UNIDAD 5 en la Unión Europea€¦ · de reforma especulativos y revitalizarla para nuestro disfrute y el de las generaciones venideras ... del geógrafo alemán Walter Christaller

110

n esta unidad estudiaremos la ciudad y elespacio urbano, en la doble vertienteespañola y europea. Ya en el siglo I a.C.

Aristóteles, en su Ética a Nicómaco, adelantó quela ciudad es una comunidad de hombres libres quese orienta a conseguir el mayor bienestar para elmayor número de ciudadanos iguales. En unprincipio, el proceso de urbanización siguió esasdirectrices, aunque no siempre con resultadosóptimos. La Revolución Industrial hizo imposible lavida en las ciudades tradicionales; al dictado delprogreso, se adaptaron a las nuevas necesidadessociales. Un urbanista español, Arturo Soria y Mata(1844-1920), para mejorar la calidad de vida delciudadano, tuvo la idea de armonizar ciudad eindustria e integrarlas en un espacio natural que nodebía ser alterado; el lema de su cartel depropaganda –Para cada familia una casa; en cadacasa una huerta y un jardín– lo expresa con precisión.

En la actualidad, estas teorías siguen vigentes ylos medios de comunicación las extienden a todala aldea global. Por otra parte, la evolución de lasciudades españolas las sitúa ya en los grandes ejeseuropeos, donde las megalópolis dibujan claramente el mapa urbano de la Unión Europea.

Los objetivos que nos proponemos alcanzar con el estudio de esta unidad son los siguientes:

1. Conocer las características morfológicas y conceptuales de la ciudad, así como sus funcionesen la jerarquía local, nacional e internacional.

2. Estudiar los diferentes momentos históricos del urbanismo español, pues nuestras ciudadesson testigos de su evolución.

3. Analizar los problemas que plantean las ciudades y conocer las soluciones aplicadas enotros momentos para lograr el mayor grado de bienestar ciudadano, compatible con elmáximo respeto a la estructura urbana.

4. Constatar que las ciudades españolas se encuentran formando parte de los grandes ejesde población del urbanismo europeo.

5. Valorar la riqueza histórica y estética de nuestras ciudades antiguas, respetarla frente a planesde reforma especulativos y revitalizarla para nuestro disfrute y el de las generaciones venideras.

E

UNIDAD

El espacio urbano. La ciudaden la Unión Europea5

Cartel de propaganda de la Ciudad Lineal, de 1894. (J.A.S.)

111

1. DEFINICIÓN DE CIUDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

2. MORFOLOGÍA URBANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

3. PROCESO DE URBANIZACIÓN EN ESPAÑA. LA CIUDAD EN LA HISTORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

3.1. Urbanismo preindustrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

3.2. Urbanismo posindustrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

3.3. Urbanismo de los siglos XX y XXI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

3.4. La ciudad en la actualidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

4. LA RED URBANA ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

5. LA CIUDAD EN LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

6. PROBLEMAS QUE PLANTEAN LOS PAISAJES URBANOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

Í N D I C E D E C O N T E N I D O S

LA CIUDAD

Proceso de urbanización

Emplazamiento

LA CIUDAD ACTUAL

Megalópolis y conurbaciones.Ecumenópolis

Morfología

Situación

Funciones

Problemas

Jerarquías urbanas

SolucionesPGOU

Ejes españoles yeuropeos

112

EL ESPACIO URBANO. LA CIUDAD EN LA UNIÓN EUROPEA

5UNIDAD

1. Definición de ciudadEl concepto de ciudad es complejo y, por ello, su definición plantea algunos problemas. La primera dificultad

surge cuando pretendemos diferenciar una ciudad de un pueblo, puesto que las morfologías de ambas unidadesurbanas presentan semejanzas. Por ello, para definir la ciudad y para diferenciar el ámbito puramente urbano delrural, debemos analizar también ciertos aspectos específicamente ciudadanos. Los criterios utilizados para esteanálisis son los siguientes:

● Criterio cuantitativo. Aunque el Instituto Nacional de Estadística (INE) considera que desde los 10 000habitantes en adelante se puede hablar de núcleo ciudadano, las peculiaridades de cada región o decada país (más o menos poblados o con densidades de población distintas) pueden hacer que este criteriono se cumpla. Podremos encontrar fácilmente ejemplos de ciudades pequeñas y de pueblos grandes.

● Criterio cualitativo. Las peculiaridades no cuantitativas que nos ayudan a definir la ciudad frente alpueblo son:

○ Su especial morfología. La alta densidad de edificación y depoblación, las edificaciones colectivas y en altura, y la organizaciónde sus elementos morfológicos en un plano establecido, distinguenel ámbito urbano del rural.

○ Su función económica. Los habitantes de la ciudad se dedicana actividades secundarias y terciarias fundamentalmente, frentea las primarias, propias del pueblo.

○ Su sociología. Las ciudades participan de una cultura urbanamenos tradicional en los planos social, familiar e ideológico.

○ Su papel de organizador del espacio que la rodea. En primerlugar, se relaciona con el campo, de cuyos productos se sirve; ensegundo lugar, lo hace con otras ciudades próximas; finalmente,puede crear una red jerárquica con otras ciudades más alejadas.Su importancia dentro de esa red depende de las funciones quela ciudad pueda ofrecer a las demás ciudades, y de las funcionesque deba recibir de ellas. Esta idea responde a la teoría de loslugares centrales –publicada en la obra del mismo título, en 1933–del geógrafo alemán Walter Christaller (1893-1969).

Teniendo en cuenta los aspectos señalados, podríamos definir la ciudad como el establecimiento urbanocreado para albergar funciones secundarias y terciarias, con una morfología clara y organizada para esos fines,y con unos habitantes que presentan una mentalidad abierta al exterior.

Este núcleo urbano, a diferencia del rural, se encuentra en permanente contacto con su entorno, desde elmás próximo hasta el más lejano, al que presta sus servicios, tanto mayores cuanto mayor sea el rango queocupe dentro de la jerarquía universal.

Teoría de los lugares centrales. W. Christaller.(Wikimedia Commons y J.A.S.)

113

A c t i v i d a d e sA c t i v i d a d e s

1. ¿Por qué el criterio cuantitativo no sirve para comparar dos ciudades de nuestras comunidades autónomas, comoCataluña o Castilla-La Mancha?

2. ¿Por qué la función económica primaria, como criterio cualitativo, diferencia claramente a la ciudad del pueblo?

3. ¿Qué tipo de relaciones y qué jerarquía tiene una ciudad con aquellas que la rodean?

R e c u e r d aR e c u e r d a

ü La ciudad se puede definir por criterios cuantitativos, pero sobre todo por criterios cualitativos, en los que seadvierte el espíritu y el modo de vida ciudadanos, diferentes al rural.

ü Las actividades económicas que se desarrollan en el núcleo urbano son definitivas para calificarlo como tal,pues son los sectores secundario y terciario los que dieron origen a la ciudad y los que siguen predominandoen ella.

ü La peculiaridad que caracteriza a las ciudades actuales es su relación con el espacio que las rodea, primeramentecon el campo, y después con otras ciudades cada vez más alejadas, a las que aporta y de las que recibe serviciosmuy variados.

114

2. Morfología urbanaLa forma que adquiere una ciudad depende de muchos factores. Entre ellos resultan fundamentales la función

para la que ha sido creada y los objetivos que pretendan conseguir de ella sus habitantes. Aún así, su morfologíapuede transformarse con el tiempo, si los objetivos cambian. Los aspectos que influyen finalmente en la morfologíade una ciudad son los siguientes:

● La localización. La ciudad se establece en un lugar físico concreto, el emplazamiento, que puede ser enuna llanura, sobre un cerro, en la orilla de un río, junto a la costa, etc. Al mismo tiempo, se le busca unasituación adecuada, como puede ser una frontera, un cruce de caminos, etc. Entendemos por situaciónla relación del emplazamiento con el espacio más amplio que lo rodea. La elección del emplazamiento yde la situación dependen del objetivo con el que ha sido creada esa ciudad. Una ciudad militar en laantigüedad solía estar emplazada sobre un monte, rodeada de un río o próxima a cualquier accidentegeográfico que le sirviera de defensa; y situada en un lugar estratégico. Una ciudad artesanal y comercialgeneralmente se emplazaba en el llano y se situaba en un cruce de caminos, junto a la costa o en otrolugar donde se viera facilitada su actividad económica.

