ������ �������������������������� �� ������� ����� ���������B� ������������������ ��� ������������������������������� �� ���������������� ������������ ��������������������������������������������������,�������������������������������������������������������� ����� ���� �������� ������ ��������������"���������������� �)�����-���� �����������������������������������������������'������������� ����������������������������������������� ������ ����������������������������������������������� ��������
�������� ��������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������� ���5�������������������������������� ������������ ��������������������������)��������������������������������������� ����������������� ���������������������������� �������� ����� ���������������2������� �������������������������-������������������ ������������������������������������������������������
24 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
���� ��� �����;� ������������������������ �������������� ���������������������0<)��������������������������� ��'��������������������������������������� ���������������� ������� �������������������������� �2������������������� ������������������������������������� ������C�� ����������������� �����������������D������������������������������������������������������� ������
25OSNOVNA IDEJA AARHUŠKE KONVENCIJE
ODPIRANJE ODLO^EVALSKEGA SISTEMAdr. Andrej A. Luk{i~
��������� ��������������������� �������������� ��� ������������������� ������ ���� ���������������� ���������������� ���� �������������������������������������������� ���� �������� �
5����� ���������� ���������:>>?���������� ��������������� ������������������ ��������������������� ������ ��������������������������������������� �������������������� �������� ����������������� �������������*�� �������������� �������������� �������������� �������������5���������2��������������������������������������������������� ����������������������������������������������� ����B�����������������������������������������������������
5����� ���������� ������������������� ����� �����������������������������������������)�� ��������������� ��������������� �����L2������������� �������������������������������������������������)�������������������� ������������������������ ����������������� �������������������������-�������������� ������������������������������ ������CL�����D������������������������������� � ����������CK�����D����������� ��� ������������� �� �������������� ����� ��������������� ����������� C?�����D����� ����H�������� ����������� ��������������� ���� ���������� ��C>�����D����������� ���������������������������������������� ��� ������� ������������������� ������������������������� ��������������������� ����������������������������������������������������� ���������������������������� ���
��������� ���������������������������������������������� �������� �������������������������������������� �������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������*������������������������������M*��������������������������������� ������M*��������������� ������������� ������������M�������������������� ������������������� ��������������������������� ���������������������� ���� ���������� ���������������M����� ������������������������������������������������������� ���� �������� �� ����� ������������������������������������������������������������ ��� ��������������������������������������������� �������������������� �������������� ������������� ����������M*����������������������������� ��� ��������������������������������������������������� ����������������������� ��� ����� ��������������������������������� ������ ��� ������ ������������������������������������ ������������������������������M������ �������� ��������� ������������������������������������������������ ��������������������������������������������� �������������������������������)�� ��� ��� ��M���� �������� ��������������������������������������������������� ��������������������������������������������)�������������������������� ��������������������������� ��������������M������������������������������������������������������������������������������� �������������� �������������� ������������������������������������������� ��������������������������� ������� ������ ������������������ ���������C�� �����D ��������������������� ���� ������������������������M2��������������������������� ������������������������������������ ����
L0���� ���� �� �������������������� ��-������������� ��������� ����������������������������������������������� ��������� ���������������������������������4���6@�����@��� �N�0����������������������������������� ������ '�� �����6.������B��������� ����� C.///D�.K�
26 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
K2.�������� ������������������� �������������� ���������������������������������������� �����-������������ �������������������������������� ������� ��������� ����������������������������� ��������������� ��� � ����������������� ��������-������������ �������������� ������ �������������� ����� ����������������� � � ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��� ������:KL������������������������� �������&�������� ���������������������� ������������������������������� � ����������������������������������4���6@�����@��� �N�0����������������������������������� ������ '�� �����C0&7�.///D�.L�
4 ����������#����������
����������������� ����� �����������-������� ��������������������������� ������� ������������'�� ����� �������������������������������-������������������������������������������ ���'����������������� ����������������������������������� ��������������� ����������������������������� �� ��������������������� ��������������������������������������������� ������������������ ��������������������������������� ��������)������������������������)�������������������������������
��������� ������������������� ����� ���������C�� ����D ������������������� �������������������������������������������������� ������ ���������K������ ���� ���������� �����������2������ ������������������������������������������ ����;������� ���������������� ���������������������������� ����� ���� ��������5������������������ �������������������� ��������������� ��������� ����������������
��#�#��������#������������� ���� �#����#������������ ������#��#���������8
,� ���������� ������������������������������������������������������������� C��� ��������������������������� ����������������������������������D���������������� ���� ������������������������2������������������������������������ ������������������5������������ ������ ����������������������������������� ����������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������� ��������������������������� ������������������� ���� ������ ��������� ������������������������������
������ �#� �������#������������9�� ���8
2��������������������������� �������������������� �������� �������� ���������������������������������������� ������������� ������������ '�� ������0� ������������ ��������������������������������� ������������� �����������������C�� ������������ D������������������ ���������������) ������������������������������������������ �������������������� ��������� �;����������������� ����������������� ������������������������������������ �������� �������������C��������D�B������������������� ��������������������� =����� �������� �������� ��
"������������������������������ ���������������� ���������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������� ���� ����������)��������������������������� ��������������������������������������������-� ��������������������5������������������������������������������ ��������������� ����������� ���� ���� �������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������������;��� ����������������������������������� �������� ����������������������������
27OSNOVNA IDEJA AARHUŠKE KONVENCIJE
+� ���������������������������������� ������ ������� ���������������� ���������������������������������������������������������� ������������������������������� ��������������������� �������������������������������� ��������������������� ������������ ������������ ���� ������ ��C��D�� ��������� �������������������� �������� �������������������� ����������
��� ����� ���� ��������������#������ ����� �������������� ������������#���������8
;��� ������������������������� ����������� �� �������������������������������������������������������������� ��� ����������������2������� ���������������� ������������ �������������������������������� ������������������������������������
0������������������� ��$���� ��������� ������ ������ ������������ ������%�����������&��������'�(��&���������������� &���'�&������� ����������������&������� �(�!��� �(�����)������� ���%��������������������������&!��� �(�!���� !������%���������� ���������&���$�������������������'������*��������������� �������� �(�������� �*������� ��!��� ����'����&������������������%��!������&��!���*��!'�(������������������!� ��!����������&+�'%�����������%����������� �(���������������������������%���������&�,��������&��&�� ������%������&���&�&�������������!���'�� �&��&����� �������������&��!��������������� &�������(�'�������&������� �%����������� '���(��&�'�&�����������������'�� �%�����(��������������������� �����������+�!�����(�!�� &��'�������&!��� ������%���������� '���������������%��&�&����������������� ������'����������'��� ��������&������'�����%��%������������&�������������������� �&+��� ���������&�����-� ����%�������� +(����$���&����(��&���� � �������������!�&������� ������(������������� &���������(����%������� &������%������� ������'���������.��� *�/�%���������������&�������������
'�� ��������� �� ���������������������������������� �������� ����������������������� ���6 ������ ��� �������� ����� ��������������������������������-���� ��������������� ����� ������� ���������������������� ������������������������������� ������������� ���������������������� ���������C������������ ������� �����������������D�7��������������������������������������������� ��������������������� ������ ���������������������������������������"��� '�� ��������� ����������������������������������������������������������������� ������������������������������������� ���������C��D���� �������������������������C��D������C��D�� ���������������������2������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������� ��� ���������� ��������������� ������������������ ���������� ��'��������������������������� ���C�������� ��������� ���������� �������� ��������������� ��������D�2����������������������������������������� �����������#����������������������#������������������������� ������������������������������������������������������������� ������������������������������� ����������������������
�#������������ ���� ��(�������� �#8
��������� �������� ��������������������� 0������&������������� ���������,� ���������� ��������� ����������������� �������������������� ���������������������������������� ��� �������������� ���������������� ����6• ������������������������� ����• �������������������� ���������������������������� ������������������� �����
�����• �������������������������������� ����� ��� ����������������������������� ����
����������������� ���������� ����
28 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
• ����� �������������� �� ������� ���• �����������������• �������������� ���� ���������� ��������� �����������������• �� �������������• ������������������������ ����������������������������������������• �������������������-������������ � �������-����������������������������
��-����������������������������� ��� �• ������������ ����������• ������������� �����������������������-����• �������������� ������� ���� ��������������• ��������������� ������������������������� ������������������������ �����• �������������� ���������� ��� ����������� ���������� ������• �������������������������������� ��������������� ����������� �
'L��������� :������������������������������� �������� ������������������ ����������������� ��� ��� �������������������������������� ��������������������� ����������������������� ����������,� ����������������������������������� ����������������������������������������� ��������������C���������D�� ��������������������� ��������������� �����������C���������D�� �������������������� � �����������(������ �������������
"�������������� ��������������������������� ������ ��������������� ��������������� ����������������� ��������� ��������������������������������������
� ������ ����� ����� ��������������������� ��������������������������������������������������������� �������� ���� ����������������������������������������������������������������������������������������������� ���� ������������������� ���������������������2��������������� ����������������������������������� ��������� ���������������� ������������������� �����������������5������������ ���������� ������ �������������������������� ���������� �����������������������������������������������������������������������,� ���������� ���������������������������������������������������������������������������������������� ��������������� ������ ������������������������������������������� ���������� ���������������������������������������������������
5��,� �����.�#��������9�����#������������� ���� �#������#������ �������������������#������ ���������� #����� �#��������� �� �#� ��������� �������� ����������������������� ���� ��� ������������������������������� � ������������������ ������
,� ������������������������������������������������� ������ ����������� ������������������������5����� ������ ��� ��������������� ����������������������������������� �������������������������������������� ������������������� ������������ �������������������� ��������������� �-���������������������� ��������� ������� ���� �����������������������������������B����� ��������������������������� � �����-��������������� ������������������� ��������������������� ���������������������������������������� ����� ���������������
����������0�����&!'��&���&����*������� ����.������&���/����������&�'���������������������������&������� ��&�������+����'������������������ ��&������� ���'������!���&�� �+��&+�������&������ &�&��%��&��&����*�������('�%���%��'�����%������ &�&�����+����� �(����%���&�'��������������%��%��������� ��&�����������$������ ��������%���������� ��&�������������������&���%��&��&���� �����������������������%����������������(����% (����� ��'����������&������������������ ����0���������� �������� ��������&���������'����������� &&����������+�!�%��%�!�������*������������������%��������� �&��'������������� �(��&����� ���������������� ��%��%��������0�� &��&�����%'������
29OSNOVNA IDEJA AARHUŠKE KONVENCIJE
����������%���'�� �&'����������������������&��&�� ���������'���� ����������%��&��� &��������� &�� ����&����+(�������������� �(��&��&������� ���'�����&������������ &'����������&���� �������&������ ���'������%������&!��!�������!�����������'���� ����� ���������"�� �������������%����!�������&�������������������1������������������*�������&�������������������&����� ��&��������&��%��� �����������������%��� ���������������� �����������%������������������ �(��&���$�������'���������������������� ���������������������������������������������������� �������������������������������� �������������������������������������� ��������� ���������������� ����������������������������������������������� ������ ��� ������������� �����������)���������&������� ���'���%������&�������������&�����������%��&����� &+���%�&���������'���%������&����� ���� ��(������������*���������%��&�,�$�����������+��&��������&����� &������� ����������%��&�����%������� &��&��&��������������
,� �������������������������� �������� ������ ����������� ��������������� �������������������� ����������������������������������� ��������������������� ������+����������������� ����������������� ������������������������� � �������������������������������� ������ ������������������������������ ������������� ���������������������� ������2����������� ������������������������������������� ��������������������������������������������)������� ��������������������������������������������� �� �������� ��������� ����������������� ��&�������������������������� ��#�����������������������#������ ����������������� ����� #�����#�� ��������#�� ������#�����������������#������������#����������������� �������������������� ���������������������������������� �� ������ ������������ ���������������������
&������������������������������������������ ������ ���������������� ������������������*��������������������� �������������������������� �������� ������������� ��������������������� ������������� ������������������� ������������������������� ����������������� ����� ���������@����������������������������������������� ����������������������������� �����)������������������������������ �������� ��������������������� ��������� �����������C���������D�� ����� ����5�������� ���������������� ������� ��� ��������� ��� �����������������������������������3������������������������������� ���������������������������������������������� ������������������������ �2�����������������������)���������������������������������������������������������������������������������� ������� ��������� ����������
;� ����� ������)������� ����&����������������������������%���������� ��&���"����������������'���&������� �������������� �*�������� ��&�����������(�������������2� �*'������%�&��������� ��&�'�&��������������������������%���������� ��&������ ���&������� ���������� ��(����*�����������&����(���������������������������&���&���!�����������3���(��4�������� ����%��&!'������������� ��!�����������&���%�&���(��$�������'��������� ��&������� �������&!������(�����&���%��� �*��'���������&�������� ��&��������*������������(���
2'�� ����������������������������� �������������������������� ��������������� �������� �'����� ������������ ������������������������������� ��
*������������������������������������ ��������� ��������������������������� ������������ �������������������������������� ����������������������������������� ������������ �������������� ��������� �������� �������� ������������������������ ��������������������������������� ����������������������� �������������������������B������������ �������� '�� ������� ���� ���������������������������� ��������������������� ����������������������������������������� ������ ������� ��������������5������������������������������ ������������������������������������ ��������������� ��������� ���������������
30 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
����� ���� ���������������� �������������� �������������������� ��������� ������-������������3�������� �������������������������� �� �������������������������������������������� ��������� ����������� ������ ����������������������������C���������D���� �������
;������������������������������ �(���������� ������������ �!����� ������ ��������� �����������������(���������� ����&�� �'�(������� �+�!��� ���!�������(��������������� ������$����������&��� �(��������������������� ��(�!���*��!'��&���&��%��&��&��� ������� ��������%����%��!��%�����������+������� �����&���� &������+����&������ ����'������ &(����"���������������(�'����&��.�������������%��(&������������%�����+���/�%��������%��������&���� �(���% �(���'�������������������&������������������%��������&����*���������(��� �����������������&�������������(&����������
*�������������� �������������������������������M=����������������������������������� �������������� ������������������ ����������������������������������*�������� ���������� ��������������������� ���� ������������������������ ���������������� �������������������� ���������� ������������ ����������������� ������������������������������������������ ��� �������������������-�������� ������������������������������������� �����������������������4������������#����������������� ������ �#����#����������0��#����������� �������������������#�� ��������� ������ �������(��������������#��#������������#�������������� ���������� �#������ � ��9
0������������������� ������������� ��������������������� ������������� ����������������������������������� ���������� �����B���������� ������������������ ������ ����� ���� ���������������������� ��� ���� ������������������������� ������������� �� ����������������������������������������������� ������� ��� �������������������� ������������������������������
� ��(�������� �#�����#�#������������ ����#����� �� �� �#������� ����#��������������������� ��������������������� ��������� ������������������ ���������������� ���������������������� ������� ������������������������� ��� �������������� ������������������� ������������������������������������� ��� L�������
��������� ������������������������������������ ���������������� ���������������������������������������������������� ������������ ����������������� �� ������ ���������C���� ����������������������D���������������������������������������� ���������������������������������������������������� ��������������������� ����������������������������� ���� ������ ���������������������������� �����������M,� ������������ ������� ���� ������������������������������������� �������������� ��������������������������� ��������������������� ��
*������������������� ��������������� ����������������������� �������� ���������� �������������������M,��� ������������������������� ������ L���������������������������������� ����������������������� ��������������������������������������������� ��������� ��������� �������������MB��� ������ �������������������������������� ������������ �� ������������������������ �,���������������������������������������������������������������������������� ���������������� ����������� �������� �������������������-������������� �������������������������������������
31OSNOVNA IDEJA AARHUŠKE KONVENCIJE
�������������� ����������������� �����������#������ ��������#���� ��(�������� �#��6���������7����#�����������#��������������#������� #�8
5�������� �������������������������� �������������������������������������� �����������������������������������������������0�������������������������������� ���������������������������������������� ������ ������������� �������������������� �����������������������������)�
2����������������� ����������������������� ������������������������������ ������������� ��������������� ��������������������� ����������������� ����������������
'������������������ ������������������ �� ������������������������������������������������������ ����������
�#���������� �#������ �������� ����#�������������� �#������������������� � �������#��8
*�� ��������������� �������� ������������������������������� ����� ������������������� ��������������������������������������������������������� ��������������������������������������� �������������������������������+����� ������������ ���������� �#�� ���(�������� ����� ����������� �#��������������������� ���#� ��#����������� � ��������#��9���������� �����������������������������������������������C���D��������0��������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����-����'� ������������������� ����������������������������������������������������� ���������� ��������������� � ��������� ������ ����������� ������������������� �����������������������������������������,� ������������������������ ������������������������������������������C�������� ��������� ������������������D��������� �����"�������� �������������������������������������������������&������������������������������5� ����������������������������������������������������������������� ������� �����������������&�-���������������������������������������������������������������
32 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
Poglavje 3
DOSTOP DO OKOLJSKIHINFORMACIJ
mag. Milada Mirkovi}
DO
STO
P D
O O
KOLJ
SKIH
IN
FORM
AC
IJ
34 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
35DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ
?��������� ������6����������::������ ��>��������� ������6.������ �.�������
3. DOSTOP DO OKOLJSKIHINFORMACIJ
mag. Milada Mirkovi}
ZAHTEVE KONVENCIJE
Splo{no o dostopu do okoljskih informacij
Javna uprava kot vir informacij za javnost
0� �������� ���� ����������������������������� ��������������� ������ �������)�� �����������������������������������-��������������������������� ������ ������� ��� �����������������������������������-��������������������������������� ��������������������������� �� ���� ���������������������������������� ������������������� � �����������������������������������?
5�������� ������ ����������������� �������� ������������ ������-��������� �������� ���� ������ ������������������������������ ������������� ������� �������������������� ������������������������������ �������������������� ��������"����������� ������ �������������� ����������������������� ����� ��-����������� ������������� ������� ������ ������������������������������� ������������C��������� �������������D���������� ������ ������������������ ������� ���������� ��������� � � ��������������������� ������ ��������� ���������� �� ��������������>
Definicija okoljske informacije
��������� ����������������������������������������������-���������'������9������ ��.�������� ��������������������-�������� ������ �������������������������������������������������������������������6• �������������� �������������������-���� ���������������������� ����������
������ ����������������������� ������������������������ �������������������������������������������� �����������������������������
• ���� ��������6
C�D ��� ������������������� �����C�D ���� ������������� ������������������� ������������������������������
���������������������������� ��� ��������������� ��� ����������������������������� ������
C�D�������(�����)C�����������D�������������������������������� �������������������������������������� ���� �������
• ���������� ���� ��������������� ��������������������������������������������������� ����� ������������������������������������������ ����������������������������������� ��� ����� ������������ ���������� ����������
36 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
Pravica javnosti do obve{~enosti o okolju - pravica dostopa do okoljskih informacij
��������� ������������ �� ���������� ����� ��������� ���������������6��� ��������� ������������������ ������ �������� ������������� ������ ����������C��������� ��������������-��������D������� ��������� ����������������������� �� ��� ��������������������� �������� ����������������C���������D���������-��������� ������ ���������� ������ ������ ������������'�������������� ������������� ��������� C������������������������ ��������������D�����������C�������� ���������������������D����������������������C����������������������������� ������������D����������
2������������������� ���������� ������� ��������������������������������������� ��)������ ��)����������������������� ��������� ������ ������������� �����-�������������������-������������������� ����������� ��������� ���������������������� ������ ������������� �� ������
;��� ���������������� ����������������� ����������� ������ ������������� ���������-��������C���� ���������������������-�������)D������� ����������������������� �������"��� ��������������������������C��������������� D������������������������������������ ����������������������������������������� ������ ��������������� ������ ������������� ��:/
Dostop do okoljskih informacij na zahtevo
Pravica javnosti dobiti okoljsko informacijo na zahtevo
�������� ������������ ��� ���-������������ ������������ ��������� �������� ���������������-�������������� ��������� ��������������� �� ������ ���������� ������������ �������������� �������::
Upravi~enci do okoljskih informacij
0��� �������������������-����������� ����� ��-����������� �������������������� ������ ���������������������� ������������������������������������������ ������� ��������3��� ������������������-�������������������������������������������� ������ ������������������������������������������������������ ������������� ������������������������-���������:.
B���������������������-����������������������������������������������������������������������������� ������������������ ������������������������������-����������������������������������:9
Izjemni primeri, ko se informacije lahko pridr`ijo – zaupnost dolo~enih informacij
*�� ������������ G������ �G����������������������������� �������������-�������������������������������������������� �����-���������;��� ���������������� ������������� �������� ����������������������������G������ �G������������������������� ���������� ����������������������������������������������������� ���������������������-��������������������������� G������ �G��������� ���������������������� ��������������������������-�������������� �
:/��������� ������6:������ �9�������::%��� ������������ ������������������������������������������������� ��� ��������������������� �������:.��������� ������6G������ �.��������>������ �9�������:9��������� ������6���������� �:������ �G�������
37DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ
:G��������� ������6L������ �9������:E��������� ������6���������� �9������ �G�������:L��������� ������6���������� �9������ �G��������E������ �G�������:K��������� ������6���������� �9������ �G������:?��������� ������6G������ �G�������
��� ���������������������������������������������-���������<� ������������������������������������������� ������������� ������������������������ ���� �������������������� ������������������������� ��������������� ����������������������������������� ��������� ������ �����:G
'������G������ ��G�������� ������������� ������������ ��-�������������� ���������������������������-�������������� � ��� �����6
:� ��������������� ���� ��������� C�������������������������������������������D�
.� ��������������������� �������������� �� �������9� ��� ������������������� ����� ������������ � ���������������������
���� ���G� ������������� ������������������-�������C���������������������������� ��
��������������������������������������������������� ��������������������-����������������� �����D�
E� � �������� ����L� ��������������������� �K� ������ ������������ ���������� ���������������?� �������������������-��������������C���������������� �������� ���������
���D�
0��������������������������������� ��C�����������������������������D��� ������� �������������������������������������C���������� ��������������������D�������������� ���� ��������������������� ��������������������������������� ��������������
,� ������ ��������C ������� ����6�����D����������������� ����������������-�������������������������� ����� �������������������������������������������������������� ��������� � ��������������������������������-��������������������������������������������������������������� ������������������������������ ������������� �������-��������������� ������������������ ��� �������������������������:E
����� ��������������-����������������� �������������������������������� ��������������� ������-��������2������������������� �������������� ���������� ���������������������������� ����������������������-���������������������������� ������������������� ������ ����������:L ����� ��������� ��������������������� �������������������������������������:K2����� �����������������������������������-�������������������������������������������-������
Preizkus javnega interesa
0�� �����������������������������������-���������������������� ���� ����������������)C��-����������� ��������������D�������� ����������������������������������������������������������������� ��������������-���������������� ���������� ������ ����������������������������-���������:?"��������� ����� ��������������������������� ��������� ������-���������������������� ������������������������-�������������������������������������������������C�������������������������-������������������������� ����� ����D������� ����� ��������������
38 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
C�������������������������-������������������������ ����� ����D�"����������������������������� �������� ��������������������������� �������������������-���������� ��� ����������������)������������������������������-���������� ������������������������������������������ ������������)C�� ��������������D�'������������������������������������ �����������������������-�������������� ������������������������������������������������������������� �������� �����������������������-���������0��� ���������� ����������������� ������������)��������� ��������� ��������������������������������������������������������������� ����� �������
Delno razkritje dokumenta
2��������������� ����������������� ��������-�������������� ������������������������������������������������������ ��� ���������� ������������������������������������� ��� �������������� ��������������������������������������������� ������-��������:>
Rok in na~in posredovanja informacije
�����������-���������������������� ������������������������������� ���������������"�������������������� �������� ��������� ������������������������������������-��������./0������������� �����������-��������������������������������������� ���������������� �����-������������ ���������� ����������������������������������������������-����������������� ���������������������������������������� ���� � �������� ����.:
��������� ��������� ���������������������������������-��������������������� ������������������������� �������������������-�������������������� ������������������������-����������������������������� ����������������������������� ��������������������� ��-��������..B������������������������� �������������������� �����������������������������������-����������������������-������� ������������������������ ������������������������������� ������������������ ������-��������
Pravica biti obve{~en – ali dol`nost javne uprave, da objavlja in raz{irjaokoljske informacije v javnosti
Zbiranje in raz{irjanje okoljskih informacij
�������� �������� ��������� ������������� ���������������������������������-������������������������� ����������� ������������������������� ��������������� ����� ����� ����������� �������2������������� ������ ����� ����������������������������������������� �����������������-�������������� ����C�����������D���������������� ���������������������� ��� �����������
5�������������������������������������������-�������������������� ������������ �� ������������� ������ ��������� ��������������������������� �������������� ����������������������������������-������� �� ������
:>��������� ������6L������ �G�������./��������� ������6K������ �G�������.:��������� ������6���������� �:������ �G�������..��������� ������6.������ �9��������.������ �E�������
39DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ
.9��������� ������6.������ �E�������
.G��������� ������6E������ �>�������B��� �� ��������������� ���
.E"� ������������������������������ ����������� �������� �������������� ������� ������������������� �������������������������������������2�������������������������������."� ����#� �����5�$��������#�������/�����������0<"<�2�;�������������.$�6���#� �����7�������8/���"<&�"������-���������������������������� ����� ������������������� �������������� ������������������������������������������������ ������������������������ � ���� �������������������������������� ������������������������� ��������� ����������������������������.L��������� ������6>������
"���� ��������������������������� ������������������� ������ �������� ��������������������������� �������� ���������������������������������������� ����������� ������������������������������������� �����������������������������������������������������������-������������������������ �������� ����������������������������� �������������0������������������� ����������������������� ���������������-������� �� ���������� ������ ����������� �������������������� C������������������������� �������������� D�������������� ���� ����������������������������� ��������������� ������������������������������������ �������� ����������
0������������������ ����� �������� ��������� ������������������� ������������� ����������������� ���������������������2������������������� ������������������������ ������������������ ���� � ������������� ���-�������������������� ������������ ����������� ��������������������������������������
*�� �������� ��������� ���������������� ������ ��������������� ������������ ��������������� ����������������� ���������������������������������������� �����������������������������������������������
��������� ��������� �����������������������������������������(��-�������)������� ��������� �����������������������-���������������������������� ��������������������������������������������������������������.9,� ������������������������������������������������C������������ ������-������� ������������������ ������������ �������������������������������������� �� ������ ����-��������D���������������������� ���������� �� ���� ���� ������������� ����������-��������.G
Registri onesna`evanja
��������� ������� ����� �������������������������� �����;��� ����������������������������������� ������ �� �������������������� �������� ���� ���������������������������� ���������������� ��������������������������������������������������"����������� ������� ������������������������������ ������ ��������� � ������������� �������������� ��� ����������� ������� ����� ������ �������������������������C����D��������C������D�����������������.E
Varstvo pravice do pridobitve okoljske informacije
��������� �������� ��������� ��������������������� ������ ��������� ������������������������������������������ ��������������������������������������������� ��������������������������� ������� ����������� ������������-������������������ ��������� �������������������������������������� ����������������5�������������������������� ������ ���� ������������ ������������������ ������ �� ������ ����������������� ����������������� ��������������������������������������� ����������������������������������������������������.L
40 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
*������������� ��� ������������������������ ���������������� �����������������������-�����������+������������� ������ ��C����������-�������������� ���� �����D�������������������������������� �������� ���� ����� �
,� �������������� ���������� ��������� ���������� �����0�� �������� �������������������������� ����������������������������� �������� ���������������������� �������5������������������������������������������ ������ ��� �������������������������� �������������� ������������� ���-��������������� ������������� ���������� ���� ���� ��
ANALIZA SLOVENSKEGA POZITIVNEGA PRAVA NAPODRO^JU DOSTOPA JAVNOSTI DO OKOLJSKIHINFORMACIJ
Pravica pridobiti okoljsko informacijo/podatek na zahtevo
2'�� ������������������������-�������������������� .K�������������� ���� ������C�2BD�.?��������������� ����� �� ���� ������������� ���-���������� ������������
3��� �<�������'�� �����.>������ .������ �9>������������ ������� �����������-���������� ���������������������� ����������������� ����������5������������2B :������ �:G������������������������������������������ ����������������������� ���������� ��������� ������� ������������������ ������ �� ����������������� �� ����������������������������������� ��� .������ ���������������� ������������������������� ������ ������C������������������� ���������� �������� �������������������������D�������������������������������������������������������������� ������ ��
'��������������2B�������������������-������������ ������������ ���������������������������������-��������� ����� �������� ��������������:������ �:G�������2B�2������������������������������ ���������������������� ��������������������������� ����������� ���������� ���������������������� ��� ����������'����������������� ������������������������������� ������������������2B������������� � �������3��� �<'��������������������������� �� ����� ����� ������������������������ �2E������ �:E���������� ������������������������� �� ���� ����������� ��� ��������� ������ '�� ��������������������� �������� ������������� ��������� �������������� � �����������
�2B������������������������������� ������ ������������������ �������������������������������� ������-��������;�������� �������� ����� ��������������� �������������������� ������������������������������������������� ������-��������������������� ������-�������������������������������������� �'���������������������������������������������� ������������������)�5����������� ������ ��������� ����� ������������������������� C�� ��D���� ������� ����������������������������� ����������C�30D�9/
.K����� ���� ����������������������������)�����-��������)����������4���.������ �:G�������
.?3����<'6���9. >9��: >L�
.>3����<'6���: >:(&�9/3����<'6���?/ >>�
41DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ
9:2������������������������������������ ����� ������:G�������2B������������������2B�� ������������������������� ��������������������� ������ ��������������������������������0�������������������� ���������������� ������������������������� ����������������� ��-���������������� ���������������������� �9.5��������:������ �:������������������������ ����������C�30D���������� ��������C��������������� �������������������������������D����������� ��������������������������� �������� ���������������� ���� ����� ������������������������������������������������ �������� �������������� �������������������� ����� �������C������������������� ��� ������ ������������������������������������������ ���� ����������D�99=�� �������� ����� ����2B�������������������� ����������������� ���������������������������������������� �� ������ ����������������������� ������������ ��������������-�������������������� ��������������������������� ����������������������� ������������������������ ���������������������������������� ���������������������������&������������������������������������������ ������������
2��������� ���������������������������������-������������ ������ ������������������������� �������2���� ����������� �� ������� �������������������������������� ������-��������9:
Uporaba upravnega postopka za dostop do okoljskih informacij/podatkov
2������� ���������������������������� ������������������������ ������������������ �� ������ ������������ ����������������.������ �:G�������2B������� ��������������������� ����������������� ��������� ���������
*������ �������������������������� ���������������� ������������������������ ����������� ��������������������������� ���������� ����������������� ���� ���9.B��� ��������� .������ �.�������30���������������������������������������� ���� �������������� ���� ��� ������������������������ ��� ���)�@�������������� ������������������ :G�������2B������������������������� ����������������������� ������������� �����������������-����������� ������ ���� ��� ����������������� ��� �������� ����� ���������������B� ������������������������ ������������� ����� -������������ ������ ��� ��������������2B 9������ �G��������������� ���������������C���� ����������������� ����D�������� ����������������� ���� ��������������������� ������ ���� ������ � �������� ����� ������ ��������"����������������������������������������������������������� �������������������� ���������������������������������� �������������������� ������� �������������������� ��������������������������������� � ���� ������������������������ ������������������ :G�������2B�,����������������������������������������������������������������-������������������������������������������ ����������������� ���������������� ������������� � ���� ������� ������ ������������� ����������������������������� ������� ������������� ����������������������� ��������������������� ��������� ���� �� ������������������� ���������������������������������������������������� ��������� ������ ���� �������
�2B��������� ����������������������� ����� ������������������� ������� ����������������� �������������������� ��������� ����������������������� ���� ������C�������D���������������������� ���������� ������������-��������� �������������������������������� �� ������ ������������ ����������������������� ����������������� ��� ������������ ���������������� ������������"��������.������ �9�������30��������������������������������������� ����������� ���������� ��� �������������������������� ���������������� ������������
����� ��������� ������)���������������� ������������������ �� ������ ������������ ����������������������������������G�������30��������������������������� ����������� ����� ������ ����� ��������������������������������������������99"�������� ���������������������������������������
42 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
9GB�������� �������� ����� ���������������� ����������������63��C.///D�:9K?�9E0����������������������-������� %3��������������������� �' ���% ����>/ 9:9 %%7�9L�B��������� �����)������-��������2B6E����CL�����D������������������������������ ��������������������� ��������)������������������� �����)���������������������� ������������ ������������������������� ������������������ ���������������������������������������������������� �����������0���� �����)������-��������2B6E����CG�:�����D� ���������������������� �� ������������������� �� ��������� ���� ��� ������������������������� ������������������������������� ��������������������������� ����� ����������� ������ ������������������������������������������������������ ���������������� ������������� ��������������� ��������������������������������� ��������������������������������������� �������� ��� ���������9K�B���������������)������-��������2B6E����CK�:�����D����������������������������� �������������������������� � ��� ��������������� �������������������� ������������������������������������������������������� ������������������������������������������-������������� ���������������9L�9?�<�� ���������������)������-��������2B6E����CK�.�����D������� � ��� �������������� ��������� ���������������������� ��� ������������ ��������� �� ������ �����������-������������� ���������������9L�9>�" �������������)������-��������2B6E����CK�9�:�����D� ��������������������� ������������������������������ ������������ ������������� ������������-������������� ���������������9L�G/�0�����������)������-��������2B6E����C?�����D���������������� ������������������� ��������������������������� ����� ������������� ������������������������ ����������������������������������� ������������-������������� ���������������9L�G:�5��� ���������)������-��������2B6E����C9�����D������ ������� ����������������� ���� ������� �� ������������������� �������������������� ����������������������������� ���� ������������ �� ���������� �� ��������<��������������� ������������ ��������������� ��������� ���5��� ���� �������)���� ����� �� �������������������������������������������������� �������������������������� ��������������������������������������������������������������� ���C�2B6E�����9�:�����D��5��� �� ���)������ ��� ��������� ��� ����� ���� ���C���� ���������� ���������������� ����������-���������-���������� ���������-����������-���D��������������������������������������������� �C�2B6E�����9�.�����D��5��� �� �������)�������������������������������� ������ ��������� ��������� ������� ���������������� �������� ����� ������ �������������������� ����������������������������������� ������� ���������� ������ ������������������������ �C����6������������������� �6G������������ ���� ��9�9�����E�������2BD�G.�2B69������ �:G������ �� ��� ��9������ ��>.�������
��������� ������������������� ������ �C�������������� ������������� ����� ��-������D���������������� ������ ������������9G
5��������� �� ������ ������������������������������ �����������������C@B0D����������0�����������������<'����������..F��������� �������-���������������'�� �����% ����������������:>>>�2�������������������������� ���������� ��������� ����� ������������������������������:�.�C0���������������-�������������D��������� ������������� �����<�������'�� �������������������������������� ���������-������������������������ ��������%39E�������� ��� ������� ������2B��30� ����������������������������� ������-������������������������� ��������C�3'D�������� ������ �� ���� ��
Javnost okoljskih podatkov o obremenjevanju lokalnega okolja
�2B��� ��������������������� ����������� ���������� ������������������������ ����������� ������ ������29������ �:G����������������������������������� ����������� ������ ����������������������� ��������������������������������9L����� ������������������������9K��� ����������������9?� �������������9>���������������G/������������� �������������� ���������C���� �� �������� ���� ��������� ������� �� �������DG:������� ������� ���������� ����������������� �������������������������������������������"����� �������������� ���� ������������ ���������������������� ����� ���� �������������������G.
