Dr. Szabó Enikő helyettes országos tisztifőorvos Országos Tisztifőorvosi Hivatal Balatonfüred, 2012. szeptember 14. Táplálkozáspolitika, Táplálkozás és politika
Dr. Szabó Enik őhelyettes országos tisztifőorvosOrszágos Tisztifőorvosi Hivatal
Balatonfüred, 2012. szeptember 14.
Táplálkozáspolitika,Táplálkozás és politika
2
Magyarország lakosságának (gyerekek) népegészségügyi helyzete
Panaszokszülőkombudsman
Helyzetkép
67/2007. (VII.10.) GKM-EÜM-FVM-SZMM együttes rendelet
a vendéglátó termékek el őállításának feltételeir ől
62/2011. (VI. 30.) VM rendeleta vendéglátó -ipari termékek el őállításának és forgalomba hozatalának élelmiszerbiztonsági
feltételeir ől
Jogszabályváltozás
4
Nem volt érvényes ajánlás sem a közétkeztet őksem a lakosságsem a hatóság számára
Következmény
5
Honnan? Hová?
Ajánlástól….. ajánlásig….
vagy
ajánlástól… jogszabályig?
6
Jogszabály tervezetRégi ajánlásÚj ajánlás
Táplálkozási ajánlás
Normatív Utasítás
Döntési kényszer
7
„Az egészségügyr ől” szóló 1997. évi CLIV. törvény 50. §-ának (3) bekezdése el őírja, hogy
„A közétkeztetésben – különös tekintettel az egészségügyi, szociális és gyermekintézményekben
nyújtott közétkeztetésre – az élettani szükségletnek megfelel ő minőségű és
tápérték ű étkezést kell biztosítani.”
8
Táplálkozásfügg ő betegségek csökkentése kevesebb : zsír, cukor, só, …Zöldség/gyümölcsfogyasztás növelése(2,7 millió halál lenne elkerülhet ő az EU-ban)
Minőségi, egészséges élelmiszerek fogyasztása
Cél
9
A változás már 2 -3 éven belül érezhet ő, mérhet ő:
fizikai állapotkoncentráló képességmagatartásbeilleszkedés
Eredmény
10
Élettani energia- és tápanyagigénynek megfelel ő összetétel ű és jelleg ű táplálék biztosítása.Só bevitel 10g/nap (EU -ban 5g/nap)Kényelmi termékek használatának csökkentéseMegfelel ő mennyiség ű ásványi anyag beviteleHozzáadott cukor csökkentéseVáltozatos húsfélék (hal)
Eszköz 1.
11
Eszköz 2.
Teljeskiörlés ű lisztb ől készült termékek
Zsíradék csökkentése
Száraztészta csökkentése
Hazai mezőgazdasági termékek fogyasztása
12
Hogyan ne…..Miért épp az én termékem …..Miért nem más területen….Nincs rá pénz…
Javaslatok / észrevételek
13
Kevés a tejtermékKevés a zöldség, gyümölcsPedagógus ízlésvilágának felel megNem változatos az étlapHagyományos konyhatechnológia„Magyaros” ételek
Tapasztalatok 1.
14
Főzőkonyhák számának csökkenése – utaztatás –melegítés
Vendéglátó egységek közétkeztetnekNem korspecifikusSzakemberhiányKényelmi termékek túlzott használata
Iskolai büfék kínálata
Tapasztalatok 2.
15
Vannak gyerekek, akik csak a közétkeztetésben kapnak meleg ételt.
Tapasztalatok 3.
16
Hogyan tovább? 1.
Oktatás szerepe
Étkeztet ő szerepe
Szülő szerepe
Hatóság szerepe
17
Hogyan tovább? 2.
Kulturált étkezés
Íz és szín harmónia
Fokozatosság
Meg is egye a gyermek
18
Hogyan tovább? 3.
Mennyibe kerül?
Megtakarítás – többlet költség
19
Megoldás 1.
Jogszabályi el őírás, kötelezettség.
20
Megoldás 2.
Párbeszéd
Fórum
Táplálkozási ajánlás és
Normatív utasítás
?Jogszabály
21
Út a jogszabály felé
22
Legutóbbi egyeztetés az EMMI-ben
2012. március 09.: Táplálkozás eü. El őírásokról szóló megbeszélés (-volt NEFMI-ben)
2012. március 13.: Minta menza programról szóló egyeztetés (-volt NEFMI-ben)
2012. május 08.: Országgy űlés Fogyasztóvédelmi bizottsága szervezésében a gyermekétkeztetés hazai helyzetének áttekintése
2012. július 11.: Egyeztet ő megbeszélés a VM -ben
2012. július 20.: Megyei intézményfenntartó központ ok vezetőinek értekezlete a KIM -ben
Van remény?
23
2011. évi CIII. törvény a népegészségügyi termékadóról
(NETA, vagy chips -adó)
24
Célkit űzés
A lakosság egészségi állapotának javítása, az egészségfejlesztés, a prevenció
25
Adóköteles termékek VTSZ (vámtarifa - szám) szerint 1.
Cukor-tartaloma.) 2009, 2202 VTSZ gyümölcslé, zöldséglé, víz: hahozzáadott cukrot tartalmaz és cukortartalmameghaladja a 8 gramm cukor/100 millilitermennyiséget (üdítőital );b.) 2009, 2202 VTSZ gyümölcslé, zöldséglé, víz: hametil-xantin tartalma 1mg/100- ml, taurin tartalma100 mg/100 ml mennyiséget meghaladja (energiaital )
26
Adóköteles termékek VTSZ (vámtarifa - szám) szerint 2.
c.) az a) pont hatálya alá nem tartozó olyan ital, amelysört és hozzáadott cukrot tartalmaz, ideértve azt azesetet is, ha valamely összetevője tartalmaz cukrot,feltéve, hogy a termék cukortartalma meghaladja az5 gramm cukor/100 milliliter mennyiséget (ízesítettsör )d.) 2208 VTSZ olyan szeszes ital, amely üdítőitalttartalmaz, feltéve, hogy a termék cukortartalmameghaladja az 5 gramm cukor/100 millilitermennyiséget (alkoholos frissít ő)
27
Adóköteles termékek VTSZ (vámtarifa - szám) szerint 3.
e.) 2007 VTSZ: dzsem, gyümölcskocsonya (zselé),gyümölcsíz, püré és krém gyümölcsből vagydiófélékből, főzéssel készítve, cukorral vagy másédesítőanyag hozzáadásával, ha hozzáadott cukrottartalmaz, és cukor-tartalma meghaladja a 35 gcukor/100 g mennyiséget (gyümölcsíz )
28
Adóköteles termékek VTSZ (vámtarifa - szám) szerint 4.
f.) 1704, 1905, 2105 VTSZ cukoráru kakaótartalomnélkül, kenyér, cukrászsütemény, kalács, keksz, egyébpékáru kakaótartalommal, fagylalt és más ehető jégkrémkakaótartalommal, ha hozzáadott cukrot tartalmaz éscukortartalma meghaladja a 25 gramm cukor/100gramm mennyiséget,1806 VTSZ csokoládé és kakaó-tartalmú más élelmiszer-készítmény, ha hozzáadott cukrot tartalmaz éscukortartalma meghaladja a 40 gramm cukor/100gramm mennyiséget és kakaótartalma 40 gramm/100gramm terméknél alacsonyabb (előrecsomagoltcukrozott készítmény )
29
Adóköteles termékek VTSZ (vámtarifa - szám) szerint 5.