● La organización. La forma de organizar la ciudad se plasma en el plano, que puede ser regular o irregular.

Un plano es regular si obedece a un diseño previo, unido a la voluntad decidida de quien construye laciudad: en ese caso sigue una cierta forma geométrica. Los ejemplos regulares más usados en la historiadel urbanismo han sido el ortogonal, el circular, el radial o fórmulas mixtas entre ellos.

Un plano es irregular si es el fruto de un crecimiento espontáneo, más o menos desordenado, a partir deun pequeño núcleo de población, y cuando no se atiene a un diseño previo. Unas veces el resultado esde una irregularidad extrema, pero otras puede ser plano concéntrico, plano radiocéntrico, planolineal, plano nuclear, etc.

● La edificación. Las formas más usuales de edificar en la ciudad han sido la individual, de pequeñasviviendas habitadas por una sola familia, o la colectiva, en grandes bloques para varias familias. De lamisma manera, los edificios se pueden disponer en trama cerrada o abierta, dependiendo de que haya ono espacios libres entre ellos.

● La función. Cuando se construye una ciudad se hace con un objetivo; es lo que llamamos función. Lasciudades pueden tener en su origen diferentes funciones: militar, comercial, religiosa, administrativa,cultural, industrial, etc. El emplazamiento, la situación y el propio plano obedecen normalmente al uso quese le vaya a dar a esa ciudad, o sea, a su función. Incluso el tipo de construcción y su edificación estaránen consonancia con ella.

● El uso del suelo. La utilización del suelo de la ciudad se denomina uso del suelo; viene determinado porlas diferentes actividades que se desarrollan en él. Así, según el tipo de actividades que se establezcanen las diferentes zonas de una ciudad, estas adquirirán la categoría de residenciales, comerciales, industriales,deportivas, de negocios, de recreo, etc. Según la Carta de Atenas (manifiesto surgido del IV CongresoInternacional de Arquitectura Moderna –CIAM–, celebrado en 1933), son cuatro los usos fundamentalesdel suelo: para trabajar, para habitar, para recrearse y para circular, función esta última que permite larelación de las otras tres.


5UNIDAD

115


4. ¿Podrías dar una breve explicación para justificar el emplazamiento elegido para la ciudad de Toledo?

5. ¿Es lógica la relación entre el plano regular y la voluntad decidida de una persona de crear la ciudad?

6. ¿Cómo influiría la función comercial que deseemos dar a una ciudad para emplazarla y situarla?

7. ¿Por qué es importante que uno de los usos del suelo de una ciudad esté reservado para circular?


ü La morfología de una ciudad depende de la función para la que ha sido creada ya que, lógicamente, ha de adecuarsea sus fines. Si deja de cumplir las funciones para las que fue fundada, la morfología de una ciudad puede empezara cambiar.

ü Cuáles sean el emplazamiento y la situación son las dos primeras decisiones que se toman al crear una ciudad,y dependen de la función que se le quiera dar. La actividad económica, cultural, militar o política que se efectúeen ella condiciona su localización en el llano, en la colina, en el interior o en la costa.

ü La mayor o menor regularidad de su plano y el tipo de edificación utilizada pueden depender de muchos factores,entre ellos, de la decisión consciente de quien la funda o de la espontaneidad de su origen.

ü La función es el fin que se pretende al construir la ciudad. Generalmente todos los demás aspectos de la ciudaddependen directamente de su finalidad inicial y, de la misma manera, varían cuando la función primitiva cambia.

ü Los diferentes espacios en que se puede dividir la ciudad tienen unas funciones asignadas que se correspondencon las exigencias que impone la vida dentro de cualquier núcleo urbano, y que son las de habitar, trabajar,divertirse y comunicarse con facilidad.

116


5UNIDAD

3. Proceso de urbanización en España.La ciudad en la historia

Se conoce como proceso de urbanización a la concentración progresiva de población que se produce enuna ciudad desde que fue fundada hasta la actualidad. Desde la Revolución Industrial del siglo XIX este procesose ha incrementado de forma imparable.

Toda ciudad surge en el pasado con alguna función que cumplir, y su morfología se desarrolla de maneracoherente con el fin para el que se proyecta. Cuando, con el paso del tiempo, una ciudad pierde la función parala que fue creada, pueden ocurrir dos cosas: que sea abandonada o que siga creciendo; en este último caso, conuna nueva función a la que se adecuará su morfología. Esto es lo que ha ocurrido a cualquiera de nuestrasciudades actuales.

Por esa razón, el estudio de la ciudad ha de realizarse desde dos puntos de vista diferentes. Uno, el sincrónico,es decir, aquel que la analiza tal y como se creó, según la mentalidad, la necesidad y el gusto del momentohistórico en el que la ciudad surge. Pero también es necesario hacerlo desde un punto de vista diacrónico,puesto que hoy nuestras ciudades son el resultado de un proceso de urbanización muy largo que aúna diferentesmodelos históricos del pasado. Además, cumplen funciones muy distintas a las que tuvieron en su origen y paralas que no se encuentran preparadas (ni por su emplazamiento, ni por su situación, ni por sus usos del suelo).

Las dos grandes revoluciones económicas de la humanidad marcaron el destino de la ciudad: la revolucióndel Neolítico, porque originó los primeros núcleos urbanos, y la Revolución Industrial, porque potenció cualitativay cuantitativamente su crecimiento. Por eso, en la ciudad hay un antes y un después de la industrialización.

3.1. Urbanismo preindustrialDurante muchos siglos, en el largo periodo preindustrial que va desde el Neolítico al siglo XIX, la tasa de

urbanización fue muy baja y osciló entre un 10% y un 24%; ni siquiera las grandes ciudades solían tener másde 25 000 habitantes.

Los principales ejemplos de ciudades de este dilatado primer periodo histórico son, cronológicamente, lossiguientes:

● La ciudad neolítica. Cuando la economía depredadora paleolítica da paso a la producción y al intercambiode productos del Neolítico, surge la necesidad de un núcleo urbano donde establecer estas primitivasactividades secundarias y terciarias. Este sería el origen de la ciudad, muy rudimentaria y sin plano organizadoalguno.

● La ciudad fenicia y griega. Los restos urbanos en España de fenicios y griegos se reducen a pequeñasfactorías que se establecían en la costa para intercambiar productos con el interior del país y para explotarlos recursos de la zona. Sin embargo, para el estudio posterior del urbanismo es necesario citar al urbanistagriego Hipódamos de Mileto (siglo V a.C.), creador del plano ortogonal, que experimenta en su propiaciudad y que servirá de modelo más inmediato a la ciudad romana. Pero no podemos hablar de ciudadesgriegas en nuestra península que obedecieran a esta idea.

117

● La ciudad romana. El mundo romano utiliza sus ciudades para elcontrol político-administrativo del territorio y para la explotacióneconómica de los lugares que sus legiones van conquistando. Quizáspor eso necesita una solución rápida, racional y práctica para levantarsus ciudades, y toma del mundo griego el trazado ortogonal hipodámico.De él deriva el diseño de los castra (campamentos) de trazadoortogonal, con dos calles (denominadas cardo y decumano) que secruzan en el foro, y que organizan las tiendas de campaña de laslegiones en torno a ese espacio central. Cuando se levanta el sitio yel ejército abandona el lugar, el campamento se puede convertir enuna ciudad civil (colonia o municipio), manteniendo su trazado ortogonaly edificando con casas estables los espacios dejados por las tiendas.Cabe decir, por tanto, que el campamento es el origen de la ciudadromana.

