UNIVERSIDAD DISTRITAL FRACISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECUROSO NATURALES PROYECTO DE GRADO: APOYO A LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE ACCIÓN CUATRIENAL AMBIENTAL – PACA DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL PIGA DE LA CONTRALORIA DE BOGOTA D. C. MODALIDAD PASANTIA ESTUDIANTE: GERMAN EDUARDO CEBALLOS ABELLO Cod: 20131180213 Correo: [email protected]INGENIERIA AMBIENTAL DIRECTOR INTERNO: MARTHA CECILIA GUTIERREZ SARMIENTO Correo: [email protected]DIRECTOR EXTERNO: EMILIANO VALERO VIVAS Correo: [email protected]BOGOTA D.C.
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UNIVERSIDAD DISTRITAL FRACISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECUROSO NATURALES
PROYECTO DE GRADO:
APOYO A LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE ACCIÓN CUATRIENAL AMBIENTAL – PACA DEL
PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL PIGA DE LA CONTRALORIA DE BOGOTA D. C.
tóxicas, que pueden causar daño a la salud humana y/o al medio ambiente. Así mismo se consideran
peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. (SDA, Junio
2013, pág. 3.4)
22. Escombros:
Es todo residuo sólido sobrante de la actividad de la construcción, reparación o demolición, de las
obras civiles o de las actividades conexas, complementarias o análogas. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
23. Reciclaje:
Procesos mediante los cuales se aprovechan y transforman los residuos sólidos recuperados y se
devuelven a los materiales sus potencialidades de reincorporación como materia prima para la
fabricación de nuevos productos. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
24. Lixiviado:
Liquido residual generado por la descomposición biológica de la parte orgánica o biodegradable de
los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas y anaeróbicas o como resultado de la percolación de
agua a través de los residuos en proceso de degradación. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
RESUMEN EJECUTIVO
La pasantía tuvo como objetivo principal el apoyo a la implementación del plan de acción cuatrienal
ambiental –PACA del plan institucional de gestión ambiental PIGA de la contraloría de Bogotá D.C.
Las actividades realizadas fueron orientadas al cumplimiento de la normativa, apoyo en las
actividades propuestas en el plan de acción de cada uno de los programas del sistema de gestión
ambiental y a la sensibilización de los funcionarios orientándolos a la realización de buenas prácticas
ambientales en las actividades cotidianas que se dan en la contraloría de Bogotá.
Entre estas actividades se encontraba la realización de una serie de inspecciones que se hacen con
el fin de hacer verificación, implementación e identificación de los aspectos ambientales y saber
sobre los impactos generados por la entidad y verificar el cumplimiento de la política ambiental de
la entidad la cual dice:
Política ambiental
La política ambiental de la Contraloría de Bogotá, se enmarca dentro los parámetros establecidos
en la Resolución 0242 de 2014 de la Secretaría Distrital de Ambiente; por ende desarrolla lo
establecido en la política y objetivos del SIG, la normativa vigente y de manera coherente con el
numeral 4.2 de la norma ISO 14001, así: (Contraloria de Bogota D.C., 2016, pág. 23)
“La Contraloría de Bogotá, en ejercicio de las funciones de Control Fiscal en el Distrito Capital, se
encuentra comprometida con cumplimiento de la prevención de la contaminación, la identificación
y control de sus aspectos e impactos ambientales generados por la gestión de la entidad, el
cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos de carácter ambiental aplicables y el
mejoramiento continuo, contribuyendo a la preservación del ambiente y al uso sostenible de los
recursos naturales”. (Contraloria de Bogota D.C., 2016, pág. 23)
La política da estricto cumplimiento a lo establecido en los lineamientos para la formulación,
concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan Institucional de Gestión
Ambiental –PIGA y la norma ISO 14001, así. (Contraloria de Bogota D.C., 2016, pág. 23)
“La Contraloría de Bogotá, en ejercicio de las funciones de Control Fiscal en el Distrito Capital.…”
Este primer enunciado expresa que la política ambiental es adecuada con el propósito de la entidad y por lo tanto coherente con su misión y visión.
“…se encuentra comprometida con cumplimiento de la prevención de la contaminación, la identificación y control de sus aspectos e impactos ambientales generados por la gestión de la entidad, el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos de carácter ambiental aplicables y el mejoramiento continuo…”
Este segundo enunciado expresa el compromiso de:
Prevención de la contaminación.
