UNIVERSIDAD AUTÓNOMA SAN FRANCISCO FACULTAD DE INGENIERÍA ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA COMERCIAL Y FINANCIERA TESIS "ESTUDIO DE LAS MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE UNA OBRA, DETERMINANDO SU EFICIENCIA, EN LA ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TISCO, PROVINCIA DE CAYLLOMA – AREQUIPA, 2016” Presentado por el Bachiller: WINDER ANCONEIRA MAQUE Para obtener el título profesional de: INGENIERO COMERCIAL Y FINANCIERO AREQUIPA – PERÚ 2017
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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA SAN FRANCISCO FACULTAD DE …repositorio.uasf.edu.pe/bitstream/UASF/142/1/Tesis_UASF_W_Anconeira_M.pdfel 2.9% del presupuesto del gobierno general, en gastos
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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA SAN FRANCISCO
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA COMERCIAL Y FINANCIERA
TESIS
"ESTUDIO DE LAS MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE UNA OBR A,
DETERMINANDO SU EFICIENCIA, EN LA ADMINISTRACIÓN
ECONÓMICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TISCO,
PROVINCIA DE CAYLLOMA – AREQUIPA, 2016”
Presentado por el Bachiller:
WINDER ANCONEIRA MAQUE
Para obtener el título profesional de:
INGENIERO COMERCIAL Y FINANCIERO
AREQUIPA – PERÚ
2017
DEDICATORIA
A mis seres queridos, que siempre me han acompañado en mis esfuerzos
de superación.
AGRADECIMIENTO
A todas las personas que de alguna manera me han apoyado para la
culminación de mi carrera profesional.
EPÍGRAFE
Según Alvarado Pérez, Betty, "La estructura fiscal de ingresos y gastos del
Perú, es en todo caso comparable a la de los países pequeños de Centro
América, como Costa Rica, República Dominicana, Guatemala y Panamá y
países del Sur como Paraguay y Venezuela. La característica centralista
del gobierno general, se comprueba también por el lado del gasto.
Comparativamente, mientras que en el Perú los gobiernos locales gastaron
el 2.9% del presupuesto del gobierno general, en gastos totales entre 1975
a 1984, en promedio los gobiernos subnacionales en los países
latinoamericanos y en los países industrializados, gastaron el 22.1% y el
25.2% de los recursos fiscales del gobierno general, respectivo"
INDICE
PRIMERA PARTE
RESUMEN……………………………………………………………………….9
ABSTRACT………………………………………………………………………10
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………..11
SEGUNDA PARTE
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO TEÓRICO
1. Problema de Investigación………………………………………………....15
1.1. Identificación del problema………………………………………....15
1.2. Enunciado del problema……………………………………………15
1.3. Descripción del problema…………………………………………..16
1.4. Interrogantes………………………………………………………....17
1.5. Justificación del problema………………………………………….17
2. Marco de referencia………………………………………………………....18
2.1. Conceptos propios…………………………………………………..18
2.2. Marco institucional…………………………………………………..20
a. Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972………….……. 20
b. Ley de Contrataciones del Estado Nº 1017 ….………….......20
c. Ley del Procedimiento Administrativo Nº 27444……….….....21
2.3. Marco teórico………………………………………………………...23
a. Administración Publica………………………………………….23
b. Modalidades de ejecución de una obra pública………….….24
c. Proceso para una inquisición de un bien y servicio……….…24
d. Población y municipalidad……………………………………...25
e. Ejecución de proyectos de inversión………………………….26
consultado 16/04/2015- 20:00pm blog de Mario Alva Matteucci. Temas: administración publica en la
legislación peruana.
24
Si bien estas explicaciones técnicas pueden parecer del todo
claras, en la práctica y sobre todo en la legislación positiva,
podemos observar una gran confusión conceptual, tal vez
producto del “efecto pendular” de la legislación, y de la decisión
política que toman los gobiernos en determinadas épocas.
b. Modalidades de ejecución de una obra de inversió n pública
Las modalidades de ejecutar una obra son:
- Por administración directa
- Por contrata
- Por encargo2
c. Proceso para una adquisición de un bien o servic io
Pasadas las 3 UITs, es un proceso clásico que contempla el
desarrollo de todas y cada una de las siguientes etapas:3
2 Economía y finanzas públicas – administración pública- UASF – Abog. CPC. Oswald Galindo Valencia. 3 Economía y finanzas publicas – contrataciones con el estado – UASF - Abog. CPC. Oswald Galindo
Valencia.
25
d. Población y municipalidad
La población es el conjunto de habitantes residentes en un
territorio, y la municipalidad es la institución del estado con
personería jurídica, facultada para ejercer el gobierno de un
distrito o provincia, promoviendo la satisfacción de las
necesidades de la población y el desarrollo de su ámbito.
El municipio es considerado como la entidad que agrupa tres
componentes interrelacionados: la población, el territorio y la
organización local.
El Consejo Municipal constituye un órgano de gobierno
municipal, que cumple las funciones normativas y de
fiscalización, integrado por el alcalde (sa) y los(as) regidores(as).
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, de acuerdo al
Título XI de la Ley Orgánica de Municipalidades, incorporó un
capítulo único dedicado a los Municipios en zonas rurales, el
cual constituye un importante avance en el reconocimiento de la
diversidad municipal existente en el país, pues como se sabe,
por razones que guardan relación con el centralismo histórico y
otros factores, la legislación vinculada a las municipalidades, ha
sido pensada para contextos urbanos y de mayor complejidad.
Sin embargo la realidad municipal existente, muestra la gran
heterogeneidad municipal, donde casualmente, los municipios
urbanos y grandes, son minoría.
De acuerdo con la Ley, se define Municipalidad ubicada en zona
rural, a aquella que funciona en capitales de provincia o distrito,
cuya población urbana no es mayor que el 50 % de su población
total.
26
Por ello, la PCM, por mandato de la ley, elaboró el listado de
Municipalidades Rurales, calificando a 1305 municipalidades en
dicha condición. A partir de ello se deberá realizar, no solo
ajustes en el marco normativo municipal, sino también un mejor
funcionamiento y adecuación de los sistemas administrativos del
estado, de tal manera que se tome en cuenta esta realidad y
fortalezca la institucionalidad municipal.
e. Ejecución de proyectos de inversión
Un proyecto de inversión debe cumplir con las características de
ser, una intervención limitada en el tiempo, que implique la
aplicación de recursos públicos, con el fin de ampliar, mejorar y
modernizar la capacidad productora de bienes o prestadora de
servicios, cuyos beneficios son independientes de los de otros
Tesis de Maestría en Gerencia Pública, de la Facultad de Ingeniería
Económica y Ciencias Sociales, sección de Post Grado, de la Universidad
Nacional de Ingeniería, de la ciudad de Lima con el título: “Factores que
influyen en los atrasos en la ejecución de proyectos de inversión pública,
financiados con endeudamiento externo”, 2010, cuya conclusión principal
es que la gestión administrativa influencia, en los atrasos de ejecución de
los proyectos para que no pudieran ser ejecutados según su
programación, donde se comprobó la hipótesis de que la gestión
administrativa, desempeña un rol importantes en el retraso en la ejecución
de los proyectos
70
4 Objetivos
- Determinar la influencia del tipo de administración, en la ejecución de
una obra.
