UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREALESCUELA UNIVERSITARIA DE
POSTGRADOMAESTRA EN GESTIN DE INVERSIN PBLICA
TRABAJO APLICATIVOMEJORAMIENTO DE PRCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO
DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 1 SANROQUE, ZONA 04
EN EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA.
ASIGNATURA :ECONOMA PBLICADOCENTE :DR. JOS ANTONIO ARVALO
TUESTAINTEGRANTES: CHIPAO PUMACAYO KELVIN CONDE VALDERRAMA KATTY
ISABEL FORTUN DE LA CRUZ ENRIQUE SANTIAGO JARA ORE RUTH SANDRA
ORCON ESPINOZA JESSICA ELIZABETH PALOMINO SULCA LIZ YANET
LIMA PER2015
NDICE
INTRODUCCIN 2
1. Nombre del proyecto 32. Anlisis de necesidades 33. Breve
alcance terico sobre el problema 84. Objetivos del proyecto115.
Justificacin del proyecto116. Breve descripcin de la innovacin que
se pretende desarrollar147. Beneficiario158. Mecanismos de
participacin de la comunidad159. Sostenibilidad del proyecto1710.
Matriz del marco lgico1711. Plan de ejecucin1912. .Presupuesto2013.
Sistema de monitoreo y evaluacin22
CONCLUSIONES24
ANEXOS25
INTRODUCCIN
El creciente proceso de urbanizacin que se viene realizando en
nuestro pas se ha caracterizado por extenderse o situarse en reas
perifricas a las ciudades principales, y como es sabido, a mayor
poblacin, en un determinado lugar, se genera mayor consumo y
produccin, esto a su vez ocasiona mayor cantidad de desechos o
desperdicios.
La necesidad de llevar una vida sana implica estar libre de
contaminantes ya sea en el aire, el suelo, etc. Para lograr acceder
a esta forma de vida, es necesario activar ciertos mecanismos que
destacan la segregacin y el reciclaje de residuos slidos; esto no
es otra cosa que la reutilizacin de ciertos materiales (papeles,
plsticos, etc.), para as propiciar ingresos econmicos adicionales
en ciertas localidades. Adems de mejorar la calidad de vida de toda
la comunidad de Ate en base al fomento de una cultura de compromiso
ambiental con una correcta disposicin de los residuos slidos,
reduciendo su impacto y promoviendo su reciclaje.
Un ejemplo de localidad que ha venido creciendo en las
periferias, en el caso peruano, es el distrito de Ate situado en el
la provincia de Lima, departamento de Lima.
El presente trabajo se enfoca en la necesidad de los pobladores
del distrito de Ate, especficamente en la Sub-zona 1 San Roque, que
corresponde a la Zona 04; de buscar una forma de poder reducir los
niveles contaminacin debido a la acumulacin de residuos slidos,
elaborando un Proyecto de Inversin Pblica, en la que fomente una
cultura ambiental mediante la sensibilizacin y concientizacin a la
poblacin para desarrollar buenas prcticas ambientales mediante la
segregacin en origen, reduciendo la cantidad de residuos slidos y
el consumo de recursos naturales y energa al reinsertar los
residuos reciclables en el proceso productivo; adems de incorporar
nuevos hbitos que aseguran un buen ejemplo a las nuevas
generaciones en valores y tica ambiental.
1. NOMBRE DEL PROYECTOMEJORAMIENTO DE PRCTICAS ORIENTADAS AL
CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 01 SAN
ROQUE - ZONA 04 EN EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA.
2. ANLISIS DE NECESIDADES
El calentamiento global es una realidad latente y la anunciada
agona de nuestro mundo parece un escenario posible.
La Constitucin Poltica del Per (1993) establece que toda persona
tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida
y as mismo a la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos
tienen el deber de conservar dicho ambiente.
Es obligacin del Estado y de la Municipalidad como parte de l
mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible
con la dignidad humana. Le corresponde prevenir y controlar la
contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o
depredacin de los recursos naturales que puede interferir en el
normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las
personas estn obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente
con estos propsitos.
Existe la necesidad de fortalecer las instituciones nacionales y
locales relacionadas con la vigilancia y la gestin de la calidad
del ambiente, establecer un plan nacional integral con metas claras
y publicar las directrices para la elaboracin de los planes
locales.
En el marco de una poltica de estmulo a la inversin, en el ao
1991 el Decreto Legislativo 757 para el Crecimiento de la Inversin
Privada, sectoriza la gestin ambiental en los Ministerios, sin
perjuicio de las atribuciones que correspondan a los gobiernos
regionales y locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin y en
la Ley Orgnica de Municipalidades. Generando la creacin de Unidades
Ambientales Sectoriales.
En julio del 2000, segn la Ley General de Residuos Slidos N
27314 se define como manejo integral de residuos slidos al conjunto
de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica
a todas las etapas del manejo de residuos slidos desde su
generacin, basndose en criterios sanitarios, ambientales y de
viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en la fuente, el
aprovechamiento, tratamiento y la disposicin final de los residuos
slidos.
Ate es un distrito poblado con 478,278[footnoteRef:1]
habitantes; caracterizado por ser una zona residencial, industrial,
comercial, agrcola, arqueolgica, entre otros, que busca el
desarrollo econmico a travs de las actividades productivas que
realizan. [1: Fuente: INEI, Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y
VI de Vivienda. ]
El funcionamiento de las pequeas y medianas industrias en el
distrito de Ate est produciendo graves problemas de contaminacin
ambiental, ya sea por los humos, emisin de ruidos de las fbricas,
arrojo de desechos y lquidos (especialmente desages domsticos),
desfogues automotrices, as como la existencia de lugares de
concentracin de basurales afectan el medio ambiente.
Actualmente el distrito de Ate presenta un cuadro deficiente en
la recoleccin de residuos slidos, debido a la falta de cultura
ambiental en los pobladores y de las autoridades.
La inexistente cultura ambiental provoca un gran problema de
contaminacin, a travs del arrojo de los residuos slidos en terrenos
descampados o en la va pblica, generando puntos crticos y atentando
directamente contra la salud y el ambiente. As, en toda la zona
urbana de Ate encontramos botaderos de basura orgnica e inorgnica
en la va pblica, especialmente alrededor de los mercados, de los
principales colegios nacionales, as como acumulacin de desmonte,
tanto en la zona consolidada como en la que se encuentra en proceso
de consolidacin. Sin embargo, esta problemtica se agudiza en la
Sub-zona 1 San Roque, que presenta abundante acumulacin de residuos
slidos.
Los vecinos de la Sub-zona 1, no reciben un servicio de
recoleccin de basura estable, solo se realiza tres veces a la
semana, tres unidades de recoleccin no abastecen para limpiar toda
la ciudad, ni para iniciar el proceso de transferencia de basura
acumulada.
Cuadro N 1: RESIDUOS SLIDOS PER CPITA EN EL DISTRITO DE ATE
GeneracinGeneracinGeneracin
Aoper cpita diariaanual
(Kg/hab/da)[footnoteRef:2] [2: Estimacin de la generacin
distrital de residuos de responsabilidad municipal domiciliaria,
comercial y de limpieza pblica. ]
(Tonelada / da)(Tonelada / ao)
20120.719400.00146,000.00
20130.727417.06152,227.26
Fuente: INEI, Informacin estadstica Medio Ambiente Residuos
Slidos 2012 y 2013.
El cuadro muestra que cada persona arroja en promedio 723 gr. de
residuos slidos por da y al mes producen 149,113 toneladas, en el
distrito de Ate.
GRFICO N 1
En este contexto, la Municipalidad Distrital de Ate, a travs de
la Subgerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines contando con
la participacin de la ciudadana han elaborado un Plan de Accin
Ambiental Local 2012 al 2021, documento concertado que plantea
objetivos estratgicos para establecer una gobernanza ambiental, que
promueva una gestin ambiental participativa.
