El trabajo que se
realiza en
condiciones de
libertad, equidad,
seguridad y
dignidad humana.
Es el estado de afectacin
de la libertad de trabajo.
La libertad de
trabajo
Es el derecho que permite
a todo individuo tener la
potestad de elegir si
trabaja o no, en qu
actividad desplegar su
actividad laboral, si va a
trabajar para s (cuenta
propia) o para un tercero
(cuenta ajena), y en este
supuesto a favor de quin
hacerlo.
El artculo 2,1 del Convenio N 29 de la OIT, seala
que: todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena
cualquiera y para el cual dicho individuo no se
ofrece voluntariamente.
a) escasez absoluta, muy baja densidad demogrfica, y relativa de
mano de obra.
b) situacin de extrema pobreza.
c) mercado de mano de obra inexistente.
d) dbil o nula presencia institucional del Estado.
e) impunidad de acuerdo con la normativa vigente, tanto laboral
como penal.
f) falta de conocimiento por parte de la poblacin local.
ESTADSTICAS
Segn lo sealado en el Informe Global del
ao 2005 de la (OIT) en la actualidad al menos
12,3 millones de personas son vctimas de
trabajo forzoso en todo el mundo.
9.8 millones 2.5 millones
explotadas por agentes
privados
explotado por estatales
son son
Habilitacin-EngancheUn maderero entregar a un
miembro de la comunidad un par
de botas y a cambio le exigir 3
4 trozos de caoba.
Enganche en los
Campamentos
Madereros
El caso de un Ashninka que
estuvo un ao trabajando para un
patrn en un campamento y tan
slo reciba como pago azcar, sal
y otros bienes.
Esclavitud
Ha afectado a los Murunahuas
(Chitonahuas), un grupo indgena
aislado de reciente contacto,
localizado a lo largo de los ros Alto
Yurua y Mapuya, en un rea
declarada Reserva Territorial por el
gobierno peruano
Situaciones de aislamiento extremo.
En reas remotas de bajsima densidad poblacional.
Donde no existen instituciones estatales supervisoras.
Las poblaciones indgenas desconocen sus ms mnimos derechos.
11
La ausencia de supervisin gubernamental
El desconocimiento de los derechos laborales y las
prcticas econmicas predominantes
La escasez de mano de obra y los mercados
laborales
Poblacin Estimada de Trabajadores No Libres en Campamentos
Madereros y Aserraderos Ilegales
Total Estimado de Trabajadores No Libres en Campamentos
Madereros y Comunidades Indgenas
Durante los ltimos treinta aos del siglo XIX, el proceso de
expansin del mercado en actividades como la agricultura, la minera y
la extraccin del caucho, condujo al desarrollo de distintas modalidades
de reclutamiento de mano de obra. El desarrollo del capitalismo requiri
de trabajadores, los cuales posean sus medios de subsistencia, como
su propia tierra. Un conjunto de plantaciones a lo largo de la costa
recurri a la importacin de esclavos africanos o de trabajadores
japoneses contratados.
Trabajo Forzoso y Enganche en la Amazona
Peruana: 1900-1975
Durante el boom del caucho (1910-1920) en la Amazona
peruana, la escasez de mano de obra provoc que cientos de
trabajadores indgenas (Piros, Conibos, Amueshas, Campas, etc.)
fueran reclutados a travs del sistema de enganche, de manera
semejante a lo que ocurre en la actualidad en los campamentos
madereros. Este sistema de enganche fue posible gracias a la
reproduccin de la relacin tradicional que se da entre iguales
denominada ayompari.
La Dcada de los Ochenta e Inicios de
los Noventa
El sistema de habilitacin constituy uno de los elementos
fundamentales de la extraccin de madera a lo largo de la dcada de
los ochenta y noventa. Entre ellos tenemos casos tpicos:
En 1985, Benito C. entreg a su patrn 36 trozos de madera a largo de tresmeses. A cambio, recibi un par de pantalones y se le comunic que todavadeba entregar ms madera como parte de una deuda pendiente.
1.
Carlos P. trabaj durante 30 aos desde el amanecer hasta el anochecer, paraun empleador sin pago alguno, la esposa de Carlos se enferm y la llev a unmdico. Como castigo, el empleador le impuso una multa de 4,000 intis, a loscuales sum otros 7,000 intis de inters. Cuando se escribi el informe deAIDESEP, Carlos deba un total de 11,000 intis.