"��������������9������ �:G�������2B������������������� ���������� ���������������������������������������������������.������ �:G�������2B���������������������� �������� ����������� ����������������� ����������������������������
43DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ
G94�������6+����������C:>>GD�?.�GG0��������������� ����������� ��������������������������������������:������:G�����2B������������������� �����)���������� �����������:������:G�����2B�� ������������ ���������� �����������������������������.������ �:G�������2B�GE&��������������������� ���� ������ ����������������������������� �������� ����������������������������������������������������������� �������������� ������-�������������������� ���� �����������������������������������%��������������� ������� ����� ����������� �����������������������-����������������������������� ���������� �������������� �����C����B��������� ����� ������������������� 6.������99�����3����<'����9> >LD�5������ ������������ �������������������������������&'B:G///������������������ ���� ��������������� ��������������������� ��������������� ����� ������������� �� ���� �������GL3����<'6���?K /:�GK3����<'6���E> >>��EK /:�G?3����<'6���GE >E�G>3����<'6���:? >L�E/3����<'6���:? >L�E:3����<'6���EL >>�
���������������������������������������� �������� ������������������ ��.������ ����������6���������� ����������������������������������������������������� ������� �����-���������
+� ������9������ �:G�������2B�������������� ������������������ ������������� ������� ����������� ��������������������� ������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������-����������� �������� ����������������� ����������� �����������������0���������� ������������������������������������������ ������������������ ���������������������� ��������������� ���������������������� ��������������������� ���������������� �������� � ����������������������������������������������������������������� ������������������������������������ ������������ ����������������������� ���������������������� ��� �������������� ��G9"��� �������������������� ���������� ������������������������� ���� ������������� ��������� ��������� ����������� ������ ��������� ���������� ��.������ �:G�����������(��������������������GG'������������������������� ������������������������������������� ������������������������������������� �������� ��������"������������������ ��������������������� ������ ������������������������������������� ���� �������������������������� ��C�����������<'�������D�
B������������������������� ������������������������� ������������������� ��� ����������� ����������������� �����������������9������ ��:G���������� ��������������:�����:������ �://�������2B����������������� ���������������C����������� �������D���������� ������������������5��������2B G:�������� �������� ���������������� ������� ����������������� ���������������� ���������������������������������������������� ���� ������������������������������� ������� ���������� ���������� �����������9������ �:G�������2B�GE
Izjeme – kategorije zaupnih podatkov, ki so izvzete iz razkritja
5��������.������ �9>���������� �<'���������������������-��������� ���������������������1�� ������������ ������������ ������� ���������������������������������-������������������ ����������������������������������� ��������������������� �����������������"��������������� ���������������� ��������� � ������ �� ������������������������������ �������� ���� ������ ������������ �������������������������������GLB������������� ��� ����������� ���� �������������� �GK����������������������� �������������������� ������������G?������� ����������G>������� �����������E/���������������������� ��E:
44 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
0���� ����� ���������������������������������C�4;D�E."��������������������������� ��������������� ����� ������� ����������������� ������������������������ ���� �������'������9������ ��9>�������4;��������� ����� ��������������������������������������������� �������������������� ����������������������� ������������������������ ����������� ������ ����������:G��������2B������������ ��������������������������������� ����� �����E90������������������������ �����������������������������������2BC9������ �:G������ �� ��� ��L��K�:��K�.��K�9�:���?�����E������D�������� ������������������������������������� ����� �����"����� ������� ������ ����� �������������������������������������� ���������������� EG���������������������������� ���� ����������������� ���� ��C�����������<'��������3�����������D�EE3���������������������������� ����������������������� ����� ���������������������������������EL
Obve{~anje javnosti in raz{irjanje okoljskih informacij
'����������� ���� ��������� ������������������ ��������� .������ �:G�������2B�,� ������������������ ���������������������������������������� ����������������� �������� ������������������� �������� ���������������������� ���������� �������� ��������������������������
�2B����������������� �������������������������������������� ����� ����������������� �B�������������� ������ ��� ��������������������������������������������������� ���������� ��������������������������������������������������� �������������������������������������EK��������������������������������������� ������������������ ���0� �������������������� ��������������������������������������� �������������� ������������������������������������������� ���� ���������������������������������� ��������������� ������� �������������������� ������E?"������������������������ ����������������������������������������� ������������E>
E.3����<'6���9/ >9�.> >G�?. >G�./ >?�?G >?�L >>�EG >>��9L //�E94�������6+����������C:>>GD�?:�EGB����� �������������������������� ������������� ������������������������������������������ ����������� ����C����� �������������������������� ����������� ������������D���������������������������������������������� ���������������������������������� ������� � ����������� ���� ��� �������� ������� ������C�����2B6:������ �K/������D�EE5��������������������������� ������ ������������������������������� �����������������=�A%7B7������������������� ������=��������C����� ��������������������������:>>K����������� ���������������������������������I��������A��� ������������ �������.///����������� ���������������� ���������2����2����*�������������-����'�����D�<�������������� ������������������& �����4�����C����� �������:>>>����������� �������������������������-����'�����D���3@�5B"%<�'�� ����-����������������������� ��C����� �������.//:����������� ���������������� ������������ ����������� 7����@�� ����*��������;������0����<���D�EL5������������������� ��������������������=�A%7B��������������������������� �������������������� A����� ����������� ����� ���� �����������=�������� ����:>>K�������� ��������������� �������������������������������������� �& �����4������ ����������� ��������������������4�������� ����.///���������������� �<���������������� ������������������& �����4������������������� �������������������������������������� �& �����4������ ����������� ��������������������4�������� ����:>>>�EK=����������������� ���� ������������������������ ������� �������������������������������������������������������C����������������������������������������������� ��� �������� ������������ �����������������D���������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������ ��� �������� ������� �����������C����6�2B69���G������ �L?������D�E?�2B6:������ �K:�������E>�2B69������ �K:�������
45DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ
L/�2B6G:������4�������������GE�L:�2B6G.������L.�2B69>������L9�2B6G9������LG������������6GE�����C3����<'6���9E /:D�LE�2B6K9������LL=����������������� ������ �����������-���������������� ���� �� ���� ��������������������C�2B69������ �>.������D�LK5������������������������������������ ������������������ ����������� �������������������������9������ �K:�������2B�
;��� ����������������� ������������ ��������������������� ������� � ���������������������������� ����������������������������������������������������� ��� �������� ����C���� ������������D�'����������2B L?���������������� ������� ��������������� ��������� ����������������������������������������������������������������� ����������������� �'�������������������������� ���� �������������������������� ���������������� �������������������� ���������B� ������������������� ���������������� �� ������ �����������������)�'��������������������������������������������������� �������������������������-������������ ��������� �������� ������������������ ������
4���������������� ��������� �������������������������� �������������������������� ���������� ���� ��������� ���� ���������������������� ���� ���������2B��������� ������������������������� ������������������������ ��������������� �������� ���� ������"����������������L/�� ���� ������������������� ���� ��L:
0������ ������� ���������������� ����������������������������������������� ����������� ������������� ������������������������� ����������������C���� ���������������� ������������� ���� �������������� �������������������������� �������������D�
5����������� ���������������� �������������������� ������������������2B���� ��� �� ������6�������������� ������ �����������������������������L.�������������������������������������������������������� �������� ������ ����������������� �������������������������������� �����������������L9
B����������������������� ���������� �� ������������� ������������� ������� ������������ ��������������������������������� ������� ��������������������������������������� ���������-�������� ��������������� ������ ����������������� ����������� �LG
Informacijski sistem varstva okolja
�2B���� ��� �������������������������� � ������ �� ��������������-������������������ ���� �������LE2�������� ����� ������-������������������ ���� �������� ���������������������� �LL
&� ������������������������������������������������ ����������������������������� � ��������� ������������������������������� ������������� �������������������������������������� ����������� ������������������� ������ ���������LK
����� ������ ����� ���� ������������-��������������������������������
46 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
2�������2B����-��������������� ���� ������ ���� �������������� �������6
:� ���� ����� ����L?������ ������� ������� ����L>�������������.� ���� ������������K/
9� ��������� ������������ ��������������������������K:
G� ��������� ������������E� �� �������� ���L� ������������������������������������ �K� ���������� �����?� �� ��������������������� ������������������ �������� �������������� ����������
�������� ������������ ���������������������������� ����������K.
>� ���������������������������������� ��� �������:/� ���������������������������������������������::� ���� �� ����������������������� ���� ��:.� �������������� ������������� ���� �������:9� ������ ���������������� ���� �������:G� �� ���������������������������������� ������� ������� ���� �����������
����� ���������������:E� ����������������������������� �� ���� �������:L� ����������������������������������� ������������ ���� �������
�2B������������������������������������� ��-������������������ ���� ���������� �����3��� ��������-���������������������������������� ������� ��������� �������� �������������������������������� ������������������ ��:G�������2B�;�������E��������������� ���������������������������� ��� ������������������������-����������������������� ��������������������������������5� ��������������������������-���������������������������������� ������������������������������ ������K9"������-��������������� ���� ����������������� ���������������������������������� �� �������
Obve{~anje v primeru neposredne nevarnosti zaradi ekolo{ke nesre~e
B� ������������ ���� � ������������������� �������������������������������������������������� ���� ��������� �����������������������KG
0�������� ������������������������� ������������������������� �������,� ������������������� ���������� ��������� ��������������������������� ������ ����� ���� ��������������C��������� ������ ����� ����� �� �������� �����D�2������������������������������������ ���� ���������������������� ��������� ������������� ������� ��������������������� ����������� ���������������������KE5���������� ������������������ ������� ��� �������������������������������������������-�������������������� ����� ���������� �����������KL
L?�5��� ���� ���)������-�������:�.�����E�������2B���� ���������� ���������������� ����������-���������-����������-���������-���������-����L>�5��� ������ ���)������-�������:�9�����E�������2B-�������(�������������������-������������������-������������������������������ ������� ���������������������� ������� ��� ���� �� ������� �����K/4���������G:�K:4���������9L(G/�K.�0� ������������������ �)������-�������:/�����E�������2B ������ �����-������������������������������������� ����������������� ���������������������������������������������������������C�������� ����D���������������C�� ������������ ����������D��� ������ �������������C�� ���������� ������D��������������������������������������� ����� ��������C����������� ���������D�K94�������� �� ��������� �60�� ��������� �����F������������� ������ �������� ���������������������-�������� �� ������KGB��� ���� 3����<'6���LG >G�4���9���G�����?������������KE����� ���� ��������� ����������������������6::������KL����� ���� ��������� ����������������������6:������ �EE�������B������������ ������� ��������������������������G?(EG������
47DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ
KK����� ���� ��������� ����������������������6.���9������ �9?�������K?����� ���� ��������� ����������������������69K���GG������K>3������ �������������� ������� ������������� ����C3����<'6���9 /.D�?/4���������.K�?:B��� ���� 3����<'6���E/ >K�?.'������:9���.9/��������30��������������� �������������� ������������� �������������� ����������������������� �������� ��������������������������������������������������?94���.�������� �:������ �>�������� �������?G3��� �<'6?������
4������������������ ������������������������ ���� ��������������������������� ��������� �������������������� ������� ������������� ����������� ����� ������������������������������������������������������������������������ ����������������������� ���������� ��������������� ���� ���� ���������KK*�������� ����������������K?
5������������������ �������� ���������������� ������������������������� ���������������B����������������������� ���������� ���������� ���������������� ������������ ������� �������K>
Varstvo pravice dostopa do okoljskih informacij
'���� ���� ���� ������������� ���������-���������������������?/�������� ����� ���� �����������������:EK���������� �<'��:���������������� ���������?:
0�� ��������������������� ����� ���� �������������30������ ���������������� ������������ ��������-�������������� ���������������� � ��������� ��?."������ �� �������������������������������������� ����� ���������� �������&�������-�������������������������� ���� ���� ��������������������� ���������������������������������������������������������� ����������������������� ���������������������������������� �������������������������?9
PREDLOGI PRAVNIH REŠITEV ZA INKORPORACIJODOLO^IL KONVENCIJE NA PODRO^JU DOSTOPA DOINFORMACIJ V SLOVENSKI PRAVNI RED
0������� ������������� ����������� �������� ������ '�� ���������-���������������������������������������������?G��������������������������������������������� ���������� ����������� ����������������2��������� ���������� ������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������� ������������� ��������������������"� ��������������������������������������� �����������������5������������������� ����������������������� ������������� �������������������� ������������������������������� ���� ��������������������������������� �������������������������������������������� ���������������
"��������������������-������������������� ���� �� ���������� ������ ��� �������� ���������� ����� ��������������� ���������-�������������������������������*������������������������������� ����������������������������� ��"�����������������-��������������������-������������������������� ���������� �� ����� ���������������������������������������������� ������������ ��������-���������������� ������������������ ������ �������-����������������������� �B������������������������ ������������������ �������� ���
48 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
��-�������� �����������������������������������������������������������������-����������������� �������������C��������� � �������� ��������������D������������� �����������-������������ ���������� ��������������?E
5����������������������������������� �������������� ��� ��������������������������� ��� �������������������� ���� ����������������������������� ����������������0������������������� ������������������������������ ��������������������������� ��������������������� �0��� ���������������������������������������� ����������� ���� ���������������������������� ����������������� ������������)������� �� ��������� ����������������-��������������������������������������������������� ����� � ���G������ �G�������� �������;����������������� ��� ������:G�������2B���������������������� ��������������������� ����������������� ������������������������ �� �������� ������������ ���������-��������
Predlogi za izpopolnitev notranje zakonodaje
0�������������������������������� ����������������� � ��������������������������� ��������������� ������� ������������� ���������������������� ������������� ��������������������������� ���� ����������� �������� �������������������� �������� ����� �������������������������������������� ��� �������������������������������������� ����������� ��������������������� ���������� ������������������������ ������������ �������� ����� �������������������������������������� ����������������������������������� ��������������������������� ������������������� ���� ��������� �������������� � ������
:�0����������� �������:9��������;<9���������;9��������:<=9�������>4������������� ����������������������� �������������� ������������C������������ �9������ �:9��������.������ �.9/�������30D�� ������������������ ���������������������������������������������������
.�0���������������������+3���������6
• ������������������������ ����������� ���� ���������� ���������-��������������� ������������������������������������� ��������������� ������������������������������������ ����������������� ��������� ��������J
• ������������������������ ���������������� C������������� ��������� ������������� ������������� ����� ������ �D����������������� �����������-�������� ���� �������������� ��������J
• ���������������� ��������������������������������������������������������� �������������� ���������������� ���� ��������������������-�������J
• �������������������������� ������ �� �������������� ������������ ������������������� �����������-�������� ���� �������������� ��������J
• ������������������-���������������-�������������������������������������-��������������������� ��-���������������������:������ �:G�����2B�������������� ����������������������������������� ������������������������������������������-������������������������������-���������0�������������� ������������������������ ����� ����������������������� ���������
?E��������� ������6:������ �G�������
49DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ
?L+���� ��������������������������� ������������������� ���������������������������� ������������ �� ��������� ����������&������ ������� �� ������������ �������������-������������������������������������ ������������������ �����������������@B0��3����������������������<'������������� �� �������� ������������ ���������-��������������� ������������������� ������������������������ ���� ����������������� ���� ������"�������������������� ������������� ���� ����������������������������������� ������������������������� ���� ������������������� ��������� ������ ���������������������� �4�����������EE�?K'������������������������ ����������������������������� �������)�����-��������)���� �����C������3�������������������<'����������@B0D���� ��� ������������� ����������������-��������4�����������.K�??"����������������� �������� ���������� ������9������ �:G�������2B�������� �������������� ���������� ���� ������������2������������������������������������ ��������� ��������������-�������������������� ���� ������������ ��������� �2� ���������������������������������������������������� ���������������������� ����������������� ���� ������C������������� ��������������� ���� �����������������D������������������������������.:��������������������������� ������������������������ �������������� ������������������� �������������������-������������� �������������������� ��������������� ��������������������� �������������������� ����������?>�2B6.������ �G.���������?�����:/.�������>/�2B6.�����G:���������K�����:/.�������
������������� ����������� ������ �����C��������9������ �:G�������2BD�?LH����������� ��-���������������-������������������������������������-������������������ ��������������������������������������������������������������������C�������������������������������������������� ����������������� ����������� ����D��������������������������������������������� ��� ���������������-��������C�������� ��������������������������������������������DJ?K
• ���������������� ��������������� �������������-�������� ������������������������ ���� ��������������������������������������������J
• �������������������� ���������������� ����������������������������� ������������ ���������-�������������������� ����������������� ������������)������� �� �������������������������������������J
• ���������������:������ �K:�������2B���������������������������������� ��������������������� ������������������������������ ���������������������������������������������9������ �>.�������2B� ������������ ������� �������J??
• � ����� ������ �������������� ���������������������������� �� ���� ���������� ���������-������������� ������������������������� ��������� ������������� ���������-���������
9�0������������������������ �2B�������������������� ����,� ��������34.�� �#��#���������������������������C����������������� �����D�������������������������� �������� ��������������2B � ������������������������������-��������
0��������������������������������������������� �������� ���������������� ����������������2B���4;������������ �� ���������������:G�������2B������������������������������������������� ����� ������������������������������ ����� ������������������������ ��������������������������������
G�0������������������������������������������������+3������������������������������������� ���������������� ����� ���� ��������������� �������� ��������������� ���� ����������������� ���� ������������ ���� ������������ ������������ �������������������������������� �������������� ������ �������������� ����� ��������������������� ���������������������� ���� �������"��������������������������� ���� ��� ���������������������� ���� �?>���������������� ���� ������>/�����������������������������������������-������������������ ���� �
50 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
������>:�� ���� �� �������������������������� ���� �������������� ����������������������������� ��������������� ����������������������� ������������� �����������>.
E�5������������������������������������� ������������������������:������ �.G������������ ��� ���������������� ������������ ���������������������������� �������� � �������� ������������ ������ ����� �� ������������������������������ ��� ������ ������� ������������ ��������� ����������������-������ ����������������������� ��������� ����� �� ������������"���� �������������������� ���� ���������������������� ������������������������C������� �� ����� ���������D�������������������� �� ������������ ������������������������������������ �����������������������������������-������� ��� � ������ ������������ ������������������� ������������ ����� �� ������������
B��������������������������������2B������������������� ������������ ������������� ����������� �������� ��������������������� ������������� ���� �������������� � ���� �������� �������� ������������ ��������� ����������� ����� �� ��������������������������������������������� ���������������������� �������������������������������� ������������� ���������������� ��������������� ����������������
Predlogi za podporne institucionalne in prakti~ne ukrepe
������� �������������������� ��������������� ����������������������������-�������������� ��������������������������������������������������������������������� ���
&�������� ���������� ����������� ��������������������������������� �������������������-������������� ��������� ������� � �0�� ����������������������������������� ����������������������������������������������������� �� ������ � �B������������������������������������� ������� ���������� ������ ������� ������������� ���������������������������� ��������� ������������� ���������-���������
5��� ���������������� ��������������� ������������ ������������C������������������������� ������������������ ����������������� ���� ������������������������������������D��������������� �� �������� ������������ ���������-���������������������������� ������������������������������������������� ����������������������������� �������������������������� �������������������������
0����������������� ��������������������������-������������� �������������������-������������������2��������������� ������������������� ������������������ ����������������� ���������������������������� ������������-���������������������������������������� ������ ������
4���������������������������-������� ������ ��������@B0������� ����������������������������� ��� ���-����������������)���@B0�������������� ��� ��������������������������������������������-���������
5������������������� ����������������������������� �� ������������������� �������� �������������� �������������� -������������������������� �������������������������� ������������������
>:�2B69���E������ �K9���������E�����:������ �:/:��������9�����:/9�������>.0������������� ���� ������������������������������������������� ����� ���������������� ������� �������������������������������������������G������ ��G:�������2B��������������������� ������������������������������������������� ���������� ���� ������)�
Poglavje 4
SODELOVANJE JAVNOSTIPRI SPREJEMANJU
ODLO^ITEV JAVNE OBLASTI,POVEZANIH Z OKOLJEM
dr. Senko Pli~ani~
SOD
ELO
VAN
JE J
AVN
OST
I PR
I SP
REJE
MA
NJU
OD
LO^
ITEV
52 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
53SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV
4. SODELOVANJE JAVNOSTI PRISPREJEMANJU ODLO^ITEV JAVNE
OBLASTI, POVEZANIH Z OKOLJEMdr. Senko Pli~ani~
ZAHTEVE KONVENCIJE
Splo{no o sodelovanju javnosti
��������� ������������ ������ �������� �������������� ������ ��������������������������� ������ �� ������������ ��������������0������������ ��������������� ��� ����������������������������������� �����)��������������� ������ ������
*�� �������������������� ����)��� ��������
2� ���������� ��������������������������� ��� ����������������������� ������� �������� ���������������� �����)J � ���������� ������������������������� ��������� �������� � ������������ ������� �������������������)� � ���������� �������������� ��� ��������������� �� �������������� ���� ��������������� ����������� ���� ���������������� �����)�
�'����� ������ ��������������������������� ������ �� ������������ �������������)����������6
:� �'����� ���� �������������������)(������ ���� ������������������ ��������������������� ������2��� �������� �������������������� ���������������������������������������������� �������)������������������� ���������������������
.� �'����� ���� ��������� �8������)(������ ���� �������������� ������� ��������� ����������� ������������������ ����������� � �����������4������������������������ �C��������D��� ������ ������������������� ���� ����������������� �������������������2��� �������� ������� ����������������� ��������� 6 �� ����������������������������� ����������� ���� ������C������������������������� ���� ������D� ��������������������������������� �������������������� ������2�������������������������������������������� ������������������������������������������� �������������F�������� ���������������������������������������
9� �'����� ���� ������� �9������)(������ ���� �������������� ��� ��������������� �� �������������� ���� ��������������� ����������� ���������� ��� ��� �����������2��� �������� ������������ ������������� ������������������� ����������� ����C������ ����D�������������������� ���������������������C��� ������� �������������D���������������������"��� ������������������� �������� ������ � ����������������2�� ������������������������������������������������� ���� ������C�������� ���������������������� ���������������� ������������ ����D�2��������������� ��������������������������
54 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
>9����� ���������� ������������������������������������� ���������������� 0������&��������� �������2��������� ������������������ ����������������������� ������������������� �������������������������������������� �����C�������������������������� 0������&D���������� �����������������������F���� �������������������������������������������������� �������������������������� ������ ������������������� ������������������ ��������������������������������� ������ ����������� � ��� ���������� ������
��������������������������"���������������� ������������������������������������� ������������������������ ��� ��� ��������C�������������������������������������� �������� ��������D�
Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itev o dovoljenjih za konkretneposege v okolje
��������� �������� ��������� ��������������������� ����� ������������������ �������������������������� ��� ����������������������� �����C����������� �����D�>9
*�� �������� ��������� ���������������������������� ������ ����� ��������������� ������������������������������ ���������������������������� ����������������� �6
:� 0��������������� ������������������������ ���������������� ������������� ����� ������������� ���������� ���������������������������������������������� ���������������� �����-��������6• � ���������������������� ������• � ������������������� ����������������� ��• ��������� ����������������������������������• ���� ������������������������C��������-�����������������������
��������������� ������ ����� �������������������������� ��������� ������������������������������������� ���������������������������������������������� �������������������������������� ��������������� ����������������������� ��������������������������-�������� � ������������������ �������������������D�
• ������������������ �������� ���������������� ������� �������������������� ��� � ��������
.� 0��������������� ��������������� ����������� �������������������� ��������������������-��� ����������������������� �������� ���������� ��������������� ������ �������������� ������������������:������������� �������������� �������� ����������� ����������������������� ���������� ������
9� 0��������������� ������������������� ����� ������������������ ������ ��������������� �����������������
G� 0������������������������������������� ������������� �����-������������������������������������� ���������� ��������������������������������������������C�� ����������� ����������� ������������������-���������G������ �G�������� ������D�@������������-��������������6• �����������-����������������������������������������������� ������������
������������� ���������� ���������• ���������������� ��� � ��������������������������• �������� ����������� ���������� ������ ���������� ���� ��� � ��������• ������������ ��������������������• ��������� �������������� ����������������������������������������������• ��� ��������������� ������������������������� ��������� �������� ����
����������� �����������:������
55SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV
E� 0��������������� ������������� ������������� ������ ���������������� ������������������������� �������������-������������������������������ �������������������������������������������������� ��������������
L� 0��������������� ����������������������� �������� ���������� ������������������� ������������������ ������ ������
K� 0��������������� ��������������� ������ ���������������������� ����������������������������������������� ������������������������������������� �� ������������������������� ��������������������������������� ���������
?� 0��������������� ������������������������ ������ �� �������������������������� �������� �������� ������� �������������������������������� ����
>� ;��� ���������������������� ��������������������� � �� ����� ������������������������� ����������������� ����� ����������������������������������������������������� ������
Sodelovanje javnosti pri sprejemanju na~rtov, programov in politik v zveziz okoljem
��������� ��������� ����� ��������� ��������������������� ����� ������������������ ������������������������ ��������� C ������� ����6����������������D����������� ������������������ ����������� � �������������������� �������������������������������������������������������������� ���������� � �����������4���������� ���������� �� ����������� �������� ������������������ ��������� ������ ������������������������������������� �6
:� ���������������� ��������������� ����������� ��� ������������-���������������������������� ������� ���������� �
.� ���������������� ��������������� ����������� �������������������� ��������������������-��� ��������������� ���������������� ���������� ���������� ������ �������������� ���������������������� ������������ ���������� �������� �������������� �������� ����������� ������������� ����������������� ���������� �
9� ���������������� ������������������� ����� ������������������ ������ ��������������� �����������������
G� ���������������� ������������������������������ ���������� �������������� ������������������ ������ ������
4���������� ������ �������������� ���������� ������������������ ���������� � ����������������������� ������������������������;���������������������� ������������������� ��������� ��������������������������� ������ �������������� ������� �"������������������������������������������� �������������� ���������� �������������������������������������C������������������D������������������������������������
56 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
Sodelovanje javnosti pri pripravi izvr{ilnih predpisov in/ali splo{nih pravnoobvezujo~ih normativnih dokumentov
��������� �������� ��������� ����������������� ����������� ������������� ������������� ��� ��������������� ������������������� ���� ����������� �������� �� ��������������������� ��� ��� ����������C ������� ����6�����������������D�'����� ������ ���������������������������������������������������� �6
:� ���������������� ������������������������������ ����������������� ������ ���������������������������(������� ����
.� ���������������� �������������������������� ����������������������������������������������������������� ������
9� ���������������� ��������������� ��������������������������� �������������������������������������������������������������� ������ ��� �����������
G� ���������������� ���������������������� ������ ������������������������� ��� ������������������� ������������������ ������ ������
Varstvo pravice do sodelovanja
��������� �������� ��������� ��������������������� ��������������� �������������� ������������������������������ ������������ ���������������������������������� ��������������2��������������������������� �������������������������������������������������������������� ���� ��������������������� ������B��������������� ���������� ����������������������� � ������� ���������� ����������� ������������������������������������������������������������� ��������������������������������� ������������������������� �*����� ��������������������������� ��������������������������� ������������ ������������������������������������������� ������������������� ����������������������������������� C������������ ������������������������ �����D�
��������� ����������� ����������� ������������������������ ����������C�� ��������D�������������� ����������0��� ������ �������������� ����������������������������������������)J��������� �������������������������������� ������������������������������ ����� ���� ����*�� ��������������������������������������������)F������������� ������������ �����������,������������������������������� ����������������� ������������������� �������� ��� �������������� �� ����������������������� ���� ���� ��5���������������������� ���������������������������������� �������������������)���� ���������������������������������� ���������� �������������� ������������������� �������� ����������������������������� ���� ������������������������������� ����������������������������������������������)�
��������� ���������� ��������������� ����� �������������������� �����C������������������������������������������� ��������D������ ���������������������������� ������������������������������������������������������ ������������������������������������ ���� ��������������������������������
57SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV
>G2����������������� ��������������������������������������������� ��������� ����������������� ���������� ��� �������� �� ��� ������� ��>E@������������������������ ��� � �������C02BD�����������������C�������������D ��� ��������������������� ��������������������� ������2�������������� 02B��������������������������� ������ ������������� ������������� ��,� ���������������������� �������������������� ��������������� ���������� ���� ���� ��������������� �������������������� ���� ������������������������� ������� ��� ����������>L0����� ���������������� ������������� 0������&�� ������������ ��� ������������ ��������"��������� ��������������� ��� ����������������� ��� ������������ ��������4������������� �2B���������������� ��� � ����������� �������������������������� ��������������������� �������������������������������� ������
ANALIZA SLOVENSKEGA POZITIVNEGA PRAVA NAPODRO^JU SODELOVANJA JAVNOSTI
Splo{no
2������� ���������� ��������������������� ���� ������������ ������� ����������������� ������ ��������������������������� ��� ����������������������� �������������������������� ��������� �������� � �������������������� ��� ��������������� �� �������������� ���� ��������������� ����������� �������� ���� ������������ ������� � � ���� ���� ����� ����������� �����H������������������������ �������� ��������������������C���������D��������� ������� ��������� � ��������������� ��������� �������>G
Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itev o dovoljenjih za konkretneposege v okolje
2�������������� ������ ��������������������������� ��� ����������������������� ������� ��� �������� �������� ������ ���� ������C3����<'����9. >9��: >LJ ������� ����6�2BD � ������ ��������������������� ��� � �������)�
�2B ������EE��L9������������������� ��� � �������C02BD�4��������������� ��������������������������������������������������� �������������������� ������4��������������������������������������������������������� �������������������� ������������>E2���������� �������������������������� ������������������ ����������� ����������������� ����������� ��� � �������C3����<'����LL >LD����� ������������������ ��� � ��������������������������� ������������������0������������� ��� � ����������� ���������������� �������>L� � ���������������������������� ��������@�������� ������������� ������������������������ �������C���������������� ����D������������C��������������� ���D���������������������� ���� ������������;� �������������� �����C ������������� ��������������������� �������D�������������������������������� ���� ������������
�2B L/����������������� ������ ����� �������������� ��� � ������ �����������������������������2B������������������������������� �����)C����������6���������������)D�������������� ������� ����������������������������
0���������2B G������ �:E������������������������ ����������������������� �� �������������������������� ����������������� �������������� �����C�������� ��������������������������� �������D�'����������� ���� ����������
58 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
�2B��������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������� ������������ ���������������C������������K?������2BD�
0������������� ������������������� �������������� ��� � ������� �2B������������ ������������ �������
Opredelitev »prizadete javnosti«
3���� �����������2B������������������������� �����)�"������������� ��� ������������ ��������������������� ���������������� ������ ����� � ����������������� ��� � �������C��������������������������������� �������������� �����F������������ ���������� ������������ ����������������������� �������D�B�������������������������������������)������������������������������������������������������������������ �
Posegi v okolje oziroma dejavnosti, ki so predmet okoljevarstvene presoje in s temtudi sodelovanja javnosti
@������������������ ������������������ ������������������� ����������� � 0������&������������������������� ����������������������������������� ������ ������������������ ��� � ������������������������������ ����C���������D�� ������'� ������������������-�������� ����������������������������������������C�����������������������D��������������������������������
Pravo~asno in u~inkovito obve{~anje prizadete javnosti o nameravanem posegu vokolje `e na za~etku postopka odlo~anja o konkretnem posegu v okolje terzagotovitev za sodelovanje javnosti pomembnih informacij
�2B��������������������������������� ����� ��������� ��� ������������������������ ��� �������� ����������� �����C���������� �������������������������� ������������������������D� ��������� �����������2B����������������� ��������������������� ������ ��� ������ �� ������ ������������������������� ������
B������������������������������������������� ������������ ������������������������ �H����������� ��������������� ����-��������������������� �����
0�������� ��� ������������� ���� ���6
:� ��������������������������������������������� ��� �� ���������������������� �������������������� C�������������D�
.� ���������������������������������� ���������������������������������������9� ����������������� ���� ��� � ��������������� �������������
������������������� �����������G� ���������������� ���� ��������� ������������������������������ � �������
��������� �������� ����������������������� ������������������������-�����E� ��������������������� ���������������������������������������� ��� � ��������
��������������������������������������������������� �������L� ��������������� �������� ��������������������������������������������
������������� ������������ ����������������������������������K� ������������������ ������������������������������ ��������������� ��?� �� ������������������������������������ ������� ������
3���� �������������������������-������������������������������������� ������������������������������� �2B��������������� ��������� ������������������2B�� ������������������������ �������������������� ����������� �����C*�� ����������� ���������������� ������������������������������D�
59SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV
Zagotovitev primerno dolgih ~asovnih obdobij za posamezne faze v postopku zasprejem odlo~itve o nameravanem posegu v okolje
"���������������������� ���������������������� ����������� ������������������ �������� ����������� ����������������������� ���������� ������
�2B������������� �������������� ���������������������������������������� �� ������ �� ����������������� � ������ ���� ������ ��������������������� ����������������,� ��������� ��� ������������������:E����
B��� ���� ���������������������������������� � �2B� ��������� �� ��������������� ������������ ��������� �� ����������������������������������������� ������02B ������� ���� �� ��2B�=��������������������� ���������:E����� ������������ ����������
Zagotovitev javnosti mo`nost sodelovanja dovolj zgodaj, ko so {e vse mo`nosti odprte
2��������������� �� ��������� ����� ���0�� �������������� ������ ������������������ ������
Zagotovitev dostopa prizadeti javnosti do vseh informacij, ki so pomembne zaodlo~anje o nameravanem posegu v okolje, in sicer brezpla~no in takoj, ko so narazpolago
2�������-��������������������� ���������������������C������ �����������D������������� ��������������� ��� �������� ����������� ������"������������������������������ ������������������L/�������2B����������� ������
Zagotovitev, da bo prizadeta javnost v postopku odlo~anja lahko predlo`ila vsepripombe, informacije, analize ali mnenja
4��������������������-������������������������������ ������������������������������������������������������������������ ��������������
�2B L/������������������������� ������������������������������������� ���������������������� �� ������ �� �������������� ������������-��������������������������������������� ������
4����������� ��� ��������������2B��������������������������������������� ��������������-��������������������������������������������
Upo{tevanje rezultatov sodelovanja javnosti pri odlo~itvi o dovoljenju za nameravaniposeg v okolje
3����� ������������� ������ ������ �����C������������������������������������������������� ��������������������� �����D�������� ���������������� ��������� ��������������������������������������������� �����=��������������������� ����������������������� �������"�������������������� �������������������������������� ������ ������������������������������������ C���������������������������������������D�����-����������� �������B������� ������������-�������������������� ���������� �C����������������������� �������������������� ������ �����D� ��������������� ���������������������������������
2�������������� ���� ������������� ��������������������������� ������������������ ���������� ������������� �������������������� ���������������� ������������������F��������������� ���������������������� �������������������������������������� ���������������� ����������������������� ����
60 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
>KB��� �� ��������������� �������� ��
C����������������� ����D ���� ���������� ����������� ������>K+���������� ���������������������� ������������������������������������������� ���������������� ��������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������ ����������������� ������������ ����������������� ������ �����C�����������������D���� ��������������� ��������������������������� ���������������C�������������������D�2�������������������������� ������� ������������ ������������������� ���������� ����������������� ���� ��
�2B���� ������������������������� ����2G������ �L/������������������������������� ���������������� ������ �����C��������������������������������D����� ���� ����������� � ������������ ���� ������������� ������ ���� ������ �������� �������������� ����������������0������������������� ���� �������������������� ����������� ���������������������� ��������� �� ������ �� ��������������
2�������������������� �� ����������������� �������������������������������������� �� ������ �� ������������ ��������� �� ��0��� ������������� � �2B����������������������������� ������������������6
C�D ��������� ���������������������������������������� ������������������������������� �����C��������������� ���� ������������������������D
���
C�D ���������������������������� ��������������C ������������� ������������������������ �������D���������������������� ����������������� ������ ������
@�����������������2B������������������������������ ��� � ������� ������ ��������������������� ����������������������������������������������� ��������0������������������ ������������ �����������������F�������������C��D����������� ���� �������������J������������������������� �����������������������-�����������������F�������������������������� ������ ������0��������2B��� ���������C�������������������������� �������������� ��� � �������D�������������� ���������� �� ���������������������������������������������� �������� ��=��������������������������������� ������ ������ ���������������������� ����������������������������������������������������������� ���������� ������������"��������� ������ ���������������� �������������������� ������������������������ F������������������ ����������������������C��D���������� ��������� �������������������� ����������������������������� ��
�������������������������������� ��� � ���������������������������� ������ ����� ���������������������� �2B�� ����������� �������������
Javnost mora biti obve{~ena o sprejeti odlo~itvi nemudoma in na ustrezen na~in
0���������������������� ����������������������������������� �������������������������� ��������������������������������� ���������
B���������������2B G������ �L/�������� ��������������B��������������������������� �������������� ����������� ����������� � ������������ ���� ������������������ ��� ������ ���� ������ ������� �������������� ����������������B������� ���� ���� �������������������� ����������� ���������������������� ��������� �� ������ �� ��������������
61SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV
>?B����������������� $!��:��!�������������:��7�� ��������������C.///D�::.�>>2����������������������� ��� �������� ��� �������������������������� ���� ����� �CE9���>G������������������������� ��3����<'����EL >>D�://0��������������C�����������D��� �����������������������������������������C3����'<'6���:? ?G�:E ?>��K: >9J�3��0D������������ ���������C030��0&5D������������������������������������ �������C3����'<'6���:? ?G�������J�35D�B��������������������� �������������������� ����������������������C�����������������������������F�3��0D���������������������� �������� � �����������������������������:/:4��������������������������� ���������������� ���������� ������������������ ������ ������������������������������� �2���������������������� ������������������ ��� ������F��������������������� �������������� ���������� �������C�������� ���������������� �����D�:/.5��������� ������� ����������0������������ �����0����� ����;�6.K�L�.//.�
Upo{tevanje zgornjih zahtev tudi pri ponovni obravnavi, spremembi oziromadopolnitvi odlo~itve o posegu v okolje
;���������� ����������� ��� �������� ������������������������������������������������� ���������� �+��� ���� ���������������������������������������������� ���������B������������ ����������� ���������� ������������� ���������� ������� ���C����������������D������������������� ������ ������
Upo{tevanje omenjenih zahtev tudi pri odlo~itvah o dovoljenjih za namernoizpu{~anje gensko spremenjenih organizmov v okolje
"������ ���������� ������������������������������ �� �������������������� ���������������L������� ������C����������� �) �������������� ������ ����� ��������������� �������������� �����D� ����� ���������� �����C������������������������� 0������&D�5�������� ����������������������������� >?����������������� �2B����������� ���������� ������ ����������������������� ��� ���� ���� ������������������������� ������"������������ ������ �������������������������������� ��� � ���������������� ������ ������������
Sodelovanje javnosti pri sprejemanju na~rtov, programov in politik v zveziz okoljem
Vrste na~rtov, programov in drugih aktov
*������������ ������������� �������������������������������� �C��������D��� ������ ������������������� ���� �������F��������� �������������������2��� �������� ������� ����������������� ��������� 6 �� ����������������������������� ����������� ���� ������C������������������������� ���� �����������2B����� GK���G?������D>>� ��������������������������������� �������������������� ������2�������������������������������������������� ���������://C����������� ���� ������ ���������� ���� �������D:/:���������������������������������� �������������F�������� ��������������������C����������������� ������� �����D:/. �������������������������
"������������������ ������ ������������������������� ���������� ������ �������������������������� ����������� ������������ ����������� ���� ������C������������������������� ���� ������D����������� ���� ������������� ���� ������������������ �������������������� �������������� ���� ������������������� ����������� ����C���������� ���������� ��������������� ��������D�������C�������������������� ����������������������������������������������������� �������������D�
62 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
:/9B��� �� ������� ���������� ��
Opredelitev »javnosti, ki lahko sodeluje«
�,� ������������������)��� ������� ���������������������4����������0���35����������������������� �������0��������������� ���������������� ������������� �������������� ����������� ��C3����<'����9/ >9D���������� ������������������ ������������� ��������������������������������������������������� ������������������� ����)C���������������������������D�;��������������������� �������� ������������������ ������������� ����������� ������� ������������������������������������������������ ������ ����������*��-�������� ���C����� �������������� ���������� �������� ���������������������� �����������������D��� �������������������������� ������������C������������������������D�������� ���������������
*��� ��������� �������������������)����������� ���������������������� ��������������� ���������������������������������� �=������������������� ������������� � ����� �������������������)���������������������������������������������� ������������ ����������������������C��������D���������������� ����������������������������� �������� ������������:/9
Sodelovanje javnosti pri na~rtih in programih, namenjenih oblikovanju politike varstvaokolja
2��� �������� ������������������������������ ����������� ���� ����������������������� ���� ������C���������GK���G?������2BD��������� ��� ���������C�������E9������2BD�@������������������������� ���� ����������������������C����������� ���� ������������������ ����������� ������������������������������� ��������� � ���D����������������� ���� ������C��������������� ������D���������� ��� �������������� ����������������������������������������� �������,��������� ��������������������������������� ���������������� ������������������ ������������������ ��������� ����������������������� ����������������������� ������������������������� ������"���������� ��� ��������������� ���������������������������� ���������C��������E.������2BD�*������������ ������������ ��� ���������) ������������ ���������� ��� � �������)�2������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������� �� ���� ���� �����������������������6��������� � �������������������������������������������������� ��� ����������
�2B������ ��� ������� ������ ������� ������������� ��������������������� ���� �������� ������������� �������� ��� ������������������� ������ � ���������� ������������������ �������������� ����������� �������)�����������C������������������������ ������������ ��� ������������������������� ������ �����D�@��������������������2B��������������������������� �������������� ��������������� �������������������� �
Sodelovanje javnosti pri na~rtih, namenjenih oblikovanju politike poseganja v okolje
:� '����� ������ ����� ������������� ������������������������������� ���������� � ������������� ����������������������������������������� ������������� ������� ���� ������� �����
63SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV
�D 3 ��
'����� ������ ����� ������������� �������������� ��������� ����������������������C�3��0D�� ����������������������������������� �������C�35D��� ���������� ����3��0�'����� ������ ����� � ������������������������������������������������������������������������� ���'����� ������ ����� ������������� ������� ���� ������� �����C����������������������������� ������������������ �������������D���� ��� �������������� �����0�������� ��������������������� ������������ ������������ �������
�D ������ ��� ��������������-��������������������������� ������� ����������
@���������3��0���35���������� ����3��0������������� ��������������� ������������� ������������������������� ��� ������ ����������������-������������������������������ �������������� ���������������������������������������������0��������������� ���������C���� ������������������F���������������� �����������������������������������������D�������� ����������������� ������������������������������������������������������������������,� ��������� ��������������������� ��� ������������� ������������������������������������������������������������
;���������� �������������������������� ��������������������� ���������������� ������� ������������ ����� ����� ���C�������������������*��-�������� ���D�������� ��� ������ ��������������������������������� �������������������� ���������������������������� ��������������������������������������������������������������������������2� �������������� ����������� ��������������������� ��������� ��������������� �� ���� ��������������������������� �����������������������������
�D ������ ��� ������������������ ���������������������-��� ��������������� ���������������� ���������� ���������� ������ �������������� ���������������������� ������������ ���������� �������� �������������� �������� ����������� ������������� ����������������� ����������
�3��0��35���������� ����3��0������������� ������������������� ����������� ���������������������������� ��������������������������������������������:G����"��������������� ��������� ��������� �������������������� ���� ����������������������������������� ��������������������������������������������������� ��� ������������ ������� ��
"������������ ����������������� �������������� ������������(�������������� ������������ �������;������������������������������������ ���������������� ������� ������� ������������������ �������� ������������������� ����������������������� ������������������������������������������������������ ������������ ������� ����������������� �������������
0������������ ������� ������������������ �������������������� ������������������������������������������������������ ����������������C���������������� �����D�������������� ������ ������������������������� ��������� ���������������������������� ����������� ������� ������
5������������������� ������������������� ������������������ ��� ������ ���������������������������������������������������������������������
0���������� ����������������������� ��������������������������������������� �������������������� ����� ��
64 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
:/GB��� �� ��������������� �������� ��
0������� � �������������� ������������� �������������� ������������������������������� ��������
�D ������ ��� �������������� ������ ������� ��������������� ����������������
2� ����������� ���������� ������ ������������������ �� ��
�D 3����� ������������� ������ ������ ���������������������� ����������
"�������������� ������ ����������������������������� ���������������������������������������������� ���� ������� ����� ������������������ �� ������������������� ������������� ������ ������ ������
3����� ������������� ������ ������ ������������� ����������� ����������������������������������������������������� ����������������������� �������0�� ���������������� ������ �������������������������������� �� �������������������������������� ������ ������������������������������������ �����-����������� �������B������� ������������-�������������������� ���������� �C����������������������� �������������������� ������ �����D� ��������������� ���������������������������������
"��� � �������������� ��� �������������� ���� ������������� ��������������������������� ������������������ ���������� ������������� �����"��� ���������������������������� ���������������� ����������������������� ����C����������������� ����D ���� ���������� ����������� ������:/G+���������� ���������������������� ��������������������������������������������C��������������������� �����������D���� ���������������������������������������������������������������������������� ������������ ����������������� ������������ ����������������� ������ �����C�����������������D���� ��������������� ��������������������������� ���������������C�������������������D�2��� �������� �������������������� ����������������������������������������� ������������������� ������������0�� �������������������������������������������C��������� ���� �D������� ����� ���� ������ ����������������������������
�3��0��35���������� ����3��0������������� ��������������������������������������������������� ���������� ����� �� ������������������������������������ �������� ���������� ��������������� �������������5���������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������� �������������������������
0������������ ������ � ���� ��������������� ������������� ������ ������ �����������������������;�������������� ������������ ������������������������������������ ����������� �������������� ������������������������������� �����������"���������������� ������������0����� ������������������� ��������������� ������������ ������ ���������� ������ ����������������������������������������������0�������� ������������������� ������ ������������������ ������ ���������������������������������� ��������
-D 5����������������������������� ������ ����������� �����
5�������������������������������������������������������� ��������� ������ � ���������� ������� ���������������������������������� ���������� ����� ������������ ������������"���������������������� ������ ��������� ������� ���
65SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV
������������������������������������ ������������������������������ ������"����������������������������������������������� �������������������������� �C3����<'����EL >>D������������� ��� ������� ������ ������
.� '����� ������ ����� ������������������������������ ����������������� ���������������� �������������C702B('%�D
*�������������������������������������� ������ ����� � ���������������� ������������������ �������������������� �������������������� ���� ������������������� ����������� ����C���������� ���������� ��������������� ��������D��������4��������������� ��� �������� �C �2BD������������������ ���������� ��� � �������)C702BD� ��������������� ����������������������������� ���������C'%�D�
�2B�������������� EG�������;������������������ ������������������� ���������������� ������������������ �������������������������������� �������������������������� ������������������@�������� ��������������������������������� ���������� ��� � ������� ����������� ���������������� ���������� �������2B������ ��� ������� ������ ����� �����������
2������������������������;����� ����������������� ��� � �������C2������;<<=->;-�������!����������������!��������������������� �����������������������!�������������D� � ���������������������� ��� ������������������������������������������������������������C�������������������������������� ��������������������������� ����������������������������������������������D�"������� ���� ���������� ������������ ����������������������������� ������%3������� ����������������������������� ������ ����� �����������������������4����������� ��������������� ������������������������������������� � �2B���������������� ����������2B�� ������������������������������� ��������� ��������������������������������� �� ������� ������������� �������������������������������702B�������� �������������������� ��������� �����
Sodelovanje javnosti pri pripravi izvr{ilnih predpisov in/ali splo{nih pravnoobvezujo~ih normativnih dokumentov
����� ���������� ������ � ���������� ������� ����� �9���������������� �������� ������������������ �� �������������������������� �����2��������������������������� ����� �� ��������������������� ��������������������������������������C������ �D������������������ �=� ��������������������������������������� ��������� ������ ������
'�� ������� �C����� �������� ������� ���� ��������������� �����������D������������������������������������������������������ ������ �������������������������������������������������������� ����������� �����0���� ��2����<'�������������������������������������������� �������������������C��� ������� �������������D���������� ���������:/E5������������������������������� �������������������������������������������� ������� ���������������������� ������ ������
0������ �������� ����������� ������� �������������������� ������������������������������������ � ������������� ������� ������
:/E0������������� �������� ������������������������������������� '�� ��������� 6+����������C.///D�KK�������
66 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
:/L@������������������������ ���������������������������� ��������C���������������������D���������0������C-�������D��������������������������������������������������� ��������� �������������� ��������������������������
Varstvo pravice do sodelovanja
Splo{no
*������������������������������ �������� ��������� ��������������������� ��������������� �������������� ������������������������������ ������������ ���������������������������������� ��������������2��������������������������� ��������������������������������������������������������������:/L������� ���� ��������������������� ������0���������� �������������������������������������������������������� ���������������� ������������� �������������������� ��������������� ������� ������������������������� ������������ ���������� ���������������������������C��������������������D�������� �0�� �������������������������� ��������������� �������������������� ������������������ ��������������C�������������������������������������� ��������� �� �D�
��������� ���������� ����������������������� � ������� ���������� ����������� �������������������������������������������� ������� ���������� ������������ � ��������������������������������� ������������� ������������������� �
O���������������������� ����������� ����������� ������������������������ ����������C�� ��������D�������������� ����������0��� ������ �������������� ����������������������������������������)���������� �������������������������������� ������������������������������ ����� ���� ����
��������� ��������������������������������������������)F������������� ������������ �����������,������������������������������� ����������������� ������������������� �������� ��� �������������� �� ����������������������� ���� ���� ��5��������������� ���������������������������������� �������������������)���� ���������������������������������� ���������� �������������� ������������������� �������� ����������������������������� ���� ������������������������������� ������������������������������������������������)�
0������������� ��������������� ���������� ����� ������������������������� ������������ �������
Varstvo pravic v upravnem sporu
O���� �������� ������� �� ������� �:EK���������������������������������� �����������C�������� ������D ���������������������������������� �������C���������������������������������� �������D���������������� ����� �������� ����������
*��������������������� �������� �:EK���������� �������� ������������ ��������C3����<'����E/ >KD�� :?����������������������������� ���������������� ������ ��������������������������������������������������������������������� ��������������������� ���� ��������������������������������C ��������������������������� ���� ��������D�B�����������������������G�������� ����������������������������� ������������������������� ���� ���������������� � ������� ���������� �������������������� ��������3��� ��������������������������������������������� ����������������������� ���������������
67SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV
������������� ����������������������������� ������������� ���������� ����������� ������������������������������� ����������0���������������������������������������� ���� �����������
����������������� ����������C3����<'����?/ >>D G.���G9������������������������������������������������������������������������������������������������������0��������������� ���-���������������� ��������������������� ������� �������������� ����������������������������������������'��������������������C��������������D������������������� ������ ����������������������� ���� �����������0�������������������� �������C����������D�������������������� ����������0�� �������������������������������� ����� ������������� ���� �� ������� ����������0�� ����������������������������������������������������������'������������������� �������������� �����������������������
&��������������������������������������������������������� ����� ��������������� �������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������� ����������� ����� ��������������� ������������ ���� ����'��������������������������������������� �������������������������������������������������������������� ����������������������������������� ���������� � � ������� ����������������������������������������������� �������
*����������������������2B������������������� ����������������������������������������������������� ��������������������������������������������������� ������������ ���������������C������������K?������2BD�"�������������� ������������� �������� ����������������� ���� ������� ������������������ ��� ��������������������������������� ��� ��������� ������������������
@��������������������������������������������������������������� ���������������������� ��� ��������������� ����������������������
� ������������������ � �2B�������������������������������� ��������������������������� ���������������������� ��� �������������� ��� � ��������=� � ����������������������������������������������� �����4������������������������������� �������������� ��������� ������������������������������� ���������������������������������������������������� ������������������������ �0���������� ������������ ������� ��������������� �������������������� ��������B����������������������������� �2B � �����������������������)�2����������2B��������������������������������������������������� ��� � ������������ ���������������������� ���������������2����������2B����������� ��������������������������������������� ��������������� ��� ��������������� ��������������������� �����C�������������������������� ��� � �������D����������������������������������� ������������� ����������������������������� ���� ��������������������������������
Varstvo pravic na podlagi »actio popularis« (15. ~len ZVO)
3��� � ����������� ��������� ��������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ����������������������� ������ ������������� ��������������� ���� ��2� ����������������������� ����� ����� ����������� ��� ��������� ����� ��������������CK.��������� �D�2��������� ������������������������������ ������������������ ���������������� ��������������� ���� ���2B������ :E������������������������������)C��������������D��������������� ������������� ���������������� ������������������������� ������� ��������� ���������������������������� ���������������������������� �����������
68 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
����� ����� ��� �������������� ���������� ������������ ��������������� ���� ���������������� ������������������ ������������������������������� ������������������������������ ���������� ������������ ��������
B���������������������������������������������� ��������� ���������� ��������9������ �>������������ �������������� �������������������� �����C������������������������������������������� ��������D������ ���������������������������� ������������������������������������������������������ ������������������������������������ ���� ��������������������������������
Varstvo pravic v primeru sodelovanja javnosti pri pripravi na~rtov, programov indrugih aktov za oblikovanje okoljske politike ter v primeru podzakonskih predpisov
0������������������������������������������ ���������� ������������ � �������������������������������� ������������� ������������������� �
2��� �������� �������������������� ���������������������������������������������� ������������������� ������ �������� ������������0�� �����������������������������������������C��������� ���� �D������� ����� ���� ������ ����������������������������2���� ���������������������������������� ������������������������������������������������ ����������������������������� ������������ ������ ������ ��� ��������������������"��������������������������� ��������������������C�� ������D���������������������������J������������������������ �������������������� ������� ������2������ ������������������������������ �������������+���� ������ ��������� ���������� ��� � ����������������� ����������� ������������������ ��������������������������� �������C ��������������������������������������������� �������������������D���������������������� ����������2B�������������������������� ��������� ���������������������� ���������������������������������������� ������� ��������� ����������� ����������������������������������������������� �
PREDLOGI PRAVNIH REŠITEV ZA INKORPORACIJODOLO^IL KONVENCIJE NA PODRO^JU SODELOVANJAJAVNOSTI V SLOVENSKI PRAVNI RED
Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itev o dovoljenjih za konkretneposege v okolje
0���������������2B�������������� ������������������������������������������������������������������������������������������ ��������6
• ������������������������������ �����)C����������������������)D������������������������ ����)���� ������� ����������� �������������������������������� ��� ��������� ����������������� �������
• ������������������������������������� ����������������� ����������� ��� � ��������
• ��������������������������������������������� ������������ ����������� ����������������������������
• ������������������������������������������ ��������������-���������������������������������������� �����)�
• ��� ������������������������������������� ��� � �������������������������� ������������� ������������������������������� ��������������������������� ��� � ������������ ���������������������� �������������� ������
69SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV
:/K*������������������� ������������������� ����������������������������������������������������� ������������ ���6+����������C.///D�:GK(:LL�
Sodelovanje javnosti pri sprejemanju na~rtov, programov in politik v zveziz okoljem
• 0�������������� �2BC��������������� ��������������������� ���� ��������������� ��� ����������������������� ���������� ��� � �������D� ����0C��������������� �������������� D��� ����������� ��C��������������� ��������������������������������������D�������������������� �� ������������������������������������� ����)C����������������������)D��������������� ����)������������� ������� ����������� �������������������������������� �������������������������������� ��������������������������������������� �������
• 0���������������2B������������������������������������������������� ������ ����� ������������� �5������������������� ���� ��������'������ ��� ���������������� ����������� ���������� ��� � ��������
• 0�������������������������������������������C����0D����������������������������������������� ����������������������� ��� ������ ����������������-������������������������������ �������������� �������������� ������ ������������������������������ �������������� ����������������������0�������������������� ���������������������������� ������� ������ ����� �������������� �����%������������ ����������������������������������������������������������������������� ����������� ���
• 0��������������������� ����������������������������������������������������� ������������� ������ ������������������������������� ��0�������������������� ���������������������������� ������� ������ ����� �������������� �����
Sodelovanje javnosti pri pripravi izvr{ilnih predpisov in /ali splo{nih pravnoobvezujo~ih normativnih dokumentov
0���������������������������������������������������������������������������� �2� ������������������������������������������� ������ ������:/K
Varstvo pravice do sodelovanja
0���������������2B����������������������������6
• ��������������� ��������������� �������������� �����C������� �������������� ��� � �������D��������������������������������� ���������������������� ��� ��������������� �������������� ������
• ��������������� ��������������� �������������� �����C������� �������������� ��� � �������D�������� ������������������������������� ���� ��������������������������������
• ������������������� ���������������������������������C�� �������D��� ���������������� ������������������ ������������������� �������������� ���������������������� ���������������������������������������� ������������� �
70 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
Poglavje 5
AARHUŠKA KONVENCIJA NALOKALNI RAVNI
dr. Vesna Smaka Kincl
AA
RHU
ŠKA
KO
NV
ENC
IJA
NA
LO
KALN
I RA
VN
I
72 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
73AARHUŠKA KONVENCIJA NA LOKALNI RAVNI
5. AARHUŠKA KONVENCIJA NALOKALNI RAVNI
dr. Vesna Smaka Kincl
ANALIZA VLOGE IN OBVEZ LOKALNIH (REGIONALNIH)SKUPNOSTI IN VKLJU^EVANJE LOKALNIH NEVLADNIHORGANIZACIJ
4��������������.��������������� ����������������� �������) ���������� ���������������������� ���"�������������������������������������� ��������������� ���������� ���������������� ������ ���� ���������������������������� ����� ��������������������
0��� ������������������������������������������������������� ���������������������� �������� �������������������������������������� ���� ��������������� �������������������� ������������������� �=������� �������� ������������������������������������������������� ���� ����� ���� ���������� ��������������������6������������������������������������ ����� ������������������������������������� �"������������������������ �����������-��������������������������������������������� ������ �������������� ��������������������������������������������������&� �������������������������������������������� ���� ���������������������������������������� ��������������������� ���� �����������*������� �������)�������������������������� ���� �������������� ��������������� �������� ��������� �������������������� ���
0����������������������������������������������� ���-��������������� ���� �������������� ������������������ ������������������������� ���� ��������������������� ��������������������������� �=������������������� ������������������ ���� ����������������� ����������������������������������������� ����������������������������������������� ������ ��������������� �����J���� ������������������ �������������������������������� ������������������������������������������������� ��������� �����
=��������������������������������� �������� ���� ������������������������������� ���������������������������������������������������� ����-���������������� ���"������������������������� ��������������������6���������������������������� ���� ���������������� ������������������������� ������������������ ������ �2����������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������� ��� ���� ����� ��� �����-����������������������� �������������������� ���������������������B� ������������� �������� ���������������� � ���������������������������%3����� ���������-�������� ������� ��������������������������� ���������������������� �������� �� ������ ���������������������������� ��� ���������� ��������������������� C����� �������������@������� � ��������� �=�����������.:��@������D��������������� ������������������������������������������ ����� �� ���������������������'�� ����� �����������������������������..FB�����"������������������������������������ ����������������������������������������������� �������-���������� ����� ����� ����������������-������������� �������� ������������������ ���� ������������������������ ��������� ����������� ��������������������0��
74 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
��������������������� ������������ ����� ���������������� �� �����-��������������������� ������������ ����������������-������������������������������������������������������� �,� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������� ������������������������������������������������ ��� ����������������������
=������������������������� �������������������� ����������������� ��������� ��������� ������������������-������������������ ������ ����� ������������� ��������������������� ����� ���������-������������������������ �&���������������������������������������������������������� ������ '�� �������������������5&@AP)��������'�� ����� ��������������������������������������������������������������������������������� �=��������������� �������-�������� �������� ������������ ������������������������������� ����������������������� �;���������������������� ��������������������� �������� �������������������������������������������������������������������� ��������� ����������������������� ����������� ���������������� ��������������"������������ ������������� ����������������������������������������������������� ��� �������������������������� �������������������� ���� �������������������2'�� ���������������������� ������������������ ���������������������������������� ��������������������� ���� ������������������������������������������ �������������������� �������������� �������� �������������������������������������� ����������������������� ������������������ �������������� ����������������������������� ����������������������������� �������������������������������� �������*���������������������������� ����������-������������������ ������ ����� ������ ����� �������������������������������� �"������������� ������������������������ ������ ������������� ����� ����� ������������������
=������� ��������������� �������������� ��� ����������������� ������������������������������������ �����-�������������� ������������������� �������� ��������������� ���� �����������2���������������������������� �������� ������������������ ����������������� ��� %3 ������������ ���������������������� �������2��������������������������������������������������� ���6 ��������� ���� ������������ �������� ���� ���������� ���� ���������������� ���������������������������� ������������������������������� �������������� ��������� ���� ��������� �*������ �������������� ���������������������������� �������� ���������-������������������ ���������� �������� ���������� ����� ����������������=����������������� ������������%3����������������������� ������������� ��������������������� ���������������������� �������� �������������������-�����������������������)��������������� ���� ���� �������������������� � ������������� ���������������������������������������������� ���"��������������������� %3����������������������������������� ��������� ������������������������� ��� ������ ����������������������������������������������������������� ��������������� �2� ������������ ����������� ������������������ ���������������������������������� ��� ����������� �������������������� ����"������������ ������������������� ��������������������� ����������������� ������������ �������������������������� ���* ����� ������ ���������������� ����������������� ����������������������������������� ����� ���������������������������������� ��������������������� �������������� ���������������������������������� ����E//���� % ������������� ������ '�� �����C@��������=��������D�
%3��� ������������������������ ���� ���������������������������������� ����� ������������� ������������������������� ���������������������� ����� ���������-����������������������%��������������� %3��������8�$�9����������� �����:9����� ��������������� � ������������������:>>>������������� ������ ���������������������������� ������������������� ���������������������������������������-���������� ����� �������������� �����"�������������
75AARHUŠKA KONVENCIJA NA LOKALNI RAVNI
���������6������������������������������������������������-������������ ��������� ����� ��������� ������������������������� ��� ������������� ������ ��������� �������������������������-�����������������������-�����������������������-����������������������������������������-������������������ ���� ��� ���� ����� ������ ���������-������������������������������� ���� ������������� ���������� ���������� ���������������������������� ���������� �������� ��� �� ���������� �������������-����������� ������� ��������� ������-��������� ����������� ��������� ������ ������������ ��������� ������ ������������������������� ���������������������� �� ��������� ������������������� ������������� ������������������������� ������������ �������������������������0�������������������������������������������� �� ��������� ������������������������������������ � ���������� ������=������������������������ � ���������������������������� ���������� �������% ������������������������ ���������� ����������������������������-��������������������������������� ��� ������������;���� ������������������ ��-�������-����% ����������������������������������������������� ���������� �� ������������������ ����������� ������ �������� ��������� �������������� ������������������"��������������������� ���������� ����������������-������������ ���������������� ������ ����� �������������������������������-���� %3�-�����������������-������������������������������������������� �
UGOTOVITVE GLEDE IZVAJANJA SLOVENSKEGA PRAVANA LOKALNI RAVNI NA PODRO^JU DOSTOPA DOINFORMACIJ IN SODELOVANJA JAVNOSTI