Para el presente proyecto se evalu opciones de localizacin, ya
que el distrito de Ate tiene una superficie total de 77,72 km2 que
representa el 0.24% de la superficie departamental de Lima, ubicada
en la parte y oriental de la metrpoli limea, sobre la margen
izquierda del ro Rmac. Limita por el norte con Lurigancho, por el
este con Chaclacayo, por el sur con Cieneguilla y La Molina, y por
el oeste con Santiago de Surco (Monterrico), San Borja, San Luis,
El Agustino y Santa Anita.
GRFICO N 2UBICACIN DEL DISTRITO EN LIMA METROPOLITANA Y
LMITES
Fuente: Municipalidad Distrital de Ate
Estudio de localizacin del proyecto
a) Ubicacin geogrficaLa Zona 04 tiene una superficie de 9.65
km2, caracterizado por su relieve semiplano, con accidentes
geogrficos con presencia de cerros. Se encuentra ubicado en parte
central del distrito de Ate, desde El Cerro Candela hasta la
Avenida Nicols de Pirola. Limitando por el Norte con el Ro Rmac,
por el Sur con el distrito de La Molina, por el Oeste con la Zona
03 y con el Este con la Zona 05.
La Zona 04 cuenta con tres sub-zonas:
Sub-zona 1: SAN ROQUE Sub-zona 2: CENTRAL SAN GREGORIOSub-zona
3: VALLE AMAUTA MONTERREY
GRFICO N 3ZONA 04: PLANO DE UBICACIN
Fuente: Municipalidad Distrital de Ate
b) Aspectos demogrficos y urbanosPoblacin: Es la zona ms densa
del distrito, se encuentra en proceso de deterioro y tugurizacin.
Segn el Censo realizado en el 2007 por el INEI, la Zona 04, tiene
68,256 habitantes y representa el 14.27% de la poblacin total del
distrito de Ate.
Zonificacin: la ocupacin del territorio de la zona 04 durante
diversas etapas de su crecimiento, se ha realizado en forma
desordenada, segn las demandas de la poblacin, estas necesidades
han determinado el uso de suelo y sus recursos.
Cuadro N 3 -PORCENTAJE DE USO DE SUELOUSOSSUB-ZONA 1SUB-ZONA
2SUB-ZONA 3
Residencial60%75%95%
Industrial -20%-
Comercial5%5%5%
Recreacin30%-
Otros5%--
Fuente: Proyecto de demarcacin territorial de zonas de
desarrollo Distrito de Ate 2003 Elaboracin: ETPID ATE al 2015
Infraestructura de los Servicios Pblicos: La Zona 04 cuenta con
un total de 14,274 viviendas con caractersticas de autoconstruccin,
en procesos de consolidacin con dos pisos, representa el 12.25% del
total de viviendas en el distrito de Ate.
La cobertura de los servicios pblicos, representa un 62%
respecto al servicio de agua y alcantarillado, mientras que el
servicio de electricidad y alumbrado pblico abastece al 82% de la
poblacin de la Zona 04.
c) Aspecto EconmicoEn la zona 04 se desarrollan las actividades
de servicio, comercio e industria. El desarrollo de las actividades
industriales ocupa un rea de 39 ha., las mismas que se encuentran
ubicados en ambos mrgenes de la Carretera Central.
La mediana y pequea industria, est representada por el campo de
los hilados, maderera, alimentos, avcola, fbrica de ladrillos y
depsitos para el almacenamiento de productos industriales.
Asimismo, debemos precisar que la actividad comercial en la Zona
04 no es tan dinmica, sin embargo en los ltimos aos ha incrementado
el nmero de centros comerciales y galeras. Tambin existe presencia
de comercio ambulatorio ubicado en avenidas de alto trnsito.
Evaluacin de opciones de localizacin del proyecto:Para este
proceso se elabor un cuadro comparativo entre las tres Sub-zonas de
la Zona 04, a fin de establecer la ubicacin de la poblacin
beneficiaria.
Cuadro N 2 - UBICACIN DE TRES ALTERNATIVAS DISPONIBLES
FACTORSub-zona 1Sub-zona 2Sub-zona 3
PESOCalif.Ponder.Calif.Ponder.Calif.Ponder.
- Mano de obra disponible0.45252.062.4
- Clima0.361.841.251.5
- Desechos0.886.464.85.54.4
- Condicin de vida0.531.55.52.7542.0
- Espacio para la expansin0.64.52.731.863.6
- Crecimiento de la comunidad0.220.420.420.4
TOTALES14.812.9514.3
Elaboracin: Propia
De esta manera se ha determinado que la intervencin del proyecto
abarcar la Sub-zona 01.Sub-zona 1 San Roque
SUB-ZONA 1 SAN ROQUE
NORTESURESTEOESTE
Margen izquierdo del Ro RmacAv. Nicols AyllnEntrada al Puente
HuachipaJr. Santa Mara
3. BREVE ALCANCE TERICO SOBRE EL PROBLEMA
El proceso de urbanizacin y el incesante crecimiento de las
ciudades han provocado la modificacin en los patrones de consumo
del hombre actual, asimismo la promocin del consumismo ha
ocasionado un aumento en la cantidad de residuos que se genera
diariamente.
Adems, modificaciones sustanciales en la composicin fsica de los
residuos han provocado que el proceso natural de degradacin que
realizaban los microorganismos presentes en el medio, se vea
impedido por las nuevas estructuras qumicas y fsicas de los
residuos, que ahora perduran ms tiempo sin descomponerse.
Las consecuencias de este desequilibrio son ms evidentes en los
lugares destinados, en casi todas las ciudades del pas, a la
disposicin final de los residuos (botaderos a cielo abierto), donde
se profundiza la contaminacin del suelo, aire, agua y se generan
condiciones ideales para la instalacin de focos de enfermedades que
puedan afectar a la poblacin.
Se sabe que el hombre produce grandes cantidades de
desperdicios. Segn informacin de la Asociacin Essencia Medio
Ambiente (www.tequieroverde.com), la ciudad de Lima genera unas
4.500 toneladas de basura al da. Entonces el dao que los limeos
producimos al ambiente es muy alto.
En los ltimos aos son cada vez ms las ciudades que estn
comenzando a trabajar para evitar el problema a travs de medidas
para reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos que generan
por medio del reso y el reciclaje. Para que estas nuevas medidas
funcionen eficientemente se necesita de sistemas de recoleccin en
la fuente diferenciados, por tipo de residuos de acuerdo a las
posibilidades tcnicas y del mercado de aprovechamiento
En el Per la iniciativa por parte de ONGs, estn en mejorar la
calidad de vida y de las autoridades municipales, de implementar
proyectos y programas que contribuyan a la preservacin del medio
ambiente; ha sido trascendental, no solo para mantener la salud
ambiental, sino tambin para generar algn tipo de beneficios para la
poblacin, ya sea mediante rebajas en los arbitrios o como una
fuente de ingresos para desarrollar ms obras.
La Municipalidad de Santiago de Surco desde noviembre del 2001
viene realizando programas de reciclaje y realiza la recoleccin de
material segregado (plstico, papel, cartn, vidrio, entre otros).
Telmo Torres, trabajador de Unidad de Capacitacin ambiental de la
Municipalidad de Santiago de Surco, seala que a travs de su unidad
de capacitacin ambiental, con el apoyo de los vecinos, el municipio
recoge los desechos de ms de 25 mil familias; las cuales se han
inscrito al plan de reciclaje. Cada semana y en diferentes
horarios, personal municipal recoge las bolsas donde los
participantes han colocado sus materiales reciclados, previamente
separados. Los orgnicos de los inorgnicos, los papeles de los
plsticos y estos de los metales al igual que de los vidrios. Una
vez almacenados son llevados a la planta de segregacin donde son
separados y compactados, listos para su posterior venta. Este
proceder permite recoger 15 toneladas diarias de materiales, lo que
representa un ingreso adicional de 120 mil soles mensuales para la
municipalidad.
Villa El Salvador, a travs de la gestin del alcalde Jaime Zea,
implement desde el 2004 el Programa del Bono Verde, con el cual se
promueve la seleccin de material reciclable en ms de 11 mil
familias del distrito, el 16 por ciento de la poblacin total,
quienes reciben a cambio de ello un descuento del 20 por ciento en
impuestos municipales. La Municipalidad de Villa El Salvadorlogra
as recolectar 15 toneladas diarias de residuos inorgnicos, lo que
genera puestos de trabajo para unas 70 familias del distrito
dedicadas al reciclaje.
La Municipalidad de La Victoria desde el 2006 ha implementado un
programa de minimizacin de residuos slidos, la cual se realiza a
travs de una campaa educativa de sensibilizacin ambiental dirigida
a los vecinos, con la finalidad de realizar la segregacin selectiva
que en trminos sencillos es la separacin de estos segn su
clasificacin (plsticos, vidrios, metales, papeles, etc.). A la
fecha se ha logrado el 53.93% de participacin activa de los
vecinos.
Igualmente, por su parte la Municipalidad del Callao implant
desde el 2007 el Bono Chalaco, que concede un descuento de S/.2
mensuales en el pago de arbitrios de limpieza pblica a los vecinos
que seleccionen y entreguen la basura reciclable.
Mientras que la Municipalidad de San Borja ha ubicado en
distintas zonas concurridas, nforas para depositar envases de tetra
pack.
En junio de 2011, la Municipalidad de Miraflores lanz el Plan
piloto de Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Inorgnicos
(RSRSI) en la zona seis del distrito, el cual tuvo una duracin de
un ao. A travs de este programa, se logr sensibilizar al 6% de la
poblacin de ese distrito, y cont con la participacin de ms de 2 500
vecinos y recuperar aproximadamente 100 toneladas de material
reciclable; ante esta actitud positiva en el proceso de segregacin
y entrega de sus residuos inorgnicos. Esta respuesta llev a que la
Municipalidad de Miraflores decidiera, en junio del 2012, ampliar
el Programa Basura que no es Basura al todo el distrito, y se
incluy a los recicladores de la Asociacin de Recicladores Seor de
los Milagros de Miraflores (ARSEMIM) quienes, en el marco de la Ley
N 29419 que regula la actividad de los recicladores, se encargan de
la parte operativa del mismo. Bajo este marco, hasta la fecha se ha
incorporado a veintisiete recicladores para el Programa a travs de
un convenio con la asociacin.
En el 2014, gracias a la aplicacin de este programa, la
Asociacin Tcnica para la Gestin de Residuos, Aseo Urbano y Medio
Ambiente (Ategrus) de Espaa, premi a la Municipalidad de
Miraflores, con el reconocimiento internacional Escoba de Plata,
por su labor para impulsar acciones que promueven el reciclaje
entre los vecinos del distrito.Por otro lado, existen instituciones
involucradas con el tema del reciclaje desde hace varios aos, como
es la Fundacin para el Desarrollo Solidario
(Fundades[footnoteRef:3]). Gracias a una alianza con la empresa
Owens-Illinois, donde juntan envases de vidrios; y una alianza con
la empresa Kimberly-Clark, que recolecta papeles, se logra
financiar programas en diversas escuelas del pas. [3: FUNDADES,
apoyo para la rehabilitacin de nios con discapacidad. ]
La empresa MUNDO VERDE S.A[footnoteRef:4] se encarga del recojo
de residuos reciclables, los fondos recaudados son destinados a
ANIQUEM (Asociacin de nios quemados). [4: Mundo Verde SA, es una
empresa peruana fundada en el ao 1997 bajo iniciativa privada.
Especializada en el reciclaje de botellas plsticas de PET
(Polietilentereftalato) y otros tipos de plsticos (PP, PE, entre
otros). Su VISIN es ser un importante promotor del desarrollo del
Pas, recuperando y reciclando materiales, contribuyendo as con la
salud de nuestro medio ambiente y mejorando la calidad de vida de
las personas.]
Frente a la problemtica abordada por el proyecto, a continuacin
presentamos la siguiente matriz de identificacin de problemas:
CUADRO N 4 - Matriz de Identificacin de Problemas
Definicin del problemaDeficiente cultura ambiental de los
pobladores de la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04, del distrito de
Ate, debido a la baja intervencin de la poblacin en la preservacin
del medio ambiente.
Relacin con los lineamientos de la InstitucinLa Municipalidad de
Ate tiene como uno de sus lineamientos, promover y apoyar el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del distrito;
para ello cuenta con un plan de manejo de residuos slidos, con el
fin de revertir el deterioro ambiental del sector; y la voluntad de
mejorar los servicios ambientales.
Magnitud (Poblacin y rea afectada)Debido a la poca iniciativa de
las autoridades, se observa un sistema de reciclaje casi
inexistente, solo el 8% de los residuos slidos se reciclan
formalmente en Ate.
Gravedad del problemaDegradacin del medio ambiente, debido a que
las personas menos civilizadas arrojan sus desechos donde se
presente la oportunidad, en las pistas, en el transporte pblico, en
parques y playas, ocasionando mal aspecto al distrito.
Posibilidades y limitacionesLa poblacin y las autoridades se
encuentran interesados en promover la participacin en la
conservacin del medio ambiente.El reciclaje y la segregacin de
residuos slidos son factores de suma importancia para el cuidado
del medio ambiente, adems se puede generar ingresos.Baja
responsabilidad individual.Deficiente comunicacin entre autoridades
y la comunidad.
Soluciones planteadas anteriormenteLa municipalidad de elabor un
Plan de Accin Ambiental Local, que plantea la conservacin,
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
diversidad biolgica.
Importancia para los beneficiariosExiste la decisin poltica de
revertir el deterioro ambiental del distrito y por tanto la
voluntad de mejorar los servicios ambientales, asimismo es de gran
importancia mejorar la calidad de vida de los habitantes en un
ambiente sano, esto se lograr con la mayor participacin y cambio de
actitud de la poblacin.
4. OBJETIVOS DEL PROYECTO
a. Objetivo General
Asegurar un adecuado manejo de los residuos slidos urbanos
domsticos y municipales, sanitaria y ambientalmente adecuada con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos
ambientales y proteccin de la salud pblica con la finalidad de
contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin de la
Sub-zona 1 San Roque, en la Zona 04 del distrito de Ate.
b. Objetivos Especficos
Promover la participacin de la poblacin e instituciones en la
promocin de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de
residuos slidos.
Reducir la generacin de residuos peligrosos, mejorando su
tratamiento y disposicin final.
Disear, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio
de limpieza pblica.
5. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO
a. Relevancia del proyecto
La existencia de la contaminacin ambiental por residuos slidos
genera importantes externalidades negativas que afectan directa o
indirectamente tanto los ingresos econmicos de la poblacin as como
su calidad de vida. Lo anterior tiene relacin con la siguiente
explicacin: En primer lugar, si las familias enferman adems de ver
afectada su bienestar, deben incurrir en costos de tratamiento y en
muchos casos pierden das laborables u horas de atencin escolar.
En segundo lugar, al existir altos riesgos de contagio por
enfermedades asociadas a ambientes insalubres, tanto las personas
como las empresas deben incurrir en mayores costos de
prevencin.
Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pblica
ineficientes, genera mayores presiones de subvencin en ese
servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos pblicos
en desmedro de otros servicios bsicos como la educacin y la
salud.
Las municipalidades tienen como competencia asegurar el
bienestar de la sociedad mediante la provisin de los servicios
pblicos, como es la gestin integral de residuos slidos. Por tanto
dicha situacin, en muchos casos, se debe resolver con recursos
pblicos, considerando que estos recursos deban utilizarse slo para
la etapa de inversin del proyecto, en tanto que los gastos de
operacin y mantenimiento del mismo debern ser financiados con el
pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestacin
del servicio mencionado.
b. Coherencia con los lineamientos de polticas sectorial,
nacional y/o regional
A nivel local
Ley Orgnica de MunicipalidadesLa Municipalidad Distrital de Ate
es un rgano de gobierno promotor del desarrollo local, con
personera jurdica de derecho pblico y con plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines. Goza de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Conforme a la
Constitucin Poltica del Per, ejerce actos de gobierno,
administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento
jurdico.
Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2003 - 2015El proyecto
forma parte del presente plan y se ubica en la lnea estratgica N 2:
Urbano Ambiental, Objetivo Estratgico 3, Potenciar el servicio de
educacin y de salud, concertando con las instituciones rectoras de
los servicios pblicos para la construccin de adecuadas
infraestructuras e implementarlos con los necesarios equipos y
profesionales competentes; mediante este objetivo se busca
incentivar la participacin de los actores para mejorar su calidad
de vida.
Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Distrital de
AteSe encuentra alineado al Objetivo Estratgico 3: Mejorar la
calidad del medio ambiente en el distrito de Ate, este objetivo
promueve una adecuada gestin ambiental del territorio.
Plan de Accin Ambiental Local 2012 2021Frente verde: conservacin
y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
diversidad biolgica, Objetivo Estratgico 13: Servicio de recoleccin
selectiva de residuos slidos y segregacin en la fuente y Frente
azul: Gobernanza ambiental, Objetivo Estratgico 1: Poblacin
concientizada sobre la importancia del cuidado del ambiente para
mejorar la calidad de vida.
A nivel nacional
Poltica Nacional del Ambiente, aprobada por Decreto Supremo
,012-2009-MINAMEje de Poltica 2: Gestin integral de la calidad
ambiental; a travs de este lineamiento de poltica promover la
inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los sistemas de
recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos
slidos y el desarrollo de infraestructura a escala nacional,
asegurando el cierre o la clausura de botadero. El proyecto
responde a la poltica del Gobierno nacional, ya que considera como
objetivo mejorar y ampliar los servicios de limpieza pblica,
considerando la recoleccin, el reciclaje y la .disposicin final en
la localidad
Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA PER 2010-2021)Metas
prioritarias al 2021, donde establece como meta al ao 2021 que el
100 % de residuos slidos del mbito municipal se manejen,
reaprovechen y dispongan en forma adecuada. El proyecto coadyuva a
alcanzar la meta propuesta de cobertura de servicios al ao 2021,
dado que en sus componentes se considera el manejo, el
reaprovechamiento y la disposicin final de los residuos slidos.
Lineamientos de poltica de gestin ambiental establecidos en la
Ley de residuos slidos y el DL N 1065. Desarrollar acciones de
educacin y capacitacin para una gestin y manejo de los residuos
slidos eficiente, eficaz y sostenible. Establecer un sistema de
responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos
slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de
evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana
y el ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias
para el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos. Este
sistema comprender entre otros, la responsabilidad extendida de las
empresas que producen, importan y comercializan, bienes de consumo
masivo y que consecuentemente, contribuye a la generacin de
residuos en una cantidad importante o con caractersticas de
peligrosidad. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos
y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada
disposicin final. Establecer gradualmente el manejo selectivo de
los residuos slidos admitiendo su manejo conjunto por excepcin,
cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales
significativos. Establecer acciones orientada a recuperar las reas
degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los
residuos slidos. Promover la iniciativa y participacin activa de la
poblacin, la sociedad civil organizada y el sector privado en la
gestin y el manejo de los residuos slidos. Fomentar la formalizacin
de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el
manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones
correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los
daos derivados de su labor, la generacin de condiciones de salud y
seguridad laboral, as como la valorizacin social y econmica de su
trabajo. Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de
informacin para la toma de decisiones y el mejoramiento de la
gestin y del manejo de los residuos slidos. Establecer acciones
destinadas a evitar la contaminacin del medio acutico ambiental,
eliminando el arrojo de residuos slidos en cuerpos o cursos de agua
malas prcticas de manejo de residuos slidos que pudiera afectar la
calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas.
Marco de poltica ambiental integrada
Constitucin poltica del Per Art. 2 inciso 22. Ley 28611, Ley
General del Ambiente. Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos.
Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos. Plan Nacional de Residuos Slidos. Plan de manejo de
Residuos Slidos de la Municipalidad de Ate. Ley Orgnica de
Municipalidades y la Ley General de Residuos, enmarcado en los
siguientes lineamientos de Poltica Sectoriales y Territorial:Funcin
17: Medio AmbientePrograma 039: Medio Ambiente
6. BREVE DESCRIPCIN DE LA INNOVACIN QUE SE PRETENDE
DESARROLLAR
El presente trabajo se enfoca en la necesidad de los pobladores
del distrito de Ate, especficamente de la Zub-zona 1 San Roque,
Zona 04, de buscar una forma de reducir los niveles de contaminacin
debido a la acumulacin de residuos slidos, a travs de un Proyecto
de Inversin Pblica, que propicie mejorar la calidad de vida de los
pobladores respecto a la preservacin del medio ambiente.
El sistema de limpieza pblica an mantiene un dficit de recojo de
desperdicios y residuos slidos. La recoleccin de residuos slidos en
Ate se realiza de manera indiscriminada, mezclndose diferentes
tipos de residuos en un vehculo de recoleccin.
La recoleccin en el distrito se realiza de dos formas: privada,
a travs de la empresa PETRAMAS y directamente con el personal y
equipos de la Municipalidad de Ate.
Por ello, a travs del proyecto Mejoramiento de las prcticas
orientadas al cuidado del medio ambiente en pobladores de la
Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 en el Distrito de Ate, provincia de
Lima, Lima, se pretende concientizar a la poblacin, organizaciones
civiles, autoridades e instituciones a fin de hacerlos partcipes
mediante la segregacin de residuos slidos en la preservacin del
medio ambiente.
7. BENEFICIARIO
Como resultado de la presente intervencin, los pobladores de la
Sub-zona 01: San Roque, Zona 04, en el distrito de Ate, con una
poblacin de 8,191 habitantes, en situacin de contaminacin del suelo
y aire por la disposicin de residuos slidos en terrenos descampados
o en la va pblica, se beneficiarn con el fortalecimiento de
capacidades para la preservacin del medio ambiente a travs de la
segregacin de residuos slidos.
8. MECANISMOS DE PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD
En la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04, el planteamiento del
proyecto ha generado una repuesta favorable y positiva de las
diferentes entidades y organizaciones pblicas y privadas del
Distrito de Ate, debido a que su concepcin es una necesidad sentida
por muchos aos por la poblacin de dicho distrito, y que se
encuentra directamente relacionada con la problemtica de la
contaminacin, ahondada por la falta de conciencia e infraestructura
para la adecuada segregacin de los residuos slidos.
La participacin de la ciudadana y la responsabilidad de las
autoridades, permiten contribuir al desarrollo social, econmico y
ambiental de su localidad; de esta manera los pobladores de la
Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 de Ate en conjunto con la
Municipalidad y diversas organizaciones como ONGs, asociaciones
civiles, universidades, institutos, colegios y empresas, estn
dispuestos a colaborar en la realizacin del proyecto. (Ver Cuadro N
4 Matriz de anlisis de participantes).
La identificacin, seleccin y preparacin del proyecto cuenta con
la participacin activa de la poblacin beneficiaria, la
Municipalidad Distrital de Ate, el Ministerio del Ambiente,
universidades y colegios.
Del mismo modo, la intervencin de la sociedad civil, empresas y
autoridades permitir la colaboracin para la realizacin de talleres
de capacitacin para la concientizacin de la preservacin del medio
ambiente a travs de la segregacin de residuos slidos. Entre los
principales aportes tenemos:
-Personal de campo.-Locales ambientados para la realizacin de
talleres.-Materiales informativos.- Mano de Obra.
De qu podramos hacer uso?Dotacin de infraestructura y materiales
para los talleres de capacitacin para la segregacin de y reciclaje
de los RR.SS.Los pobladores sern los promotores destinados a la
sensibilizacin de la comunidad.Publicidad: afiches, volantes,
stickers, banderolas, etc.
Posibles dificultades para trabajar con ellosLos recicladores
informales no estn de acuerdo, pues suponen que se les quitar su
medio de subsistencia.
La dbil conciencia ambiental ciudadana que limita la
participacin vecinal en el reciclaje de los residuos slidos.
Falta de pago de arbitrios, que no permiten la financiacin para
realizar proyectos.