2.
De acuerdo con el documento de AIDESEP, numerosas personas indicaron queun empleador esclaviz a una comunidad entera en Diobamba, localizada en elro Urubamba, en el distrito de Raymondi en la provincia de Atalaya.
3.
1824
Decreto supremo
peruanos indgenas
con contrato libre
Ramn Castilla
Decreto de
prohibicin y la
eliminacin de la
esclavitud.
1900
Legua: promulga la
Ley N 1183
Prohibi el sistema de contratos Indgenas
por reclutamien
to o enganche
1919
1930
Legua: control de la mano de obra indgena
sobre actividade
s maderera
s
1920
Diferentes constitucio
nes Polticas
mencionan sobre
proteger el patrimonio
fsico y cultural; y garantizar
su estabilidad
como comunidad.
1924
Cdigo Penal
1922
Ley N 605: prohibiend
o en lo absoluto
los servicios
gratuitos y forzosos.
1933
Constitucin Poltica:
Organizacin en
comunidades
Prevenir atropellos
1947
Ley N 10885 de contrato de Yanaconaje.
1
1978
Ley 22175 de
comunidades nativas y
de desarrollo agrario de la selva y ceja de
selva: art 23 en su
reglamento art 25.
1993
Derechode todapersona atrabajarlibremente consujecina la Ley:Art. 02 ,23 y 24.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre
MODALIDADES CONTRACTUALES
CONTRATACION A PLAZO INDETERMINADO :
CONTRATACION A PLAZO FIJO : ( D.S. N 003-97-TR ART. 53)
CONTRATACION A TIEMPO PARCIAL :
DERECHOS Y BENEFICIOS LABORALES LEGALES
GRATIFICACIONES : ( LEY N 27735 )
ASIGNACION FAMILIAR : ( LEY N 25129 )
POLIZA DE SEGURO DE VIDA : ( D. LEG. N 688 )
PARTICIPACION LABORAL EN LAS UTILIDADES ( D. LEG. N 677 )
COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIOS ( TEXTO UNICO ORDENADO -D.S. N 001-97-TR)
JORNADA Y HORARIO DE TRABAJO ( D.S. N 007 2002 TR )
JORNADAS ATIPICAS :
HORARIO DE TRABAJO : ( D.S. N 007 2002 TR )
HORARIO DE REFRIGERIO :
HORARIO NOCTURNO :
HORAS EXTRAS : ( D.S. N 007 2002 TR )
DESCANSOS REMUNERADOS : ( D. LEG. N 713 )
VACACIONES ANUALES : ( D. LEG. N 713 )
REGIMEN LABORAL ESPECIAL ( MYPES - LEY N 28015 )
TERCERIZACION LABORAL ( LEY N 29245 )
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Cabe resaltar que si bien la legislacin laboral
prohbe el enganche y toda forma de trabajo que
restrinja la libertad del trabajador, la ultima ley
forestal no es en absoluto explcita, como s lo era la
anterior legislacin al referirse al tema de la
habilitacin y enganche en las actividades
madereras. Adems, la legislacin laboral no cubre
de forma suficiente sus oportunas sanciones. Tanto
el convenio 29 como el 105, ambos relativos al
trabajo forzoso, han sido ratificados por el congreso
del Per, sin embargo, ambos no son lo
suficientemente conocidos por funcionarios del
Estado, inspectores de trabajo, intelectuales y
mucho menos por los trabajadores afectados.
En trminos generales , la ley resulta incumplida
y aplicada de forma defectuosa.