Mitigación o compensación de los impactos ambientales significativos.
El cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos ambientales aplicables.
Mejoramiento continuo.
“…contribuyendo a la preservación del ambiente y al uso sostenible de los recursos naturales”.
Este enunciado orienta la política a la consecución de los objetivos de un sistema de gestión ambiental y la inclusión del desarrollo sostenible en las actividades de la entidad.
La política ambiental de la Entidad está establecida en el Plan Estratégico 2016-2020 “Una
Contraloría aliada con Bogotá”. (Contraloria de Bogota D.C., 2016, pág. 23)
Para garantizar la comprensión y entendimiento de la política ambiental se realizan actividades de
comunicación y divulgación mediante publicaciones, capacitaciones y campañas en las diferentes
sedes, dirigidos tanto a funcionarios como a usuarios de los servicios de la Entidad. (Contraloria de
Bogota D.C., 2016, pág. 23)
EXECUTIVE SUMMARY
The main objective of the internship was to support the implementation of the four-year
environmental action plan -PACA of the PIGA environmental management institutional plan of the
Bogota comptroller D.C.
The activities carried out were aimed at compliance with regulations, support in the activities
proposed in the action plan of each of the programs of the environmental management system, and
the awareness of officials oriented to the realization of good environmental practices in daily
activities. That they are given in the comptroller's office of Bogotá.
The inspections are carried out in order to make the tests, the identification and identification of
the environmental factors and the knowledge about the factors generated by the entity and verify
the compliance with the environmental policy of the entity which says:
Environmental policy
The environmental policy of the Bogotá Comptroller's Office is framed within the parameters
established in Resolution 0242 of 2014 of the District Department of the Environment; therefore
develops what is established in the policy and objectives of the GIS, current regulations and in a
manner consistent with paragraph 4.2 of ISO 14001, as follows: (Contraloria de Bogota D.C., 2016,
pág. 23)
"The Comptroller of Bogotá, in exercise of the functions of Fiscal Control in the Capital District, is
committed to compliance with the prevention of pollution, the identification and control of its
aspects and environmental impacts generated by the management of the entity, the compliance
with legal requirements and other applicable environmental requirements and continuous
improvement, contributing to the preservation of the environment and the sustainable use of natural
resources." (Contraloria de Bogota D.C., 2016, pág. 23)
The policy gives strict compliance to what is established in the guidelines for the formulation,
agreement, implementation, evaluation, control and monitoring of the Institutional Plan for
Environmental Management - PIGA and the ISO 14001 standard, as well. (Contraloria de Bogota D.C.,
2016, pág. 23)
"The Bogotá Comptroller's Office, in the exercise of Fiscal Control functions in the Capital District. ..."
This first statement expresses that the environmental policy is adequate for the purpose of the entity and therefore consistent with its mission and vision.
"... is committed to compliance with the prevention of pollution, the identification and control of its environmental aspects and impacts generated by the management of the entity, compliance with legal requirements and other applicable environmental requirements and continuous improvement ... "
This second statement expresses the commitment of: • Contamination prevention. • Mitigation or compensation of significant environmental impacts. • Compliance with legal requirements and other applicable environmental requirements. • Continuous improvement.
"... contributing to the preservation of the environment and the sustainable use of natural resources".
This statement guides the policy towards the achievement of the objectives of an environmental management system and the inclusion of sustainable development in the activities of the entity.
The Entity's environmental policy is established in the 2016-2020 Strategic Plan "A Comptroller allied
with Bogotá". (Contraloria de Bogota D.C., 2016, pág. 23)
To ensure understanding and understanding of environmental policy, communication and
dissemination activities are carried out through publications, training and campaigns in the different
venues, aimed at both officials and users of the Entity's services. (Contraloria de Bogota D.C., 2016,
pág. 23)
INTRODUCCIÓN
El PIGA es un instrumento de planeación ambiental a corto plazo, que operativiza primordialmente
los objetivos de eco eficiencia del PGA a través de la formulación e implementación de programas
de gestión ambiental en las entidades públicas del Distrito Capital (y otras voluntarias). El PIGA
parte del análisis de la situación ambiental de la entidad donde se identifica los impactos
ambientales significativos y no significativos, los cuales son gestionados a través de los programas
ambientales, que cuentan con objetivos, metas, indicadores y actividades; criterios que son
concertados con la SDA por un periodo de 4 años en concordancia con el Plan Distrital de
Desarrollo – PDD. (Direccion de Planeación y Sistemas de Informacion Ambiental, 2017, pág. 6)
El PIGA, como se mencionó anteriormente, materializa los objetivos del PGA, el cual se adoptó
mediante Decreto 456 de 2008 y define los deberes del PIGA en su artículo 13; por otro lado, la
Resolución 242 de 2014 establece los lineamientos para la formulación, concertación,
implementación, evaluación, control y seguimiento de los PIGA, considerando lo anterior como el
gran marco normativo para este instrumento de planeación. (Direccion de Planeación y Sistemas de
Informacion Ambiental, 2017, pág. 6)
Los objetivos del PIGA son los siguientes:
Promover prácticas ambientales que contribuyan al cumplimiento de los objetivos
específicos del Plan de Gestión Ambiental (PGA).
Promover la implementación de estrategias destinadas a prevenir, mitigar, corregir, o
compensar los impactos negativos sobre el ambiente, en busca de un desarrollo sostenible.
El PIGA establece 5 programas de gestión ambiental a través de los cuales se da cumplimiento a los
objetivos de ecoeficiencia del PGA, que son los establecidos por la norma y los mínimos que debe
tener una entidad en el marco de este instrumento de planeación. Sin embargo, la entidad puede
proponer otros programas adicionales que considere pertinentes, de acuerdo a su misión y los
impactos ambientales que genera., en la contraloría de Bogotá también se encuentra un programa
adicional de la entidad y se trabaja especialmente en la línea de movilidad urbana sostenible del
programa de implementación de prácticas ambientales. (Direccion de Planeación y Sistemas de
Informacion Ambiental, 2017, pág. 6)
PROGRMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL
1. Uso eficiente del agua
2. Uso eficiente de la energía
3. Gestión integral de residuos
4. Consumo sostenible
5. Extensión de buenas practicas
ambientales
6. Implementación de practicas sostenibles
Movilidad urbana sostenible
Mejoramiento de las condiciones
ambientales internas y/o de su entorno
Adaptación al cambio climático
En la actualidad las instituciones velan por cumplir la normativa ambiental, debido a que la sociedad
ha tenido un aumento en la preocupación por la conservación y cuidado del medio ambiente por
los diferentes factores que se han dado en materia ambiental en comparación con tiempos
anteriores.
El presente proyecto se apoyará a la implementación del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental - PACA
del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) para la contraloría de Bogotá, ubicado en la Cra.
32a #26A-10, Bogotá. Localidad de Teusaquillo, este proyecto nace a partir de una necesidad de
cumplir con los requerimientos presentes en la normatividad vigente con respecto a normas
ambientales para instituciones. Por lo tanto este proyecto busca realizar un respaldo para la
realización del Plan de Acción 2017 y 2018 del PIGA que se encuentra enmarcado dentro del PACA
que responde a todas las necesidades que se dan en la contraloría de Bogotá, y que permita realizar
la implementación de la misma en los programas que se tienen establecidos en la institución con el
tema ambiental, enfatizando en la buenas prácticas ambientales y ejercer acciones responsables
con el medio ambiente para mejorar su calidad de vida; logrando esto a través de del diagnóstico,
diseño y evolución de una serie de actividades propuestas, en un tiempo determinado.
La contraloría en su función como entidad de control fiscal del distrito capital tiene entre sus
funciones el sustento en el mandato constitucional, donde el legislador establece que la vigilangia
de la gestión fiscal, incluye el control financiero, de gestión y resultados, bajo los preceptos de
economía, eficiencia, equidad y valoración de los costos ambientales.
De igual forma ejerce control y vigilancia antes, durante y después, en los procesos contractuales o
ejecuciones presupuestales, actuando como ente de prevención, control, regulación y sancionatorio,
mediante la emisión de Funciones de Advertencia, informes del Plan Anual de Auditorias, realizadas
a cada uno de los sectores de los gobiernos respectivos, seguimiento y valoración de los planes de
mejoramiento, observar los procesos de responsabilidad fiscal, y adelantar los de jurisdicción
coactiva y en los casos a que haya lugar determinar y dosificar las sanciones de acuerdo con la Ley.