2'�� ���������������-������������������ ��������� ��������������������������.//��������� ��������� ����������������� ���������������������� ����� ���� ����������������������� ���������������� ���������� �������������������������������������� ������-��������� �����2'�� �������������������� ������������� ������������������������������������ �������������"���� � ��'������������'�� ����� ��������:/K������ � ����������������'�� �������G/������&��� ��������������������������������������� ��������������������������������������������������� ��� �������������������������4������ ���� ������������� ���������������������������� ����������������������1� ������ '�� ������� ������ ������ ���������������������� �������������������������� ���
2� �������������������� �������������������������������� ���� � ������������ ������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ����������������������� �����������������������������������������������C��������������� �����������������D������������������������������������ ����������������������� ����������� ���������������������������� ����������������-��������������� ������ ������
Primer dobre prakse v Mestni ob~ini Maribor
@�����������@����������� ���� ���� ���������� ������������ ����������� ���� �������������������������������������������������������-������������ ����� �������������� �������������-�������������� ��"������ @��������������������������������������-����-������������������������� ���� �������2���������������������������-������������������������������������C�������������������D� ��� ����������C����������������F ��� ���� ��������������� � ���� ����������������������� ���� ������������������ ���� �����������D����������� ���������C���������������������������D����������������������������������� ��������-�����������
76 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
������������������ �5�������������-������������������ ���� ������������ ��������������������������� ��� ��������������������C���������������������� ��������� ����������������������������������� ��������D������������ �����������������������������C ��� ���� ������� ���������� �������� ������ ���� ���� �������D����������������-������������������� �������������������� �������������� ������������� ������������������������� ���������������������������� �� ��������������������������� ����� ���� ������������ ��� ����� ���� ���� ���������
2� �����-������������������ ���� ������ @����������� ����:>>>�������������� ������������������ C������������������������ ������������ ��� �������@���������� ��� ���D�������������������� ���� ���������������������������� ���� ������������"������������������������������������ �����������������������������������������������
=������������ �������������������������������������������������������������������� ��������� �������������������� ����������������� ��������������������@�������� ����.//:���������� ����������=�����������.:F0������ ���� ��������@�������;���������������� ����������������������������������� �� ����� �������������� ������������������������� ���������������������� ������2� ��������� ��������������� � ����� ��������(������ ����������������������-����������� ����� ������ ������������������������������������� ���������������������������� ��� ���������������� � @��������
5� ��������������������� ���� ����������������������������������������������C�������������������������������� �������D������ ������ ������������ �������� ����������� �����
2� �������������������������������������� �����0��������������� ���������������������� ����.//:����������-����������� �����������������������������������������������������������������-������������������&�-������������������� ������ �������� ����� ������������� ������������������"�� � ���������������������������������������������� �����������������6@������������������������0���� ��������������� ��� ��������� ��������� �������� @�������<������������@���������������������������� ����'2'�� ������;���� �������������������� �������;���� ������������������� �������� �4�,�F����� ������ ���������� ���������*��������� ����� ������������� ��������0�������������� �@�������=� ���������<�� �����@�����������������0�����@���������������I������0�������
PREDLOGI REŠITEV IN PRIPORO^ILA ZA LOKALNESKUPNOSTI V OKVIRU IMPLEMENTACIJE KONVENCIJENA PRAVNI, INSTITUCIONALNI IN PRAKTI^NI RAVNI
��������� �������������������������������� �������)����������(�������� ���������� ����������������������� ������������������ � ������������������� ������ ���������� ���������������������������
=��������������� ������ ��������������� ��������������������������� ����������� ���-��������������� ���� ���������������������������� �������������������������������������������������������������� ������������������ �������������������������������������������������� ������������������������������� ���� ��������������0������������������������������������������������ � ����������� ����������� ������� �������������������� �� ���������������� ���������� ���6����������������������������������������� ������������� ���������������������������� ��������������������� ���� ����������������� ���� ���
77AARHUŠKA KONVENCIJA NA LOKALNI RAVNI
������������������� ������� ���������������� ���� �������������� ������������������������������������-����-���������������� ���� ��������� ��������������������������� �������������������������������������&� ����������� ������������� ���������� ����-���������������� ���"����������������������� �������� �������������������������������� ��������������� ������������������������� ����� ������� ��������������-�������������������� ����� ��������-������������������������������� �
'���� ����������������������������������������������� ��������������� �������������������� ��������������������)����������������� ��������� �������������������������������)�5���������� �������������������������������������� ������������-��������� ��������������������� ����� ������������������������������ �����-��������� ����������� ��������� �������������������������(�� ��������0����������������������������������������������� ��������������������������� ������� ������������������� �� ��������������������� ����� ������ ����� ���������������������� �0�������������������� ����������������������������� ������������������������ ������"� ���������������� ��������������������������������������������������������������� ��������������� ������������������������������� ������������������������� ��"��� ���������������������������������'�� ����� �������������������� ��������������������������������� ������������������� ������������������������ �������C�5&@AP)�������D�'������������������ ������������������������������������� �������������������� ��������������������������
'���� �������������������� ������������������������������������������� ����������������������������� ������ ������
0����������������������������������� ���-������������������������������������-��������������� �C�� ����������������������D����� ������������������������ ������������������� ��� ������������� �;��������������������������������������������������������������������������������� ���������������2-��������� ������������������������������������� ������������ ������������������� �������������� ������������������
0������������������������������������� ������������� ���� ������������ ������������������������ �������� �������� ���� ������C����������� ��������������������������� ��������������� ���������� �������������������������D����������������� ������������������������ ��������������������������������������������� ��� ���� ������������������ ���� ����������� ���� ����������������� ��� ������������� ����������� ������ ��� �������� ����������������������������� ����������-���������������������������� ������ ������������������������ ���������������������������������������������� ���������������������2������ ��������� ������������ ��������������� �������������� ������������������'����-��������� ������������ �������������������� ���������������������������������������������� ������������������������������������������ ������������ ������������������������ �0������������ �������������������������� ����� ������ ��������(������������������������ ������� � ���������������� ����������������� �
=������� ������������� ������� � ����������������� ��� ���������������������� ���������������������������������������������������7%@<C���� �����������?���� ��������#�����D�������������������������% �������������0���������������8�$�9������������ �����:9���� � ����������% ����������������������������� �������� ������������������������� �������������������������������������0�������������������:>>>������ ��� ��������2 �������������� ���� ����������������������������������0����������������������-��������� ����� ������ ����� ����������������
78 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
5�����%3�������������������������������������� ��C��������������������D������� ������������� ���� ���������������������������� ��������������������������������� ������������������������������������ ����� ����'������ ����������������������������������������������������������������������������������� ���"���������� ���������������������������� ������������������������ ���������;���� ������������������� ����������������������������������� ������������"������������������������������������������ ��� ������������������� ��������������������������� ��� ������������������������������ ������������������������������������ ������������
=����������������������������������� ��������� ������������� ����������5�������������������������������������������� ������ ������������������� �������� ��������� ������������������������������������������-��������������� �����������������=��������������������������� ���������������������� ������������������������������ ���������� ���� �������7� ����������������������-����������������� ��������� ���������������� ������� ����� ���� ����������������2������������������ ������������������ ���������������� ��� ������������������������ �������� �� �������0��������������@�����������@������������������ ����������������������� ������ ������������� ��������������������������� ��������� � ��������������������������������� �� �-����������������-�������������� ������� ���������������� ����������������� ��������������������� ������������� ������ �����3���� ������������������ �������������� ��� ��������� ��=������������������������������������ �����������
������������������������������� �������������������������������������� ����� ������ ���������������������������� ���������� ����&��������������������� ���������� �������������������� ���������� �������� ����%3���� ���� ������������ ������2��������� ����������������� ��������������� ��� � ������������������� ������������ � �������������������������������������������������������������������������� ����� ���� �������� ��@����������������� ������ �� ����������������������� ���� ��� ��������������� ����� �������������������������������������������������� ���� �����5&@AP)���������� ���������� ��� �������������� ������������������������� �������� ��������������������������������������������������������� ���C�������������� ����������������������� �������D���������������� ��� �������� ��� ��� ��������� �������������������������������������������������������������� �������� ��� �������� ������������� ������������������������������� �������0������������������������������� ������������ �������������� ����������� ��������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������� ������������ ����������������������������������������������� ���� '�� �������%3�
0������� ���� ��������������������������� ������������������������������������������������������������� ����������������������������������������� ��������������������������� �������������������2 ������������ ����������������� ������ �������������� ������������������� ����������������������������������� ������� -��������� ������������������ ������������������� ����������������� -�������������������������� ����� �������������� ���������������-������������� �������������� �
=������� ���������� � �������������������������� ������������ �������������������������������� �������������������������� �����������������������������-��������C����� �������������� ���D������������������ ����� ��������������� ���-��������������� �C������ �������������� ���D������ �� ���� ���� ������� ����������"���������������������������������� �������������������� ����� ������ ����� ��������������������� ������� ���������������� ����������������-�������������������� �������������������������� �B�������� ������������� �����
79AARHUŠKA KONVENCIJA NA LOKALNI RAVNI
������������������� ������-����������������� ���� �������B�������������������������������-���������� ������������������������ ������������������������������ ��H���������������� ������ ���������������������-��������������������������������������������-���������� �������������� ��� ��-����������������� �������������������������������� �'�������������������������� �������� ������� ������������� ����������� ���� ������������������������������� ����������� �������� ���� ���� ��2���������������������������������� ����������������������� ������� �������������������������-���������� �������������������� ���������������������-������������������B������������������ ����������������������� �������� ������-���������
=�������������������������������� ������ �� ����� ��������������������������� � ���� ������������������� ������ ������-����������������������� ���� ������������������������������������ ���� ������������������������������������� ��� � ���������������������&�������������������������������������� ����C�������������������� ���������������D���������������������������������������������������������������������� ���������������������������������0������������������ ������������������� ��������������������������������������������������������������� ������������������������������������ ���������������������
2� ����������������������� ����� ������������ ����������������������� �������� ���� ���������������� ������� ������������������ ������������ ����������� ������ ������������������������ �� ������ � ����������0��������������������� ������ ������������������������������������������������������������������ ������������������������������ ������������ ����������������������������������������� ����-����������������������� ������������������� ��������� ������������������������� � ���������������������
;���� ������ '�� ���������� ����� ��������������=����������������� ���������������������������� ��������������������� ���������"������� ����������������������� ��������������������������� ������� ���������������� ����������� ����� ��������-����������������
80 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
Poglavje 6
RAZPOLO@LJIVOST INDOSTOPNOST OKOLJSKIH
INFORMACIJ
DOSTOPNOST INFORMACIJSKIH BAZAnita Pirc Velkavrh, Ur{ka Pov{e
RAZISKAVA O POTREBAH PO OKOLJSKIHINFORMACIJAH IN O INFORMACIJSKIH VIRIH
Edvard Zde{ar, Milena Marega
REGISTER IZPUSTOV IN PRENOSOV ONESNA@EVALAlbin Keuc
RAZP
OLO
@LJI
VO
ST I
N D
OST
OPN
OST
OKO
LJSK
IH I
NFO
RMA
CIJ
82 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
83RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ
6. RAZPOLO@LJIVOST INDOSTOPNOST OKOLJSKIH
INFORMACIJ
DOSTOPNOST INFORMACIJSKIH BAZAnita Pirc Velkavrh, Ur{ka Pov{e
2������-������������������-��������������������������������� ��������������������������������� �������������������������� ����� ��� ��������������������'����������������������-������������ ����������� ���� �������� ��������������������� ������ ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������2������������������������������������-����������������������� �����������������-����������� ������������ ������������� ���������-���������������������� ���������� 6
:� &�-������������������ �������������������F��������������������� ������������������ ������������������� �������������� ��������� �����������-����������<����������������� ��������
.� ;���������� ������������������������F������ ��������������� ����������� �����-��������<�����������������������������������-������������-���������������
9� ,� ����-�������� ����������������������������F������ �������������������������<����������� ���������������������������� ���������
G� 0�������������������F�������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������
E� A�������"2�����������������-�����������F���� �������� ������������������������������������������������ �<��������������������������������������������� ������ ��� ��� ������
0������������������� �������������-����������������������������� �������� ������������������������������ ���� �� ��������� ����������������5����� ������������������������������������������ �����������;�������������� �������������� ���������������������������� ��������� ������� ������% ��������������������� �������������� ������ �
% ���������������������� ����������� ������� ����������� ���������� ������-�������������6• ������������ �����-������������� �����������������������������������
��-��������������� ����� �������� �������� ��� �����������6�� ����������������������������� �������������������-�������������� ����������������������� �
• ���������� ������ ������������������������ ������������ ���������������������-������������������������������-������������ �����
• ���������������� ������� ������ �������������-�����������������������������C��������� ������������� ����������������������D�
• �������������������� �������������������-���������� ���� ��������� ����������������� ������-�������J������������������������������� ������-�������������������������� � �
84 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
;������������� ���������������-������������������������������� ������� �������������������� ����������� ����������� 6• ����������������-���������������������������������������������� ������
��-��������• �������������������� ����������������-�������(������������� ��������
�������������������������� ��������-����������������������������������������������-�������C������-��������D����������� ���� ������������ ������� �����
• �������-������������������������������������������������������� ���������
• ������������������� ������������������� �����������������-�������C�����������������������������6�5� �� ���� ���)������������6�A������������������� ������ ����������������)����D�
• ������������������ ��������� � ������ �����C �������������� ������������ ���������� �������D�
*������������� ����������������������������� ����������������������������� ������������������� ���������� ������'�� ������<����������������������������������� �������������������� �������������������������������� ���������������������������������� �������0�� ���������������� ��������� �������������������� ������������� ���������������� �������������� ������������������2������������������ ������������� ������������ ������������������������������������������������ ��������������������
Vklju~enost Slovenije v informacijske sisteme EU - EIONET
2'�� ���������������-�������� �������������������������������������������������������� ����������� ������� ���� ������0����������������������������� ������� ������ ������������������������������������������������ ���������������-���������� �����
+���� ��� �����������%3�������������� �����-��������������������� ������� �������� �������� ����� ������ � ������� ���������-��������������������������������������������������0� ��� ���� ����������������������������������� �������������������������������
%��������� ������� ������ ��� ��-���������������� ��������������������%&B5%"���� ���% ��������������������C%%�D������� �������-������������������% ������������&;��'�� �������������������������������� �����:>>?�;��� �������������������������C5I0D��@�������� �����������������<'�����������<'����������������������������������������� ���%3���� �������������'�� ��������-��������������������������� ����� ������ ���������������������������%3�������.//:��'�� �������������������% ������������������������������������ ����������� ������ ����������������� �������������5����� ���� ������������ ��������%&B5%"('&������ ������������� ��������������������������� ���������������������������� ����������������������-��������H����������������������������� ��������������� ������������������-������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� �2������ ������������������������������� ������ �������������������������������-���������������� ������"�������� ���� ������ ������LK��KL���� ��������������������������������-����������������� ���� �������������������������������������������
85RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ
%&B5%"������������������� ������������� ��� ���� ����6• ����������������������������� -���������������-�������6 ����������� ������ ��
������ ������������������ ������������������• ���������-���������������� 6 �������-��������� �����������������������
��������� �������������������� ������� ����������• ������������������������6�������������������������������������������
���������������������������� ���-����������������� ������������������ ��������������������������� �������������� �������������������� �
,������������������������������������������ ��������� ������������� �������������6����������� ������� ��������� �����C��������������� ���������� ���� ���������������������������� �D�"������������������� ������� ��� ��������������������� ����� ����������������������������� ��*��������������� ������������������ ���� ������ ������ ��������������������� ����������� �����-������������������������������������������������ ������������� ���������������� ����
5���� �������������%&B5%"('&6����6 �-�(����������������
0��������������� ��� ������ ��� �������%&B5%"('&6• 0�������������������������������� �����������������������������������
������• 3������������� ���������������������� �������• B���������� ������������������ �������� �������• 2������ ���������������������������������������������������� ���������� ��• 0����������������������������������� ������������� ����������� �• B������� '�� ������������������%3�• ������������������� ��������������������� ������������������ ����• 5����� ���� ��� ������ �������������������������� C��������������� �����
���������D�������������������� ����������������������-��������@���������������������������� ������������������������������������������������������ ����������� �������������������
• 5��� ��������� �������������� ����������������������������������� ���������� ����������������������� �������� ������������������������������������� ��"������������ ��������������������������� ����%3���� ����������������� ��������� ������������������������������������������������� �������� ������������C������������������D������������������������������� �� ��������������������� ����� ���������� ���
• ������ ����������������������������������������� ���������� �������� ��� ��-�������������� �������������������������������������������������������������������� ������������������� �������������� ����������������������������������������� ����������������������������������� �����������������������������
MONITORING SLOVENSKAJAVNOST
REGISTRI EIONET-SIinternet internet
EEA
KATASTRI itd. KONVENCIJE,ZN
CIRCLE PROGRAMSKI PAKET
86 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
• B������ ������������� ��� ������ ������������������� ��������� ��� ������������������ ��������������������0������ ��� � ������������%&B5%"������������� ����������������������������� ��� ������������������������������������������������������������������-��������������������������������������� ������ ��������������������������-������������������� ���������������� �������������������-��������
'���������������-������������������������������������������������� ������������������������������������������ �����-����������� �������������� �������-������������������
Repo
rtne
t St
ro{k
i por
o~an
ja S
love
nije
Indi
kato
rji
IND
IKA
TORJ
I O
OKO
LJU
EUR
OW
ATE
RNET
-SI
AIR
NET
W
AST
EBA
SE
Vzp
osta
vite
v N
RC
jev
INTE
GRA
LNA
BA
ZA
AG
REG
ATN
E BA
ZE
ter
prip
adaj
o~e
RELA
CIJ
SKE
BAZE
PO
DA
TKO
V
Po
datk
i (su
rovi
):
MO
NIT
ORI
NG
I, R
EGIS
TRI
IN D
RUG
E EV
IDEN
CE
ter
prip
adaj
o~e
RELA
CIJ
SKE
BAZE
PO
DA
TKO
V
KATALOG PODATKOVNIH VIROV
C
ORI
NE
land
cov
er 2
000
© A
nita
Pir
c V
elka
vrh,
MO
P A
RSO
E I O N E T - S I -
port
al
EIO
NET
-SI
PORO
^A
NJE
O S
TAN
JU I
N S
PREM
EMBA
H V
OKO
LJU
IZBO
R M
AN
JŠEG
A Š
TEV
ILA
PO
LITI
^N
OPO
MEM
BNIH
IN
DIK
ATO
RJEV
V P
OD
PORO
NPV
O
TRA
JNO
STN
I IN
DIK
ATO
RJI
OKO
LJSK
I IN
SO
CIO
EKO
NO
MSK
I V
IDIK
I
PRO
GRA
MIR
AN
JE,
PLA
NIR
AN
JE
POLI
TI^
NE
OD
LO^
ITV
E
87RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ
2������� ����������������������������������������������-�������������������������������������������������������������� ����������������������� �
4���������������� ������� ������ ����������������-������������������������������������ ��������������������� ������� ���������������-�������6;0'&<C��������������������� ��������� ��� ������ ���������D�
Kak{ne informacije o okolju imamo na razpolago?
Katalog podatkovnih virov o okolju
2������ ��� ���������� ���������������������-����������������������������������������������� ��-����������������������������� �������������� ����� ������������%&B5%"C����������� �7������������������������9���D���� ��������������% ��������������������C%%�D�2������������-���������� ����������� ������������������������������������� ����� ��������� ������� ��������� �������0�����������������%&B5%"('&�������������� ����������������� ������&�������������� ����������������4%@%"�� ������EG//������������ �������� ��� ���������� ��:?������� ����������� �3���������������������������-����������������������������������-����������������������������(�����������
Vzpostavitev portala za dostop do informacij o okolju
2������ ��� ��������������������������-���������������������������������������������� ��-������������������� ������������������������ �������������� ����� ������������%&B5%"���� ��������������% ��������������������C%%�D�"������������������� ����������� ����� ����������������������������-������������������ ���%%���%3������-����������������������'�� ������������������������������6�������������� ������������ ���������������� ��������������������������������������������������� �����0��� �������������������)������������� ���� ����������������� �������������C�������������������� ����������������������� �D�&�-�������������������������������� ������������ ��� ��������������������������������B���������������������������������0���������� �������-����������������������� ������� ��C���%%�D��������������������������������-������������������������C ��� ������������������������������ �����������D�����6• ���������-���������������������������������������� �����������������������
C '�� ��������� ��� ��������������� �D�• �������� ������ �����������������������C#��������D�• ������������ ��� ��� ��������������C7;'D�• �����������������C�� ������D�• ������������ ��������• �� ��� ��• �������������
Agregatne podatkovne baze za vode (Waterbase), zrak (Airbase), odpadke(Wastebase), naravo (Eunis, Natura 2000)
2������ ��� ��������������������������� ������������ ���� ���� �����������%&B5%"(�������������� ������������% ���������������������� �������� ����������� ����������������� ������������ ������� ����0������ ����������������������� ���������������������������������������� ������������������������ ���� ���� ������������������������
88 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
7����������� ������� �������������� ���������������� ��������6• ���������������������������� ����������• ��������������������������������%%�C���������-���2�)����@����������D�• ������������������� ��� ��������������������� ���C����������������������
������������������%%�D�• ������ ����� ��� ������� ���• ������ ����������������������� ����������• ������ ���������������������������������� ������������������� ����������� ��� ��• �������������� �������� ������� ��������������� ��� ����������• ���������������� �����������������������������������C������ �D�• ����������������� ������������������������������� ����������
;��� �-��������������-����������������� ���C���9�������D�������������������������%&B5%"('&�
Eurowaternet Slovenija (EWN-SI)
5�������������@�������� �����������������<'C���%&B5%"('&D�� ������0��������������������������������������������������-�������� ���� '�� ������������� �������9��������1 ����&�C%Q5('&D�5���� ���������������6����6 �-�(���������������� �8��� ����R�����0����� ��������������������������� �����.///��.//:������ � ���@B0������ ��������=�����4���� ���2��������������������������
2� ���������������� ����.//:����������� �-�����������������������6• ����� ��������������� ��� ��-������������ ������� ������• ����������������������������%%����������� ����������� �������������������
��������������• ����������� ���������������-�������� �����
%Q5('&����������� ������������������������������-�������� �����2������������������� �������� ������������������ ����������� �����0������������������������������������������ ���������������������� F��������� �������������������� ������������������� ����0������������� ���L������ �;������������ ���� ���6��������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������� ����A��� ������9/�����������-�����������������������.>�������������������% ���������������������
&�-��������������������������������������������(�������(������( ��� (���� ��C;0'&<������% ��������������������D�������������������������� �������
'����� ���-��������������������������� ����������������% ����������������������������������� �����������������������
0����� ������ ����������� ����������������������������������� ������������������������������������������������ �����������������������������2���������������������������������������������������������� ������ ����������������� ����������������������������������������������QH&0���������� ������������������� ����������������0���������������� ����������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������ ���������� ��2���� �����-��������������������������������������������������� ��������������������������� ���
0������������������� ����.//. ������ ���:����C�����������D�
89RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ
'��������������� ����������������������� �������� �������������������������������������������������������������� ��B��� ����������������������% ����������������%%��� �� ��� ��%�������� ���������� ������������������������������������ ������������������������������������������&�������������������� ����������������������C��������������������D��������������-������������������������������������� ������������������� ����������������� ��� ���������������
2����������������������������������������������������� ���� ������� "%<@C����������������������!����D��������� ������������������� ������������
Baza poro~evalskih obveznosti dr`ave
A��������� ������� ��������� ������ �����������������% �������������������� ��������������������2� ��������������� ������������ ������������������������������������������� ������ ������ �� ������������������������������������������������������������������������������������������'����������������� ������ ���������������������������������� ������"������������������������ ������������ ������������������ �����#�����������������������������(����������� �� ����� ����������� ���������� ��0����������������� ������������� ����������������������������������� ��������������������� �����������
Ponudba informacij na Agenciji RS za okolje
5������������������������<'���������%&B5%"('&C���������D������������������ ������������-����������������� ���� ������6
Mednarodne konvencije in sporazumi
'�������������������������������������� ��� ����-������������������������ ���������������������� ���������������������� ���� ����� �� ����������� ���������������������������-�������'�� ������%&B5%"('&6������������C������ �D�������� �����% ��������������������6���� ����������������������C5I0D��������������-�������������C5<7D��������������������
Zakonodaja
• 5���������������� ���� ������• ������C����������������D�������� ������ ����������� ���� ���������������
���������6������������������������ ��������������������� �������• '������������� ����������������������� ��� ���������������� �• '���������������������������� ������������� ��� ���������������� ����
���� '�� �����
Prostorski plan
• ����� � ���� ����� ������������� ���������������� ���������������������� ���������������� ���������������������������������������������<�������'�� �����C��������������������������� �����D
• 5��� � ���� ��������������������������<�������'�� �����C���� ��������6�� �����������������D
90 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
Javna slu`ba za ohranjanje narave in vodnogospodarska slu`ba
• &�-��������������������� ��������� ���������������������������� ���� � �������������� ������������� ���������������� �� ������������������� ���� ���������������� ��������
• '����������� ��������������� ���<'�� ���� ����� ����������������C ���������������������� D����� ��� �� �� ��� �����������
Poobla{~enci
• '������������������ ���� �������� �������� �������� �������������������������� ��������� ��� ������������������ ������������
• '�������������� �����������C�������������� ������ �����D
Obrazci in navodila
• B���������� ������������� ��������� ��������� �����������������������������6������� ������������� ���������������������� ���������������������������� ��������� ������ ���������������������������������������������� ���� ���������������� ���������������������C�������D������������� ����������� ���� ������
• B��� ����������������� ����� �������� � ���� ������������������ �������
Poro~ila
• 0������������������� '�� �����:>>L• 0���������� ���� ��������������• @����������������������� ��������• 0������������� ������������������������������������������ �������������
�������• "���( �'�����&����%��������������(��&�������������������&��%����� &�����������
���&�!���%����A��B#$:"����� ���'�������������&�!��%���'�1�;'���
C'
��%��������!�����(&!�������'����������#�D:$�#��$������������������!�������&�!�����������������������%���� ����%�����%�!�����
Indikatorji (seznami, definicije, tabele s podatki, grafi, teksti, navedeni viri podatkov)
• &������������������� ���FC������� ;(0('(&(<������D• &������������������������ ��������� ���� ��('�� �����• &������������������������ �����������������*�����&�����0����• 2����������������������������������������(��������� ��������� �
Baze podatkov
• '���������������������������������� C4&'D��������� ����<'BC�� ��3<'25D
• &������� ������ � ���� ��������6�������-��������������6( "������-���������C0*E//�0*.E/�"*E/�"*.E�""5ED( =�������������C0*E//�0*.E/�"*E/�"*.E�;BIED( ;������������������-�C;@<://R://��������"*E/������D( @��������C<0%D( @������� �������C<0%D( <������������� � ���� ����� ���( %��������������������( �� ��� ����������C����������������� ��������������������������������D( % ���������� ��� ������
91RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ
( O� ���������������� ���( 2��������������������� �����������-���������( *������������� ������ �������-������������( 2���� ������� � ����� ��� C ��� ��������������� ���D( H�������-�������C ��������� ���D( <�� ������( <������C����� ����������� �����D( @��������������5�'( %���������������C��������������� ���������-��������������������������D( 7�����=���7� ��C�������D( B�������������������������C3��� �<'��������������� ����D( % �������������������� C3��� �<'��������������� ����D
• ��#�D:$�#��$���1 ����&E����� ����������&��������!�������������������!�����'�6 �'��&��'���9��
• '�������������6( 0������'�!���������������(&������%������'������&�'����&�(������'����%����
����'�����+(�'�!������ �+���%��( ����'�����+������&���� ��� �!�����'� ����&�%����'����&�'�%��'���(�������&�'�������������'����������������������(&�'�F2�����
( ��� ���� �E��� ����&�'������&�����������!�����!'�������������� ������#7��GH'����� &�
( "����E�����(&������ %��&��!��������'�����(&����������!��������'����� ���(�� ����������
( 1���&�E����� �� ���������(��������'���� ���������+��'� ������������'�%�����������������%������(��&�������:����D��17E��������'����%���������'�&�%���
( 0� �E�������������������������������( �������E�%����������������'�%��������������(&��������'���������������(&�
����!�����'���������(� &�!�����(&'�����+���!�����( "��������� ���&�E�������������������(&�
• A����������������� �6� ������ ���������������������������:>?L������
Informacije in podatki iz razli~nih podro~ij
• 0�����������������������������������������������• *�� ��� ����������������C������������������-��������� �� �D• *�� ��������������������C������������������-��������� �� �DJ������ �����
������32��������� ��������• �� ��� ����������C���������������� �������&375����������DJ�� ���� ���
��������� �C������������������� ������������������������ ������������ ������������� ��� ���� ������������������ DJ���� ����� �C���������-���������0�� ������������*�����������������D
• &� ���������������������� <' ����:>>>
Spletne storitve
• I��� ������������!��������������� ���!��������7���$�17������������������������ ���;<<;�
• J�����&������ &��!�%��%���A���?�$• "�������� �����������&�1 ����&����I������&������ �+����%����������• �7#�:E��� ������� ���&�'��������(���������&����%���&�����������������
������������������������ &���K��� &��%�����������7���$�17K�%���� �+���������&���� &���������&���������):0��'���������������������������������
92 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
Informacije o teko~ih in zaklju~enih projektih
• "��&�����7���$�17E�%���������&���������(�������( ������&���������• '���������-������������������������������������������������ �• ������B������������B��'��%�����������'�����������������%������( ��
Publikacije
• 0� ��� ��������������������������������% ���������������������@�������� �����������������<'
• 0�����������������<'�������
Povezave
• 0� ��� �������������������������������������% ��������������������������� C�������%3����������������� ��5&'���� �!D
• 0� ��� ��������������������� ��������C%%��%&B5%"�%3�%3<B'"�"�B%7;�I�B���������%0��35�&@0%=�&�-�������35%04<&;���D
��� ��������������� ����.//.������-�������� ����������������������������������������������<'����������������������� ������������������� ����������������������������������������������������������������0�������������������������������������������������� ���� ����� ��B�����������������C�������������D������ ��������� ����-�������0����������60���������������������������������������-���������������������������@B0���<'B������������ ����������� ����������� �������������� ���� �������������-�������C�������-�������6������ ������������������������ ��������������������������������� ����-����������D ���������������
93RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ
RAZISKAVA O POTREBAH PO OKOLJSKIH INFORMACIJAHIN O INFORMACIJSKIH VIRIHEdvard Zde{ar, Milena Marega
0���������������� ������ ��������������������������� ��������� ��������������������������������-��������2'�� ������������ ����� ������������������������������� ������������������ ��������� ����������������������������������������������� ������������������
<%7�� � ����������������-������������������������������� ������������� �������������������-��������������� ������ �����������������) ����.//.�� ���������� ����������������������-������������������������������������������������������ �������� ������������������������������2������ ������� �������� ��������������6��������������������� ��������������������� ����������������������� ���������� ���������������������������C���� ������������� ��������������� �����D����������
2����������������� �������������������� ����-���������� ����C��������������� ������ ����������������������������������������������������-���������� �����D�B�������� ��������������������������������� ���������� ������ ���� ����� ����������� ���� ������ �������������������������������������������� ������� ��������� ��
5�������������� ����� ���������6• ����� �������������������������� ����������������������������������
��������� ������������������• ���������������� ����������������� ���� ����������������������������� ��
������������� �������������� ������������ ������� ���������-�������������������
• ���������������� ������ ������ ��������������������������������������� ������������������������������������������������������� �������������������������
2�����������������������������������9>G����� � ������������� ����������������� ����������������6
:� �������������� �����C����������� ������������������ ���������������������� ������������ �� ���D�
.� �����-������������������������ �� ��� �� ���� �������C�����-�����������������������D�
9� ��������� ������C��������� ����������� ���������������� ��������������D�
G� �������������������� ���������C������������������������������������ ��������� ���������� �������������������������� ���� �������������� �D�
E� ��� �������������� ���
L� ���� ������������������������������� �����C��������������������������������� �������������������� ����������������������������������������������������������-������������������������������������������� ���� �������
94 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
�������������������������������� ���������� �������������� ����������������� ���������������-������������������������� D�
K� ������������������� ������ �����C�� �������������������������������� ������������������������������������ ������������ ������������� ������� ��������� ������������������������� ������� ��� � ������������������������� ��� � �������D�
?� ������������C����������� �������������������������� �������������������� ������������������������������������� ������ �����������������������D�
>� �������� ����%3C�������������� ����%3����������������%3������� ������� �����������������������������%3���������-�����������%3D�
:/� ������� ��������6• ������������������������������ �• ����������������������������� �• ������������� ����������������� �• ������ �������������������������������������� ���������� ���������
�������• ��� �������������� �� ������ ����� ���������������������(������
�������� ������������• �������������������������� ������������ �• ���������� ��������������������������������� �������������� �������
������������� �
Odziv ciljnih skupin
2�� ������������������� <%7(� �������������� ����������� ��������� �5�� ������ ��� �����������������CE9�������� .G ������� ��������� D��� �����������������C?. .LD���������������� ������������C.: KD����������CG/ ::D������� ��������������C��������G9 L��� ���9G >����������G9 E��� ����������EE :LD�������������������� CK :D���������� ��������� C:L /D�
0������� ������� �������������� ������� ��������� ������������������������������- ������� �����
4��-6���� ������������� ������� ��������� ����������������
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
{tevilo vrnjenih vpra{alnikov
skup
no {
tevi
lo p
osla
nih
vpra
{aln
ikov
ob~in
e
nevla
dne o
rgan
izacij
e
reg.