- Comprobar los aspecto técnico y social en la ejecución de una obra
- Demostrar que es apropiada la economía, en la eficiencia de la
ejecución de una obra.
- Determinar la satisfacción de la población y de la rendición de cuentas,
en la ejecución de una obra.
5 Hipótesis
Dado que, el desarrollo de las poblaciones rurales, particularmente la de
las de los distritos rurales del país, especialmente los más alejados,
dependen de una buena ejecución de las obras públicas; es probable que,
presentando un estudio de las modalidades de ejecución de una obra
pública, determinando su eficiencia, se logre mejorar la administración
administrativa y económica, de la Municipalidad Distrital de Tisco, Provincia
de Caylloma – Arequipa, 2016, por supuesto que elevando su calidad y
eficiencia, para una mejor satisfacción de la población existente.
71
CAPÍTULO II
PLANTEAMIENTO OPERACIONAL
72
PLANTEAMIENTO OPERACIONAL
1. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Las técnicas e instrumentos de recolección de datos, utilizadas en la
investigación, se presentan en el siguiente cuadro:
VARIABLES INDICADORES SUB
INDICADORES
TÉCNICAS INSTRUMENTOS
Ejecución de
obras
Administración Directa
Comunicación Encuesta Contrata
Aspectos Técnico
Social
Eficiencia de
las obras
Economía Tiempo
Observación Ficha de
Observación
Costo
Satisfacción Aceptación
Rendición
2. Campo de verificación
2.1 Ubicación espacial
La investigación se realizó en la Municipalidad y localidad del distrito de
Tisco, ubicados en la provincia de Caylloma, departamento de Arequipa
- Perú.
2.2 Ubicación temporal
El trabajo de investigación se realizó con datos del año 2016, en el
período de 12 semanas, a partir de la aprobación de mi Plan de Tesis.
73
2.3 Unidades de estudio
Los instrumentos de recolección de datos se aplicaron a los pobladores
de la localidad de Tisco, y a los documentos y procedimientos de la
Municipalidad Tisco.
3. Estrategias de recolección de datos
3.1 Recolección de datos
Para recolectar los datos, se estableció coordinaciones con los
pobladores de la localidad de Tisco, así como con las autoridades y
funcionarios de su municipalidad.
3.2 Tratamiento de los datos
Una vez aplicados los instrumentos de recolección de datos, se
sistematizó con el uso del lenguaje de programación del Excel, para
obtener cuadros y gráficos estadísticos.
3.3 Análisis de la información
Luego de hacer una interpretación objetiva de los resultados, se
procedió a realizar un análisis y discusión por subindicadores, orientada
a la obtención de las conclusiones y recomendaciones.
74
CAPÍTULO III
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
75
INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
TABLA Nº 01
1. ¿Desde cuándo la Municipalidad de Tisco administ ra las
obras?
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 75% manifiestan que nunca la Municipalidad de Tisco administró las obras, el 5%, que lo realizan hace 2 años, el 7.5% que lo realizan con una antigüedad entre los 2 y 5 años, y el 12.5%, lo hace más de 5 años, lo que permite apreciar que la mayoría percibe que la Municipalidad de Tisco nunca administró las obras.
1. ¿Desde cuándo la Municipalidad de Tisco
administra las obras?
Nunca
Hace 2 años
Entre 2 y 5 años
Más de 5 años
Alternativas f %
Nunca 30 75%
Hace 2 años 02 5%
Entre 2 y 5 años 03 7.5%
Más de 5 años 05 12.5%
Totales 40 100%
76
TABLA Nº 02
La administración de las obras se hace en forma:
Alternativas f %
Directa 35 87.5%
Por Contrata 5 12.5%
Total 40 100%
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 87.5% de las personas encuestadas, manifiestan que la administración de las obras se hace en forma directa, y el 12.5% lo hacen por contrata, lo que permite apreciar que la mayoría lo hacen en forma directa.
2. La administración de las obras se hace en
forma:
Directa
Por Contrata
77
TABLA Nº 03
¿Cómo piensa que se realiza la administración dir ecta?
Alternativas F %
Bien 35 87.5%
Regular 3 7.5%
Mal 2 5%
Total 40 100%
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 87.5% de las personas encuestadas, piensan que la administración directa la realizan bien, el 7.5%, lo realizan regular, y el 5%, lo hacen mal, lo que permite apreciar que la mayoría piensa que la administración directa que realiza la Municipalidad de Tisco, la hace bien.
3. ¿Cómo piensa que se realiza la
administración directa?
Bien
Regular
Mal
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TABLA Nº 04
La administración por contrata, se realiza en forma :
Alternativas f %
Suficiente 10 25%
Insuficiente 10 25%
Deficiente 20 50%
Total 40 100%
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 25% de las personas encuestadas, consideran suficiente la administración por contrata, el 25%, lo consideran insuficiente, y el 50%, manifiesta que es deficiente, lo que permite apreciar que la mayoría considera deficiente la administración por contrata.
4. La administración por contrata, se realiza
en forma:
Suficiente
Insuficiente
Deficiente
79
TABLA Nº 05
El aspecto técnico de la ejecución de las obras, lo considera óptimo:
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 5% de las personas encuestadas, manifiestan que consideran óptimo en un 100% el aspecto técnico de la ejecución de las obras, el 37.5% en un 50%, el 12.5% sólo en un 75%, y el 45%, menos de 50%, lo que permite apreciar que la mayoría no considera óptimo el aspecto técnico de la ejecución de las obras.
5. El aspecto técnico de la ejecución de las
obras, lo considera óptimo:
En un 100%
En un 50%
Sólo en un 75%
Menos de 50%
Alternativas f %
En un 100% 02 5%
En un 50% 15 37.5%
Sólo en un 75% 05 12.5%
Menos de 50% 18 45%
Totales 40 100%
80
TABLA Nº 06
¿Piensa que en la ejecución de las obras, se ve al aspecto social?