Expectativas interesesExiste la decisin poltica de revertir el
deterioro ambiental del distrito y por tanto la voluntad de mejorar
los servicios ambientalesExiste una creciente organizacin de comits
ambientales, de supervisores vecinales ambientales, de brigadas
ecolgicas y de comits ambientales escolares.
Mejorar la imagen de Ate como un distrito limpio y
saludable.
Problemas, necesidadesFalta de direccin, coordinacin y control,
entre las autoridades para la ejecucin de las actividades
encomendadasSignificativa cantidad de residuos slidos comunes en la
sub-zona 1 San Roque que diariamente se observan en las avenidas y
calles del sector.Inexistencia de cultura y concientizacin
ambiental
Quines son?Alcalde:Sr. Oscar Benavides Majino
Secretaria de Medio Ambiente y Salud de la Sub-zona 1: Gina
Antesana
Director de la I.E. Julio Ramn RibeyroLic. Julio Cspedes
Presidente de la Asoc. de Promotores y Empresarios:Sr. Vctor
Quispe
Agrupacin ParticipanteMunicipalidadde AteLos pobladores de la
Sub-zona 1 San RoqueOrganizaciones empresariales
CUADRO N 5 - Participacin de los Beneficiarios
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOLa sostenibilidad del proyecto se
define como la habilidad del proyecto de mantener su operacin,
servicios y beneficios durante todo su horizonte de vida. Esto
implica considerar en el tiempo y el marco econmico, social y
poltico en que el proyecto se desarrolla. El anlisis de
sostenibilidad del proyecto se ha realizado desde los siguientes
puntos de vista:
La capacidad de gestin:
La Municipalidad Distrital de Ate, conjuntamente con sus
autoridades, permitirn darle al proyecto la sostenibilidad y el
desarrollo social de la propuesta, en aras del desarrollo del
bienestar social, mejorando la calidad de vida a travs de
implementacin y ejecucin de proyectos de fortalecimiento de
capacidades para la preservacin del medio ambiente; en este caso se
gestionar y realizar las acciones necesarias para la ejecucin del
proyecto en el tiempo requerido. As mismo La Municipalidad
Distrital de Ate, se ha comprometido el financiamiento para la
ejecucin del proyecto. Cabe resaltar que la Municipalidad Distrital
de Ate, dispone de promotores para las actividades de mantenimiento
y cuentan con capacidad de gestin para asumir la operacin de las
inversiones del presente proyecto.
Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento:
La Municipalidad Distrital de Ate asumir los costos que se
generen despus de ejecutado el proyecto y est puesta en servicio.
As mismo se gestionar y establecer alianzas estratgicas o convenios
interinstitucionales con organizaciones e instituciones de la
sociedad civil que tengan una relacin directa con los beneficios
del proyecto, con la finalidad de disponer mayores recursos.
La participacin de los beneficiarios:
Los dirigentes de la Sub-zona 1 san Roque, en este caso
gestionar y realizar las acciones necesarias para la ejecucin del
proyecto en coordinacin con la Municipalidad Distrital, asimismo,
se comprometen a brindar las facilidades necesarias para la buena
ejecucin del proyecto y velar por el mantenimiento de la
infraestructura.
10. MATRIZ DEL MARCO LGICO
CUADRO N 6 - Marco LgicoOBJETIVOSINDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLESMEDIOS DE VERIFICACINRIESGOS SUPUESTOS
FINPromover una gestin integral del ambiente que conserve el
patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados,
buscando la sostenibilidad del distrito a travs de acciones de
conservacin y desarrollo de una cultura ambiental entre los
ciudadanos.Reducir en 30% los niveles de contaminacin debido a la
acumulacin de residuos slidos en los prximos 05 aos.
Estadsticas de INEI y Ministerio del Medio Ambiente.
Infraestructura y soportes satisfactorios.
OBJETIVOS GENERAL O PROPSITOAsegurar un adecuado manejo de los
residuos slidos urbanos domsticos y municipales, sanitaria y
ambientalmente adecuada con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la
salud pblica con la finalidad de contribuir a mejorar la calidad de
vida de la poblacin de la Sub-zona 1 San Roque, en la Zona 04 del
distrito de Ate.
Incremento del 25% de residuos slidos segregados y reciclados en
los prximos 03 aos.
Nmero de zonas vecinales, con programas de minimizacin,
segregacin y recoleccin selectiva de residuos slidos del mbito
municipal.
Apoyo ciudadano permanente y constante. Participacin y
compromiso de todos los actores que interactan en los procesos.
OBJETIVOS ESPECFICOS O RESULTADOS ESPERADOS
Promover la participacin de la poblacin e instituciones en la
promocin de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de
residuos slidos.
Reducir la generacin de residuos peligrosos, mejorando su
tratamiento y disposicin final.
Disear, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio
de limpieza pblica.
50% de la poblacin capacitada en asumir responsabilidades
ambientales.
75% de la poblacin sensibilizada en la importancia del cuidado
del ambiente.
Presupuesto para adquisicin de equipamiento para el servicio de
limpieza pblica.
Informes de los responsables o lideres a partir de la observacin
directa.
Informes de los responsables o lideres a partir de la observacin
directa.
Contratos - ConveniosLa municipalidad organiza campaas y
programas de Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos promueve la
participacin de la poblacin para la conservacin del medio ambiente,
a travs del reciclaje.
ACTIVIDADES
Capacitacin a los pobladores en temas de preservacin ambiental.
Formacin de Lideres
Adquisicin e instalacin de depsitos para los RR.SS.
Disminucin de los niveles de residuos slidos en zonas
descampadas y terrenos baldos.
Capacitacin de pobladores en temas de preservacin Ambiental de
la Sub- zona trabajada.
Nmero de contendedores (de RRSS) colocados, a travs de reportes
trimestrales generados por la municipalidad.
Porcentaje de residuos reaprovechados y/o dispuestos
adecuadamenteReportes por parte de supervisores del Municipio
Evaluacin a travs de estudios realizados por parte del grupo del
proyecto
Presupuesto destinado para temas de RRSS
Disposicin de los especialistas en temas ambientales para
desarrollar los talleres de sensibilizacin.
La Sociedad Civil responde favorablemente a la iniciativa de la
municipalidad en temas de conservacin ambiental.
11. PLAN DE EJECUCIN
De acuerdo a la naturaleza del proyecto se iniciar la ejecucin
de acuerdo a los plazos y actividades determinadas en el Cuadro N
7, asimismo, se contar con una adecuada supervisin por parte de los
responsables de su operacin para efectuar el control y verificacin
de cumplimiento de criterios y estndares establecidos.
CUADRO N 7 - Plan de Ejecucin por Actividades
ACTIVIDADES DEL PROYECTO2015RESPONSABLE
Mes 9Mes 10Mes 11Mes 12
A1: Capacitacin a los pobladores en temas de preservacin
ambiental (Difusin de talleres participativos para la preservacin
del medio)Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines
Ubicacin del localx
Elaboracin de un Manualx
Elaboracin de empadronamientox
Convocatoria del personal x
Compra de materiales y equiposx
Implementacin de folletos informativosx
Propuesta del equipo especializadox
Taller de fortalecimiento organizacional (liderazgo, autoestima,
etc.)x
Taller de seguridad e higiene en el manejo de residuos.x
Ejecucin del tallerx
Establecimiento de zonas de trabajo para cada Sub-zona.x
A2: Adquisicin e instalacin de depsitos para los RR.SSSub
Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines
Determinacin de la ubicacin de los depsitos para la segregacin
de RRSSx
Compra de equipos (contenedores y tachos)x
Instalacin de los contenedores y tachosx
A3: Disminucin de los niveles de residuos slidos en zonas
descampadas y terrenos baldosSub Gerencia de Medio Ambiente,
Parques y Jardines
Elaboracin de un plan de recojo de RR.SS x
Servicio de recoleccin
CUADRO N 8 - Plan de Ejecucin segn Objetivos
OBJETIVO ESPECFICO/ RESULTADOACTIVIDADES/ TAREASINDICADORES DE
AVANCEMEDIOS DE VERIFICACINCRONOGRAMARESPONSABLE
20162017201820192020
Promover la participacin de la poblacin e instituciones en la
promocin de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de
residuos slidos.
Capacitacin a los pobladores en temas de preservacin ambiental.
Formacin de Lideres
Porcentaje de zonas vecinales con programas de segregacin y
reciclaje
Incremento de los niveles de reutilizacin de plsticos, papeles y
vidrio.
XXXXXSub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines.
Reducir la generacin de residuos peligrosos, mejorando su
tratamiento y disposicin final.
Adquisicin e instalacin de depsitos para los RR.SS.
Nmero de procedimientos ambientales aprobadosElaboracin,
aprobacin y aplicacin de Plan de manejo de residuos slidos del
distrito.XSub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines.
Disear, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio
de limpieza pblica.
Disminucin de los niveles de residuos slidos en zonas
descampadas y terrenos baldos.
Porcentaje de residuos reaprovecha-dos y/o dispuestos
adecuada-mente
Estadsticas, reportes de control, monitoreo y seguimiento.
XXSub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines.
12. .PRESUPUESTOEl presupuesto consiste en detallar los costos
de las actividades, as como la fuente de financiamiento y los
recursos que implican el proyecto. Los costos se determinaron a
travs de un estudio de ingeniera.
Actividad 1: Capacitacin a los pobladores en temas de
preservacin ambiental.
a) Infraestructura, Equipos y enseres
DESCRIPCINUNID. DE MEDIDACANTIDADCOSTO UNIT.COSTO TOTAL
(s/.)
Local Comunal10.000.00
AULA*250.000.00
Carpetaunid9000.000.00
Pizarraunid250.000.00
Tizacaja25.005.00
Proyector diapositivas **unid60.000.00
Computadora **unid60.000.00
MATERIAL DIDCTICO
Flderunid18000.50900.00
Hoja Bond A-4millar2026.00520.00
Cuaderno de trabajounid9000.80134.40
Lapiceroscaja6011.00720.00
FolletosUnid22001.503,300.00
Paneles PublicitariosUnid15280.004,200.00
OTROS (Publicidad, etc.)500.00
TOTALS/.10,279.40
*Por convenio con los colegios de Ate y el Local Comunal de la
Municipalidad, estarn a disposicin de la realizacin de los talleres
de capacitacin.**Los equipos son parte de la infraestructura de los
colegios y el local comunal.
b) Mano de Obra
Para los 26 talleres dividido en 9 sesiones
Calificada
CARGON DE VACANTESREMUNERACIN(Por Sesin)REMUN. TOTAL (s/.)
Profesores3390.003,510.00
Supervisor3360.003,240.00
Auxiliar de limp.3150.001,350.00
Coordinador3240.002,160.00
TOTAL S/.10,260.00
No calificada
CARGON DE VACANTESREMUNUNERACINREMUN. TOTAL (s/.)
Personal de campo9210.001,890.00
Actividad 2: Adquisicin e instalacin de depsitos para los
RR.SS
DESCRIPCINUNID. DE MEDIDACANTIDADCOSTO UNIT. (S/.)COSTO TOTAL
(s/.)
CilindroUnid150280.0042,000.00
ContenedorUnid252,750.0068,750.00
TachosUnid175100.0017,500.00
Transporte e instalacin *Unid31,000.003,000.00
TOTALS/.131,250.00
* El Transporte incluye la instalacin (Mano de Obra).
Actividad 3: Disminucin de los niveles de residuos slidos en
zonas escampadas y terrenos baldos
DESCRIPCINUNID. DE MEDIDACANTIDADCOSTO UNIT. (S/.)COSTO TOTAL
(s/.)
Elaboracin de un plan de recojo de RR.SS
Unid125,000.0025,000,00
Servicio de recoleccinUnid*0,000,00
TOTALS/.25,000.00
*Para el servicio de recoleccin se sugiere revisar los contratos
e incluir clusulas que dispongan la segregacin de los RR.SS.
Posteriormente coordinar convenios a fin de establecer el servicio
de reciclaje.
CUADRO N 9 - Presupuesto total por Actividades
ACTIVIDADRECURSOSPREVISIN DE COSTOS (TOTAL)FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Capacitacin a los pobladores en temas de preservacin ambiental.
Formacin de LideresInfraestructura, equipos y enseres
Material didctico
Mano de obra (calificada y no calificada)22,429.40Recursos
Directamente Recaudados
Adquisicin e instalacin de depsitos para los
RR.SS.CilindroContenedoresTachosServicio de transporte e
instalacin131,250.00Recursos Directamente Recaudados
Disminucin de los niveles de residuos slidos en zonas
descampadas y terrenos baldos.Elaboracin y costeo de un plan para
la recoleccin de RR.SS 25,000.00Recursos Directamente
Recaudados
TOTAL S/.58,679.40Recursos Directamente Recaudados
13. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN
Como se ha visto, el proyecto se coordina desde la Sub Gerencia
de Medio Ambiente, Parques y Jardines, as como sus acciones, se
encuentran dirigidas prioritariamente a la preservacin del medio
ambiente en la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 del distrito de Ate, a
travs del fortalecimiento de las capacidades de sus lderes y
comunidad en general. La participacin de la Municipalidad Distrital
de Ate es un componente fundamental en la identificacin de los
beneficiarios que formaran parte del proyecto, as como de sus
necesidades, y debe continuar sindolo en la elaboracin e
implantacin de planes de desarrollo para la conservacin ambiental.
Asimismo, la alianza entre las organizaciones de la sociedad civil,
los sectores pblicos y el sector empresarial que asumen diversas
responsabilidades para combatir el problema de la contaminacin
reconoce la multicausalidad de los factores que la producen y los
mltiples aspectos en que se manifiesta.
En este contexto, el proyecto MEJORAMIENTO DE PRCTICAS
ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA
SUB-ZONA 01 SAN ROQUE, ZONA 04 EN EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE
LIMA, LIMA, fue concebido en el marco de una estrategia muy
compleja, y a la vez se propone cumplir con objetivos ambiciosos,
en trminos de fomentar la participacin y concientizacin de la
poblacin, que permita reducir el impacto de degradacin ambiental
por arrojo indiscriminado de los residuos slidos.
El monitoreo se realiza a travs del seguimiento de las
actividades donde se pueden detectar debilidades y fortalezas que
proporcionaran un mayor nmero de elementos para la toma de
decisiones sobre acciones futuras. Es necesario sealar que este
proceso se encuentra inmerso en todas las etapas del proyecto.
CUADRO N 10 Monitoreo y Evaluacin
OBJETIVO ESPECFICO/ RESULTADOACTIVIDADES/ TAREASINDICADORES DE
AVANCEMEDIOS DE VERIFICACINCRONOGRAMARESPONSABLE
Promover la participacin de la poblacin e instituciones en la
promocin de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de
residuos slidos.Capacitacin a los pobladores en temas de
preservacin ambiental. Formacin de Lideres
Porcentaje de la poblacin capacitada en temas de conservacin
ambiental
Evaluacin a travs de estudios realizados por parte del grupo del
proyecto
Cuarto trimestre 2015Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y
Jardines.
Reducir la generacin de residuos peligrosos, mejorando su
tratamiento y disposicin final.Adquisicin e instalacin de depsitos
para los RR.SS.
Nmero de contendedores (de RRSS) colocados, a travs de reportes
trimestrales generados por la municipalidad. Y se encuentre
reglamentado.Reportes por parte de supervisores del MunicipioCuarto
trimestre 2015Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y
Jardines.
Disear, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio
de limpieza pblica.Disminucin de los niveles de residuos slidos en
zonas descampadas y terrenos baldos.Porcentaje de residuos
reaprovechados y/o dispuestos adecuadamente.Porcentaje de avance
del presupuesto destinado para temas de RRSS
Primer trimestre 2016Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y
Jardines.
Por otro lado, la evaluacin respecto al cumplimiento de
actividades y objetivos del proyecto, se efectuar mediante informes
elaborados por los coordinadores, que debern ser presentados en
periodos anuales, los mismos que sern presentados ante la Sub
Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines de la Municipalidad
Distrital de Ate.