(Contraloria de Bogota D.C., 2016, págs. 4-6)
Naturaleza La Contraloría de Bogotá, D.C., es un organismo de carácter técnico, dotado de autonomía
administrativa y presupuestal, al cual le corresponde la vigilancia de la gestión fiscal del Distrito
Capital y de los particulares que manejen fondos o bienes del mismo, en los términos y condiciones
previstos en la Constitución Política, las leyes y los acuerdosEn ningún caso podrá la Contraloría de
Bogotá, D.C., ejercer funciones administrativas distintas a las inherentes a su propia organización.
(Contraloria de Bogota D.C., 2016, págs. 4-6)
Funciones Generales Acuerdo 519 del 26 de diciembre de 2012, Artículo 5.- Funciones Generales. Para el cumplimiento
de su misión y de sus objetivos, en desarrollo de las disposiciones consagradas en la Constitución
Política, le corresponde a la Contraloría de Bogotá, D. C. (Contraloria de Bogota D.C., 2016, págs. 4-
6)
Realizar estudios, investigaciones, análisis y evaluaciones de las políticas públicas, plan de
desarrollo y finanzas del Distrito Capital, encaminados a orientar el control de la gestión
fiscal.
Dar cuenta al Concejo e informar al Alcalde Mayor de Bogotá, D. C., sobre el estado de las
finanzas del Distrito Capital.
Llevar el registro de la deuda pública del Distrito Capital y sus entidades descentralizadas.
Advertir a los sujetos de vigilancia y control fiscal sobre operaciones o procesos a ejecutar
o en ejecución para prever graves riesgos que comprometan el patrimonio público y ejercer
el control posterior sobre los hechos así identificados.
Promover la participación ciudadana y el control social en los procesos de control y vigilancia
fiscal.
Ejercer la vigilancia de la gestión fiscal del Sector Público Distrital y los particulares que
manejen bienes o fondos del Distrito Capital a través, entre otros, de un control financiero,
de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración
de los costos ambientales, conforme a los sistemas de control, procedimientos y principios
que establezcan la Ley, la Contraloría General de la República y el Contralor Distrital
mediante resolución.
Ejercer el control posterior y selectivo sobre las cuentas de cualquier entidad del Distrito
Capital y particulares que manejen fondos o bienes Distritales en los casos previstos por la
Ley, así como de personas naturales o jurídicas que administren bienes o recursos del
Distrito.
Ejercer la vigilancia sobre la gestión fiscal y los resultados de la administración y manejo de
los recursos nacionales que se transfieran a cualquier título al Distrito Capital, de
conformidad con las disposiciones legales, en coordinación con la Contraloría General de la
República.
Atender el ejercicio de los procesos de responsabilidad fiscal, de la jurisdicción coactiva, el
control global sobre la gestión fiscal, la vigilancia sobre el control interno y los demás
controles constitucional y legalmente asignados.
Imponer las sanciones pecuniarias que sean del caso en los procesos de vigilancia y
responsabilidad fiscal.
Adelantar los procesos por jurisdicción coactiva, con el fin de recaudar los valores de las
obligaciones con ocasión de las responsabilidades fiscales declaradas y las sanciones
pecuniarias en virtud del ejercicio de la vigilancia y control fiscal.
Ejercer funciones administrativas y financieras propias de la entidad para el cabal
cumplimiento y desarrollo de las actividades de la gestión del control fiscal y para su propio
funcionamiento.
En el título III funciones de las dependencias, capítulo V, de la citada norma, se establecen las
funciones específicas de cada una de las dependencias de la entidad. (Contraloria de Bogota D.C.,
2016, págs. 4-6)
La gestión ambiental de la Contraloría de Bogotá, en lo relacionado con el Plan Institucional de
Gestión Ambiental –PIGA– y en atención a lo prescrito por el Decreto 165 de 2015 del Alcalde Mayor
de la ciudad y mediante la Resolución Reglamentaria 025 de junio 16 de 2015, es designada al
Director Administrativo y en caso de ausencias temporales al subdirector de servicios generales de
la entidad, con las siguientes funciones:
1. Apoyar al sector ambiental en la formulación e implementación de la política de reducción de
costos ambientales en las entidades del Distrito Capital.
2. Gestionar acciones conducentes a la reducción de los costos ambientales producidos por las
actividades de su entidad.
3. Coordinar la elaboración del componente ambiental de su entidad en el Plan Distrital de
Desarrollo, así como la formulación e implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental
PIGA y del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental PACA, si este último aplica.
4. Reportar a la Secretaría Distrital de Ambiente el avance en los indicadores y metas del Plan
Institucional de Gestión Ambiental PIGA y del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental PACA, si este
último aplica.
5. Coordinar al interior de su entidad la divulgación y socialización del subsistema de Gestión
Ambiental y la articulación de éste con los instrumentos de planeación ambiental del Distrito Capital,
entre otros Plan de Gestión Ambiental PGA, el Plan de Acción Cuatrienal Ambiental PACA y el Plan
Institucional de Gestión Ambiental PIGA, así como las estrategias y programas ambientales
implementados.
De igual forma y atendiendo lo señalado en la Resolución 242 de 2014 de la Secretaría Distrital de
Ambiente, la Contraloría de Bogotá a través de la Resolución Reglamentaria 063 del 02 de Diciembre
de 2015, "Por la cual se actualiza la conformación y funcionamiento del Comité de Coordinación del
Plan Institucional de Gestión Ambiental PIGA de la Contraloría de Bogotá D. C., establece las
siguientes funciones para el Comité Coordinador del PIGA: (Contraloria de Bogota D.C., 2016, págs.
4-6)
1. Definir su propio reglamento operativo.
2. Gestionar la incorporación y asignación de las partidas presupuestales necesarias para desarrollar
el Plan de Acción propuesto.
3. Aprobar el Plan de Acción anual del PIGA y las modificaciones al mismo.
4. Adelantar el seguimiento y la evaluación a las actividades propuestas en el Plan de Acción Anual
PIGA y mantener actualizada la información sobre los avances y resultados con sus respectivos
soportes y/o evidencias.
5. Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente aplicable a la entidad.
6. Proponer e implementar acciones de mejora para el desarrollo del PIGA al interior de la entidad.
MARCO DE REFERENCIA
Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA
Es el instrumento de planeación que parte del análisis de la situación ambiental institucional, con el
propósito de brindar información y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de
gestión ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de
ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008, entre otras acciones ambientales que
contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el
PGA. De esta manera se pretende avanzar hacia la adopción e implementación de sistemas
integrados de gestión, que en materia ambiental, se basan en la norma técnica NTC-ISO 14001; y
que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolución del instrumento en las entidades
del Distrito.
La Secretaría Distrital de Ambiente adelanta el proceso de acompañamiento y concertación de los
PIGA en más de 80 entidades del distrito, para lo cual ha preparado los lineamientos generales en
el documento base para la formulación del PIGA.
Plan de Acción Cuatrienal Ambiental – PACA
El Plan de Acción Cuatrienal Ambiental - PACA, es el instrumento de planificación estratégica de
corto plazo de Bogotá, D.C., en el área de su jurisdicción, que integra las acciones de gestión
ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC, durante
cada período de gobierno.
Plan de Gestión Ambiental - PGA 2008-2038
El Plan de Gestión Ambiental -PGA es el instrumento de planeación ambiental de largo plazo de
Bogotá, D.C. en el área de su jurisdicción, que permite y orienta la gestión ambiental de todos los
actores estratégicos distritales, con el propósito de que los procesos de desarrollo propendan por
la sostenibilidad en el territorio distrital y en la región.
Cualquier estrategia e intervención sobre el territorio debe corresponder y estar conforme con los
lineamientos ambientales del PGA, el cual se hace operativo a través de los instrumentos de
planeación ambiental de corto plazo y de alcances específicos. Su revisión, cada diez (10) años, será
coordinada por la autoridad ambiental.
Las entidades que integran el Sistema Ambiental del Distrito Capital - SIAC son ejecutoras principales
del PGA, mientras que las demás entidades distritales, organizadas por sectores, son ejecutoras
complementarias, conforme a sus atribuciones y funciones misionales, en la medida en que
contribuyan al cumplimiento de los objetivos y estrategias del PGA, entre otros, mediante su Plan
Institucional de Gestión Ambiental - PIGA, como uno de los instrumentos de planeación ambiental.
La coordinación del SIAC es realizada por la Secretaría Distrital de Ambiente en el marco de la
Comisión Intersectorial para la Sostenibilidad, Protección Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito
Capital.