Alternativas f %
Si 5 12.5%
No 35 87.5%
Total 40 100%
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 12.5% de las personas encuestadas, piensan que en la ejecución de las obras, se ve al aspecto social, y el 87.5% no lo piensan así, lo que permite apreciar que la mayoría piensa que en la ejecución de las obras, no se ve al aspecto social.
6. ¿Piensa que en la ejecución de las obras,
se ve al aspecto social?
Si
No
81
TABLA Nº 07
La administración de obras por contrata, la conside ra buena:
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 2.5% de las personas encuestadas, manifiestan que la administración de obras por contrata, la considera buena en un 100%, el 15%, en un 50%, el 12.5% sólo en un 75%, y el 70%, menos de 50%, lo que permite apreciar que la mayoría considera que la administración de obras por contrata, la considera buena en menos del 50%.
7. La administración de obras por contrata,
la considera buena:
En un 100%
En un 50%
Sólo en un 75%
Menos de 50%
Alternativas f %
En un 100% 01 2.5%
En un 50% 06 15%
Sólo en un 75% 05 12.5%
Menos de 50% 28 70%
Totales 40 100%
82
TABLA Nº 08
La publicidad de aspectos de la ejecución de las ob ras, la considera:
Alternativas f %
Buena 02 5%
Regular 05 12.5%
Mala 33 82.5%
Total 40 100%
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 5% de las personas encuestadas, manifiestan que la publicidad de aspectos de la ejecución de las obras es buena, el 12.5%, la consideran regular, y el 82.5%, consideran que es mala, lo que permite apreciar que la mayoría considera que la publicidad de aspectos de la ejecución de las obras, la considera mala.
8. La publicidad de aspectos de la ejecución
de las obras, la considera:
Buena
Regular
Mala
83
TABLA Nº 09
La relación de la Municipalidad con la población, l a considera:
Alternativas f %
Suficiente 25 62.5%
Insuficiente 10 25%
Deficiente 05 12.5%
Total 40 100%
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 62.5% de las personas encuestadas, consideran suficiente la relación de la Municipalidad con la población, el 25%, la consideran insuficiente, y el 12.5%, manifiesta que es deficiente, lo que permite apreciar que la mayoría considera suficiente la relación de la Municipalidad con la población.
9. La relación de la Municipalidad con la
población, la considera:
Suficiente
Insuficiente
Deficiente
84
TABLA Nº 10
El trabajo de la Municipalidad, la considera eficie nte:
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 75% de las personas encuestadas, manifiestan que consideran eficiente el trabajo de la Municipalidad en un 100%, el 12.5%, en un 50%, el 10% en un 75%, y el 2.5%, menos de 50%, lo que permite apreciar que la mayoría considera que el trabajo de la Municipalidad es eficiente.
10. El trabajo de la Municipalidad, la
considera eficiente:
En un 100%
En un 50%
Sólo en un 75%
Menos de 50%
Alternativas f %
En un 100% 30 75%
En un 50% 05 12.5%
Sólo en un 75% 04 10%
Menos de 50% 01 2.5%
Totales 40 100%
85
TABLA Nº 11
La influencia del aspecto técnico en el social, la considera en
forma:
Alternativas f %
Suficiente 20 50%
Insuficiente 10 25%
Deficiente 10 25%
Total 40 100%
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 50% de las personas encuestadas, consideran suficiente la influencia del aspecto técnico en el social, el 25% la consideran insuficiente, y el 25% manifiesta que es deficiente, lo que permite apreciar que la mayoría considera suficiente la influencia del aspecto técnico en el social.
11. La influencia del aspecto técnico en el
social, la considera en forma:
Suficiente
Insuficiente
Deficiente
86
TABLA Nº 12
El resultado de la administración por contrata, lo considera:
Alternativas f %
Bueno 05 12.5%
Regular 10 25%
Malo 25 62.5%
Total 40 100%
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 12.5% de las personas encuestadas, manifiestan que el resultado de la administración por contrata, lo consideran bueno, el 25%, lo consideran regular, y el 62.5%, consideran que es malo, lo que permite apreciar que la mayoría considera que el resultado de la administración por contrata es malo.
12. El resultado de la administración por
contrata, lo considera:
Bueno
Regular
Malo
87
Tabla Nº 13: Economía
Economía de las obras F %
Buena 01 20% Regular 02 40% Mala 02 40%
Totales 05 100%
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 20% de las observaciones aplicadas a los procedimientos de la Municipalidad de Tisco, señalan que la economía que se lleva es buena, el 40%, señalan que es regular, y el 40%, señalan que es mala, lo que indica que la economía de las obras es menos que regular, en un 80%.
13. Economía
Bueno
Regular
Malo
88
Tabla Nº 14: Tiempo
Tiempo de los procedimientos f %
Bueno 00 00% Regular 02 40% Malo 03 60%
Totales 05 100%
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 0% de las observaciones aplicadas a los procedimientos de la Municipalidad de Tisco, señalan que el tiempo en que se realizan es bueno, el 40%, señalan que es regular, y el 60%, señalan que es malo; lo que indica que el tiempo de los procedimientos se puede considerar mayoritariamente malo.
14. Tiempo
Bueno
Regular
Malo
89
Tabla Nº 15: Costo
Costo de las obras f %
Bueno 00 00% Regular 03 60% Malo 02 40%
Totales 05 100%
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 0% de las observaciones aplicadas a los procedimientos de la Municipalidad de Tisco, señalan que el costo que realizan es bueno, el 60% señalan que es regular, y el 40%, señalan que es malo; lo que indica que el costo de las obras se puede considerar medianamente malo.
15. Costo
Bueno
Regular
Malo
90
Tabla Nº 16: Satisfacción
Satisfacción de la población f %
Buena 00 00% Regular 01 20% Mala 04 80%
Totales 05 100%
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 0% de las observaciones aplicadas a los procedimientos de la Municipalidad de Tisco, señalan que la satisfacción de la población es buena, el 20%, señalan que es regular, y el 80%, señalan que es mala; lo que indica que la satisfacción de la población se puede considerar mayoritariamente mala.
16. Satisfacción
Bueno
Regular
Malo
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Tabla Nº 17: Aceptación
Aceptación de las obras f %
Buena 01 20% Regular 01 20% Mala 03 60%
Totales 05 100%
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 20% de las observaciones aplicadas a los procedimientos de la Municipalidad de Tisco, señalan que la aceptación de las obras es buena, el 20%, señalan que es regular, y el 60%, señalan que es mala; lo que indica que la aceptación de las obras se puede considerar mayoritariamente mala.
17. Aceptación
Bueno
Regular
Malo
92
Tabla Nº 18: Rendición
Rendición de cuentas f %
Buena 03 60% Regular 02 40% Mala 00 00%
Totales 05 100%
Fuente: Elaboración propia, 2016
Se puede apreciar que, el 60% de las observaciones aplicadas a los procedimientos de la Municipalidad de Tisco, señalan que la rendición de cuentas que se realizan es buena, el 40%, señalan que es regular, y el 0%, señalan que es mala; lo que indica que la rendición de cuentas se puede considerar mayoritariamente buena.
18. Rendición
Bueno
Regular
Malo
93
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
1. INTRODUCCIÓN
Luego de haber sistematizado los datos obtenidos de la realidad, se ha
procedido a realizar un análisis detenido de los resultados, de tal manera de
conocer lo más real posible, la situación de la ejecución de las obras en el
Distrito de Tisco, específicamente respecto a la variable “Ejecución de
obras”, y a la variable “Eficiencia de las obras”.
La finalidad de este análisis fue el de percibir directamente, las fortalezas y
debilidades, que pudieran tener las modalidades en la ejecución de las obras
en el Distrito de Tisco, de tal manera de coadyuvar a obtener
procedimientos, que permitan alcanzar su eficiente funcionamiento.
Asimismo, se trató de identificar a la modalidad más eficiente en la ejecución
de obras, considerando también los períodos de desarrollo y su posible
ampliación presupuestaria, donde los costos para la ejecución de una
determinada obra, sean exactos o en el mejor de los casos tenga un
remanente económico a la municipalidad.
Para poder realizar con mayor precisión detalle el análisis estadístico, se ha
utilizado el lenguaje de programación del Excel, dentro del paquete
informático del Office de Microsoft, aprovechando las opciones de cálculo
estadístico con operaciones y fórmulas, así como las tablas y los gráficos
estadísticos respectivos.
El investigador ha puesto todo el esfuerzo, en este análisis, ya que ha sido
fundamental en el trabajo de investigación, ya que al operacionalizar las
variables, indicadores y sub-indicadores, ha permitido que se pueda
determinar su nivel de medición, de tal manera de considerar aceptable las
conclusiones y recomendaciones finales, relacionando los subindicadores de
cada variable, con los atributos y preguntas de las fichas de recolección de
datos aplicadas, de tal manera de tener un trabajo analítico coherente con el
trabajo de campo, para que los resultados sean lo más cercano a la realidad.
94
2. SUBINDICADOR DIRECTA
El análisis de los resultados, permite entender que, la mayoría de la
población percibe que la Municipalidad de Tisco nunca administró obras, y
que de las pocas obras que administró, el mayor porcentaje es por
administración directa, pero a pesar de todo piensan que lo hace bien.
Según lo manifestado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
del Gobierno Peruano, dependiendo de su magnitud, un proyecto de
infraestructura vial, desarrollado en el país, involucra a lo largo de su
recorrido, espacios de composición heterogénea desde el punto de vista
espacial y social. Por consiguiente, se considera imprescindible partir de
una mirada diferenciada de los espacios físicos y sociales de actuación.
Asimismo indican que el desarrollo de proyectos viales, tiene un impacto
significativo en los ecosistemas y en las sociedades donde éstos se llevan
a cabo. De allí la importancia otorgada por el Subsector Transportes para
regular de manera apropiada, las etapas de ejecución de los proyectos,
desde el punto de vista ambiental y social.
Según lo indicado, el investigador da entender que si bien la administración
de las obras se puede considerar independiente de la modalidad, las que
se realizan en forma directa, podría presentar ciertas dificultades en su
eficiencia y resultados, sobre todo en la Municipalidad de Tisco, que es una
zona donde el investigador tiene experiencia.
Por lo que, al operacionalizar este sub-indicador directa, dentro del
indicador administración, de la variable ejecución de obras, amparados en
los conceptos teóricos y empíricos al respecto, y en la experiencia del
investigador, se piensa que la modalidad de administración directa, no
sería la mejor para las ejecución de las obras en la Municipalidad de Tisco,
para lograr dar una buena eficiencia.
95
3. SUBINDICADOR CONTRATA
El análisis de los resultados, permite entender que, la mayoría de la
población percibe que la Municipalidad de Tisco nunca administró las
obras, y que de las pocas obras que administró, el mayor porcentaje es por
administración directa, pero a pesar de todo piensan que lo hace bien, pero
también considera en forma equitativa la eficiencia de la administración por
contrata.
Las exigencias establecidas en los términos de referencia de los Estudios
de Impacto Ambiental (EIA), cualesquiera que sean sus niveles de
desarrollo, así como la certificación de las empresas consultoras van
unidas al fortalecimiento institucional del propio sector, para hacer viables
las tareas de diseño, planificación, ejecución y supervisión de los proyectos
viales.
De acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones de las entidades
públicas, es recomendable contar un inspector de obra pública, porque es
un tercero contratado para realizar labores de supervisión, con
responsabilidad que debería ser asumida por los funcionarios pertinentes.
Por la experiencia del investigador, se ha podido ver que la ejecución de
las obras, es más práctica y sencilla realizarla por la modalidad de contrata,
ya que muestra una cierta eficiencia en la culminación y administración de
tiempo, terminan con el presupuesto designado en el proyecto, sin recurrir
a presupuestos adicionales.
Por lo que, al operacionalizar este sub-indicador contrata, dentro del
indicador administración, de la variable ejecución de obras, amparados en
los conceptos teóricos y empíricos al respecto, y en la experiencia del
investigador, se piensa que la modalidad de administración por contrata,
sería la mejor para las ejecución de las obras en la Municipalidad de Tisco,
para lograr dar una buena eficiencia.
96
4. SUBINDICADOR TÉCNICO
El análisis de los resultados, permite entender que, la mayoría de la
población no considera óptimo el aspecto técnico de la ejecución de las
obras, lo que permite apreciar que la mayoría considera que la publicidad
de aspectos de la ejecución de las obras, es mala, a pesar que el trabajo
de la Municipalidad es eficiente y suficiente la influencia del aspecto
técnico.
Según Herrera, Jorge (2014), “El contratista debe abastecerse, con la
debida anticipación, de todos los equipos, materiales y elementos
necesarios que se requiere para la ejecución de la obra y cumplir con las
especificaciones técnicas señaladas en el expediente técnico de obra”.
Por la experiencia del investigador, se puede ver que la ejecución de las
obras, por la modalidad de contrata, muestra una eficiencia técnica, sobre
todo en la ejecución completa de las obras, que incluye los criterios del
tiempo y los costos.
También influye la situación económica de la ejecución de la obra, por la
modalidad por contrata, por lo cual permite considerar que en la
contratación para la ejecución de obras, corresponde al monto del
presupuesto de obra del expediente técnico, de acuerdo a la normatividad
vigente correspondiente.
Por lo que, al operacionalizar este sub-indicador técnico, dentro del
indicador aspectos, de la variable ejecución de obras, amparados en los
conceptos teóricos y empíricos al respecto, y en la experiencia del
investigador, se piensa que el aspecto técnico es fundamental en la
ejecución de una obra, particularmente si lo es en la Municipalidad de
Tisco, lo que permitiría hacerlo con eficiencia aceptable.
97
5. SUBINDICADOR SOCIAL
El análisis de los resultados, permite entender que, la mayoría de la
población no considera que en la ejecución de las obras, no se ve al
aspecto social, a pesar de que considera suficiente la relación de la
Municipalidad con la población, sobre todo en la suficiencia de la influencia
del aspecto técnico en el social, como los pagos a los trabajadores.
Según Lozano, Edson (2009), de la Contraloría General de la República del
Perú, “Dentro de la administración de las obras públicas, se debe tener en
cuenta que entre sus principales funciones, la igualdad de oportunidades
de la población, debe ser primordial, así como que se debe promover la
participación ciudadana en obras de inversión pública, lo que permitiría la
eficiencia en la ejecución de obras públicas”.
De la experiencia del investigador en la Municipalidad Distrital de Tisco,
hay poca participación social debido a que los pobladores tienen otras
actividades primarias de sustento, además considera que la participación
de los pobladores en obras, es repartida proporcionalmente baja, porque
precisamente hay incumplimiento de pagos o pagos retrasados, así los
pobladores prefieren dedicarse a sus actividades propias y no hay
participación social, pero si se aplicase instrumentos más eficaces o la
modalidad más eficiente, cambiaría la percepción de los pobladores y
aumentaría la participación social.
Por lo que, al operacionalizar este sub-indicador social, dentro del indicador
aspectos, de la variable ejecución de obras, amparados en los conceptos
teóricos y empíricos al respecto, y en la experiencia del investigador, se
piensa que el aspecto social es importante en la ejecución de una obra,
particularmente si lo es en la Municipalidad de Tisco, por lo bajo del nivel
socioeconómico que existe.
98
6. SUBINDICADOR TIEMPO
Los resultados dan a entender que, la economía en la ejecución de las
obras es poco aceptable, sobre todo porque el tiempo de la ejecución de
las obras, particularmente en cuanto a los procedimientos, se puede
considerar mayoritariamente inadecuado.
Siendo que el tiempo en la culminación de obras es excesivo, da lugar a
ampliaciones de obra, lo que afecta directamente a la parte económica de
la institución, lo que puede ser por los proyectos mal elaborados, pero
también este retraso de las obras, puede estar sujeto a otros factores,
como la mala administración, la lejanía o múltiples funciones del
encargado.
Según el tema ejecución de proyectos de inversión del Ministerio de
Economía y Finanzas (2014), la modalidad en la ejecución de obra, tiene
relación con la ejecución de proyectos de inversión, donde un proyecto de
inversión debe cumplir con las características de ser una intervención
limitada en el tiempo.
Por el paso del investigador como colaborador en la Municipalidad Distrital
de Tisco de la Provincia de Caylloma – Arequipa, ha podido ver que, no
siempre se ajusta al cronograma y al tiempo de ejecución de las obras
realizada, lo cual no ayuda al mejor desenvolvimiento y disminución de los
responsables negativos, percibiendo que a los trabajadores se les paga
puntalmente, en cualquier modalidad.
Por lo que, al operacionalizar este sub-indicador tiempo, dentro del
indicador economía, de la variable eficiencia de las obras, amparados en
los conceptos teóricos y empíricos al respecto, y en la experiencia del
investigador, se piensa que el tiempo en la ejecución de una obra, es
fundamental para la eficiencia de la obra.
99
7. SUBINDICADOR COSTO
Los resultados dan a entender que, la economía en la ejecución de las
obras es poco aceptable, sobre todo porque el costo de la ejecución y la
eficiencia de las obras, se puede considerar medianamente malo, así como
que varias han tenido una ampliación presupuestal en su ejecución, sobre
todo las que han tenido un presupuesto superior a los 100,000.00 soles.
Según Lozano, Edson (2009), de la Contraloría General de la República del
Perú, “Resulta necesario que las autoridades regionales, concentren y
orienten todas sus acciones en optimizar el uso de los recursos, mejorando
la eficiencia en la ejecución de las obras públicas, de forma que se
desarrollen en base a criterios de eficiencia y mínimo costo posible”.
De acuerdo a la experiencia del investigador, es necesario encontrar el
mecanismo para determinar la modalidad más eficiente, ya sea por
administración directa o por contrata, para que los costos, (situación
económica), no resulte más de los previsto, que lo previsto en el proyecto
de ejecución de una obra de inversión pública, lo que ayudaría a la
optimización de recursos económicos y tendría mayor rentabilidad en costo
beneficio, de las obras de la Municipalidad Distrital de Tisco.
Por lo que, al operacionalizar este sub-indicador costo, dentro del indicador
economía, de la variable eficiencia de las obras, amparados en los
conceptos teóricos y empíricos al respecto, y en la experiencia del
investigador, se piensa que el costo de los proyectos presentados, a la
Municipalidad de Tisco, para la ejecución de una obra, debe permanecer, y
no provocar una ampliación del presupuesto, para la eficiencia de la obra.
100
8. SUBINDICADOR ACEPTACIÓN
Los resultados dan a entender que, la satisfacción de la población se
puede considerar mayoritariamente mala, y como la población califica las
obras de regulares, por lo que acepta muy pocas veces que las obras se
culminen en fechas no previstas, o se culminen a destiempo, o en fechas
que no están indicadas, ya sea en el proyecto o en la programación de la
entidad.
Se puede describir que en las obras realizadas por administración directa,
no tiene la plena aceptación de la población, además considera que dichas
obras no son regulares, que no tienen mucha utilidad o están mal
enfocadas y ejecutados, esto hace que haya un poco de retraso y
difícilmente permite el desarrollo sostenible del distrito, ya sea
económicamente o técnicamente.
Según Quedena, Enrique, en su obra “Indicadores para la gestión del buen
gobierno en municipios Rurales del Perú”, hace referencia a la aceptación
social de la ejecución de obra por la modalidad de administración directa,
citando el texto “Tal preocupación busca el trabajo conjunto de gobiernos
locales y población”.
En mi experiencia como colaborador de la Municipalidad Distrital de Tisco,
podido presenciar los diferentes desacuerdos algunos técnicos, algunos
solo de forma en las obras realizadas por esta modalidad, cabe mencionar
que la ejecución de obras en los distritos rurales es un poco diferente que
distritos urbanos entre las diferencias podemos mencionar que son más
conflictivos lugares rurales.
Por lo que, al operacionalizar este sub-indicador aceptación, dentro del
indicador satisfacción, de la variable eficiencia de las obras, amparados en
los conceptos teóricos y empíricos al respecto, y en la experiencia del
investigador, se piensa que la aceptación de la población está muy
relacionada al tiempo de ejecución de la obras en la Municipalidad de
Tisco, lo que permite considerar una buena eficiencia de la obra.
101
9. SUBINDICADOR RENDICIÓN
Los resultados dan a entender que, la satisfacción de la población se
puede considerar mayoritariamente inadecuada, a pesar de que
particularmente la rendición de cuentas se puede considerar
mayoritariamente buena, luego de la ejecución de la obras en la
Municipalidad de Tisco.
La Rendición de Cuentas tiene como objetivo principal, que las autoridades
públicas brinden información a la población, sobre cómo se están gastando
los recursos del Estado en favor de su desarrollo. Es además un espacio
de acercamiento a la población, de diálogo, que sirve también de
retroalimentación y contribuye al buen gobierno Municipal.
Por experiencia del investigador, se perciben diversas normas que
respaldan la Rendición de Cuentas, estableciendo su obligatoriedad y los
mecanismos para realizarla, sin embargo, es importante que las
autoridades entiendan el proceso de Rendición de Cuentas, como algo
permanente, pues no se trata solo de cumplir con una ley establecida, sino
más bien de lograr una gestión transparente y participativa que fortalezca el
desarrollo local.
Por lo que, al operacionalizar este sub-indicador rendición, dentro del
indicador satisfacción, de la variable eficiencia de las obras, amparados en
los conceptos teóricos y empíricos al respecto, y en la experiencia del
investigador, se piensa que una vez culminada la ejecución de las obras,
siempre se debe rendir cuentas, tanto en el aspecto económico, como en el
técnico, sobre todo si se desea que en la Municipalidad de Tisco, se tenga
una satisfacción adecuada, lo que permitirá considerar una buena
eficiencia de la obra.
102
CONCLUSIONES
1. Se ha determinado que existe influencia del tipo de administración, en la
ejecución de una obra, en la Municipalidad de Tisco, considerando que la
modalidad de administración directa, no sería la mejor para las ejecución de
las obras, para lograr dar una buena eficiencia; mientras que la modalidad
de administración por contrata, sería la mejor para las ejecución de las
obras.
2. Se ha podido comprobar que los aspectos técnico y social, se deben tener
muy en cuenta en la ejecución de una obra, en la Municipalidad de Tisco,
considerando que el aspecto técnico es fundamental en la ejecución de una
obra; mientras que el aspecto social es importante en la ejecución de una
obra, por lo bajo del nivel socioeconómico que existe en esa zona.
3. Se ha demostrado que es apropiada la economía, en la eficiencia de la
ejecución de una obra, en la Municipalidad de Tisco, considerando que el
tiempo en la ejecución de una obra, es fundamental para la eficiencia de la
obra; mientras que el costo para la ejecución de una obra, debe permanecer,
y no provocar una ampliación del presupuesto, para la eficiencia de la obra.
4. Se ha determinado que la satisfacción de la población, influye en la
eficiencia de la ejecución de una obra, en la Municipalidad de Tisco,
considerando que la aceptación de la población está muy relacionada al
tiempo de ejecución de la obras; mientras que una vez culminada la
ejecución de las obras, siempre se debe rendir cuentas, tanto en el aspecto
económico, como en el técnico.
5. Se ha validado la hipótesis, de que el desarrollo de las poblaciones rurales
depende de una buena ejecución de las obras públicas; por lo que,
presentando un estudio de las modalidades de ejecución de una obra,
determinando su eficiencia, se logre mejorar la administración económica de
la Municipalidad distrital de Tisco, provincia de Caylloma – Arequipa, 2016
103
RECOMENDACIONES
1. Que se difunda, tanto a las autoridades como a la población, del distrito de
Tisco, que hay que tener en cuenta la modalidad de administración para las
ejecución de las obras, considerando a la modalidad de administración por
contrata, como la mejor, para las ejecución de las obras, incluyendo un
monitoreo continuo en las obras de cualquiera de las dos modalidades.
2. Que se ponga énfasis en la determinación de las características técnicas de
las obras, en la Municipalidad de Tisco, así como exigir que las entidades a
cargo de las obras, consideren el aspecto social de la población, de tal
manera de no causar contratiempos sociales, sobre todo por el bajo del nivel
socioeconómico que existe en esa zona, usando también muchas de la
herramientas moderna existentes.
3. Que se establezca un sistema de auditoría, para supervisar la economía, en
la eficiencia de la ejecución de una obra, en la Municipalidad de Tisco, sobre
todo considerando el tiempo y el costo, para no provocar una ampliación del
presupuesto, lo que dará como resultado una eficiencia de la obra, lo que
también redundará en la optimización de los recursos económicos.
4. Que se incluya en los proyectos iniciales, la satisfacción de la población, lo
que va a permitir influir en la eficiencia de la ejecución de las obras, en la
Municipalidad de Tisco, ya que la aceptación de la población, sobre todo
después de la rendición de cuentas, va a ocasionar tranquilidad social, de
igual manera informar y concientizar a la población.
5. Que se establezca una línea de investigación sobre este tema, sobre todo
con el estudio de otros componentes o factores, que no han sido tocados en
esta investigación, pero que pueden ser muy importantes para la
administración pública en general.
104
REFERENCIAS
Bibliográficas
- EDSON LOZANO MEDINA, de la Contraloría General de la República del
Perú. Libro “La eficiencia en la ejecución de obras públicas” publicado en el
2012
- ENRIQUE QUEDENA - Indicadores para la Gestión del Buen Gobierno en
Municipios Rurales del Perú- Red de Municipalidades Rurales del Perú Jr.
Ramón Dagnino 201, Jesús María – Lima – 2003.
- Derechos y deberes para el contratista para la ejecución contractual para la
ejecución de obras y consultorías de obras -2014 - JORGE Herrera Guerra y
Reiner Solís Villanueva – organismo supervisor de contrataciones del
estado. OSCE.