razv
ojne
agen
cije
{ole
podj
etja
zavo
di
in{ti
tuti
javna
pod
jetja
min
istrst
va
med
iji
95RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ
Rezultati raziskave o potrebah po okoljskih podatkih
2������� ������������� ������� ������������� ������ �������������������������� ���������������������� ������������������������ ������������������������� ����������� ����������������������������������<����� ����������������������������������������� ���� ��������
@�� ����������������������������������������������������������� �����������������������6
:� '������������� �����6• ����������������������������������� ������������������������ ��� ��� • �����������������������������������• �� ��� ����������• �� ��� ����������������� ���• �������������������������������
.� '����-������������������������ �� ��� �� ���� �������6• �� ��� ������������������ ����� ���� �������• ����������������-�����������
9� B�������� ������6• ��� ��� �������� �������������� ��• �������������� � ����������• �������� ������������� ��� ��������• ����������� ������������ ���������
G� 4������������������� ���������6• ����������������������� ����������������������� • ��� ����������������������������������• ��� ������������ �������������� �����������������• ��������������� ����������������������• ��� �����������������������
E� 2��� �������������� ��6• ��� �������� ��������������� �����������������������• ��� �������� ��������������� �������������������������������
L� B��� ������������������������������� �����6• ������������� ����������������� ����• ��������������������������������������� ������� '�� �����• �����������������������������������• ����������������������� • ���������
K� 0������������������ ������ ��������������������������� 6• �� ������������� ������� ��������� ��������• �� �������������� ���� ������������������������������������ ���������
?� B�����������6• ����������� ����
>� 0������� ����%36• ��������-�����������%3C0�����&'0����D
96 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
:/� B��� ������������ ��������6• '�������������������������������������������� ��������������� ���
�� ������������������ ����������� ������������� ������ ��������� ���������
• ����� �������������������������� ���������������������������������������� ������������� �
• 3����� ���������������������������������������������������� ������������������������ ������������������
• +�������������������������������������� ����������� ������������������������
• 5��������������������������� ������������ ���� ����-���������������C������������ ��D�
0�������������������������������� ������ ��� ����� ����������������� �������������������� 6
:� ����������������� ����������������� 6• ������ ���������������������������������������������������� �����������
������ �• ������ �������������������������������� ����������������������������
������������• �������������������������� C������������������� ��� D�• ��������������� ������������������������������������ ��������� �������
������• ������ ����������� ������������������������������ '�� ���������������������
�������������������• ���� ������� ����������������������������������• ������ ���������������� �������������• �� ���������������������� ������������������� ������� ��� ������������
�� ����������• ���������������������������� ����������������������������• ������ ������������������� ���� ���������������������• ������������������������������������������������(��������� ����• ������� �������� ����������������-������������ �����
.� &�-��������������������������������6• ������ ������� �����������������������-�����������������C��-���������
�������D��������������� ����������������� �������������������������� �������� �����
• �������������� ��������������������������������� ������������ ���������������� ����������������� �
9� +�� �����-������� ����6• ������ �����������-������������� �������������������� ���������� �� ������• ������ ��������������� ���������� �� ������ ��• ��������������� ��������������������������� ��������������������������• ����������� �������������������������������������������������
G� 0�� ��-������� ����6• ������������������������������� �������������� ������-���������
�� ������• ������ ����������������� ���� ��������� ������������������ �• �������� ��������������������� �������������� ����������������������
���������������������������������� ��C����������������������������� ����������-������������������ ������ ���������� D�
97RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ
• ����������������������������������� ���� ������������������������������ �����
• ������������ ���������� ������������������������������ �������������������������
E� ,� ���������� 6• ���������������������������������������������������������� ���
���������������� ������• ��������������������������� ����������������������������� � ���
������������������� �• ��������������������������� ������� ����������� ��C�� ������������������
����������������������������������� ������������ ����������������������������������������������������������� �������������������� ������� �� ������������������������ D�
L� &������� ���� ��� �������6• ����������� ������������������������������������ �• ���������� ������ ����� ���������������������• ��� �������� ��������������������� ��������������������������(����• ���������������� �������� ������������������ ���������� ���������
���������• �������������������� ���������� ���������������������� ���������� �
������������������ ���������������������� �� ������ ����������• ������������ �������������������� ������� ���������� ������� ������
����������� ���������
0��������������������� �������������������������������������� ��������-� ������� �����0�������������������������������������������������������������������C���� ��������������� ����������������������� �������� ������ ����������� �D���������������������<%7(��
98 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
4��-:60��������������������������������'"�5,�%=%@%5"B2B*B=,�
kakovost zraka
mejne vrednosti dovoljenega onesna~evanja zraka
dele` organizacij, ki potrebujejo okoljskepodatke na dolo~enem vsebinskem podro~ju
problemi s kakovostjo zraka
ZRAK
kakovost voda
kakovost pitne vode, preskrba
poraba vode
kakovost kopalnih voda
problemi v zvezi s kakovostjo voda
CELINSKE VODE
kakovost morske vode
kakovost morske kopalne vode
problemi v zvezi s kakovostjo morske vode
MORJE
vrste in kakovost tal
mehanske po{kodbe tal
erozija
problemi v zvezi s kakovostjo tal
TLA
stanje in kakovost ekosistemov
biotska in genska pestrost
gensko spremenjeni organizmi
problemi na podro~ju biotske raznovrstnosti
zavarovane rastlinske in `ivalske vrste
trendi in stanje na podro~ju ohranjanja biotske raznovrstnosti
krajinske zna~ilnosti in krajinska pestrost
zavarovana obmo~ja
prisotnost dolo~enih rastlinskih in `ivalskih vrst
trendi in stanje onesna`evanja tal
mejne vrednostih dovoljenega onesna`evanja tal
koli~ine in viri emisij v tla
onesna`enost in degradacija tal
ogro`enost obalnih obmo~ij
trendi in stanje onesna`enosti morja
koli~ine in viri emisij v morje
~i{~enje odpadnih voda
trendi in stanje onesna`enosti voda
mejne vrednosti dovoljenega onesna`evanja voda
koli~ine, sestava in viri emisij v vode
trendi in stanje onesna`enosti zraka
koli~ine, sestava in viri emisij v zrak
raba naravnih virov po sektorjih glede na trajnostni razvoj
NARAVNI VIRI
problemi na podro~ ju rabe naravnih virov
trendi in stanje na podro~ju razpolo`ljivosti in rabe posam. nar. virov
NARAVNA OBMO^JA IN BIOTSKA RAZNOVRSTVOST
0 20 40 60 80 100 %
99RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ
4��-.60��������������������������������'0%7&I&+5&H0<B'"B<'*&H0<BA=%@�"&*
4��-960��������������������������������BA<%@%5&"%2B*B=,�
obala
gorska obmo~ja
pode`elje
kras
SPECIFI^NA OBMO^JA
kakovost urbanega okolja
trendi in stanje prostorskega razvoja
problemi v urbanih okoljih
povezava prostorskega na~rtovanja z varstvom okolja
URBANO OKOLJE
dele` organizacij
0 20 40 60 80 100 %
trendi in stanje pri ravnanju z odpadki
{tevilo odlagali{~ in prostorske zmogljivosti
na~ini ravnanja z odpadki, vplivi na okolje
koli~ine in izvor posameznih vrst odpadkov
okoljski problemi v zvezi z odpadki
vrste in koli~ine izvo`enih/uvo`enih nevarnih odpadkov
ODPADKI
vrste in viri radioaktivnih sevanj, varstvo pred posledicami
vrste in viri ionizirnih sevanj
neionizirna sevanja
problemi v zvezi s sevanji
trendi onesna`evanja s sevanjem
svetlobno onesna`evanje
SEVANJA
viri hrupa in vibracij
posledice in problemi zaradi hrupa, trendi
vplivi hrupa na prebivalce
HRUP IN VIBRACIJE
NESRE^E V OKOLJU
seznami nevarnih snovi
tehnolo{ke nesre~e: {tevilo, trendi in posledice
naravne nesre~e: { tevilo, trendi in posledice
na~ini za zmanj{anje hrupa in vibracij
raba kemikalij
ravnanje s kemikalijami
vplivi nevarnih snovi na okolje in zdravje
okoljski problemi zaradi rabe kemikalij
KEMIKALIJE
dele` organizacij
0 20 40 60 80 100 %
100 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
4��-G60��������������������������������4B5&=5&H'&=BA<%@%5,%2�5,�B*B=,�
4��-E60��������������������������������B*B=,�&5�;<�2,�
vplivi proizvodnje energije (HE, TE, JE) na okolje, okoljski problemi
vplivi rabe energije na okolje, okoljski problemi
uvajanje obnovljivih virov energije
ENERGETIKA
vplivi cestnega prometa na okolje
vplivi letalskega prometa na okolje
vplivi ladijskega prometa na okolje
trendi obremenjevanja okolja zaradi prometa
prevoz nevarnih snovi
uvajanje trajnostnih oblik prometa
PROMET
vplivi industrije in rudarstva na okolje, problemi
INDUSTRIJA IN RUDARSTVO
vplivi kmetijske proizvodnje in predelave na okolje, problemi
KMETIJSTVO
vplivi gospodarjenja z gozdovi na okolje
GOZDARSTVO
vplivi turizma in rekreacije na okolje, problemi
TURIZEM IN REKREACIJA
trendi in stanje obremenjevanja okolja iz gospodinjstev
trendi spreminjanja potro{ni{kih navad
obve{~anje potro{nikov o rabi okolju prijaznih proizvodov in storitev
trendi in stanje na podro~ju ekolo{kega turizma
okoljski problemi na podro~ju gozdarstva
trendi in stanje na podro~ju sonaravnega gospodarjenja z gozdovi
trendi in stanje na podro~ju ekolo{kega kmetijstva
trendi pri spodbujanju okoljske u~inkovitosti podjetij (EMAS, ISO …)
vplivi `elezni{kega prometa na okolje
u~inkovita raba energije
poroèila podjetij o izvajanju ukrepov varstva okolja
PREBIVALSTVO IN GOSPODINJSTVA
dele` organizacij
0 20 40 60 80 100 %
OKOLJE IN ZDRAVJE
vplivi onesna`enja okolja na naravno dedi{~ino, ogro`enost ekosistemov
vplivi onesna`enja okolja na naravno dedi{~ino, ogro`enost ekosistemov
vplivi onesna`enja okolja na zdravje ljudi, trendi, problemi
dele` organizacij
0 20 40 60 80 100 %
101RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ
4��-L60��������������������������������B;4B2B<B2;<3OA%���@�5,1�5,%BA<%@%5&"%2B*B=,�
4��-K60��������������������������������0<&=BO5B'"&��'B;%=B2�5,%,�25B'"&
4��-?60��������������������������������B*B=,'*&H�*"%<,%2
zakonodaja
dostopnost okoljskih podatkov
programi in prakse upravljanja z okoljem
podatki o in{pekcijskem nadzoru
programi za financiranje okoljskih projektov
izdatki in nalo`be za varstvo okolja
poro~ila o strate{kih presojah vplivov na okolje
poro~ila o stanju okolja v Evropi
poro~ila o stanju okolja po posameznih ob~inah/regijah v Sloveniji
poro~ila o stanju okolja v Sloveniji
okoljska infrastruktura (kanalizacija, ~istilne naprave …)
ukrepi za zmanj{anje onesna`enosti okolja
okoljska poro~ila posameznih podjetij
poro~ila o presojah vplivov na okolje
ozna~evanje izdelkov, ki vsebujejo GSO
programi za ozave{~anje in izobra`evanje
ozna~evanje okolju prijaznih izdelkov
dele` organizacij
0 20 40 60 80 100 %
obvestila/naznanila o dogodkih/dejavnostih
obvestila o pripravi na~rtov, programov in politik
naznanila o izdelavi PVO ter SPVO
dele` organizacij
0 20 40 60 80 100 %
okoljske poslovne organizacije
okoljski strokovnjaki
mediji
okoljske nevladne organizacije
lokalne skupnosti
mednarodne institucije
dr`avna uprava
dele` organizacij
0 20 40 60 80 100 %
102 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
4��-:963����� ��������������������������������������������������������
4��->60��������������������������������0<&;<3O%2�5,�%3
4��-:/65���������������������
4��-::60��������������������������
4��-:.6@�����������������������������������������
okoljska zakonodaja EU
proces pridru`evanja EU
usklajevanje slovenske okoljske zakonodaje z zakonodajo EU
programi financiranja EU (Phare, ISPA …)
dele` organizacij
0 20 40 60 80 100 %
pri na~rtovanju in sprejemanju odlo~itev v va{i organizaciji
za raziskovalno dejavnost
za sodelovanje pri pripravi planov, programov in politik javnega zna~aja
za pripravo okoljskih poro~il
za pripravo in izvedbo projektov
dele` organizacij
0 20 40 60 80 100 %
dele` organizacij
0 20 40 60 80 100 %
nekajkrat na leto
nekajkrat na mesec
1x na teden
vsak dan
najdem jih na internetu
zanje zaprosim pristojno ustanovo
najdem jih v razli~nih publikacijah, revijah
dele` organizacij
0 20 40 60 80 100 %
Ministrstvo RS za okolje in prostor
javna podjetja
ob~ina, zavod za varstvo okolja
druga ministrstva
nevladne organizacije
dele` organizacij
0 20 40 60 80 100 %
103RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ
4��-:G62��� ����������������� ���������� � ����� ������ �
4��-:E65��������������������������� ������������
Povzetek raziskave o virih okoljskih podatkov
<�������������� ����-���������� ������������������������������������������������������� ������ ������������ ������������������ ����� ������������������ �� ��� ��-��������������������� ���� ��������������� �������������������������� ����������������� �������
;���������������������������� ��������������������������������������� ���������������� ��� �����������������������6
:� '������������� �����6• ����� ���������� ���������������� ��������• �� �������� �����������• �� ��� ����������
.� '����-������������������������ �� ��� �� ���� �������6• ���������• �� ��� ������������������ ����� ���� �������• �������� �������������
9� B�������� ������6• ����������� ������������ ��������� • �������� ������������� ��� ��������• ��� ������������������������������� ����• ������������������� ������������• �������������� � ����������
G� 4������������������� ���������6• ��� �����������������������• ��� ������������� �������������� �����������������• ��� �����������������������������������
odstopili bi od zahteve po podatkih
pripravljeni bi bili pla~ati razumno ceno
dele` organizacij
0 20 40 60 80 100 %
javni elektronski informacijski kioski
javni okoljski informacijski centri (ob~inski …)
TV teletekst
elektronski forumi
SMS, e-po{ta
elektronske novice
CD-rom
dele` organizacij
0 20 40 60 80 100 %
104 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
E� 2��� �������������� ��6• ��� ����������������������� �����������������������
L� B��� ������������������������������� �����6• ���������• ��������������������������������������� ������� '�� �����
K� 0������������������ ������ ��������������������������� 6• �� ������ ����������������� ���� ������������������������������������ ��
�������• �� ������������� ������� ��������� ��������
?� B�����������6• �������� �����������������• ��������������
>� 0������� ����%36• ������ ������� �����������������������������%3
:/� B��� ������������ ��������6• =� ������������������������������������������������������� �� ����
����������������������������������������� ����������������������������� �����
• "���������������������������������������� ������������ ��C������� ��� ����������������������������������!D�
• 2����������������������������:(E����� �����������������• 2��������������������� ������������������ ���������� ������������
����
105RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ
:/?����2'�"� �����#� ���������$��������#���������"#$#��'�:�$�� ���������������� �"� �8�����1������ �2��� ������'��������?��� ����������������'�7�?�'�"����=GGLK����2'�7����������"� ����"������������������ '�$!��1��������?�����������8�7�� ����������������� �#���������������G<�=L>- �� '����2'"����=GGLK����2'�"���������������2�������������"#$#�2���E�"�������������6��������'���������!��D����������������'�1��������"� �����#� ���������$��������#������������F'�"����;<<=�:/>0�������������� ��� ���� ����������������60�� ��� ������<�������������� ��������� �������� ��C@�������4����.//:D������������ �������������������6 888�����(������ C���������������� ��������0<"<D�
REGISTER IZPUSTOV IN PRENOSOV ONESNA@EVALAlbin Keuc
;� �������� �E��������������� �������������� ���������������������������� ������ ����������� ����� ���������� ��������������������������� ��C��������� D�B���� ���� ����������6�0�������������������������� ����������������������� ��������� ������ ������������� ���� ������ �������������� ����������� �������� ���� ���������������������������� ���������������� �������������������������������������������������"����������� ������� ������������������������������ ������ ��������� � ������������� �������������� ��� ������������ ������� ����� ������ ��������������������������������������������������)
;� �������� �E�������� ��������������������������������� ����������������������������������������������������������� ����� ���������� ������������ ���������C��������D�� �������� � �������������������������� ��� ��� �������� ����������B������������������������������������� ����B%7;�B����������������������������� ��������� ������� ������������������ ������� ������������� ���� ������ ������ ��� �� �������������� C����� ����0��������<���������"����-��<�������(0<"<D��������������� ���:/?
��������� ����������������� ����C����D��������C�� �����D���������C���������D�2���� ��������������������������� ������������� ����� ��������������2������������������������������ ��������������� ��� ��� �&������������ ������������ �������� ������������ ����������������������� C������������� ��� ��� �������� ����D�2�������� ����������������������������� ��� ������������������� �������������������������"�������������������������� ����������������0�������������������� ����������������� �������� ������������ ��C���� ����������� D��������������������������������������� ����������������� ���������������������������������� ����C���������������������D�"����������������� ����������������������� ����������������������������������2������������������������ �������� ������������ �� ����������� �����
Vsebina registra izpustov in prenosov onesna`eval
<��������� �� � ������������������� �������������� ��������� ������������� �������������<������� ����������������� ������������ ���������������������������� ������������ ������0����������� ������� ��������������������� ���������������������������� ���������������� ���������������� ���������������������������������������������:/>
106 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
::/���1���������'���������8�" ����������������8�#�!�����I��9�:������=GML��$� ��777�����!��1������:��������������#���!��%�����:���'���1�� ����� �#�������
*����������������������������� ��������� �������� ����������������������������������������� �������6:� *��������������������������� ��� ��������������������M.� *������������� ������������������������������M9� *����������������������� ���������������������������������� ���������
���� ����������MG� *���������������� ������������( �����������������6 �����������M*����
������������ ������������(������������������� � ������ ���� ����� ���������� �� ��������������������M
E� *������ ������������������������� ��������C������-��������4&'DM
*������������������������6• �������������� ������� ������������C�������� �������� �������������
�������������������� ����D�• ������� ���������������� C ������������D�• ������� ������������������������� ��C���� ���������������� ��������
�������D�• �� ������������������• ��������������������� ���������� ��������� �• ����������C������������D����������� ������ ��• �����C������������D���� ������������������� �
Primer registra
5������������������ ������������������������<�������������� �� �������� ����$�6���#� �����7�������8�<�������������������������� ��������������������� �������������� ������������� ����� ������� S��������$!����������8�" ����������������8#�!�����I��9�:���C%07<�D::/������:>?L�&� �������������������������������������#�!�����I��9�:���C<"*D����������� ��� S�������������� ��������-���������������� ������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������"������������� �������������������� � ��������������� ��������������������� ����������� ������������ �������������������������� ����������� �� �������������7��������������������� ����������������������
��������������� ���������������������������������������� ����L//(����� ������������ ������0������������������������� �������������� ���� �������� ������ ��������� ����������� ���� ������������������������������������� ��� ��������������
0���������������������������������� ������������ �������������0������������������������ �������������������������������� ���� ������������ ����������������������������������������������������0����������������������� ������������ ����C"� ����"�������������(00�D����:>>/����������������������������������������������������� ������ ���C������� ����� ����������������������������������� ����������� D�0������������������� ����������������������� ������������ ������������������������������� ���������� ����������������� ������ ��������;���������9/�///��������������������� ����>/�///������������������ ������������������� ����KE/�������� ���<������������������� ����� ��������6������������������ ����������������
107RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ
:::;����� �' ���>L L: %'����.G����������:>>L����� ������������ ������������� ������������ �����::.��������������������=N�) 8�;<<<�����!���� ������������������������� ����������������������"�#�������������:��� ��=H�������� �2�������GL-L=-������������������������� ������������������������ �7""��'�;<<<->NG-��'������ �)���� �����!������������������'�;M��N��;<<<�::92���%0%<���������������������6����6 888�������� �
0���������������� ����������������� ������ ����� *������@�����2����A�����������&����� *��������,������������5����������5�� ������+�����
Evropski register emisij onesna`eval
' ��% ����������������:>>L������������� ������ ������������ ������������� ������������ ����C7����������"� ��������"���������2�������(&007D�:::;����� ����������������������� ������������������������������ ���������� ���� ��������) ���� �������������������� ������ �������������� �������������'����������� ������������ ����������� ��� ������������������������ ������� ��������������������������� ������� ������� ��������������������������� ���������������������6
:� ���� ���������������������������������� ��������������������������������� ������ �������
.� ����������� �9� ����������������������G� ���� �������������� ������������� �������� ����� �������������� �����
������������� ��������E� ������������������������������������������������� ���������������������
������� ����������� �������� �L� ������������� �������������� �������������������������� ������� �
;����� ��������������������� ���������-������������ ��� ������������� ����������� ��������������������������������� ������������ ������������� �������������� ��B�������� ������� ���������� ����������� ������������������� �������� ��������������������� ������<���������������������������� ����������� ���������� ��������� �� ������������������������������������������������������� �����)�&������������������� ������% ������������������������������ ���� ������% ���������� ����������������� ���� ��������� ���������������� �� ��� �
=���.///��% ���������������������������� ������� �% ����������������������������� �������������"� ������������#�������C%0%<D�::.B������� ����������.//9C�����D���� ������� �������������� ������.//:�������������.//.������������������������.//:������ �����5�������������� ����������.//L�������������� ���������������������������� �� ���������������������� ������������.//?�*���������������������� �� �������� ������������������������������������ ��������������������C���� ���D�����������./�///���������
B������ %0%<�� ����������� ������������%0%< �������� ���������� ��� ��������������������������������������� ���������������������� ����������� ��H������������������������������ �������������� ������ �&007������������������������������������������ ����� �������������������� �������������������������������������������������������� ���% ������������� ��������E/�������� ����������9K�������� ���������.L�������� ���� ����*����������������������� ����� � ���� ��������������� ��� �������������������� ���E/�::9
108 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
EPER v Sloveniji
2'�� ������������������ ������ ������� ���������������&007�����������������������&������ �&007�� ���������:/L��:G/���������4��������9T������������������ ��������������������� �����������������2����������������9/������� ������������������ �����9?������� ���������������������*�������������������������� ����������������������������������� ���������������������� ����������������������� ����� �������������������������� �������������������������������������� �������������������� �� ������������������������� ����%0%<�
1�������� �
2������� ����������������������� � �������������� ������� ��������� �������� �� � ���6����6 888��������� ��� ���� ����R��������6 ������������� ���� ��-������������6 888��� ����������� ��� ��� ��� ����R���������6 888��������� ��� ���� ����6 888������� �������� ��� ����R���������6 888������� ����6 888����������R ����� ���� ����6 888�������� ����6 888�8������ ��� ������������6 888��-����� �-�� ����R���������6 888����������� �8� �������� � ���� ����R��������6 888�-�������� ��������� �������UV���V��������� -�����U8����
Poglavje 7
PRIMERI IZ PRAKSE
PROGRAMI IN POSTOPKI VKLJU^EVANJA INTERESNIHSKUPIN NA URADU RS ZA PROSTORSKO PLANIRANJE
Julija Škarabot
IZKUŠNJE PRI SODELOVANJU NEVLADNIHORGANIZACIJ V PROCESU PRIPRAVE STRATEGIJE
OHRANJANJA BIOTSKE RAZNOVRSTNOSTIAndrej Bibi~
USTANAVLJANJE REGIJSKEGA PARKASNE@NIK - IZKUŠNJE S KOMUNICIRANJEM
mag. Breda Ogorelec
SODELOVANJE JAVNOSTI V POSTOPKIHPRESOJ VPLIVOV NA OKOLJE V SLOVENIJI
Albin Keuc
SODELOVANJE JAVNOSTI PRI PRIPRAVI PRESOJEOKOLJSKIH IN ZDRAVSTVENIH VIDIKOVDR@AVNEGA RAZVOJNEGA PROGRAMA
Milena Marega
PRIM
ERI
IZ P
RAKS
E
110 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
111PRIMERI IZ PRAKSE
7. PRIMERI IZ PRAKSE
PROGRAMI IN POSTOPKI VKLJU^EVANJA INTERESNIHSKUPIN NA URADU RS ZA PROSTORSKO PLANIRANJEJulija Škarabot
�������������������������������� ��������������������� ��������3���<'��������������������������� ����������:>>E�������������������-�������������������'����������� ���������������:>>?�������� ��� '�0('�� ������������5������������������������������ ������������� ������������������ �� ����������������������� ������������� ����������6• �������� ������������������������������������������������ ���'�� ������• ������������ ��������������� ���'�� ������� ����� %3� ���������� ������
���������������������������������������������������• ������� ��������������������������������������� �������������������������
������������������������������� ���• ��� �������������������������� �����������������������������������������������
5��'�0(��)������ �� ����������� ������� ������������������ ���������� ��������������������������� ��������������� � ����������������
2��������� ����������� ��� ������ ��������������������������'����������������������� �������������������������� ������������ ���������� �������� ����������������������� ��-������������ ������������������������� �������� ������������� ���������� ������������������������� ���������������������� �������������������� �����0�� ��������� �������������������������� �� ������������������� ��1�� ������������� ��������������������������������������������������
Vklju~evanje interesnih skupin v pripravo dokumentov na dr`avni ravni
�B������������������ ��������)����0����������������������)���������������� ���������������K�������������� �������5������������������ ������� ������������ ������������������� ������������������&�������������� �� ��������������������� ��������'�0(��)�3��������������������������������� ������������������������������������������������E/����������������� ������ ���� ��������������������.//:�
2� ����������������� ��� �������������������'�� ������C00'D������������������� ����� ������ ����� ������ ������� �� ��������������������������� ������������������������������������������������������ ������.///�0����������������������������� ������������� �00' ���������������:>>?������������-���������-��������������2� �������� ����������'�0('�� ������������������������:>>?����������:>>>��������������������������� ���������������������3�������������������������������������� �����-�����C:E�'������� ������������������ ���� ��� � ���-�������������������������������������������D��������������������� ��������� �������� ��
2������.///������������������&�-������ ���� ����-������������� ��� ����������������������� ������������������������� ��������������� ������������0������ ���������������������� ����������������������������������������2������
112 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
.///���������������������������-����������������������� �� �������� ���������������� 00'�B�������.///��������.//:������������������-���������������'�0('�� ������������������������� ��������������������������������
B��� �� ���������������������������������������������� ���������������� ������������������ ���������%������������ ��������� '�� ��������������� ����������������������������������������������)�����������)������� �������������������������� �������� ������ ������������� �����
*��������� ������������������� ������������������������(��������� ����������������� ������0�������� ������������������������� � ����GG���������� ��� �6��������������������� �'�� ����� ������ �������������������������� �����������,� ����������� ������������9/����B������������ ���������� ����������� �������� ������ ����������� � 3�����������<'�2������ ���������� �������������������� ������������������������������������������������������������������ �'�� ������0������������ ���������������������������������������������� ������� ����������������������
3������� ������ ���������� �������� ��������� �������������������������������� ���������������� ����� ������ ����� ������ ������ ���������� ������������������ ��������������������������������� �������� ������������������������������������� ��������� �������������������������������� �������� ������������������������������� �
Vklju~evanje interesnih skupin v postopke priprave lokacijskih na~rtov zaobjekte dr`avne infrastrukture
B��������� ����-����������C���� �������������� ��������� ���� �������������������� ������������������D��� ������������ ����� ���������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������2������� �������-������������������ ���������� ������������������������� ��������� ��������������������������������������������������������������������2����������������������������� ������� ���������� ����������� ������������ �������� ��������������������������������
������ �������������� ���������������� ������������ ����-��������������� ���3���<'������������������������������ ���������������������� �������������������� �������������-������� ���������5��� ����������� �������� �� ���������������������� ��������������������������������������������������������������������0������ ������������ ���������������������������� ��������������������������������������������� ����� ����������
3�������������������� � �������������������������������� ������������������ ����������-��������������������� ���������� �������������� �����0�������������� ������ �������������������������������������� �������������������������� ����������������������� ��������C������D�� ��������������� ��������������������������������� ������������������������������ ������
2������������� ���������������� �� ��������������� �����������������5&@AP)�����7��?8�J���8���D�-���������� ���������������������������� ������� �����������������������������������������5&@AP)� ����������������� ����������������������������������� �2������������������������� �� �������������������������������������������� ���������������������� �������������������� ������� ������������������������ �������������������5&@%")C����7��?8� ������$��D�-���
113PRIMERI IZ PRAKSE
Predstavitev postopka priprave lokacijskih na~rtov
2������� ������������� ����������������� ���������������� ����� ���3���<'������������������������������GE����GE������������������������������������������ ��������5��������������������������������� ��� ��������� ����������� ������ ����������������������������������� ����� ������������������� ���������������������������'������������� ���������� ����� ������ ����� ������ ��������������������G�����L��������������� �������
• @������������������������������ �� ��� �� ������ �#������� ����������� ���������������������������������������� �����
• &���������������������������� ���������������������������� �������� C��������������������� ��� ��� ������������������������������������������������������ ���D�
• 2���������� ������������������� �������������������� ������ ����������������� ����������� ����������� ���������� �������� ���������������������
• 2������������������������������� ������������������������� �������������������������������������������������������������� �
• *�������������������������� ������������������������������ ������������������ � ����#��������#������� ���� �������������������������������������� ����� ���� ��������-���������������������������������������������� ������������ ���� ��� �������������� ����������
• 3�������������������������������������������������������� ������������������������ �������#���������(��
• 4 ��� #����(����#���������#���� �������#��� ����#(��� ������������������������������������� ���������������������������� �����
• B�������� �������������-��������������������� �������������� �� ���������� �������������� �������������������
• *������������������������������������������������������ ���� �������������������������������������� ����� ���� ��������-������������������
• 2������������������������� � 3������������������������������������������������������������������������� ���������������������������� ��������
• B����� ������ �����������������������#���� �� ���������#������ ������������������������������������������������������� ���������������������������� ������������ �����,� ����������� �������������
• 2������ ���������� ����� ������� �� ������� ���������� ����������������� ������ ������������������������ ������������������������ �
• 29/�������������� ���������� ������������������������������������������ ����������������������� ���������� ����� ������� �� �+� �������������������������������� ���������� ���������������������������������������������������������������
• 3��� ������ ��������������������� ������������������������������������������ ������������ ������ ���������� �� ������ ����������� ���������� ���������� ������������������������������� ������������������ ����������������������������������������� ���������� �
• B������������������������������ ������������������������������ ������������������������������������������ ��� �����������@����������������������������������� ��������� ��������������������������������������������� ��� ���������� ��������������� ��������������������������������������������������������������
114 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
• B����������������������� 9/����������������������� ����������������������������������������������#���� ���������� ����������������������
• 0����������������� ���������������������������� ������ ����� ������ ������������������������ ������ �����������
• *��������������������������������������������������������� ������������������������������������� ���� �������������������������������������� ����� ���� ��������-������������������
• @��������������������������������� ��������� �#������� ����������������������������� ���������������������������� ��������B������� ��������������������������������� ����������������������������� 9/��������������������������������������
• @����������������������� ����������������������������������������������������������������� �����'���� ��������������� ���������������������������������������������������������������� ���� ���������� �������������������������������������� �
• 2��������������������������������������� � 3�����������<'�
115PRIMERI IZ PRAKSE
::G3����<'����9/ >L�
IZKUŠNJE PRI SODELOVANJU NEVLADNIH ORGANIZACIJV PROCESU PRIPRAVE STRATEGIJE OHRANJANJA BIOTSKERAZNOVRSTNOSTIAndrej Bibi~
Uvod
'�������������� ���������� �������������������� ����������� ��������� ����� ����������� ������������� ������ ����-����0�� ������������������ ���������������� ������������������������������������������ ������������ �������������������������������� ������������������� ��������������������� ������� �������������� ��������� � �������-��������� ����������������������������� ���������'�� ���������:>>L���������������������-�������� ������������������� ���������::G
B��������� ������������������������������������������������� 6• ��������������������� ���������• ������������������������� ���• ������������ ���������� ������������ ��� �������������������������������
��������������������������������������
2'�� ��������������������� ���������������������������� ���������������� ������������������� ������ ���� ��������������������� ����������������������� ������������� ��������������� ������ ����������� ���������������� ���������������� ��� ����%������������ ������ ������������������������������������ �������������������� �������������2������'������������������������������ �������� '�� ������������������������������������������./�:.�.//:�
'�������������� ���������� ���������������������� ������������������������������������������������������������������ ������������������ �������������������������������6����5����� ������������ �������������������� ������� ������������������������ ������������������� ������������� ��� ���������������������� ��������C������� ���������� ���� �� �������� ������ ������� �������������������������������������������D�2�������������������������� ��������������� �������������������������� ������������������������C���������������������������������������� �������������������������� ��������� ���������������� ��������������������������� ���������������������������� ���-��������������� ����D�
Pristop priprave strategije
B���� ������������������ ���������� �������������6• ������������������������� �������������������������� '�� ������• ������������� ���� ��������� ��������������� �������� % �����• ������������� ������������������������• ������ ������������������������� ���� ��������• ������������������������������������ ���������
116 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
::E2'�� ������������ ����������������� ������������������������������������ ����������� ������ ������ ����� ������������ ��C����������� �������� ������� ����D�::LB��������� ��������������������������������������� ��������������������������������A������������������ �������������A��������������������������!C@������ ��H�����D�
5� �����������������::E���� ������� �������� �C��� ���������������� ���� �������������������������������D�������� ���������� -��������� �������������������������� �������������������������� '�� ���������������� ��������� ����������������������������������� ��B���������������0����������������������� �������������������������� '�� ����������������� ���� ����������������������� �������� ��������� ���������������� �B������������������������������������ ������������������ �������������������������� ��������������������������������������������������� ����������������� �����������������5����������������������������������������� ������������������ ������������������� ��������� ��� �B �������� ��������� ���� �������
5� ���������������������������������������������������� ����C�� ������������ �������� �D������������������������������������������� ���� ������������� �������������������� ���� ������������������5����� ���������������������� �������������������������������������� ����������������������� � �������6• ������� �������� ������������ �����������• ���������������������� �� �����������
0���������� �������������������������� �������� ������������ ��������������� ���� ����� ��������������������������������� ���������� ��������������������������������
0����������� ��������������������������������� ����������������������� �������;���������� �������� ��� ��������������������������������� ������������������� ����������������������������������������� ������������ ��::L"�������������������������������� ����� ���� ��������� ������� ����� �������������� ����������������C������������������D�
Mo`nosti izbolj{anja sodelovanja
2'�� �������������������������������������� ������������������������������� ������ ��������������������������� �������� ������������������������������������������������ �� �������������� ������������������������������� ����������������������������1�������� ������������������������������� ������ ��������������������������� �������������� ������� ����������� ���������������������
Priprava pregleda stanja: Okvirni odziv({t. posameznikov)
Ekspertne skupine nevladnih strokovnjakov terekspertna delavnica in predstavitev osnutkov 30
Osnutek pregleda stanja, posredovan nevladnim 5organizacijam s pro{njo za odziv
Priprava strategije:
Osnutek na doma~i strani ministrstva za 15okolje in prostor s pro{njo za odziv
Javna razprava
117PRIMERI IZ PRAKSE
::K@�������� ��������������������������<'��������2��� �:��:///=�����������������������W�� ����::?&�������� ����� ������ ������������������������������������������������������������� �������������� ����������������� ��� ����������)�::>5���������������� ���� ������C:>>>D����������������� ������������������������� ��� �����������������9/T���� �����������)�:./"��������������������������������� �� ������������������� ����������������������������� �������� ������ ����������������������� �C��������60��������'����� ������ ��������������������������� ������ �� ������������ �������������D�
USTANAVLJANJE REGIJSKEGA PARKA SNE@NIK –IZKUŠNJE S KOMUNICIRANJEMmag. Breda Ogorelec117
2������ ���������� ��������������� ��������� �������������������'����������������������������� ����� ������ ����������� �� ��������������� �� ������ ���������������������������������������������� ������C�������������������� ����D��������������������������� ����������������������������������������� ����������������������������<'��������
'�� ����������� �������.//?������� ������::?� ����������9/T� ������������::> �
<���������'�����C ������� ����6���'�����D������������������������� ������� ���������� ������ ��� ��������������������������� �� ��3����� ���������������������������-��������������������������������������������� ���� � '�� ������"������������������������������������������ ������������������ ���������������������� �� ������*������� ��� ������� ����������� ������������� ��������������� ������������
B��� ������������ �� ��������� ��� �����������������=�������������������������� ��������,� ����� ��'�������������������H� ��� 4����*�����B���������������:�///�.��������://�����������������:.�///����� �����3��� ������������������������������������
Zakonske zahteve glede obve{~anja in sodelovanja javnosti
2������������� ���������� ������� ������������������������ �C:>>>D�� ����������� �������� �������-������������������������� ����������B��������� ����������� ������������ ��������� ��� �,� ������������ ������������� ����������� ����� ��������������� ������������'��������������������������������������������������������������� ��:./
*������� ������������� ������������������������������ �������� ������������������� ����������� ��� � ����� ������ ���F �������������������� ����� ���� ���+������������� �������������������������������������� ��� ����-�������=������������������������� ������������������������ ������������������� �������
118 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
:.:*�������������������������� ���� 6'���NC:>>9D�:..0�������� ����������������0�������������
Oblike komuniciranja v primeru parka Sne`nik
B��� ��������������� ��� ���� �����������������5������������9E��������� ��������������������������� ���������9���������������������������������������C����7�����������5%77������D����������� ���������� ����C������@����:.:D�
2������ ���������� ������������������� ������������������������������������������� ����������������.///������0������������ ������ ������������ ������������������'���� ��������������� ������������������<'��������
;����������������� ���������� ������������������������� ���������� -��������� ��������������
Pravica biti obve{~en: metode proaktivnega raz{irjanja informacij
3����� ����������'������������������������������������������������������ �������4����� ��������������������-������������������� ������������������������������������������������ ���� ��
&�-����������� ���������������������������� ���� �������������������
,� ��������-������������6• �������0��'������• ��-���������������-����• ���������������������� �����-������• �������������C888�����������D�• ����� ��������������C���������������DF������� � ������• ���������������������C�������������������������D�
5������������������������������������������� ��������� � �#��"�����������-�������������-����������������� ��������,� ������������������������������������������������������
Bilten Park Sne`nik
A�����0��'��������������������������������� ������&��������������.///��������� ���������������������������������;������������:G��� ���A�������������������������� ������������� � ������������ ������������������ �����������������������:..;��������������������������������� ������6�������������������� ����������� ���������������������������������� ���������������������������������������� ��������� ��������� ����� ������������������������� ���������������������������������������� �������������� �������
0� ��������� �������������������������������� ��������������� ����������� ��0������������ ��������������� ����������������������5� ����������� ���������� ����� �����������������������������������
0� ����������������� �������������2�������������� ���)���������������������������������������� ���������������� � ��������������� ��������������2�������0������)���� ������ ����� ������������������� ������������� �������
119PRIMERI IZ PRAKSE
:.9;���� �0��������'����������&�����A��������������������6888�����������:.G&�-�������������-�������� ���0�������������:.E*��������������������������6.?������.:��������� ���������������������
5��������������������������� �� ��������������� ������������������������������������������������ ���������� ����� ��0������ �������������������������������������������������������������������� ������������5��������������������� ������������ ��������� ������� ������������������������
A������� �����������������������������������������888������������%�������� ��������� :.9����������� ��������������������������������������������������� ������� � ����������������
0��������6• ���������������� ����������� ������• ��-������������������������ ���������������������� ���������)�����• &�-������������������������������������������������������� ) �����������
0�������� ����6• ����� ����������������������������������������������������������������
C���� ��������������������������������������DJ��������� ������������������������������� �� ������������������������� ���������
• ����������������������� C� ���������� ����� ��������������� ���)D������ �������������� ���
• ������� ��������������� ��������������� ����� ����������������������������������������
• ������������������������ ����� ���� ���� �� ���������������-��������������������������������� ���������������� ��������C �������������� ����������D�
• ������� ���� ����� �������������������������������������������������• ������� �������������6�������������������������� ��������������������� ���
������������������• ������ �������������� ������� ���• ������ ������������������������ ���������-������������� ��
Informacijski telefon
B��������.///������������� ������-�������������-���:.G5���� ���������-�������������������� ����� ������������������ �5�������� ��������������������������� ���������������������������������������������-���������2�������������������������������������������C��� ������� ��������������D�
B��� �����.//:�����-�������������-�������������-������6�� ����������C�����������0��'�����D�� ���������������-�������������-���������� �������������������� �����������
2���������� �����.///����������.//:�����������������E/���� �:.E;�������������� ���.L ������������L�������� �E��������� ������������*��..���� ��������������������������������0��'������=����������������� ���������
@�� �������������������������������������������� �����5�� �������������� ������������� ������ ������ �������� � ���� �������������'����� ����������������������� ����������-�������������������-�������� ������������������� ������������ ��*��������������������������-��������������������������������������� ����������������������������������0������������������������������������ ���� ��������������������
120 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
0��������0• �������������������� �������������-�������C���������������������������������D�• �� ��������������������������� ������������������C�������� ����D�• �������������� �����������-���������������-������������� ��� ��������������
����-��������������������������� �������������
0�������� ����6• ������������������������• ���������������� ����������������������������������������� ����������C��
������������������ ��������� �� ������������������ �������D�
Kontaktne osebe v ob~inskih upravah
'��������������0��'������������� �����������������������������-������������������� ����������������������*������������������������������������������� ���������������� �����������*���������������-��������������������0�������������������������������� ��������� ��������������������������-������������������ �����-��������
0��������6• �������������������������� ����������� ���������������������• ��������������������������������������������������������������������� ��
0�������� ����6• ��������������� ����������������������� ��• ���������������������� �����-������������������������������ ������� ���
Elektronska po{ta
,� ������������������ ������������� ������������������������������� �2���������������������������������������9/�����%��������������� ����������������� �����6• �������������������������������� �• ����������-����������������� � �������� ������������� �����• ���������������������� � ������������
0��������������� ����� ���� ������������������������������������������������ �����������
0����������������� ���������� ������� ���� ��������������������������������� �������� ����1������������������������ ���������������-����������������������������������
0��������0• ���������� ������������������������ �����������������������������������
������• ���������������������������� ���������������������� ���������� �����
������������������
0�������� ����6• ������������������������������ �����������������C������������������������
�������������������D�
121PRIMERI IZ PRAKSE
:.L2���� ���������������������������� ��������������������������������� �������� ����������
Zaklju~ek
2������������ ������ ���������� ���������������� �����;����*����5��������������� ��������������������������������������������������������� ������� ������ �5���������������������� ����C?������ ���������D�
;���������� ����������������������� ����������.//.:.L ��� ������� ������������������������������������������������������������������� ���� ����� �������� ������ ����������� ������� ����������������C�������D�*������������������������������������������������� ����������������������� �������������������������������������� ����������������������������� ������� ��-���������C��������������� ��������������D�2���������������������������� ��� �������� ������������� ������������ � �#�������������������� ����� ������ �������������������������
'����������������������������������� ���� �������������������� ������������������������������������������������������������������ ��������� �����������2��������������� ������ ��� ������
• @����������������������������������������� C����-������������������������D�A������ ����������� �#�����������������������M2�������������������� ��������'������ ����://��������� ����:/�///����� �������������������������� ��������� ��������������
• @��������������������� ����������������� ����� ���� ����������������������������������
• @����������������������������� ���� �������������������������������'��������������������������������������#������ ��� #��������������������������C���*��D�<������������� ��� �������� ��������������������� ��� ��������� ����������������������������� �� ��� ��
• 2������������� ������������ ��������� �������������������&�������������������������� �������������*��������������� ������������3��������������������� ������� ��������������� ��������������������"�������������������� �� ���������������������������������������������������'�������������6����7����� �#��
+������������������������������������������������ ���� ������������ �����������������������������������������������'������������ �������������������B��� ������������C ������D������ ������-��������������������������;��������������������� �������������������������"�-����������������6������7�������� ����������������� ���� ��������������������� �������� ����� ���� -�������-��������� ��������� �� ����������������0���������������� ��������������������������������������� �������� ������������������� ������������������������������������� ������� ������ �������������������
*�������������������������� ���� ������������*��������������������������� ���������������������������������������� ������� ����������� ��� ���������������0��� ��� ����������������������������������������� �����������#�������������� ��� �����
0��������������������M��������������� �������������������� �������������M������������ �����������������������������C�����D��������� ��� ���� ������������ ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������� �M
122 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
����� �������������������� ����������������������������� �������� �������������������������� �������� �������� �������������������'�����M����������������� ����������(�����(������������������� ������� ���������������M
;�� ���� ���������� �������������� ��� �������-������������ � ���������� ����� �� ��������� ������������ ��
123PRIMERI IZ PRAKSE
:.K0������������<'�����������.9�����.//:�:.?;������������<'���������� �9EG//(EL /:����./�/L�.//:�:.>0�����������:/�������.//:�
SODELOVANJE JAVNOSTI V POSTOPKIH PRESOJ VPLIVOVNA OKOLJE V SLOVENIJIAlbin Keuc
3���������'�� ����-����������������������� ���� �������������� ���������������������������������������������������� ������� ����� �������������� ��� � ��������<����� �����������������������������.//:�2����� ���������� ���������������������� �������������� ��� � �������������� ������������������������������ ��������� ��� ����������������� ������������������� ������ ��������������������� ���������� ���� � ���������6������ ������������� ����������5���� ������������� ������������������������������� ������������������������������������������������ ��������<����� �����-��������������������% ������������ '�� ����� � �����������0����������C�������������������������� ������������������������ ��������D�
Te`ave z dostopnostjo podatkov o postopkih presoj vplivov na okolje
O���������������������� �������� ������������������������������������� ����������<'�������������������:.K������������������ ������������������������ ��� � ���������������������������������������� ���� ���������������������������������������������������� ������������� 6• �������� ������������� ��������• �� ������������������ ����������� ��������• ���������� ������� �� �• ���������� ������������� ���������• ������� ���������� ����������������������������� ���� ��������������
��������<'������������ ���� �������./�������.//::.?����������������������������������� �B�������������������� �������������������� ���������� ���������������������������������� ��������������������������������� ���� ������������������� �������������� ������������������� ��� ������� ���� �������� �������������������������������3������������������������ ��������� ����������:/�������.//:�:.>*������������.//:������������������ ������������������������� �����������������X������������ ������X�3����������������������� ��������������������������������C��������� �����������������D�;����������������������� ����
5������������������� ������������� ������������������ ���� ������������������������������ ������������������������������������ �������������������������4������������������������������������������������ ����������<'����������������� ������������ �����:G������������ ���� ������������ ����� ���������������<'�������������������� ������������� ���������� ��������������������� �������� ���������������������������������� ���� ����������� ������ ���� ������ ��������
124 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
:9/0��� ���&������2����������������<'�����������.//:�
Y1��������� ���������������������� ������ ����������������� ������ ������
0�������������� ����� ������ �������C������������������������D '�� ������5�������������������� ��� ��������������-�������������������������������� ���� ����������������������������-�������:K>����� ���� �������������������� �����������������������:>>K���������������.//:�5����������������-�������������������������� ������������ �����������<'�������:9/������� ����������������������� ������������ ��� ������������������ ���������������-������������ �����������������
5����������������� ����������������� ���� ������������������ ��� ���� ����������������-������������������� �������� ������������������������������ ���� �������������� ���������� ������������������ ��������2 �������� ���������� C:/L��:K>D��������� �����'������������� ��������������� ���������������������@�������� �����������������<'�
0������������������ ������������ �������������������������������� �����6
Vrsta posega v okolje Število posegov
Presoja vplivov na okolje obvezna – veliki posegi 37Od tega avtoceste ali hitre ceste 31
Ostalo 6
A) Kmetijstvo in gozdarstvo 6
B) Vodno gospodarstvo 1
C) Energetika in izkori{~anje rudnin in kamnin 48Od tega kurilne naprave 6
Elektroenergetski vodi 6Bencinske ~rpalke 26
Ostalo 10
D) Promet in zveze 3
E) Proizvodnja kemikalij in izdelkov s kemi~nimi postopki 11Proizvodnja kemi~nih snovi 2Skladi{~enje nevarnih snovi 2
Farmacevtska industrija 5Ostalo 2
F) Proizvodnja hrane in pija~ 3
G) Druge proizvodne in druge dejavnosti 23Proizvodnja cementa, apna itd. 5
Nakupovalna sredi{~a 14Ostalo 4
H) Odlaganje in ~i{~enje 29Odpadki 10
Odpadne vode – ~istilne naprave 19
I) Turizem, {port in rekreacija 12@i~nice 6
Umetno zasne`evanje 2Ostalo 4
Skupaj 173*
5�������������������������� ��������� ������������� � ���� ��������������� ��� �������������� ����������������� ������� ����� �������������� ��� � ��������
125PRIMERI IZ PRAKSE
Vpra{alnik za upravne enote
2���������������� ����������������������� ���� ����� ������������������������������ ������ �����6������ ������ �����6:� B��� ��� �����������(������������� �.� ,� ��������� �� �(��������������������� �� �9� ,� ������ �� �������������(������������������� ������ �� �G� 3����������� ������ �� �(������ ������� ����� E� '�����������������(��� �������������������L� @���-������������ ������������������ ������ �� �(������ �����������K� &���������� ���� �������������?� B��� ��������(������� �>� B���� ��� � �������:/� &�����-����������� �����������::� 0�������
2������������������ ���������������������� ���������:L�������.//:�<����� ��������:E�� ����.//:�;�:������������������������� ��������� �����.9���� ����������LLT63%,��������3%"��� ����3%<��� ������3%5� �������3%4�����<�������3%'������3%=��������3%1�-��=���3%A�������3%"������3%@����'������3%'�� ���4������3%<� ����*�������3%<����3%0��������3%B�����3%5� �4������3%@�������3%=����3%4���������3%���������'� ��3%*�����3%*�����2 ������� �������������������������EK������� ������ ��� � ��������
Rezultati
Objave javnih naznanil - kraj, na~in objave
,� �������������� ��������� �� ���������� ��� ��������������� LE�.T���� ����� ����� .L�:T � ���� ?�KT ������������3��� ������������� �������������������� ��������������������������� ������������������ ��������������������������������������������� ������2������������������������������������� ���������� �� ��������� ���������������������������������0�� ��� ���������������������������� ��� ������������������������������� ������������� ����� ������ �������� ���������������
Javne predstavitve - kraj, ~as in na~in predstavitve
,� ��������� �� ������� 99�>T������������ ������������� ��������.9�.T �����������������?�>T��������������� :L�:T ��������������������� � :.�ET ����������� ����������� E�GT���� �����������0���-��������������� ��� �������� ������� ��������������� ��������� �� ��������������� ������������������������������������ ������ ���������������������B��� ����� ��������������������������� ��������� �� ������������ ��������� ����������������������������������������������:E����"���� K9�.T������� �� ��������� ��� ����������������:E���� .:�GT���:L��./��� ����� E�GT ����.L����,� ��������� �� ������������������� ��� ������������������������������������ ������������� ��������������������������������2��������������� ��� ���������� �����������������(������������ ����� �������� ���������5��� ���������� �� ������������������������������� ��� ���������� ������������������������� ��� ������ ����� ���������� �������������� ��� ������������� ����������� ��29:���������������������������������������������-���������
126 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
Javne obravnave in zasli{anja – kraj, ~as in trajanje javne obravnave
,� ������ �� ��������� ��� ����������� ������������ ������������� ������������� ������������ �� ����������� ����������5����������� ����������������� ����� ���������F�������������������������������������� �������������� ������� �� ���������� ��� ����������2���������99��EL�� ������� �� ������������������������������� �������� ���C������>�//��:L�//D��������������:?���� �� ���������������:L�//�����������:K�//�&� ��������� ��������� ������������������������� ���������������������������������������������� ������� �� J����������� ������������������������������������ ������ �� ������������ ������ ���C��������� ����������������������?�//��:L�//D�"��������� ������ �� �������������������� ����������������������� ������������������ ����� �2:K�>T������������� �� �������������� E9�ET������������ �����:K�>T���������� 9�LT �����������5��� ������ �� ���������������������������� ������� ����������� ������������ ����������������� ���������������������������� ���������� ��� ��������������� ������
Udele`ba na javni obravnavi – kdo, {tevilo dr`avljanov
"������������������������������������� ������ ��������������������������������G/T�� ������� �� ������������������� �������������� 99�>T���� �� ������ �������������� :>�LT��������������� ����� �=� ������������������� ������ �� ���������� ���������������2?.�>T������� �������� ���������������� ������ �� ����� ��������� ��:K�:T������������������� ������������ ��
Sprejemanje pripomb – {tevilo in tematika pripomb
3����������� ������ �� ������������� ������������������������ ������������������ ����������� ���� ����������������� ��������������������� ���� ���� �������������� ������������������� �����������������2������������������ ������������������ ��������3����� ���������������������������� ��� � �������������������������������������� ������2��������������������������������������� ���������������� ������������������������������ �������� ���������������������� ��� ��������������������-�����������*������������������� ��������������������������������� ������� ��������������� ����� ������
Modifikacije posega v prostor na podlagi javne obravnave
������� ����������������������������� ����� ���� ������� �� ��������������� �������������� �������� ���������� �������������� ��� ������������������������-����������� ����������� ���������������� �� �������� ���������������������������� ����� �'����������� ��� �� ������������������������������� ��������������-������������ ����������� ����������������������-��������������� ������������������ ������������ ������������������������������ ���� ��������������0�� ��������� ��������-���������������� ������������������������6��������C���������������������D��������� ����C�������-������������������� �!D�������� ����C����������������� �������������!D��������2������������������������ �������������)�������������������������� ����������������� ������� ��� � ��������������������������� ��������������� �����������C���� ������ �� �������������� �� �������������� ��� ������������������������������������ �������������� ����������D�
127PRIMERI IZ PRAKSE
Izdaja okoljevarstvenega soglasja
0����������������������������� ���� ����������������������� ������������ ����� �������������������������
Ocena vplivov na okolje
'����� ������������� � ��������������� ������������������������������������ ����C���������D ��� � ��������B��� ����� ������� ������ ��������������������������2������������������������������ ������������������������������� ������������������������ ��� ���������� ����-��������������������������� ������5��������� ���� ����������������������������������������������������������������������� ����� �������������������������� ��������
Sodelovanje javnosti? Da, vendar ~im manj
5������������������� ��� ����������������������������� �������C-��������D�� ���������������������� ��� � ������� <�������'�� ������• 2 ���� ������������ ������ ������ ���������� ���������� �����������• 5������������������� ����������������������� ������������������� ��������
����������• ,� ��������� ��� �� ������������ ������������� ������������������������
C������D�• ,� ��������� ��� �� ���� ������������ ���� ������������� �����������
���� �������C �������������������������������:K�//���:?�//���D�• ,� ��������� ��� �� ����������:E���C�����������������������������������
���� ������D�• ;��� ���������������� ��� ������������������� ������������ �����������• 0������������ ������������� ��� �������������������� �������������������
���� ������������������� ������������������• ,� ������ �� ��� ������������ ������������ �������� ���C���?�//��
:L�//���D�• B������� ����������������� �����������6���������������������������� ��
���� �� ������������� ������������������� ��������������������� �������� ����
• 2G/T������� ������ ������������������ ������ �� �C�����������������<'������������������� �� ���������������������./TD�
Kako je bil ocenjen vpliv na okolje?