Así lo observamos en ciudades romanas de Hispania que fueronprimitivamente campamentos, como Zaragoza, Barcelona, Lugo, Mérida,Pamplona, etc. Algunas otras surgieron de la superposición más omenos completa del plano romano a una primitiva ciudad indígenaibérica (como Numancia –en Soria– o Azaila –en Teruel–) o cartaginesa(Cartagena –Murcia-).

● La ciudad de la Edad Media. En los primeros siglos medievales, el modo de vida rural que se impone enel norte de la Península hace que las antiguas ciudades romanas queden deshabitadas o inclusodesaparezcan. Pero al sur del Sistema Central los musulmanes construyen ciudades porque su sistemapolítico y su actividad comercial y artesana así lo exigen.

○ La ciudad musulmana. Se origina en la medina,o ciudad oficial del Estado, y se complementa conlos arrabales, barrios a veces amurallados habitadospor artesanos de diferentes oficios o gente dediferentes etnias y religiones. Los espacios libresen la ciudad son escasos y a veces utilizados comozocos (mercados o plazas); las plazas suelen sermeros ensanchamientos del espacio urbano; lascalles son estrechas e irregulares, no llegan aarticular el espacio y con frecuencia no tienen salida(adarves). El plano resultante es, con frecuencia,caótico. Es una ciudad en cuya concepción seaprecia la influencia del Corán, pues su ambientede apariencia enigmática, de ciudad secreta,responde a la privacidad familiar exigida y respetadapor la religión de sus habitantes.

Plano de la Barcino romana (Barcelona –de estructuraregular.– (Wikimedia Commons)

Plano musulmán de la ciudad de Toledo –de estructura irregular–. (J.A.S.)

118

○ La ciudad cristiana. A partir del siglo X,paralelamente al proceso histórico repo-blador y reconquistador, van apareciendolas ciudades cristianas. Su origen estáen la reactivación del comercio en esaépoca: los comerciantes y los artesanosse van concentrando en torno a un castillo,iglesia o residencia señorial, como centrosque demandan productos. Cuando unamuralla rodee ese nuevo ámbito urbanocreado y lo individualice respecto alcampo, habrá aparecido el burgo. Laciudad cristiana obedece a tres modelos:

– Radiocéntrica y concéntrica. Esaquella que surge espontáneamente en torno a un castillo y a una plaza con mercado. Vitoria yAranda de Duero, entre otras, conservan este tipo de plano.

– Lineal. Si la concentración urbana sehace a partir de un camino por dondetransita el comercio, acaba porconstituir una ciudad lineal. De estasciudades tenemos ejemplos múltiplesen el Camino de Santiago, eje religiosoy cultural, también económico, de laEdad Media (Castrojeriz, SantoDomingo de la Calzada, Puente laReina, etc.)

– Regular. Con motivo de la repoblación de los territorios conquistados a los musulmanes, encontramostambién ciudades de fundación real, que obedecen a un plano previo, están amparadas en cartaspueblas, y sus habitantes premiados por los reyes con franquicias por vivir en ellas. Son lasdiversas ciudades con el adjetivo real, como Ciudad Real, Villa Real, también Villa Franca, queencontramos en la toponimia de la Península. Villarreal de Castellón es un claro ejemplo de esteplano.

● La ciudad del Renacimiento. La ciudad renacentista toma el modelo de la ciudad ideal del tratadistaromano Vitruvio (siglo I a.C.); racionalista y ortogonal, rodeada de murallas con angulosas defensas, sonpocas sin embargo las que se construyen de nueva planta, y por tanto, siguiendo sus teorías. El urbanismorenacentista queda normalmente limitado a racionalizar las desordenadas ciudades medievales, para loque abre calles nuevas, rectilíneas (calles mayores) y las vincula a plazas mayores en las que desembocan.Desde que se construye la de Valladolid, las plazas seguirán ese modelo y se harán rectangulares y defachadas uniformes en altura.


5UNIDAD

Planos medievales de Vitoria y de Villarreal (Castellón), de estructura radiocéntricay regular respectivamente. (J.A.S.)

Castrojeriz, ciudad de estructura lineal, perteneciente al Camino de Santiago. (J.A.S.)

119

Es en la América hispánica donde el urbanismorenacentista se desarrolla en todo su esplendorgracias al deseo de Felipe II, expresado en sus Leyesde Indias de 1563, de organizar las nuevas ciudadesamericanas de forma perfectamente ortogonal yde asegurar sus equipamientos, políticos, admi-nistrativos, económicos, religiosos, etc. Con laordenación dispuesta por Felipe II nos hallamos,según algunos autores, ante el primer tratadourbanístico moderno. Ejemplos de ciudades orto-gonales los tenemos en Trujillo (Perú), Guadalajara(México), Caracas (Venezuela) o Buenos Aires(Argentina).

● La ciudad del Barroco. Es la ciudad concebida comoescenario del poder absoluto, por lo que su urbanismobuscará la espectacularidad a través de anchas víasy confluencias dobles, triples y múltiples queacaban en una plaza en la que algún monumento(fuente, palacio, obelisco) simbolice el poder absolutoy centralizador del monarca. El urbanismo enestrella es quizás el máximo exponente de la ciudadbarroca. Aunque no existen en España ejemplosde ciudades barrocas diseñadas ex profeso,podríamos pensar que los jardines de los palaciosreales que a imitación del palacio de Versalles seconstruyen aquí y en toda Europa, obedecerían algusto de los urbanistas del momento.

● La ciudad ilustrada. Será en el siglo XVIII, con elpensamiento ilustrado, cuando se lleven a la prácticalos grandes trazados barrocos, pero en las afuerasde las ciudades y con la intención de conseguir unasaludable armonía entre la Naturaleza y el Arte enel espacio urbano. Así surgen espacios deesparcimiento público para conservar la salud mentalpor medio del contacto con la naturaleza. Lasalamedas del sur de la ciudad de Madrid y el propioSalón del Prado son claros ejemplos de ese idealilustrado.

Son las ciudades industriales, como el Nuevo Baztán, creada en 1709 por Juan de Goyeneche, lasrepoblaciones colonizadoras de Sierra Morena y la construcción de los arsenales (de El Ferrol –en LaCoruña–, Cartagena –Murcia– y San Fernando –Cádiz–), en época de Carlos III, las que nos dejan planosen los que el racionalismo de la Ilustración, unido al interés por potenciar la economía del país, quedanpatentes.

Plano de la ciudad de Lima, con estructura regular, según las indicaciones de lasLeyes de Indias. (Wikimedia Commons)

Ejemplos de ciudades ilustradas; todas con estructura regular. (J.A.S.)

120

3.2. Urbanismo posindustrialDesde la Revolución Industrial en adelante se produce un progresivo abandono del campo por la población

rural, que busca establecerse en las ciudades. Estas crecen hasta el extremo de que la tasa de urbanizaciónalcanza pronto el 40% y llega en nuestros días al 80%.

En general, este crecimiento es la consecuencia de los cambios que exige la nueva industria:

– La mayor cantidad de población (relacionada con la nueva actividad industrial) a la que tiene que alojar,y su distinta cualidad (obreros y burgueses).

– La necesidad de mayores espacios para instalar la industria.

– La localización del ferrocarril, auténtico símbolo de la época, cuya estación ocupará un espacio relevanteen dicha ciudad.

– La organización del tránsito de los nuevos transportes, para que puedan moverse con mayor facilidadpor la ciudad.

Las soluciones que se plantean a la hora de adecuar la ciudad antigua –de escasos espacios libres y aveces rodeada de murallas– a las nuevas necesidades son de tres tipos: reformar el interior de la ciudad,ensanchar la ciudad antigua y crear nuevas ciudades.

● La reforma interior de la ciudad

Ello se consigue con rompimientos de calles, plazas y cualquier espacio estrecho o no rectilíneo. Ladesamortización española (por la que, a partir de 1798, se expropian y venden en subasta pública lastierras en poder de la Iglesia católica y las órdenes religiosas) favorece alguna de estas reformas urbanísticas,porque permite la reutilización de edificios antiguos para servicios nuevos. Así aparecen las grandesvías, que racionalizan la ciudad a costa de destruir el casco antiguo; otras veces sirven para unir el cascoantiguo con la nueva estación de ferrocarriles y con el ensanche.

● El ensanche de la ciudad antigua

Se trata de ampliarla siguiendo trazadosortogonales propios del racionalismo burguésque los manda ejecutar. Estos ensanchessuelen tener unas mismas características:

○ Su forma de cuadrícula: en ella seinstalan las viviendas, comercios yservicios. Esta cuadrícula se une a laciudad, previo derribo de sus murallas:el espacio que dejan vacantes los murosy el paseo de ronda se transforma enbulevares que armonizan el entronqueentre la vieja y la nueva ciudad.

○ Su intención higienista: las calles hande ser anchas, bien orientadas y conservicios adecuados de pavimento,alcantarillado, espacios verdes, agua, etc.


5UNIDAD

Proyecto de ensanche para Barcelona de Ildefonso Cerdá. (Wikimedia Commons y J.A.S.)

121

○ Su baja densidad de edificación: no más de tres pisos y un patio central sin edificar, de modo que seconstruya solo en torno al 50% de la manzana.

○ El intento de zonificación del ensanche: se lleva a cabo de forma orientativa; se indica dónde seestablecen las diferentes zonas para viviendas según la clase social, los parques, los lugares dondedebería ir la industria –alejada para evitar la contaminación y los ruidos– y los diferentes servicios–mercados, escuelas, administración, lugares de ocio, etc.– imprescindibles para los nuevos tiempos.Las estaciones del ferrocarril tendrían un lugar relevante en el ensanche porque son símbolos yorgullo de la Revolución Industrial.

Los ensanches diseñados por Ildefonso Cerdá para Barcelona (1859) y por Carlos María de Castropara Madrid (1860) son dos de los muchos ejemplos que se construyen en las ciudades españolas dondela burguesía triunfa.

● Creación de ciudades nuevas

Esta es la tercera solución, pero ahora sonciudades adecuadas a las características delmomento industrial, que tienen en cuenta en sudiseño la nueva industria, el ferrocarril, y elaumento cualitativo y cuantitativo de la población.Dos de los modelos urbanísticos surgidos a finalesdel siglo XIX (y quizás los más interesantes parael ámbito internacional) fueron utilizados de unaforma u otra en el urbanismo español: la ciudadjardín y la ciudad lineal.

○ La ciudad-jardín obedece al trazado deEbenezer Howard (1850-1828); es de diseñoradiocéntrico y concéntrico, con casasunifamiliares con jardín, y rodeada por un anillo verdeque le impidiera crecer. Tiene las instalacionesindustriales fuera de ese anillo, para evitar lacontaminación; estas industrias estarían en contactopor medio de una línea de ferrocarril periférica. Tambiéntendría zonas agrícolas, para conseguir suautosuficiencia. Limitada por ley en su crecimiento, sepodría ampliar por medio de new towns o ciudades-satélite, con un diseño semejante al de la ciudad central,unidas a la principal por una vía de agua, por la carreteray por el ferrocarril.

○ La ciudad lineal, según fue diseñada y llevada a lapráctica por Arturo Soria y Mata, tiene el ferrocarrilcomo agente estructurador del espacio: una calle centralpermite pasar al tránsito rodado y al tren, y a amboslados se abren parcelas rectangulares (de 100 x 200m) donde se construirían casas unifamiliares o colectivassegún el nivel social de sus ocupantes, y más próximasa la calle central cuanto mayor fuera su categoría social.

La ciudad y su expansión. E. Howard. (Wikimedia Commons y J.A.S.)

La Ciudad Lineal de Arturo Soria. (J.A.S.)

122


5UNIDAD

Entre los diferentes tipos de viviendas habría una zona ajardinada, y al fondo de las parcelas un espacioverde inalterable para que no pudiera crecer la ciudad a lo ancho. Por el contrario, la ciudad creceríasin límites a lo largo, y cada cierto espacio se construirían zonas industriales y comerciales que abasteceríana los tramos construidos con viviendas, exclusivas para habitar.

El proyecto se puso en práctica a fines del siglo XIX en las afueras de Madrid. Pensado para 58 km,iría saltando entre localidades próximas a la ciudad, como Fuencarral, Hortaleza, Barajas, Vicálvaro,Vallecas, Villaverde, Carabanchel y Pozuelo de Alarcón, que harían el papel de centros industriales ycomerciales.

Tanto la ciudad-jardín como la ciudad lineal son modelos de ciudades ideales con características comunes:pretenden ser autosuficientes, tienen la industria y el ferrocarril incorporados coherentemente a su plano, intentandisminuir la diferencia social de sus habitantes en cuanto a su ubicación en la ciudad, quieren evitar la aglomeraciónurbana y el descontrol que ya se prevé ante el éxodo rural, y procuran atajar desde el principio la especulacióninmobiliaria que densificaría demasiado el espacio urbano y expulsaría a las clases bajas a los extrarradios.

Las dos teorías urbanísticas, la de Howard y la de Arturo Soria, tuvieron gran repercusión internacional. LaCiudad Lineal fue una realidad en Madrid (hasta 1920, año en que murió su creador y se paralizó su proyecto),pero apenas se construyó una décima parte de lo programado. La ciudad-jardín sirvió como modelo para unagran cantidad de barrios en el siglo XX, aunque con función de dormitorio y no como ciudades autosuficientes taly como las diseñara Howard.

3.3. Urbanismo de los siglos XX y XXI Podemos analizar el desarrollo urbanístico de estos siglos teniendo en cuenta las diferentes fases de la

Revolución Industrial, dada la relación tan directa entre industria y ciudad. En efecto, la primera y la segundaetapas de la Revolución Industrial, con su economía de aglomeración, favorecieron el crecimiento de la ciudad.La tercera etapa, de desaglomeración y de descentralización de la economía, produce paralización y descentralizacióndel crecimiento ciudadano.

Siglo XX (hasta 1975). Primera y SegundaRevolución Industrial

Las ciudades crecieron siguiendo el trazado desus ensanches, aunque estos se desvirtuaron, puesse elevó la altura de las casas por encima de lopermitido y no se construyeron siempre los serviciosplaneados en el proyecto. También lo hicieron, deforma descontrolada, los extrarradios, en donde seinstalaron barrios obreros marginales, próximos ala industria o a las estaciones de ferrocarril, puesvivir en los nuevos ensanches resultaba demasiadocaro para el proletariado.

Por ello en España se hace necesaria laintervención del Estado con la Ley de Casas Baratas(1911), para crear barrios que erradicaran la miseria.Según esa ley, los ayuntamientos podrían cedertierras para construir pequeñas colonias –que Crecimiento irregular de Madrid a principios del siglo XX. (J.A.S.)

123

seguirían el modelo de ciudad-jardín de Howard– de no más de 100 viviendas, con dos pisos y jardín, con elprecio de compra o de alquiler limitados por la propia ley para que pudieran tener acceso a ellas las clases bajas.Sin embargo, serían meramente barrios residenciales, lo que las diferenciaba del modelo de Howard, por noalbergar ningún tipo de actividad económica. Son muchos los ejemplos de colonias que podemos encontrar enla ciudad de Madrid, que necesitó acoger a una gran población inmigrante.

Estas reformas parciales no llegaron a solucionar el problema de la ciudad porque el éxodo rural era muygrande, y acabaron por complicar el espacio urbano. Fue necesario poner en práctica un proyecto más ambicioso,los planeamientos, que tenían su antecedente en Inglaterra –1909–; y consistían en organizar la ciudad antiguay relacionarla con su nuevo y complejo territorio circundante (colonias, expansión descontrolada –chabolismo–,instalaciones industriales, etc.) a través de un Plan General que, además, armonizara los diferentes intereses dela comunidad ciudadana (públicos y privados, económicos y políticos).