Instrumentos de planeación ambiental
Son los componentes de la gestión ambiental del Distrito Capital, que conforme a sus alcances y
características específicas, cumplen, se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestión
Ambiental. Dentro de estos se encuentran los "instrumentos operativos de planeación ambiental",
por un lado, y "otros instrumentos de planeación ambiental", como a continuación se hace
referencia.
Instrumentos operativos de planeación ambiental
Son los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestión
Ambiental, a través de la formulación y seguimiento de planes de acción de corto plazo, cuyos
principales responsables son las entidades distritales. Dentro de estos instrumentos se encuentran
el Plan de Acción Cuatrienal Ambiental - PACA, los Planes Ambientales Locales - PAL y los Planes
Institucionales de Gestión Ambiental - PIGA.
Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales específicos (como los PMA o los POMCA),
sino a escalas político-administrativas en general, como la ciudad, las localidades y las entidades
distritales. Además, porque priorizan e incluyen la dimensión ambiental en los periodos de
armonización de la administración distrital.
Otros instrumentos de planeación ambiental
Son los instrumentos que, aunque como los demás, deben ceñirse a los lineamientos del PGA, no
necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa; no obstante, por ser de
naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales, sus acciones están enmarcadas en la
gestión ambiental del Distrito Capital y, por ende, apuntan a la recuperación y conservación de los
recursos naturales.
Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenación o al manejo para la conservación
y/o recuperación de áreas con valor ambiental o de recursos naturales específicos, como los Planes
de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas - POMCA y los Planes de Manejo Ambiental -
PMA. Por su parte, hay otros instrumentos que, sin ser exclusivamente de naturaleza ambiental,
incluyen esta dimensión en su planteamiento y orientación, como el Plan de Ordenamiento
Territorial - POT, el Plan de Desarrollo Distrital - PDD y los Planes de Desarrollo Local - PDL, entre
otros.
Al respecto vale la pena aclarar que este modelo de gestión ambiental obedece y está en función de
la gestión ambiental distrital, y en ningún caso pretende jerarquizar jurídica, normativa o
políticamente los instrumentos allí interrelacionados. Además de querer evidenciar el PGA como
instrumento orientador de la gestión ambiental al largo plazo en la ciudad, se busca diferenciar los
instrumentos operativos de los no operativos.
Principios
La gestión ambiental del Distrito Capital, además de conformar objetivos y estrategias, se rige bajo
un marco general que es transversal a todos los procesos, acciones y fenómenos que suceden en la
cotidianidad del territorio y de los actores estratégicos que en éste convergen.
Los principios conforman los aspectos que se deben tener en cuenta no solo en la gestión y las
políticas públicas en términos de la gobernabilidad, sino que a su vez enmarca comportamientos y
acciones de corresponsabilidad, teniendo como premisa el concepto de sostenibilidad en el
desarrollo cotidiano de la ciudad, las acciones colectivas y la participación ciudadana, y la inserción
de la ciudad y la región en contextos y escalas superiores.
Estos principios son: Calidad ambiental para el desarrollo sostenible; Desarrollo sostenible como
proyecto social y cultural; Preeminencia de lo público y lo colectivo; Ecoeficiencia de la función y la
forma urbanas; Transformación positiva del territorio; Gestión ambiental urbano-regional;
Liderazgo nacional y articulación global.
Objetivos
El objetivo general de la gestión ambiental del Distrito Capital es propender por el uso racional de
los recursos y un ambiente saludable, seguro, propicio, diverso, incluyente y participativo en su
territorio para las generaciones presentes y futuras, actuando responsablemente con la región y el
planeta.
En este contexto, se han planteado diecinueve (19) objetivos ambientales para la ciudad, los cuales
a su vez se agrupan en tres grandes categorías:
Calidad ambiental (9)
Ecoeficiencia (4)
Armonía socioambiental (6)
Estrategias
Son los lineamientos que orientan la gestión ambiental en el Distrito Capital hacia el logro de los
objetivos ambientales, a la vez que perfilan el método particular por el cual opta el Plan de Gestión
Ambiental para desarrollarlos, de acuerdo a los instrumentos de planeación ambiental.
En este sentido el PGA cuenta con nueve (9) estrategias, a saber: Investigación; Información y