- Directiva para la Ejecución Presupuestaria - Directiva Nº 005-2010-EF/76.01
modificada por la Resolución Directoral N° 022-2011-EF/50.01 del
20.DIC.2011
- Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública - Fidel Hernández
Vega - Diciembre 2012
- ENRIQUE QUEDENA - Indicadores para la Gestión del Buen Gobierno en
Municipios Rurales del Perú - - Base para la democracia y el desarrollo
sostenible. Grupo Gobernabilidad de la Cooperación Internacional. Lima,
2001
- MUÑOZ, RAZO, Carlos (1998): Cómo elaborar y asesorar una investigación
de tesis”. Editorial Prentice Hall. Primera Edición. México.
- PAREDES NÚÑEZ, Julio E (2003): “Manual para la Investigación Científica”.
UCSM. Arequipa.
105
- RUIZ-OLALLA, M.C. (2001): Gestión de la Calidad del Servicio a través de
Indicadores Externos. AECA, Madrid.
- Ley Nº 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo General”
consultado 16/04/2015- 20:00pm blog de Mario Alva Matteucci. Temas: administración publica en la
legislación peruana.
114
Modalidades de ejecución de una obra de inversión p ública Las
modalidades de ejecutar una obra son:
- Por administración directa
- Por contrata
- Por encargo8
Proceso para una adquisición de un bien o servicio
Pasadas las 3 UITs, es un proceso clásico que contempla el desarrollo de
todas y cada una de las siguientes etapas:9
Población y municipalidad
La población es el conjunto de habitantes residentes en un
territorio y la municipalidad es la institución del estado, con
personería jurídica, facultada para ejercer el gobierno de un
distrito o provincia, promoviendo la satisfacción de las
necesidades de la población y el desarrollo de su ámbito.
El municipio es considerado como la entidad que agrupa tres
componentes interrelacionados: La población, el territorio y la
organización local.
8 Economía y finanzas públicas – administración pública- UASF – Abog. CPC. Oswald Galindo Valencia. 9 Economía y finanzas publicas – contrataciones con el estado – UASF - Abog. CPC. Oswald Galindo
Valencia.
115
El Consejo Municipal constituye un órgano de gobierno
municipal que cumple las funciones normativas y de
fiscalización, integrado por el alcalde (sa) y los(as) regidores(as).
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, de acuerdo al
Título XI de la Ley Orgánica de Municipalidades, incorporó un
capítulo único dedicado a los Municipios en zonas rurales, el
cual constituye un importante avance en el reconocimiento de la
diversidad municipal existente en el país.
Pues como se sabe, por razones que guardan relación con el
centralismo histórico y otros factores, la legislación vinculada a
las municipalidades, ha sido pensada para contextos urbanos y
de mayor complejidad.
Sin embargo la realidad municipal existente muestra la gran
heterogeneidad municipal, donde casualmente, los municipios
urbanos y grandes son minoría.
De acuerdo con la Ley, se define Municipalidad ubicada en zona
rural a aquella que funciona en capitales de provincia o distrito
cuya población urbana no es mayor que el 50 % de su población
total.
Por ello, la PCM, por mandato de la Ley, elaboró el listado de
Municipalidades Rurales, calificando a 1305 municipalidades en
dicha condición.
A partir de ello se deberá realizar no solo ajustes en el marco
normativo municipal sino también un mejor funcionamiento y
adecuación de los sistemas administrativos del estado, de tal
manera que se tome en cuenta esta realidad y fortalezca la
institucionalidad municipal.
116
Ejecución de proyectos de inversión
Un proyecto de inversión debe cumplir con las características de
ser una intervención limitada en el tiempo que implique la
aplicación de recursos públicos con el fin de ampliar, mejorar y
modernizar la capacidad productora de bienes o prestadora de
servicios, cuyos beneficios son independientes de los de otros
=es – consultado el 16/04/15 a horas 22:13pm – temas: ejecución de proyectos de inversión. Ministerio
de Economía y Finanzas 11 http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/migl/metas/meta01_09_26_36_CGR_infobras.pdf -
consultado el 17/04/15 - a horas 8:13am – tema: manual de usuario/definiciones y abreviaturas –
Contraloría General de la Republica.
117
Debe contar con la cantidad de maquinaria y equipo mínimo
para la ejecución de la obra; cuyas características en
rendimiento, capacidad y potencia estarán en concordancia o
equivalencia con la oferta presentada. Los materiales empleados
en la obra deben cumplir con las especificaciones técnicas
señaladas en el Expediente técnico de Obra.
El presupuesto es la previsión de ingresos y gastos debidamente
equilibrada que las municipalidades aprueban para un periodo
anual. Para que una gestión municipal de ingresos y gastos sea
eficiente es necesario vincular el presupuesto a la planificación.
Así, el presupuesto institucional debe permitir el cumplimiento de
objetivos de la acción municipal y de metas para el año fiscal. Si
el presupuesto no se orienta por objetivos y metas, la acción
municipal no tiene rumbo.
Los objetivos son aquello que espera alcanzar la municipalidad
en el año y pueden ser generales, los que a su vez se
desagregan en objetivos específicos. Estos son propuestos por
el alcalde.
Las metas son los datos concretos que permiten medir el
resultado de las actividades y proyectos establecidos para el año
fiscal, por ejemplo 2 kilómetros de caminos vecinales, 10
hectáreas irrigadas, 03 aulas escolares.
Los niveles de gasto considerados en el presupuesto
institucional constituyen un techo, una autorización máxima de
egresos. Su ejecución efectiva está sujeta a la real captación de
ingresos.12
12 http://www.municipioaldia.com/municipalidad_en_el_peru.html#.VTUDBJPVqQQ – consultado el
17/04/15-a horas 14:56pm - tema: finanzas municipales - fortalecimiento de la gestión y la inversión
municipal- municipio al día.
118
Antecedentes investigativos
Tesis de Maestría en Gerencia Pública, de la Facultad de Ingeniería
Económica y Ciencias Sociales, sección de Post Grado, de la
Universidad Nacional de Ingeniería, de la ciudad de Lima con el título:
“Factores que influyen en los atrasos en la ejecución de proyectos de
inversión pública, financiados con endeudamiento externo”, 2010, cuya
conclusión principal es que la gestión administrativa influencia, en los
atrasos de ejecución de los proyectos para que no pudieran ser
ejecutados según su programación, donde se comprobó la hipótesis de
que la gestión administrativa, desempeña un rol importantes en el
retraso en la ejecución de los proyectos
Objetivos
- Determinar la influencia del tipo de administración, en la ejecución de
una obra.
- Comprobar los aspecto técnico y social en la ejecución de una obra
- Demostrar que es apropiada la economía, en la eficiencia de la
ejecución de una obra.
- Determinar la satisfacción de la población y de la rendición de
cuentas, en la ejecución de una obra.