Muy pronto empezaron a ponerse en marcha estos planes, continuadores también de los principios teóricosde la ciudad-jardín de Howard, y que obedecían casi siempre a una serie de ideas básicas:

● Reformar y racionalizar el centro antiguo de la ciudad.● Organizar el crecimiento de la ciudad de forma planificada y limitarlo para evitar una excesiva aglomeración

que resultara incontrolable para los propios ayuntamientos. ● Establecer un anillo verde que rodeara la ciudad y que la limitara en su crecimiento.

● Conectar la ciudad con otras ciudades próximas ya existentes (a modo de ciudades-satélite) que canalizaranel futuro crecimiento de la ciudad central.

Un ejemplo significativo de este tipo de planeamientosfue el Plan para Madrid de Pedro Bidagor de 1946, querecogía las ideas del anterior proyecto de reforma de Zuazo-Jansen ya de 1930, pero que no llegó a ver la luz en laSegunda República. El plan de 1946, además de laracionalización del casco antiguo con vías que lodescongestionaran, proponía dos anillos verdes sucesivosque paralizaran el crecimiento de la ciudad; junto a ellos,dos vías de comunicación anulares que incorporaran a laspoblaciones próximas a Madrid como ciudades-satélites.

En 1956, Pedro Bidagor preparó la Ley sobre elRégimen del Suelo y Ordenación Urbana (primera leysobre derecho urbanístico español) que definiría los PlanesGenerales de Ordenación Urbana (PGOU) como losprincipales instrumentos oficiales para la ordenación de la ciudad. El máximo responsable de los planes era elEstado, si bien su aplicación correspondía a los municipios.

Durante la etapa de la autarquía franquista apenas se llevan a la práctica estos planes. El éxodo rural fuemuy grande y provocó el chabolismo en las grandes ciudades. El Estado interviene impulsando fórmulas deocupación rápida del espacio como los Planes de Urgencia Social o las Obras Sindicales del Hogar para lapoblación más desfavorecida. También actuó la iniciativa privada, con intención especuladora y sin demasiadastrabas legales, que edificó barrios para clase media y alta. En gran medida se vulneraron los límites impuestospor los planes, tanto en lo que concierne al volumen o la altura de los edificios, como a la prohibición de construiren los espacios verdes.

PGOU de Pedro Bidagor, según el modelo de Howard. 1946. (J.A.S.)

124


5UNIDAD

En los años sesenta aparecerán los planes metropolitanos (términoimportado de EEUU) para las grandes ciudades. En ellos se intentarápor primera vez unificar la gestión administrativa de toda el área comprendidapor la gran ciudad y aquellas poblaciones próximas que dependieran deella. Pero la especulación y la influencia del boom turístico, que permitióconstruir en cualquier lugar, hicieron que el resultado urbanístico fueracatastrófico.

Se destruyeron edificios, calles y entornos urbanos antiguos para edificarotros con mayor posibilidad de especulación; la parte noble de los cascosantiguos se utilizó para instalar en ella el CBD, lo que desplazó del centrootras funciones tradicionales. Todo ello provoca la huida al extrarradio delas clases sociales altas –a barrios nuevos tanto más alejados cuantomás alto fuera su nivel social– y una fuerte segregación social, pues las clases más bajas ocuparon algunosbarrios antiguos, centrales pero degradados y sin interés artístico. El tráfico saturaba toda la ciudad al intentarconfluir en el CBD.

Finales del siglo XX. Tercera Revolución Industrial

La crisis internacional de la energía de 1973, con sus nuevos postulados económicos, sumada a la muerte deFrancisco Franco y al consiguiente cambio político, harán variar completamente el desarrollo urbanístico español.

En 1975 se inicia el cambio democrático y aparecen nuevas leyes. La Ley del suelo de 1976 dará paso auna nueva generación de PGOU; posteriormente, las competencias urbanísticas son cedidas a las comunidadesautónomas, en tanto que los ayuntamientos controlarán los Planes Generales de forma democrática.

Ahora el PGOU se ocupará de preservar el patrimonio artístico, de corregir el crecimiento desordenado de laciudad y de sus movimientos centrífugos descontrolados, y de definir los usos del suelo (zoning). Para elloclasificará el suelo en urbanizable y no urbanizable, y posteriormente adjudicará sus usos según las funcionesque se vayan a establecer en él: residencial, industrial, cultural, de ocio, comercial, administrativa, etc. El desarrollodel PGOU se podrá complementar con Planes especiales o Planes parciales plasmados en aspectos o enzonas concretas de la ciudad.

La crisis de 1973, que hace pensar que las ciudades dejarán de crecer, y el nuevo concepto económicodescentralizador, propio de la Tercera Revolución Industrial, orientaron los Planes de los años ochenta: la ciudadno va a seguir creciendo y, por tanto, hay que mejorarla, más que ampliarla. Desde este momento, las actuacionesurbanísticas se harán no sobre la ciudad en general, sino sobre edificios, barrios, pequeños espacios, etc. yserán siempre cualitativas: la rehabilitación de barrios históricos, la revisión de densidades edificatorias, ladotación de infraestructuras, la preocupación medioambiental y la calidad de vida serán sus objetivos primordiales.

En los años 90 del pasado siglo la crisis económica empezó a ser superada. Pero las ciudades sufrieron elmismo proceso descentralizador que la industria: las grandes se paralizaron, las pequeñas y medianas crecieron.Las redes informáticas permitieron y facilitaron la descentralización en los negocios, en la información, etc. Peroel contacto en las ciudades y entre ciudades se tuvo que asegurar potenciando los transportes (AVE, autovías,Metrosur y Cercanías-Renfe en el área urbana de Madrid), así como los enlaces entre los diferentes medios decomunicación (intercambiadores de tren, autobús, metro y avión).

En la actualidad las grandes ciudades han puesto en marcha diferentes planes especiales sobre su urbanismo.Cabe citar a Madrid, con la remodelación de la calle de Serrano y la recuperación de la ribera del río Manzanares ydel Salón del Prado; o a Bilbao, que está recuperando la ría del Nervión, proyecto en el que destaca el Museo Guggenheim.

CBD

Son las siglas inglesas de Central BusinessDistrict, término general con el se designanlas áreas centrales de las ciudades ocupadaspor el sector terciario de lujo –comercios,oficinas, empresas multinacionales, bancos–caracterizadas por los edificios altos o de calidadestética e histórica. Están formadas por callesmuy frecuentadas y accesibles, y los preciosde las viviendas son altos; la población residenteen ocasiones es escasa. En las ciudadeseuropeas el CBD suele localizarse en el cascoantiguo o en los ensanches del siglo XIX.

125

Algunas ciudades resultaron especialmente afectadas por la reconversión industrial. Sobre ellas se organizaronplanes estratégicos, también llamados planes revitalizadores: son actuaciones urbanísticas que aportan a lazona el atractivo suficiente para actuar de señuelo para la instalación de nuevas actividades terciarias. Estasoperaciones, en las que intervendrían ayuntamientos y capital privado, consistirían en construir infraestructuras,equipamientos culturales o de ocio, que facilitaran luego la instalación en esos lugares de negocios de alto nivel.

Ejemplos de estas actuaciones (ideadas en el Reino Unido y EEUU) fueron las instalaciones y las reformasque se hicieron para las Olimpiadas de Barcelona y para la EXPO-92 de Sevilla. En Madrid, como consecuenciade su nombramiento como capital cultural en 1992, quedaron los Recintos Feriales, el Campo de las Naciones,el Parque Juan Carlos I, etc. Con motivo de la fallida candidatura de Madrid como ciudad olímpica para el año2012, también se diseñó un complejo polideportivo que, tras la supuesta celebración del evento deportivo, pasaríaa formar parte de un gran proyecto de parque empresarial de I + D + i.