CONCLUSIONES
Si no existe intervencin para mejorar las condiciones de
salubridad ambiental, la poblacin seguir padeciendo de los mismos
efectos que la situacin actual, que implica la generacin de focos
infecciosos perjudiciales para la salud, as como el deterioro de la
imagen del distrito de Ate.
Es importante y relevante que las instituciones educativas
cuenten con comits ambientales que desarrollen buenas prcticas e
incentiven a los padres de familia y a toda la comunidad educativa.
Asimismo que en los grupos residenciales se promueva la existencia
de comits ambientales o unidades organizativas que desarrollen este
tema en sus territorios, aplicando iniciativas para la mejora del
ambiente: cuidado de sus reas verdes, minimizacin de residuos,
apoyo al control de la contaminacin, cambio de hbitos de consumo,
etc.
El monto de inversin del proyectos de S/. 58,679.40 Nuevos
Soles, y ser financiado por la Municipalidad Distrital de Ate a
travs de la fuente de financiamiento Recursos Directamente
Recaudados.
La sostenibilidad del proyecto est garantizada con la
participacin conjunta de la Municipalidad Distrital de Ate y los
beneficiarios.
ANEXOS
RBOL DE PROBLEMAS
EFECTO FINALIncremento de la degradacin medio ambiental
Incremento de la contaminacin ambientalGeneracin de focos
infecciosos perjudiciales para la salud
Altas tasas de morbilidad infantilPsima Imagen del distrito de
Ate
PROBLEMA CENTRAL
Limitada intervencin de la poblacin de la Sub-zona 1 San Roque,
Zona 04 en la preservacin del medio ambiente
Bajo nivel de cultura ambiental
Arrojo de RR.SS en las avenidas y calles
Escasa iniciativa de los pobladores en la toma de conciencia
ambiental
Inexistencia de depsitos para los RR.SS
RBOL DE FINES Y MEDIOS
FIN LTIMOContribuir con la preservacin del medio
ambienteDisminucin de los niveles de contaminacin
ambientalDisminucin de focos infecciosos perjudiciales para la
salud
Mejorar la imagen del distrito de Ate
Disminucin se las tasas de morbilidad infantil
OBJETIVO PRICIPAL
Incrementar la intervencin de la poblacin de la Sub-zona 1 San
Roque, Zona 04 en la preservacin del medio ambiente
Incremento de la cultura ambientalDisminucin de arrojo de RRSS
en las avenidas y calles
Existencia de depsitos para los RRSSSensibilizacin de los
pobladores en la toma de conciencia ambiental
MARCO ESTRATGICO Y ALINEACIN DEL PROYECTO
El proyecto MEJORAMIENTO DE PRCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL
MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 1 SAN ROQUE, ZONA 04 EN
EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA, se encuentra enmarcado
dentro de los lineamientos establecidos en el Plan Estratgico
Institucional del Distrito de Ate.
1. MISINLa Municipalidad Distrital de Ate es una institucin que
promueve el desarrollo local con una administracin honesta,
transparente, eficaz y eficiente, que brinda servicios de
calidad.
2. VISINLa Municipalidad Distrital de e es un gobierno local,
democrtico, representativo, planificador y concertador que liderar
y contribuir a elevar la calidad de vida de los ciudadanos.
3. OBJETIVOS ESTRATGICOS OE 1Fortalecer la gestin municipal
posicionndola como una administracin con gobernanza, transparente,
eficaz y eficiente.
OE 2Fortalecer la administracin de recursos humanos, materiales
y financieros de la corporacin municipal.
OE 3Garantizar la asistencia social principalmente de la
poblacin vulnerable del distrito de Ate
OE 4Reducir los niveles de inseguridad ciudadana en el distrito
de Ate.
OE 5Mejorar la calidad del medio ambiente en el distrito de
Ate.
OE 6Fortalecer la educacin, cultura y deporte, con nfasis en la
poblacin joven del distrito.
OE 7Mejorar las condiciones para la inversin pblica y privada en
el distrito promoviendo la autogestin empresarial y
empleabilidad.
OE 8Mejorar el proceso de urbanizacin y las condiciones de
infraestructura urbana del distrito.
4. VALORES Honestidad Transparencia Eficacia y Eficiencia
Puntualidad Concertacin
Participacin Compromiso Solidaridad Trabajo en Equipo
Reconocimiento
Del mismo modo, a travs de la Subgerencia de Medio Ambiente, su
misin se orienta a promover un plan de ordenamiento ambiental en lo
referente a la identificacin, conservacin, mantenimiento,
recuperacin y ampliacin de las reas verdes del distrito de Ate, as
como ejecutar acciones de control de saneamiento ambiental con la
finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin del distrito
de Ate.
En este contexto, el Plan de Accin Ambiental Local 2012 -
2021[footnoteRef:5], contiene lineamientos relacionados al presente
Proyecto: [5: Documento concertado por la CAM ATE Taller
Participativo 07/06/2012.]
OBJETIVOS ESTRATGICOSLNEAS DE ACCININDICADORES
FRENTE VERDE: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y la diversidad biolgica
13. Servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos y
segregacin en la fuente Creacin del servicio y su reglamentacin.
Implementacin del Programa de Recoleccin Selectiva de Residuos
Slidos y Segregacin en la Fuente. Ordenanza de creacin. Decreto de
reglamentacin. 03 Programas.
FRENTE AZUL: Gobernanza ambiental (capacidades institucionales y
ciudadanas para la gestin ambiental participativa)
1.Poblacin concientizada sobre la importancia del cuidado del
ambiente para mejorar la calidad de vida Campaas de difusin y
sensibilizacin utilizando diferentes estrategias). Capacitacin a
lderes sociales y vecinales sobre temas ambientales. Organizacin de
la poblacin para cumplir vigilancia ciudadana en el cuidado del
medio ambiente mediante comits y brigadas 75% de la poblacin
sensibilizada en la importancia del cuidado del ambiente. 100% de
lderes capacitados en temas ambientales. Existencia de
organizaciones ciudadanas de vigilancia ambiental.
MATRIZ FODA
FORTALEZASDEBILIDADES
ANALISIS INTERNO Poblacin, con iniciativas de desarrollo
personal y familiar. Cuenta con un Plan de Desarrollo Distrital
como instrumento de gestin. Presencia de instituciones pblicas y
privadas. Organizaciones sociales e instituciones que agrupan a
dirigentes y pobladores con actitudes concertadoras. Gobierno local
con capacidad de gestin y liderazgo reconocido, con presencia de
instituciones y organizaciones en la zona. Terrenos desocupados,
posibles de ser arborizados y considerados parques. Organizaciones
de base se manejan en el esquema del asistencialismo, paternalismo
y clientelismo. Constantes migraciones a las zonas marginales que
genera un crecimiento desordenado y no planificado. Limitada
infraestructura y equipamiento de servicios bsicos como agua,
desague, recojo de basura (tratamiento de ro Rmac), alcantarillado
y electricidad. Incremento de poblacin, con deficiencias en la
salud, por la contaminacin del medio ambiente. Limitado
equipamiento e informacin de los centros educativos. Organizaciones
de base con limitaciones orgnicas y sin mayores propuestas.
Desconocimiento de roles y funciones de autoridades, lderes,
organizaciones y poblacin.
OPORTUNIDADESAMENAZAS
ANALISIS EXTERNO La constitucin de la regin y la
descentralizacin son oportunidades marco muy importantes.
Instituciones promotoras y universidades con programas de apoyo e
inversin. Presencia de proyectos y programas de desarrollo
productivo y social, en zonas pobres existentes. Oferta de recursos
financieros nacionales e internacionales. Diversas ONGs con
disposicin de ingresar a trabajar en la zona. Existencias de
Programas de Gobierno para apoyo a zonas entidades privadas, con el
apoyo profesional para elaboracin de sus proyectos. Polticas
macroeconmicas desfavorables, que genera inestabilidad social y
poltica. Fenmenos naturales que pueden causar desastres naturales
como son los desbordes de los ros, huaycos, movimientos ssmicos,
entre otros. Creciente sub empleo y desempleo, con bajas
remuneraciones e ingresos personales y familiares. Incremento de
fenmenos sociales negativos a la poblacin y familia que se
generaliza a nivel internacional. Presencia de enfermedades
endmicas en la zona. Asistencialismo y clientelismo de los
programas por parte del Gobierno.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
Ao 2012:
FuncinPIAPIMEjecucin (a nivel de compromiso)Avance % (respecto
al PIM)
03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE
CONTINGENCIA26,806,85735,654,14533,918,47195.13%
05: ORDEN PUBLICO Y
SEGURIDAD9,116,57612,543,58712,028,60595.89%
08: COMERCIO1,935,6003,003,3192,983,10099.33%
10: AGROPECUARIA0851,234851,233100.00%
15: TRANSPORTE19,250,03153,296,49041,772,85978.38%
17: AMBIENTE26,811,01239,916,22436,905,87192.46%
18: SANEAMIENTO010,90000.00%
19: VIVIENDA Y DESARROLLO
URBANO2,392,8144,985,6844,870,60397.69%
20: SALUD334,9651,030,8841,026,46099.57%
21: CULTURA Y DEPORTE1,238,7584,665,0644,239,53690.88%
23: PROTECCION SOCIAL7,015,3938,630,1898,452,65597.94%
24: PREVISION SOCIAL4,100,8674,155,1244,111,46398.95%
25: DEUDA PUBLICA0724,777724,776100.00%
TOTAL99,002,873169,467,621151,885,63289.63%
Fuente: SIAF Consulta amigable
Ao 2013:
FuncinPIAPIMEjecucin (a nivel de compromiso)Avance % (respecto a
PIM)
03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE
CONTINGENCIA28,159,69335,487,68431,079,34587.58%
05: ORDEN PUBLICO Y
SEGURIDAD7,390,38813,900,56613,750,92398.92%
08: COMERCIO1,473,9782,349,3802,262,57596.31%
09: TURISMO522,828722,529719,92699.64%
10: AGROPECUARIA011,00011,000100.00%
12: ENERGIA02,2502,250100.00%
15: TRANSPORTE20,936,03770,619,77356,685,60380.27%
17: AMBIENTE29,296,94139,103,93937,762,09296.57%
18: SANEAMIENTO697,798327,526327,525100.00%
19: VIVIENDA Y DESARROLLO
URBANO1,977,5745,840,4135,562,55395.24%
20: SALUD295,724762,439657,72886.27%
21: CULTURA Y DEPORTE3,213,1294,403,5324,342,96498.62%
22: EDUCACION884,324132,59319,05014.37%
23: PROTECCION SOCIAL6,945,9967,297,8187,213,51998.84%
24: PREVISION SOCIAL4,313,8254,313,8254,231,09798.08%
25: DEUDA PUBLICA8,479,0264,169,0743,697,76788.70%
TOTAL114,587,261189,444,341168,325,91788.85%
Fuente: SIAF Consulta amigableAo 2014:
FuncinPIAPIMEjecucin (a nivel de compromiso)Avance % (respecto a
PIM)
03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE
CONTINGENCIA33,736,63639,732,54738,436,84596.74%
05: ORDEN PUBLICO Y
SEGURIDAD10,974,24329,687,43927,621,86993.04%
08: COMERCIO1,544,0053,065,3173,063,37799.94%
09: TURISMO553,003515,438506,14998.20%
10: AGROPECUARIA0512,131512,131100.00%
15: TRANSPORTE23,890,19452,279,61139,694,08275.93%
17: AMBIENTE34,374,20047,555,44042,691,24489.77%
18: SANEAMIENTO0104,552104,552100.00%
19: VIVIENDA Y DESARROLLO
URBANO2,922,1099,672,8898,588,74888.79%
20: SALUD382,485844,263832,47398.60%
21: CULTURA Y DEPORTE3,355,09410,877,18710,750,97398.84%
22: EDUCACION793,431454,615454,615100.00%
23: PROTECCION SOCIAL6,786,6107,357,3587,330,71199.64%
24: PREVISION SOCIAL4,173,3524,173,3524,051,57597.08%
25: DEUDA PUBLICA3,390,4703,411,4153,411,414100.00%
TOTAL126,875,832210,243,554188,050,75889.44%
Fuente: SIAF Consulta amigable
Ao 2015:
FuncinPIAPIMEjecucin (a nivel de compromiso)Avance % (respecto a
PIM)[footnoteRef:6] [6: Compromiso y porcentaje de avance al 05 de
junio de 2015.]
03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE
CONTINGENCIA39,960,02043,995,75316,840,41238.28%
05: ORDEN PUBLICO Y
SEGURIDAD9,951,16915,110,9338,642,43557.19%
08: COMERCIO1,430,9513,211,0332,281,87871.06%
09: TURISMO538,154662,111297,56144.94%
10: AGROPECUARIA0169,172169,171100.00%
15: TRANSPORTE28,350,01732,612,81412,307,80237.74%
17: AMBIENTE38,148,33842,345,76221,806,52551.50%
18: SANEAMIENTO0183,944132,95372.28%
19: VIVIENDA Y DESARROLLO
URBANO3,772,35716,639,9398,805,05352.92%
20: SALUD421,002529,821293,59755.41%
21: CULTURA Y DEPORTE4,136,6214,060,2902,889,44371.16%
22: EDUCACION200,0001,789,2891,789,287100.00%
23: PROTECCION SOCIAL6,970,0397,563,4223,485,91946.09%
24: PREVISION SOCIAL4,173,3524,184,3082,936,04670.17%
25: DEUDA PUBLICA3,743,6865,243,6861,757,12533.51%
TOTAL141,795,706178,302,27784,435,20747.36%
Fuente: SIAF Consulta amigable
A continuacin, se presenta un cuadro comparativo del presupuesto
correspondiente a los aos 2012, 2013, 2014 y 2015.
AOPIAPIMEJECUCINEJECUCINFuncin Ambiente
201299,002,873169,467,621151,885,63236,905,871
2013114,587,261189,444,341168,325,91737,762,092
2014126,875,832210,243,554188,050,75842,691,244
2015141,795,706178,302,27784,435,2071[footnoteRef:7], [7: Datos
registrados al 05 de junio de 2015. ]
21,806,525
Elaboracin propia.Fuente: SIAF Consulta amigable
Elaboracin propia.
En el grfico se puede apreciar que el porcentaje promedio de
asignacin de recursos en el Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA) para la funcin ambiente es del 34% anual.
Relacin de organizaciones de vivienda de la Sub-zona 1 San
Roque
NORGANIZACIN DE VIVIENDA
1AA.HH MUNICIPAL CESAR VALLEJO
2ASOCIACIN DE VIVIENDA 25 DE MAYO
3ASOCIACIN DE VIVIENDA PEQUEOS AGRICULTORES HUASCAR
4ASOCIACIN MIGUEL GRAU
5ASOCIACIN EL PARAISO
6ASOCIACIN LAS MORENAS
7ASOCIACIN SAN ROQUE
8ASOCIACIN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA PAMPAHUASI
9ASOCIACIN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA LAS PALMERAS
10ASOCIACIN PROVIVIENDA BELLAVISTA
11ASOCIACIN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA FUERZAS POLICIALES
12ASOC. PRO-COMP. DE TERRENO SANTA ROSA DE VITARTE
13ASOCIACIN DE PADRES DE FAMILIA SANTA TERESA DE VITARTE
14ASOCIACIN DE PROPIETARIOS PARAJE HUANCHIHUAYLAS
15ASOCIACIN DE PROPIETARIOS ENTRADA A HUACHIPA
16BARRIO MIRAFLORES
17COOPERATIVA DE VIVIENDA 26 DE MAYO
18COOPERATIVA DE VIVIENDA LA UNION
19CONDOMINIO RESIDENCIAL EL OLIVAR
20PREDIO RUSTICO FUNDO LA ESTRELLA.
21URBANIZACION VIRGEN DE COCHARCAS I ETAPA
22URBANIZACION VIRGEN DE COCHARCAS II ETAPA
23TERRENO RUSTICO
24LADRILLERA KART
Fuente: Sub Direccin de Fiscalizacin y Catastro -Distrito de
ATE-2003
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