Só-tartalom :a.) 1905, 2005, 2008 VTSZ szám alá tartozó gabona,burgonya vagy olajos magvak felhasználásával készült,sütött, extrudált vagy pörkölt, ízesített és azonnalifogyasztásra alkalmas termék, ha sótartalma meghaladjaaz 1 gramm só/100 gramm mennyiséget, (sós snack )kivéve a kenyeret, és a MÉ szerinti legfeljebb 2 g só/100g sótartalmú sütőipari terméket
30
Adóköteles termékek VTSZ (vámtarifa - szám) szerint 6.
b.) 2103, 2104 VTSZ mártás, ételízesítő keverék,mustár-liszt és dara, elkészített mustár, levesek, éserőleves és ezek előállítására szolgáló készítmény,homogenizált összetett élelmiszer-készítmény, hasótartalma meghaladja az 5 gramm só/100 grammmennyiséget (ételízesít ő)kivéve a mustár, a ketchup és az olyan, nem szárított,aprított vagy pépesített, sózott ételízesítő zöldségkészítményt, amelynek sótartalma nem haladja meg a 15gramm só/100 gramm mennyiséget;
31
Az adó mértéke
• a sűrítmény, koncentrátum vagy szörp formában értékesített üdít őital esetében 200 forint/liter• más üdít őital esetében 7 forint/liter• energiaital esetében 250 forint/liter• cukrozott kakaópor esetében 70 forint/kilogramm• más előrecsomagolt cukrozott készítmény esetében 130 forint/kilogramm• sós snack esetében 250 forint/kilogramm• ételízesít ő esetében 250 forint/kilogramm• ízesített sör és alkoholos frissít ő esetében 20 forint/liter• gyümölcsíz esetén 500 forint/kilogramm
32
A jogszabály „hozadéka”
A népegészségügyi termékadóból származó bevételaz Egészségbiztosítási Alap bevételét képezi.
Az élelmiszer-vállalkozók „válasza”:
• lobbi-tevékenység• jogszabály változtatásának kezdeményezése• a NETA hatálya alá es ő termékek összetételénekváltoztatása
33
Az étrendkiegészít őkről néhány szóban
34
Helyzetkép 1.
Az uniós és a hazai piacon egyre több olyan, étrend-kiegészít őként forgalmazott termék jelenik meg, melyek – tekintettel egyes összetev ők potenciális egészségkárosító hatására – az emberi egészségre fokozottan veszélyes terméknek min ősülnek (pl. potencia-növelésre, a mellméret növelésére, teljesítmény-fokozásra, testtömeg-csökkentésre, vércukorszint-csökkentésre, stb. ajánlott készítmények).
35
Helyzetkép 2.
• koncentrált tápanyag-forrás• bárki megvásárolhatja• orvosi felügyelet nélkül alkalmazható annak ellenére, hogy a termékekben gyakran egyes hatóanyagok már terápiás dózisban fordulnak el ő
• erős hatású komponensek (pl. alkaloidok, hashajtók, szívre ható glikozidok)
36
Helyzetkép 3.
• toxikus hatással rendelkeznek (pl. májkárosító, reproduktív toxicitással bíró, genetikai károsodást okozó, idegrendszert károsító, rákkelt ő, fényérzékenyít ő hatású anyagok)• orvosi felügyeletet igényl ő, szív-érrendszerre ható, hormonháztartást és kiválasztást befolyásoló szerek• ismert allergének• biztonságosságának értékeléséhez nem áll rendelkezésre elegend ő adat
37
Célkit űzés 1.
A lakosság egészségi állapotának javítása, az egészségfejlesztés, a prevenció.Az étrendkiegészít őkről szóló 37/2004 (IV.26.) ESZCSM rendelet módosítása:• tudományos tanácsadó testület bevonása• összetétel (nem lehet kábítószer vagy pszichotrópanyag, szintetikus gyógyszerhatóanyag, a férfi és n őihormonháztartást befolyásoló, illetve olyan anyag, amelymérgező, teratogén, mutagén, karcinogén, hallucinogén,bódító vagy más, az emberi szervezetre ártalmas hatástkifejt ő)• napi beviteli értékek korlátozása
38
Célkit űzés 2.
• negatív lista• bejelentés/forgalomba hozatal ideje• forgalmazás megsz űntetésének bejelentése
Köszönöm megtisztel ő figyelmüket!