3.4. La ciudad en la actualidadLa constante expansión de la ciudad hace que las áreas metropolitanas (ciudad central más núcleos próximos:

ciudades satélites o suburbios dormitorio relacionados jerárquicamente con ella) crezcan, se unan y formen conurbaciones.Las distintas ciudades que forman la conurbación pueden guardar su independencia pero, a veces, se reparten lasdiferentes funciones propias de una gran urbe y se especializan, de modo que una de ellas actúa principalmente confunción administrativa, otra con función cultural, otra industrial, otra de ocio y recreo, otra de dormitorio, etc. Si laconurbación alcanza escalas suprarregionales recibirá la denominación de megalópolis.

La vocación permanente de la ciudad de estar en contacto con otras ciudades y las infinitas posibilidades derelación que ofrece la tecnología actual nos lleva hacia la ecumenópolis o aldea global de la que habla el arquitectoy urbanista griego Konstantino A. Doxiadis (1913-1975), regida por una estructura jerarquizada en función delos servicios que ofrezca cada ciudad. Esta idea, defendida anteriormente por Christaller, se plasma en una redjerárquica establecida en tres niveles.

● En el primero se encontrarían las ciudades globales, como es el caso de Nueva York, Londres y Tokio,que reúnen las funciones más importantes que pueda tener una ciudad, entre las que destaca la referenciamundial de sus bolsas.

● En el segundo lugar, se sitúan las metrópolis o capitales de nación, y otras grandes ciudades de funcionesmúltiples.

● En tercer lugar, los centros regionales, que corresponderían a otro tipo de grandes ciudades aunque demenor rango.

Plan especial sobre la mejora de la ribera del Manzanares. Madrid.(Wikimedia Commons) Remodelación de la ría del Nervión. Museo Guggenheim. Bilbao. (Wikimedia Commons)

126


5UNIDAD

CÓMO SE ANALIZA UN PLANO URBANOEs conveniente hacer el análisis de un plano urbano en dos fases sucesivas:● Análisis general. En este primer análisis conviene comentar su emplazamiento y su situación.

El emplazamiento, como lugar físico, geográfico, sobre el que se establece la ciudad (colina, río, llanura, costa, etc.) no planteaproblemas, siempre que lo veamos de alguna manera señalado en el plano. La situación, en relación al espacio –más o menos próximo–, no se suele percibir, pero se debe reseñar de alguna manera, puesemplazamiento y situación tienen que ver con el origen de la ciudad y con la función para la que fue levantada. También habrá quecomentar su trama urbana, que puede ser muy variada si la ciudad es muy antigua, así como otros detalles generales de sumorfología que resulten relevantes (función, usos del suelo).

● Análisis histórico. A continuación debemos analizar el plano y su evolución, para lo que es conveniente buscar la división de laciudad en sus etapas preindustrial y posindustrial. − Ciudad preindustrial. Es la más desordenada y anárquica, de proporciones más reducidas, con calles poco rectilíneas y espacios

desocupados escasos. No se encuentra afectada por el efecto multiplicador de la Revolución Industrial. Los primeros restos que podríamos buscar son los romanos (pequeña planta ortogonal), que no son fáciles de reconocer, peroque permanecen en Zaragoza, Barcelona, Cartagena y algunas otras antiguas ciudades de fundación romana. Después veremos el “desorden” medieval, más acentuado en lo musulmán que en lo cristiano. En este último caso los rasgosradiocéntricos y concéntricos se mantienen frecuentemente. El Renacimiento nos aporta alguna fortaleza de tipo vitruviano, pero fundamentalmente regularizaciones en calles y plazas,aunque estas regularizaciones también pueden ser decimonónicas. El Barroco se caracteriza por las grandes vías confluyentes, los tridentes, el urbanismo en estrella... todo espectacular. Aun así, es más probable verlo en el siglo XVIII y de la mano de los monarcas ilustrados (reformas borbónicas). Toda esta ciudad antigua estaría rodeada de una muralla, que si se ha perdido –como es normal que haya ocurrido– dejará en sulugar una calle circular –bulevar– que la rodea. Conviene hacer una breve reflexión por escrito de todo el recorrido histórico de nuestro urbanismo, pues aunque no tenga porqué verse exactamente en el plano, así evidenciamos conocer la teoría. Si por cualquier dato preciso conocemos el nombre de laciudad que estamos analizando, deberíamos hacer uso de nuestros conocimientos históricos para ratificar lo que apreciamos.

− Ciudad posindustrial. No está obligatoriamente más organizada, salvo que haya tenido un ensanche ortogonal característico.En este caso, conociendo la teoría, habría que rastrear, por siglos, las siguientes características:Siglo XIX: el trazado ortogonal, separado por un bulevar, que marca la división entre la zona antigua y la moderna, sus posiblesinfraestructuras, sobre todo la estación de ferrocarril, a veces unida al ensanche por una larga avenida. También las vías racionalizadorasabiertas en la parte antigua de la ciudad y diseñadas en el propio ensanche. La zona industrial estará alejada, en las afueras de laciudad o al otro lado del río –en el caso de que lo haya–; como los barrios obreros, próximos a ella.Siglo XX: el ensanche se ve rebasado normalmente por los barrios construidos sin ningún orden o por las colonias ordenadasdesde los ayuntamientos, a través de las leyes de Casas Baratas. En el caso de Madrid, resalta en el noreste la puesta enpráctica de la teoría urbanística de Arturo Soria y Mata. Las alteraciones que se observen dentro de los ensanches correspondenya a la especulación inmobiliaria.

A mediados de siglo se inician los planeamientos, que no son fáciles de observar pero que dejan rasgos comunes, como lareadaptación radial de las vías de salida/entrada a las ciudades, la conexión de la ciudad principal con los pueblos que la rodean,a modo de ciudades-satélite, y la conexión de estos pueblos entre sí por medio de carreteras circulares. Se puede comentar,teóricamente, que la especulación no ha mantenido aquellos anillos verdes que según el modelo de Howard deberían rodear alas ciudades.

De los años del desarrollismo nos quedan las actuaciones públicas, y a veces privadas, por las que se crean grandes barriospara controlar el chabolismo que produce el nuevo éxodo rural propio de esta etapa industrializadora. Se identifican por sumenor densidad edificatoria y por sus planteamientos morfológicos racionalistas (edificación abierta, separada por espaciosverdes, calles peatonales y semipúblicas). Sus infraestructuras y servicios son escasos o nulos, pero eso no se aprecia en elplano.

Desde que en los años sesenta se introduce el concepto de área metropolitana, los planes organizarán conjuntamente laciudad central y sus pueblos y/o ciudades satélites circundantes; de esta forma podremos encontrarlo diseñado en alguno de losplanos y comentaremos que sigue el modelo de la Garden City de Howard.

En la actualidad, las actuaciones sobre el urbanismo son de calidad sobre zonas antiguas y degradadas, sobre el medioambiente o sobre recalificaciones de suelo que no veremos reflejadas en el plano. Pueden resultar llamativas y propias delmomento actual las grandes obras para facilitar el transporte en la ciudad y el contacto con zonas periféricas: nudos de comunicación,intercambiadores múltiples, conexión de la red viaria con el ferrocarril, con el metro y con las líneas aéreas, etc. Todo se explicapor el proceso descentralizador al que nos conduce la Tercera Revolución Industrial y por el empuje del nuevo sector cuaternario.

127


8. ¿Por qué utiliza Roma el plano hipodámico, de origen griego, para sus ciudades en España?9. ¿Cuál es la peculiaridad más llamativa del trazado de las calles y de las plazas de cualquier ciudad musulmana?10. ¿Qué razón explica el plano lineal de algunas ciudades medievales cristianas? ¿Dónde se encuentran estas

ciudades mayoritariamente?11. ¿Por qué se diseñan en la Edad Media cristiana ciudades regulares ortogonales y a qué intereses obedecen?12. ¿Que características urbanísticas se observan en el plano de la ciudad de Lima, semejantes a las de otras ciudades

hispanoamericanas del momento?13. ¿En qué aspectos del plano de El Ferrol se manifiesta el espíritu ilustrado de los monarcas españoles?14. ¿Cuántas clases de vías racionalizadoras propone Ildefonso Cerdá en su proyecto de ensanche para Barcelona?15. ¿Qué hechos permiten afirmar que la Ciudad Lineal es también una ciudad jardín, rodeada de espacios verdes,

como la de Howard?16. Explica, a la vista del plano de Madrid de principios del siglo XX, por qué fue necesario poner en práctica los

planeamientos.17. Señala sobre el proyecto del Plan Bidagor las semejanzas de estos planeamientos con el modelo de Howard.18. Define el concepto de área metropolitana de Madrid sobre la imagen que presenta el proyecto de Bidagor.


ü El estudio de la ciudad se hace desde un punto de vista sincrónico, imaginando cómo sería en el momento de sufundación. Pero también se analiza cómo se encuentra en la actualidad, después de haber crecido y evolucionadohistóricamente durante siglos.

ü Por razones económicas la ciudad se origina en la época neolítica, desde la que ha ido evolucionando lentamente,con pocos cambios cuantitativos a lo largo de los siglos, hasta la llegada de la Revolución Industrial. Cada uno delos sucesivos periodos históricos ha aportado alguna solución a los problemas que su propia población urbanademandaba.

ü Es la industrialización la que hace cambiar las ciudades, tanto en la cantidad de su población como en su nuevamanera de organizarla y de gestionarla. Este es el origen de la ciudad actual y de gran parte de sus problemas.

ü La irrupción de la industria obliga a poner en práctica soluciones, unas pragmáticas y otras utópicas, perosiempre descoordinadas, que no hacen más que complicar la situación. Por ello, desde principios del siglo XX, seinstituyen los planeamientos globales que intentan dar coherencia al espacio urbano existente, y establecernormas para dirigir el crecimiento en el futuro.

ü En la actualidad, los límites de la ciudad tradicional se ven desbordados por su crecimiento, y por una nueva formade concebirla. El suelo urbano se va extendiendo en megalópolis que forman grandes ejes urbanos transnacionales.Estos ejes forman parte ya del mapa urbano de toda la Unión Europea.

128

4. La red urbana españolaLa red actual estaría organizada según jerarquías que obedecerían no tanto al tamaño de sus ciudades sino

a las funciones que desempeñan en su relación con otras de menor rango. Según esto, se consideran ciudadesprimarias las agrícolas o mineras; ciudades secundarias, aquellas en las que predomina la función industrial yciudades terciarias, las de servicios. Cuantas más funciones y más especializadas ofrezca una ciudad a suentorno, mayor será su radio de influencia y más alto su rango en la jerarquía.

Los diferentes niveles de nuestra red jerárquica son:● Metrópolis nacionales o áreas metropolitanas. Por su importancia, ninguna ciudad española tiene el

rango de ciudad global, pero Madrid y Barcelona sí lo tienen de metrópolis nacionales, con funcionesmuy diversificadas y gran influencia en todo el territorio nacional.

● Metrópolis regionales. Esta denominación corresponde a Valencia, Sevilla, Bilbao, Málaga o Zaragoza,con servicios administrativos y comerciales, y de influencia regional.

● Metrópolis subregionales o de segundo orden. Entre ellas están Murcia, Alicante, Oviedo, Coruña,Valladolid, con funciones importantes y universidad, y de influencia regional poco extensa.

● Centros regionales. Ciudades de tercer rango y con influencia exclusivamente provincial. Las subdividimos en:○ Ciudades medias, o capitales de provincia, con función terciaria y a veces industrial.○ Ciudades pequeñas, con menos especialización en sus funciones, y de ámbito comarcal.

Las relaciones entre estas ciudades tienen cierta correspondencia con la malla teórica de la teoría de Christaller. El mayor o menor número de funciones que estas ciudades ofrecen las sitúan en los diferentes niveles:● 1.er nivel. Está compuesto por Madrid y Barcelona, que junto a otras eurociudades se relacionarían con la

única ciudad global europea, Londres.● 2.o nivel. Se centra en las dos metrópolis nacionales:

○ Barcelona, con influencia en las metrópolis regionales Zaragoza y Valencia, y en un tercer nivel conPalma de Mallorca.

○ Madrid, que queda en el centro de la malla regional de Sevilla, Málaga, Valencia, Zaragoza, Bilbao yde La Coruña.

● 3.er nivel. Se desarrolla en torno a las metrópolis regionales:○ Bilbao, con influencia en Santander,

Álava, Pamplona y San Sebastián.○ Zaragoza, en el centro de Pamplona,

Huesca, Teruel, Soria y La Rioja.○ Valencia, relacionada con Castellón,

Albacete, Murcia y Alicante.○ Sevilla y Málaga, que organizan al

conjunto de las metrópolis subregio-nales y ciudades medias de Andalucía.

○ Ángulo noroeste, sin metrópolisregionales, relacionado en torno a LaCoruña y Vigo, que abarca Galicia yalgunas ciudades portuguesas.


5UNIDAD

Jerarquía de ciudades, y niveles en la malla urbana. (J.A.S.)

129

El conjunto de estas relaciones y ciudades constituyen nuestro sistema urbano peninsular, formado por uncentro aislado, Madrid, y por una serie de ejes. Sus características son las siguientes:

● Madrid. Metrópoli nacional, de funciones múltiples, incluida la capitalidad del Estado.● Ejes. Formados por un conjunto de ciudades que se extienden y que en algunos casos acaban constituyendo

conurbaciones a lo largo de un río, de la costa o de alguna vía de comunicación importante. Este contactoentre ellas potencia el propio eje, que puede llegar a saltar las fronteras nacionales. ○ Eje atlántico gallego. Entre Ferrol y Vigo, con prolongaciones a Orense-Lugo. Es importante por la

actividad comercial que desarrolla.○ Eje cantábrico. Se extiende por Oviedo, Gijón, Avilés, Santander, San Sebastián, Bilbao y Álava, con

prolongaciones hacia León, Burgos y Logroño. Es un eje afectado negativamente por la pérdida deactividad industrial.

○ Eje mediterráneo. Desde Gerona a Cartagena, por toda la costa. Con una industria diversificada, conservicios y con una actividad turística muy importante.

○ Eje del valle del Ebro. Entre los dos grandes centros industriales, el catalán y el vasco, y beneficiado,por tanto, por esta situación. Su actividad industrial y terciaria –servicios– se encuentran en equilibrio.

○ Eje andaluz. Sigue dos vías: una vía costera, desde Almería a Huelva, que destaca por su comercio,por el turismo y por una importante agricultura tecnificada; y una vía interior, por el valle del Guadalquivir,desde Cádiz hasta Jaén, basado en el turismo y en la agricultura.

○ Interior peninsular. Carece de ejes de importancia al no tener poblaciones importantes ni actividadeseconómicas de relevancia.

○ Islas Baleares y Canarias. La insularidad y el relieve dificulta el establecimiento de ejes. El turismoes la actividad económica primordial de sus ciudades.

Al igual que el Estado de las Autonomías hace variar estos ejes, también los prima en función de sus interesesy los centraliza en torno a las capitales respectivas. La pertenencia a la Unión Europea hace que el sistemaurbano español se enmarque en el sistema europeo, como se estudiará a continuación.


19. ¿Qué característica define el rango entre las ciudades?20. ¿Qué diferencia básica existe entre una metrópoli y un centro regional?21. ¿Cuáles son los ejes urbanos que unen Madrid con la costa Cantábrica?22. ¿Qué peculiaridad especial tiene la localización del eje del valle del Ebro?


ü Las ciudades españolas se organizan en una red jerárquica en la que la cantidad de funciones que ofrezca cadauna de ellas le hará estar en un rango mayor o menor de dicha red.

ü Estas ciudades se denominan primarias, secundarias o terciarias, según predomine en ellas cualquiera de esasactividades.

ü Las ciudades se clasifican en metrópolis –nacionales, regionales y subregionales– y en centros regionales. ü Las primeras son de funciones múltiples y de ámbito nacional o regional. ü Las segundas reducen sus funciones a las actividades terciarias y tienen una proyección exclusivamente provincial. ü Nuestro sistema urbano lo forma una ciudad central aislada, Madrid, y una serie de ejes que unen las grandes

ciudades. ü Los ríos Ebro y Guadalquivir articulan dos de esos ejes; los mares Mediterráneo y Cantábrico los restantes. ü El interior del país tiene una articulación urbana muy escasa. ü Nuestros ejes nacionales se articulan espacialmente con los europeos.

130

5. La ciudad en la Unión EuropeaLa Unión Europea se caracteriza por sus elevadas tasas de urbanización (más del 80% de la población vive

en ciudades). El origen de estas ciudades es semejante al español y guarda similitudes en los periodos que vandesde la conquista romana hasta el siglo XVIII ilustrado. La industrialización se extendió en Europa con másfuerza que en la Península Ibérica, por lo que su urbanismo de los siglos XIX y XX crecería de forma espectacular.

Si el proceso de aglomeración de la Segunda Revolución Industrial creó importantes ciudades, ladesaglomeración de la Tercera Revolución Industrial, al desconcentrar las actividades económicas y residencialeshacia las periferias, potenció e hizo crecer pequeñas y medianas ciudades.

La jerarquía de las ciudades europeas

Cada país europeo tiene su propio sistema jerárquico, pero su incorporación a la Unión Europea hace quetodos los sistemas tiendan a relacionarse, de la misma manera que la mundialización de todas las actividadeseconómicas los entronca a la jerarquía planetaria. Europa se conecta al mundo a través de Londres, como únicaciudad global. La siguiente jerarquía la ocupan las metrópolis, que podríamos denominar eurociudades:París, Madrid, Barcelona, Berlín, Milán y Atenas. La continua ampliación de la UE hará que se vayan incorporandoa esta categoría todas aquellas cuya multiplicidad de funciones lo exija. Por debajo de este sistema jerárquicoencontraríamos multitud de metrópolis regionales o de centros regionales.

El sistema urbano europeo y sus relaciones con el español

La relación entre los diferentes sistemaseuropeos se establece en torno a varios ejes quese corresponden, como es lógico, con el mapade la densidad de población europea, yaestudiada, y con los paisajes industriales quese verán en otra unidad. Varios son los ejes quearticulan al sistema urbano europeo:

● Eje de la gran dorsal. Es el de mayordinamismo, pues abarca las poblacionesestablecidas en el sureste de Inglaterray se prolonga en el continente por el valledel Rin hasta el noroeste de Italia. Españatiene una posición periférica respecto deeste eje.

● Eje del arco mediterráneo. Recientemente tiene un alto dinamismo porque, dada su alta calidadmedioambiental, en él se localizan las industrias que la desaglomeración expulsa de los antiguos centrosindustriales. Este eje se extiende por el norte de Italia, sur de Francia y recorre todo el Mediterráneoespañol hasta Murcia.


5UNIDAD

El sistema español y europeo de ciudades. (J.A.S.)

131

● Eje del arco atlántico o finisterres. Es de escaso dinamismo (por ser zonas de declive industrial) y demala articulación. Corresponde a las costas atlánticas de Gran Bretaña, Francia, España y Portugal.

● Los sures o espacios periféricos. Están poco desarrollados y mal articulados e integrados; correspondenal sur de España, de Portugal, de Italia y de Grecia.

Contra la falta de integración y las posiciones periféricas, la Unión Europea aporta fondos para desarrollarredes de transporte transeuropeas que comuniquen y dinamicen todas las regiones que la forman, por encimade su posición en el espacio.


23. ¿En qué sistema urbano europeo se encuentra ubicada Londres y qué categoría especial tiene en la red jerárquicamundial?

24. ¿Cuál es el eje europeo en expansión que penetra en el territorio peninsular español?25. ¿Qué papel tienen las eurociudades españolas en los diferentes sistemas urbanos europeos?


ü Las ciudades del resto de Europa son semejantes a las de España porque han seguido el mismo proceso desdesu aparición, en época neolítica, hasta la actualidad, y porque han pasado por los mismos periodos históricos yculturales. La mayor incidencia de la Revolución Industrial hizo que crecieran más en el siglo XX.

ü El sistema jerárquico europeo tiene un nivel mayor que el español, pues Londres es una de las tres ciudadesglobales del planeta.

ü Por debajo se encuentran las metrópolis nacionales o eurociudades que, como en el caso español, no secorresponden siempre exclusivamente con las capitales de nación.

ü En un nivel inferior están las metrópolis regionales y los centros regionales.

ü Los grandes ejes europeos, en los que se encuentra articulada la Península Ibérica, se extienden por las costasoceánicas y mediterráneas, como los arcos mediterráneo, atlántico o los sures, o penetran en el interior de laEuropa central, como la gran dorsal.

ü Las peculiaridades de cada uno de los ejes dependen de las características demográficas y de los niveles dedesarrollo industrial de la región correspondiente.

132


5UNIDAD

6. Problemas que plantean los paisajes urbanosSon muy variados, y los agrupamos en:

● Problemas técnicos. Se producen por el uso incorrecto del suelo, por la insuficiencia de infraestructuras,por la inexistencia, la mala utilización o la destrucción de los espacios verdes. Cuando los usos dados aun suelo no valen o pierden vigencia, es necesario rezonificarlos.

● Problemas de abastecimiento y equipamiento. Son propios e imprescindibles para toda ciudad, peroson difíciles de solucionar y exigen un gran desembolso económico.

● Problemas de tráfico. Son quizás los más importantes porque su solución permite que la ciudad serelacione y cumpla correctamente sus otras funciones. La importancia de la función vial está acreditadaya en la Carta de Atenas (1933).

● Problemas socioeconómicos. Son aquellos que surgen cuando la ciudad no soluciona algunas de susfunciones como son la de procurar vivienda digna o la de procurar trabajo a sus habitantes. La deficienteconsecución de estas funciones produce marginación espacial, social y étnica, paro, delincuencia, etc.

● Problemas medioambientales. Las áreas urbanas e industriales generan partículas y compuestos gaseososque afectan negativamente a la vida de la propia ciudad. El calor producido las convierte en islas de calor,que facilitan la formación de nieblas, lo que contribuye al descenso de visibilidad.

Los residuos urbanos se incorporan al agua junto a otros productos derivados del metabolismo humano, adetergentes o a restos de productos alimenticios; esta agua residual contaminará los cauces naturales en losque desagüe –ríos, lagos o acuíferos–. Por ello se pretende que el agua consumida se someta a un proceso dedepuración para ser reutilizada en usos no domésticos.

Los residuos, que aumentan consecuentemente con el nivel de vida de la población, se pueden reutilizar yreconvertir en materia prima de otros procesos productivos, o en fuente de energía generadora de calor para lapropia ciudad.

La gestión de estos recursos sólidos urbanos –RSU– corresponde fundamentalmente a los poderespúblicos y para ello es necesario que la ciudad tenga la tecnología suficiente que exige la reconversión.

Algunos otros residuos, también sólidos pero no reciclables, como los escombros o residuos inertes provenientesde todo tipo de obras de infraestructura ciudadana, no son contaminantes pero sí afectan al paisaje si se acumulanen vertederos próximos a las ciudades.

133


26. ¿Por qué los problemas generados por el tráfico son tan importantes en una ciudad?27. ¿Qué se puede hacer con los residuos sólidos urbanos?


ü Los paisajes urbanos plantean multitud de problemas de todo tipo, desde los estructurales y funcionaleshasta los económicos y medioambientales, y todos ellos acaban convirtiéndose en sociales.

ü La actuación de los poderes públicos tiene que orientarse hacia la solución de esos problemas.

ü A veces, los efectos negativos pueden dar origen a beneficios para la ciudad, como puede ser el caso de la reutilizaciónde los propios residuos sólidos urbanos. De la misma manera, el agua potable consumida puede ser recicladapara otros usos urbanos no domésticos.

UNIDAD 5 en la Unión Europea€¦ · de reforma especulativos y revitalizarla para nuestro disfrute y el de las generaciones venideras ... del geógrafo alemán Walter Christaller

Documents