Problemtica
Discriminacin
Desconocimiento (vctimas / poblacin en general)
Aceptacin social
Mercado de mano de obra inexistente en regiones aisladas
Dbil presencia del Estado en zonas rurales y de difcil acceso
Poca coordinacin interinstitucional
Invisibilidad
Impunidad
Corrupcin
Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo
Forzoso
2005: Creacin de la Comisin Nacional Intersectorial para
elaborar Plan Nacional
2005: Publicacin de proyecto de Plan Nacional
2006: Etapa de validacin social del Plan de Accin y
elaboracin del Plan final
2007: Creacin de Comisin Nacional para la Lucha contra el
Trabajo Forzoso
2007: Lanzamiento de Plan Nacional
Actualmente: Ejecucin de acciones a nivel nacional y en
regiones afectadas
Componentes del Plan Nacional
Generacin de informacin sobre la problemtica
Educacin, sensibilizacin, comunicacin
Adecuacin de legislacin
Fortalecimiento institucional, coordinacin interinstitucional
Fortalecimiento de grupos afectados
Responsabilidad social empresarial
Dilogo, consulta y participacin en todos los niveles
Fuentes alternativas de ingresos para crear mejores empleos
COMPONENTE I
INVESTIGACIN Y ESTADSTICA
OBJETIVOS
Contar con informacin sobre el nmero de vctimas detrabajo forzoso, identificacin de los grupos afectados,las causas y propuestas de accin especfica.
Contar con datos estadsticos relacionados con trabajoforzoso y discriminacin, considerando factores tnicos,de gnero y de edad.
COMPONENTE II
EDUCACIN, COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN
OBJETIVOS
- Aumento en el nivel de conocimiento sobre los Principios yDerechos Fundamentales en el Trabajo entre los niosescolares.
- El concepto del trabajo forzoso est incluido en losprogramas educativos de diversas carreras universitarias yotras instituciones educativas.
- Sensibilizacin y capacitacin de las autoridades pblicas enmateria de trabajo forzoso y su relacin con ladiscriminacin.
- Estrategia de comunicacin y sensibilizacin especfica paralos diversos actores que de manera directa e indirecta sevinculan con la problemtica de trabajo forzoso, diseada ypuesta en marcha.
COMPONENTE III
LEGISLACIN
OBJETIVO
- Legislacin adecuada a la normativa internacional
en materia de libertad de trabajo y cuenta con
reglas que den garantas legales para la accin
contra el trabajo forzoso.
COMPONENTE IV
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
OBJETIVOS:
- Presencia activa del Estado en las zonas afectadas
por las prcticas de trabajo forzoso.
- Existencia de redes de apoyo a las vctimas de
trabajo forzoso.
COMPONENTE V
DESARROLLO, FORTALECIMIENTO Y
PARTICIPACIN SOCIAL
OBJETIVOS:
- Tener comunidades mejor organizadas y fortalecidas paraproteger y defender sus intereses
- Tener organizaciones e instancias vinculadas con los gruposvulnerables identificados, capacitados y relacionados en lalucha contra el trabajo forzoso
- Contar con polticas nacionales que identifiquen gruposvulnerables
- Desarrollar alternativas viables de obtencin de ingresos
- Informar a empresas sobre alternativas de desarrolloempresarial socialmente responsable
- Informar a la sociedad civil sobre empresas socialmenteresponsables
COMPONENTE VI
DIALOGO SOCIAL
OBJETIVOS:
Los actores sociales a nivel nacional, regional y
local tratan el tema de trabajo forzoso, se
encuentran concientizados y proponen y adoptan
decisiones para erradicarlo, a travs del dilogo
social
En el Per el trabajo forzoso tiene profundas races histricas dado que han existido diversas formas de trabajo no libre (enganche, esclavitud,
pongaje, mita)
Per, dentro de las actividades extractivas madereras en las regiones tropicales, se
reproducen relaciones laborales que pueden ser definidas como trabajo forzoso
Las deudas constituyen un instrumento de retencin de trabajadores y de transformacin de
la mano de obra libre en fuerza de trabajo sometida a trabajo forzoso.
Existe una clara confusin entre psimas condiciones de trabajo y trabajo forzoso. Resulta sorprendente que dicho
desconocimiento afecte tambin a intelectuales o acadmicos.
Se calcula que un 80% de los trabajadores son de origen mestizo o altoandino y un 20%, indgenas de la Amazona. En
dichos campamentos, no slo se cometen todo tipo de maltratos sino que tambin se restringe considerablemente la
libertad de movimiento de los trabajadores.
Respecto al nmero de personas sometidas a diversas formas de trabajo no libre, los estimados medios
indicaran que unos 33,000 trabajadores estaran en esta situacin.
La legislacin laboral prohbe el enganche y toda forma de trabajo que restrinja la libertad del trabajador, la ltima ley
forestal no es en absoluto explcita, al referirse al tema de la habilitacin y enganche en las actividades madereras.