Hipótesis
Dado que, el desarrollo de las poblaciones rurales, particularmente la de
las de los distritos rurales del país, especialmente los más alejados,
dependen de una buena ejecución de las obras públicas; es probable que,
presentando un estudio de las modalidades de ejecución de una obra
pública, determinando su eficiencia, se logre mejorar la administración
administrativa y económica, de la Municipalidad Distrital de Tisco, Provincia
de Caylloma – Arequipa, 2016, por supuesto que elevando su calidad y
eficiencia, para una mejor satisfacción de la población existente.
119
PLANTEAMIENTO OPERACIONAL
Técnicas e instrumentos de recolección de datos
VARIABLES INDICADORES SUB
INDICADORES
TÉCNICAS INSTRUMENTOS
Ejecución de
obras
Administración Directa
Comunicación Encuesta Contrata
Aspectos Técnico
Social
Eficiencia de
las obras
Economía Tiempo
Observación Ficha de
Observación
Costo
Satisfacción Aceptación
Rendición
a. Para la variable “Ejecución de obras”, se utilizará la técnica de la Comunicación, con la aplicación de la siguiente Encuesta:
ENCUESTA
1. ¿Desde cuándo la Municipalidad de Tisco administra las obras?
Nunca
Hace 2 años
Entre 2 y 5 años
Más de 5 años
2. La administración de las obras se hace en forma:
Directa Por contrata
120
3. ¿Cómo piensa que se realiza la administración directa?
Bien
Regular
Mal
4. La administración por contrata, se realiza en forma:
Suficiente Insuficiente Deficiente
5. El aspecto técnico de la ejecución de las obras, lo considera
óptimo:
En un 100% Solo en un 75%
En un 50 % Menos de 50 %
6. ¿Piensa que en la ejecución de las obras, se ve al aspecto social?
Sí No
7. La administración de obras por contrata, la considera buena:
En un 100% Solo en un 75%
En un 50 % Menos de 50 %
8. La publicidad de aspectos de la ejecución de las obras, la
considera:
Buena Regular Mala
9. La relación de la Municipalidad con la población, la considera:
Suficiente Insuficiente Deficiente
121
10. El trabajo de la Municipalidad, la considera eficiente:
En un 100% Solo en un 75%
En un 50 % Menos de 50 %
11. La influencia del aspecto técnico en el social, la considera en
forma:
Suficiente Insuficiente Deficiente
12. El resultado de la administración por contrata, lo considera:
Bueno Regular Malo
b. Para la variable “Eficiencia de las obras”, se utilizará la técnica de la Observación, con la aplicación de la siguiente Ficha de Observación:
FICHA DE OBSERVACIÓN
CARACTERÍSTICA ATRIBUTOS
Economía ( ) Buena ( ) Regular ( ) Mala
Tiempo ( ) Bueno ( ) Regular ( ) Malo
Costo ( ) Bueno ( ) Regular ( ) Malo
Satisfacción ( ) Buena ( ) Regular ( ) Mala
Aceptación ( ) Buena ( ) Regular ( ) Mala
Rendición ( ) Buena ( ) Regular ( ) Mala
122
Campo de verificación
Ubicación espacial
La investigación se realizará en la Municipalidad y localidad de del
distrito de Tisco, ubicados en la provincia de Caylloma, departamento
de Arequipa - Perú.
Ubicación temporal
El trabajo de investigación se realizará con datos del año 2016, en el período de 12 semanas, a partir de la aprobación de mi Plan de Tesis.
Unidades de estudio
Se tomará como referencia a los pobladores de la localidad de Tisco y
procedimientos de su Municipalidad Tisco.
Estrategias de recolección de datos
Recolección de datos
Coordinación con los pobladores de la localidad de Tisco y con las
autoridades y funcionarios de su municipalidad.
Tratamiento de los datos
Una vez aplicados los instrumentos de recolección de datos, se
sistematizarán con el uso del lenguaje de programación del Excel,
para obtener gráficos estadísticos.
Análisis de la información
Se realizará por subindicadores, orientada a la obtención de las
conclusiones y recomendaciones.
123
FICHAS TÉCNICAS
124
FICHA TÉCNICA 1
Encuestador: Winder Anconeira Maque Registro: Para la variable “Ejecución de obras” Metodología: Método muestral: para la construcción del diseño muestral se ha
tomado como marco muestral, la población del distrito de Tisco, provincia de
Caylloma, región Arequipa.
Diseño muestral: Se realizó una muestra dirigida a los pobladores Cuestionario con el texto íntegro de las preguntas planteadas: En el
instrumento aplicado.
Tasa de respuesta: No se presenta, porque su cálculo no fue contemplado
dentro del proceso, por tratarse de un estudio privado.
Sistema de muestreo: Aplicación directa de la encuesta, a los encuestados. Tamaño de muestra: 40 Margen de error: +/- 2.5% Nivel de representatividad: 90% Procedimiento de selección del entrevistado: Los encuestados fueron
elegidos de manera aleatoria.
Nivel de confianza: 95% Fecha de trabajo de campo: Del 20 al 26 de noviembre del 2016 Lugares donde se ejecutó la encuesta: Locales públicos de la Municipalidad
de Tisco.
Universo de la población encuestada: Población de la Municipalidad de
Tisco
125
FICHA TÉCNICA 2
Observador: Winder Anconeira Maque Registro: Para la variable “Eficiencia de las obras” Metodología: Observación localizada Diseño muestral: Se realizó una muestra dirigida a 5 expedientes de obras
realizadas en la Municipalidad distrital de Tisco, provincia de Caylloma, región
Arequipa.
Observaciones con el texto íntegro de los atributos planteados: En el
instrumento aplicado.
Tasa de respuesta: No se presenta, porque su cálculo no fue contemplado
dentro del proceso, por tratarse de un estudio privado.
Sistema de muestreo: Aplicación directa de la observación Tamaño de muestra: 5 Margen de error: +/- 1% Nivel de representatividad: 100% Procedimiento de selección del observado: Los expedientes observados
fueron elegidos de manera dirigida al interés del investigador.
Nivel de confianza: 95% Fechas de trabajo de campo: Del 01 al 07 de diciembre del 2016 Lugares donde se ejecutó la observación: Locales de la Municipalidad de
Tisco.
Universo de la población observada:
5 expedientes de proyectos que han sido tenido ejecución de obras de la
Municipalidad de Tisco.
126
MATRICES DE SISTEMATIZACIÓN DE
DATOS
127
MATRIZ DE SISTEMATIZACIÓN DE DATOS
VARIABLE “EJECUCIÓN DE OBRAS”
Nº P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12
N >2 2-5 <5 I T T P C S I D 100% 50% 75% M50% SI NO 100% 50% 75% M50% B R M S I D 100% 50% 75% M50% S I D B R M