5,5
38,1
49,1
1,8 0 0
5,5
0
10
20
30
40
50
60
brez vplivov neznaten zmeren hud zelo hud nedopusten brezodgovora
128 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
• 2���� ���������� ���� ������ �� ����������:/���� ����� �• 5�� �� ������������������������������������������������������ ���� ����
�������� �• @����������������� ����������� �������-��������C������������ ���������� �D
������ ����� ./��.ET�• 2����������� ��������������������� ��� �������������������� ��� � ���
����������������� �����������������• B������ ������� C���� �������������� ������������������ ���� �����������D
������������� ���������������������������• 5������������������������������������������������ �������������� ��� ����
������• 5�� ����������������� �������� ����������������� ����� ��������������
��� � �������������6���� ������������������ ��������������� �������������������� ������������C��� ��D�� ����� �� ������ �� ���������� ��� ����������
• 2������������� �������������������������6��-������������������ ��������� ��������� ���������� ��������� ���� ��������� �5�������� ������������������������������� ��������������������������� ������������������ ������������������� ���� ������������� ������ ����� �������������� ��� � ��������
Zaklju~ek
% ����������������� ����������������������������������������� ���������������������6���������������������������� �������������������� ����������� ������������������������������������ ������ ��������������������� ���������� ���� �������������� ��� � ��������'��� �������������������� �����C���������� ������������������������ ��� ���������D����������������������������������������������5�� ������������� ������������������ ������������ ������ ��������������-����������� ���� ���������������� ��������� ��������'��������������� ��� � ������� <�������'�� ������� ��������������������2������� �� ����������������� ��������� ���������� ������������������������ �������������� ����-���������������� ������ ������ ����� ��������0�� �������� ��������������������� �����������������-���������������� ������������������������������������������������ ������������ �������"��������������������������������� C����������������D��������������������������-������������� ����� �5�� ������������� ���������-����������� ���� ���������������� ��������� ��������0��������������������������������C������������������������������������ ��������� �� ���� ������������� ������������ ����������������� ������ �������������������������� ��� ������������D�0��������������� ������������������������������-����������C�� �������������������� �������������� ��������� ��� ������ �� �D�5����������-������������ ���� �������������������������� ���������������� ��� � ��������7������������������������ �������������������6 888���������������
129PRIMERI IZ PRAKSE
SODELOVANJE JAVNOSTI PRI PRIPRAVI PRESOJEOKOLJSKIH IN ZDRAVSTVENIH VIDIKOV DR@AVNEGARAZVOJNEGA PROGRAMAMilena Marega
Splo{na izhodi{~a
'�����������������������.//:�������������� ������ ����������������� ����� ������ ������������� ���� C;<0D.//:(.//L������������������������������ ������������� �%3�������� ��� � ����� ���������� ����������������������������������������������� ���������������� ��� � ���������0������������ ����� �����������.///(.//.�
������ ���������������� �������������������� ��� ��������������������� ����� ���������������������� �� ������"����������� ��� ������� ����������������� ���������������������������������� �������������� ��������������������� ������������� ������������������������� �����������*����������������� ��������������������������������������� ������������������� �� ���� ���� ;<0���������������� ������������������� ����������������������� ���������������� ��������������������� �������������� ����������������������� ������������������������������� ����������������C��������������������������D���������������� �� ������� �������������� �������� ���� ����������������������������
Na~rt za vklju~itev javnosti v pripravo ocene okoljskih in zdravstvenihvidikov DRP 2001-2006
@���� ������� ����������� ��������������������� ������������������������ ������ �������������� ������������������� �� ���� ���� ;<0.//:(.//L��������������� ���� ����������<'��������������� ���������������������� �������������������������� ������������� ���� ;<0�5���������������������� ��6• ���� ����������������������������������• ����������� ������ ������• ���������������������� �� ������• ���� ������������� ����������� ������ ������• ������ ����� ������ �������• ���� �� �������������������������5���������� �������������� ���������������������������������� ������ ������
Obve{~anje in povabila javnosti
B� ��������� ���������������� ��� ��6• ��������� ����C�������������������������'"���9/ ������������(��������
������ ������������������ ����������������D�• ����������������������C���� ����-���������� ����������� ���������������������
�� ����E//��������������� � 6::/��������� ��������������������:/ ���������������://������� �������� ������������������������ ������ ����� ����������9//������� ���������� ���������������������������������������������������������������������������D�
130 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
&�����������������-������ ������ :///�� ������������� ������������������������ ��% ����������� ����������������� ���������������������<'��������������� ������������ ���������������������� ����������������� ������� ��������� �����������-������������������'�������������� ��������-��������������������������������������������������������� ����������������6<%7(����������<'��������������� ����&��������,���-'��-���
Cilji sodelovanja javnosti v okviru priprave ocene okoljskih in zdravstvenihvidikov DRP 2001-2006
• '����� �������������������������������� �� ���� ���� ;<0�• ������ ������������� �����������������������������������;<0������� ��������
���� ����� ����������• ���������������� �������������� ��� �• ������� ��������������������
%������������;<0.//:(.//L���������������� ��������������������� ����������������������������Z������������������� ���� ������������ ���0���������������������������� ����������������� ������� ;<0����������������������������������������� �� ��� � ������������� ���*�������������������������� ���������� ������ ��������� ��� ���� ������������������������������� ������� �� �� ���������������5������������������������������������������� ����������� ���������������������������������� ���
'����� ������ ����� � ��������������������� ������������� ���6• �� ��� ��6������� ������������ ������������������������������������
������������ ������� ������� ���������� ������������ ������C������������������������� �������� ����D�
• ������� ��6��������������� ������� ����������������������������• �������� ��6������������������ ������������ ������������ �����������������
������������������������
Odziv zainteresirane javnosti, struktura dru`benih skupin
5� ��������������������� �������� ������� ������������������� �������������������������������������������������� 6• L������� ��� �� ������������������• :9������� ��� ����� ��������������• E������� ��� ������������� �������������• :������� ����������������• :������������������������
@�������������������������� ����������� ������������������������������������� ����������� �2������ ���������������������� ������������������������ �����@��������������������������������� ������������������� ���� ������������� ������������� �����������������
Potek sodelovanja javnosti pri pripravi ocene okoljskih vidikov DRP 2001-2006
0����� �������������6:G������������G�������.//:������������ �������������� ��������������������� ������ �������������� ������������������� �� ���� ���� ���� ������� ��������������.//:(.//L�3���������������� ������������� ������������������������� ���������������������� ����� ��������������������� ��������������� �����
131PRIMERI IZ PRAKSE
5����������� ������� ������������������� �������������������������������������������������������� ������������������� �� ���� ���� ;<0������������ ������������������������������������� ������������������������������� �������������������������� ����������������������������������� ���������������� ������������������������������������������������������ ;<0�������������������� ���B��������������������������������� ������������������������������2� ���������������������������������������� ��������������������������������������� ��� �� �����C���� �������� �� �����������������D���� �����-����������������������������������������������������� ������������������������������ �����������������
;��� ������������������� ��������������� �������������������������� ������������������� ���� 6.E����������.//:�� ���������&��������,���-'��-������������������ ��������� ��������� ��������������������������������� ������������� ���� ;<0������� ����������������� ��������� �����5�������� ��������������������� ��������������� �� ������������������������������������ ������������������ �������������@������������������������������������������ ����::���������:E��������B������ ��������������������������� ����������������� ������������������������������������� ���������;<0�5����� ������ �������������� ���������������������� ���� ������� �������������������2������������������������ ����������� �������������������������0� ������������������������ �� ������������������� ���������� ���������������������7��� ������������������ ������ �������������� ���������������������� ������������������������<'��������������� ���
Rezultati in u~inki sodelovanja javnosti pri pripravi ocene okoljskih vidikovDRP 2001-2006
������������������������� ��������������� ������������ ���������������� ����� ������������������������������������ ���� ��������������� ��������� �������� ����������� ��������������������-������������������������������������� ��������������;<0�+��� �������� ��� ������������������������������������������ � �����������������������������������������������������������0�� ������������������������������ ����������� ������������� ��������� ����� ����� ��������������������������� �����������<'��������������� ��������� ������������������� ��������� ������������������������� �;<0.//:(.//L�
3����� ��������� ��������������� ������������� ������������� ������������� ���� ;<0�������� ������������������������� ������������ ������������������ ������ ����� ����������� '�� �������������������� ������������������������ ������ ����� ���������������������������2���� ��������������������� ������������ �������� ��� ������������������ ���� ;<0�0������������������ ����������������������������������� ������ �2���������(�������������� ���������������� ������ �������������� �;<0.//:(.//L������������ ����������� ������ ��������������� '�� �������� �����������B��������������������������� �������� �������������������� ������ ���������������������������������������������� ���������������� ������0� ����������������I�������
*������������� �������� �������������������� ������������������������������������ �������������� ���� ����� ������������������������� �������������������� ������������������������ �������������� ����������� ����� ������ ����� ������������ ������������ ������ ������������������ � ������ �������������� ������ �������������� ��������� �����
132 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
��������<'��������������� ������������ ������� ������������������ ���� ;<0.//:(.//L����������������������������������� ������������������������������������ ��� � ����������������������� '�� ��������������� ��� ������������������������������ ��������������������� ���������������������������������� �
Poglavje 8
NA^ELAKOMUNIKACIJSKEGA
DELOVANJA
NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJAdr. Drago Kos
OBVEŠ^ANJE IN SOODLO^ANJEJAVNOSTI - MODEL DOBRE PRAKSE
Milena Marega, dr. Drago KosN
A^
ELA
KO
MU
NIK
AC
IJSK
EGA
DEL
OVA
NJA
134 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
135NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJA
8. NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGADELOVANJA
NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJAdr. Drago Kos
4�������������� �+�&��%���&�'�������� &������(��������'�����&������������&�'�&���������� %��&�'��&���������������(�!�%��� ���������'��� ���������*������3��% ������%�� ����������&�!'������&�����*��� �����%��� �����(��� ���������&���%�������� ������� ���!�(����������(&�'��������������������&������������&��&���� &��!�����+��&��"������� &��&������(�!������ �%��������������������&�������+����&���� &��!�%��������%������%�+� �%� ������ ������������(���%��� ��� ����&������(��������������I &������%�������%���������������&�������&+�&�������������������%�����O������ &��%���������� �'��������&��������������������������������%���'�����������&�����%��������E��������������������!����������&�������������&����P
• *��������������������� �������������������� ����
2��������������� ����������� ���������������� ����������������������������������� ������������������������������B����������������� ��������������������� ����������������������� �������������������������������������� ��������������������2����������������������������������������������������������� ����������������� ��������� �� ���� �������������������� � �������������������������������������������������� ����C��� ��D�������������������
• 3����� ���������������������
0�������� ��������������������� �������������������� ������������������������������������������������ ����������������B��� ���������������������������������������������� ������������������������������� ���� ������������������������������������������������������ ��� ���������������������
• B�����������
B������� �������������������������������� ��� �������������������������B����������������������� ��������� ��������� ����������� ��� �������������� ������ ������������������������������ ���������������������������� ���������������� ���� ������������������� ��������� ������������������ ���������� ���&� ��������������������������� ������������� ��� �
• �%��������)��������������������
*������������� ����������������������������������������������)������������������������������������������������������������������ ��������<��������������������������������������������������������� ����������������������������������������-����������������)��������������(��������������������������� �����-����������������������
136 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
• *��-���������� ������������
<�����������������C�����������D��������������� ���������������-������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��� � ���������������� �=������������������������������ ������������������� ������ ������������� ������������������������*��������������������� �������������5&@AP)������� ������������������������������������ ������������� ������ ��� ��� � ��������
• =���������������
0�������� ���������������������������������������������������������������������������������������������� �� ������������������������� �� ������������������;��������������������������������� ������ ������������)����������-������������������������������������������������������������������ ������������� ��������
• 0������� �������������
&��������������� ������������������������������������� ������������ � �������C�� ����������� ����D�� �������������������� �)�0�� ����������������������������������� ������������������������������������� ������ ������������������������������"����� ��� �� ��� ������������������� ��������������������������������������������������������������������� ����������������������� ��������� C���� ������������D�
• 7��� ������� �������
B��� �������� ������������������ ����������� ������������ ��������������������������������������������������������������������������������������2���������������������������������������������� ��������������������� ��� ������������ ������������������������� ���� ��������� ����2������������������ �����������������������������������)�����������������������������)�
• %������ ����������������
+���� ���������)�� ������������ ����� ������� ����� �������� ������������ ������������������������������������ �� ������������ ������������"������������������������������������������������������ ��-������������������������������������������� �������������������� ��������������
• 2����� ������������������������
��� ��������������������������������������������������������� ����� �������������� ������ �����������5����������������� ���� ����������������������������� ������������ ����� ������������������������ ��������������������2������������������������������������������� ������������������������������� �; ������������������������������� ��������������������
• <�������������� ����������
0������ ��������������������� ���������������������������������������� ������������� ��������������������������������3����� �������������������������������� ��������������������������� ����2�������������������������������� �������������� ����������������������������� �� ������� �� �������� ��
137NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJA
• ;�������������� �������� �����
+���� ���������������������������������������� ����� ������������������� ���� ���������������� �� ������ ������ ����������������� ���������� ��� �� ������������������������ ������������������������������������������������� ����������������
• 5�����������������������������
&�������������� ����������������� ����������������������������������������������������������������������� �������������������������C����������������� �����D������������������������������������� ������������ �������� �������������������������������������� �����3����������������������� ��������������������������0��������� ���������� ���������������������� ���
• &�������������������������������������
@���������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ������ -����������������������������������������������������� ���������������������������������������*�������������������������� ���������������� ����� ����������������������������������������������������
• �5��������)������������������������
B����� ����������������������� ����������� ������������� ���������� �������������������������������� ���������������� ��'� ������������������ ������������� ������������������� ��������������� ����������� �����������������������������������������������������������������������������������"�������� ������ � ������ ������������������������������������
• '�������������������
*������������������������ ���������������������������������� ��������������������������������� ��-����� ����-��������� �����������������-����5������������������������������������������ ������� ���������������;������������ ������������� ��������� �������������������������)�������������������������
• '�������������������������
<����� ��������������������������������� ��������� � ��� �����������������������������������������;��� ����������� ������� ��� ������������������������������ ����5���������� ��������������������� ��� ���������������������������������������� ��������� �������������������������������������������������������������������������������
• *������������������������������
5������������������������������ ����������� �)��-������������������������������������������ ���������������������� ��� � ������������������������������ �����������������*�������������������������������� �������������������������������������� ������������� ����� ������ ���������
138 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
• ;����������������������������
<����������������� ����������������������������������� ��� ����� ��������� ����������������������������� �������������������� ���B������� ����� ��������������������������������0� ������������������������������� ��������������������� ������������� �������������������������� ��������� ���� ��2������������������������������������ ���� ������������� ��
• *������������������ ������������� ����
%�������������� ���������� ������� ��������������������������������������� ���� ������0������� �������������� ����� ����������������������5��������� ���������������������������������������������� ������C��������������������������������������� ����������D�2������������������� �������������������������� ��� ����� �������� ����� ��������������������������� �������� ������������������������������0����� ����������� ������� ����������� ���� ������������������������������������������ ������������
• 0���������������������������
*��������������������������������������������������� ������������� �����������������������������������0������ ���������������������������������������������� ������������������������������������������ ��������'�������������������������������� �������� �������������� ���������������������� �������������� ��� ������������� ������� �
• 3��������������������������
"���������������������������������������������)��������������������������� �������� ��� �����������5������ ��������������������������������������������� ����������� ��������������������������������C����D����������������������������� �������� ����������
• '����������������������
�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������)���� �������� �������� ���������� � ���������C����������������������D���������������� �������������� ������� �����������������,� �������� ���������� ����������������-������������������������������ ��� ��������������������������� ������������������������������ ������������������������������������������ ���������
• 1�����������������
*��������������� ������������� ������������������������������������������������������������������������ ������������������� �������������������� ��� ������������ �����3����� ��������������� �������� ���������������������������������������������-�������������� ���������� ���������������������������������� ������ �������
• I�����������-�����������������������
0�������� ��������������������� ���������������� �������������������������������������� �������������� ����� ������ ���������0����������������� �������������-�����������-�����������"�� ��� ��������������������� ������ �������������� ����������2������������-������������-��������������������������������� ����� ������ �������������������������
139NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJA
• +��� ���������������������������
,� ����������� �������������������������������������������� ��� ��������� ��������� ������������ ���������� ��������������������������������� �������������������������0�������� ����� ��������������������� ���� ���������������������������������� ������������
• <�����������-�������
7���������������������� ������������������������� ��������������������������������� ������A��������� ���-����������� ������������ ������������������������������ ���� ���������� �������������������3����� ���������������������� ��������� ������� ���������������������� ��� ������������� ����������������������������������
• <������� �����-�������
&�-���������������������������������������������������'��������������������������������-���������������� ���������������������������������������� ���� ���������������������������� �������6������������������������2�������� ������� ����������� �����)����������� ������������������� ����������� �������������������-����������������� ����"���������� �����������������������������������������������������
• I������������������������������
*�������������������������������� ������������������ ������������������������������������������������������ ���� ���������������� ������ �������� ����������� ����� ������������� ��� ����������������������������� ������������������� �2�������������������������������� ������� ����� ������������������� ������������������������������������������� ���� ������������������� ���������� ����������������������������'������������ ����������������� ���-��������������������������-��������������������� ������������������������� ���������������������������������
• 2��������������������������
B���������������������� ������ � ����������� ��� ������� ��������������������������� �����������������������2���������������������� ����������� �������������������������������������������������������������� ������������ ��������������������������*���������������� �������������� ��� �������������������������������������������������-������������������������������������������ ���5������ �������� ����C���������D ����������������������������������������������� ����������������������������������������������������������
• 0���������� ���
,� ���������� ��� �� �����6����������������C�� ��������D���������������C���������������� ��� ���������D������������������C���������������������D�"� �������� �����������������5���������� ��� ����� ����� ����������� ����������������������� ������ ������������ ��� ������������2������������������������������������� ��������� ���������������� ��������6������� ���� �������������������� �������������� ������������� ��������5� �������������� ���������������������������������
140 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
• 0������� ����������� ���������������������������� ����
0�������� ����� ���������������������������������������������������� �2�������������������������� ����������� �������� ����������������������������������� ������������ ������)�5����������������������� ���������������������� ������������� ������������������������������ �����'���������������� ������������������� ����������� ������������ ��������������������� �� ���-�������
• &��������������������������������������
@������������������������������������� �������� ����������������������� ���� ������������� ��������������������������������� ������ ���������������6���������������������� �����������������������0������������������������������������ ���������� �������� ������������� ��������������������������������������������������
• B����� ����������������������
'�������� ��������������������������� ������������������ �� �� ������������������������������������ ���������� �@������������������������������������������������������������������������ ��������������������� ���������� ��������� �'�������������������-��������� ��������������������������� ������� ��������������������������������������� ������������ � ��������������������������������-�������������� ����� ���������������������������������������������������������� ��������������������
• ��������)�������� ��������������
"����������������������������������� ��� ������������������������������������������������������� �����������������+�������������������� ����������������������� ������ ������������������� ���������� ��������������&����������������������-��������������� ������� �� ��������� ������������ ������ ������������� �������� ����������������������=��������� ��������������� ������� ����� ������������������������������� �������������������������
• 5����������������� ��������������
*������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������5������������������������������� ��������������� ����� ��������� ������� -��������������� ��������������������* �������������������������� ������������������������������ ��������������������� ����������������)�
• &������� ������ ��������
<�� �� ��������������������� �������������� ��������2������������������������ ����������� ���������������� ����������������������������������������������� ���������������"��������������� ��������������� ��������������������������������0�� ����������������������������������������������������������������������� �
• B�������������� ����
0������� ������������������������������� ����������� ������������������������������������������������������������ ���� ����&��������������������������� ������������������ ����������
141NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJA
[ 0�� ������������ ������������
B������ �������������� ���-��������� ��������������������������������������������������������������������� ������� ������ ����������������� �������� ���������5���������� ������������� ������������ �2�������������� �������������������� ���������������������������-��������������� �������������� �������������� ���"������������������������������������������ ���������������������������� �����5������������� ���� ������������� ��������������� ��
*������������������������� ������ ������������� ����������� ����� ������� ��������������� ���������������-��������������������� ����������������������������������������������������B���������������� ���������������������-��������������� ������������������������� ������������������ ��� ��������� ���������������� �2������������������ ���� ��������� �������������������� ���������� ������������������ ���������������������������"����� ������������������������� ������������������������������ ���3 ��������������� ���������������������� ������������� ���������������������������������������������������� �������"�������������������������������� ������������������������������������ �� ����������������� ������������������ ����������������������"������� ����������������������� ��������������������� �� ���-�������������������� ��� ������������� � ����������������5�������������������������������������� ����������������������0������������������������ ����������������������� ������������� ���������������������������������� ���������������� ���� ������� ������������ �
"������������������������ ��������� ����������������� ����� �������������� ������������ ���������� ������� ���������������������������� ����������������� �������������� ��������������������������������������������������������'�������������� ��������������������������� ����������������������2����������������� ����������� ����C��������������D������������ ���������� ���� ������������ �������������� ������������� ����������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������� ���������������������������������������)�������������� ��������� ���B��������������������� ����������������������� ���������������6�������������������������������� ������������ ������������ ���������� ������������������������������� �������� ������������������� ��������������� ���������������������
0������ ���������������� ������� ������������ �������������������� ��������������� ������������������������������������� ����������� �5����������������������� �������� ��������������������� ��������������������� ��������������� ������������ �B��������������������������� �������� ����������������������� ��� ���������������� ����� ��������������������������������������������������������<�� ����������������������������� ������������������������������������������������������������������� ������� ��������� �����������
142 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
OBVEŠ^ANJE IN SOODLO^ANJE JAVNOSTI - MODELDOBRE PRAKSEMilena Marega, dr. Drago Kos
����������� ������������������������������� ���� ����������������� ��������� ����� ������������������� �������������������������� ������������� ����� ����� �������������*���������������� ������������������������� ������������������ �������������������������������������������������������������� �������*���� ������������������������������������������������������������ ������������ ��������������������-���� �����������������������������������-������� ������ �������������������������������������������������� ������������1��������������������������������������������� ���������������������
5������ ��������������� ����������������������������������������� ���������������������������� �-���������������������������� ���������������� ���������������� ��������������������� ������������� 6
:� ������ ������-���� ������������� �� ��� ������ ����.� �������� ���������������������������������������� ��� ���������� ������
����� ������������� ����������� ������ �����������9� ������������������� ������ ������������ ��������� �
1. Pripravljalna faza
Analiza dru`benega okolja
2������ ������-����������������������������������������������C������������ �����������������������������������������������D�0�� ����������������������������������� �������������������)� ����������������������� �"�������������������������� ���������� ����������� ������������������ ������@���������������������� ���������� �����������6( ����������������������������������������������������( ������-���������������������������������������� ��������� �( ��������� �-�������������-��������������������������������������������������( ������-���������������������� � ��������������C�������D�������� ���������������( ������ �������������������������� ��������������������� ������������
������ ����������� �������������������� �����( ������������������� ����� ������������ ���������������������������
������������ ����� ������ ������( �������� ����������������������������������� ����������������������( ������ ���-���������������� ��������������������������������( ������������������� ������������������-�������� ��� ����
@��������������������������������6( ��������������������������( ����� �������������� ���������( �� ���������������( �������������� ������������������
143NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJA
Najpomembnej{i cilji pripravljalne faze
:�:� ;����������� ������ ����������� ��������� ����,� �������������� ���������������� ������������������� ������������������������������������������������������������� ��������������������������������� �����������������0����������� ������� �� ��������� �������������������������������������C�� ���������� ��� ��������D��������������������������� �� ����������������������������������� ���������� �������������������'������������������������������������������� ������� �� ����������������������������������0����� �������� ����������� �����������������������������������-��������C����������������� ����� ������� ����D�2���������������������������������������� ���������������� �������� ������������������������������������������ ������ �������������;�������������� ������ ����� ������� ���������������������� ���������� �
:�.� ;�������������� ������������������ ������ �����"�������������������������������������������� ���������������� ������� ��������� �������������� ������������� ������ �����6
( �� ��������� �������������������������� ����� ��� �����������������( ������� ������������������������( ��� ��� ����������������������������� ���-���������������������( ������ �������������������������������������������� ��
2������������� ���������������������������������� ����� ����������� ������ ���������� ������������� ���� ����������������� ��� ��B��������������� �������������������� ���������������� ����� ������������������ ���������������������'����������� �������������� ����������������������� �������� ����)���������)������� ����� ������ ��������������� �C�������������������������������� �������� ���������������������������������� ���������� �������������������� ����������������D�
:�9� &�����-�����������������������������������;��������� ������������� ������������������������������������ ������������������������������� ����������������� ������������������ ��������������������������������� ������������������ ������������������0��������� ���������������������� ���������������������� ���������� ��� � �0��� ���������������� ����������������������������������������� ������������� �������������������������������������������������������� ���������������� �+���� ������� ������������������������� ��������������������� ��������������� ������� ����� ���������������������������� �������� ������������� �������������� ������ ������� ������������ ���������������0������������������������������������������������� �����������
:�G� ������ ��� �����������-�������3��������� �������������� ������������������ ��������� ������ ������&�������������������������������������� �������������� ������������������������������������������������������������ ���� � ������-�������6��-������������� �����C����������������!D���� ���������������������-����������������������������������� �&�-������������������������������������ �������� ���������� ������� ������
�D 0������������������������ ��������������������������-������������� ������������6
( ����������� ������� ��������������������
144 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
( ������������������ ����� �������������� ��( ����� �������� ����������������������������������( �������� �������������������������������� ��� ���������������������
���������������������������-������������������������������������������������� �������������������������������� ������(�������� ���������������������� ����-��������
( ����� ������������ ��������������� ������� �������������������� ��� � ��������
&�-������������� ��������� ���������������� ���6( �����������-������������������������������������������� ������ �������
����������� ���������� ���������( ���� ��� � ���� �������������( ��������� �������� ������������������������������ ������ ��� ��� � ��
������( �� ���� ���������������( �������������� ������������( �� ������� ��������������� ��� ������������������ ��������� ������
������ �������� ������������ ��
�D 0�������� ������� ��������� ������������������������ ����������-��������������������� ������ �����������-��������� ��� ���������������������������������������-������� ������������ ��� � ������������������������������ ����������0�������� ���-������������ ����������������� ��������� ��������� ��������������� ���������� �����������������������
:�E� ������ ��� ���������������� '����� ������ ������� �����������-������������� ����� ��������������� ���������������������� ������������ �����;��������������������������������� ������������������������������������������������� �� ����������������� ���������� ����������������������������������������� �
:�L� 0����� ��������� ��������������������0�������� ����������������������� ��������-����������������� �����������������������;���������� ��������������������� ����� �������������������������� ��� �������������������������� �������� ��������� ���������������� ������������� ���� �������������������� ������ �����������������������������+���������� ��������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���-������������ ���������� ���������������������������������������������
5������������ ������ ����������� �������� ����������2������������������������� ����6( ������������������������ ������ ������( ������-���������������������������� ������� ������ �����( �����-���������������������������� �� ���������� �������� ��������
���� ������������������������� ������ ������( ������� ���-������������������ �����������������������������������( ������� ���������������������������� ��������������������( �������������� �� ����������������� ������( �������������������������������� ��������������������������������
������ ������ ������������������������� �����������������
0���������� ������������������� ���������������� ������� �������������������� �������������� ��� ���������� �������� ���������������� ��������������"�
145NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJA
������������� ������������-�������������������������������������������������� ����������������� ������
2. Interaktivno komuniciranje in soodlo~anje
2.1. Medijsko komuniciranje
;������������������������������ ���������������������� ����������� ������������������������� ������������������������������������������������� ����������� ��������� ���������� ����� ���������� ������������������������� ���� ����������������������� ����������������������� ��������� ������� �������������������� �2�������-������� ��� �������������������������������������������������������������-������������ ������� ������������������������������������������ �������� ��
0����������������������������������6( ������������ �������� ������������������( ���������������� �����-������( �������������� � �������������� �������������������������� ���� �������( �������������������������������� �( ������ �����������������( �������� ��������������( �� ���������������( ��-������ ������������ ���� �������( ����������������
����������������������������������������� ������������������ �� �������������������-��������������������������������� �� ����������������� ��������������������������������������������������������������������������������������)�
2.2. Poglobljeno interaktivno komuniciranje - izvedba javnih sre~anj in drugih oblikneposrednega komuniciranja
@��������-����������������������������������������������� ��� ��������������������������������� ��������������������� ���������������������������������������� ������������������������ ����������������������� ����� �����������������������-�������������� ��������������������������������� �7����������� ������������������������ ��� ���������������-������������������������ �����0�������������������������� �������������������������������� ����������������������� ������������������������������������������ ������������������ ��� � ����������������� ����� �������� ����� �������
2.3. Soodlo~anje - oblikovanje novih predlogov in vklju~evanje alternativ
3���� ��������� ������ ��������������������������� ����� ���������������� ��� ��������C������� ��������������������������� ��������������-�������������� ���������������������������������������������������������D���� ���� �������������������������������������������������� ����������� ����� ���� ���������������������������� �������������������������� ��������� ������ �� ��� ��� �����������������������'������������������������������������������������������������ ������ ��������������� ��������������� ��@����������� ��� ������������������������������������������ ������������� ������������ ������������������� �������������� ��� ��������� ���������
146 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
0����������-��������������������������������������������� ������������������������������������������������ ������������������ ������������������������������ ������������ ����������������� �������� ������������������������������������ ���������� ���������������������� ������ ������� ��� ����������������������������������� �������������0�������������������������������������������������� �����������'��������������������� ������ ������ �������������� ����������������������������������� ������������������� ���������� �����5��������������������������� �������-����������������������������� �������C�������������������!D������������������������������� ������� � �������������� ��������� ������
@��������������������� �����������������������������6( ��������������������������������������( �� ��������������������������� �����������������( ��� ��� ��������� ������������)����������( ��-��������� ������������������( ������� �����������������( ��-������������������������������ �����( ����������-���( ����������������'QB"��������( ��-���������������� ��� �����������( ����� ����������������( ���������(������� ������������� �������������( �������������
2.4. Zavzetje stali{~ do pripomb in predlogov
B������� ����������� ��������������������������������� �������������������������� ������������������������������� �*������������� ���� ����0����� ��������� �������������������������������� ������������������������������� � ������������������� ������������������������������ �������� ����������������������������0��������������������� ��������� �������������� ������������� ����C������� ��������������� ������������������D ����������������������������� ������������������������������ ��������
;�������������������������������� ��� �������� ������������ �C������� ���������� �������������� ������������������������������!D���������������������������������� ��������� ������"�������������������������� �������������������������������������������������������� ���� ��������������� ����������������������� �������������������� ���������������
0������ �������-��������� ��� ������� ���������������������������������� �������������������� ������������������ �����"������������������� ������������������ �������2� �� ������������C���������������� �D������������ ��� �������������� ������������������������������
3. Spremljanje in ocenjevanje izvajanja na~rtovanih ukrepov
*����������� ����������������� ��������������� ���������� ���������� ����������� �'������������������������������������������������������������ ������� ������ �������@���� ������������� ��������� �������� ��������������� ����������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������� � ��� ����� ������������������ �0������ ���������������������������� ����������� ������������������������ ������������� ���������� ����������������� �
Priloga
BESEDILO AARHUŠKE KONVENCIJE
PRIL
OG
A
148 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
149PRILOGA
KONVENCIJA O DOSTOPU DO INFORMACIJ, UDELE@BIJAVNOSTI PRI ODLO^ANJU IN DOSTOPU DO PRAVNEGAVARSTVA V OKOLJSKIH ZADEVAHBesedilo Aarhu{ke konvencije
0�������������� ������
�������������:�������'���������;������������� �� ��������
�����������������:/�������;�������������������� �����<���
������������������������������4�������������������9K K�' ��� ��������������� �����.?�������:>?.�����GE >G�������������� ������� �������������������������:G���������:>>/�
�������������% ������������������������ �����������?���������:>?>���� �� �������-������' ��� ������ �� ��������������������������� �� I���-������@�����5�������
�������������������� ��� ����������������������� ���������������������� ������������������������������� ���
������ ���������������� ���� ���������� ������������������������������ ���������������� �� ����� ��������������� ������� �������
������ ������������� ����������� ����� ��� �������������������������� ��������������������������������������������� �����������������������������������������������������
������ ��������������������� ��������������� ���� ���������� ������������� ������������������������-����������� �������������������������������������� ���� ���� � ����������� �������� � ��������� ������������ ��������������� ����� ������� ������������������������
������ ����������������������-������������������� ���������������������������������� ��������� ������� �������������� ������� ������ ��������� ������������� ������������������ ���������������������� �������������������������������� ����������������������������� ����
���������������� ��������� ���������������������������������������������� �������������������������
������ ��������������������������� ��� ������������������ �������������������������� ���������������������������������� �������
������ �������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �����������������������
������ ��������������� ������������������������������ ���������������������������������� ���� �������
������������������������������ ������������������ �������������������������� ���������������� ��������� ������������������������������ ���� ��� ������������������������� ���
����� ����� � ������������������������� ������������������������������������������������
150 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
������ ���������������� ������������� ��������� ������ ����� ��������� �������������������������� ����������������������� ���������������� ������������-���������
������ ������������������� �����������������-�������� ���������� ������
���� ����������������� ������ ����������������������������������� ������ ����������������� ���� ������ �������������������� ������ ����������� �
����� ���������������������������������� �������������-���������������������������� ��������������������������������������� ������������������
������ ����������������� �������������������������������������������������������� ���������������� ������������������ �������������� �������������������������������
������������������� ���������� ������������ ��������� ���������������������������� �4������������������������������� ��% ����C%7%D�
���� ����� �����������������%7%�������������������������'�������%7%�������������������-�������������������� ��������������������������������� �����������������������������������.E�������:>>E�������������������-������\B������% ����] '�-����A���������
������ �������������������� ����������������������� ��� � ����������������.E�-��������:>>: ����%������I������:>>:����� ���������������� ��� ������������������������ ������� ���� ������������������� ������ ����������������������������:K������:>>. H������������������������������ ������
���� ����������������������� ������������ ����������������� ��������\B������% ����]��������������������������-��������������������:>>? ��������;�����
������������ �����6
=��( ��
CILJ
;��������� ��� ���� ���� ��� ������������������������������������������ � �������������������������� ������������� �������������� ������������������� ������������ ������ ����������������-�������������������� ��������������������������������� ���� ���� � ����������� ���
;��( ��
POMEN IZRAZOV
2����� ������6
:� \�����������]��������������������� ����������� �����������������������J
.� \������� ���������]������6
�D ���������� ���������������������� ��J
�D -������������ ������������� ������� ������ ���������������������������� ����������������������������� ��������������� ��� � ����������J
�D �������-������������ ���������������� ����������������������������� ������� �������� � � ��������������������������������������������� ��D����DJ
151PRILOGA
�D ������������������������������������������������������� ��� ������:K������������������������� �������
"���������� ������������� �������������������������� ������������������������������J
9� \��������-��������]�������� �������� ��������� �����������������-�������������-�������� ���������������������������6
�D ��������������� ����������������������� ������������������������������� ���������������������� ������������������� ���� ������������������������������������������������� ��� ������������ J
�D ����� ������������ ������������������� ������������� ������������������������� ������������������������������������������������������������������ ��� ������������ ��� ���������������������������� ��D���������������� ��������������������������������������������� ������������������������������������J
�D ����� �� ������������ ��������������� �������������������������������������������������������� �������� ��� ���������� ��� ����������������� ����������������������� ��������� �������� ����������������������� ��DJ
G� \�� ����]������������ ��-������������� ��������� ��������������������������������������������� ����� ��������������������������������J
E� \ ��������� ����]�������� �������������������������������������������������������������������������������������J������������������������ ����������������������������� ���� �������������������� ������� ������������������������������
F��( ��
SPLOŠNE DOLO^BE
:� 0������������������������������������������ ���������������� ���������������������� ���������� ���������������� ���������-�������������������� ������������������� ���� ���� ����������������������������� ��� ��� ������� ������ ����������������������������������� ������ ���������������� �������
.� 0������������������� ������� �������������������������������� ������������������������������������-����������������������������������������������������� ���� ���� � ����������� ���
9� 0�������������������������� ���������� ��������� ������������������������������������������-������������������������������������������ ���� ���� � ����������� ���
G� 0���������������� ������������������������������������������������������������������������� ���� ��������������� ������������������������� ������������������� ����
E� ;���������� �������� ��� �������� ��������������������������� ���������������� ��������������������-�������� �������������� ����������������������������������� ���� ���� � ����������� ������������ ��� �������
L� "��� ������������� ������������������������ ���������������-������������������ ������������������������������� ���� ���� � ����������� ���
K� 0���������������������������������� ������ ��������������������������������������� ������������������������������� ����� ��������������
152 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
?� 0���������������� �������������������������� ������ ��� ������������������� �������������������������������������������� ����������������������������� ����"���������� ��� ������������������ ������������ ������������������������������������
>� 2����������������������������� ����������� ��������������-������������������������������������������������ ���� ���� � ����������� ������������ ��������������� ������ ������������������������� ������������� ������������������� ���������������������������������� �����
>��( ��
DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ
:� +�������� �����������-�������������������� ����������� ���������������� ��������������� ��������� � ������������������������������������� ������������� ���������������������� ��D�������������������������������������-�������� ���������������6
�D ����������������� �����������J
�D ����� ����������������6
�D ���������� �������������������������������� ���������������������������� ����������������������� ������������
��D ����-������������ ������������� ��������������
.� B�������-������������ �������� ������������������������������������� ������������ ����� ������ �������������������� �������-����������� ���������������������������� �������� �� ����� ������ ��2��������������� ������� �������������������������������
9� ����� �����������-���������������� ���6
�D ��������� �������������������������� �������������� �������������-�������J
�D ��������� ���������������������������������������
�D ����������������� ������������������������������������������������������ ������������������������� ��� �������������������������������������������������������� ����� ��������������������
G� ����� �����������-���������������� ���������������������� � ��� ���6
�D ����������������� ������ �� ��������������������������� ��� ������������������J
�D ������������������������������ ������ �� ������J
�D ��������� ���������������������������������� ��������������������������� �������������� ����������������������������� �J
�D ��������������� �������������������-��������������������� ��������������������������������������������������� �2���� ���������������������-���������������������������� ���� ������J
�D ����� �����������������������J
-D ����������������������� �� �������������� ��������������-���������������������������������������������-��������� �������������������������� ����� �����������������J
153PRILOGA
�D ������������������������������ �����-���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������ �����
�D �������������������-����������������������������������������� ��������� ����
B������������������ ����� ��������������������� ������������ ������ �������������������������������� ��������������� �����-������������������������� ������
E� +�������� ������������������ �������������-�������� �������������������������������������� ��������������������� ������������������� �������������� �������������������������� ���� �������
L� 0���������������� ������������ �������������������������������������� �����������-���������������-�������������������������������������� ��D������������� ���������������� ������������������������������ ��� ��������������������������-���������
K� ����� ���������� ����������������������� ������ ���������� ������������� ��2�� ���� ���������� ��������������� ����� ���� ������������������ ���������������������� ������� ������>������������� ���������� ����������������������������� ���������������������� �������-����������� �������������������������� �������� �������������� ��2��������������� ������� �������������������������������
?� 0���������������� ������������������� ����������������� ������������������-�������� ���������������������������������������������B������� ����������������� ����������� ������������-�������������� ������������� ��������� ����������� ������������������������ �������������� ��������������� ��������������������� ���������������������-������������ � ������������������
H��( ��
ZBIRANJE OKOLJSKIH INFORMACIJ IN NJIHOVO RAZŠIRJANJE V JAVNOSTI
:� 0���������������� �6
�D ���������� ������������������������������������������-��������������������������� �������J
�D ���� ������ ����� ������������������� �����������������������-��������������� �� ������������������������������������� �������������������� ��� ����������J
�D ������������������ ������������� ��������������������������� ����������������������� ��� ���� �������� ��������������������������������������������� ����-���������������������������������� ���������������������������� ���������������������������������������� ��������
.� 0���������� � �������������������������� ����������������������������� �����������������������-��������������������� �����������������������������-������������� ��������������������������6
�D ������ �������� ������ ����� ������� ���������������������-��������������������������������� ��������������� ���������������������������������������-���������������������������������������������������� �����-�������J
154 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
�D ������ ��� ���������������������� ������6
�D ���������� ���������������������������������������� J��D ����� ���� ����������� ������������� �����������������������
��-�������������� ������������D ������������������
�D ������ �����������������������-���������������� ��������� ������������� ���������� �����D�������� ��D������������
9� 0���������������� ����������������-���������������������������� ���������������� �������������� ��������������������� ����������������������������&�-����������������� ����������������� ����� ���6
�D ����������������������������������� ����������J
�D ����������������������������������������������������J
�D ����������������� �������������������������������������������������������������������
�D �������-������������������ ����������� �������������������������������������������� ���������� �������
����������������-������������ ���� ���������������
G� 0���������� ���������� ����������������������������������������������� ���������� �� ������������������������� ���� ��� ���������-����������� �������������-�������������������������
E� 0���������� � ���� ������������������������������������� �� ���������������6
�D ����������������������������� ������������������������������������������������������������ � ��������������������������� ���� ������������� ����������������� �������� ���J
�D �������������������� ���������������� �������� �����������
�D ���������������������������������� �������� ���������������������������
L� 0������������������������ ��������������� ������������� ��� �������������������� �������� ����� ��� ��� �������� ������������� ������������������������ � ��������� ��������������������� ��������������� ��������� ������������������������������
K� 0����������6
�D ���� ������������� ���������������� ������������������������������������������ ������� ����������� �������������J
�D ���� �������������� ������������ ������ ����� ���������� ����� ���� ��������������� ���������������������������������������������
�D ������������������� �����-����������� ������ ����� ������� ����� ��-��������������� ����� �������� � � �����������
?� 0������������� ��������������������������� �������� ������ ����� �������������������������� ������������������������������������������������ ������������������
155PRILOGA
>� 0�������������������������� ����������������������� ��������� ������ ������������� ���� ������ �������������� ����������� �������� ���� ���������������������������� ���������������� �������������������������������������������������"����������� ������� ������������������������������ ������ ��������� � ������������� �������������� ��� ������������ ������� ����� ������ ��������������������������������������������������
:/� 5�������������������������� ��� �������� ������������������ �����������������������������-�������� ��������������������������� ��G�������
L��( ��
UDELE@BA JAVNOSTI PRI ODLO^ANJU O POSEBNIH DEJAVNOSTIH
:� 0����������
�D ��������������� ����������������������� ������������� �������&��������������������������J
�D ������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������� 0������&���������������� ��� �����������0���������� �������������������������������������� ���� �������������������������
�D ������ ������������������������� ��� ���������������������������������������������� ����������������������������� ������������������������������������������������ �������������� � ��� ��������������������
.� 2��������� ������������������������������������������������������� ������������� ����� ��������� ������ ���� ���������������������������������������6
�D �������������� ������� �����������������������J
�D ������������������ ����������������� �J
�D �������� ���������������������������������J
�D ���� �������������������������-���������������������6
�D �������������J��D ��������������������� �����J���D ���������� ������� ������� ������ �� �J� D �������� �������������������������������������������-������������
������������������-����������������������� ����������������J D ����������������� ��������������������������������������������
��������������������������� ���������������� ��������������������� ���������� ���������
�D ������������������-�������� � ������������������ ����������������������
�D ����� ������������ ��������������� ������� �������������������� ��� � ��������
9� ������ ���������������������� ��������������������-���������������� ������������ ������ ����������� ��������� ����� ����������������� ������������������� �������������� �������� �������������������������������
G� 0���������������� ����������� ������������������������������ ������������������������ ��������� ������������
156 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
E� *����������������������������������������� ���������������������������� ������������������ ��������� ������������������ ���������-���������������� ��� �����
L� 0��������������� ������������������� �� ������������ ��������� ������������������� ������������������������ ������������������� �����-����������������������������������������������������������������������������������� ���������� ��� ������ ������������������ ������������������������-������� ��������������������������� ��G�������B������� ����������G�������������������-��������������� ���6
�D �����������-������������������������������������������� ���������������������� ���������� ��������J
�D ������������������ �������������� ������������J
�D �������� ����������� ���������� ������ ��������������������� ��������J
�D ���������� ������ �������J
�D �������� ������������������������ ���������������
-D �������������������������� ��������������� ��������������������� ��������� ������������ ������ ��������� ���� ����������������� ������������
K� 2�������������������� �������������� ����������������������������� ������ �� ���������������� �������������� �������������-������������������������������������������������������������������ �����
?� 0���������������� ���������������� ���������������� ��������������� ������
>� 0���������������� �������� ���� ��������������������������������� �������������� ��������������������� ����������0������������������� ���������������������������� ������������������������� ��������������������������������� ���������
:/� 0���������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������� ���������������������� ������������� ���������������������������� ���������� ��������� �������� ��
::� 0������������������� ����������� ���������������������������������������������� ��������������� � ���� ������������������ ����������������������������� ����� ������������
N��( ��
UDELE@BA JAVNOSTI PRI NA^RTIH, PROGRAMIH INPOLITIKAH V ZVEZI Z OKOLJEM
*�������������� ����������� �����������-���������������������������������� ���������������������� ��������������� �������������� �������������� ������� ���������� � �����������0������������������������������������������ �L�������3�������������� ����������������� ��������� ���� ���������������� �������������������0��������������������������� ������� ����������������������� �������������� ���������������������������
157PRILOGA
M��( ��
UDELE@BA JAVNOSTI PRI PRIPRAVI IZVRŠILNIH PREDPISOV IN/ALI SPLOŠNOVELJAVNIH PRAVNO OBVEZUJO^IH NORMATIVNIH AKTOV
5���������������������������������������������������������� ���������������� ������������� �������������� ��� ��������������� ��������������� ���� ������ ���� ����������� �������� �� ����������������������� ��� �����������
2��������������6
�D ���������� ������������ ���������������� ������������
�D ���� ������������ ��������������������������������� �������
�D ������ ������������������������������������� ������ ��� ����������������� ������������
&������������� ������������������������� ����
G��( ��
DOSTOP DO PRAVNEGA VARSTVA
:� 0���������� � ���� �������������������������� ��������� �������������������������� �����-����������G����������������� ������������������ ������������ ������� ����������������� �������������������������� ������������������� �� �� ����������������������������������� �������������������������������������������� ���������������������������������������������
*������������������� ����� ���������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������� ������ �� ������ ���������������� ���������������� ������������� ����� ����������������������������������
*������������� ������� ������� ����� ���������������� �����������������������-�����������<��������������� ���������� �������������������-��������� ��������������� ��
.� 0���������� � ���� �������������������������� �������������� ��������� ������
�D ����������������������������
�D �������������������������� ���� ��������������� �������������� ���������� ������ �������������
���������� ����������������������������� ������������� ������������������������������������������������������������ ������������� �������������������������� ������������������� ����������������L��������������������� ������������������� ������� ��� �������������� ���������������������������������������� �������
*��������������������������� ��� ������������ ����������� ���������������� �������������������� ���������������� ���������� ��������� �������������������� ���� ���� ��2������������������� ��D��������� ��������������������������� ����� ���������������������������������� �������������� �.���������������������������������������������� ���������������� �������������� ��D��������� ��
158 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
;���������������������� ����������������������������������� ����������������������� �������������� ��� ���������� ������������������� ������ ���� ������������������������������������ ���������������������������� ����� ������������������� ��
9� 0�������������� ��� ����� ����������������� ����������������� ������������������������������� ������������������ ��������������������������������������������������������� �������������� ������������������� ������������������������������ ���������������� ��������� �� ������������� ��������������������������������������� �������������������
G� 0�������������� ��� ����� ������ ��������������������������� �������������������������� ���������������� �������������������� ������ �������� �� ����������������� ������������������������������������������� �������� �������������������������B������ ������������������������������� ���������� �����������B������ ���������������������������������������������� �����������
E� ;����� ���������� �������������������������������������� �������� ����������������������������� ������������� �������������� �������������������� ������ ��� ������������������ ������������� ��������������-����������������� ��������������� ���� ���� ��
=<��( ��
SESTANEK POGODBENIC
:� 0� �������������������������������������������������������� ���� ��������� �������5��������������������������������������� ���� ������������������������������������������������������� �������������������������������������� ������������������������������������ ������������������������ �������������4�����������������5��% ��������� ��������� ����������������
.� 5�������������������������������������� ���������� �����������������������������������������������6
�D ������������������������� ��������������������������������������-������������������ ������������������������������� ���� ���� � ����������� ����������������������J
�D �������������-�������������������������������������������� ������� ����������� ���������������������������� ���������������������� �������������������������������� ���������������� ������J
�D �������������������������������������4�����������������5��% �������������������������������������������������������� ��������������������������������������� ���� ������J
�D ������ ��������������������������������������J
�D ��������������� ���������������� ������J
-D ���� �� �������������������������������������� ������ ���������������:G������J
�D ���� �� �������������� ���������������������������������������� ���� ������J
�D ��� ������ ������������� �� ��������������������������� ��� ����������� ��������� �������������J
159PRILOGA
�D ��� ������ �������������������� ��������������� �������������� ���������� �E��������������������������������������������������� �������������������������� ���������������� ������������������������� ��� ������������� ���������������������������������������������� ����������������� ����������������������� �������
9� 5������������������������������������������������������ ��� �-�����������������������������
G� B�������������������������� ������������������������������@���������������������������������������� ������� ���������������������������������������� ��� ��������� ������:K���������� ���������������� �������������������������� ������������ ��������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������ ����
E� 5� ������������������������������������������������������������ ������������ �������� �����������������4�����������������5��% �������������������������������������������������� ��������� ���������� ���������������������������������������� ������������������������������
L� ����������������������������� ������������������ �������������� ��D������������ ����������������������������������������������� ������������
==��( ��
GLASOVALNA PRAVICA
:� 0�������������� ��������������������� ���������������������� �����������
.� B����������������������������������� ��� ��������������� ������ ����� ��������������������������� �������� ������� ������� ��������� ����������� ������� ����� ������ ������������������������� �������"������������������������ �������� ����������� ������������������ ����� �������������������
=;��( ��
SEKRETARIAT
&� �������������4�����������������5��% �������� �����������6
�D ��������������� ��������������������J
�D ������������������������������������-������������������� ������������������� ���������
�D ����������������������������������������
=F��( ��
PRILOGE
0���������� ����������������� ������
160 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
=>��( ��
SPREMEMBE KONVENCIJE
:� 2��������������������������������������� �������
.� A���������������������������� ����������������������� �����������������4�����������������5��% �������������� ������������������������ ����������������������������������������������������������������
9� 0��������������� ���������������� �������������������� ������ �������������������������� �������+��� �������������������������������������������������������������������� �������������������������������������� ���������� ������������������������� ����������������
G� ;��������������������������� ��������������� ������������������ ������������ ��������������� ����-��������������� �������������'���������� ��������������������������������������������������������-���������������������������� �������� ���������������� ���������������������������������������������������������� ������������ �����-�������������� ��������������5�������������� ��������������������������� �������� ���������������� ����������������������� ���������������-�������������� ��������������
E� 0���������������������������������������������� ������������������������ ��������������� � �������������������� ��������������������������������;��������� ������������������������� ���������������������� ���� ��������������0��������������� �������������� �������������������������������� ������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������
L� 0�������� �������������� ����� ������������ ��������������������������� ������������������������������� ���������������������������������������������������������� ������ �������������������������� ���������������������������� ������������������ ��������������������������
K� 2�������������\����������������� ���������������]����������������������� ��������������������������
=H��( ��
PREGLED SKLADNOSTI
5���������������������������������������������-������������������ ��� ������������������������������������������� �������"���������������������������� ����� ������ ���������������������������������� �� ����������������� �� ���������� ����� ����������� �������
=L��( ��
REŠEVANJE SPOROV
:� 0����������� ������ ������������������������������������� �������������������������� ����������� �������������������������������� ��������������� ������
161PRILOGA
.� 0��������������-������������������������ ��� �������������������������������������������������������������� ��������������������������������� �������� ������� �������������������� ���������������������������������������� ����������� ��������������������������� ������������ ���� ��������� 6
�D ���������� �����@������ �����������J
�D ��������� ����������������0������&&�
9� +��������� �������������������������� ��������� �������������� ���������������������������������@������ ������������������������������� �������������
=N��( ��
PODPIS
"��� ���������� ������������ �������C;����D.E�������:>>?������������������������������ 5�8P�����.:���������:>>?������ ��������4�����������������5��% ���������������� �������� 4�����������������5��% ����� ��� ���������� �������������������������� ���������������9LC&2D%������(����������� �������.?������:>GK����������������������������������������� ��� ����������������� ����� ��������� ��������4�����������������5��% ������������������� ����� ��������������������������������� ��������������� ������� ����������������������������������������������� � ������������ ����
=M��( ��
DEPOZITAR
;������������ ��������������������������������������� �
=G��( ��
RATIFIKACIJA, SPREJETJE, ODOBRITEV IN PRISTOP
:� ;��� ������������������������������������������������� ��� ��������-�������������������������������� �������
.� ������ ������������������������������������������� ������:K���������� �������� ���������������..���������:>>?������
9� *����������������� ������� ����� ����������� ������������������������������������ ���������������� ��������������� �������������������
G� ����������������:K������������������������������ ����������������������������������������� ��������������������� ������� ������ ���� ������������� �������+��������� ������ ����������������������������������� �������������������������������� ������������ ������� ��������������� �������� �������������� �������2������������������������������ ����������������������������� ������ �������� �������
E� B����������������������������������� ��� ������:K������ � �����������������-������������������������ �������������� ����������� ���������������� � �������� ����������������� �������"������������������� ������������������ ������� ������������������� �����������������
162 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
;<��( ��
ZA^ETEK VELJAVNOSTI
:� *�� ����������� �������� ����������������������������������������������������-������������������������ �������������
.� ���� ������ ������������������������������������������������������������������� ��� �������������������������������������������������� �����������������������
9� ������ ������������������:K������������-�������������������������� ��������������������������������������������������������-������������������������ �������������������� ������ �������� ����������������������������� ��������������������������� ���������������-������������������������ �������������
;=��( ��
ODPOVED
*�������������������������������� ��������������������������������� �������������������������� ���������� ����������������� �������������������"������ ������� �������� �����������������������������������������
;;��( ��
VERODOSTOJNA BESEDILA
&� �������� ���������������������� �����������-������������������������� �������������������������������������������������������� �
20B"<;&"%2"%4��������������������� ���������������������������� �������
'%'"�2=,%5B �������C;����D������ ��������������������� ������������� ��������
4 �����%
SEZNAM DEJAVNOSTI IZ PODODSTAVKA a) PRVEGA ODSTAVKA 6. ^LENA
:� %��������6
( ��-���������-���������J( ��������������������������������J( �������������������������������� ������ �� ������������������E/
���� ��� C@QD��� ��J( ������J( ������������������������������������� ������������� �� ����������������
����������������������� :C����������� ����������� ������� ����������� ���������� ������������ ����������� ���������� ����������������:Q����������������������� �DJ
( ��������������� ����������������������� �J( ������6
( ������� ����������������� ������������ �J( �������� ����������������������� ���� ������������ ��������� J
163PRILOGA
( �������������������������������������� �J( �������������������������������� ��������� J( ���������������������C������ ����� ����:/���D������������������
���� ������������ ��������� ��������������� ������
.� 0���� �������������� �� ��6
( �������������������������������C ����������-������������DJ
( ������������� ��������� ����������������C����������������������������D� ��������������������������������� ����� ����.�E���������J
( ��������������� �������������6
�D �������� ���� ��������������� ����� ����./������� ������������J��D � ������ �����������������������������������./@Q�������� ��
���������������� ������E/�������� ������ �J���D ��������������������� �������������� ��� ����� ����.����
���� ������������J( �� ���������������������� ����������� ����� ����./��������J
( ������6
�D ������� ��������� ����� ���� ������������������� ����������������� ����������������������������������������������J
��D ������������������������ ���� ��� ���������������������������������� �C��-�����������������D��������������� ����� ����G������������ ��������������./���������� �������� ���J
( ���������� ������������ �� ������������������������������������������������������ ���������������� ����9/�9�
9� 5�� ��������������6
( ������������� ���������������������� ��������������������� ����������� ����� ����E//��������������� ��������������������� ����������� ����� ����E/����������� ����������������� ����������� ����� ����E/��������J
( ������������� ����������������������������� J
( ������������� ����������� ���������������� �������������������� ����� ����./��������J
( ������������������� ��� ������������ ��������������� �������������������� ����� ����./��������J
( �������������� ���������������� ������������������������ ���������� ������������������������ ���������������������� ����������� ����� ����KE���������� ����������� ��������� ����G�9�� ����� ������������ ����9//� �9�
G� *����������������6����� ����� � ��������������� ���������������� ������������ �������������������� ���������������� ���� ������������ ����������� � �D���D6
�D *������������������� ��������� �����������������������6
�D ������ �������� ����C���������������������������������������������-���������������DJ
��D ������ ����� ���������������������������������������������������������������������������������������������J
���D � ���� ������� ����J
164 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
� D ����� ������� �������������������������� �������(���������������������������������������������J
D ������ ����� ������-��-�����J �D �������������� ����J ��D ������� �����������J ���D ���� ���������������C������������������� ������ ���������� �
��������DJ�RD ��������������JRD ��� �����������JR�D �� ��������� ����� ��
�D *������������������� ��������� �������������������������6
�D ����������������������� ���� ������-������� ���� -������������� �������� ���� �������������� ������� ����� ���� �������������������J
��D ��������������� ��������-����� ���� ��������-��-���� ������������� ������������ ���� ��������� ���� ��������������� �������������J
���D ���������������� �������������� ���������������� ��������J� D ���������������� ����������� ����������� ��������������� ��������
��������������� ������J D ��� ����� �������������������������������������������� ������
���������������� �����J
�D �������������������� �����-��-����������� ���������� ��������C������ ����������� ������DJ
�D ������������������� ��������� ���������� �� ���� ����������������� J
�D ������� ������������������������������������������������� ��������� ���-������ ���������� J
-D ������������������� ������������ ������ �J
�D ������������� ����������������������������������������� ����������� ��������������������������������� ������� ��
E� <� ������������6
( ������������������������� �������������� ��������������� ����������� J
( �������������������������������� �������� ����� ����9���������J
( ����������������� �������� ����������� �������� ����� ����E/��������J
( ���������������������� ����:/��������� ��������������������� ����� ����.E�///�����������������������������������
L� +������������ ���������� ����������� ������� ����:E////������������� � ������ �
K� &������������������6
�D ����� �������������������������������� ���������������� J
�D ����� �������������������������� ����������� ����� ����./���������
?� �D 4����������������������������������������������������.����� ��������� �����������.://���� ��J
�D �������� ������������������J9
165PRILOGA
�D ��������� �������(��� ������ �������������������� �� ������������ ����������� �(����������� ������� �����(��� ������ ����������������������������������� ���������������� ������������������:/��� ����
>� �D 5���������� ����������������������������������������� ������������� ��������������� ����:9E/���J
�D ���� �������������������������� �������������� ���������� ��������������������������������C�������������������� D������������������ ��������������� ����:9E/����
:/� +������������������������������������������������������������������������������������������ ���������� ������:/�������� ������������ �
::� �D B������������� ���������������������������������������� ������������������������� ������������������������� ��� ������://�������� ������������ ������J
�D ������������������������������� ������������������ ��������� ������������������� �������� �������� ������.///�������� ������������ ���������������������������� ��� ������ET�����������
2������������������������� ��� ��������� ����
:.� *�������������������-���������������������������������������-���������E//����������E/////������������ �����������
:9� ,��� ���������������������� ������������������������ �������� ���������������������������������������� ����������:/�������� ������������ �
:G� 7� � ������������-���������������������� ����?//����������� ����G/��
:E� B�������������� ������������������������� � ����6
�D G////���������������J
�D .///�������������C�������9/�D���
�D KE/��������������� �����
:L� *������������ ������������������� ������ ������������.E������� ������������������������ ������ ������������:E/������� �
:K� 4������������������������������ ������������../2��� ����������� ����:E��
:?� B��������������������-������������������������������� �������� �����./////������ ���
:>� ;�������� �����6
( ����������������������� �C�����������������������������������������D������ ���� �������������������������� ��������� ��������:/��������J
( ��������������������������������� ��������� ��������:.��������������� �����J
( �D �� ������������ ���������� ����E/��������J�D ������ ���������� �������� ������� ����6
�D �� ��������� ��C���������D������ ����������� ����� ����KE��������������� �����J
��D �������������� �������� ����������� ����� ����9//��������������� �����C�� ���������������� �������DJ
166 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
�D ������ ���������� ����������������������������� ����.//��������C�� ����������� �������DJ
( �-��������������� ������������ � ����:/��������J
( ���������� ������������ ���� ���������� ��������� ������������������������������������������������������ ������������� ����������������������� ���������������� ������������������������������������� ����:E/��������� ����.//���������J
( ������������� �����������C���������D������������-��������������������-����������
./� ;��� ���������������� ����� ��:��:>��������������������� ����� ��������������������������� ��������������������� ��� � ��������
.:� ;�������������� ��D�� �������� �L���������� ������������������������������������������������� ����������� ���������� ���������������� ��� ����������� ����� ����������������� ���������������� ���������������� ��������������������� �������������������� ���
..� +���������������������� ���� ������������������������������� ����� ����������������� ����������������������������������� ��D�� �������� �L���������� ��������� ���������������������������� ���� ������������������������ ��D�� �������� �L���������� �������
������E
:,���������������������������������������������� �������������������������������� ���������������� ����������������������������������������������.2����� ������\���������]����������������������������������� ��� +������ ������������:>GG������������������� �����@������������������������� ����������� �C0������:GD�92����� ������\����������]������������������������������� ��� % ������������������� ��������������������������������:E��� �����:>KE�
Priloga II
ARBITRA@A
:� +��������������� ���� ������������� ����������������� ��:L���������������������������� ������� �������������������������������������������� ����������� ���������������������������������������'������������������������-�������� ������������������� �������
.� <�������������� ����������������"������������������������������������������ ���������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������"�������������� ����������������� ������������������������������� ������������� �������������������������������������������������� ��������������� ������
9� +�������������������������������� � ���������������� ���������������������������������������� �������������4������������������% ����������� ����������� ����� ����������� ����������
G� +����������� ����������������������� � ����������������������� ����������������������� ������ �����������������4������������������
167PRILOGA
% ������ ����������� ������������������������������������*����������������������������������� ������������������ ���������������������� � ����������+������������ ���������������������� ������ �����������������4������������������% ���������������������� ����������� ����������
E� <����������������� ����������� �������������������� ����������������� �������
L� 2�������������������� ����� ��������������������������������� �� ������� ���
K� <������������������������ ���������� ������� ���������� � ��������� �
?� <�������������������� ���������������������� ��� ������ �
>� '����� ����������������������������������� ��������������� ��������� ������������� ���6
�D ��������� ����������������������������� �����������-��������J
�D ������������������������������� ������������� �������������������� ������ �����
:/� '���������������� �������������������� ������������������������������������������
::� 5������ ������������������������������������������������
:.� +����������� ������������������������������������������� ����������������������������������������� ���������������������������������������������������� �B���������������������� ������������������ ������������������������������� ������������ ������������
:9� <����������������� �� ����������������������� �������������������������������������
:G� +������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������� ������������� ����� �������������<��������� ���� ������ ���� ���������� ����������������������������������� �
:E� 2������������������ �������������� ��������� ���������� ������������� ������� ��������������������������������������� ����� ��������
:L� <��������������������� ���������������������������������� ������������������ �������������������������� ���������������������������������������������� �
:K� <������������������������������������������� �<�������������������� ��������� �������� ������<������������������������������ �������������������'������������������������-�������� ������������������� �������
:?� @����������������������������������������� ���� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������� ������������� ��������������� ��
��������������������������������� ���������� �������������������6����6 888���������� �� �� ��������� ���G9����-�
168 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE
VIRI IN LITERATURA
:� 3�����A��6;������ ������6������ ����������������=��������6*������.//:�.� ,�����H�������6'������������������� ������=��������6H���������1*37��II�
:>?>�9� 2�������&����=����6;��� ����� ��������=��������67��:>K.�G� ������=����6<������������������&��� �����������+*�����:>9C:>>>D�E� @�����@��� �N60����������������������������������� ������ '�� ������
=��������60�� ��(��-����������������� �����������������F0&7�.///�L� 7����B--�67�������������-���Q��-���'�����=������@���������:>?G�K� 7����B--�6;����������������������������=��������6;%�:>?E�?� 7����B--�65� ����������������6���� ����������������������������=��������6;%�
:>?K�>� ��������� ������������ �������� ������������� ������������ ������� ��:/� 2�����������63��� ��������������� �������=��������63����<'�:>>.�::� ,����+������;����0����������0������6����� ���� ������������������
=��������64��������� ������:>>G�:.� "���,��� ��60��������� ���� �����������&2�&����������� ������ ����0�� ��
-������� =��������6;�� ��� ������� ��:>>?�:9� @�����@��� �N6;���������-��������������=��������60�� ��(��-���������������
�� �����������������F0&7�:>>?�:G� <���0�����63��� ���������� ����������������=��������60�� ��-��������3�� ����
%� ����*������� =���������:>>?�:E� @���0������6@������������������ ��������������� ����� ��=���������:>>>�:L� 2�;�� ��� ������� ��&����������� ������ ����0�� ��-������� =���������:K� '������'����'����7���U(=�-�8����,���U,�������6"��������7�� ������C��
&�������������4����D�5�8P���4��� �6<�������%� �����������7�����-��7���������%������%������.///�
:?� "���'������60�������������� ����������F���������� ���� ���� ���������� ��������� �0�� �� E.C:>>KD�G(E�
:>� =����3��60���������� ���������������� �� ������� ��������������0������������� L(K ./// ^^2&C.///D�
./� '����2���6=������������� ���������������������������������=��������62�������� ������3�� ���� =���������.//:�
.:� ;����+�����"����&������@�����B�����6'���������������������������� �=��������60�� ��(��-����������������� �����������������C0&7D�.///�
..� 5���������������� ���� �������=��������6@�������� �����������������(3��� �<'�� ���� ����� ��:>>?�
.9� @���'���N�����65��� � ���� ��������������������������������������������������5������������������������=��������6�� ���� ���� ����� ���������������������:>>9�
.G� ������������������� ��3����<'����EL >>������ �3����<'����9: .///�
.E� 0�����0��������������@����=����%� ����������;���������"��������7�� ������5�8������Q�������=�����64���0�������H�������;����������-���%� ����(�����"�����������<�������.///�
.L� A����*����N�����6"���������������������� ���������� �������������������� ��������=��������6<��������������������������������� ������% �����.///�
.K� ,������H�������6"��"����U�-7���������� �������C&_&&D�7���������BR-���60����U0������A�����0�����:>?K >:�
.?� ;����*��6'������������������� ������ �����������������������=��������6%�������������I;2(&;2�:>>9�
.>� ;����*�������6;��������������� ������������������������ ������4���������=��������63�� ���� =�������� &�������,���-'��-���:>>.�
9/� 5��"��C���D6%�������������=��������6I;2(&;2�:>>9�9:� '����"�������60������������'�����&�-�������%����8���7��--�60��������H����
:>?>�
169VIRI IN LITERATURA
9.� @������3��6'�������������������=��������6�0'�:>>.�99� 3�����A��6%���������0���������������-<���7��������60����U������:>EE�9G� 3�����A���������U4�������'����=���6<�-��R� ���������������7��������60����U
0�����:>>G�
170 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE