SKRIPSIrepository.unika.ac.id/11183/1/11.20.0074 Tomy Predi... · 2016. 9. 16. · Anak adalah sebuah anugerah terindah dari Tuhan yang diberikan kepada manusia dari akibat hidup

ADVOKASI BP3AKB TERHADAP ANAK YANG BERHADAPAN

DENGAN HUKUM BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 23

TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK JO UNDANG-

UNDANG NOMOR 35 TAHUN 2014 TENTANG PERUBAHAN ATAS

UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG

PERLINDUNGAN ANAK

SKRIPSI

Diajukan sebagai Salah Satu Syarat guna Menyelesaikan

Program Strata Satu (S1) pada Fakultas Hukum

Universitas Katolik Soegijapranata

Disusun Oleh:

Tomy Predi Ginting (11.20.0074)

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2016

HALAMAN MOTO DAN` PERSEMBAHAN

“Nembah Man kalimbubu, Mehamat Man Sembuyak, Nami-Nami

Man Anak Beru”

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas segala berkat yang

telah dilimpahkan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas

penulisan skripsi sebagai persyaratan akhir dalam menempuh Sarjana Ilmu

Hukum pada Program Sarjana di Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak, penulis tidak

akan menyelesaikan penulisan hukum ini. Oleh karena itu, penulis menyampaikan

ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:

1. Tuhan Yang Maha Esa yang selalu memberkati dan menyertaiku dalam

proses penyelesaian skripsi ini hingga pada akhirnya.

2. Kedua Orang tua ku Bapak Prinsen Ewardo Ginting dan Ibu Rospita

Pakpahan yang selalu setia, sabar serta yang memberikan dukungan doa

dan moral kepadaku akhirnya skripsi ini pun bisa selesai. Luar biasa do

hamu inang dohot bapak hu, holan boi mandokon mauliate dope saonari

tu hamu amang dohot inang hu.

3. Keluarga besar Biring Prinsen Edwardo Ginting yang turut memberikan

dukungan doa dan moral serta perhatian yang luar biasa bagi peneliti

sehingga bisa menyelesaikan skripsi ini.

4. Bapak Prof. Dr. Ir. Yohanes Budi Widianarko, selaku Rektor Universitas

Katolik Soegijapranata

5. Bapak B. Danang Setianto, S.H, LL.M, MIL, selaku Dekan Fakultas

Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata

6. Bapak Petrus Soerjowinoto, S.H, M.Hum selaku Kepala Program Studi

Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata

7. Ibu Dr. Marcela Elwina, S.H, CN, M.Hum selaku dosen wali

8. Ibu Rika Saraswati, S.H, CN, M.Hum, Ph.D selaku dosen pembimbing

yang luar biasa.

9. Bapak Sri Winarna, selaku Kepala Bidang Kesejahteraan dan Perlindungan

Anak BP3AKB Jawa Tengah yang telah memberikan izin penelitian.

10. Ibu Siti Asiyah, selaku Kepala Sub Bidang Perlindungan Anak BP3AKB

yang telah meyediakan waktu untuk wawancara kepada peneliti.

11. Mas Ian Kusuma, selaku Pendamping Anak Pusat Pelayanan Terpadu

BP3AKB Jawa tengah yang telah meyediakan waktu untuk wawancara

kepada peneliti.

12. Prinsen Edwardo Ginting selaku abangku yang selalu memberikan

dukungan doa dan bantuan yang luar biasa dalam penyelesaian skripsi ini.

Semoga Tuhan selalu menyertaimu dalam setiap langkah di hidupmu.

13. Merari Bastanta Ginting, selaku adek ku yang juga turut memberikan

dukungan dan doa. Semoga Tuhan selalu menyertaimu dalam setiap

langkah di hidupmu.

14. Erick Darwin Napitupulu selaku sahabat saya yang telah membantu

secara pikiran dalam penyelesaian skripsi ini. Semoga menyusul untuk

siding skripsinya.

15. Loverin Sijabat selaku apara saya yang sangat membantu dalam skripsi

ini. Makasih ya bos untuk waktu-waktunya. Semoga Tuhan selalu

menyertaimu dalam setiap langkah di hidupmu.

16. Karel Wollyn Sagala selaku teman kos yang juga turut memberikan

bantuan dalam penyelesaian skripsi ini.

17. Juan Carlos Sitio selaku sahabat saya yang turut membantu saya dalam

mengumpulkan data skripsi saya. Mauliate Bos sudah mau menemani

saya memutari kota Semarang.

18. Frengky Fernando Rajaguk-guk selaku Lae saya yang turut membantu

saya dalam mewawancarai keluarga anak. Mauliate Nur di sude

pambahenanmi naso tarbalos au.

19. Wahyu Tri Yuliana selaku sahabat saya yang turut membantu dalam

penyelesaian skripsi saya dalam hal pemikiran. Semoga kamu menyusul

sidang selanjutnya.

20. Sita, Dyka dan Dirny selaku sahabat saya yang juga memberikan bantuan

dalam skripsi ini. Terima kasih sudah memberikan motivasi dan inspirasi

dalam menyelesaikan skripsi saya

DAFTAR ISI

Halaman Judul ........................................................................... ................................... i

Halaman Persetujuan .................................................................................. ................. ii

Moto dan Persembahan ..................................................................................... ......... iii

Halaman Pernyataan Keaslian Skripsi .. ..................................................................... iv

Kata Pengantar .................................................................................................. .......... v

Daftar Isi ..................................................................................................................... ix

Abstraksi ............................................................................................................... .... xii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................... 1

1. Latar Belakang .............................................................................. .................. 1

2. Rumusan Permasalah ......................... ........................................................... 11

3. Tujuan Penelitian ....................... .................................................................... 11

4. Manfaat Penulisan . ........................................................................................ 12

5. Metode Penelitian ... ....................................................................................... 13

5.1. Metode Pendekatan .. ........................................................................ 13

5.2. Spesifikasi Penelitian .. ..................................................................... 13

5.3. Objek Penelitian .. ............................................................................. 14

5.4. Teknik Pengumpulan Data .. ............................................................. 14

5.5. Teknik Analisis Data .. ...................................................................... 16

6. Sistematika Penulisan .. .................................................................................. 17

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .. ............................................................................. 19

1. Advokasi .. ...................................................................................................... 19

1.1. Pengertian Advokasi .. ........................................................................... 19

1.2. Dasar Hukum Advokasi .. ....................................................................... 20

1.3. Jenis-Jenis Advokasi ............................................................................... 22

1.4. Pengertian Anak dan Anak Berhadapan Dengan Hukum .. .................. 24

1.5. Pengertian Perlindungan Anak .. ............................................................ 26

1.6. Hak Anak Secara Umum .. ..................................................................... 28

1.6.1. Hak-Hak Anak Pada Umumnya.. ................................................ 28

1.6.2. Hak Anak Berhadapan Hukum .. ................................................ 30

1.6.2.1. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 .. 30

1.6.2.2. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006.. . 30

1.6.2.3. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002... 31

1.6.2.4. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012

dan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014.. .............. 33

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .. ........................................ 32

1. Pelaksanaan Advokasi BP3AKB Terhadap Anak yang Berhadapan Dengan

Hukum .............................................................................................................. 35

1.1. Profil Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak &

keluarga Berencana (BP3AKB) Provinsi Jawa Tengah .. ......................... 35

1.2. Kasus yang Diadvokasi Oleh BP3AKB Serta Pembahasannya .. .............. 42

1.2.1. Kronologi Kasus .. ............................................................................ 42

1.2.2. Kronologi Advokasi BP3AKB Terhadap Anak Berhadapan

Dengan Hukum . .............................................................................. 43

1.2.3. Pembahasan .. .............................................................................. .. ..47

2. Faktor Penghambat dan Pendukung yang Dihadapi BP3AKB Jawa Tengah

Dalam Mengadvokasi Anak yang Berhadapan Dengan Hukum ....................... 58

3.1. Faktor Penghambat Kasus ATA ............................................................... 58

3.2. Faktor Penghambat Secara Umum ........................................................... 60

3.3. Faktor Pendukung ...................................................................................... 62

3.Jalan Keluar/Penyelesaian yang Ditempuh oleh BP3AKB dalam

Menghadapi Hambatan ..................................................................................... 63

BAB IV PENUTUP .. ................................................................................................ 66

1. Kesimpulan ............................................................................................................ 66

2. Saran ....................................................................................................................... 67

DAFTAR PUSTAKA .. ............................................................................................. 69

Lampiran .. ................................................................................................................. 72

ABSTRAK

Anak adalah sebuah anugerah terindah dari Tuhan yang diberikan kepada

manusia dari akibat hidup secara berpasang-pasangan. Dari hal itu barang siapa

telah mendapatkan karunia berupa keturunan wajib menjaganya karena dalam

dirinya terdapat hak-hak asasi manusia yang telah dijunjung tinggi dalam

Undang-undang Dasar 1945 berupa hak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan

berkembang serta berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. Anak

bukanlah seorang dewasa dalam ukuran mini akan tetapi sebagai manusia yang

membutuhkan topangan, sokongan dan perlindungan dari orang dewasa, keluarga,

masyarakat, Pemerintah dan Negara. Perumusan masalah yang diangkat dalam

penelitian ini adalah sebagai berikut: (1) Bagaimana pelaksanaan advokasi oleh

BP3AKB Jawa Tengah terhadap anak yang berhadapan dengan hukum

berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 dan Undang-Undang Nomor

35 Tahun 2014? (2) Apa faktor penghambat dan pendukung yang dihadapi

BP3AKB Jawa Tengah dalam mengadvokasi anak yang berhadapan dengan

hukum Bagaimana jalan keluar/penyelesaian yang ditempuh oleh BP3AKB dalam

menghadapi hambatan itu? (3) Bagaimana jalan keluar/penyelesaian yang

ditempuh oleh BP3AKB dalam menghadapi hambatan itu?. Metode penelitian

yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis dimana ketentuan-

ketentuan di dalam hukum perlindungan anak yang berlaku dikaitkan dengan teori

hukum serta melihat realita yang terjadi untuk menjawab beberapa permasalahan

yang ada. Advokasi yang dilakukan oleh BP3AKB adalah dengan memberikan

pendampingan hukum, psikologi, dan pendampingan ke sekolah. Advokasi ini

tergolong ke dalam reparasi dan rehabilitasi. Hambatan yang ditemukan adalah

tidak terdapatnya pedoman teknis yang baik tentang konsep perlindungan anak

dalam hal penanganan terhadap anak yang berhadapan dengan hukum sementara

faktor pendukung BP3AKB dalam mengadvokasi anak yang berhadapan dengan

hukum berdasarkan Pasal 64 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 dan Pasal

64 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 adalah dengan adanya memorandum

of understanding (MoU) dengan beberapa lembaga penegak hukum dan

tersediannya produk hukum dalam bentuk Peraturan Daerah sebagai kekurangan

atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 dan Undang-Undang Nomor 35

Tahun 2014.

Kata kunci : Advokasi BP3AKB, Anak Yang Berhadapan Dengan Hukum.

.

GUBERNUR JAWA TENGAHPERATURAN GUBERNUR JAWA TENGAHTENTANGSTANDAR PELAYANAN PADA PELAYANAN TERPADU KORBAN KEKERASAN BERBASIS GENDER DAN ANAK DI PROVINSI JAWA TENGAH