Top Banner
! " #$%% ! & % ’ ( " )! )( * #$%% ! !
150

The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

Mar 16, 2016

Download

Documents

Wavehill

The research brief for the work identified the need to investigate in depth the impact of Welfare to Work policy on the hardest to reach individuals across Blaenau Gwent, Merthyr Tydfil, and Rhondda Cynon Taff and identify recommendations for future working and strategic delivery priorities for agencies working in this policy field. Consequently, it is important that the work is embedded in the specifics and contexts offered by the locality to be able to identify the most relevant ways forward for any subsequent strategic planning and delivery.
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%�

�������

��������������� ������������� ���� �������

������������������������ ������������������

�������������������� �'��������(���������"��� ������������������ ���������������)�����!�)�(�� ������

*����#$%%�

���������!����������������!���

�����������������������������

Page 2: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�#�

���������

����� ����� � ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������%+%+� '���� ��������������+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++%#�

%+#+� ���������!��+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++%,�

%+-+� ����������������������+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++%,�

��� ���������������������� ��� �������������������������������������������������������������������������������������������#+%+� �������������������.�++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++%/�

#+#+� ����������������������+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++%0�

#+-+� 1�������������������������.�++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++%0�

#+,+� ��� ����������������������!���2������������3��++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++#%�

#+/+� 4� ������� �5�������'�����++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++#-�

#+6+� ���������� ��������������2��������(����'����++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++#,�

#+7+� ���������� ��������������2������!�������������+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++#7�

#+8+� ������ ���!����������++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++-%�

��� ��� ��!�" ��� ��������#��$� ��!���%��� ��$��" � %�������" ����&!�����������������������������-+%+� �������������������� �������� �������������� �����2������������9���!��++++++++++++++++-/�

-+#+� �������������������� �������� �������������� �����2����������9���!��+++++++++++++++++++++++,6�

-+-+� �������������������� �������� �������������� �����2�:���!��������++++++++++++++++++++++++++++++/#�

-+,+� ����������������!�++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++/,�

-+/+� ��������53���������� ��������������;������(���9������++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++/7�

-+6+� <�������)������������������������)�������)�����!���+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++6$�

-+7+� ���� ����������������++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++6,�

-+8+� 4������������++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++8,�

'�� ��� ��������������� � ������������������������������������������������������������������������������������()�,+%+� �����������++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++87�

,+#+� ���������������+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++80�

&**������+��������!������������������������������������������������������������������������������������������������������,)�������������� �������!�+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++07�

:�����=������������+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++%$#�

���������1����������++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++%$/�

5�������'�����"�����++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++%$7�

'���(����� �*�(��+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++%$0�

�����!�������������++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++%%,�

&**������+������ ��� ���������������������������������������������������������������������������������������������������'-�

&**������+�.�� �����/ �**��!�����������������������������������������������������������������������������������������'��

Page 3: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�-�

53������)�������• ������� �������������!��������������(����>�������!������������ �(��� ���������������

���� ����������� ��!���� ��� ���������� (��� ��?� ������ ���� �� ������(��� ��� ���� =<� ��������

�3��������������������������(���3��������������������������������!������������ ��3���!�

(��� �������!+��������������!�� ������ ������(��� �������������!�*�(�)�������'���������

@*)'A+�

• �������������(����!�������� �������������!�����(����� ���������������!���������������������

�!� ���������������������������������������������� ����(��� ����������������������+��

���� �������������� ���������(�������� � ������������� ��������� �� ���������������� ������ ���

������� �����������������������������������!� ����(��� ���������������������!���������

��������� � � �������� ��������������� ��� �� ���� �������� ������ �� � @"�������������� -� B�

C���5��������9���������#$$#A%+�

• '����!�����(���� ���������������������(������ ����������(���� ����������������������������

����������������>��� �������!�� ����3���!��������� � � �������� ����������������;������(���

�����������������������������!�������������+�

• 9�������������(��� ����������(�����(���������3���!�(��� �������!���������������������

���� ������(����!���� ��������������������������� ��� �������������������� � @���A� ������

������D�

o %6�0$$� �������� � ������ (�� ���� ����������� � � ���� ����� ���!������ ���� *����

#$%%������,�7$$�� �����������(���!���%6B#,?�

o E ���%#�$$$���������������������� ������(����3������� ����!��� �������!������������

����B�����������#$%,�� �F8+7������?�

o E ���--�#$$������������� ������(��1����!����� ������!��?�

o E ��� #/�$$$� �������� � ������ (�� ���� ����!��� ��� ���������� ���� ��� >���� ������ ����

������ �������������������(���!���%6B#,?�

o E ��� -0�$$$� �������� � ������ (�� ����!��� ��� 4��(���� "�!� '��������� ���� ��

��������� ��������� �� ������ �������� � F%#+%������� ���#$%,������>��������%�6$$�

(��!��!���%6B#,?�

o E ���/�-$$��������������� ������(���������)�����������!�������������������@-6�����

�����2�����%�0$$�����!�������A�(��!��!���%6B#,?�

o E ��� 6�#$$� �������� � ������ (�� ����!��� ��� 5���������� )������� '��������� @5)'A�

���������������������������������������� �F#,+8�������(��#$%,����������%�$$$�

����!���������!���%6B#,+�

• ���� �� �����!� �� �� ���������� �������� � ���� ������(����!�����������#,+/����� ������ � ����

�����������������������!�������������������!��!��(��� ����C���(���#$%$��G����!����

����/6�$$$��������+�

�����������������������������������������������������������%�����"��������������-�@"�-A����������(�������������(������C���5��������9���������@�� A���������������������������

� ��������������(�������������������������������������������B�����+����������H"��������������-H�����������������

����������+�������������� ������������� ������������������������ �����������������!����� ������ ��������������� ������

���� ��� ����� ����������� ���� ���������������� ����� ���� �������+� � 9������� ������� ��� ���� �� ������ ���� (�� ����� ��D��

����DII���+���!!�!��������+��!I���������I���J��-+�����

Page 4: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�,�

• ���� �� �����!� ������ �� ���� ������ (����!��� ���� �������� ��� �� ��������� ������ �����

(�������'�!����#$$/�����C���(���#$%$�������������������(���� ���������������'�!����

#$$8������!����������������������!�������������������������+�

• '������ ����� ���� � � ���� @60+/� ���� ����A� � � (��� �� ������ �� ���� ������ (����!��� ���� ���

4��(���� "�!�'��������� @4"'A��������,,+8� ���� ����� ���� ����������������� �� ����)�����

4��(�������'���������@)4'A���C���(���#$%$+�

• =������������ ������ ��� ����!� ������� ������� ���� ������ (����!�� ����� ���� �!���� ����� ���

����������� ���������������8+0����� ������ � �������� %6B#,����������� �� ���� ������(����!��

����������!�*)'��������������6+-����������������������/+6������������� ����������+�

• �����������!�������������������������������(�����������������������(����!��������������

����������� ����������+����������������#$$6���������#$%%��������(���� �%6B#,�����������

�����!�*)'������������������(����!����������������(��#-����������@�����������������(��#,�

��������+�����������(��%8�������������������������(��#-���������A���������������!�(��#6�

����#/����������������������� ���������������������+�

• %6B#,������ ��������������� ���!�������������� ����� �����������!� *)'� �� ���� ������(����!��

���������������������� ����������+�������G�������������#$%%��%6B#,��������������������� ���

-,+0����������� ������������!�*)'�������������(����!��������������������-#+7������������

����������#8+%������������� ����������+���

• :����� ������������� ��� �� ���������� � � ���� *)'� ��������� ���� �������� ������ �� ���� ������

(����!�� ����� ����� �� ������ ���� � ����� ������ ����� ����� �� ������ #$$6� %6B#,� ����� �����

���������� ���,%+6����� ������ ����� *)'���������� �������������-6+/����� ����� ������������

-%+6������������� ����������+���������������������������� �����*)'����������������������(��

����%6B#,��!��!��������� ������(��6+7����������������������(����!������������������� ������ �

-+8����������������������-+6������������� ����������+�

• ��������� � � ���� (��� �� �����!� ���� ������������� � ������ ���� ���� �!�� !������ ������� ����

������ (����!�� ����+� � ������� ����� ���(���I��������� (��� ���� *)'� ����������� ���� ����

(��� �� �������(��%6B#,����������� ����������!�,-+-����� ������ ����� (��� ��� ������� �� ����

������ (����!�� �������������� *)'������� ��� %8+0� ���� ����� � � ���� (��� ��� ������� (�� ���� �!��

!���������������������+�

• ���4����(���#$$0� �����������--�$$$���������������������������� ���� ������(����!����#7+/�

���������� ��������������������������+�

• #6+,����������� ������������������������ �������������������������������������%0+0�����

������������+�

• 5������� ������ ���� ��������� ���� 60+-� ���� ����� �� 4����(��� #$$/� ��� 7$+0� ���� ����� ��

4����(���#$%$��(����������(���������7#+6�������������������������������������+�

• ���� �������� ������ ����� ���� ������ �� #+,� ��������!�� �������� �� �������� ������ ���� 7+6�

��������!����������������������� ��(�������4����(���#$$/�����#$%$+�

• '������� � � >�(� ������� !����� ��� �������� ��������������� ��� �� ���� �������� ������ �� �

������ �!� ����� ����� ���� �� ���� >�(�� ����(��� �����!�� >�(�������� �� ���������� ���� ����

���(���� � � ������� �����!� *)'+� � '������ ���� ���� ������� �������� ���� ����������� ���(���� � �

��� ��������������� ��������������(���������������#$%$�����#$%%�(��!�����������������

#$$7+�

Page 5: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�/�

• �����������7$,��� �����������������(�����>�(����������������������(����������(����!��

�����@�������������������������� ����������������������� A� ������#$%%���������(��!�

����������������� ��� ������������������#$$7+�

• =� ���������������������������������������������������������������!���������������������

����������� ����������������(����������������������� �������������������������������������

�!����I�������������������� �����>�(�����������������������������(����������(����!��

����+���

• ������� ���� ���� ������������������� ����!�������� ������� ����� �� ��������������������� ���

/#+,����������� ������� ����������������������(����������(����!��������������������-/+#�

���� ����� ������� ������ ���������!� ����� ���� ���(���� ����� �� ����� ����� ���������� �����

����������������� ��������������� �>�(������������������������������ ������+�

• ������������(���������������������!�������� �����@8#+,���������A�� �����>�(���������������

�� ���� ���(���� ������ (����!�� ����� ���� ����� �� ������ ��������� �������� 2� ������ ����

(�����������������(��������������������(����������������������������+������������������

�������������������������+�

• ������������������!����(���� �������������!����������������������������>�(����������

�������� ������� �������� ��� �� ���� �������� ������ �� � ������ ���� ����� � � *�(�������

����������������������!�>�(���������������������������������(�����������������������+�

• '������ ���� ���(���� ������(����!������� ������������������!��-+8� *)'���������� ��������

�� ����� >�(������� ������� ������ #$$7+� � ������� #$%%� ���� ��������� ����� ���(���� ��� %6+,�

�������������������+���

• ���� �������� �� ����� ����������� �� ���� ���(���� ����� ����� ���������+� � �����G������� ��

������������#$%%������������/+/�������������������� �����>�(��������������������%6+,�

��������������(����������(����!��������%#+8� �����������������%6+8� ������������� ������

%8+6������������������� +�

• ������ ������������� �������������!��� ����� ����������� �������� �������������� ���������

����� ���� ���� ������ ������ � � ������ ����!��� ����!��� )����������� ���� �������+� � 9���

)������������ ������� ������ � � �������!�� ����� ��� (�� ��������� (������ ����� ����!���

�������+� � )������������ ������������������ ���� ������ ����!���������������� ��������������

����� � � ���� �������� ��� ������ ���� ����� ����� ����!� ��� ����� � �������� �(���� ����

����!���������������������������� �����+�

• 9���%6B%8��������������������������!!������������ �������������� ���������������������!�

��������� ��� K�����B����L� ����������� ��� ���� ����� � � >�(� �������� ��� >�(� �������� �����

�����!�������������������� �������>�(��������������������� ��������������������������

� ����������!������������������(�����������@�"�A��������������(��������������(��� ����

����+�

• 9!����� ���%6B%8�����������������C55��!�������������������!�����(�������#$$8������#$$0�

(������������(������� ������ !���������B��������������������� � ����K�G���M�L���� ������>�(�

����(������������+���������������������������%6B%8��������������(�������C 55������������

��������� F/6�$$$� � � ������ ��� ��(��� ������� ���� ��������� ��� ��������� F%$,�$$$� � �

���������������������������������������� ��������������(�������������������������������

������� �������!��������C55�����!������������������������+��

Page 6: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�6�

• %6B%8� ����� ����� ���� ��� ���� �� ���������� ����������� ��� �����!� ���� ��� ���������

���������� ���� �����������!������ ���(����!�!��� ������� ��������������(������� ����� ����

��!�!��������������(��� ��������������(���������!�K�������������������L+���������������

��� (������!������� ����� �����!�� �3���!� ������������������ ��� ����!� ������� ��������

������� ��������� ���� ����� ��� ������� �� K ������L� �����������!� � � ������� ������ ���

���� �� ���� ����� ����������� ����� �������� ������� ��� ����� (����� ����� ����� �3���!�

��������� ���������������������������(���+���

• 9���%0B#,���������������������(���������������!��������������K�����B����L���������������

���� ����� � � >�(� �������� ��� >�(� �������� ����� �����!� ��������� ���������� ��� ���� >�(�

������������������������������������ �����!���������(������������������������������

��� %0B#,� ����� ����� ����� ����� ����!��� @%6B%8A� ������������+� � ��������!� ������ �����

����������������(��������������������� �������!����������������������!������������������

�������!���������������(�������3���!� �������������������� �������������+������ �����������

���� ����������� � � ���������!� ���� ����������� ��(���� ������� @�"�A� ������� ������ (��

������������(��� ���� ��������������!��!����������!��3���!����������������!��9������*�(��

9�����������!���������������!������+�

• E ������ %0B#,� ����� ����� ����� ��� �� ��������� ���!�� ���������� � � *)'� ���� ������� )�������

��������� ��������� ��� ������ ���(���� ��� ��������� (��� ��� ��� ������ !�����+� � 1�������

����!��� ��� *)'� �����!� ������ ���� ���� ����������� � � ���� ����� ���!������ ���� ������

���������������������������������!�����������������������������������������(�������� ����

���������� �� ������� (��� �� ������ ������� ���� ���� (��!������ ���������� ���� ��(��G�������

�����+��

• 9!����� ���%0B#,�����������������C 55��!���������������!� �������(�������#$$8������#$$0�

@��� ���� %8� ��� ##� ���� ����A� ���� ������ ���(�� ������� ����� ��� ����� �� ���� !����� ����B

��������������������� �����K�G���M�L����������>�(�����(������������+���

• )������� ������ ���� ������ ��� ������ ������� ��� ������ ����� ��� ������������� ���� ������(���

�������(����������������������������� ����������%0B#,�������������������������������(�����

���!���������������� ������������������������!��������������(�������������� �������������

������������������!���������������������(���������������������������(������(����������

!������ �����!�������+� ������������������ �� �� ��������� ���������� �������������������� �

�������������������3����������� ��������������������3������������������������ �����������

����������������������������+���

• 4������!������������������������� � ������������� ����� ����������������� ����������� ����

������� ������������� � � (��� ������ ���������� ���� (���� ����������� ��� ���� ���� � �

�����������(������������%0B#,����������+�

• 9���(����)�����������������������������������������(��������!����������������!���������

���������������(������������� ������������ ������!�������������������� �����������������

���� ���+�

• ��������!�� ��������� �������� �� ����� ��������!?�� � ����#%������������ �����������%0�

����� �(��� ��� !�� !����� ����������� �������� ���� %6� � � ����������� �������� �������!� ��� ���

�(�������������������(��!��������������������������� �����(����!�����������������!+�

Page 7: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�7�

• ����B�!����� �����!� �� ��� ��������� ��������� ������� ���� ������ (����!��� ���� ��!��!�

������������ ���������������������������������������������������� �����������+�

• ���������������������������������������������������������������������������������������

(���������������� ��� ��������������������������������+�

• ���� ���� �� ����� ����� ������������� ����� ���� ����������� �����!� �� ��������� �����+��

����������� �������!��!�����(�����������������(��!�������������������� ���������������

�� ���� �� ����B�!����� ����������� ������� ��� ������������+� � ���� �� ������� �������������

(��!���������������!�� ����� �������������(����!��+�

• E ��� ����������� � � ������� ���������� ���� ���������� ����� ���!�� ����� ����� ���� ����

����������� ��� �������� ����������� �����!� ��� �������� ���� ������������� �!����� �������

������D�

o ��� ��3���������������������������������?�

o ����������������!� ��� (�� �����B������������ �!��������� �!����� ������������ ����

� �������������!����������?�

o 1������ ���� ������ ����� ���� �������� ��������� ���� ����������� �� �����������

������?�

o ������������������������!���������(�����?�

o ����������� ������� ��� ����I���������� ������� ���� �������� ���� >���� �������� ���

��������������� ������� ������������������������?�

o ������������������� ����������� ��������������!���������������� ������!�!�

�����3���!����������������������������!���?�

o 4���������������������������������(������������� ��������+�

• ������������������������������!����������3����������������������� ������������������

� �������������!�����������!��������!�!�������������������+�

• )�� ��� ������������>�������������� ����������� ��������������+����������������������!����

����������������������������3����� ��������������������������������������������������

����� ������������!���� ���!�!�!�����(����!�����������������+�

• 4���� ���� ������ @������ (��� ������ ����� (� ���� ���� �������� ������� �� ���������A� ����

�������� ��������� ���� !��� ���� ������� � � ���� ������ !����� ���� ����� ������� ����� � �

��!�!������ ���� ���������� �������+� � '�� %$B-$N������ �������� ��������� ���� ���������

�������� ��������!�!����������������������!��������(���������������������!����������� �

�����!+�

• �������� ��� ���� ���������� �3��������������� ���� ����!����� �������� ��� �������� ��� �����

���������������!����3���!� �������������(������� ������������� ��G����� ������ ������ �����

�������� ����������(���������� ���������������������������!����������+��

• �����������������������������(��������������������������������������������(��������� ���

�����������(������������������������� �������������(����������������������� 3� ����������

���������������!����������� ������������������������(� �������������K����������B�����L�

������ ������������� ����������!������� �������������������������������� ����������������

�����������������������;������(��� �����+�

Page 8: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�8�

• �������� ���� ������� ���!�!� ����������(��� ����������!� ����������������������

������!�������������������������������������������������������������(��!������������

��������������!������������������������������(����!���� ������������� B������+�

• <���9����������� ������������ ������������������(���������������������������������D�

o ��������������������������������!������B�!�����������+�

o ������������������(��������������(�����������������������K��������L+�

o <������������������ �������+�

o ��������������������!���������(������������������������������������!������������

���������+�

o 9���!���������� ������� ������ ��������������� �� ���� ��������� ��� ������������ ����

����������������������������� ����(���2������������������������������!��@�(�������

�������� ��A�2�����!������������������������+�

o ���� ����� �������� ���� ���� ������ ����� ��� ����!�� ���� ����� ������� ���� ������� ��

� �����������3���������+�

o 5�������!��������������������������������>�������� �����������������������������

�����>�(�������������������L��(�����������������(����������!�+�

o ���!�!�����������������������������������������!��!��������!������ ����������������

��������������������������������������������(�����������(��+�

o ��������������������������������������������������������(���������+�

o ������������(������������������������������� ������������(���������������������

�����������������!������ �������(��������������������+�

• ������ �� �� ��>��� !��� ��������!� ���� ������ ��������� �������� ��!��������� ������

������������������������������������������������������(����������������������������

����!�!�����������������������������������������>�(��������+�

• ������������������� ����������D�

o '� �������!� ����� ��� ����� �������� ��� ������� ������� �� ������� �� �������� ��� �+�

�������� (�� ���� ��������� ��!!��������!� ����� � � ��� ��� %#�������� ��� ����� �������

����!� ����� (��� ������ ��� ������ ���� � � ���� ����� ��� ������ ���������!� ���� ������

����������������� ������+��

o ������� ������������!���8B%6�������B8�������� �������������!����������������������

�����������������������������������+�

o )��� �� �����!� ������ �������� ��� (���� ������ ������� ������� ���� ������ (����!���� ����

�����������!������������������������+�

o �����!� ���� �������� ��� ������ ���� ���(����� @��������� ������!� ���� ������A� ��

�������������+�

o ���������������� ������������!���-O����������������������������+�

o E����������� ��������������������������������������������������������������������

(���������������������������������(��!+�

o ������ �� ����� ������� ���� ������� ���� ������ (����!��� � � !���� �� ����� ��������

������������������!������������������������+����������������������������� ���������

���������������������������(����(��� ������������!������������� ������������

������ ����(����+� � C��� ������������ � � ������ ����(����� ���� ��G���� ����������

�����������������������(���������� ���������������� �����(������������������+��

5�������� � � ������ ���� �������� ����������� � � ������� ��� ��(B��!����� ������ ���

����������������������������������������+��

� �

Page 9: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�0�

o 53������� ��(��� �� ����!�������K(������� L� �����������+� �'� �������� �������������

�!��!����� ���� ����� ������ ����!� ���� ����� ���� ��������� (��� �� ������ ��� �

��������� ���� 4���� � ��� ������ ����� �!������� ��� ����� ���� ������� ������� ���

(��� �� ����������� ���� K(������ � L� ������������ ��� ����� � � ���� )������ ������

5����������)�������������#+���������3����������������������������������������

(���������������!��������������(��������������������������������������������������� �

�!� ���������!������������������� ����������+�

• '� ������ �(��� ����������� �����!� ��� ��>�(������ ����� ���� �������������!����� ����9))�

I������+�

• ���� ������������������������������������������������������������>��������!��������

��������!��(��� �������(��!���!�������(������+�

• ���� ������!�������������� ��������!������������������������������������������������

@60���������A����!������������9))�I�������� ������������������������ ��������� ��

������#$%%+�

• '� ��>����� � � (��� ������ ��>����� ����� ����� ���� 9))� I� �������� ���� (���� ������� ���

��������������������� ����������������+�

• �������� ���� ������ �� ������ � � �������!�� ����������� ��!�� �������(����� ���� ��� ������

���� ��� B����������� ������������ ������ �� ����������� ��!� ���� ��� ������ ���� ��� B

�������������������������������� �������������+�

� �

�����������������������������������������������������������#� )��� ����DII���+������!����+��!+��I���������I����J�J���J������J!����J����������J�������J�����J� ��� �����

������+���������!���������������������������������������������� ����� �����������#$%%+�

Page 10: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%$�

�������������������(���������� ������ ������!������������ ����������������� ����������������(���������������

��������������!��!��������������������� ���%6B%8�����%0B#,����������������!�����������+�

%+ ������ �� ������ ��� (�� ��� �������� �� ��������� ��� �������� ��� �������� ��� ��� ���� ��� ������!����� ������ ��� (���� ���� '���� #$%%� ��� ����� ������� ���� ������ ��� (�� ��������!�

���������I(��!� �� ������ ��� �������� �!������ ���� ���� �������� �������� �����+� � ������

����������� ����� ���� (�� ���������� ��������� ��� �������� ����������� �� ������ ���� ��������

������+� ���� ���� (�� �G������ ������(��� ��� %6B%8� ���� %0B#,� ����� ����� ������������ ������

���� ����������!��������C 55�+�

#+ '������������������������������(����!����������!�������� ������!��!��(��� �������+��E �����

G�������� ����������������������!�������� ����������������� �������(��� �������������������

����� ������ ��������������������!������� ���4��(����"�!�'���������@4"'A��������������� �

����!� ������ ��� ���������� ���� �� @��A+� � ���� ����(��� ������ !����� ��� ��� ���� ��� ����� ��

������������������!��B�������������/6�$$$�������������������������(����!��+�����������������

(������� ���������� ���� �� ��������� ���� �������� (�!���!� ��� (�� ����������� ���� �����������

����� ����� *)'� ��� 4"'+� � 4"'� ������� ���� (�� ����������� �� #$%-I#$%,+� � ���� ���� ������ �3����

������������������������������� �������+� � �1������� ��������(��� ��������������*)'�����

%6B#,��!��!���������������������������������������� ����������������(���������������(������

��� �������������� ��������(��� ���������(�������!����������!(��� ���������������!������

����"���������������������� �������������������(������>���!����������!��������������������

� ������(������������!��+�

-+ '���� �!������ ���� ������ ��� �3�������� �������!� ������� ��� ����� ������� ������������(������� � � ���� ������������� � � ���� ����(���� ������ ���� ���������� �� (��� �� �����+� � ����

�����������������������������3��������3���!��������������!�������� �������6�,$$�

�������+��53���!������!��!��(��� ����������L����(������3������ �/6�$$$������������������

(����!����������������������������(���������������������(��������� �������������� ����+��'�

��>��� ����� � � �3���!� ���������� ���� (�� ��G����� ��� ����!�� ������� � ���� ��� � ������

�������� ����� �������� ���� �3���!� �������+� ���� ���� (�� ����� � � ��� ����� ��� ������ �!��

!������ ������� ����� ����%6B#,��!��!����������������� ����� �����%$����� ������ � ������ ������ ���

�3��������������������(���������+�

,+ �����������������������������������(����!��������������!�����!������������������������� ��������!��!�����������!�������������������������B����������� �����������������������!� ���

����� @*)'� ��������A� �� %� ��� ����� %6� ������� �����!� @%� ��� %-� �� �������� ������� %� ��� %7� ��

�������� ��� ��� %� ��� %6� �� �������� ������ �� A� ������������� %� ��� 6� �������+� � ���� ����� ��

(� ���� ����� ���� ���� ��� ���� �������������� � � ����(���� ������� �� ���!�� � � �����!� �!��

(��� ��+��5���������!������������������������������������������������������ �������

����������� ������������ ��� �� �� ���� �������� ��������� � � ��� ���� ��� ����� �� ���+��

9��������������������!���� ���>�(������������������������������������(������ ������� ����

����������������� ����� ����������������!��������������������������������(����!������+�

Page 11: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%%�

/+ ������������������������������(������ ����� ����������������������������B���������������������!���������������������������2���������������������������������>�����������������������!�

�� ���� ����������� ���� �����!� ����� �������� ���� �������(���� ������ � � ���� ������ ����������

���+�

6+ ���������������������������������������������������3�������������� �����B����������� ��������� ���� ������3� ������ ���� ���(������� (��� �� (���!������� B� � ���� ���� (���� ����� � �

���!����������������������������! ��� ������������������(���������������(����G���� 3�

�������������������� �6�������� ����������������������!����������(������� ����������������

���!� ��� ������� ���� ����� ����� @�+!+� �������� �������� ��(������� �(����� ��(�� ���(�����

���+A+� � ������� � � ������������ �������� ����� ������� ������ � ���� ���� ��(�������� ��������

�����!�������(���������������������������(��� ������������������� ���������������������

���� ��������������(��������!��������������*�(��������������� +���������!����������������

9������ *�(�� 9����������� ������� ���� ������ (����!�� ����� ���� ������ ���� �������� ����� ���� (��

����������������������������������������������������%6B#,��!��!����+�

7+ ���� �� ����� ���������� ������!� 1����!� ���� �� ���� ������ ���������� ���������� ��� ����� ���������������� ���!�����+���9)�����������������������������������������!��������������-N�

� ��������������������������������3�����(��� ������!���(��!������������#$%%B#$%-+������

���� ����� �� ����� � � ������!� ������ �� ���� ������ �������� ��� ����� ��� ��������� ������� ����

��������� �������������� �������� ����������������������!���������� �������������������

�������������������������������������!�������� ��������������������������������������������

�������� �����+� � ����!�� ������ ���� ���� ���� �3������ �������� ������� ������� ������ �������

��������� ����� ���� ��(�������������� ������� ������� ���� ��(��G����� ��������� �������� ���

������� ���� ������ ����� ������� ���� ����� ������ ���� !������� ��������� �������� ��� ������

������+�9�������!��������@%6B#,A�������������������������������%�0$$�����!����������������

�������� ���������������������������-6����������� ��������������������(����������(��(��� ��

��������������+�

Page 12: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%#�

%+ �������������������������(�� � ���������������� ������������ ����������>�����������!����������������������

� ���� ����������������������������������������������������������������������������������� ���

���� �������� ������ �� � ���� ���� �� ��������������� ��� ������ �����!� ���� ������!�� �������

�������� ��� �!�����������!� �� ���� ������ ���+� � �����G�������� �� �� ��������� ����� ���� ����� ��

��(������ �� ���� ���� ��� ���� �����3��� � ����� (�� ���� �������� ��� (�� �(��� ��� ���� �� ���� �����

������������� ������� ���������(��G�����������!��������!�����������+���

'�����!������� �������!���������!������������(������������������������!��� �!������������������

�����������������������(��������������������!�����������(����������+��������������������������

����D� ����� �������?�������� ������ !�����?� ���(���� ������?� ������?� �������������?��������� �� ����

� ������ �������?� ���� � ������� ���� �3B� ������+� � C��� ���� �������� ����� ������ !������ ����

�������������������(���(��!������(���� �������!��������������������������� �(��!���������+�

5������� ������� ���� ������������ ������������� ���� � ���� (�� ������������� (�� ��������

��������!����������������� ������������������(���������!���!�������������������!D��

• �������(���D��������� �(���������?����!��!��������������������������>�(B���� ����������������

�����������(����������������������3�������?�

• ��������� ��������� ���� ��������D� �� ����������� ��� ������� ����������� ���� ���!B�����

���������������������G�������� ��� ������G��� ������?�

• �������!� ���� �� (������� ��� ����D� ����� �������(����?� ����� � � !����!� ��� ����?�

�����������?� ���(����� � � ������� ��� ���(���?� ��(������� �(���?� ������!� ���(����?�

���!��!�?�����

• �������!� >�(� �����������D� ����� � � � �������� �������� ���� �����!� �����������?� ����� � �

�������?���������������������������������������������+�

������� "��� ���� ��������� �� *������� #$%%� ��� �������� �� ����� � � ���� ��������� ������ � � ����

���������� ���� �������� �� ����� ��� ������������� ������������� ������������������ ������������

������ �� +� � ���� ������� ������� ���� ���� ���!�� ���� ����� ��������� ���������!� ���� ��������

�!��������������������� ���(����+����

���� &�� ���%��$��������$�

�����������������������������������������������������(����D�

• '� ������ � ���� ������� � ����������� ���� �� ����� ������!� �������������� ��� ��������� ��

�������������������������� ����������������������� +�

• '������ ������� ���������������� ����������������������������3�����������������������

����������� ����������������������� ���������������(���!��������������������������������

����������������������������������(������������ ���������� �������������������������!�

�����!������+�

• ������� ���������������������������������������������������!� ��������������������

�������������!������������� ���!������������ ��������������������������� �������(���

������������� ������������������� �+�

Page 13: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%-�

• ���� ������ ���� ��������� ������ � � ����������� ��� ������ �������� �������� �3�������!�

������� � �������� ������!� ������� ��� ����� � ��� �������� �������������(��!�� ���� �������

���� ������ ����� ������ ���� �� ������������� ������� � � ������(��� ������������� ������ ��

����������� �+�

• ��� ����� ���� � ��������� � � ���������� �������� �������� �� �����!� �������� !���

����������������������������������������������������!���������������1�������)����������

���������(��!�)�����!����D�

o =���������������������� ���(��� �������!?�

o ������������������� �������������������������!������������� ����������?��

o 4�������� ��B��������� ������� � ��������������� ���!������������������ ��������

���������!�������������!��� �� ����������������������>�(�����������������?�

o 5�!�!������������(��� ������������������������?�

o �������!��������������� ������������� �����G��� �����������������������?�

o �����������>������������?�

o ����������������������������K���������������� ����L�����������+�

• ����� ��������������� ��� ������������� ��� ��������� � ����� ���������� ���� ��������

��������� ��� ������� ����� ����������� �������� �� �������� ������� �������� ��� ��� ����

���������������� ������������������!���������������������������+�

• 1!��!��� ���� ��������� ���������� � � !����!� ������ ���� ���� ����� ������3� ������ ����

����������� ���� �����!� ���� ������� ������ � � �3���!� ������� (��� ����� �����!� � �

��������������������+�

Page 14: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%,�

���� / ��$��� �!��

������������������������-������������� ��������������� ������������������!������� ��������(��

��������������� ������������ �����������!������+�

�$��.$������������ �����������!��� ���0� �� +�

���������������������!������������ ������!����������� �����D�

• ��������������!���������������4���������?��

• )����!�5�!�!�����������������������?�@%#����������A�

• 4�������������5�������?�@������!���������������������������� ��!A�

• )�����!����������������������!�������������?�@#-����������A�

• 4��������������������?�@#,����������A�

• ���� ������������+�@77����������A�

���� " $����$�����*����� ����

���(�!�������� ������!����������������� ���!�� �����������������������������!��!���������

������ � � !���� �������� ���� ������ ��������� �������� ���� ��������� � �������� ��� ���� �3���!�

�����3��������������� �������������������������������������� �@����-������!��'���A+���

����������� ��������(�������������� ���������������������� �������� ����������������!�����������

� � ���� � ����� ���� ��������������� � � �3���!� ����������� �����!� �����!�������� �������

�������������������������������������������(��� �������������!���������������������������

��� ������ ���������� ���� �������� ������!��� ��� ���� !����+� � ���� ������� ����� �������� �����

��������� ����� ����� �!��!���� ���� ������ ���� ������� ������� ���� ��� ����� ����!��� ��� ����!�

�������@%6B%8�����%0B#,������A��������� �������������!��������!����������(��������������������

����-�(����!������+�

Page 15: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%/�

#+ "�������������4������������� " $������" ��� �������1�

��������������������������(�����������������!�� ���������(��� ����������!�����?��������������

� ������!��!�������������*�(�)�������'���������@*)'A���������������������������� �����)�����

4��(������� '��������� @��I)4'A+� � 1������� ������ ���� ����� ������ �����!� ������ ������ ������

�������� ���� ��������� ���� �����!� (��� ��� (������� � � ���� �����!� ������ � � ����� �������+��

�����G�������� ������ �����������(�����������(�������� ����������������������������!�������

����������������+� ���������� �� ����������������������������������������������(���������!��

(�������������������������������������������������3���� ����������� �����(��������������������

������ ����� ��� �������� ������� �������� ��� ��� ���� �������� ������ �� � ������� (�� �!���� �����

����!��(��� �������!������������������������������������+��

��� ���� � ��!!� �������������� @%006�� %008A� ���� ���� ������ ����� P������������� �!����� (����� ���

�������� ��������� ��� ���������� ������ � � �!!��!����� ���� (�� G���� � �����+Q� @� ��!!� �� ��� ��+�

#$$,D�#A-�'�������������������������� ���������P������������������������� ���������������������� �

�����!��!��������������������������!����3��������������������������Q+,�

����� �����!� ��� ������������� ���� ���!� ����� ������������� �� �� ����(��� ��� ���� �� ���� ����

(�������������������������������D������������ ������������������� ������������������ �����������

����������� ������+� ���� ������� ���� ������� ������� ������L�� ����� � � ����� ���(��� ������� �����

��������� �������� ������(�������� ����������� �������� ������������ ��������� ������>�(� �������

���������������������������������G�����5�!�������!��!�������+�4���������� ������������������

����(����� ��G���������� ������ �>�(�����(��� �������� ��� ���� ���������� ����B������������������

��������� (�� ���������+� ������������ ������� ������� �������� ����� ��� ���� (��� ��� ������� ����

���������� ����������������������(����� ����������������������������������(��������+�@'��������4+�

�����+�#$%$���������K�����!�C�!�(���������9����)����!�)����L�#$%$/A+�

���������������������������(�������!��!���������������������������������������������������������

�����!�C�!�(�������������(��� P������ � �����������������!���������� �� ���� ��(�����������

����� ��� �� ��������� ��������!��� ������+Q� @4�"� � ����4���#$$7A� (������� ��������!��� ������

� ��������������� ������������������������ �������������(��������������������������������������

����������+� 53������� � � ���� � ������������ ������� ���������� ��(��� ���������� ���� ���������

������+� @��������+������+�#$$0A�5�������� ����������������!�����(����������������������������D��

P����������� ������!� ����������������(������� ��!!����� ����� ���������� ����������G��� �������

���� �����!����� ������ ������������������ ����������������� ����!����� ����������(���� �����

�� �������������������+Q�@C�������������+�#$$/A6��

�����������������������������������������������������������-�� ��!!���+�)����������+�����������*+�@#$$,A���������!��������������������������������������1���������"���D��������

����5������ ��������=�����)�����������������������)��������'�������+�������� ���5���������� ��������"�����+�,�����DII���+��������+!�+��I���������I�����J��(���I��������J4� �����J1R )+�� �/�4���������� �����������������"���������������@#$%$A����������!�C�!�(���������9����)����!�)�����6� C ��������� 1���� ���� *�������� "�� '������ <�� � ���� *+��������������� ������ ��� ��� �� ����� ���� ������ ���� ���������

��� ��������������������4�����#0%��4���������� ���������������������#$$/+��

Page 16: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%6�

'���!� ���� ���� � ������������ G��� ������� ������ ���� ������ �����B����!������ ������� �����

� ����������������� �������������+�)�����3�������� ���������������!�������������������!�������+�

E ����� �������� ���� ����� ������ ��� (�� ��������� ��� ��� ����������� ��� ���� ������ � � ����� ��������

���������������������������������������������(����������������������������������+�

9��� ����!� ������� ���� ����� ������������� �� � ���� ��������� (�� �� � ������ ������ ������ ���� ��

������������������������������!�����C55�+�����������KC55�L��� �����������!���������!���(�������

%6� ���� %0����� ���� ���� �� ���������� ����������� ��� �����!+� ���� ����!� ������� C55�� !����� �� ��

(����� ���� ������!������� !��������� � ���!� ������ ���� ����� ��������� ���� ���� ������ �������

����!����D�

�+ ����2 ���� ���������������������(������������(�����������!���������������� ���� ������

������������������������������������������������������+�

(+ % �����!�2 ���� ��������!�����!���������������������������������������������������������

� �(��!�C55����(������� ��������������������������������������������������!+�����!�����

����������(��������C55�������7������� ����� ��������������������������� �������!�������!����

�������+�

��������������3!�*������2 ����2�����������!����������������� ���������������������������(� ����

���!�����!������ �����������!��������������������������������������������������������������

�����!����������������(��� ���������������������������������������+�)����K���������������L�

����� ���������B����������!�(�������-B6�������+�

�������������� ���������� ���� ����!� ������� (��!� C55��� ���� ������ �� ������� � � ��������� ����

;������(���!�����������������������������������������������������������������!�����!�����������

� ����!����������������������� ����������������(������������������������������������������������

(������+� � ��������� �� 5�!����8� ���� ������ ����� �������� � � (��!� C55�� ����!��� ����!� �������

�������� ��� ������ ���� ������� �������������� ����� ����� %6� ����� ����� ���� ���� ������� ������ ������

!������� ���������������(����� �������3������� ������������ ������������������������ ������������

�����!����������������������������������������!���������!���%6����%0����(�� ���������!�������!�

�������C55�+�

��������� �� �� ���� �!���� ������ ������� � � ���� ������������� � � ����!� ������� C 55�� ����� ������ ���

�3�������������������������������!�����!��������C55�������������3���������� �������� ���������

����C55��!����������������������������������������������!!����!������>����%����������� �������

C55�����%6���������� ����%6����%80+�

���������������� !����%$� ����� ����� ��#$$0� �����������%,�#$$� %6� ���%8����������� ����� ������

C55��������������������!�%#+%����������� ��������������������� ���� ����%/�$$$�@%#+8���������A���

#$$8+��9���%0����#,�����������/#�$$$���������� ������C 55����#$$0�����������!�#%+-����������� �����

%0� ��� #,� ����� ����� �������� ��� �������� ���� ,,�#$$� @%7+,� ���� ����A� �� #$$8+� � C�� !����� ��� ����

���(���� ��� ������ ��������� ����� ���� ���������� ����(��+� ���������� ��� �������� ������ ����� �����

������������ �����!����������������C 55�������!��������������������������� �����=<�����%%+#�����

������ �%6����%8���������������%8+7����������� �%0����#,����������� ���� ������C55�� ������=<� ��

#$$0+�

�����������������������������������������������������������7�����������������!������������(�������� �������������� �������(�������������C 55��������������������

� ������������� �����!�!�����������������������!������������� ���������!����������������!����!��������

��� ������ ����� ������� � � ����������+� � K4���� ���L� �� � ���� ������� (�� ���� ������ ��� �������� �� ���!�� � �

������������� �����(���!� ��� C 55�� ������� ��� ���� ����!� ������� �� G������� �� ���(��� ��� ������� �����

����������������������+�8��������������4������=���@#$$/A�C 55��4��!����������������������4=��"�����+�0���4=�@#$$/A�� ���������%$�����������������@'����#$%%A�K������������ �����!�����������������������������(������������:��������

#$$8�����#$$0�@��������A�2������L+���

)�������DII�����+!�+��I����I��������I#$%%I%%$,#$���%%-#$%$���+�� � ��������������������

Page 17: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%7�

=����������������(������=�������� �:���%%��������!������������������������ ������ �B���������� �

����!��������C55�����%6B%8� ��� ���������� ���������� �������������������������� ���������� ���

��������!������������� �����!����+����������������������������������������������������!�����

������� ����!��� ������������� ����� ����!� ������� C55�� ���� �������!��� ���!� ���������� �+� � ���

��������������!������������%00$���������������� �������(�������������������%6B%8����������������

��������������!��!������������!������������������������������>�(�������������������%6B%8������

�������������(��!�������(��K �������L�������������������������� ��������������K�����������L�����!�

��������(���������������������������� ���������������������������� �������K �������L���������+������

��������������� ���!������(����� �%6B%8���������������(��!� ��M�������� ����� ��(�����������������

���������������(�������� ������������ ���(��������������!�������(����������+�

���� ��������%#� ���� ��� ���� �����!� ���������� ��� �!��!��� ���� ������ ���� ���!� ����� ������ � �

����!��������(�����!�C55�����%6B%8�2���(��� ������������@��������������������(��� ���������

������� ���3��(��� ���������������������������� ����������������>������(��!���A��������������������

@���������� ����������������������������� �������������������������������� ���������������������

��� ������� ��� �� �����A+� � ������ ���������� ������� ������ ��������� ��� ���� ���(��� ������!� (���

��������������� ����������!� ��������!������(���������(���� ����������(��������!���������!�

�������C55������+�

������������� ���� �����������������������������!��������C55��!���������������������������� �

(�����!�������!��������C 55�����������(��� �������������F/6�$$$������������������������������

��������������F%$,�$$$+��1�������������������� ��������������������������������������(����������

���� ������!�������������������!��������C55���������(�������� ����������������������������

�!���������������!������������������������������������!��!���!�����������������������������

���������������������(��� �����������+�

9��� �������� ����!� � ������������ ���� ����!� �������C55�� !������ ���������� ������ � ���� ���!����

������ ��� ���� ��(��� ������� � ���������� ����� ���� ����� ������ ���� ���� ��������� �������!�

�����������(��� ���������������3������ �F#������� �������!�� ����������������!�����������

������ ��������� ������ � � ���� F%6$�$$$� ��� ����!� ����� �������� ���� ���� F7,$�$$$� ��� �����!��

�������+�

������������������ ��� �������������� ��� ������!�������������� � ��������!���(��� ���� ����������

�����������������(������������������������+�

� �

�����������������������������������������������������������%%���������+���� ������+�<���!��'+����������)+���������������*+�@#$%$A�K5������!������ ����������� �C55�D�%6B%8��������������� �� 5��������� 5���������� ��� �����!L� ��������� ����������� ��� ���� '���� ��������+� � )���

����DII���+����+��+��I����I��������I����I� ��������� �������+�%#���������+���� ������+�<���!��'+����������)+���������������*+�@#$%$A�K5������!������ ����������� �C55�D�%6B%8��������������� �� 5��������� 5���������� ��� �����!L� ��������� ����������� ��� ���� '���� ��������+� � )���

����DII���+����+��+��I����I��������I����I� ��������� �������+�

Page 18: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%8�

#+%+%+ ����"���(������������������������������������������ �� ��� �3������ ���������� ��� ���� ����� (������� �������������� ���� �������� ���� ���������

�3��������� ��������������������������������������������!���������������������������������!�

������������ �����+� ������� @#$%$A%-������������������������� ������������ ����� ������ ���������

��������!�� (������� !���������� ���� ���� ���!� ����� ������� � � ���� ��������!�� ��������

�!� ������� �������������!����������������������+�

�������������� ����������������������������!����������������������� �����!���������� ���!���

������ ������� ��� ����� ��� ���!� �!� ����� �������!��� ��� ����� ���� ���������� ������ ���� �������

�����������������������!����������������������������������������� ����%,+��9����������� ���������

���� ��� ���!��� �� �������� ���� ����� ���� ������� ����� ��� (�� ����� ����������� ����� ��� ������

��������������������������B����������������������������������(��������������������������!���

����� ������� � � ������� ���(�� ��!����%/� %6+� � � 9����������� ��� ���� ������� ����� � � 1������

���G������ �� 5�!����� ������ �������� ���� �3�������� ����� �����(��� �������� ���� ������

�������������������������� ������ �����������(���������������������������3����������������������

����������������������(������������������������������������%7+�

���� �� ������������ ��������� ��� ���� ������ (����!�� ����� @�������� ������� �������� ��� ��� ����

�������� ������ �� A� (������� � � ���� �!�� ����� � � ��������� ����������� ������� ���� ����� ���� ����

�������������� �������������������������������������������+���

9!����� ���� ���� ������ ���������� ��� 4����(��� #$$0%8� ����� ����� >���� ���� �� G������� � � ����

�����������@#7+/���������A������������������������(����������(����!�������������������%0+0�����

����� �������������� ������+�������������������������� ������������������������������������������

#6+,� ���� ����� � � ���� ����������� ���� �������� ���� ��������� �� ���� ���(���� ������ (����!�� �����

�������������%0+0�����������������+�������������������� �����������������������������������

����������(����!�������������������������������+�����������������4����(���#$$0�����������(����!��

����� ���������� ��� %#+6� ���� ����� � � ���� ����������� ���� �������� �� ������� (��� ���� ����� �����

���������� ���%6+7����������� ��������������������������������������������+����

� �

�����������������������������������������������������������%-��������"+�@#$%$A�K����������������������������L���3��������� ���!��������������

���������D� �������� (�� ������ !����L� �� ���������� ������� %-0�� )���!� #$%$�� E C)+� � '���(��� ��D�

����DII���+��������+!�+��I���������������I���������I���������$6+�� ��%,�����(��������*�������)��������������!����*�@���A�@#$$%A�����4�������� ���������������

��������������������������(��!�D����(��!��=�������������%/�;������3��<�����)�����!������@���A�#$$%����������B���!�����������������������������

���������C�����D����������������.�������D����������������+�%6�)����������)�������'����������������@#$$-A�K)���B��������������������������������

��>�������D���������������������3��������������L��)�����)�����������������/7D�%$$%2�

%$%/+�%7����������+�@#$%$A�K9���)�������1�������"��D�)�����!�������� �1���������G�����������B#$%$L������������������

"�����+��)�������DII���+����������+��!I� ���������� ���������������������������!����������+��%8�)�������DII���+����������+�����+!�+��I������9������I������9������+���3� ��� ����������+�

Page 19: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%0�

���� 4������������� * ��� ����

'������������������������������ ��������!������������������(������� ������������!����!������ �

���!� ����� ������������+� ��� ���� ������� K������!� ���� ��������� ��������� �� ���� =����� ;������L�

@'������������+�#$%$%0A��������(�����������������!������������������ ��+�

��������� �������������������������������������������������������>�������������� ���(�������������

����������(�����!��!��������������������K�����(���������������� �����B��!�!�������������� ��(����

������+L��

9���������B����������������������(������ ������������������������!��������+�����������������

�������������������� ���������� ����� ���������� ������ ��� �������!� ��������� ������ ������ �������

�������������������������������!�������������L�� ����������������������������������� ���������!�

����������+�

����������������������������������������� ���!�����+�9��������#$$%����������������(����������

����� -/N� � � ����������� ��� ���� ���� ������ ��������� ��� #6N� ��������� ��� �� �����?� �����������

��������������� ������������������ ������ �������� ����� �� ���� ����� � � ����=<��������� ���� �������

��!!����D�P������(�������� �������������������������������������� �����������#����������!���

�������������+Q�@�%,A�

����*�(������������������������������� ����������������� �����������������������������������(��

����>���(�������������!�����������!�������������������������������������������� �(������>��!����

����������� ���������������������!�� ��+��

'���!�������������������!������������(�����������������������������������3��������������������

������ �(���������������(����������������������!���������������������������������������!��!������

(���������(���������!���!�����������+��

E ����������������������������(�����������B������!�������(������������ ����3����������������������

(���� ��� ��������� (��� �� ��� �� ���!� ���� � ���� ����� ����B��������� �����+�����B��������� ������

���������� ����������������������������!���������(���+�

������ ����� ������ � � ��� B��� ������� ������ ��� ������ ���� ��� B������� ����� ��>��� ������ ��

�������!�����������������(����������� ������������!�������(��������������!������������������

������+��E ����������������������������������������!����� ������(����!������������(�������

��������!����������������� �����������������������#$+�

���� 5�� ������� ��" ��� �������1�

'���������������������������������������(������������������������������� ���!�(������������

��������(���������������������!��������������������(����������+���������������������(����

�������������������������������������������(���������������!����������(���������������� ����+�

���������������������������������������(������� ����� ���������B�����������������!��������+�

E ���� ������������!�F,$����������������������������������!���� ������������������������!����

����������K(��!�!�����!���(�������(��� ����������L+�@(�A�

�����������������������������������������������������������%0� '������� 4+� '�!�����+� �������� �� ���� ������� �+� @#$%$A� ������!� ���� =�������� ��������� �� ���� =����� ;������+�

=�������� �� �����!���#$�� ������'�����1���������+�H'���������������������������D�����������.H�"�����5��������#,D%��#8B-7�

Page 20: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�#$�

��������#%����������������*�(������������!��(��������!�������������!�������������!������������

�������������(����������������������������������������������������������������������������(����

�������������(����+�����*�(��������������������!�����������!����������������������(������������

��� ������� ����� �3��������� ����B��������� ���� �3�������� ���� ����� ��������!���� (��� ��� � �

(��!���������������������������������������� ������������� �����������������������������(��

�������������(�����������@�"�A��������� �������##+�

4������!� ��������(���� ������(���� �� ����������(���������� ���!� ������������������� ��G�����

��������������� ����(�����������������������������+������!���������!�������������!������

�������� �� �� ������ ���� �������� ���� ����� ����� ������!� ���� �� !������� ��!���� � � ������ ���� (��

��������+�

)!������!����������������������!�������(��������������(���������������������(��������!�

���������������(����������������������������������+������!������������������!����������!����

��������������������������������������(��������(��������������(������(��� �������������������+�

��� ���� ����� ������ ���� (���� �� �� ���� ���� (������� ������ ����������� ����� ��� �����!�

��������!�����������������������������������������������������!���������!���������+������

����������������������������(����P������!���������������������(����������!�����(������������

���������������������� ���������!����������+Q#-������������������������������������������

���� (���������!� ���� ������ � � ���� �������� ���� ���� ������ � � �!���������������� @������� ��� ��+�

#$$7A#,� ���������(������������!���������������� ������� ��������������� �������!�����������

����� ��3(����������������+�

������������ ��� ����� ���(���������������� ����� ��� ����� ��� �� ���(��� � � ���� �����?� ��� �3������

�������!������������������ ��������������������������@4���������A����������������������� ���

(�������>�(���������������������������������@)���������A+�E ����������G�����������P�������!�

���� ������ ���� ����������������Q� (������� >�(� ������������ ���� ��������������� ����������� ����

�����!� �������������������� P��!���� ���������������� �� ������ ������������ ����� ������������

����!��3��������������� �������������Q�����������!���������!��������������������������������

���(���������������������3������+�#/�

"������� �� ���� ������ � � ���!� �������!� ��� ���� ������� ����(��� ����� ���� ����� ����!� ��������

!��������� ��(������������������+�������������!�!��������������������������� ����������

���������� ���� ������ ���������+� ���������L�� ��� �� ��� ������ �� �!� )������ ������ ��������

��!�(������������������������������������������ �������(������������ �� ��� �������(������

�������������������+�#6�

�����������������������������������������������������������#%�� ������'�����1���������+�H'���������������������������D�����������.H�"�����5��������#,D%��#8B-7�

##��"�������������������K(��!�L�(������������������!�����������������������������������������������(���+������

��� ����������������!����������������������������������������������������!��������������������������>�(��������

������� � ���� ������ �� ������� �����!� �3���� ��������� (��� ��+� � 9������� ������� ���� (�� ����� �� ���� *������

���������9����������������K������������"�(�����������L�����(�����D�����DII���+>� +��!+��I����I ���I>� I07$+�� ��#-�����DII���+>� +��!+��I��(�������I�����B������B����B��������B������B ��B���B����B���B�����

#,����������+����������+����������4+�������������+�@#$$7A�����!�!�C�!�(��������D��������� ��������*�9�C�!�(��������

���!�����+�:���D�*���������������9��������+�#/�����DII���+� ���������+���I����I������.�������S�0$8-80$%-T �����3�S7%-#,$0#8�

#6�����DII���+���+!�+��I����I���B������������B�����!�B�+�� �

Page 21: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�#%�

�����������������!��!������������(������ �������������������!��!��������� ��������������������

����� ���� ��� ���� ���!�� � � � ���!� ������ ���� �������� ������������+� �����!�� �����!� �����

������ ����� ��� �� ������ ����� ���� ������ ��������� ������������ ���� (������ �(��� ��� ���� ���� ������

�������!�������3����������������������������� ������������(���!������������������������������

���� ����������� ���� �3���!� �������� ���!������� ���� ������+� �����!�� !���!� ���������

���������������������� ����(�����B������������������ �����!�!��(���� ������������������� ����

���������� ������ ���������+� @)��������� #$$6?� ����(���� ��� ��� %008?� 4�"��� #$$%?� 4�"� � #$$6?�

1������������ �����#$$7?�'�������������#$$7?�������������#$$/?�C�����������#$$7?��������������#$$7�

��� ���������1�������#$$0A#7+������������������������3����(�������������������������������!���

������������������� ����������(������������������� ������(��������!�����(���� �� ������ �����������

�������������L��(������������(����������!����������+�4����������� ������������������@4��A��"�����

'��������� ���� ������ ��������� ����� ��� �������� �������� � �������������+� ����� ��������� � �����

����������!���!�����+�

�����!������ ������������������������������������������3�������������B����������������!�?�

��������/+6��������������� ������!��!����C���(���#$%$�������������� �������������(��� ��+�

@4��(����"�!�'������������������ �������-�������� ��������CE��)�#$%%A����������������������

�!��������������������������������������������� �)��������������������������� �5�!�������������

�������+� ��� ����� ���(��� ���� ��������!�� ���� ������ �������� ���� ���������� �� ���!�������

�������� ���� ��(���� ������� ��� ��������� �������� ������ ���� (���� ����� ���!�������� (����

����������������������������������!�������+��

��'� " � %�������" ����.� ����$��!���#�4������������

������������������ �������(��������������������������������� ������ ��������#$%%�������������

��������������������������������������������+�����(������������������������%6���9�(������#$%%�

����������������(��� ��������3�������������������� ����������!��P������!������!��������������

!�������� ������� ���� ����� (�� ������!� ����� ������� ������ ��������!� ��������� ������(��� �� ����

�����������������!� ���������������������!�(��� ���������������3�����+Q#8����������������������

��� ���� ��>��� ������� ��� ���� G������ � � � �� ���� ���� ��!� ���������� � � (���� �������� ����

����������?� ������������������ �����������(�����������!�������������������������������� ���

�����������������������(��� ����������+����������� �����(����!��!�������� ���������1�������

@#$%$A��3�����D��

�� ������� ������������������������������������������ ������������ ������ ������������������������� �����

������ �������������������������� ������������ ���� ������������ �� �������������� � ��������� �������

�� ��������������������������������������������� #0�

��������������� ���������������� ��������� ���������!��������� ����(��� ������������-+%��(��� ����

������� �!��!��� ����� � � ���� ���� �����3����� � �������� ����� K����� ���� �����L� ��� ���� ���������

�����������������������������������������������!��������������!��������������������������

��� ���������������������� +�

����������������3�� �����������!���������������� ���(����������������������������(��������(��

�����������"�(��������������@%007B#$%$A��������������� �������������������!����+�

�����������������������������������������������������������#7�� ������'�����1���������+�H'���������������������������D�����������.H�"�����5��������#,D%��#8B-7�

#8� ��� ���� �� ���� ���� #$%%?� ����DII���+���+!�+��I�����I��� ���B�� ���I��!������B���B���B���������I��� ���B

�� ���B(��B#$%%I�#0�1��������+� @#$%$A����!�"��� ������ ������������# ������� $����� ����� ������ ��������������%���� �������%���� �����

���!�������1��������!������)�!�D�"�����+�

Page 22: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�##�

�������� ������� �������������� �����!� ������� ��������� ������ ���� �!���������� ���� 9��3(���

C��� 4���� @���� �����!� ��� ���� C��� 4���A� ���� ���� ���!����� ��� ����+� ���� C��� 4���� �������

����������������������!��������������������������������������(����������������������� ��3����

�������� �������+�����9��3(���C���4�������������� ���*�(�������������(���������+����#$$0�',��

(�������������!������������ �����9��3(���C���4����������=<+�

���� C���4���� ��� ���(���� ������� � ���� ��������� �������� ���� ����� �����!� ����������� ����

���(��������������B��������(��� ���������������������+���������������!�����!���K��������� �*�(�

��������L������� ���!�� ����������������� ����������������������+��

���#$$0�����4����������� ��������������������������������9������*�(��9���+�E ���%$$�$$$�>�(��

�����3��������������(���� ������(��������#$%%����������������������������������!���(�������

%8�����#,���������(��������� ������ ����3���������������������!�*�(�)�������'��������+�

#$%$����������������� �����:���!�������������������������������!������������ �������������!�

������� ���� �� ����������� ��� �3� ������� ���� ������� ��� !��� ����� �3��������� ���� ������� ���

�����!��������������+�����������������������������%/�������� �������������������:���!���������

����������������� ���������,7$�$$$��3����>�(�+�'��� ���������� �E ���(���#$%$�����������(����7/��

-%$�����������9������*�(��9�����������?�#8��$6$�������������������������9���������������?�%6��

#8$� ������� ��� ������� ���� ����� 2� ���� 5���������� �����!� ���� 0�76$� ������� ��� ����� 9�������

�����!+-$�

��������� ���� ������� ��� ���� ���� ����� ���� ���!������ 1����� 2������� �� �� ������!�� ���������

���� ���������1������ �����;���������!�������� �������������������������)�����������������������

����������������������������(�D�

• '������������������������������������ ��� �����������?�

• '�����������������������������������������������������������(�����!��G������� �� ��������

����!����������?�

• 1����!����������������!����������������� �)�����5����������������������������������!�����

���������!��+-%�

E ���� ����������������!��� ���!�����1������ �����;��������������������������������6,N�� �����

�����!��!�������������������������������������7%N� �������������������+�

�������������������������������������������������������������� �����������������������������

���(����������!�� �������� �������������������������+���������������������������������������� �

P����������������������������������������������+Q�@�(�A����������!������������������� �����

�����������������+�

��������� (����� ���!������� ����� ��� ��������� 9���� �� ���� ���� ������ ���!� ��� ����� �������

�������������� (��� ������� ���� �� ����� ����� P���� ���� ���� ������������� ������ ���� (�������

��������+Q-#�����������9�������!��������������������������������������������������� ������

������ ��������������������!�� ���������!������������������������!������������ ������������

�!������(����������� ������� ��������#$%#����� �� �� ��������������������� �������� ������ �������+��

E ��������!����������������(��������(��������������������������������������������������������

�E')�'"����>�������������(�������!�������K����������������������������!������������� ���

���������3�������!�������������������(�������I�����������������!�+L--��

� �

�����������������������������������������������������������-$�����DII��������+���+!�+��I���I���%I>��I��!I��!J>��#$%%+�� �

-%�������'����(�������������@#$$6A������!�1�����2�'�������!�� �������1������ �����;�������#$#$+��

-#�����DII���+���������B ���+��!I���������I�����!J(��������J�����+�� �

--�����DII���+����������>���+��+��I�

Page 23: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�#-�

����*�(���������!���������������������#$$-������

����(������(������5��������)�����9������������(������

������'����(������������������������7�/$$��������

���� ����������+� ���� ��� � � ���� ���>���� �� ��� !��

����������� ������� ���� ���������� ������� �����!� ����

G��� ������� ��� �������� ����� �����������

�����������+-,� ������� ���� *�(������ ���!������ ����

������������ �� ���� ������ �� ���� (���� ����������� ����

���>���������������������������)�����(���#$%%����(��

��������� (�� ���� �������� ���������L�� ���� �����

���!�����-/+� � 9����������� ���� 5)9� !������� ��� ����

������� � ������ �������� ������������� ������ �������

��� ����������� �(���� �������� ���!������� � ���!�

������ *�(������ �������� ���� �������� ��� (��

����������+�

�������� ��� �� ���� �������� ������ ���� ���� ������ ��

������ ����� ������������ ��� ���������� ��� ���� ���� � �

���� ��(��� ����� �����!� ��� ��������!�� ����

��������?� �������� �������� (�� ���� ��>������ ������ � �

�������� ������ �� �� ����������������� ���+���������

��� ���� �� �� ������ �����!���������������� � ��������� ����� �� ����)�����������;������� ��!��� ��

)�����(���#$$0+�

'� �������������������3�������������������!������� ���!������������������������������ ��������!�

�������������������(��� ������������ ��������������������������!���������!������(��� ��������

������!(���������������������������������+�

���� ��%����������%������ ��&�� ����

�� �����3����!����������(��� �������!����!���� ������������������!���������������������������

�� ����������!���������������� �����������������������!���(����!�!�������������������

� ������ ������ ��������������+�

���� ��������� ������� ����� ��������� ����������� ����� ���� E ��� ��� C������� )�������� @E C)A�

�� ������D�

���� ��&����������������������� ������������������������'(������������������� ���� ���� �

�����������������������������!����(����������������������������������������������������

���������������������+������(������������!����������������������� � !������������������!�������

����'����������������)�����@'�)A���������6�!�������������� �����������������������������

������ ������!�����D�

�����������������������������������������������������������-,���L��"����!�����D������!�'�������������������+�@#$%$A������������ ����� ��#$#$�:������������������9����4�� �+�

-/�)���������������!�������������������D�����DII���+���+!�+��I����I����B���!B����������B#+�� �

Page 24: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�#,�

6�!������2�4� ������� �5�������'����������������� ��������'����������������)������

����� �� ����� ��

�����������������������������������������������D�

����� ���� ���D������������������������������������� ������������������������������������

�������'�)�@����������������������������� ���������A?�����������������>�(����������������

����������� ����� ���� @�!�� ��� ������A?� ������ ��� !��������B���������� �����!� ����

��������������!������?��������������!������� ���������+�

���� �����D� �� ���� ��� �������������� �� >�(���������� ����(��� ��� ����������� �� ���� ����������

������!� ����� ������� �������� ���� ������ ������� ��� ����� �� ���� ���� ������ ����� ���

�������������������!������������>�(�������������������(�����+�

����� �� ������� ��

)����� ���������������D��������������������������������������������������+�����!��������������

����3�������������������������������!�� ��������������������+���������������������������������>�(�

������������������L���������>�(+�

# ������ �� *��D� ������� ���� �� ����������� ���� ����� �� >�(� (��� ���� ���� �������� ��� �����������

(�����������������������������!������������������� �������������������������(������������

����+�

+���� ��������*��D�������������������������������������������������������������������������

>�(+�

��������� �������� ���� ������� ������ ���� ���� 5����������� '���� ���� =���������� ���� ����

5�����������������+��

=��!��������� ����������������������!��!���������� ������������������(��� �������!������

����������������������(����!�������� ��������������������������� ����������������������� +�

���� ������!�������������������������� ���������������������� ���� ��������(���������������2�

�������������������������� ����������������������� �2�����������������!���������������� ���� �

������ ����������������(����!��+��'���������(�������� !������������������!�����������������������

(�� �������&**������������������������+�

��7� .���������%�" ��� ��������#��$����� 0�����&����

��� ���� �������� ��� ����� ��� � ���� ��������� @E C)A� ���������!� ������� ������� ���� ��������� ��

�������������������������(���!� �����������!������������� ��������������������������� �������

���������������� +���

��������������������������(�������������������������D�

• E ������������ ��������(�������������#$$6�����#$%%��������(����������(����!�����������

(����������� (�� �� ������������ �!���� ����� � � ������������� ��������� ��� (���������� ����

� ����������+� � ���������#$$6��-+-����� ������ � ���� ��������� �� �������(����������>��������

7�/$$�������������������!�>�(��������������������������������#+6����������������������

#+/������������� ����������+��������������������������#$$8�������������/+$�����������>����

���� %%�/$$� ������� ������ #$%%� ������������� -+8� ���� ����� �������� ���� -+7� ���� ����� ��

� ����������+�

Page 25: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�#/�

• ���� ���������������������������������������������(����������(����!������������������

���� !��� �� ������������� (������� ���� ����� ���� ������ ���� � ����� ������ �����!� �����

����������������������������!� ����� �������� ��������������������������������(����

���������������������� ����������+�

• 4���������������������(���� ������!��!���������@�������!���%6����6,����� ��������!���%6�

���/0A��������������!�����������������4���(��� ��������������(������� �(��� ��������

���������!-6���������������������������/6�$$$������������������(����������(����!��

����� �����!� ��� ������ ���� �����!� �!�� (��� �� �� C���(��� #$%$�� ��� #,+/� ���� ����� � � ����

������������������� ���������+�������������������%8+,����������������������%,+/����������

��� ����������������!������(��� �������!�(�������!��!����������������������������

������������(����!������������������������� ����������+�

• '�������������(��������������!��!��(��� �������!���������������������������������

'�!����#$$/��(���������� ���� ���������� ����!���������������� � ��������� �� ���� ���(����

������(����!��������������������!�(��� ������������������������� �������������+��

• ������������ �(��� �������!���������������������������������� ����������������������� �

������� ������ ��������� ������������������ ���������������������+��'��������������� �����

(��� �������������������(����������(����!������������������������� �����@60+/���������A�

���������� ���4��(����"�!�'��������-7��������������/6+/������������� ����������+��,,+8�

���������� ��������������������(������������� ����������������� �-8�����)�����4��(�������

'���������@)4'A-0��3�����!�����,%+8����������������������-/+7������������� ����������+�

• ������ ���� �� ������ �� ���� ���(���� ����� ���� ����� ������ ��� ������� ������ ��� ���(����

(��� ������������������������������� ��������������(������� ����������)������,$��*�(�)�������

'��������,%�����������L��'��������,#+���

• =������������ ������ ��� ����!� ������� ������� ���� ������ (����!�� ����� ���� �!���� ����� ���

����������� ���������������8+0����� ������ � �������� %6B#,����������� �� ���� ������(����!��

����������!�*)'��������������6+-����������������������/+6������������� ����������+������

������ ����� ������ ������������� ������� �� ����� �!� ����� ������� � � ���� ��������

�������������������(�������������������������� ����������+�

�����������������������������������������������������������-6����������������������������������(������������ ����� ��������+���������(��� ������������������������������������

�����!B�!��������!�������������D���������������� �?������L��'��������?�4��(����"�!�'��������?�5��������������

)������� '��������� @ ���� E ���(��� #$$8A?� ���������� ���� �?� )����� 4��(������� '��������?� ������� )������� @������!�

������������� ����������!���6$����6,A?�*�(������L��'��������?�����L������ �+�-7�4��(����"�!�'���������@4"'A�������������B�����(����������������B�������������3B ���������(�����������������

���(���B���������3����������� ������������(�����������������������������������������(� ���������!��� �6/+�������������

�����3�������'����������'���������������(����'��������� �����������������!��!����� ����'����%00#+�-8� ���������� ���� �� @��A� �� ���� ��� ������� ���� ���� �����(��� � � ����� ���� ���� ����� ������� �����(����� ��������+�

5���������� ���� )������� '��������� @5)'A� ��������� ���������� ���� �� ���� ������� )������� ���� ��� ���� !������� � �

��������� ������������� ����#7���E ���(���#$$8+�-0�)�����4��(�������'���������@)4'A���������������������(����������� ���#8�����������������������(�������� ��������

������(���+�)����'����#$$%�����������(��������(�����������������)4'�����+�,$��������)������� �� �������� ������������������ ���� ���������������������� ���(�� ����(��� �������������+���� ����

���������(���������(������������������!���%6�������?����������!���������!�������%6����������������@���I���������

�������� �����!� ������ #,� �����A?� ���� ��G����� ��� (�� ����(��� ��� ���B���� ����������?� ���� �� ������� � � ��� �����

��������������������(��������+���������������� ���������������������������������������������!����������B����������

��������������(����������������������!�����+�,%�*)'�����(��� ������(�����������������������+����!�����������(�������������*)'����������������(������(��� �������� ���

���������,$���������������(��������������!�����������������������������*�(������H��'!������������*�(�����������+�,#������H��'���������@�'A��������B�����(������(��� �� �������������������� �����������������(����������� ������������-/�

������������?�������������!�� ����������������������������!���%6������������������ ���B������������+�

Page 26: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�#6�

• �����������!�������������������������������(�����������������������(����!��������������

����������� ����������+����������������#$$6���������#$%%��������(���� �%6B#,�����������

�����!�*)'������������������(����!����������������(��#-����������@�����������������(��#,�

��������+�����������(��%8�������������������������(��#-���������A���������������!�(��#6�

���� #/� ���� ����� �� ������ ���� � ����� ������ ������������ (��� ������������� ������ ������

�!�������������������+�

• %6B#,������ ��������������� ���!�������������� ����� �����������!� *)'� �� ���� ������(����!��

���������������������� ����������+�������G�������������#$%%��%6B#,��������������������� ���

-,+0����������� ������������!�*)'�������������(����!��������������������-#+7������������

����������#8+%������������� ����������+���

• :����� ������������� ��� �� ���������� � � ���� *)'� ��������� ���� �������� ������ �� ���� ������

(����!�� ����� ����� �� ������ ���� � ����� ������ ����� ����� �� ������ #$$6� %6B#,� ����� �����

���������� ���,%+6����� ������ ����� *)'���������� �������������-6+/����� ����� ������������

-%+6������������� ����������+���������������������������� �����*)'����������������������(��

����%6B#,��!��!��������� ������(��6+7����������������������(����!������������������� ������ �

-+8����������������������-+6������������� ����������+�

• ��������� � � ���� (��� �� �����!� ���� ������������� � ������ ���� ���� �!�� !������ ������� ����

������ (����!�� ����+� � ������� ����� ���(���I��������� (��� ���� *)'� ����������� ���� ����

(��� �� �������(��%6B#,����������� ����������!�,-+-����� ������ ����� (��� ��� ������� �� ����

������ (����!�� �������������� *)'������� ��� %8+0� ���� ����� � � ���� (��� ��� ������� (�� ���� �!��

!���������������������+���

• ���������������--�$$$����������1�������������������(����������(����!������������������

����!�4����(���#$$0+� ����������������������G�������� �����1����������@#7+/���������A� ��

�����������������������������������##+0����������������������%8+7����������������=<+��

• ���������1�������������������������������������������� ���������(��������������������

������� �������������������������#6+,����������� �����1�������������������������������������

��������� ��������� ���� %0+0� ���� ����� �� ������ ���� %6+-� ���� ����� �� � ����� �����+� � ���

��������������E C)� !����,-� �����������������������������=<�����������������������������

��� ���� ,/��� �!����� ����� ���� ��������� 1���������� ���� �������� ��� ����� ��������� ����

����(��+�

• E ��������������1���������� �� ���� ���(���������� !����� ����)���������,,� ����� ���������

��� �@//���������A��������������������������������!�������������,0+,����������������������=<�

����������+�

• ��������������������������������������������� �������������������������!������������

(���� �������!��� ����������� ���������������� ������������� ���� ���(��������� ������

������(����������������������!��+���������4����(���#$$/�60+-����������� ����������� �

����������(����!�������������������������������������7#+0����������������������76+,�����

����� ��� ����������+� ����4����(���#$%$�����!��������������������7$+0����������� �������

(����!��������������� ������������������������������������7#+6����������������������

76+#���� ����������+���

• 1���������������������������(��������������� �������(��������������(����������(����!��

�������������������� ������������������������������������������������������������������ ��

���7-+,�����������3�����!�����������������������!�+���

�����������������������������������������������������������,-�E C)�@#$%$A�������������������������������(�������������#$$0+���

)�������DII���+��������+!�+��I���������I�����J��(���I�������������������+3����,,�)�������DII���+����������+�����+!�+��I������9������I������9������+���3��

Page 27: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�#7�

• ���� �������� ������ ����� ���� ������ �� #+,� ��������!�� �������� �� �������� ������ ���� 7+6�

��������!����������������������� ��(�������4����(���#$$/�����#$%$+�

• '������� � �>�(�������� !����� ����������������������������� ��� �������������������� �

������ �!� ����� ����� ���� �� ���� >�(�� ����(��� �����!�� >�(�������� �� ���������� ���� ����

���(����� �������������!�*)'+�

• '������ ���� ���� ������ ������� �������� ���� ���������� ���(���� � � ��� ��� �������� ���� ������

��������(���������������#$%%�(��!�����������������#$$7�����#$$0+�

• ����������������,/�� �����(���>�(����>�(�����������������������������������������������������

7$,��� �����������������(�����>�(����������������������(����������(����!�������������

#$%%���������(��!������ ������������������� ��� ������������������#$$7����������!�����

�!�����!����������(��������������������������+�

• =� ���������������������������������������������������������������!���������������������

����������� ����������������(����������������������� �������������������������������������

�!����I�������������������� �����>�(�����������������������������(����������(����!��

����+���

• ������� ���� ���� ������������������� ����!�������� ������� ����� �� ��������������������� ���

/#+,����������� ������� ����������������������(����������(����!��������������������-/+#�

���� ����� ������� ������ ���������!� ����� ���� ���(���� ����� �� ����� ����� ���������� �����

����������������� ��������������� �>�(������������������������������ ������+�

• ������������(���������������������!�������� �����@8#+,���������A�� �����>�(���������������

�� ���� ���(���� ������ (����!�� ����� ���� ����� �� ������ ��������� �������� 2� ������ ����

(�����������������(��������������������(����������������������������+������������������

�������������������������+�

• ������������������!����(���� �������������!����������������������������>�(����������

�������� ������� �������� ��� ��� ���� �������� ������ �� � ������ ���� ����� � � *�(�������

����������������������!�>�(���������������������������������(�����������������������+�

• '������ ���� ���(���� ������(����!������� ������������������!��-+8� *)'���������� ��������

�� ����� >�(������� ������� ������ #$$7+� � ������� #$%%� ���� ��������� ����� ���(���� ��� %6+,�

�������������������+���

• ���� �������� �� ����� ����������� �� ���� ���(���� ����� ����� ���������+� � �����G������� ��

������������#$%%������������/+/�������������������� �����>�(��������������������%6+,�

��������������(����������(����!��������%#+8������������������%6+8�������������� �������

%8+6������������������� +�

��)� .���������%�" ��� ��������#�4����!$�.���*��� ���

��� ���� ���������� �������� �� ��������� � ���� ���������������� ����� �� ������ � ���� ������������

��������������(��+���������>���� ����������� �������������������������� ������������ �����������

�������������������������� +��'���������(�������� !������������������������������������������

(�� ������� ������&**�������� �����������+�

�����������������������������������������������������������,/�������(�������������� ��� !������������������������������������ ����������>�(�������������������(��G�������(����

����� 2� �+� 1��� (���� ����� (� ���� ���� ���� � � ���������+� �=� ����� �������� ����� ���� ������ � � ����(��� >�(�� (�������

������!��������!���������������������������������������������������������������������������+�

Page 28: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�#8�

#+7+%+ ��������������• ���������������������!�������(���� ����������� �*�(��������'������������6+8�������������

#�0,,�������������������������� �����������������#$%%�����������!����������� �����������

(����!��+�

• 1������� ������� ���� ������� �� ������������� ����� �� �������� ������ ���� ����� �������

��(�����������(�������� �����������������������������������������#$$0+�

• ���� �������!������������>��� �������� �����������������������������������������������

G������� @#7� ���� ����A� �����!� ��� ������ ���� �����!� �!�� (��� �� �� C���(��� #$%$�� ��

������������������!��������������'�!����#$$/+�

• 4��(���� "�!�'��������� �� ��������(��� �� ������� �� ����(����!������ ���� ������� �����

������(��!� �������(��� ������������(�����������(�������/6+/������������� ������������(���

(���������60+7���������� ��������+�

• =������������������ �������!����������������������������������!��������� �������������

� ����� ������ ���� %%+/� ���� ����� � � �������� %6B#,� ����� ����� �� ���� (����!�� �����!� *)'�

�������������6+-����������������������/+6������������� ����������+�

• 9������������ ���� ������������� ����� ��� ����!� ������� �� �!���� ����� ���� ������� ����� � �

�����������������%%+/����������� ���������%6B#,�����������������������(����!��������!�

*�(��������'���������������������6+8����������� �������������+�

• %6B#,������������������������!�������������� ����������������!�*)'������������������������

���������� ����������+� � �����G������� ������#$%%��%6B#,��������������������� ���--+8�����

������ ������������!�*)'������������������������-#+7����������������������#8+%����������

��� ����������+���

• :���������������������������������� �����*)'���������������������� �����������������������

(����!������������������������� ��������������������������������+�������G����������������

#$$6�%6B#,��������������������� ���,$+/����������� �����*)'�����������������������-6+/�����

�����������������-%+6������������� ����������+���������������������������� �����*)'����������

������������(������%6B#,��!��!������������������� ������(��6+6����������������������(����!��

����������������� ������ �-+8����������������������-+6������������� ����������+�

• ������ ��������� ���� ����� ������ �� ���� ��� ��� ����!��� ���� %6B#,� �!�� !����� � � ���� (��� ��

�����!� ����� �� ������������� � ������ ���� ���� �!�� !�����+� � *)'� ����������� ���� ����

(��� �� �������(��%6B#,����������� ����������!�/%+%����� ������ ����� (��� ��� ������� �� ����

�����������������������*)'����������#-����������� �����(��� ����������(�������!��!��������

�������������+���

• ���� �!�� ����� � � (��� �� �����!� ����� ����������� ���� �!���� ����� ����!�� ����������� � �

���������1���������������������������������������@-%+7���������A�� �����1����������������

(����!������� ��������������� ��4����(���#$$0��������>��������������� @--+6���������A�� �

������������������������������������+��

• 5������� '����� ������ �� ���� (����!�� ������ (������������� ���� ��� ���������� 60+6� ����

����� � � ��������� (��!� ���� ��� ��� ������������ ����� ��4����(��� #$%$� �������������

7#+6����������������������76+#������������� ����������+���

• ���� ����� � � �������� ������ ���� ������� �� ������ ����� 4����(��� #$$/� ���!� (�� #+,�

��������!�� ������� ������ ������ ���� � ����� ������ ���� �������� ��������� ������!��+��

������������!������������������������������������������������������������L����������

������ ����� �� #$$/� ���� #$��� ���� � � ##� ������ ������ ����������� (��� ���� ����� ��� %0��� ��

4����(���#$%$+�

Page 29: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�#0�

• �������������������#$%$�������������!�����������F,6$����������������� �������������� �����

##�� �����������"�����'��������+��

#+7+#+ ����������� ��• ������������������������������#$%%����������/+7����������������������!�����������������

(����!������������(������������������������!��+�

• 4������ ���� ������� �������� �� ���� ������������� ����� ���������� ��� ��� ���� ����� �������

��(�����������(�������� ��������������������!���(������������������ �������������������

���������������������#$$0+�

• ���� �� �����!� �� ����>��� �������� � ���� ������������������ ������������� ���������� ��

G������� @#7� ���� ����A� �����!� ��� ������ ���� �����!� �!�� (��� �� �� C���(��� #$%$�� ��

������������������!����������!����������'�!����#$$/������� ����#0+%���������+�

• 4��(����"�!�'�������������������(��� ���������������(����!����������������G��������

@7/+8���������A�� �����(��� ��������(��!� �������(��� ������������(�����������(�������/6+/�

������������ ����������������60+7���������� ��������+�

• ���� ����� ������� ������� �� ������ ������������� ������� �������� ��� �� ����� ������ #$$6+��

����� ����� ������������� ������ ��� ����!� ������� ��������������� ��� �� ���� �!���� ����� ���

����������� ���������������%$����������� ���������%6B#,�����������������(����!�������!�

*)'��������������6+-����������������������/+6������������� ����������+�

• 9������������ ���� ������������� ����� ��� ����!� ������� �� �!���� ����� ���� ������� ����� � �

����������������� %$� ���� ����� � � �������� %6B#,� ����� ����� ���������� ��� �� �����!� *)'�

������������/+7����������� �������������+�

• �����������%6B#,������������������������!�������������� ����������������!�*)'��������������

���� ����������+� ������G������� ������#$%%��%6B#,��������������������� ���--+7����������� �

������ �����!� *)'� ���������� ������������� -#+7� ���� ����� �������� ���� #8+%� ���� ����� ��

� ����������+���

• :���������������������������������� �����*)'���������������������� �����������������������

(����!������������������������� ����������������������������������������+�����������������

��������#$$6�%6B#,��������������������� ���,%����������� �����*)'�����������������������

-6+/����������������������-%+6������������� ����������+���������������������������� �����*)'�

���������������������(������%6B#,��!��!��������� ������(��7+-�����������������������������

��� ������ �-+8����������������������-+6������������� ����������+�

• ������ ��������� ���� ����� ������ �� ���� ��� ��� ����!��� ���� %6B#,� �!�� !����� � � ���� (��� ��

�����!� ����� �� ������������� � ������ ���� ���� �!�� !�����+� � *)'� ����������� ���� ����

(��� �� �������(��%6B#,����������� ����������!�,-+-����� ������ ����� (��� ��� ������� �� ����

������ (����!�� �������������� *)'������� ��� %8+0� ���� ����� � � ���� (��� ��� ������� (�� ���� �!��

!���������������������+�

• E �����G������� @#8+-���������A�� �����1����������������(����!������������������4����(���

#$$0� ��������� ���� ##+0� ���� ����� �� ������� ������ >���� ���� �� G������� @#/+/� ���� ����A� � �

���������������������������������������������������%0+0�����������������+��

• 5������� '����� ������ �� ���� (����!�� ������ (����� ��� ������� (��� ���� ���������

�!� ������������#$$/�����3�������������������!����4����(���#$%$+�������G��������7-+,�

���� ������ ������������ �� ������������� ���� ����������������������� ��4����(���#$%$�

�������������7#+6����������������������76+#������������� ����������+�

Page 30: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�-$�

• ���� ����� � � �������� ������ ����!����������� ��� �� ��������� ���� ������� �!� �������

����� 4����(��� #$$/� ���!� (�� 7+6� ��������!�� ������� ������������ ���� � ����� ������ ����

�����������������������!��+���

• ���������������������������������������������������������������� �L����������������

�������#$$/��������������������� �����##������������������������(����������������G����%$���

��������������4����(���#$%$+�

• ��������������������������������������������(����!�+��������������������@4�"� �#$%$,6�����

C�������'����(��� ���������#$$8,7A��������#$$%������������-/+#����������� ��������������

����������� �������������������� ����� ��������� ���#6+$N� �������+� � 9�����������0+-�����

������ �%6B7,�������������������������(����(�������������������������� ��������������>����

6+/�����������������+�

• ���#$%$�����!��������������!��������������� �����������F,0$+��������������!�����������

����!��� ����##������� ������ ���������+���������#$$$�����#$%$������!�� ���������� ��� ��

����� �����(�����������������!�����(����+�

#+7+-+ ���������������� �• ��������������������������������������������#$%%����������,+,����������>�����(���������

�����������!��+�

• 4������������������������������������������������������� ������������������(��������

�����������������������������������������#$$0�����!������� �������������������������

����������������������������������������������� ���

• ���� �������!������������>��� �������� ����������������������������� ���������������

>������������G������� @#-+%����� ����A� �����!���� ���������������!��!��(��� �� ��C ���(���

#$%$���������������������������!��������������'�!����#$$/+�

• "�������������������������������� ���4��(����"�!�'�������������������(��� ���������

������(����!��������������������@68+7���������A�� �����(��� ��������(��!� �������(��� ���

���������(�����������(�������/6+/������������� ������������(���>����(���������60+7����������

��������+�

• =������������������ �������!������������������������!��������� �������������� �����������

����7+0����������� ���������%6B#,�����������������(����!�������!�*)'��������������6+-�

���������������������/+6������������� ����������+�

• 9������������ ���� ������������� ����� ��� ����!� ������� �� �!���� ����� ���� ������� ����� � �

�����������������7+0����� ������ � ��������%6B#,����������� ���������� ��� �� �����!� *)'�

������������,+,����������� �������������+������������������������������������������������

����������������� ������������������������������������ �+�

• %6B#,� ����� ����� ����� ��� �� ���!��� ���������� � � ���� ������ �����!� *)'� �� �������� ����� ��

���������� ����������+� � �����G������� ������#$%%��%6B#,��������������������� ���-/+8�����

������ ������������!�*)'� ������������(����!��������������������-#+7���������� ��������

����#8+%������������� �����������������!������ �����������(����!��+�

� �

�����������������������������������������������������������,6�4���������� �����������������"���������������@#$%$A����������!�C�!�(���������9����)����!�)�����

,7�C �������'����(��� ���������@#$$8A�<������������ �������������� ��B����(�������������)�����

Page 31: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�-%�

• :���������������������������������� �����*)'���������������������� ���������������������

������������� ����������� ����� ����� ��������#$$6�%6B#,��������������������� ��� ,#+-�����

����� � � ���� *)'� ��������� ������������� -6+/� ���� ����� �������� ���� -%+6� ���� ����� �� � �����

�����+���������������������������� �����*)'����������������������(������%6B#,��!��!���������

������(��6+/�������������������������������� ������ �-+8����������������������-+6������������

� ����������+�

• *)'��������������������(��� ���������(��%6B#,���������������������!�,$+-����������� �����

(��� �����������������������������*)'����������%7+-����������� �����(��� ����������(������

�!��!���������������������+�

• *����������G�������@#6���������A�� �����1����������������(����!������������������4����(���

#$$0��������>������������G�������@#,+7���������A�� �������������������������������������+��

• 5������� '����� ������ �� ���� (����!�� ������ (����������� ���� ��� ������ (��� ���� ��� ����

���������������� ����� ����� ������������������������������� ���������������!��� ������

�����#$$/+�������G��������7$+6����������� �������������������� �������������������������

4����(���#$%$��������������7#+6����������������������76+#������������� ����������+�

• ���������� �����������������������!��������� ����7$+8����������4����(���#$$/����(�����

7$+6����� ����� ��4����(���#$%$�������!� ������� ������������� ����������� ��������������

�������� ��������� ������!��+� � �������� �����!� ��� ����������� ���� ������ ������ ������

�������������������������� L�����������������������#$$/�����%7�������� �����##�������

�����������������(������� ���������%8�����4����(���#$%$+�

• �������� ������ �� � ���� ���� �3��� �!����� ����� � � �������� ��!� �� ��������� �����������

����!�������������������������������#$$0+���������������(�������������������������#$$,+�

���#$$,�T �#$$/���������������(�����������������!����������(�������#$$6�����#$$7������

(�����(�����#$$8�������������������������+�

• ��� #$%$� ����!��������� �����!�� �� �������� ������ �� � ������ ��� F,0#+� ���� ���� ���� �����

�����������!�������##����������������������+���������#$$$�����#$%$������!������������

�������� ������(�������������������!�+�

������ ������ ������� �(��� ���������� ����� � � ���� �������������� � � ������������� ������� ����

���(���� ������ (����!�� ����� ���� ��������� ����� ���� ����� �!��!����� ��>��� ������� (��!�

�3���������(���������������;������(��� ���������� ���!���������+�

��(� ������%� � ��!����������

<����������������������������D�

• ������������������������������������������������ ������������@�������������!��� ����������

������A���������!������� ����������������������������������������� ������������ ��������

�������������������� ��������������������� ������������������+�

• ������������������������������������������ ���!�����������������������(������� ��������!�

������� ���� �� ������ ��� H����� �������H� ���� ���� ������ �� ���������� ������ ��� ���� ������

�����+�

• ���� �������� �������� �����������(����� ��� ���� ������ �����+� ���� ����(��!� ����� ������

��������������(�������� ���������������(��� ����� �������� ���������������������������

�������(��!����������������������!������������������ ����������(���������!���������+�

� �

Page 32: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�-#�

��������������������������(������������(����������������������� ���!?���������������(�������!��

���������� � ��������������������!�+�'����������(����������������������(������������������

���������� �9�����)������� ��������!��������� ������ ��������������������� ��%+6N������������ ��

������ ���� (����������� ���� ��������?,8� � ���� �G������ ��� F-6$� �� ����� ����� ��� ������ �� ���� �����

#$%%I%#������ ��#$$8I$0+������9)�!������������������� �� �� ��������������������������(��6����������

������� ���������������������(�����������������������+,0�

����� ��������� ����� ������� !��� ��� �������� ��� ��� ���� ���� =<� �������� �� ��� ����!� (��

�������!���������!��������P!������������� �����������!��� ���!����������������(��!��� �������

��������� ����������������������������=<Q+/$�����������(����������������������������� ������

� � ��������� ����� ������� @���A� ����-+7N� ��4����(��� #$%$� ��� ,N� �� *������� #$%%� ���� ,+,N� ��

9�(�����+��������� ���������������������������!������� ����(��!����������������#$����������� �

;�����'�������3�@;'�A����������������(��!���������������������������������� ���������+�������

�������������������������������������������3�@���A�������9�(����������������������� ����������

/+/N����� ����/+%N���*�����������,+8N���4����(��+��

� �

�����������������������������������������������������������,8����DII���+����������+��+��I����I��I����B����I�G���M�B��B����B� B��!B���B(�B�����B����B%0#$�B##,80#%+�����

,0�����DII���+ �+��!+��I��(�������I//%7�

/$�����DII���+��������+!�+��I���������I�����J�������I���B(�� !���+�� �

Page 33: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�--�

#+8+%+ �������������������� �������������������(��� ���'���!���� ����������(���� ���� �����!���������=<� �����������������������?���!��(������� �� ����

����������!��������B����������������+����������������������������������������(������������������

�����������!�� ��� ����!�(��������������������(��� ���������� � ��!�� ���� ������� ���� �������

���!����(��������������!���������������������������������)��������@��)A���#$%$/%���������

���� U�������� � � ���� ����� ������ ����������� ����� �� ������ ��� ������ �� ������ �������(���

���������� ���!U/#����� ��M�����!�������+�

*����#$%$�����������������!������������������!�����(��!����������������?�1��������������

���������������������!���������� ����3�����������������!���3������������(��� ���������������

����������������� ��������������(��!������������ ����(��� ���������3���������������!�F%$�(�������

�����(��#$%,I%/+� ����������� ������ ���� �� �������-+%� ��������������� � ���� ������ ������� � ������

(��� ������+�

9���������!��������� ������ ���(���������!�������=<��������������(������ ����������������#$%$�

)�����!���������������(�������������������K������� ���������������3����������!�����L+��������

����������������������������������������� ������������@�������������!��� ����������������A�����

����!������� ����������������������������������������� ������������ ������������������������

���� ��������������������� ������������������+�'���!������������������������(��������������� �

9����� )������ ����������� ����� ���� �������� ���� �������� � � ���� ���������� ���� ����� ����� �������

@�������������2�� �����A� ����(��#+%N+�

'����!����(��������� )��������� �������������������� ���������������� ��������� ����K��!�����L�

�������� �����#$%$�)�����!�����+����� ���� �� ����(��� ���� �����������3�����!�����������!��

��������������������!������������+�������������������������������!�����������������!�������

������������������!��������������������� ��������� ��������������3���������+�'������������ ������

�� �������������� ���!������������!������������������������������������(����K��������!����L�

������������������������������+/-�

������������������������������������������ ���!�����������������������(������� ��������!��������

���� �� ������ ��� H����� �������H� ���� ���� ������ �� ���������� ������ ��� ���� ������ �����+� '��

1 �����4+������+�#$%%��3���������*�9����!��������������������������������������������(����� ���

���������� �����+����� ����(��!��������������������������(�������� ���������������(��� �����

�������� ����������������������������������(��!����������������������!������������������ �

���������(���������!�������������������������������!!����!�������������������������������

����G������������������H�����H������������������������������������������������������������������

�������!�������������������������+/,�

�����������������������������������������������������������/%�����DII���+������������������+��!I���������I#$%$J������I��)J������J#$%$+�� �

/#�����DII���+>� +��!+��I����I ���I>� I��!B���������B� �������B ���+�� �

/-�����DII���+��������+��!+��I��%$-I1���������%$-+�� �

/,�����DII���+>� +��!+��I����I ���I>� I��!B���������B� �������B ���+�� �

Page 34: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�-,�

���� �������� ���� ������ ����� ������ ���� ����� ������� �������!��� ��� (�� �������� �� �����!� ����

���������������������������������������������� ����������������������� +� ����������3����������

������� ��������!��!����������������!�����������������!��������������������!�+�

Page 35: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�-/�

-+ ������!��������������2��������!��� ����������� ������������'!�����

���� �������� ���� ��� �������� ���!�� ������ ���� ������������ ���� ������������� ���� ������

������!� ������� ������������ ���� ;������(��� ����������� �� �������� ��������������� ��� ��� ����

���������������� ���������������������������������������������(��� ����������������

��� �+��

���(�!��(�� �����!������������������������� ������������ �������������!����� ������������!���

����������(�����������������������������������������������"�(����'����������+�

�������� #� ���� ������ ������>��� ����� ������� (����� ���� ���� �� ������� ����� �������� �������

����������� ����������������������� �(�������� �����������������!�������������� �������������

������������������������������������������������!�������������������!��!��(��� �+�

���� ���������� ������������������!��!������� ���!�� ������������������������������������������

���� �������� � � ������� ��� ������������� �����!� ��� �!��!��� ���� ���������� � � ���� ����!��� ���

�3���!� ������ ������+� � ��� ����� ����� ��� ��� ����������� � � �3���!� ����������� �����!�

�����!������� (� ���� �����!� ��� �3���!� ������� ��� ;������(��� ������������� ����������+� � ���

���������������������(������ ��!�������������� ���������� �������������������������������!���

�������!������������������� �(��� �������������������������������������������3��������+�

���� �$��*������� ��� *����%��$��" � %�������" ������%��� ��#�

.� ����� ��� �6�����!��

���� ������!�����������(�������������������� ����������������������!�!��������� ��3���!�

�������������� ��� ��� ���� ��� ����� �� ����+� � ������ ����(��� ���� ��(���� ���������� ������ �����

�� ��������������� ������������ ������������������������ ������������� ������������������������

��� ����������������������� +�������� !�����(���!��� �����������������(�����������!��!�����

�������������(����� �����!���������!���%6����#,��������(��� ������(����������!��+�

Page 36: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�-6�

��� �������������� ����I�����!�//� �����������I�����������������

2 �� ���� ��������������������8&*�� ��-��9+��C�����!�������(��� �����������������������

(�������!��3����������������(������ ����7/N����6$N�� �(��� �+��'������������������

����3����� ������������������ �����!��3������������������!�%#������������+�

9������ �� ����� ���!��3���������������� ����������� ��������

��������� ��� ����� ���� ������ ������� ��� ������ ����� ��������

������+�����������������%+-������������������ ��������"�����

��� �������������#$%$����� !���������(��� ��������������/6������

���(��������������������+��

� �

�����������������������������������������������������������//������� ������������������������������������ ����C���������������������������������������DII���+���������+!�+��I����+�� I�I��J((J����V���������!�������������������������

�������+�/6�)�������DII��������+���+!�+��I���I���%I�����J�������I#$%%I��� J��J����J���J������+�� ��

Page 37: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�-7�

��� �������������� ����I�����!�� �����������I�����������������

�������������%�" ����.��!��� � ��8:�����-��9+������������������������������� �������

����� ���!������� B� ����� ��� ���� 9������ *�(�� 9���� ����� ����� ���� :���!� ������L��

���������� �3�������� ���� 9��3(��� C��� 4���� #�� ������ ��� )���� ������������

5�������������!����������������������������9����+���������(�������������������

(������������(��������������������!�����+����� �������������������������������

(������(�=<�"�������������!�"���������+��5����������������������(��� ������������

���������� � � ���� (��� �� ����� ����� �� �� �������� ����� ��������� (�� ���������� ����

�������������������+� �������������*)'�����5����������)�������'���������@5)'A�

����(����;������������������+�

� ������������� ���!�K�����������(��������������L�������������(���� ��������������

���!������ ����!��� ����� ������� ����� ���!� ��� ���� %#� �������� � �!��� ������ #/�

�� ������� ����6�������+�

*)'��������������(�� �� ���������,�������� �������������������������� ���������-$�

������ ���� ����� ����� �������� ���!������ �� ����� ������ ����� ������������� � � ���� ���

����� (��� �� ��� %-�� ��� #6� ������ �������!� ��� ������� � � �� ����+� � 5)'� ��������� ��

�������������������!������3����������������������������������������������� ����

��������� �� 5)'+� � E ������ ��������� ��� ���B���������� ���� (��!� �3������� �� ����

������������(�������������������+�

� ��������������������*)'�����5)'����������������������������

���� ������� �������� ������ ��������� ������������ ��� ������

��������� ��� ���������� ���� �������� ����� ����� ���!������

��(���������!������!����������������+�

����������/7D�

• -�08$� ���������������!� *)'����� 5)'� ��C ��#$%$�2�

%�#7$�5)'�@%�%,$��!���%6B#,������%0$������!�5)'A?�

• #�8/$�������������C��#$%$�2�0/$�5)'�@76$��!���%6B

#,������%-$������!�5)'A?�

• %$+$7$� �� �������� �� C�� #$%$� 2� ,�$/$� 5)'� @#�80$�

�!���%6B#,�����60$������!�5)'A?�

������ ���(���� ���� ������ ��� �������� ��� �������� ���

�������������� ��@����(����A���������������� ����'����#$%%�

� �

�����������������������������������������������������������/7�)�����D�4������� ��)��������'�!����#$%$��C E��)�������������!��+�

Page 38: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�-8�

��� �������������� ����I�����!�� �����������I�����������������

�����������$��!���8&*�� ��-��<�-��9+� �'��������� ������5���!��������!���

�� *���� #$%%� ������ ����� �� ���(��� � � ����!��� ���������� ��� #$%%B#$%-+��

'�����!�����������!�������������������!����������������� ��������3�������

���� ����!������� ���� � ������������� �����+� � ��(�� �������� � � ����� ��3�

����������(�������������#$%%���3����F,���������� ������������!���%�����#�

������������!��������� ��������������(���������� �� �������� �������������

����������3�@���A�����������������������������3�@���A+���

6�� ��� %�� � ���� ���� (�� �� ������� � � ��3� ������� ���� ������� ����� ����

������������ ��������� ���(����B������(�� ������������� ����������3� @���A�

�������� � � � ������ ������� ����� ���� ������ ������ ����3� @���A� ����� ��

������������������!���������������������+������������������ �������������

��������� ���������������������� �������������� ����� ����3�������+��

��������������� ���������� ������������������!������������B����!�

�����(���������������������+�

1������������� ���#$$8I$0/8����������D�

• #�,6$������ ������ �����������,�,7$������������������������������

�����!��������!��F,�/,0������������3�������?��

• #�%$$������ ������ �����������-�8%$���������������������� �������

�����!��������!��F,�//$������������3�������?�

• 7�,/$� ���� � � ����� ������� ���� %-�/7$� �������� �� �������� ������

�� �����������!��������!��F,�/08������������3�������+�

9������ @#$%%A/0� ���� ������� ��������� � � ���� ��������� �� ��3� �������

������� �� ������ ���������������(��������#$$8I$0��������� �����+� � ����

������ ����� ���� ������ ��������� �� ������� ������� �� ����� � � ���� ������

(����!���������(�D�

• F%+7-����������������������?�

• F%+,7�������������������� �?�

• F/+/#������������������������� +�

�����������������������������������������������������������/8����������������(��������������� �����!+��)������+�#,B#/�������DII���+����+!�+��I�����I��������B��3B������I����B!��!B ���B������B���%$+�� ��

/0�9�������'+�@#$%%A�K9��������������!��D�1���������������!��������� ����(��� ��������������� ��������������������������������+L��������������������������)����������� �������

#$%%��"����+��'���(�����D�����DII���+��������+��!+��I��� #$%%I���3+�����

Page 39: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�-0�

��� �������������� ����I�����!�� �����������I�����������������

�$� ��4���%���8&*�� ��-��9+� ������(��� �� ����������(�� ��M��� ���������������

����'����#$%%+�

)�!��� ��������� ��9����� ����������(��!���+� � 9!����������������� ��

������� ����� ����� �� '�!���� #$%$� ���� ���(��� � � ������ ������ ��� (��

� ������ (�� ������ ����!��� ����� ����������� �!� ����� ����� ����� ������

����6$D��

• 0�%$/� ���������� %,�0$/� �������� �� �������� ������ �����!�

��������� �?�

• 7�0#/� ����������%-�$//���������������������� �?�

• -$�8,$� ����������/%�7%$��������������������������� +�

� �

�����������������������������������������������������������6$�)�������DII���+����+!�+��I�����I����J(��� �I��(B!��!B��!%$+�� � �������)�������+�

Page 40: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�,$�

� �

�����������������������������������������������������������6%�)�������DII���+���������+!�+��I����+�� I�I��J���� ���������+�

��� �������������� ����I�����!�� �����������I�����������������

5�����!� 4���%��� 8549� ���� ��� � 5�����!� & �� ���� 8�5&97�� 8&*�� � �-��9���

)!� ����� ����!��� ��� 1����!� ���� �� @)����� 1����!A� ���� "����� 1����!�

'���������@�����������!A������!����������������������������5���!�����

���!��� �� *����#$%$+� ����������������!���������������� ��� "1'������ ����

'����#$%%�����(�������������������� �������3����� � ���������������� ��

(�������+� �� � �������� ��G������ ���(������������ ��������� (���3������� ���

������������� �����������������������+��9�������������3��������������

(�����������!������3�����������"1'�����������������!�����������(���� �

(������������������������!�!� ����F#/$���������� �������(����������F,$$�

��������� ����� ����(���������������+��"1'��������������������!�����������

��� ��������� ��� F%/���������� ���������� �� �������� �����"1'� ������+� � 9���

���(����1���������������3����(����������������� �������������������!���

������+� � C��� ���������� @� ����� ��� ���� ��� ���!����� ��!� ���� ����A�

���������� ���� (�� ��������+� � "1'� ������ ����(��� ���� �������� ��� ���� ������

����� � � ���� ������� ������ �� ��� ����� ������� ����� ���� ������ @�����A� ����+��

)�����������������������������(������(��� ���"1'����������(�����������(��

������� ������!�������������������������� ������ ��������+��9����'����

#$%#�"1'���������������=�����#/������!������������������ ���%�(�������

���������� ����� ���� (�� �3������� ��� ���� =����� -/�+� � 9���� '���� #$%-� ����

1����!����� ���������������(��������������(����� ������M��� ������������

���������������������������!��������������������������������+�����������

���������������������������� ��������������������������������+��E ����!����

����� ��� ������� 1�� ��� "1'� (�� %$N� � ���� %#�������� ������� � � *)'� ���� (����

�������+�

�������� � ���� ���� � ����(���� � � ����� ���������� ��� ����� �������

������������ ��������� ������ �� ���� ������ ������� ������+� � 9������

���(�� ������ ��� ���� ��� ����� � ����(��� ���������� ��� ���� ������

(��� ������������������������� �����������!�������������!����������

(��"1'+� �9��������������������(�� ��������������� ������������

����� ����� ���������+�

)!� ����� ���(���� � � ������� ������ (�� � ������ (�� ���� 1�� ����!��+��

9!����� ��� "1'� ���� ���� ����(���� (��� ���� ���(���� ��� ���� (����!���

������������*�������#$%%�����������D�

• 7�70$�1��������������������������?�

• /�77$�1������������������������ �?�

• %0�67$�1����������������������������� +�

Page 41: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�,%�

��� �������������� ����I�����!�� �����������I�����������������

���*�����4���%���8&*�� ��-��9���������������� �� @��A����� ��������� �������

������(��5��������������)�������'���������@5)'A� ��E ���(���#$$7+� �������

���� ����� �����!� ��� ���� ���������� ��� ������ ��� ���� (��� �� ����� �����

������ �� ����� ����(���� '���������� �����!�� �� �������� (�!���!� �� 9�(�

#$%%+� � ��� �� �������� ����� ���� ��� ��������� ���� (�� ����������� (�� #$%,+� � ����

������������������� �� ��������������������������������������� ��������

���� ��� 5)'�� � ���� ����� ���� (�� ��G����� ��� ���� ����� *)'�� ��� ������ ���

���� �� �������� ������� ��� �������!� ��� ������ ������ �������+� � 4���

���������������������#-����������� �����������������(�� ����� ���������+�����

#$%,������������(�������!���+�

<��� ������ ���������� ��������� ����������� �������� � ���������� ���!�

������������� ����������������(���������!���� ��� �� ���� ���!� ���+��

�������������������������� ������ ������!���������� �������������#$$7+�

4��� !�����������������C��#$%$D�

%+ 06����������� ������������� ��������������������(���������!� ����������������������76�������������� �������?�

#+ 07� ���� ����� � � ��� ��������� ���������� ��� �� ���� (���� �����!� ����������������������70�������������� �������?�

-+ 0/����������� ������������������������������� �����(���������!� ����������������������7,�������������� �������+�

C��(���������!� ����� ������ ������(����!��������!� ����� ��C���(���

#$%$�����������D�

• ,�08$������������������������������,#����������� ����������������!�

�������������4���(��� ��@%,$�� ������������������!���%6B#,A?�

• ,�-0$�������������������������� ���,6����������� ����������������!�

�������������4���(��� ��@%$$�� ������������������!���%6B#,A?�

• %/�8$$������������� ���������� �������� �� ,/����� ������ ����� ������

�����!��������������4���(��� ��@,0$�� ������������������!���%6B#,A+�

� � 4��� ��������� ���� �������� ����� ��� ��������� %�%$$� �������� ��

���������������%�$$$�������������� �������-�6$$������������������� �

����(������ ��������!(��� ���*)'���������� �������������������(���� ���

�3���!���������������������!��������������������(��*�(�����������+��

����������������������������������3���!����������� �������������� �����

������ !����� ����� �� ������>����� ���� (���� ���� � � ���� ��(����������� ���

����#������+�

Page 42: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�,#�

��� �������������� ����I�����!�� �����������I�����������������

�� ��������0 �� ����& �� ����8��&9�86�0��-��9������(��� �������(�������

��#$$%�(�������������������� ��������������������+� �'����3���!����������

���������������������(����'���������������!������������(�!���!���9�(�

#$%%+� � ��� �� �������� ����� ���� ��� ��������� ���� (�� ����������� (�� #$%,+� � ����

������������������� �� ��������������������������������������� ��������

���� ��� 5)'�� � ���� ����� ���� (�� ��G����� ��� ���� ����� *)'�� ��� ������ ���

���� �� �������� ������� ��� �������!� ��� ������ ������ �������+� � 4���

���������������������#-����������� �)4'��������������(�� ����� ���������+��

���#$%,������������(�������!�)4'+�

'������������ �������(��� ����������(��������� ����� ��(����������� ���

���� �� ������ ���� ���� ����� ����� ��������� �������� � ���� ��� ���

������ �������������!���������������(����'���������+�

1����������(�������� ��������� ����������4��� !����� �����!�,-$� ��

���������������-#$� ������������� �������%�%0$� ������������������ �

�����!�����(��� ����'�!����#$%$+��C��(����������������!�!(��� ���%6B

#,����������+�

� � 4��� ��������� ���� �������� @���� ���������� ���� �� �(��A�� %$$� ��

���������������7/� ������������� ������#6$� ������������������ �����

(��������!(��� ���*)'� ������!�����������+�

� �

Page 43: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�,-�

� �

�����������������������������������������������������������6#�)�������DII���+���������+!�+��I����+�� I�I��J((J���� ��������������+�

6-�9�������'+�@#$%%A�K9��������������!��D�1���������������!��������� ����(��� ��������������� ��������������������������������+L���������������������������)����������� �������

#$%%��"����+��'���(�����D�����DII���+��������+��!+��I��� #$%%I���3+�����

��� �������������� ����I�����!�� �����������I�����������������

����0� ������ ��!�& �� ����8��&9�8�-��3�-�'97����������������������

4"'�����(�����������������������������������������������������

����� �� #$� ���� ����� ��������� �� ������������ ������ ���� ��������

�����+� � ��������� ��� ���������������2���(������������� ��!�2�

����(�����������������������������������@�!������(����A�����

�������� ����� ���������� ������ ��������� @�������� ������

(��������� ���(������ ����� � � ��!�A� ���� ���� �������� ���������

����������+� �'���(>������������ ����������� ������ ��� ���������

����(���� '����������� (��� �������� ����� ����(���� ��� !��� �������

���� ������ ���(��������� ��� ��������� ����#$%-� ����!�� ���� ���� ��

�������� ���������������������������(�� ������+�C���������������

(�������������������������������������������@���A+�

������ ���� ����������� ���� ���!�� ������ ��� ���� ������ (����!��� ���� ����

�������������� �4"'�����������������!�������������� ������>������ ����������!�

�!��4���(��� ������������������(����!��+��4"'��������������������������������

��������� ������

���C���(���#$%$�����������D��

• 7�8/$�4"'�����������67����������� ��������� �������������������������������

70�������������!�������� �������/�������@#0$�� ����� ��������������!���%6B

#,A?�

• 7�#/$�������������� ���76����������� ��������� ������������8%���������������!�

�������/�������@#7$���������������!���%6B#,A?�

• #-�0/$������������������� ��60����������� ��������� ������������77����������

�����!� �������/�������@%�$6$���������������!���%6B#,A+�

9������@#$%%A6-���������������������� ����������������4"'����������(���������

�������������������������(��������C���(���#$$0��������������+�����������������

���������������������(��� ������������������ �����������(����!���������(�D�

• F#+,,����������������������?�

• F#+#%�������������������� �?�

• F7+,6������������������������� +�

Page 44: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�,,�

� �

��� �������������� ����I�����!�� �����������I�����������������

���� ����**����8= ���-��9��������������!�������������)�������@�)A��������������

�����������������������!�����(��� �������������������������+��)����#$$8�����

������ ��� ����� �������� ���� ������� ��� ������� � � �)� �������� ��� ���� �!�� � � ����

����!���� ����+� � �����G������� ���� ����� �������� ���� ����� ��� ���� ��� �����!�

*�(�������� '��������� @*)'A� ����E ���(���#$%$����������!���� ����� �������� ����

�!��� �7+� � 1������� �������������������������� �������� ���� ������� ����E ���

#$%%������ ��������������������� ��� ����� *)'������ ����� ����!���� ����� ��������

�!��/������!�� ����������������������� ������������������(���������������������

����� (�� ��!(��� ��� �)� ������� ���!� ���� �!�� �������+� � �)� ��������� ������

��������� �����!������� ���� ������ �� ����� ����(���� '���������� �����!�� ��

��������(�!���!���9�(�#$%%+�������������������������)����������@��������A�����

(�� ����������� (�� #$%,+� � ���� ����������� ���� ���� �� � �������� ������� �����

������������������ ���������������5)'�� ��������������(����G�����������������

*)'�� ���������������� ����������������� ����������!�����������������������+��

���� ���� ��������� ��� ������ ����!��� ���� (�� ���� �3���� ���������

������� ��� ����� �������� ��� ����� �������� ��������� �!�� ����������

������� ���� ��������� ��������� ��� ������ �����!� ��� ���������

�������+�

����������(������������������������9�����)�������)������(�������

� ����+�

C��(���� ������ �!� ����� �� C ���(��� #$%$� !����� ���� 4���

����D�

• %�$,$��)��������������������������������/8���������������!� ���

����#������� ����������@-/$�� ������� ������������������!���%6B

#,A?�

• 80$��)������������������������������������/8���������������!�

�������#������� ����������@--$�� ������� ������������������!���

%6B#,A?�

• -�,-$� �)� ��������� ���� ���� ����� ��������� ���� /7� ���� �����

�����!� �������#�����������������@%�#-$�� ��������������������

�����!���%6B#,A+�

9����������� ���� �� �� ������� ��������� !����� ���� ���� (������

��!(��� �����������������������������������������!�*)'�������+�

:�0��������& �� ����8:�&9��������������������������������������� �������!������

�3���!�*)'������!������+�C����

Page 45: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�,/�

�����������������������������������������������������������6,�9�������'+�@#$%%A�K9��������������!��D�1���������������!��������� ����(��� ��������������� ��������������������������������+L���������������������������)����������� �������

#$%%��"����+��'���(�����D�����DII���+��������+��!+��I��� #$%%I���3+�����

��� �������������� ����I�����!�� �����������I�����������������

�� * ��� ���� ���� ��**���� & �� ���� 8��&9� 8&*�� � �-��9�� � 5)'� ����

����������(�� ��������������������� ��� ���������������������� ��

�� E ���(��� #$$8+� � ���� ���� �������� ���������� ���������� ����� ��

������ ����� ��� ����� ����� ����!��� ��� ���� ���� �� ����� ������� ����

��������� ��� 5)'� ��������!� ���� ����� ����(���� '���������+� � ����

������������������������ �� ���������������������(����!(��� ���5)'�

���� �������������(������!�������������������������������!��������

��������!����+������������ ����������������������������!����������

(�� ��G����� ��� ������� ����� ������� �������� ���� ����� �������

������� �������� ������������ ���� ���� ���� ���������� �� ����� 5)'�

��������� �������������������+��������������������������!��������(��

���� 5)'� ������� ��������+� � ��������� ���� ���� (������� ������

����!������������������������������!��(������������������������(��

��(>���������������������+� ����������������������!!���������/�����

������ ��������������(�� ����� �� �������+��'� ������������������������

��� ���� ���!��� � � ���� ����� 5)'� ��������� ���� (�� ����� ��� ������

����������������������������'�����!���������!������������������

��9�(�#$%%� @���� ��!������� ��������(��'���� #$%#A������������� ���

���� !����� ����� ��� (�� ������ ��� %#� ������� ��� ����� ��� ���� �����

��������� ������ ���� (���� ���� ���� �������� !����� (������� � �

������������ ���� ����� ������� ��� ���������� ������� ��������+� � '��

���� %#� ������ ����� ������ ���� (�� �� ��������� �� ���� ������� � �

�����(������5)'�������+�

������������� �����������!�������������������������������������������������

����� ����(���� '����������� ���� ��� ��� ��� ����+� ��� C���(��� #$%$� ������

����D�

• %�#7$� 5)'� ��������� �� �������� ������ � � ����� /+/� ���� ����� ����� �� ����

��������!���������/$�������������!�(������� �������%#��������@%0$�� �����

��������������!���%6B#,A?�

• 0/$�5)'����������������������� ��� ������7+,�����������������������������

!����� ���� 67� ���� ����� ���!� (���� ��� ��� ���� %#� ������� @%-$� � � ����

��������������!���%6B#,A?�

• ,�$/$�5)'���������������������������� �� ������6+,���������������������

��������!���������6%�������������!�(������� �������%#��������@60$�� �����

��������������!���%6B#,A+�

������ �� ������ ��� (�� �� ������ �������� @�+/$A� �� ���� ���(��� � � ������� ��� �����

��������������� ������!��������������������+�

���������������5)'����������������������������!� ��������������������� �

��������� ��� ���� ���� �� ���������� (��� ��� ��� �����+� � 9������ @#$%%A6,� ����

������� ��������� � � ���� ��������� �� 5)'� ����� ���� (�� ������� ��� �� ������

��������������(��������9�(�#$%$��������������+��5�����������(�D�

• F,+78����������������������?�

• F-+,-�������������������� �?�

F%6+//������������������������� +�

Page 46: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�,6�

���� �$��*������� ��� *����%��$��" � %�������" ������%��� ��#�

������$�6�����!��

-+#+%+ )�������������������������������������������������;������(���9������

�������������������)����������������������������������(��������������� ������� ����������

���� ;������(��� �����+� � ������ ���� ��� ����� ������� ������� �� �����!� ��� ���� (������� ����

������ � � ���� ������ ���� ������������� �������� ���� ������ ������������������I;������(��+��

������ ������ �������� �� ���(��� � � ������� ���� ������� ���� ���������� ���� ������� ���� ��� �������

������!� �����B!����������� �3��������� � � ���!� ����� �������������� �����G����� ���������� ��

�������(������������������� ������>��� ���������� ��� B�������� ��� B��� ���������������� ������

��� ������ ����� � ���� ���� ��� ���� ���� (������� ��� ��(���� ������� ����������� ��� ����������

�3�������!��!��������� �������������+�

'���������������������� ��D�

�,�������������� �������������������������������������������������������������� �����������������������������

���&� ��� �� ���� �������� � ��&� � ������������ ������� ��������������� ���� �������� � ����� � ��� ���

����������# ��&�����"����&�����&���������&����� ������������������������������� ��&���&�������������� �����

� ����� ��� ������������� ������������ ����� ���-�� � ��&� ���� ����� ����� ��� ���� � �� ����� ��� �� ����

���������������� ��&��� �

��������������������D�

����-��� ���� ����������� ���� ���� ����� ����������� ��� ������ � ��� ����-�� ������������ � ��&����� ���� �����

�������.������������� �������-������������������������ ��/������������������&�������������������������

����������������������� ������ ��������� ����������� ��# ��&������������������ ������� ���������������

�������������������� ���� ������� ���� �� ����� ����� ��&������������������/������� ��������&� ����

�&��������0�������������������������� ����� ���������� ��& �

����������������������������������������(�����������������������D�

�.��������������� ��&���������������������������� ��������������� ����������������� ��&�������������� �

������������������� ���������������������������������# ��������������� ��������������������������� ��������

� ������������������� ������������������� ����������� ������������� ���������������������������������

������������������������������������������������������������������������� ��&� �

������ ������ ���� �� ������ ����� ������� ������� ���� ������ (����!��� ���� �� ������� ����������

�!��!������������������������������������������������������������������������������������������

��������� ������� ������������ ���������� ������������� ��������������+� �'��������������

������D�

���-�� ������ �� �������� ������������ ��� � � �� ���&� ��� ������ ��� ������ ���� ������������� ��� � � �� �����

���� �� ��� � �� ���� ��� ����� ��� ���� ����� ���� ����� ����� ����-�� ��� � ���� ���������� ���� ����� ��� ����

��� ���� �

������ ��������������������������� � �������� ����� ��������� ���������� �����������&����������������

����������������/ ������������������������������ �������� �

� �

Page 47: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�,7�

�����������������������(������������������������������ ��������������� �������������������

���������(�������������!��������������(������������������ ����B����������������D�

��������������� ������ ��������������� ������������ ��������������������� ������ �������������� ����� ����

����������������������������� ������� ����������������� ������������������������ ��� ��������� �������

������ �� ���� ��� ������ "� ���� ���� �������� ������ �� � ���� ����� �������� ���� �� ���� ��� ��� � ���� ����

�� ������������������������������������������ ����������������������������������������&������# ����������

����&���������������������� ��������� �

-+#+#+ )��������������������������������������� �������������� ������������������!����(������������������ ���������������������������� B��� ������������� B��������

����������!������� ����������������(����������������������������@������������ ���������������

9���������������6/������59E ���!����������������������5�������������!������� ������������

���� ������� � ��������66A� ���� ����=<� �������������������(������ ���� ������ � ���� ��������� �����

������ �� �����������!������ �� ���������� �!����� ���� �����3�� (� ���+� �������� ���� ���� ������

����D�

• ������� �������������!��������������(����>�������!������������ �(��� ���������������

���� ����������� ��!���� ��� ���������� (��� ���� ������ ���� �� ������(��� ��� ���� =<� ��������

�3��������������������������(���3��������������������������������!������������ ��3���!�

(��� �������!+��������������!�� ������ ������(��� �������������!�*�(�)�������'���������

@*)'A+�

• �������������(����!������� ���������� ���!�����(����� ���������������!���� �����������������

�!� ���������������������������������������������� ����(��� ����������������������+��

���� �������������� ���������(�������� � ������������� ��������� �� ���������������� ������ ���

������� �����������������������������������!� ����(��� ���������������������!���������

��������� � � �������� ��������������� ��� ��� ���� �������� ������ �� � @"�������������� -� B�

C���5��������9���������#$$#A67+�

• '����!�����(���� ���������������������(������ ����������(���� ����������������������������

����������������>��� �������!�� ����3���!��������� � � �������� ����������������;������(���

�����������������������������!�������������+�

• 9�������������(��� ����������(�����(���������3���!�(��� �������!���������������������

����������(����!���� ��������������������������� ����������������������� �������������D�

o %6�0$$���������� ������(������������������ �������������!������ ����*����#$%%+�

o E ��� %#�$$$���������� ����������� � ������ (�� ��3� ������ ����!��� �������!� �� �������������������������#$%,�� �F8+7������+�

o E ���--�#$$������������� ������(��1����!����� ������!��+�

o E ���#/�$$$���������� ������(����������!�������������������� �+�

o E ��� -0�$$$� �������� � ������ (�� ����!��� ��� 4��(���� "�!� '��������� ���� ������������������������������������ �F%#+%����������#$%,+�

�����������������������������������������������������������6/�)�������DII���+���������B ���+��!I��!I����J������I� ���������+�

66�)�������DII�� �+�����+!�+��I���!������I��!����������������I.���!S��� ���������������

67� ���� "�������������� -� @"�-A� ����� ���� (���� ��������� (�� ���� C���5�������� 9��������� @�� A� ��� ������������� ����

������� ��������������(����������������������������� ��������������B�����+����������H"��������������-H���������

������������������+�������������� ������������������������������������������������������!����� ���������������������

�����������������������������������������������������������������+��9���������������������������������(�� �������D��

����DII���+���!!�!��������+��!I���������I���J��-+�����

Page 48: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�,8�

o E ���/�-$$��������������� ������(���������)�����������!��+�

o E ���6�#$$���������� ������(������!������5����������)�������'���������@5)'A����������������������������������������� �F#,+8�������(��#$%,+�

E ���������� ���!�� ������������������������������������!��������� ������ ����� ����������

� �������� �������������� �������������� ��������������������� �����������!��+��9���)������������

������� ������ � � �������!�� ����� ��� (�� ��������� (������ ����� ����!��� �������+� � )������������

��������������������������������!������������������������������������ ����������������������

������������������!� ��������� ���������(������������!���������������������������� �����+�

'�������������������D�

�����������-������������������� �����-���������&��� �� ������ �������� �

��������������������D�

���-���������������������������� �������-�� �� �������������������������������������������������� ��������

��� ������������ �������� ��������� ������������������� ������������������ ������ ���� ����� ��� �

E����������������!��!����D�

���������������������������������������������� �� ���� ������������������� ��&����������������������������

���������������������� ����������� �� ���� ����� �������1$������ ������ ��������� �������������� �����

���� ���� *���� ���� ���� � ��� ������� � ����� ���� ��� �� ��� � ���� ��� � ���� �������� ��� ���� ����������� ����

� ��&�������� ������ �

���

� �

Page 49: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�,0�

���� � �����������

�����+��

���������������������� ��������!��������� ����������� �������� ����������������!����������������

���������������� ��������������������������������������������������(����������(����!������+�

� �����+��

������ �������� ����� ����� ������ ��� ���� �� ��� ��� �� �������� ����� ������ ����� !���� �� �����

�����������!�� ������������� B� ������!�����!���(������!����� � � ������ � ���� ������!�� �������!����

��������!����������������������!���(��������������������� ���������!������(���������������

������� ��������(����� � ��������������������������������(����������������������� �����������

������(����!��+�

���� � ��������+�

�������������������(B!��������������!�����������������(B��!������ �������������!������������

�!��!�������������������������!�����������������(��������� ���!��� �������������������!�����

������� ����(�������������(��� �����+�

'���������� ��������������������������������������������������(���3������������������K(��������L+��

������ ���� ���� ����!�� ��� ��������� ���!������ �� ����������� ���� ��� ������� ������� (������

(��������������������������������(���������������������!�����������(�������� ������� ���������������

��������!������������ �����������+������(�����������������������������(������������!������������

����������������������(�������������������������(�������������(�������������������+�����������

���� ���������� ����!����� ���� � �������� ���� ���� ���������� �� �� ��(��������(������(��%$�����

������������� ���������������������������!�������+����

���������� * ������D��

E �!��������� ���������� ���������!������ �������������!����3���!���������������������+��

'�������� ���������� ���� (�� ������� ��� ��(B��!����� ����+� � ���� �������������� ������� ��� ����

������(����!����������(����������+�

� �

Page 50: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�/$�

���� � �����������

�����+��

��� ������������ �� ��������!������������������������������������(���������������� ����������

�������������������������(����!��������3���!� ��������������������������������(���� �������

�� ���������������!��+�

� �����+��

53����������!�����������!��� �(��� ����������������(��!������������!������ �����������!�������

(��� ���(��������!���������(������������������������������������� ����(��� ��+������������

������� -0�$$$� �������� �����!� 4��(���� "�!� '��������� ������� ���� ������ (����!��� (��!�

� ������(��(��� �� ����!������������ ����(����������������� ��������#6�$$$�� ������(�� ������

����!�������������������� �+��9�������!������������������������ �*)'���������������������������

� ������������������� ���������������������!��+�

���� � ��������+�

9�����)�������)�������������������3���!������������������� ������ �������������� ��������

������������ ������������������!� �����������!������(�������������������(��!���!� ���������

��������������!� ������������(��� ����������������������������G���������� ���������������

�������� ��� ����!�� ��������� ����� �������(����� ��� ��� � ��������!� ������ �����+� � � )����

������������������(�������� �� ��������������� ���� �������!��!��������������������+�

���������� * ������+�

'����������� ����������������������3���!������������������������!��������������������!�

�3���!� �������������!������ ������!��� ���� �������+� � ���� �������������� ������� ��� ���� ������

(����!����������(����������+�

����������!���������!��������������(��������������������������������������(����������������������

� �������� �������������� �����!�����������!��!��� �� �����3����������������������������������

�������������������(��� ������ ����������� �����������!������������������� ������!����������

�����������������������������(������������������������������!������(���� ������������(������

��(�������� ������������������������������������>�(����������������(���������+�

'���������������������������������������������(����!��D�

���������� ��2���3���� ������������������������������������������������ �������������������� �� ��������

�� ���� ���� ��� ������ ���� �� ���� ��� �&������ �� ��� ��� ��� ���� ��� � ��&�� �� ������� � ��� ����� �����

�� ���� ��� ��&�� ����� ��������������������� ������������&��� �� ���� �����&����� �

������������������������������������������������������ ������� �������������������� ��&������������������

���� ������ ���� �� ���� ��� ���� �� ��� � ��� � ��&��� ��� ���� ����������� � ���� ����� ��������� � ���� �����

���� ������ ��������� ��� � ���� ���� ���� �������� ����� ��� ��� � �� �������� ��� ����� ���� ����� ��� � ��� ��� �����

����-�� -�������-� ����� ������ � �*������ � ���� ���� ����� ����� ��� ������� � ��&���� � �� � �/�� ����

� ����������� �������� �������� ���� �����-�� �������� ���&� *���� ���� �� ���� ��-�� � ������ ��� �� ��� ��&����

� ������������ � �����,�� ��&������������������������� ��������������������������������������������������

� �����*����� ����������������������� ���������� �� ����� �� �������� �����*����������������������� ����

������ ������� �

Page 51: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�/%�

�4��������������������� ��� ���� ������ ������������������� ���������� ���5# ����� � �������������������

���� ���� �������������� ����������������� ������������������������������� ���������/���������������

5# ����������������� ��������������������� ��������������������� ��������� ����������� ������������ ��

� ���� �� ���� ��������� �������������� �

9��� ������������� ������ ���� �� !������� (��� � ����� ������� ���� ��� ������� ��� ���� ��������� ����

;������(��� ����������� ���H�� ����!�� ��� ���� ��� ����� ���� ����� ��������� ���� �����!� ���� �����

�����������������������������������������(�����!������������������������ ������������������� �

��������������������������+��������������������!�������(����������������������(�������������

� ����!�������������� �(��� ������ ��������������������������������������������� �(��� ��

������+�

9���������������������������������������������(������������� ������������������������� ����

����������������������������������������!�+���������������������������������������������������

��������������������������������������!��������������������(�������������������������� �����

�������������������������������������������������������������������������������������+���

9����������� ��������������������������(���!������������������������!������� �������������������

������������������������������������������� ��� ��������������������������������(�������

������ �������������!�� �����������������������������������������+�

���� ���� ������ � � ���� ��� ���� ��� ����� �� ����� �!��!����� ��� ��� (�� (���� )������������ ����

���������������������(������������������!����������������!��������������������������������� �

����������� ������!�������������� ���+��'������)��������������� ��D�

��� ����&� ���� ������������ � �� � ��&� � ���� � ���� ������� ��� ��� ��� �� ��� ��� ��� � ������������ ��� ����� ����

� ������ ����������� � ���� ����� ������ � ��&� �/ �������� � ���� ����� �� ��� �������� ��� ��� � ��� ��� �� ��� �

���������� ��������������� �������� ��&��� �����������������������������������*�������������� ������ �������

�������� ��� ������������ � ��� ���� ���� *��� ������ ���� � �� ������ ���� � � � ���� ���� � ���� �� ��� ��� ����

� ����������������� ������������������������������������������ �

'��������������������D�

������� � ����������������������� ������������ �� ���� �-���� ��&���� ��������������������������������

��� ���������������� ������������������������ ������������������� ����������������� ����� ��&�� �����

������������ ����������������������������������� �

���� �������� �(���� ���� ����(���� � � ������ ���!������� ��� ����� ������� �� (����� ��� ���� ������

���� �����������������3���!�������!��������������������������������������������������������

��������������������������(��������� ���������������+��'������)��������������� ��D�

�$�� ���� ����������������������6"(��������� ������� ������������������ ���� ����������������������

��� ������7���������������������������&������ ����������������������������������� ��&�������������������

������������&������� �� ��������� ��&����������� ���*�������7�� ������������������� ���������� ����� �

����G������(���������������������������!�����������!��� �������)�����������������������������!�

���� ��������� ���� ;������(��� ������ ���� ���� ��� ���� ��� ����� �!����� ����� (��� �� ����

������������� ����������������������������!��� �������������(����G��������������������������

�����������������������!���������������������!��������+��1�����������������������!�!�������

�����3������������������������(��� �����������������������������+������������������������

��� ����� (��� ������ ����� �������� �����!� ��� ����� ����� ����� ���������� ���������� ��� ����

�������+������������������������������������ ������������������������������������������

���������� ���� ����� �����!� ����� ��� ������ �+� � =����� ���� �3������� � � ���� ��� ���� ��� �����

�!���������(��!��������������������!����(����� ����������������(������������������� ���

����������� ��� ����� �������� ������ � ����� ���� ��� �������� �����!� (��� ��� ��� ������ ��� ����

�������+�

Page 52: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�/#�

9��� ��������� �������� ���� ������������� �� �������� ��� ��������� ���� ;������(��� ������ ����

������������������������������� ����������������(�������������!������������������������!����

�������� ������� � � ���� ���� ������� @������!� ���� ���!�� � � ���� ����� ���� ���� (��� ������

���������������������)A�� �������� �����������������������������;������(������������������������

���������������� �������!�������������(�������!���������������(�������������(���(�!������

��������������������������������!��������+�

���� �$��*������� ��� *����%��$��" � %�������" ������%��� ��#�

>���!�.��* ��

����������(����!�����������������������������!�� ����������������!��������� �������!������������

��� ���� !����� ����� ��&**������� ��������(������������� �������� �������� ��������� � ���� ������

(����!�����������!����������������������� ������������������������������ ���(������%6B%8�����

%0B#,��!��!�����������������#$$6+�

���������������������������3������������������������������������������ ����������+��1�������

���������������������� �������������� ��������������������������!���������������!�������������

���� � ��� ���� ������ ������� ���� �!�� !�����+� � ���� ������� ���� ��� ���� ��������� ������� ������ ��

������ � � ���� ���(���� � � ����!� ������� �!��� %6B#,68� ����� ������ (�� �������� (�� ���� ����!���

��������!����������� �����������������+�

����� �����������(����� �%6B#,���������������������(����������(��������� �������������� �����

������D�

• E ���,�7$$�����!��������� ������(������������������ �������������!������ ����*����#$%%��

��������!� ���������G�������@#8���������A�� ����������������������� �����+�

• E ���7$$�����!��������� ������(����������!�������������������� ������������������� �����������

������������ �����+�

• E ��� %�6$$� ����!� ������� � ������ (�� ����!��� ���4��(���� "�!�'���������� ,� ���� ����� � � ����

������������������ �����+�

• E ���%�0$$� ��������������!���%6B#,�� ������(���������)�����������!���������������@-6�����

����A�� ����������������������� �����+�

• E ���%�$$$�����!��������� ������(������!������5����������)�������'���������@5)'A��%6�����

������ ����������������������� �����+�

6����7<�(������� ������������������!!��������� ������!����� �������������!� ����������� �������

������� ����D�

• ��������!�������������K�����B����L������������������������� �>�(������������>�(��������������

�����!�������������������� �������>�(������������������������������������� �����!����+��

��������!� >�(� ������������ ��� ���� ���� (�� ��� ��������� ������ (��� �������!� ������ �����

����������������(������������ ��������� �������!����+� ����� ��������������������������� �

���������!������������������(�����������@�"�A��������������(��������������(��� ���������

(����!������������ ��������� ����9������*�(��9�����������!���������������!��������������

����������(����!������+�

�����������������������������������������������������������68��������(���� ������ ������� ����(�����������!����(������� !����� ��� �������(��� ���� ������(�� ������� ���� ���

������� ���������� �������������� �������%6B%8��!��!���������������!���4��� !���������������������(��������������

����������(���� ����������� ���!��!����+�

Page 53: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�/-�

• 4������3��������� �(��� �� ����!������� (������ ������ ��� ����!�������� ���� ���(���� ���(��

� ������ ������� ���� (��� ��� ������ (������� � � ����������� ����������� ���� �������!�

�3�������������������!����������������� �����������������������������������������������

��������������������!��!�+�

• 9!����� ���%6B%8�����������������C 55��!�������������������!�����(�������#$$8������#$$0�(���

������ ���(�� ����� �� ���� !����� ����B��������� ������������ � ���� K�G���M�L� ��� ������ >�(�

����(������������+� ��������������������������%6B%8��������������(�������C55������������

���������F/6�$$$�� ������������(��� ��������������������������������F%$,�$$$�� �����������

�������������� ������� ��������� �������������� (����������������������� �������� ������� ���

����!��������C55�����!������������������������+��

• 4������ ������ (��� �� �����!� ������ (�� ���� !����� ������ %6B%8� ����� ����� ���� ��� ���� ��

�����������������������������!����� ���������������������� ���������������!���������(��

��!�!������������������������(������������ ������!�!��������������(��� ��������������(��

�������!� K������ ���� ���� �����L+� � ���� ���� ����� ��� (�� ����!��� ���� ����� �����!�� �3���!�

�������� ���������� ��� ����!� ������� ���� ���� ������� ��������� ���� ����� ��� ������� ��

K ������L� �����������!� � � ������� ������ ��� ���� �� ���� ����� ����������� ����� ��������

������� ��������(����������������3���!���������� ���������������������������(���+� �����

�������� ���� ����������� ��� �������!��� �������� ���� ����� ��������� ������� ����������� ����

��������� ��� ����� ����!�� ���������� ������������� �����!�� ������������ �������� � ��� ����

(���� ����������� ��� �����!� ���� %6B%8� ����� ����� ���������� �� ��������� ���� ������(���

��������+�

6����,<�'������� ������������������!!��������� ������!����� �������������!� ����������� �������

������� ����D�

• ��������!�������������K�����B����L������������������������� �>�(������������>�(��������������

�����!�������������������� �������>�(������������������������������������� �����!�����

���� (�� �������� ���� ����� ����������� ��� %0B#,� ����� ����� ����� ����� ����!��� @%6B%8A�

������������+�������G���������������!����������������������������(��������������������� ���

����!�������������� ��������!��������������� ����������!�� ����� ��� �����(�������3���!� ����

���� ��������� ��� ��� ����� �����+� � ���� ������� ���� ���� ����������� � � ���������!� ����

�������������(�����������@�"�A��������������(��������������(��� ���� ��������������!��!�����

�����!��3���!����������������!��9������*�(��9�����������!���������������!������+�

• E ������ %0B#,� ����� ����� ����� ��� �� ��������� ���!�� ���������� � � *)'� ���� ������� )�������

��������� ��������� ��� ������ ���(���� ��� ��������� (��� ��� ��� ������ !�����+� � 1�������

����!������*)'������!��������������������������� �������������!��������������������������

�����������������������!�����������������������������������������(�������� ����������������

������� (��� �� ������ ������� ���� ���� (��!������ ���������� ���� ��(��G������� �����+� � :���!�

���������������������������������!�������������������������������!�������������� ����������

�������!��� ���� ���!���!� � � ����� ���������� (��!���!� ���� ��(�� ����!������� ���� (��� ��

���������������������!���������(�����������+�

• 9!����� ���%0B#,����������� ������C55��!���������������!� �������(�������#$$8������#$$0�

@��� ����%8����##���������A��������������(�� �������������������������� !���������B���������

������������ �����K�G���M�L����������>�(�����(������������+���������������������������%6B%8�

����� ���� ���� (������� C55�� ������� ��� ��������� F/6�$$$� � � ������ ��� ��(��� ������� ����

���������������������F%$,�$$$�� �������������������������������+�����������������������������

��� %0B#,� ����� ����� ���� ��� ���������� ����� � � ���� ����!� ������� C55�� ���������� ����

��������������������������������(����������������������������� ������������� ������

!���������B%8�����������������������������������(���3���!�(��!���������������+�

Page 54: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�/,�

• )������� ������ ���� ������ ��� ������ ������� ��� ������ ����� ��� ���� ��������� ���� ������(���

�������(����������������������������� ��������������������������(��������!���������������� �

�����������������������!��������������(�������������� �������������������������������!�

��������������������(���������������������������(������(����������!������ �����!�������+��

������� ����� ����� �� �� ������ ��� ������� ��� ����� ������� ������� � � ������ ���� ��������

�3����������� ��������������������3������������������������ ���������������������������������

������+� � 4������!� ������������ ����������� � � �������� ����� ����� ��� ����������� ��� ����

�������������������������������� �(��� ��������������������(��������������� �����������

� ������������(������������%0B#,����������+�

��'� .�������$�*�" �����!�

����������� �����!� �� ����� ���������� ������� ���� �������� ��� (��!� �� ����� ��� �!����� ���

������!��!���������������� �������������!����+���������������������#$$660��!��!���������

��(��� ������� ������� ���������� ������ (�� ��������� �����!�� ���� ���!�!� �����������

����������+� � E ��� ������� ������ ���������B�!����� �����!� �� ��� ��������� ��������� ������� ����

������(����!���������!��!������������� ����������������������������������������������������

����� ������+� E ��� ���!�� ����� ����� ������������ ��������� ���� ����� ���� ������� ���� ������

����������������������(���������� ����� ��� ��������������������������������������!���� �������

����������� � � ��(B��!����� �����!� ���� ����!� �����!������� ��� ����� �����(�������� �������

�������������������������� ����������������������� +�

1��������������� �� ������������������������������������������������!�����������������+��

�������� ��� �� ���� �!��!����� (�� ���� �������� ��� (��!� ���� ����� ��������� � � ���� ������ ���� ��

���� ������B�!����� ����������� �������� ��� ������������+� � ���� �� �������������������� (��!� ��

������ ������!�� ����� ��� ���� ������ (����!��+� � 9����������� �� �������� ��� �� ���� ����� � � ����

�������������)�(�� ���������(���������(�� ���� ���������� �����(�� �������!��� ������������� *�(�

������ ���>����� �� ���� (����!�� ����� ���� ������� ���� ������ ��������� ������ ����� ���� ����B

�!��������������������(B!�����������������+�

4���������������������������(��������������������(�!���!���������� ��������������������

���������������� ��������>���!�� ���������������������!����������������������������!������

��������������������������������������!������������������(���������������������������������

������������������������(�����3������+� �������������(�����������������������������(��� ����

������!���������������������������!������� �� ������(����!��� ������ ��� ����� ����� ����������

��� �+�

1������� ����� �����������!� ���� (�� ������� ������!� ���� �������!� � � *�(������� ��!�����

(������������������������������������������������(������������������������!���������������

�������������5������������������+�

4��������������������� ���������������� ������(����!�����������������������!� ������������ �����

��������������������!�����������(���������������� ����������������(�����������������������

���+�����������������������!���������������� ���(������������������������� �����������������(���

��������� ������������(����!�+�

9��������������������)�������������������������������������(�������!��!��������� ��� �������

����������� �����������������!��������������������!������������ �������������� �����!�����

�������� ��������������������������������������������!��!� ������+�

�����������������������������������������������������������60� )��� ����DII�����+!�+��I�����I�����!������I������!�I������!((I.���!S��� �������� ������� ��� �������������

� ���������� ���!�+�

Page 55: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�//�

'����� ���� ��� ������(�� �������������!� ���������� ��� ����������������!����� �����!�����

������D�

• ������!���B�������������!�������������� ������(�����������!+�

������� ����������������������������'"6��-��������8��4�"������������������� ������������������ ����� ����

���������������� �� ��-��������������� �������������������������� �&�����������������������������������

���� �������� ����� ������ ��� ��� �� ������� ������������� ��� � ���� ���� ��������� ���� ���� �� �������

��� � ��� ���������� � ����������������������-������� �������������-� ������������������������������ ��

�����-�������������� ����� ���������������������� ������ �

• ������!������������������������������������������������� �������������!+�

�$�� ��������� ������������������������� ��� ��&�� ������� ��������� ��������������� ��� ��&����&��������

� ����������������������������� ������ �������������������� ���������������������� ������������ ���� ��

���������� ���������� ����������� ��� ������� �� ������������������������ ������������ �

�# �����-����������������� ���� ����������� ���������������� �������� ���� ������������� ����������� ��&���

� ������������������������ �����-���������� ������������������ ��������� �������� ���� �

• 5������!�������!�����������!���������!�����������+�

������������ ��������� �������� ������������������������������������������ ��������������������������

���������������������� ������������������� ��&�������������������������������������"�� ����*������� ����

�������&�� ���-�� �� �������������� ������� ������ ��&����������������������� ������ �������� ���������������

����������� ��������������������������������������4�����)/�������������������&���������������������������

��� � ��������������������������������������� �������-������� ������� �

E ��������������� ������������������������������������� ���!�������������������������������

���������������������������!������������������������������!������������������� ���(����D�

• ��� ��3��������������������������������+�

• ����������� �����!� ��� (�� �����B������� ����� �!����� ���� �!����� ������������ ����

� �������������!����������+�

• 1����������������������������������������������������������������������������+�

• ������������������������!���������(�����+�

• ����������� ������� ��� ����I���������� ������� ���� �������� ���� >���� �������� ��� �������

�������� ������� ������������������������+�

• ����������� ���� ���� �� ��������� ���� �������� ��!��������� ��� ���� �� ����!�!� ����

�3���!����������������������������!���+�

• 4���������������������������������(������������� ��������+�

� �

Page 56: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�/6�

���� � �����������

�����+��

����������� ����������� ���� �����!� ������ �������� �� ���� ������ (����!��� 2� �������� �������

����������� �� �������������������� �2� ����� ��G����� ������������� ��� ���� ��������� �������

(����!�+�

� �����+��

��������� ���� )������������ ���� �������� ����� ��������� �������!��� ������� ��B����������

�����(�����������!��������������������������������������������!������+�

���� � ��������+�

"����� ���������� ������� ����� ������������� ����������� �����!� �����!������� ���� ���������

����!��� �� �������� (���� �������+� � ������ �� ������ ��� �3�����!� �����B(����!�������!� ���� >����

����!���������������������������������������������� �������������� ���������������������

�����!���������������������������(����!��+� ����������������� ����������������������� ��������

�������!������������������(������������������������(���������������� ����!����������������

�����(����!��+�

���������� * ������+�

)������������������(����G���������������������������������������!��+��������������������

��������������������(����!����������(����������+�

Page 57: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�/7�

���� .�� �������*���������%�" ��� ��������?� ����0 ��6�� � ����

E ��� ������� �����!� ���� ���� ��� �� �3����� � � %$$� ��!��������� �����!� ���� ��������� ����

������(��� �����������������������(����!��+�������������������������������##���!���������

��������� ��� ������ �� ���!�� � � ����������� ���� �� ������ � � �������� ������+� � 4������ � � ����

�����������!�������������(�� �������&**������+��&**������������������� ��������� ���������

����������������������!�������������� ������������������������������ �����������+�

������ �������� ���� ������� 6�,7%� �������� �� ���� %#� ������� ��� ������ #$%%� ����� �� ������

��������� �>��������6�-$$�������+��'�������� ������������� �����(�������������������������� ����

�������������������(�������������������������I���������������������(��������!������������

��������D�

• %����%��������� ������(����������+�

• %����%��������� ������������������+�

• :���!��������C 55�+�

• ;��������� G��� ������ ���� ������

����������+�

• 4����������������+�

• 4��!�����'��������������������+�

• 9�����)�������)�����+�

• �������������������!�������+�

• 9��������������������+�

• '���������������������+�

• �� �����!� ���������(���������+�

�������������������������������������������������������������������(���D�

• �����!����������3����������������������� ������������������� �������������!��������

���!��������!�!�������������������+�

• ���������� ������'����������9����������@�'9A����������!������������ ��������������������

������������ �������� ��3�����!��������(���� ���������������������������(�����������+�

• )�� ��� ������������>�������������� ����������� ��������������+����������������������!����

�������������������������3������������������������������������������������������������ �

�����������!���� ���!�!�!�����(����!�����������������+�

• 4���� ���� ������ @������ ������� ����� (� ���� ��������!� �!����� �������� ���!������A� ����

�������� ��������� ���� !��� ���� ������� � � ���� ������ !����� ���� ����� ������� ����� � �

��!�!������ ���� ���������� �������+� � '�� %$B-$N������ �������� ��������� ���� ���������

�������� ��������!�!����������������������!��������(���������������������!����������� �

�����!+� � ������ �������� �3������ �������� ����� ���� ����� � ��!�!���������� (�� � ������ �

��������������������� ��G����������������������� ������������� ����������(���� �������

(����������(����������(� ����������� ��������!��������������������������+�

• ��������������� �����������3��������������� ��������!����� ����������� ����������������

����!����3���!��������������(����������������������G������������������������������ �����

�����(���������� ���������������������������!����������+�

• 4������ ���� ����� �������� ������ ����� ����� (����� ����� ������� ��� ���� ����������� ��� ��

����(��������� ��������������(�������������������� ����� �������������(������������������

����� 3� �������������������������!����������� ������������������������(� �������������

K����������B�����L+�

����������������������������!��!��������������� ����������������� ������������� ������������

����������(��� �����+����������������������(���� ������������������ �������������������������

(������������������G������ ���������������+���

Page 58: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�/8�

�������������D�

• �������������������1����������

��� ��� �� ���� ��� �������� ���� ������� ���� � �� ��� ���� ��� �� ���� ��� ��������� � ����� ��� �������� ������

�������������� ��������������������������� �����������������-��&��� �� ����������� ������������������

� ������ � ����������������� ���� ������� ���� ��� ������� ����������������� �������������� �# ���� ������

������������������"��������������������������� ��������������������� �������������������-�����������

���������������������� ����������������������������������������������������������������� �����������

� ����� ������ # ���� � �� ������� �� ��9���� ���� ������ � ������ ������ ��� � ����� ���� �������

������ �� ���� ��&��� � � ��� ��� ������ ��� ���� ���� ��������� ���� ��������� ��� �������� ������� ���� ���

��������������� ��������������� ��&�������� ��������� ������ ���������� ������������� ����� �������� �

������� ��������� ����������������������"�� ��� ��&���� ����������� ����� �������(����������� �����������

�������� ��������:;;<��������5���� ����������������������������������������������������� ������� ������

������ � ��&��� � ���� ���� � ��� ��� � ���� ��� ���� ����� ����� # �� ����� � ��&��� � ���� �� � �� � � ��� � ��� �����

����������� ������������������������������������ ���������������� ���������������� �������� ��&���

� ������������������� ������������������� ����������������������������������������� ���������������

����������������� ��&�������� ����������������������������� ������������������ �

• C�����������������������������������

���� ��������������������������� �����������������-��&��� �� ����������� ������������������� ������ �

��������������������� ����������� ��� ������� ������������������������������ �

������� ��������� ����������������������"�� ��� ��&���� ����������� ����� �������(����������� �����������

�������� ��������:;;<��������5���� ����������������������������������������������������� ������� ������

������� ��&���� �������� ������� �������� ��������� ���� �

�# ������������ ��-������&���������� ��������������������� ���������������������������� ��� �� �������

��� � � ��� ���� � ������� � �&��� �� �������� = ��� ����� ���� ���� �������� ������������� ���� � ��� ����

������������������� �� ������������������� ������� ��������� ���������������� �

• ���������������!�����������������������������

�# ���� ������ ��������� ������ ���"����������� ��� ������� ��� ��� � ���� ��������� ��� ���� ������� ��������

����-�������������������������������������������������������������������������������������������������

� ���� ������� � ����� ������ # ���� � �� ������� �� ��9���� ���� ������ � ������ ������ ��� � ����� ����

������� ������ �� ���� ��&��� � � ��� ��� ������ ��� ���� ���� ��������� ���� ��������� ��� �������� �������

���� ��� �������� ��� ���� ������� ��� ���� � ��&������� � ����� ��� � �� ���� ���� ������ ������ ��� ���� � ����

�������� �

�# �������� ��&���� ������� �� �� ���� ������������������� ������������������������������������ �����

���� ������ � ��� ���� ���� ���� � �� ����� � ��&��� � ���� ����� ��� ���� ��� � ������������ ���� �� ���� �����

�������������������������������� ��������������� ��������� �������� ��&�������� ������������ �����������

������ ������������������ �

Page 59: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�/0�

• �����!������������

����������������� ��������������� �� ��-��������� ������������������ �� ��-��������������� ����������

� ���� ������������� ��������� ���:6���������������� ������������� ��������������������������� � ������

���������������������� ������������ ����������������������������������������������-������� �� �������

����� ����������������$��-��������������� �������������������������������>�������� �����������������

�������� "��������<�� ����� ��� ���� ��������������������������������� ��������������������������$����

��������4��������%����������� ���� ������� ���������� ����� ��&��?�������������� ��������� ������ ���

������ ��� ���� ������������������������������������������������������������������� ������������������ ��

����������������������� ����������� ��������� ������������������������ ��������������� �������������

������������������� � ��� ����������������� ����� ������ ��

• �����!���� ������������� B�������

�5������������������������������������ ������������������������������������� ����� � ���� �������

��� �� �� ��� �������� ������� ��� ����*��� � ��&��� ?� �������� ���������� � �� ���� ��� ��������� � ��� ��������

����������� ��� ���� ��������� � ���������������������� ������������ ������������������������������ �����

��� ������ ��� ����� @����� � ����� ����� ��������� ��� ����� ��� � ����� # �-��� ���� ��������� ���� ����� � ��&�

����� ���������� ����������������������� �������������������� ���� ��� �������������������� ����� �

� ������������������������������ ���������������� ��&�����������������%A �� ����������� �����������

����������������� �

�4���������� ��������� � ���������� ����������� �� ������ �&����� ������� ��� �� ����� �� ���� ����

� ������������ ������ ���� � ��������� ��� ���������� � ��&� "� ����� ���� � �� �� ���� � ����� ����� ���� ��

&���&������������� �������� ������������� �������8<������������� ������������8��������������������

� ������������ �����������B������-��� ��&�������C������������ ������� ������ ��������������������&�����

���� ��-�� � ���� ����� ������ ���� � ��� ������� ����� ��� ���� ���� ���������� �&����� ���� ���� ���� � �-��� ��� �

���&������ ��������� �����������������?���� ������"�$&����������� �������-��������:;�� ��&� ����� � ��

� ������ ������������+.D -�������������������� ���-���������������������&������*��� �

��� ���� ��� � ���� � �� ��� ��� ������ ����������� ��������� �� ������ ������� �&����� ���� ��� ��� �� ��� ���

������������ ���� �������������# ����� �������� ����� ������ ��&� ������������ ���������� �� ��������

�������������������������������������������# �������������������������� �� �������� ��&��/ ������������

���������� ���������������������������������������������������������������������������������&������# ��

����������������������� ���������*������������������0���������������������������� ��������������������

��� ��0���������������������������������������������������������������� ���������� �$������$�����������

���������+.D � �

• ������������!��!���������

�>��� �� ���� ��� ���� ��� ������ � �� ���� ��� �� ����� ����� &��� � ����� ���� �� ���� ��� ���� � ����� ������ ���

�������� ����������������� ��� ����������� �� ��������# ���� ������ ������������ ��� ������� ������&��������

�������������������-����� �� ����������������� ������� ����������������������� � �

Page 60: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�6$�

������������3������������������������������!�!�(��� �����������������������(��(���!������(����

���������������������!������������������������� ��+��������(��� ��������������������D�

• ��������� ������������� B������+�

• ������������������������!����������!�!����������������+�

• ����� �����(��� ��� ������!� ��������������!�������!�!���������������������������

�������������+�

� ��������������������������������������������� �������� �����������������������!�����3�����

��������������������������������.�

��7� @��������������������� �������������**����������!����

�����������������������������(������������� ���� ��������������������������������������� ���

�����!�����������(���������������� �����������������������(����!������������+��������������D�

• ����������� ���� ��� ���� �������� ���!�����B�!����� ��������� ���� ���� �������������� � �

������+�

��� ����&� ��� ��� ������������� ����� ����� � �� ������� ��� ���������� ���� ���� �������� "� � �� ������ �� �����

����� � �� ����� � �� ���� ����������� ���� � �� ���� ����� �������� �������� ������ ���� � �� ������� �������

���������� ���� ��� ���������� ����� ��������� � � ��&��� ��� ���������� ���� ��� ����� ���� ���� �������� �����

�������������� �

• ������������������(��������������(�����������������������K��������L+�

�������������������������������������-������&�� ������ �� ��������������������� ��������������� ������

��� ��������������� �

�� ����� �������������������������������������� ������������������� ���� ��������&��� ��������������

������������������������� ���������� ������������ �������������������� ������������������ �������� �

• ��������������������!���������(������������������������������������!����������������

�����+�

�B���������������������������� ���� ���������������������������������������������������� ������

��� ��������� � ��&��� ��� ��� ������� ���� ���� ��� ���� ������ ��� ���� ����������� ��� � �� ���� ��� ��� ����

����������� �� ������������������������������ ��������������� �������� �� ���� ��������� ����������

������ �������������� ���� ��� �� ���� ��� ���� ����� ������� ���� ��� ���� � �������� ��� ��� ���� ��� ���� ����� ����

���� ����� �������������������������������� �

• 9���!����������������� ���������������������������������������������������������������

��������������������� ����(���2������������������������������!��@�(��������������� ��A�2�

����!������������������������+�

�������0��� ������ ����%����������������� ���������� ��� �&���� �������� ��������� ������ ���������� ����

��� ���������� # ����������� ���� ��� ������������������ � ��� ������� � � �� ����������� � ?� ������ � ����� ���

�� ��������������������������� ��������'"'��� ���������������� ����������� ����� ����������������������

�� ���� ��&��������������������������� �

Page 61: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�6%�

• ������������������������������� ������������!������ �������������������������� ������

�����3���������+�

�>�� ����� ��&������������������������������������� �����-��*����� ��&�� ��������������� ����������� ��&�� ����

����� �������� ��������������������� ��������� ��� �

• 5�������!��������������������������������>�������� ����������������������������������>�(�

������������������L��(�����������������(����������!�+�

�>��� ��� ���� ����� ����� � �� ����� � ���� ����� ��� ��� �� ��-�� ������ ��� ��� ����� ��� �� ����� �� ���� ���� ���

������������������������������������:�� ��� �������� ������ ��������&��� � ������ ����������������

����������������������������������������� ��� ������� �

• ���!�!�����������������������������������������!��!��������!������ ���������������������

���������������������������������������(�����������(��+�

����������� �� ��&��� ������ ������������� ��������������� ��&������������� �/�� ������ �����,��&����

�������������������&��������������������# ����������&��� ����������� �����������������������������������

� �������� ��������� �� �������� ������������������������������ ������������ ���������������������� ��

����������� � � ����������� �����-����������-������ ��������� ������������������ �������� ����������

����� �

• ��������������������������������������������������������(���������+�

• ������������(���� ������������� ������������ �� ������������(��������������������� ���

��������������!������ �������(��������������������+�

�E��� ��� ��� ���� ������� �� ��������� � �� � �&�� ��� ����� ������ ��� � ���� ���� ��� ���-�� �/ ���������� ����

��������������������������� ��������������������������������������� ��&���� ��������� �� �����������������

� ��������������� ������� ��&����# ������������������������������������ ����������������������������

� ������������� ����������� ��&��������� ��� �������� ������������� �

������� ��������������� ���� ������3���� � ���� �������������� ��������������;������(��� ������

�����������������(����!��������(��������������� �������������� ���!��������������� �+����������

�������� ��������!��!������(����������������������(����������������������������������������

������3��� ���� ���������������� (������� ��������B ������� �������� ������ � � �������� ����

����������� ���!������������������������(�����������+��

-+6+%+ �������53���!�)������������� ���� ������� �(��� �!��!���� ���� ������� �������� ������� ������ ����� �� ���(��� � � ������

�!��!������������������������!�!�������3���!�������+���������������D�

• '��������!������ ���������������� ������������������� �������������������� �+����������(��

���� ��������� ��!!���� ����!� ����� � � ��� ��� %#� ������� ��� ����� ������� ����!� �����

(��� ������ ��� ������ ���� � � ���� ����� ��� ������ ���������!� ���� ������ ��������� ��������

������+��

• ������� ��� �������� �!��� 8B%6� ��� ���B8� ������ � � �������� ���� !��������� ����� ��������

�����������������������������������+�

• )��� �� �����!� ������ �������� ��� (���� ������ ������� ������� ���� ������ (����!���� ���� ������

�����!������������������������+�

Page 62: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�6#�

• �����!� ���� �������� ��� ������ ���� ���(����� @��������� ������!� ���� ������A� �� ��������

�����+�

• ���������������� ������������!���-O����������������������������+�

• E����������� ��� ����������� ����������� ������������ �������� ���������� ������� ������ (���

������������������������������(��!+�

• �������������������� ���������������������(����!���� �!������������������� ������������

������!� �� ����� ������ ����� �����+� � ���� �� ������������ ��������� ��� ������ �������� ���

��������� ���� ���(���� (��� ��� ���������!� ������������ ��� ����� ���� ������ ����(����+��

C���������������� � ������ ����(��������� ��G�������������� ��������������� ��������(��

������� � � ���� ���������� � ����� (�� ����� ����� ������+� � 5�������� � � ���������� ��������

����������� � � ������� ��� ��(B��!����� ������ ��� �������� ������� ����� ������ ���������

�����+��

• 53������� �� (��� �� ����!��� ���� K(������ � L� �����������+� � '� ������� � � �������� ����

�!��!����� �������������������!� ������������� ���������(��� �� ������ ��� � ���������

����4������������������!�����������������������������������(��� �����������������

K(������ � L� ������������ ��� ����� � � )������ ������ 5���������� )������� ������7$+� � ������

�3����������������������������������������(���������������!��������������(������������

��� ����� �������� ������������ �� �� ������ � � �!� ����� ����!�� ����� ���� ����� ��� ����

������+�

���� � ���������'�

�����+��

������� ������� �������� ������ ��� ������ �� ��� ����� ������ ����� ������ !���� ���� ����������

����������������������!��������������;������(��� �����+�

� �����+��

=���� ����� ���������(��9))�I��������������������������������������� �����������������������

���� ��� �������������������������������� �����(��,-����� ������ � ������ ���������� ����������(��

9))I���������������������������(���� ������������������� ���� ���������������!�������

�������� ����������������������������(����!��(��������+�

���� � ��������+�

��������������������� ��������!������ ���!� ��������������� ���������������������1���������������

����� ���� ����� �������� ���� �������� ����� ��������� ����������� ���� �����!� �����������+� � '�

��������� ����������� �3���� ��� �������� ���� ����������� � � ���� )���(���� ������� � � 53���������

������������������������ ��������1���������������������������������������� ��������������

���� �����!�������!� ������������ ��� ������ ������� ����� ����������������� ���������������������

�����!�������+���

�������� �� * ������� 2� '�������� )�� � )������� ���� ���� ���� ��� �����!������� ��� ����

������������� � � ���� ����������� ���� ���� ������ � � ����!� ��� ������� ����������� �������

������(���������+����������������������������������������(����!����������(����������+�

�����������������������������������������������������������7$� )��� ����DII���+������!����+��!+��I���������I����J�J���J������J!����J����������J�������J�����J� ��� �����

������+���������!���������������������������������������������� ����� �����������#$%%+�

Page 63: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�6-�

E �������������������)������������������������!��!�������������!���(��������������������

���������������������!����������������� ��������+������!����� ������������������!�!������

�������������� �����������!��������������������������������!����������������������� ���

��������� ���� ;������(��� �����+� � ���� �� (������� ���� ������ �!����� ���� ����� ���� �������

�������� ���� ��!� ����������� ���� ����� �������� ������� ��� �������� �� ������ ������ ����

����� ���� ������ �� �������!������������ ��� ������������� ��� ���������������������!�������!�

�������������������������3���!���������!�!+�

��� ����!� �������� ��!��������� ���� ������ ��������� ������ �� ������!� ���� �������

����������������������(�������������� �����������������������������!�����(�����(�������

���� �������������������!�����������������������!���������������������� ����������������+��

9������������ ������ ��������� ������ ���� (������� ������ � � ��������� ��� � ���������� ����!�!�

�����������������!����� ������!�����+� � ���� �� ��� ����� ����������� ���(�����������������������

������(����!��������������(���������������������(B��!������������������ �������������!�� �>�(�

���������������������������������������������������(�����������+��

� �

Page 64: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�6,�

���� � �����������

�����+��

*�(����������������������������������������������(����!������+�

� �����+��

*�(������� ����� ������ ����� ������ ����� �3����� *)'� ��������� ��� ����� �� ����� >�(������� �������

�����������������(����!������+� �������������������������������������������������� ������ ������� �

��!�!���������� ������ ��������� �������� ��!��������� ���� ������ ��������� ������ �� �3���!�

������������������������������������������ �����������(����!��+�

���� � ��������+�

53���!� ����������� �����!������� ��� ������� ������������� ����� ������� ��!����� ���� ����������

��!�!������ (�� �������� ��!��������� ������������ ��� ���� �� ����!�!� �����������

������������� (��� ����� �!��!��� ���� ��������� ����������� ������������ ���� ����� ��� (��

�����������������������!�������� �������������+���

���� ������� ��� ���� ���(���� ����� �� ��� �������� (������� ��� ������� >�(�� @������A� ���� ����

����������������������������(���� �����������������(���������@������A+�*�(���������������� �����

����� �����!� ��� ������� �� K�3��L� ���� � � >�(� ������������ ������!� �����B����� ���� ������ ������

����(��� �������!�������+�

��� �������� ������ ������������ ������ ��� �������� �����������!� ��G��������� ������� ������

�������������>�(��������������(������(����������!�������������!���� �����������(������������

������������ ���!�!������������!����������������3���!����������+�

���������� * ������+�

5���������!��������������������������� ������!�!����������������������������� ��������

�����!������!����������(������(������������������+�

5������� ��!��������� ������!����������������������������� ���� ������ ���������� �(�������

�����������+����������������������������������������(����!����������(����������+�

��)� 4���%������.���*��� ���

���������777%�(��� �����������������(����������������������������������������������� �-/�����

����� ��������#$$� �����������!��������������������������������9�����)�������)���������

������� ���>���� �� �������� ��� �+� � ������ ������ �������� ������ ���� �������� ��� ������

������������� �������� (��� ����� ������� ���� �����!�� ���� �������� ������� ���� ����� �����

�������������������!+������������������������������������!������������������������������

��� ������ ������������ ���� ���� (���� ���� ������ ���������!� ��������� ��� ���� �������!+� � ����

������ ����� ��� ������� �������� ���� ���� �������� ��� ���� 9����� )������� )����� ��� �!���� ����

��������� ���������� ������ (�� ������������ ������ �������� ������ (�� ����������� ���� ����

���������� �!��� (���� (�� ���������� ��� ��������� ���� ������� ��� �������� ��������� ����

�������������!����������3������� ������������ �������������+�

�����������������������������������������������������������7%�'�����!��������������������� �����������������������<�����������������(��!����������+�

Page 65: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�6/�

������B���� �������� ����� ���������� ���B��B ���� ��� ���� ����!������ �������L�� ������� @���A� ��

�������� ��� �� (�� ������� ���������+� � <��� �������� ����� ���������� ��� ���� ������� ������

(��� ����������(����(� ������������ ������� ����(�������������+��'���������� ���������������M��

���������������� � ��F#$����������M�������� ���������������������������� �� �������������

����������������������� �����������������������+�

9 ��B �� �������� ���� (���� ���������� (�� 9����� )������� )����� @9))A� ���� �������� ��������

���!� ������� �� ����� ���� ������ ��� ����������� ��� ����!� ������ ���� ��� ���� ���+� � 4�������

(�� �!������������������������� �����G����������������������������������������� ����(���� �����

���(���� ������������ �����������+� ���������������������������� ����������������M�������

����������������������������+���

����G��������������������������������������� �������������������(������(��� �������������

����������������������(������������������������(��� �����������������������+��������!�������������

���!����������������������������� ������(��� ��������������������������������������������

�����������������(�� ������� ���� ������ ������� ���(���������������������� � �������������� � ��

������������� ��������������+�

'�����!�����������������������(�������� �����!����� ���!�� ��������(��� ����� �����������

���� ��� ����� ����� ��� ���� ��������� �� !���� ���!�� � � ���� ���� (��� ������ �(���� �����

�3���������� �����9))���������������������������������������������������!�����������+�

-+7+%+ <������������������ �������������������� ����77� �������� ����� ���� ���������� #/8����(���� �� �����+� � 7,� @7,I77A� ����������

�������� ��� ����!� ������� �!��� ������ %8� ����� ����� ������� �� ������ � � %,/� �������� ���� ����!�

��������/6����������� ����������������� � �����������!��������� ��������9))����������������+���

7-������������������ �����������67������� ��������������!����������������!� �����3������

������������!�����+���

9�������� �����������������������>�(�(� �������� %%�� � ������(��� ��������������(����� �

�������������������������������� �������+�

���� �������� ������ ���� ������3� ������������� � � ���� �������� ���� ������ ��� ����

��������+����0 ����������������������������������� ����������������� �������������� ������

����9))���������� ����������!������������������������������!�����������+����0 ��������������D�

• 7$����������� ����� ������������������������������3������� �������������+�

• 68�������������������������������(�����F#87���������+�

• '����������������@6,���������A������������������������+�

• /0��������������������������!������ ����������������������+�

9����������� ���(���� ���� ������� ������� ������ ���� ����� (�� ,/� ���� ,-� ���� ����� � � ������

������������������>�������������� ����������� ������@,%���������A��������� ����������� ����

���������!�����+�

Page 66: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�66�

�������!� ������ ���� ����� (������� ������ ���� ����� ����������� �� ����� � � ��������� ������

���!� �� ����� �����������!� �������!�!� (�������� #0� ���� ����� �����������!� �3������� � �

���������������������������������!���������������������� � ����L����������������������(�����

7/���������+�

E ����������� ���!������������/8����������� ���������� ��������������������������������������

%,������������������������!��������(����� ���������������������������������������!��� �%8+�

������ ���!�� ���������� ���� ������3� ������� � � ������ ���!� ��������� ���� ������(��� ������

����!��� ������ ��� ��������� ���� ����� ���� ������ � � �������!�� ����� ����� ��������!� �����

����������� ���� ����� �����!� ���� ����� �������� ����� �������� ��������� ��� ���� ��� (�� ����

��� �������������!����+���������������������������� �������� ���������������9))����������������!�

����������(��� �������������������� ������������������(�������� ��������������� �������������

(�� ����������� ��� �������� ������ ����� ����� !���� ���������� ��� ���� ����� ���� ����� ��������

�����+�

���� � ���������7�

�����+��

��������� ��� ��������� ����� � ��������� ��� ��������� ������� ������������������� ����������

���������� ��� ���� ������ ��� (�� �������� �� ����� (�� 9))� ���� ������� ���� ������� ���� ������

���������� �����������!� � � ���� ������ � � ��������� ������� ��� ���� �� ������ ������ ������� ����

�������+� � 1������� ���� ������� �� ���� ����� ����� ������ ���� ������ �������� ���� � ������

�������������������������������������������(����������������������������������������������

��������������� ��(B��!���+� � ��� ������������� ���� ����� � ��������� ������������������ ��� ���9�����

)�������)�������� ��������������������� �����+�

� �����+��

=���� ����� ���������(��9))�I��������������������������������������� �����������������������

���� ��� �������� � ���(���� ����������� ������� ������ ���� ����� (�� ,/� ���� ,-� ���� ����� � � ������

����������(��9))I�������������������������>�������������� ����������� ������@,%���������A�

�������� ����������� �������������!�����+�

���� � ��������+�

�������������������(B!������������������������������� ������������������������!��������(����

���� ������� ��� ���!�� ��� �����!�� ��� ���� ��� ��� K������ �����!� ������L� ��� ����!�!� �������

������������������ ������������(��� ������!�����������(���������������������� ���+� ����������

��������������� ���� ����K����%$L������ � ������������(���!�����(�������������������)�(�� ��������

������������������� ��������(B!�������������������+�

�������� �� * ������� 2� '�������� )�� � )������� ���� ���� ���� ��� �����!������� ��� ����

������������� � � ���� ����� ���������� ����������+� � ���� �������������� ������� ��� ���� ������

(����!����������(����������+�

Page 67: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�67�

���� � ���������)�

�����+��

��������� ��� ��������� ����� � ��������� ��� ��������� ������� ������������������� ����������

���������� ��� ���� ������ ��� (�� �������� �� ����� (�� 9))� ���� ������� ���� ������� ���� ������

���������� �����������!� � � ���� ������ � � ��������� ������� ��� ���� �� ������ ������ ������� ����

�������� ���������� ��� �+� � 1������� ���� ������� �� ���� ���������������� (������ ��������� ����

(����!�+��������������������������� ���������������������������� ������9�����)�������)�������� �

�������������������� �����+�

� �����+��

=���� ����� ���������(��9))�I��������������������������������������� �����������������������

���� ��� �������� � ���(���� ����������� ������� ������ ���� ����� (�� ,/� ���� ,-� ���� ����� � � ������

����������(��9))I�������������������������>�������������� ����������� ������@,%���������A�

�������� ����������� �������������!�����+�

���� � ��������+�

�������(���9�����)�������)������������������������������������������ ���������������������

��������������������������������������������������������(������������������������������������

��� �� ��� �������� �����B(����!�� �����!� ���� ������������ �� ��(B��!����� ��������� ��� �������!�

��������������!�!����������������+�

�������� �� * ������� 2� '�������� )�� � )������� ���� ���� ���� ��� �����!������� ��� ����

������������� � � ���� ����� ���������� ����������+� � ���� �������������� ������� ��� ���� ������

(����!����������(����������+�

Page 68: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�68�

��0 ����2�9�������������������'������!����9))�����������

�������������I����������� �C���� C��(��� ���������

���������������� ��3������� �������������� /-� 7$�

���� �������������������������������@(�����F#87���������A� /#� 68�

C���������������� �������������� ,0� 6,�

������ �� ������� ����� ���� ���������� ��������� ������ ���������

�������

/-� /0�

'�� ������ ���� ������� ���� �� ���!������!� �������� ���(���� ���

� ��������������������������������

-,� ,/�

����������������������������������(���� --� ,-�

���� ������������� ����������� �������������!������ -%� ,%�

�����������!������������ ��������3�������!������ #7� -6�

������ �� ������� ����� �� ����� �� ���� ���������� ��������

�������!�!�(�������

#/� --�

�����������!���� �K�����������L����K����������L��������!�������

����������

##� #0�

���� ����� ���� �� ����������� ����������� ��� �����

�������������

%6� #%�

������ �� ������� ����� ���� ��� (���� � � ���� �������� ���� ���� ��

������ ��������� ���� ��� ������� ����������� ������ ��� �����

�����������

%6� #%�

���������������������������(����� ��������������������������

(���������������������3����������(��������������

%%� %,�

���������������� �������������������������������� 0� %#�

C�D���(������������������ +�

Page 69: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�60�

�������������I����������� �C���� C��(��� ���������

������ �� ������� ��������(���� � � ���� ����� ���� �� ������� � �

� ����!����� ��������(�������

0� %#�

������ �� ������� ����� �� ����� �� ���� ���������� ���� �� �������

������������������(�����7/N�

7� 0�

������ �� ������� ����� ���� ����� ��!������� ���� �������

������I����������������������

,� /�

�2$�����F�������������$������+GH(3�

������ ���!�� ����(��� ������� ��� ��������������� ������������������� �����(��)�����������

��������������������������� ���������������� ��������������!����������������������������

����������������;������(��� �����+� � ���������� ���� ��G��������������� � �������������� ������

���������������������(������������(���������������������(��(��� �����+��

E ��� ������ ������ ����� �� ����� � � ���� (��� ������ ����� �����!� ��� �� >�(� ����� ����� ���� (�!���

�����!�����9))�I�������������� ������������������������!�����������������+�

Page 70: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�7$�

-+7+#+ )��������������(������ �������

'� ������������������������������������� �����(������(��� ��������� ��������� �� ������(��

��������������������� �����������������+�������������������������������(����������������������

���������������� ������������������(������������� ����������������������������������(�������

����������� ��������9))�I�������+���������������������������������� ����� ������� ��� �������

���������������������!��������+��

9�������������767#� ����������������� �������������������������������������(����������+� ���0 ����

������ ���� ���� ������ ������ ���� �������� ���� ���������� ���� (���� ������� ��� ������ (�� (����

(��� ������ ���� ���� �������+� � ���� ���� ����� � � ����� �� ���� �����!� ����������� (������� ��������

������ (�� (���� (��� ������ ���� ���� �������� ����� ������ ��� ���� (�� ��� ����� ����� ���� �� ����

�������������������(��� ����������������+�

�����������(���������������>�����@������� �� �����(��� �����A�������������������������������

2������!��(��� ��������(��!���!�������(�������2�����9))+�

)�(��G������������ ���������������D�

• '����������������������������!� ���,,����������� ����������(��� �����+�

• �������!��������� ���-6����������� �(��� �����+�

• -,���������������!�������������������������+�

• -$���������������!������������������+�

�����������������������������������������������������������7#����������� ��������������������������(����������������+�

Page 71: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�7%�

��0 ����2�)��������������������������(������ ����������<������������

� ���� ������ <�����������

)�������������� C��(��� ��������� C��(��� ���������

)����������������!������� ,%� /-� ,$� /-�

)�����������(��� �������� ,%� /-� ,#� //�

���!���!I��(������� ,$� /#� ,%� /,�

'����������������������������!� -,� ,,� -%� ,%�

�������!��������� #8� -6� #6� -,�

1������������������������� #6� -,� #8� -7�

1����������������� #-� -$� #$� #6�

)�����������(������������� #$� #6� #$� #6�

������������������������ %7� ##� %,� %8�

'����������������������� %6� #%� #%� #8�

1������������ �����>�(� %6� #%� %7� ##�

)����������������������� %,� %8� #-� -$�

)������������������������ %,� %8� %0� #/�

)������������������������������� %-� %7� %7� ##�

)��������������!������������������ %� %� -� ,�

����� 77� %$$� 76� %$$�

�2$�����F�������������$�����3��

Page 72: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�7#�

������������ �������������������������������!������������(���������������!���(��(��� ������

���� <��� ��������� <��� �������� ��� ���� �� !������� �������� ������� ��� (��� ������ �� �����

������� ������ 2�������� ������� ������� ����������� ��������� ������� ��������� ���� ������� ��� �������

������� 2� ����� (��� ������ ���������� �!��!��+� � ���� ������ ���� ������ ����������� (�������

(��� ������ ���� <������������ ����� ��� ������ �!��!��� ������� ����� ���� ��������� ���� ���� ��������

��������� ���� ����� ����� �� (������ �����������!� � � ������� ������������ ���� ������ ��� (��

��������������(�����������(��������������!���������+�

E �������������� ����������������������!���� �����(��� ���������������������!���������9))+��

'����������77���������������������#-��������������(���������!�����9))������������ ���#�������

���������������-$��������������(���������!���������� ���(�������%#�����#-�������+���

����� ������ ���!�� ���������� �� ���� ������ ���!�� � � ������������ ����� ��G���� �������� ����!���

�������������;������(��� ������ ������������� ����������������������������������������������

��������������(���� ���� �� ���(���(��������������������������������������(����'���������������

������(��� �� ����!���(�!�� ��� ������ �������� ���� ����!�����������������+� � 9����������� �����

������������������� �������������������������������� ���������������!���������� ���������� �

����������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������(��������������������+�

-+7+-+ �������� �)��������������(������ ���������� ����������������������(���� �G���������(��������������� ����������������������������+�

���������������������G������������!����������������������������D�

• '���(��� ������������������� ������������(������9))�I�����������>�����������������������

����������������������� �������������������+�

• '��� ������@,%I77A��������������������!����� ������!���>����� ���������87����������@-6I,%A�

�����!����!����������������������+�

• 7%����������@,0I60A� �����!����!�������������������3���������������������������������

������������������ �+�

• 0/����������@68I7%A��!������������������������3��������������������������� �+�

• 86����������@,0I/7A�����(������������������������������+�

• 80����������@/,I6$A������������������������� ��������!�+�

• 0%����������@6%I67A�!����������������� ����������� �������������+�

• 86����������@6#I7#A������������!�������������!���������������������������+�

• 0-����������@/8I6#A� ����������������+�

��������(��� �����������������������(�������� ��������� ������� ���������������!��� ��������

������������� �������3�����������������9))I����������>���+�

���� ������ ����� ������ �(���� ������� �� ���� (����� ������ 2� �������!�� ������������ "�!��

5������(������������ ����������)�� B�������2������������������ ����������!����������!�����

������ ��������������� ����������������������������� ����9))I������+�

Page 73: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�7-�

��0 ��������������������� �������������������!� ��������������������������!�����D�

• E �������������@67���������A�� �������(��� ����������������������!������������(���������

(��!������������������������������������������� ��������9))I����������>�����-6����������

�������������������(�������������+�

• E ������ �@/%���������A�� ��������������������������������������������������������(���������

������������������������������������

• '���������� ����@-0���������A�����!�������������(���������!����!���������������������������

���+�

��0 ����2��������� �)��������������(������ ����������������!��

�������!�

@N��������!������A�������@NA� �������@NA�

�����

(������@NA�

'����������

@NA������

���!���������� %� -%� -6� 67� 7$�

�����!������������������������������ $� %8� ##� -0� /%�

1��������������������������������� $� -#� %0� /%� /-�

�2$�����F�������������$�����3�+�F���������� �������� ��������������� �����������������������������

�����������������������!� ������������ ���(��� ������������������� ��� ����������������

������� ��������������!� ������������������������+����0 ��'������������������������������������

������������������������������ ��������!��������������(��� ���������������D�

• '����������������@6/���������A�� �(��� �������������������� �����������(��������������!�

��������� ����� ������+�

• 7#�����������������������(�������������!�����������+�

• 6-��������������(�������������!� �������� ���� �������� �����+�

• 7%��������������(�������������!� �������� ������!�����������������������������������������

*�(������+�

• '���������������� �����@60���������A�� �(��� ���������� ����������(���������������!�

���������+�

Page 74: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�7,�

��0 ��'�2��������� �)�����������������������������"�!�)������

������������"�!�

@N��������!������A������� �������

�����

(������'���������� �����

4����!����� ����� ������� $� ,$� #/� 6/� 7#�

����!������������ -� /%� #$� 7#� 7,�

'���!� ��� ����� ���� ������� @9�����

I9�����A�

%� ,-� #$� 6-� 7/�

'���!� ��� ����� ���� ��!��������� @����

��������*�(������������L��)�����A�

$� ,%� #0� 7%� 7/�

��������!����������� ������� $� ,-� #6� 60� 7#�

�2$�����F�������������$�����3�

��0 ���������������������������(���� ���(��� �������!��!���!��������� ��������������������

���� ������ ��� >�(�� ���� ���� ��� ��� ������ ������� (�� �������� ������� (�� �� ��>����� � �

�����������+��9�����������(��� ������������!��!�������������������� ���!����!���>�(+�

1������� (��� ������ ���� ����� ������ �(���� ������� ��� ����� ���������� ��� �����!� �����

G��� ������� ���� ��� ��� ����� (������ (�� 6/� ���� ����� � � ������������� ���� �����������!� � �

�����!����������������������������������(��!������(������ ������!���������(��6-����������� �����

�����������+�

Page 75: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�7/�

��0 ����#��������� �)�����������������5������(�����

5������(����

������

@NA�

�������

@NA�

�����

(������

@NA�

'���

�������

@NA�

�����

:������� �������������� �����>�(� $� --� #-� /6� ,8�

:������� ��������������� ���>�(�� #� #6� #6� /%� ,7�

:�������������� ���!����!���>�(� ,� -#� ##� /,� /$�

:�������������� ��������!������

G��� �������

$� --� -#� 6/� 66�

:���������������!�� �����������!����

���������������

%� ,#� #%� 6-� 76�

�2$�����F�������������$�����3�

��0 ��7������������ ������������ �������������������� ������������� B�������(��� �������������

������ ����������������������������� ������������+��)��������D�

• ������G������������������������� �����������������+�

• E �������������@68���������A������������������ B������+�

• E ������������� �����(��� ���������������������������������������������� �+�

����!������������� ���� �������������� �����������������������������6#����������� �������������

���� �����������(�������������!�G�������� ����!����� ����������!�����9))I��������������>�����

������������� �@/6���������A����������������(������� ������������������� ������������!�(���������

!���(������������������� ����9))�I�������+��

1������� ���� � � ���� ����� ������ ������ � � ����������� ���� ������ � � ������� ����!���

(��� ������ � � ����� >���� ������ ������ G�������� @7,� ���� ����A� ���� ����!� ����� �(���� ��� ����

���������(�������� ����������!���(�����������-#�����������������!��������������!��������(�����+�

Page 76: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�76�

��0 ��7�2��������� �)�������������������� ����������)�� B��������

��� ����������)�� B�������������

@NA�

�������

@NA�

�����

(������

@NA�

'���

�������

@NA�

�����

:������� ��������������� � -� ,/� #0� 7/� 7/�

:������� B������� %� -8� -$� 68� 7-�

:�������������������������� �� $� -/� -6� 7%� 60�

9����!���� ���������������!������������ %� ,7� #-� 60� 7/�

'���!�G������������!����� #� ,%� #%� 6#� 66�

9����!�������������� ������������!�(����� -� -#� #,� /6� 7#�

9����!����������(�������� ��������!������� %� ,#� -#� 7,� 76�

�2$�����F�������������$�����3�

��0 ��� �� #� 7� ���� ������ �!� ����� ������� ��������� (�� (��� ������ ����� �����!� ����

9))I������+�������������������������������(��!������������������!����������������!�����������

��� ������ ���� ��� B�������� (��� (��� ������ ����� ������� ������ ������� �� �������(���� ����

�������!� �����+� ������� ������ �������� ���� ��������� ��� �������� ��� ���� ����� ����� �� ����������

����� � � ������������������ ���� ;������(��� ������ �� � ���� ��� ���� ����� ��� ���������� ���� ���

�����������������3��������������������������(����!+�

���� ������ ����� ������ �(���� ������� ����� ���� ��� ����� ����� ��� ���������� ����!� ���� ����

�������� ������� ���� 9))� I������+� � '!��� ������ ���� ���������� �!����� ���� ���� (����� ������ 2�

�������!��������������"�!��5������(������������ ����������)�� B������+���������������!���

���������������������������������������������������(����������������������������������(��!�

���������������������������� �����I���������������+�

Page 77: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�77�

��0 �� )� ������ ���� ���������� ������� ������� �������!�� ������� ���� ������ @6,� ���� ����A� � �

(��� ������(�������������������������(���������(��!�����������,%��������������(���������!����!�

������������������������������������� �� ���������������������!���(������������������������������

�������� ����������������������������� ����9))I������+�

��0 ��)�2��������� �)��������������(������ �����1�������������������!��

�������!�

@N��������!������A������� �������

�����

(������

'���

������������

���!���������� %� -$� -,� 6,� 67�

�����!������������������������������ $� %6� #,� ,%� ,0�

1��������������������������������� $� -,� %6� /$� /$�

�2$�����F�������������$�����3�

��0 ��(�2��������� �)�����������������������������"�!�)����� �������1����������

������������"�!�

@N��������!������A������� �������

�����

(������

'���

������������

4����!����� ����� ������� #� -6� #,� 6%� 66�

����!������������ #� /#� %7� 60� 6/�

'���!� ��� ����� ���� ������� @9�����

I9�����A�

$� /,� %/� 60� 67�

'���!� ��� ����� ���� ��!��������� @����

��������*�(������������L��)�����A�

$� /%� #,� 7/� 67�

�2$�����F�������������$�����3�

'!�������������� ��!������������������ ��������������������������������������������+� �6%�

���� ����� � � (��� ������ ���� ����� ���������� ���� !��� (������ ��� �����!����� ����� ������� �����

�����!���������9))�I��������������������0 ��(+��1���������������������������������������

���������(��(��� ���������� ��� ����������� ��� ����� �(���� ��� ����������� ���������� 60�����

������ �(��� �������������������������������(����������60�������������������������������(������

��� ����!� ��� ����� ���� ������ ���� ����+� � ������ G�������� � � (��� ������ ������� ����� �����

���������� �� (������ ��� ����!� ��� ����� ���� ��!��������� ����� ���� 9))I������� �������� ����

������+�

Page 78: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�78�

��0 ��,�2��������� �)�����������������5������(���� ���1�����������

5������(����

@N��������!������A������� �������

�����

(������

'���

������������

:������� ��������������� ���>�(�� $� -6� %7� /#� ,#�

:�������������� ���!����!���>�(� #� -/� %0� /-� ,-�

:�������������� ��������!������

G��� �������

$� ,7� ##� 60� /0�

�2$�����F�������������$�����3�

��0 ��,����������������>������ ���������������������������� ��������������� ���>�(������������� ���

!����!���>�(���������������� ��������!�G��� ���������������!���(������ �����������������������

�����!�9))I��������������+�

'�� ������������������ ��������������������������������(��(��� ������ �������������������

������������ ����������������������� ������������� B�����������������>����������������������

�!������������������������������������(���+�

��0 ���-�����������D�

• 68����������� �(��� ����������������������� ������������!���(�����+�

• 60�����������������������(������(���������������������������� ����������������+�

• E ���������G��������@77���������A�� �(��� ���������������������������������(��������

��������(�����+�

• E ������ ������������������������������������������������� ����!����������� ����������

��!�(����+�

• 5!�������� �����������������������������(���������(��!��������� ������������������ ���������

����9))I������+�

Page 79: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�70�

��0 ���-�2��������� �)�������������������� ����������)�� B��������

��� ����������)�� B�������������

@NA�

�������

@NA�

�����

(������

@NA�

'���

�������

@NA�

�����

:������� B������� $� ,6� ##� 68� 68�

:�������������������������� �� $� ,,� #6� 60� 6#�

9����!����������(�������� ��������!������� $� /%� #6� 77� 60�

9����!�������������� ������������!�(����� -� -,� ##� /6� 6,�

���!��������� ����� 6� -8� ,#� 8$� 60�

�2$�����F�������������$�����3�

���� �������� ���������� ��� ��� ���� ������ ����� �����!� ������������ �������� ��� ��������� � ����

������(��� �������������������� ��������� ����������������������� �� ����������� ��!�������

������� ������������� B������+��������������������������������������������>���������� �(��� ��

����!� ���� ���� ���������������(��9))I����������������������������������(���� ���� �������

��������������������������������������������!� ����������������������������������������!���

�������(��� �����+�����!�������������������������(�������������������������������������� �������

������(������(��� ���������������+�

��0 ��������������������������������� ������D�

• ���� ������1����!��������������!���!I��(��������������������� �������������������(��

������������ ���(��������������������������+�

• ,%� ���� ����� � � �������� ���� ���� ��� ��� �3�������!� ������� ������� ��� ��������� ����

������!��������##�������������� ��������������������� �����������%6�������������������

���������������������+�

��������(�������������������������!�!�������������������������������������������������������

������(��� ��������� ���� ���� ����� ����� ������������� ���� ������ ��� ������ ��� ������ ���� ��� (��

��������(����������!�������!� ����������� �������������!�������������������������+�

� �

Page 80: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�8$�

��0 �����2�'������ ��������C�����(��<�����������2��������������1�����������

� ��������� 1����������

'����� �������� C��(��� ��������� C��(��� ���������

���� �������� -8� /#� --� ,/�

1����!������� -,� ,7� -%� ,#�

���!���!I��(�� -,� ,7� -/� ,7�

'����������������������������!� -$� ,%� %0� #6�

)���������������� #,� --� %#� %6�

�������!� ##� -$� #%� #8�

������������ %8� #/� #%� #8�

�������������������� %6� ##� 8� %%�

'����������������������� %6� ##� %%� %/�

*�(�)������� %/� #%� 8� %%�

)������������ %,� %0� %,� %0�

�������������� %-� %8� %#� %6�

1����������������� %#� %6� %#� %6�

������������������������ %%� %/� 0� %#�

4��!������������������ #� -� -� ,�

4���� )7� �--� )7� �--�

�2$�����F�������������$�����3��

Page 81: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�8%�

E �������80����������� �����(��� �������������������������������������������3����������������

9�����)�������)���������������������������� ���������������������������������� �������������

���������3��������������� �������87����������� �����������������������3��������������������

����� �� ������������������+�

����� ������ ���!�� �(��� ���� ������ �� ����� ���� �������� ���� ����������� ���� �����

9))I������������ ��������3��������������3���������B ������������ ������������������������(����

����������������I;������(���������+�����������������������������������������������(������B �������

������������ ������������������������+��1����������������3�������(����(�������������(�������

� ��������� ���������������������(��(��� ����������������������(������������������ �����������

�������������(������������ ��������������;������(��� ������������������ �)������������������(��

���������������!������������������!������������������ ����������!��!���� ����������������!��+��

���� ���� (�� ������������ ��������� � ���� ����!�� ��G����� ��������� ���� ����������� ��� �����

��������������������G�����(������(��� ������!����!��!�����������������+�

'� ��� G������ ���� (��� ������ ������� ���������� ������ ������������ ���� ������� ������ (�� ����

(��� ������������������������������������������� ���������������������������(����G�����������

�!� ����� ���������� � � ������ ����!�!� ��������� ����(���� '����������� ��� !������� ����(����

������������ ���4"'���������+�

��������������� ������������!��� � �������������(��(��� ������� ������������������ ��� �������

��������� �������������D�

• ��������!���������������� ����������)�� B�������

�1�������&��������������������������������������������������� ������� �������������I� ��&���� ��&��J�

���&���� �������������� �� ������������������-� �� �����������������������������������������������&��������

����������������� ��������&����������� �

��������� ����� ��� ��������������"���� ���������������������&�������������������� �������������������

����������������&��� ���� �

���� ��� � ���-�� ���� ���� � �������� � �� ����������� � � ���� ���������� � �� ��� ��� ���� ������� ������� ��

� �����-������ ��&������ ����� �����-�������������&������������������������������ ��������������� �����

� ��������������������������� ������� �

��������� ������������������� ���������������� ���������������� ������������������&��� �����������������

������ �������������� �

������������������ ���� �� ��������������� �������������� ����������������������� ���� �� �

Page 82: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�8#�

• ;������ ����������� ���������!���

�B�������� �����������&������������������� ������������������� �"�������������-��� ��&����������&��

��� ���&������*��������������K �

����-������ ���� ��� ���� � ��� ��&������ ������ ��������������� ���� �� ��� ����������� ����-��������

��������-��������� ������������ ������� ����������������������������-��������������� �������� ����� ��������

����������������� �

����� � ���� ����� ���� �������� �������� ���� ����� ���� ��� ���� ����� ���������� ��� ���� �� ����������� � ��&��

������������������� ������� ���������� ���������L� ��� ������� �������L�� ��������������������������� �

• ����!�!�������������9�����"���

�4����������� ��������������� �������������������&������� ���+�� ����� ������������ ����������� ������

�� ������� ������ �� ������� ����0���������� ��� ��������&�������������������������������������������

������������������ ��� �� ���������� ����������������� ��������������������������� �

�������� ����-������%�����������I� ��&���� ��&��J� ������� ����������� �����-����������������������� ��������

� �������� �� ������������������������� ������� ������ ��������������� ��� �����-�������� �����&������ ��

� ����������%����������� ��������������������������������� ����������������� ����� ������-�����������-��

���������� �������������������������� ����� ����� �������� ���-�����&������� ��� �� �����-���������������������

��� ���������������� ���������*�������������� ������ �� �

• ������!�������������'��������

��� ���� ���� ���� ����� ��� ���� ���� ��� ���� ������� ��� � � ������� ������� �� ����� �� ������-�� ��� �������� ���

������� ������� �

���� ����������������� ����������������� ������������������� ������������������� ������������&����� �����

�� �������������������� �

• ������!������������������!��������������

������������ ������������������������� ��� ������������������ ������������������������� ���� ����������

������ ���� '� ����� ���� 8� � ������ � ����� ��� �� ������� ���� � �K� ������� �� &� �� ������� �� ��� ���� � � ��

������ ��������� �� ������������������� ��������� ������������������������������������������������

� ������������������ ��� ���<������������ �������������� ������������������� �������� ��� ��� ��������

������:���������� �

������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������(��������������������(�������������������������������

�������������������(��� �����+����0 ������������������!���� �������������������������� �������

����(���������!���������(��� ������������������ �����������+�9���������������������������

�������������������+�

Page 83: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�8-�

��0 ���������������D�

• E �������������@60�����������/#I76A�� �(��� �����������������������������>����� �������

�����������+�

• E ������� ����@,%�����������-%I76A�� �(��� �����������������������������>����� ���������

���������%6����������@%#I76A����!�(�������������� ��������������������+�

������ ���!�� ���������� ����������� �!� ����� ����������� ����(���������������� ���� ;������(���

��������������(�� ���������� ����������������������������������������������(�!���!�� �

�������!�!����������������������������������������������� �������������������������������(��

������ ���� ��� �������� ���� K�������� ��� (�� ��������L� ���� ��G���� �!� ����� ���� ����������� (��

���������!�����+�

��0 �����2�"��!���� �)��������������

"��!���� �)��������������=������������� C��(��� ���������

$B-�������� %,� %8�

,B6�������� %$� %-�

7B%#�������� #%� #8�

%#B#,�������� %0� #/�

#�������������� %#� %6�

����� 76� %$$�

�2$�����F�������������$������+GH(3�

� �

Page 84: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�8,�

���� � ���������(�

�����+��

4���� ��� ������� ���� ����� ������������ ������� ���� ������ ���� (������� � � ���� ������ ����� (��

�������������;������(��� ��������������������G�������������������!� �������������������������

����+�

� �����+��

E ������� ����@,%���������A�� �(��� �����������������������������>����� ������������������%6�

������������!�(�������������� ��������������������� ���������!����� ���!�����������������������

���� (�� ������� ��� �������� ������ ������������� ���� ;������(��� ������ ���� ����������� ��������

�����������G�����(��������� ������������'!����+�9���������������(����������������������������

���� �����(��,/�����,-����������� � ����������������(��9))I�������������������������>��������

������ ����������� ������@,%���������A��������� ����������� �������������!�����+�

���� � ��������+�

�������������������(B!��������������������� �������� �����������(�����������������!���� �����

��������������������������������������������������������*�(�������������������������� ����!�

������������� ��� ���������� ������������� ������ ��������� ��G���������� ������ �� ��������+� ������

������������(����!������������������(������!����+�

����� ��������������������(��������������������!������ �(��� �����+��)�����������!�������(��

��������������!��!���K(�����!L�����������������������������������!����������������!�

���(��� ����!��������������������!�(�������� ������ ������������������������������!�����(��!�

����� �������� ����������� ��� �����!� ��������+� � E ���� �!��!����� ������� �������� ���� ����� (��

� �������� �����������������������������������������������������������!���������+�

'� ��������������� ����������������������(������������������� ���������!���������������� ������

����9�����)�������)�����+�

���������� * ������+�

'�������� ��� � �������� ����� ������������!������� ��� ���� �������������� ���������� ����������

������������ ���� �������!+� � ���� �������������� ������� ��� ���� ������ (����!��� ������� (�� ����

����+�

��(� �� � ����������

'�������� ������������������������������ ���� ����������������������������������!������

������� ��� ��������� ���� ;������(��� �����+� � =� ����������� %$� � � ���� ������������ ����� ����

��������� ��� ������ � ������������ ��� ��!��!� ����� ����!� �����!������� ����� ��� �����������

����������������������������������������+�

���������(��� ��� ���� �� ����������!� � �����������������������������3������� ��6�!������

������ � �����!� �� (�� � ���������� � � ���� ���!������ �������� ������ ���� ��� �!+� � 9�������

���������������� ���������� �� 6�!�����+� � ������������ ������������ ���!��� � ������������ ����(��

����������������������������������������;������(���9�����+�

Page 85: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�8/�

6�!������2�53�������� ����!������������ �������������������������;������(���9������������������+�

2$�����F����������$������3��

������ �)������I4������(�����!������ ������ E ��������������

�������� �/6�5������(������������ ��)��������������������

)����!��

�����������F%,7�6$$�

4������������F%-,�,$$�

C��(����� �(��� �������������� ���

�������>���������������������� ������������� ���������������

�� �������� ������������!����� ������ �� ����� ���� ������ ���

����� ����� ������ ����� ���� ������ ����� (��!� ���� ����� � � �����

��������� ���� �� ������� (��!� ������� ���� �� ���(��� � � ����

�������������������!�����������9���������������+�

�����������F#70�$$$�

)�� �������F#,,�$$$�

)�� � ������ ��������>���� ������������9�5� ��������

�������� 3%%�� ����� �������+� � C��(���� � �

(��� �������������� ��+�

)��������������(�����(������(��� ����������������� �������

����(���������!������������9���������������������

�����������F�-/7�-66�

)�� �������F�%6$�,/6�

)�� � ������ ����� ��������� ������������ 3� #� ����

!��������������3�,�

��� ����� �� 6B����� �����!� ���!������ � � !������ ����� �������

�������!� � � 6� 3� %� ���� �����!� ��������� ����� �����!� ���

���� ���������������������������!����������������������

�����������F#/�$$$�

�����(����������������� ���

���!������ ���!����� %-#� %,B%6� ����� ������ (���

�����������#--+�

Page 86: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�86�

6�!������2�53�������� �)��������)������������� �������������������������;������(���9������������������+�

������ �)������I4������(�����!������

���������!� ������ %/$� ������ ��� F/�$$$+� � ��� !�� ���� ��� ������� ���� ���� ������� ���>���� ���+� ��� ������ �����!� ������ ����� ���

����(��!� ����� �� F-/$� ��� �� ,� ����� ������+� � )������ ����!������� ������� ������� ����������� ��3���� ���������� ���� ������

����!����������6����8����������������F-/$�����������+�'����������������-����������������������F8�$$$���������+�

%B%���������������F#/���������+�

4���������(����!��������������F%�06$� �������������������� ���������%/�������������!������������ ������������������������+�

����������������F#/$�������+��������1������ �������B�F8$$� �����#�����������+�

C;R L��� �������������#��-�����/����������L��������"�����!�T �4���������+�

"����#�B�F0$$�

"����-�B�F%�-/$�

"����/�4������2�#���������

'��������������B�F%�8$$�

����!������B�F%�0/$�

2$�����F����������$������3��

Page 87: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�87�

,+ ������������������������������'��� ��� �������

��������(���������� ������ ������!������������ ����������������� ����������������(���������������

��������������!��!��������������������� ���%6B%8�����%0B#,����������������!�����������+�

%+ ������ �� ������ ��� (�� ��� �������� �� ��������� ��� �������� ��� �������� ��� ��� ���� ��� ������!����� ������ ��� (���� ���� '���� #$%%� ��� ����� ������� ���� ������ ��� (�� ��������!�

���������I(��!� �� ������ ��� �������� �!������ ���� ���� �������� �������� �����+� � ������

����������� ����� ���� (�� ���������� ��������� ��� �������� ����������� �� ������ ���� ��������

������+� ���� ���� (�� �G������ ������(��� ��� %6B%8� ���� %0B#,� ����� ����� ������������ ������

���� ����������!��������C 55�+�

#+� '������������������������������(����!����������!�������� ������!��!��(��� �������!�������

G�������� ����� �����������������!�������� ����������������� �������(��� �������������������

����� ������ ��������������������!������� ���4��(����"�!�'���������@4"'A��������������� �

����!� ������ ��� ���������� ���� �� @��A+� � ���� ��������� ������ !����� ��� ��� ���� ��� ����� ��

������������������!��B�������������/6�$$$�������������������������(����!��+�����������������

(������� ���������� ���� �� ��������� ���� �������� (�!���!� ��� (�� ����������� ���� �����������

����� ����� *)'� ��� 4"'+� � 4"'� ������� ���� (�� ����������� �� #$%-I#$%,+� � ���� ���� ������ �3����

��������������������������������������+�1������� ��������(��� ��������������*)'�����%6B

#,��!��!����� ����������� ����� ����� �������� ������ � ���� �������� ���(������� ��������(�� ����

��� �������������� ��������(��� ���������(�������!����������!(��� ���������������!������

����"���������������������� �������������������(������>���!����������!��������������������

� ������(������������!��+�

-+� '���� �!������ ���� ������ ��� �3�������� �������!� ������� ��� ����� ������� ������������

(������� � � ���� ������������� � � ���� ����(���� ������ ���� ���������� �� (��� �� �����+� � ����

�����������������������������3��������3���!��������������!�������� �������6�,$$�

�������+��53���!������!��!��(��� ��������������(������3������ �/6�$$$������������������

(����!����������������������������(���������������������(��������� �������������� ����+��'�

��>��� ����� � � �3���!� ���������� ���� (�� ��G����� ��� ����!�� ������� � ���� ��� � ������

�������� ����� �������� �����3���!��������+� � � �������� (�������� ���� ����� ��� �������!��

!������ ������� ����� ����%6B#,��!��!����������������� ����� �����%$����� ������ � ������ ������ ���

�3��������������������(���������+�

,+ �����������������������������������(����!��������������!�����!������������������������� ��������!��!�����������!�������������������������B����������� �����������������������!� ���

����� @*)'� ��������A� �� %� ��� ����� %6� ������� �����!� @%� ��� %-� �� �������� ������� � %� ��� %7� ��

�������� ��� ��� %� ��� %6� �� �������� ������ �� A� ������������� %� ��� 6� �������+� � ���� ����� ��

(� ���� ����� ���� ���� ��� ���� �������������� � � ����(���� ������� �� ���!�� � � �����!� �!��

(��� ��+��5���������!������������������������������������������������������ �������

����������� ������������ ��� �� �� ���� �������� ��������� � � ��� ���� ��� ����� �� ���+��

9��������������������!���� ���>�(������������������������������������(������ ������� ����

����������������� ����� ����������������!��������������������������������(����!������+�

Page 88: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�88�

/+ ������������������������������(������ ����� ����������������������������B���������������������!���������������������������2���������������������������������>�����������������������!�

�� ���� ����������� ���� �����!� ����� �������� ���� �������(���� ������ � � ���� ������ ����������

���+�

6+ ������������ �������� ��������������� �������������3�������������� � ���� B����������� ��������� ���� ������3� ������ ���� ���(������� (��� �� (���!������� B� � ���� ���� (���� ����� � �

���!����������������������������! ��� ������������������(���������������(����G���� 3�

�������������������� �6�������� ����������������������!����������(������� ����������������

���!� ��� ������� ���� ����� ����� @�+!+� �������� �������� ��(������� �(����� ��(�� ���(�����

���+A+� � ������� � � ������������ �������� ����� ������� ������ � ���� ���� ��(�������� ��������

�����!�������(���������������������������(��� ������������������� ���������������������

���� ��������������(��������!��������������*�(��������������� +����������!����������������

9������ *�(�� 9����������� ������� ���� ������ (����!�� ����� ���� ������ ���� �������� ����� ���� (��

����������������������������������������������������%6B#,��!��!����+�

7+ ���� �� ����� ���������� ������!� 1����!� ���� �� ���� ������ ���������� ���������� ��� ����� ���������������� ���!�����+���9)�����������������������������������������!��������������-N�

� ��������������������������������3�����(��� ������!���(��!������������#$%%B#$%-+������

���� ����� �� ����� � � ������!� ������ �� ���� ������ �������� ��� ����� ��� ��������� ������� ����

��������� �������������� �������� ����������������������!���������� �������������������

�������������������������������������!�������� ��������������������������������������������

�������� �����+� � ����!�� ������ ���� ���� ���� �3������ �������� ������� ������� ������ �������

��������� ����� ���� ��(�������������� ������� ������� ���� ��(��G����� ��������� �������� ���

������� ���� ������ ����� ������� ���� ����� ������ ���� !������� ��������� �������� ��� ������

������+�9�������!��������@%6B#,A�������������������������������%�0$$�����!����������������

�������� ���������������������������-6����������� ��������������������(����������(��(��� ��

��������������+�

Page 89: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�80�

'��� ���� � ����������

9������!� ������������������������ ���� ��� ���� ������!��!��� �������������������!� ����

�����������������+� �'����������������������������������������������(����!���2����������������

����������� ����������������������� �2��������(����������+��5����� ������������������������

�������������� �������������� �������!���������(���������������������������������� ������� ��

���������������������������� �����!�������+�

���� � �����������

�����+��

���������������������� ��������!��������� ����������� �������� ����������������!����������������

���������������� ��������������������������������������������������(����������(����!������+�

� �����+��

������ �������� ����� ����� ������ ��� ���� �� ��� ��� �� �������� ����� ������ ����� !���� �� �����

�����������!�� ������������� B� ������!�����!���(������!����� � � ������ � ���� ������!�� �������!����

��������!����������������������!���(��������������������� ���������!������(���������������

������� ��������(����� � ��������������������������������(����������������������� �����������

������(����!��+�

���� � ��������+�

�������������������(B!��������������!�����������������(B��!������ �������������!������������

�!��!�������������������������!�����������������(��������� ���!��� �������������������!�����

������� ����(�������������(��� �����+�

'���������� ��������������������������������������������������(���3������������������K(��������L+��

������ ���� ���� ����!�� ��� ��������� ���!������ �� ����������� ���� ��� ������� ������� (������

(��������������������������������(���������������������!�����������(�������� ������� ���������������

��������!������������ �����������+������(�����������������������������(������������!������������

����������������������(�������������������������(�������������(�������������������+�����������

���� ���������� ����!����� ���� � �������� ���� ���� ���������� �� �� ��(��������(������(��%$�����

������������� ���������������������������!�������+����

� �

Page 90: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�0$�

���� � �����������

�����+��

��� ������������ �� ��������!������������������������������������(���������������� ����������

�������������������������(����!��������3���!� ��������������������������������(���� �������

�� ���������������!��+�

� �����+��

53����������!�����������!��� �(��� ����������������(��!������������!������ �����������!�������

(��� ���(��������!���������(������������������������������������� ����(��� ��+������������

������� -0�$$$� �������� �����!� 4��(���� "�!� '��������� ������� ���� ������ (����!��� (��!�

� ������(��(��� �� ����!������������ ����(����������������� ��������#6�$$$�� ������(�� ������

����!�������������������� �+��9�������!������������������������ �*)'���������������������������

� ������������������� ���������������������!��+�

���� � ��������+�

9�����)�������)�������������������3���!������������������� ������ �������������� ��������

������������ ������������������!� �����������!������(�������������������(��!���!� ���������

��������������!� ������������(��� ����������������������������G���������� ���������������

�������� ��� ����!�� ��������� ����� �������(����� ��� ��� � ��������!� ������ �����+� � � )����

������������������(�������� �� ��������������� ���� �������!��!��������������������+�

���������� * ������+�

'����������� ����������������������3���!������������������������!��������������������!�

�3���!��������������!������������!��������������+�

� �

Page 91: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�0%�

���� � �����������

�����+��

����������� ����������� ���� �����!� ������ �������� �� ���� ������ (����!��� @�������� �������

�������� ��� �� ���� �������� ������ �� A� ����� ��G����� ������������� ��� ���� �� ������� �� �����

(����!�+�

� �����+��

��������� ���� )������������ ���� �������� ����� ��������� �������!��� ������� ��B����������

�����(�����������!��������������������������������������������!������+�

���� � ��������+�

"����� ���������� ������� ����� ������������� ����������� �����!� �����!������� ���� ���������

����!��� �� �������� (���� �������+� � ������ �� ������ ��� �3�����!� �����B(����!�������!� ���� >����

����!���������������������������������������������� �������������� ���������������������

�����!���������������������������(����!��+� ����������������� ����������������������� ��������

�������!������������������(������������������������(���������������� ����!����������������

�����(����!��+�

���������� * ������+�

)����������������������������������������������!��+�

� �

Page 92: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�0#�

���� � ���������'�

�����+��

������� ������� �������� ������ ��� ������ �� ��� ����� ������ ����� ������ !���� ���� ����������

����������������������!��������������;������(��� �����+�

� �����+��

=���� ����� ���������(��9))�I��������������������������������������� �����������������������

���� ��� �������������������������������� �����(��,-����� ������ � ������ ���������� ����������(��

9))I���������������������������(���� ������������������� ���� ���������������!�������

�������� ����������������������������(����!��(��������+�

���� � ��������+�

��������������������� ��������!������ ���!� ��������������� ���������������������1���������������

����� ���� ����� �������� ���� �������� ����� ��������� ����������� ���� �����!� �����������+� � '�

��������� ����������� �3���� ��� �������� ���� ����������� � � ���� )���(���� ������� � � 53���������

������������������������ ��������1���������������������������������������� ��������������

���� �����!�������!� ������������ ��� ������ ������� ����� ����������������� ���������������������

�����!�������+���

�������� �� * ������� 2� '�������� )�� � )������� ���� ���� ���� ��� �����!������� ��� ����

������������� � � ���� ����������� ���� ���� ������ � � ����!� ��� ������� ����������� �������

������(���������+�

� �

Page 93: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�0-�

���� � �����������

�����+��

*�(����������������������������������������������(����!������+�

� �����+��

*�(������� ����� ������ ����� ������ ����� �3����� *)'� ��������� ��� ����� �� ����� >�(������� �������

�����������������(����!������+� �������������������������������������������������� ������ ������� �

��!�!���������� ������ ��������� �������� ��!��������� ���� ������ ��������� ������ �� �3���!�

������������������������������������������ �����������(����!��+�

���� � ��������+�

53���!� ����������� �����!������� ��� ������� ������������� ����� ������� ��!����� ���� ����������

��!�!������ (�� �������� ��!��������� ������������ ��� ���� �� ����!�!� �����������

������������� (��� ����� �!��!��� ���� ��������� ����������� ������������ ���� ����� ��� (��

�����������������������!�������� �������������+���

���� ������� ��� ���� ���(���� ����� �� ��� �������� (������� ��� ������� >�(�� @������A� ���� ����

����������������������������(���� �����������������(���������@������A+�*�(���������������� �����

����� �����!� ��� ������� �� K�3��L� ���� � � >�(� ������������ ������!� �����B����� ���� ������ ������

����(��� �������!�������+�

��� �������� ������ ������������ ������ ��� �������� �����������!� ��G��������� ������� ������

�������������>�(��������������(������(����������!�������������!���� �����������(������������

������������ ���!�!������������!����������������3���!����������+�

���������� * ������+�

5���������!��������������������������� ������!�!����������������������������� ��������

�����!������!����������(������(������������������+�

5������� ��!��������� ������!����������������������������� ���� ������ ���������� �(�������

�����������+�

� �

Page 94: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�0,�

���� � ���������7�

�����+��

��������� ��� ��������� ����� � ��������� ��� ��������� ������� ������������������� ����������

���������� ��� ���� ������ ��� (�� �������� �� ����� (�� 9))� ���� ������� ���� ������� ���� ������

��������������������������!�� ������������ ������������������������ �� �������������������

���� �������+� � 1������� ���� ������� �� ���� ����� ����� ������ ���� ������ �������� ���� � ������

�������������������������������������������(����������������������������������������������

��������������� ��(B��!���+� � ��� ������������� ���� ����� � ��������� ������������������ ��� ���9�����

)�������)�������� ��������������������� �����+�

� �����+��

=���� ����� ���������(��9))�I��������������������������������������� �����������������������

���� ��� �������� � ���(���� ����������� ������� ������ ���� ����� (�� ,/� ���� ,-� ���� ����� � � ������

����������(��9))I�������������������������>�������������� ����������� ������@,%���������A�

�������� ����������� �������������!�����+�

���� � ��������+�

�������������������(�!������������������������������� ������������������������!��������(����

���� ������� ��� ���!�� ��� �����!�� ��� ���� ��� ��� K������ �����!� ������L� ��� ����!�!� �������

������������������ ������������(��� ������!�����������(���������������������� ���+� ����������

������� ����� ��� ���� ����K����%$L� ����� � ��������� ���(���!�����(������������������� ��(�!����� ���

������������������� ��������(B!�������������������+�

�������� �� * ������� 2� '�������� )�� � )������� ���� ���� ���� ��� �����!������� ��� ����

�������������� ������������������������������+�

� �

Page 95: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�0/�

���� � ���������)�

�����+��

��������� ��� ��������� ����� � ��������� ��� ��������� ������� ������������������� ����������

���������� ��� ���� ������ ��� (�� �������� �� ����� (�� 9))� ���� ������� ���� ������� ���� ������

��������������������������!�� ������������ ������������������������ �� �������������������

������������������������� �+��1����������������������������������������(�������������������

(����!�+��������������������������� ���������������������������� ������9�����)�������)�������� �

�������������������� �����+�

� �����+��

=���� ����� ���������(��9))�I��������������������������������������� �����������������������

���� ��� �������� � ���(���� ����������� ������� ������ ���� ����� (�� ,/� ���� ,-� ���� ����� � � ������

����������(��9))I�������������������������>�������������� ����������� ������@,%���������A�

�������� ����������� �������������!�����+�

���� � ��������+�

�������(���9�����)�������)������������������������������������������ ���������������������

���������� �� ������ �������� ������� ��� ��� ������ ����� �������(��� ��������� ��� ������ ����� ��

�������� ��� �� ��� �������� �����B(����!�� �����!� ���� ������������ �� ��(B��!����� ��������� ���

�������!���������������!�!����������������+�

�������� �� * ������� 2� '�������� )�� � )������� ���� ���� ���� ��� �����!������� ��� ����

�������������� ������������������������������+�

� �

Page 96: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�06�

���� � ���������(�

�����+��

4���� ��� ������� ���� ����� ������������ ������� ���� ������ ���� (������� � � ���� ������ ����� (��

�������������;������(��� ��������������������G�������������������!� �������������������������

����+�

� �����+��

E ������� ����@,%���������A�� �(��� �����������������������������>����� ������������������%6�

������������!�(�������������� ��������������������� ���������!����� ���!�����������������������

���� (�� ������� ��� �������� ������ ������������� ���� ;������(��� ������ ���� ����������� ��������

�����������G�����(��������� ������������'!����+�9����������������(����������������������������

���� �����(��,/�����,-����������� � ����������������(��9))I�������������������������>��������

������ ����������� ������@,%���������A��������� ����������� �������������!�����+�

���� � ��������+�

�������������������(B!��������������������� �������� �����������(�����������������!���� �����

��������������������������������������������������������*�(�������������������������� ����!�

������������� ��� ���������� ������������� ������ ��������� ��G���������� ������ �� ��������+� ������

������������(����!������������������(������!����+�

����� ��������������������(��������������������!������ �(��� �����+��)�����������!�������(��

��������������!��!���K(�����!L�����������������������������������!����������������!�

���(��� ����!��������������������!�(�������� ������ ������������������������������!�����(��!�

����� �������� ����������� ��� �����!� ��������+� � E ���� �!��!����� ������� �������� ���� ����� (��

� �������� �����������������������������������������������������������!���������+�

'� ��������������� ����������������������(������������������� ���������!���������������� ������

����9�����)�������)�����+�

���������� * ������+�

'�������� ��� � �������� ����� ������������!������� ��� ���� �������������� ���������� ����������

�����������������������!+�

Page 97: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�07�

'�����3�%D�4����4!����

����������4���%���� ��� ��!�

��� ���� �������� ��� ����� ��� � ���� ��������� @E C )A� ���������!� ������� ������� �� ��������

��������������(�������������(��� �������!�����!������������� ��������������������������� ���

�������������������� +����0 ����������������������������������������������������������� ��������

(�������������#$$6�����#$%%+�

��������������������������!���������� ����������������������������(����������(����!�������� �

�������������������������� ����������������������� �������������(��������������� �����������

@���� �����������������(����������������(�����������������������A+�����������#$$6��-+-����������� �

���� ��������� �� ���� ���(���� ������ >���� ���� 7�/$$� ������������� �����!� >�(� �������� ����������

�������������#+6����������������������#+/������������� ����������+� ���������������������� ����

�����������#$$8� ���������������������� ���������� ����� �!� ��������������� ����������� ���

���������/+$�����������>��������%%�/$$��������������#$%%��������������-+8����������������������

-+7������������� ����������+�

��0 �����2�����������������������������������=�����������������������#$$6�2�����#$%%�

����(����'����

@-������!��A������� � �����������

� C��(��� N������ C��(��� N������ C��(��� N������

������#$$6� 7�/%/� -+-� ,7�0##� #+6� 06$�,87� #+/�

������#$$7� 7�%#,� -+%� ,/�$80� #+,� 0-$�$0,� #+,�

������#$$8� 6�686� #+0� ,#�6%-� #+#� 8%8�#0/� #+%�

������#$$0� %-�$$$� /+7� 78�886� ,+%� %�,78�%06� -+8�

������#$%$� %#�68-� /+/� 8$�$0#� ,+#� %�//8�%0,� ,+$�

������#$%%� %%�/-6� /+$� 7,�8/$� -+0� %�,66�08/� -+8�

����#$%%� %%�/#6� /+$� 7%�07-� -+8� %�,,6�#60� -+7�

2$�����F�+= A �$��4��� ��4� �����3�

Page 98: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�08�

6�!����'�2������������������������N�=�����������������������#$$6�2�����#$%%��

���2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

���� �����������������������������������������6�!�����'���������������������������������� �

������������� ���� ��� ���3� � � ���� ������ �������� ������ ��� ���� ���(���� ������ (����!�� ������

����������� ����������+� �'��6�!����'� ������� ���� ���� ��������������� ��������� ����)�����(���

#$$8� ��������� ����!��� ��������������� ������(������� �������(�����������������������������

!����������������������������!����������������#$%$+���������������������������������������

����� �!� ����� �������� � ������������ ���������� �� ���� ���(��������� ����� ������������ �����

�����+�

6�!������ ������ ���� ������ �� ���� ����������������� ���������!����� ���� ���������(������������ ��

���������� ���� ���� ������ ���(��� ����������� �� ������ #$$6+� � ���� ����������� ���� �!� �����

�������� �� ���� ������� ������������������� ���� ���(����������������� �������������� �����������

�����������������������(���������������!�����%+7/�� ������������������������������#$$6+���

6�!������2�����3�� �����!�������������������������#$$6�2�����#$%%�@������#$$6�������S%A�

��2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

$

%

#

-

,

/

6

���B$6 )��B$6 ���B$7 )��B$7 ���B$8 )��B$8 ���B$0 )��B$0 ���B%$ )��B%$ ���B%%

���(����'��� ����� ��

$+7/

%

%+#/

%+/

%+7/

#

���B$6 )��B$6 ���B$7 )��B$7 ���B$8 )��B$8 ���B$0 )��B$0 ���B%$ )��B%$ ���B%%

���(����'��� ����� ��

Page 99: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�00�

������������������������������������������� ���������������������������������������������

������ �������� ���� ���� �����!� >�(� �������� ����������� ������� ����� ������ ���� �!� �����

���(���� � � ��������������� ���� ���(���� ������(����!����������� ���� �����!� ������(��� ����

�������������������������!� ��������(������������������������������� ����������+�

��0 �� �'� ������ 4��� �������� ��� ���� ���(��� � � �����!� �!�� ������� @������ �!��� %6� ��� 6,� ����

������� �!��� %6� ��� /0A����� ���� �����!� ���� �������� ����4���(��� ��� ���� �������(������ � �

(��� �����������������!7-+��������������C���(���#$%$�@���������������(��������������� �����!A�

��������������������������/6�$$$������������������(����������(����!������������!����������

���������!��!��(��� ����C���(���#$%$�����#,+/����������� ������������������������ ���������+��

�����������������%8+,����������������������%,+/������������� ����������������!������(��� ��

�����!�(�������!��!����������������������������������������(����!������������������������

� ����������+�

��0 ���'�2�������C��(���� ���������������!����"�����E ��������!�'!������ ����������������� �

����������������������!����������

����(����'����

@-������!��A������� � �����������

� C��(��� N������ C��(��� N������ C��(��� N������

'�!����#$$/� /8�-%$� #/+/� -,8�7/$� %8+7� /�#8%�6$$� %-+0�

'�!����#$$6� /7�-6$� #/+$� -,/�%8$� %8+,� /�-%,�/7$� %-+0�

'�!����#$$7� //�-,$� #,+$� --,�0#$� %7+7� /�%67�80$� %-+,�

'�!����#$$8� /,�07$� #-+0� --/�$#$� %7+7� /�#%,�,,$� %-+,�

'�!����#$$0� /0�8#$� #6+%� -66�/$$� %0+-� /�878�-/$� %/+%�

'�!����#$%$� /6�87$� #,+8� -/,�,7$� %8+6� /�7#8�#6$� %,+7�

C���(���#$%$� /6�%6$� #,+/� -/$�6,$� %8+,� /�660�-7$� %,+/�

�2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

����� �� ����� ������������ ��������!� �(���� �����!� �!�� (��� �� �����!� �� ���� ��������� ������

��������� ������� �(��� �� �����!����� �������� �����'�!����#$$/+� �6�!����7� ������ ���� �������

����� � � (��� �� �����!� ��� �� ���������� � � ���� �������� ���������� ���������!� ���� ��� �!����

������������ �������������������(����������(����!��������������������!�(��� ���������������

���������� �������������+��

�����������������������������������������������������������7-����������������������������������(������������ ����� ��������+���������(��� ������������������������������������

�����!B�!��������!�������������D���������������� �?������L��'��������?�4��(����"�!�'��������?�5��������������

)������� '��������� @ ���� E ���(��� #$$8A?� ���������� ���� �?� )����� 4��(������� '��������?� ������� )������� @������!�

������������� ����������!���6$����6,A?�*�(������L��'��������?�����L������ �+�

Page 100: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%$$�

6�!����7� 2������� ������������� ���������� �����!���� "�����E ���4��������!�'!������ ��'�!�

#$$/�B�#$%$��

��2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

6�!����)������������������������(���������!������!��!��(��� ������������������������������

���� ���� �� ������ � � ����� ��� C���(��� #$%$� ������� ���� ������ ���� ����� ������ ���� ����� (���� ��

���������������!�����������������������������'�!����#$$8���������������������!�������������*)'�

��������+�

6�!���� )� 2� ����3� � � ����!�� �� C��(���� � � ��������� � � �����!� '!�� ���� ���� '�!���� #$$/� 2�

C���(���#$%$�@'�!����#$$/�������S%A�

��2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

� �

%#

%,

%6

%8

#$

##

#,

#6

#8

-$

'�!B$/ 9�(B$6 '�!B$6 9�(B$7 '�!B$7 9�(B$8 '�!B$8 9�(B$0 '�!B$0 9�(B%$ '�!B%$

���(����'��� ����� ��

$+7/

%

%+#/

%+/

%+7/

#

'�!B$/ 9�(B$6 '�!B$6 9�(B$7 '�!B$7 9�(B$8 '�!B$8 9�(B$0 '�!B$0 9�(B%$ '�!B%$

���(����'��� ����� ��

Page 101: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%$%�

���� 4��� ����� ����� ������� ���������� � � ���� ����� � � (��� ��� (��!� ������� �� ���������� �����+��

������ !����� ���� ������������ ��������� (������� ����� ���������� ����� � � ���� ���� ������ (��� ��

��������� ������ ���!�����������+��'����0 ����� ����������������������� �(��� �������!��������

�������������������������� ����������������������� �������� ������ ��������� �������������

����� ���������������������+�

'��������������� �����(��� �������������������(����������(����!������������������������� �����

@60+/� ���� ����A� ������ ���� ��� 4��(���� "�!� '��������7,� ������������� /6+/� ���� ����� �� � �����

�����+� � ,,+8� ���� ����� � � ���� ������ �� ���� ���(���� ����� ���� ��� ���������� ���� �7/� ���� )�����

4��(������� '��������� @)4'A76� �3�����!� ���� ,%+8� ���� ����� �������� ���� -/+7� ���� ����� �� � �����

�����+�

���������� �������� ���������(������������������ ��������� ������������� ������(����(��� ���

���������������������������� ��������������(������� ����������)������77��*�(�)�������'��������78��

���������L��'��������70+�����������������������!�����������������������������������������

�������(����������(����!����������������(��������������������������������������������� �������

���� ��������������(�������!��������������������� ���!������(��������������������+��'�����

������ ���� ������ ���� ����� ���� ������������ ��������� ���������� ��� ������ ����� ���� ���� ��������

��������� ���������� ������� ���� ������ (����!��� ��� ������� ���� �������� ��G��������� ����� ����

������������� ������������������������������� ����(������������(��� ��+�

� �

�����������������������������������������������������������7,�4��(����"�!�'���������@4"'A�������������B�����(����������������B�������������3B ���������(�����������������

���(���B���������3����������� ������������(�����������������������������������������(� ���������!��� �6/+�������������

�����3�������'����������'���������������(����'��������� �����������������!��!����� ����'����%00#+�7/� ���������� ���� �� @��A� �� ���� ��� ������� ���� ���� �����(��� � � ����� ���� ���� ����� ������� �����(����� ��������+�

5���������� ���� )������� '��������� @5)'A� ��������� ���������� ���� �� ���� ������� )������� ���� ��� ���� !������� � �

��������� ������������� ����#7���E ���(���#$$8+�76�)�����4��(�������'���������@)4'A���������������������(����������� ���#8�����������������������(�������� ��������

������(���+�)����'����#$$%�����������(��������(�����������������)4'�����+�77��������)������� �� �������� ������������������ ���� ���������������������� ���(�� ����(��� �������������+���� ����

���������(���������(������������������!���%6�������?����������!���������!�������%6����������������@���I���������

�������� �����!� ������ #,� �����A?� ���� ��G����� ��� (�� ����(��� ��� ���B���� ����������?� ���� �� ������� � � ��� �����

��������������������(��������+���������������� ���������������������������������������������!����������B����������

��������������(����������������������!�����+�78�*)'�����(��� ������(�����������������������+����!�����������(�������������*)'����������������(������(��� �������� ���

���������,$���������������(��������������!�����������������������������*�(������H��'!������������*�(�����������+�70������H��'���������@�'A��������B�����(������(��� �� �������������������� �����������������(����������� ������������-/�

������������?�������������!�� ����������������������������!���%6������������������ ���B������������+�

Page 102: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%$#�

��0 �����2������������ �'������� �����������(������ �������2�C���(���#$%$��

����(����'���� ������ =�����<�!����

'������������ /6�%6$� -/$�6,$� /�660�-7$�

N�4��(������!����������� 60+/� 60+7� /6+/�

N��������������� ������)�����

���(�����������������

,,+8� ,%+8� -/+7�

N���������������� #0+%� #0+/� -%+/�

N�*�(������������������� %8+0� %0+%� #-+,�

N�5�������������������������������� %%+#� %%+#� %$+/�

N������H������������ 8+6� %$+%� 0+8�

2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3���+ �F������������������������������������ ���������� ��������������� �����������

�����������������

>���$�A ��� * ��� ����

9!����� ��� ���� �������� ������ ����� ����� ���� ���(��� � � ����!� ������� �!��� %6B#,� �����!�

>�(�����������������+� ���0 ���7� ����������� ��������� ������� ������� ����������������������������

����������(����!������������������#$$6+� ����������������������������������� �������!��������

������� ���� ������ (����!�� ����� ���� �!���� ����� ��������� ���� � ����� ������ ���� 8+0� ���� ����� � �

��������%6B#,�����������������������(����!������������!�*)'��������������6+-������������������

����/+6������������� ����������+�

9������������ ���� ������������� ����� ��� ����!� ������� �� �!���� ����� ���� ������� ����� � �

������������� ���� 8+0� ���� ����� � � �������� %6B#,� ����� ����� �� ���� ������ (����!�� �����!� *)'�

������������/����������� �������������+�

Page 103: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%$-�

��0 ���7�2�����������������������������������=����������������� ���:���!��������'!���%6B#,��

������#$$6�2�����#$%%�

����(����'����

@-������!��A������� � �����������

� C��(��� N������ C��(��� N������ C��(��� N������

������#$$6� -�%$$� 7+$� %7�,$$� ,+0� -$#�%8$� ,+-�

������#$$7� -�%$/� 6+0� %6�8%$� ,+6� #0-�$6$� ,+%�

������#$$8� #�88/� 6+,� %6�$,$� ,+-� #6$�-,$� -+6�

������#$$0� /�$,/� %%+#� #7�0#$� 7+/� ,/-�0-$� 6+-�

������#$%$� ,�7,$� %$+/� #7�87/� 7+/� ,6#�,$/� 6+,�

������#$%%� ,�%6$� 0+#� #/�-7/� 6+8� ,#-�$8$� /+8�

����#$%%� ,�$%$� 8+0� #-�/$$� 6+-� ,$/�/%$� /+6�

2$�����F�+= A �$��4��� ��4� �����3�

6�!����(�2����������������������� ���%6B#,������������N�=�����������������������#$$6�2�����

#$%%��

���2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

$+$

#+$

,+$

6+$

8+$

%$+$

%#+$

���B$6 )��B$6 ���B$7 )��B$7 ���B$8 )��B$8 ���B$0 )��B$0 ���B%$ )��B%$ ���B%%

���(����'��� ����� ��

Page 104: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%$,�

���� ���������� �� ������������� ������ �� ������ �� 6�!���� (������ �!��!���� ���� ������� ����� � �

������������� ����������(����������(����!�������������������� ����������+��'��6�!����(��������

������ ��������������������� ���� ���� �� ���� ������������� ��������� ���� )�����(��� #$$8� ����

�����������������!������������������������(��������������(�����������������������������!���

�������������������������!����������������#$%$+�������������������������������������������

��������!� ����� �������� ��������������������������������(�������������������������� �����

�����+�

1�����������������!�������������������������������(�����������������������(����!������������

�������� ���� � ����� �����+� � �������������� #$$6� �������� #$%%� ���� ���(��� � � %6B#,� ����� �����

�����!�*)'������������������(����!����������������(��#-������������������������!�(��#6�����#/�

���������������������� �����������������������(�����������������������������!���������������

����+��

C������������������������������!���������������������(����!��������(���%6B#,�������������������

�� ���!�������������� ����� �����������!� *)'� ����� ������������ ����������+� ������G������� ������

#$%%��%6B#,��������������������� ���-,+0����������� ������������!�*)'�������������(����!�������

�������������-#+7����������������������#8+%������������� ����������+���

1������������������������������������������ �����*)'���������������������� ������������������

(����!������������������������� �����������������������������#$$6�%6B#,��������������������� ���

,%+6����������� �����*)'�����������������������-6+/����������������������-%+6������������� �����

�����+���������������������������� �����*)'����������������������(������%6B#,��!��!��������� ������

(��6+7����������������������(����!������������������� ������ �-+8����������������������-+6����������

��� ����������� ���������!� ����� �����������������(����������� �� ������!� ������������������ �

����������������������%6B#,��!��!������������!���������������� ���������������������(���

���������������������!��������������������(����!������+�

������ ��������� ���� ����� ������ �� ���� ��� ��� ����!��� ���� %6B#,� �!�� !����� � � ���� (��� �� �����!�

����� �� �������������� ������ ���������!��!�����+� �'����0 ���)�������*)'��������������������

(��� �� �������(��%6B#,������ ����� ����������!�,-+-����� ������ ����� (��� ��� ������� �� ���� ������

(����!����������������*)'����������%8+0����������� �����(��� ����������(�������!��!������ ������

���������+��9�����������4��(������!�������������������� ��������������������������� �������

����!��� ���� %6B#,� �!�� !����� ����� ��� ���� �!�� !������ ��������!� ��� %8+,� ���� ����� � � ���� (��� ��

������ (�� ���� %6B#,� �!�� !����� ������������� 60+/� ���� ����� ������� ���� �!�� !�����+� � '�� ����� ����

� �������������� �(��� �������!���������������������� ���� ������ ��������������������������

���� %6B#,� �!�� !����� � �������� ��� ������ �3��������� (�� ������ �!�� !������ ��������� ���������

��������(������������(��� ��������������������(��� �����4��(������!����������+�

� �

Page 105: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%$/�

��0 ���)�2������������ �'������� ������������!���%6B#,�(������ �������2�C���(���#$%$��

����(����'���� ������ =�����<�!����

'������������ 8�7-$� /#�0/$� 877�%8$�

N�4��(������!����������� %8+,� ##+7� #-+$�

N��������������� ������)�����

���(�����������������

8+,� 0+%� 8+-�

N���������������� -$+8� #0+%� #0+6�

N�*�(������������������� ,-+-� ,%+/� ,#+6�

N�5�������������������������������� %%+/� %%+7� 0+0�

N������H������������ -+%� -+,� -+$�

2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3���+ �F������������������������������������ ���������� ��������������� �����������

�����������������

" ��� ����5����$� ���

��0 ���(���������������������������--�$$$����������1���������� ���������(����������(����!��

����� �� �������������!�4����(���#$$0� @���� ���������(������ !�������� ���� ����� �����!A+� � ����

�����������������G�������� �����1����������@#7+/���������A��������������������������������������

##+0����������������������%8+7����������������=<+��

� �

Page 106: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%$6�

��0 ���(�2����������1����������(��1���������������4����(���#$$0+���

� ���(����'���� ������ =�����<�!����

C��(���� ������������ %#%�-$$� 066�#$$� #$�-87�#$$�

���������1���������� --�-$$� ##%�/$$� -�8$#�0$$�

N�� �����1���������� #7+/� ##+0� %8+7�

C��(���� �1���������������������� 60�-$$� /,0�$$$� %%�,00�8$$�

C��(���� ����������1��������������

��������

%8�-$$� %$0�,$$� %�870�%$$�

N�� ��������������1��������������

��������

#6+,� %0+0� %6+-�

2$�����F�$����# ����<;�3�

��0 ���,������������������������������ ����������1�������������������������������(���������

������������������#6+,����������� �����1���������������������� ���������������������������������

����%0+0����������������������%6+-������������� ����������+�������������������E C )� !����8%� ���

���� ���������������� ������=<�������������������� ����������������,/����!�����������������������

1���������������������� �������������������������(��+�

E ��������������1�������������������(���������� !����� ����)���������8#������������������ �@//�

��������A�������������������������������!�������������,0+,����������������������=<�����������+�

������������������������� ����������1���������� ����������� ������������0 ���,+� ������G�������

������ ���� ���(���� ������ (����!�� ����� ��������� ���%#+6� ���� ����� � � ���� 1���������� �������� ��

��������� ���%/����������� ��������������������1���������+�

9���1�������������������������������������������������������������������������������������

�!�����������!� ���%#+6����������� �����1�������������������������������(�����������!� ���%6+7�

���������� ������������������1�����������������������������+�

�����������������������������������������������������������8$�)�������DII���+����������+�����+!�+��I������9������I������9������+���3��

8%�E C)�@#$%$A�������������������������������(�������������#$$0+���

)�������DII���+��������+!�+��I���������I�����J��(���I�������������������+3����8#�)�������DII���+����������+�����+!�+��I������9������I������9������+���3��

Page 107: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%$7�

��0 ���,�2����������1����������(��1���������������4����(���#$$0+���

� N�� ������������(����

'����������������

'���1���������� %#+6� 066�#$$�

���������1���������� %/+$� ##%�/$$�

'���1���������������������� %#+6� /,0�$$$�

���������1���������������������� %6+7� %$0�,$$�

2$�����F�$����# ����<8�3�

����� ��&�� ������ � ��

�����!���� ������� �(��� �� �����!�������� ���� ���(���� ������(����!������� �� ������ �������!�

�������������������������������(����������� �������������� ����������+�

��0 ���-����������������������������������������������������� �������������!������������!��

������ ���� (���� ����� ��!��� ����������� �� �������� ������ ������ ������� ���� ���(���� �����

������������(����������������������!�������������� ���������������������������������(����

����(����������������������������������������������+���������4����(���#$$/�60+-����������� �

���������� �����������(����!�������������������������������������7#+0����������������������

76+,������������� ����������+�����4����(���#$%$�����!��������������������7$+0����������� �������

(����!��������������� ������������������������������������7#+6����������������������76+#�

��� ����������+���

1������������ ������������������(��� �� ���������� �������(��������������(����������(����!��

�������������������� ������������������������ ����������������������������� ������������� �����

7-+,� ���� ����� �3�����!� ���� ������ �������� ����!�+� � �����G������� ��� ��0 �� �-�� ������ ����

�����������������������!�������������!���%6B6,����������(����������(����!����������������

(�� %+6� ��������!�� ������ ������������� ���� ���� ������ � ����!�� �� (���������� ���� � ����� �����+��

��0 ���-0� ����������� ���� �������� ������� �������� ��������������� ��� ��� ���� �������� ������ �� �

���������!� ����#+,���������!�� �������� ��������������������7+6���������!�� �������� ����������

��� ��(�������4����(���#$$/�����#$%$+�

�����������������������������������������������������������8-�)�������DII���+����������+�����+!�+��I������9������I������9������+���3��

Page 108: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%$8�

��0 ���-��2�������C��(���� �5�����������'�������������4����(���#$$/�2�#$%$��

����(����'����

@-������!��A������� � �����������

� 5�����������

'����

N� 5�����������

'����

N� 5�����������

'����

N�

4��B$/� %/7�7$$� 60+-� %�-/%�8$$� 7#+0� #8�7#%�0$$� 76+,�

4��B$6� %6$�%$$� 7$+%� %�-6$�7$$� 7#+0� #0�$7#�#$$� 76+7�

4��B$7� %6%�6$$� 7$+6� %�-7/�%$$� 7-+#� #0�#/#�$$$� 76+/�

4��B$8� %6#�$$$� 7$+8� %�-8%�0$$� 7-+#� #0�,0#�6$$� 76+7�

4��B$0� %/8�$$$� 60+-� %�-7,�%$$� 7#+6� #0�6-#�%$$� 76+7�

4��B%$� %6%�,$$� 7$+0� %�-7,�%$$� 7#+6� #0�6%6�0$$� 76+#�

�2$�����F���������� ��������$�������+ =A �$��4��� ��4� �����3�

��0 ���-0�2�������C��(���� �5�����������'�������������(�������!��4����(���#$$/�2�#$%$��

� �������������� ����������� �� ���������������� �

� 5�����������

'����

N� 5�����������

'����

N� 5�����������

'����

N�

4��B$/� #0�%$$� 67+#� #-�%$$� 6/+8� %$/�6$$� 7$+8�

4��B$6� #0�8$$� 68+8� #,�$$$� 68+-� %$6�-$$� 7$+8�

4��B$7� #0�7$$� 68+#� #,�/$$� 60+0� %$7�,$$� 7%+/�

4��B$8� #0�/$$� 67+/� #/�#$$� 7%+6� %$7�-$$� 7%+7�

4��B$0� #0�8$$� 68+0� #/�,$$� 7#+-� %$#�8$$� 68+7�

4��B%$� -$�-$$� 60+6� #/�0$$� 7-+,� %$/�#$$� 7$+6�

�2$�����F���������� ��������$�������+ =A �$��4��� ��4� �����3�

Page 109: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%$0�

& �� �0� �����%�:�0��

'������������������� �������� ��������!��������������������������������(����� �����������+��

'�� ���� ��(���� �(��� ���� ������ ���� ������ ������ ���������� ������� (�� ���� ������ ������������

������� ����������� ������ (����� �������� ���� ��� ����!���� ����!�� ����� ����!��� ���� �������!�

�����������������������������������(�������������� �+�

9!����������������������������*�(����������������������������������������������������� �����

���������������������������(�����������������+��E ������������ �>�(�������� !����� �����������

������� �������� ��� ��� ���� �������� ������ �� � ������ �!� ����� ����� ���� �� ���� >�(�� ����(���

�����!��>�(�������������������������������(����� �������������!�*)'+�

��0 �����(����� ������������������(���� �>�(������������ ������*�(�������� ���������� ��������

�������� #$$7� ������� #$%%+� � ��� �� ������ ����!� ����� ������� ���� ���� ������� �������� ���� ����������

���(����� ���� ��������������� ������ ��������(������� ������ ��#$%%�(��!� ���� ������� �����

#$$7�����#$$0+�

��0 �����2�*�(�;��������C�� ������*�(������������#$$7�B�#$%%�

C�� ���;����������������

������

��������

��� ��

��������

������

�� �

���(����

'����������

� �����

������

����#$$7� ###� #7#� 8-7� %�--%� %6�7#8� -#-�-%#�

����#$$8� -#0� ,76� %�%86� %�00%� %8�,07� -,%�-%7�

����#$$0� %7$� %-#� 6,8� 0/$� %,�%%6� #7,�,,/�

����#$%$� ,6%� %7$� %�$0,� %�7#/� %0�677� -8-�$%%�

����#$%%� %,7� %07� ,0$� 8-,� %-�%-7� #,7�$-8�

N�����!��#$$7B#$%%� B/%� B-8� B7%� B6$� B#7� B-%�

�2$������+ =A �$3�

� �

Page 110: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%%$�

��0 ���������������������������8,�� �����(���>�(����>�(������������������������������������!������

�����������7$,��� �����������������(�����>�(����������������������(����������(����!���������

9�(������#$%%���������(��!������ ����� ������� ������� ��� ������������������#$$7� ���������!�

�����!�����!����������(��������������������������+�

��0 �����2�=� �����*�(�;����������*�(������������#$$7�B�#$%%�

=� �����;����������������

������

��������

��� ��

��������

������

�� �

���(����

'����������

� �����

������

����#$$7� #0$� ,$6� %�$,-� %�7-0� #%�6/8� -87�$%/�

����#$$8� /$#� -/$� %�#/$� #�%$#� %0�$/8� -77�6,8�

����#$$0� %$8� %%8� -0,� 6#$� 0�8$-� #%7�7$$�

����#$%$� -#/� %/7� 7-$� %�#%#� %,�%##� #8$�-08�

����#$%%� #-$� %#%� -/-� 7$,� %#�008� ##0�,$7�

�2$������+= A �$3�

���� !��������������������� ����� ������������������ �������� � � ����>�(����������+� ���0 �����

������ ���� �� ����� �������� ���� ������������ ������������� �� ������� ������������ !������ (��

���������!������������������������� ��� ���������������������������(����������(����!������+�

�����������������������������������������������������������8,�������(�������������� ��� !������������������������������������ ����������>�(�������������������(��G�������(����

����� 2� �+� 1��� (���� ����� (� ���� ���� ���� � � ���������+� �=� ����� �������� ����� ���� ������ � � ����(��� >�(�� (�������

������!��������!���������������������������������������������������������������������������+�

Page 111: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%%%�

��0 �����2�����%$�E ����������� �=� �����*�(�;��������(��'��������#$%%�

=� �����;��������

(��E ���������

@N�� �����=� ����A�

��������

������

��������

��� ��

��������

������

�� �

���(����

'����������

� �����

������

6%%/� D� ����� ����������

����������������

-/+#� 6+6� %#+/� %8+0� %6+-� %%+,�

8%%%�D�9��������������

��(����� ��������

���������

%-+$� $+$� #+8� /+7� $+0� $+8�

-/,#� D� )�����

��������������

-+$� 6+6� /+0� /+%� 6+,� 7+0�

7#%%� D� ����� �������

�!����I����������

$+$� $+$� 8+/� ,+-� ,+7� %+8�

-#%%�D�C������ ,+8� /+$� -+%� ,+$� #+6� %+/�

0##-� D� <������ ����

������!�����������

$+0� 6+6� ,+$� -+,� %+8� %+8�

6#-#�D������������ $+,� %7+,� $+$� -+%� $+#� $+%�

8%-0�D�'����(���������

������� ���������

�+�+�+�

8+7� $+$� $+-� -+$� %+/� $+7�

0#-/� D� �� ���� ����

����!�������������

$+$� $+$� /+7� #+8� $+-� $+-�

,#%6�D������������� $+$� $+$� ,+#� #+%� $+/� $+,�

'���;�������� #-$� %#%� -/-� 7$,� %#�008� ##0�,$7�

�2$������+ =A �$3�

� �

Page 112: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%%#�

��0 �� ��� ������ ����� ����� ����������� ����� ����� ���� ��(����� �������� ���������� ������

��������������������������������!����I�������������������� �����>�(��������������������������

���(����������(����!������+��9����������������������������� �����������!�������>�(�����������

�����������������(������ ������������������������!���������������� ����������������������(����

����� ��������� ���� ���� ����!�� ������� �����+� � ������� ���� ���� ����������� �� ��0 �� ��� �(���

�������� ���/#+,����� ������ ����� �� ������������� �� ���� ���(���� ������(����!������� ���������

����-/+#����������������������+� ����� �����������������������(��������� ����������������������

���������������������� ��������������� �>�(������������������������������ ������+��

��0 ���'�������������������(�����������(���������������������� ������� ����������������������+��

'����(���%$������������!�������� �����@8#+,���������A�� �����>�(��������������� ���������(����

������ (����!�� ����� ���� ����� �� ������ ��������� �������� 2� ������ ���� (������� �������� ��(���

�����������������(����������������������������+�������������������������������������������+�

��0 ���'�2�=� �����*�(�;��������(������������)������(��'��������#$%%�

=� �����;��������(��

���������

@N�� �����=� ����A�

��������

������

��������

��� ��

��������

�������� �

���(����

'����������

� �����

������

7��D������!�� ������

������������������@)���

*�<A�

--+$� %7+,� ,#+#� -,+0� ,8+0� /6+#�

8��D���(���

�������������

���������T ���������

@)���"���C A�

,-+$� %0+8� #%+/� #8+-� %7+6� %-+$�

/��D�4���(�������������

����������������@)���

� �1A�

%#+6� #8+%� #$+,� %0+#� %6+-� %,+0�

-��D����� ������!�@)���

4A�

,+8� -+-� ,+$� ,+%� #+6� -+-�

0��D�E ������������@)���

E ���R A�

#+#� %#+,� #+$� -+8� 6+0� /+7�

,��D�������������@)���9A� #+#� %,+$� %+%� -+7� %+0� #+7�

6��D���������������

�������������@)����A�

%+-� /+$� #+8� #+7� %+7� #+-�

#��D�5���!������������

@)�����5A�

$+0� $+$� ,+/� #+6� -+/� %+/�

Page 113: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%%-�

�2$������+ =A �$3�

������ ��(�����(������� ��������������� �� �������(���� � ��������(��!����������(��� ������

*�(����������������������(��������+� � 1��������������0 �����(����������� ���������������(����

�����������(����� �������� ���������(���� � �������������!�>�(�����������������+� � ��������

������ ����� ������ �� ��� �������!� ���(��� � � ������� �����!� ����� ������� ��������� �� ����

>�(������������������������������������ ����������������������� ����������������� �*�(�������

����������������������!�>�(���������������������������������(�����������������������+�

��0 �����2������� ���������=�������������*�(�������;������������#$$7�����#$%%�

������ �������

�����!� ��������

����>�(�������

��������

��������

������

��������

��� ��

��������

������

�� �

���(����

'����������

� �����

������

/ ����--)�

=� ������������� #0$� ,$6� %�$,-� %�7-0� #%�6/8� -87�$%/�

�������������� %�7#-� %�-%#� -�,80� 6�/#,� ,$�7#0� 86,�7$/�

� ��� ��������

?�����������

��,� ���� ���� ��(� ��,� ����

/ ����-���

=� ������������� #-$� %#%� -/-� 7$,� %#�008� ##0�,$7�

�������������� #�0,,� #�$#7� 6�///� %%�/#6� 7%�07-� %�,,6�#60�

� ��� ��������

?�����������

���(� �7�(� �(�7� �7�'� ���� 7���

�2$������+ =A �$3�

=� �����;��������(��

���������

@N�� �����=� ����A�

��������

������

��������

��� ��

��������

������

�� �

���(����

'����������

� �����

������

%��D�'!�������������

���!�@)���'��A�$+$� $+$� %+,� $+7� $+6� $+,�

'���;�������� #-$� %#%� -/-� 7$,� %#�008� ##0�,$

7�

Page 114: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%%,�

��0 �� ��� ������ ����� ������� ���� ���(���� ������ (����!�� ����� ������ ����� ��� ����!�� -+8� *)'�

������������������� �����>�(��������������������#$$7+���������#$%%����������������������(����

���%6+,��������������������+��9���������������������������������������������������(���������

��������������+�������G���������������������#$%%������������/+/�������������������� �����>�(�

�������������������%6+,���������������(����������(����!��������%#+8������������������%6+8���

����������� �������%8+6������������������� +�

4����!$�.���*��� ���

����������������� ������������ ���������������� ����� �������� ������������������������������

�(��+� � ���� ���>���� ������� ���� ������ ��� ���� ������ ������ � ��������� ��� ��� �������� ������ ����

���������������� +����� ������!��������������������������� ����� !�������������������!��!�������

�!��������� ���������������������������+�

��������������

� � ��� ������ ����� ���� ��������� ��� ���� ����� � � �������� ������� ����� ���� �!�� ����� � � �����!� �!��

��������������������!�*�(�)�������'�������������������(��������(���(����+�'�����������������������

������������������������!�����!�����������������������!������������������������!�������(���� �

������������6+8����������������#$%%����������!����������� �����������(����!������+�

��0 ���7�#�����������������������������������=�����������������

� �������������� ������ � �����������

� C��(��� N������ C��(��� N������ C��(��� N������

������#$$6� %�88#� ,+-� ,7�0##� #+6� 06$�,87� #+/�

������#$$7� %�0$7� ,+,� ,/�$80� #+,� 0-$�$0,� #+,�

������#$$8� %�0-,� ,+,� ,#�6%-� #+#� 8%8�#0/� #+%�

������#$$0� -�,7$� 8+$� 78�886� ,+%� %�,78�%06� -+8�

������#$%$� -�#,6� 7+,� 8$�$0#� ,+#� %�//8�%0,� ,+$�

������#$%%� #�0#8� 6+7� 7,�8/$� -+0� %�,66�08/� -+8�

�����#$%%� #�0,,� 6+8� 7%�07-� -+8� %�,,6�#60� -+7�

�2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

1�������������������������������������������������������������������������������(����������

�(�������� �����������������������������������������#$$0������������6�!����,��

Page 115: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%%/�

6�!����,� 2������� ���������������� �����������������N�=�����������������������#$$6�2�����

#$%%��

��2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����A�

��������������!������������������������� ������������������������ �������������!��+��������������

���������������� ������������������������� �� �������������������������!�+���� ����������������

����!� ����� ������ ���� (���� ��������� �������� �� ���� ���(��� � � ������� ��������� �� ������ ������

�����������#$$%+�

��0 ���)�B�'������5���������������

:����'������5���������������

#$$%�

'������5���������������

:��������!�-$�*���#$%$�

������ 67+%� 66+8�

������������������ � 6%+0� 6-+7�

����������� �� /8� 6,+%�

�������������� 6$+,� /8+,�

�2$������� � � ������� ������ ���������&3�

4������ ������ ����!��� (��� �� �����!� �� ����� �� ��>��� ������� � � ���� �������� �������� ������

��������������������G�������@#7���������A������!�������������������!��!��(��� ����C���(���

#$%$���������������������0 ���(���������������!��������������'�!����#$$/+�

�� �� ��� �� �� �� ��� �� �� � ��� � �� ����� ���� �� ��� �� �� ��

������������� ����� ��

Page 116: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%%6�

��0 ���(�2�������C��(���� ���������������!����"�����E ��������!�'!������ ����������������� �

����������������������!����������2���������������

� �������������� ������ � �����������

� C��(��� N������ C��(��� N������ C��(��� N������

'�!����#$$/� %#�%6$� #8+#� -,8�7/$� %8+7� /�#8%�6$$� %-+0�

'�!����#$$6� %#�$$$� #7+6� -,/�%8$� %8+,� /�-%,�/7$� %-+0�

'�!����#$$7� %%�67$� #6+8� --,�0#$� %7+7� /�%67�80$� %-+,�

'�!����#$$8� %%�/,$� #6+/� --/�$#$� %7+7� /�#%,�,,$� %-+,�

'�!����#$$0� %#�//$� #8+8� -66�/$$� %0+-� /�878�-/$� %/+%�

'�!����#$%$� %%�0-$� #7+,� -/,�,7$� %8+6� /�7#8�#6$� %,+7�

C���(���#$%$� %%�76$� #7+$� -/$�6,$� %8+,� /�660�-7$� %,+/�

�2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

4��(����"�!�'��������� ����������(��� ��������� ������(����!����������������� �����������

(��!� �������(��� ����� �������(�����������(�������/6+/���������� ��� ������������(���(���������

60+7���������� ����������������������0 ���,�(����+�

� �

Page 117: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%%7�

��0 ���,�2������������ �'������� �����������(������ ����������������������2�C���(���#$%$�

� �������������� ������ =�����<�!����

'������������ %%�76$� -/$�6,$� /�660�-7$�

N�4��(������!����������� 66+8� 60+7� /6+/�

N��������������� ������)�����

���(�����������������

,#+-� ,%+8� -/+7�

N��������������� #7+%� #0+/� -%+/�

N�*�(������������������� #-+$� %0+%� #-+,�

N�5�������������������������������� %$+8� %%+#� %$+/�

N������H������������ 8+-� %$+%� 0+8�

�2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�� �+ �F������������������������� ����������� ���������� ��������������� �������

���������������������

9!����� ��� ���� �������� ������ ����� ����� ���� ���(��� � � ����!� ������� �!��� %6B#,� �����!�

>�(�����������������+� ���0 ���-� ����������� ��������� ������� ������� ����������������������������

�������������� ����������� #$$6+� � ���� ������ ������������������ ������ ��� ����!�������� �������

�������������������!��������� �������������� ���������������%%+/����������� ���������%6B#,������

����� �� ���� (����!�� �����!� *)'� ������������� 6+-� ���� ����� �������� ���� /+6� ���� ����� �� � �����

�����+�

9������������ ���� ������������� ����� ��� ����!� ������� �� �!���� ����� ���� ������� ����� � �

����������������� %%+/� ���� ����� � � �������� %6B#,� ����� ����� �� ���� ������ (����!�� �����!� *)'�

������������6+8����������� �������������+�

Page 118: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%%8�

��0 ���-�2�����������������������������������=����������������� ���:���!��������'!���%6B#,��

������#$$6�2�����#$%%�2���������������

� �������������� ������ � �����������

� C��(��� N������ C��(��� N������ C��(��� N������

������#$$6� 7//� 0+,� %7�,$$� ,+0� -$#�%8$� ,+-�

������#$$7� 8$/� 0+7� %6�8%$� ,+6� #0-�$6$� ,+%�

������#$$8� 78/� 0+#� %6�$,$� ,+-� #6$�-,$� -+6�

������#$$0� %�#6/� %,+6� #7�0#$� 7+/� ,/-�0-$� 6+-�

������#$%$� %�%/$� %-+-� #7�87/� 7+/� ,6#�,$/� 6+,�

������#$%%� %�$%$� %%+7� #/�-7/� 6+8� ,#-�$8$� /+8�

����#$%%� 00/� %%+/� #-�/$$� 6+-� ,$/�/%$� /+6�

2$�����F�+= A �$��4��� ��4� �����3�

6�!�����-�2����������������������� ���%6B#,����������������������������N�=�����������������

������#$$6�2�����#$%%��

���2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

$+$

#+$

,+$

6+$

8+$

%$+$

%#+$

%,+$

%6+$

���B$6 )��B$6 ���B$7 )��B$7 ���B$8 )��B$8 ���B$0 )��B$0 ���B%$ )��B%$ ���B%%

������������� ����� ��

Page 119: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%%0�

���� ���������� �� ������������� ������ �� ������ �� 6�!���� �-� ����� ����� ���� ������� ����� � �

������������� ��� �������� ������� ������ ���� � ����� �����+� � '�� 6�!���� �-� ������� ������

������������� �������� ���� ���� �� ���� ������������� ��������� ���� )�����(��� #$$8� ���� ����

�������������!������������������������(���������������������������������������!� ����������

!��� ����� ���� ����� ��������� ��!����� ����� ������ #$%$+� � ���� ������ ����� ������ �������������

���������������!� ����� �������� ���������������������������������������������������(����

���������������� ����������+�

1�����������������!�������������������������������(����������������������������(����!�������

������������������ ����������+����������������#$$6���������#$%%��������(���� �%6B#,�����������

�����!�*)'� �������������������(��#,����������������� �������!�(��#6�����#/���������� ��������

����� �����������������������(�����������������������������!�������������������+��

%6B#,� ����� ���������� ��� �� ���!��� ���������� � � ���� ������ �����!� *)'� �� �������� ������ ����� ��

���������� ����������+�������G�������������#$%%��%6B#,��������������������� ���--+8����������� �

������ �����!� *)'� �� �������� ������������� -#+7� ���� ����� �������� ���� #8+%� ���� ����� �� � �����

�����+���

1������������������������������������������ ����� *)'���������������������� �����������������

������(����!������������������������� ��������������������������������+�������G����������������

#$$6�%6B#,��������������������� ���,$+/����������� �����*)'�����������������������-6+/������������

����������-%+6������������� ����������+���������������������������� �����*)'����������������������

(������%6B#,��!��!������������������� ������(��6+6����������������������(����!�������������������

������ �-+8����������������������-+6������������� ��������������������!�����������������������(����

������� �� ������!� ���� ������������� � � ������������� ����� ���� %6B#,� �!�� !������ ������!��

�������������� ���������������������(������������������������!�����������������+�

������ ��������� ���� ����� ������ �� ���� ��� ��� ����!��� ���� %6B#,� �!�� !����� � � ���� (��� �� �����!�

����� �� �������������� ������ ���������!��!�����+� �'����0 �����������*)'��������������������

(��� ���������(��%6B#,���������������������!�/%+%����������� �����(��� ������������������������

���������������*)'����������#-����������� �����(��� ����������(�������!��!���������������������+��

9�����������4��(������!�������������������� ��������������������������� �����������!�������

%6B#,��!��!���������� ��������!��!��������������!� ���%/+6����������� �����(��� ��������@�����������

� �����������(����!��A�(������%6B#,��!��!������������������66+8����������������������!��!�����+��'��

���������� �������������� �(��� �������!���������� ���� �������� ���� ������ �������� ���������

������ ��� ���� %6B#,� �!�� !����� � �������� ��� ������ �3��������� (�� ������ �!�� !������ ���� �����

�����������������(������������(��� ��������������������(��� �����4��(������!����������+�

� �

Page 120: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%#$�

��0 �� ��� 2� ���������� � � '��� ���� �� ��������� �!��� %6B#,� (�� ���� �� ������ �������� ������ 2�

C���(���#$%$��

��������������� ������ =�����<�!����

'������������ %�86$� /#�0/$� 877�%8$�

N�4��(������!����������� %/+6� ##+7� #-+$�

N��������������� ������)�����

���(�����������������

7+/� 0+%� 8+-�

N���������������� #6+0� #0+%� #0+6�

N�*�(������������������� /%+%� ,%+/� ,#+6�

N�5�������������������������������� %$+#� %%+7� 0+0�

N������H������������ -+#� -+,� -+$�

2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3���+ �F������������������������������������ ���������� ��������������� �����������

�����������������

�����!�������� �(��� �������!����������������������!�������������!�������������� ����������

1���������� ����������������0 ����������+� �'�������������@-%+7���������A�� �����1���������� ������

(����!���������������� ��4����(��� #$$0�������� >�������� �� ����� @--+6� ���� ����A� � � �����������

�������������������������+��

� �

Page 121: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%#%�

��0 �����2����������1����������(��1��������������2����������������4����(���#$$0+���

� �������������� ������ =�����<�!����

C��(���� ������������ #,�$$$� 066�#$$� #$�-87�#$$�

���������1���������� 7�6$$� ##%�/$$� -�8$#�0$$�

N�� �����1���������� -%+7� ##+0� %8+7�

C��(���� �1���������������������� %#�#$$� /,0�$$$� %%�,00�8$$�

C��(��� � � ��������� 1���������� ����

��������

,�%$$� %$0�,$$� %�870�%$$�

N�� ��������������1���������������������� --+6� %0+0� %6+-�

2$�����F�$����# ����<6�3�

5�������'����� ������ ������(����!��������(�������������������� ����������60+6����������� �

���������(��!����� �������������������������4����(���#$%$��������������7#+6������������

����������76+#����� ����� ��� ����������+� ���0 ����� ������ ����� ���� ������ �������������������

������� �� ������ ����� 4����(��� #$$/� ���!� (�� #+,� ��������!�� ������� ������ ������ ���� � �����

���������������������������������!��+��������������!�������������������������������������

���������� �������� �����L�� �������� ������ ����� �� #$$/� ���� #$��� ���� � � ##� ������ ������

�����������(���������������%0�����4����(���#$%$+�

� �

�����������������������������������������������������������8/�)�������DII���+����������+�����+!�+��I������9������I������9������+���3��

Page 122: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%##�

��0 �����2�������C��(���� �5�����������'�����������������������������4����(���#$$/�2�#$%$��

� �������������� ������ � �����������

� 5�����������

'����

N� 5�����������

'����

N� 5�����������

'����

N�

)��B$/� #0�%$$� 67+#� %�-/%�8$$� 7#+0� #8�7#%�0$$� 76+,�

)��B$6� #0�8$$� 68+8� %�-6$�7$$� 7#+0� #0�$7#�#$$� 76+7�

)��B$7� #0�7$$� 68+#� %�-7/�%$$� 7-+#� #0�#/#�$$$� 76+/�

)��B$8� #0�/$$� 67+/� %�-8%�0$$� 7-+#� #0�,0#�6$$� 76+7�

)��B$0� #0�8$$� 68+0� %�-7,�%$$� 7#+6� #0�6-#�%$$� 76+7�

)��B%$� -$�-$$� 60+6� %�-7,�%$$� 7#+6� #0�6%6�0$$� 76+#�

�2$�����F���������� ��������$�������+ =A �$��4��� ��4� �����3�

9���������������������� �������������������������������������������#$%$�����������������!����

�����������������������F,6$�����!� �� ���� ������ �������� �����##�� �����������"�����'��������+�

���� �!����� ����� � � �������� ��!� �� ��������� ����������� �� #$$0� ���� ����� ����� ���� -,N� � �

���������!���$B%/���!�����������������������?�������%/N��(�����������������!�� ������������

���������+86�

'�� ��� ���� �������� ����� ���� ����������� ����� � � �������� ������ �� #$%$� ���� /8+,N� ���� �� ����

������� � � ���������� ������ ���������+� ���� �;'� ���� ����� �� #$$8� ������ ��� F%%�,$$������ �!��� ��

(�������������������!��������>����������������������!����������������������+�����#$$8��41������

����� �� �������� ������ ������ ��� F%#�%-6� ���� ���� ���� >���� ������� ����!��� ���� ##������� ������

���������+���������%000�����#$$8��41����������� �� ������������������(����(����� ����������

����!�����������!��������!���!������������������+�

������������������ ���� ������� ������� ������ ��������� �������� ��#$$0� ����������� ������!��!��

���� ��� G��� ������+� '�� ���� ���� >���� ���� #$N� � � �����!� �!�� ������� ���� ��� G��� �������

��������������������������!��� �%,N+�

�����������������������������������������������������������86�)������2�)�������� ���������2��'� �

Page 123: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%#-�

����������� ��

��0 ���'������������������������������������������#$%%����������/+7����������������������!�����

������������(����!������������(������������������������!��+�

��0 ���'�2�����������������������������������=�����������������

� ������������ �� ������ � �����������

� C��(��� N������ C��(��� N������ C��(��� N������

������#$$6� %�-68� -+0� ,7�0##� #+6� 06$�,87� #+/�

������#$$7� %�-$6� -+7� ,/�$80� #+,� 0-$�$0,� #+,�

������#$$8� %�#6/� -+6� ,#�6%-� #+#� 8%8�#0/� #+%�

������#$$0� #�%0-� 6+#� 78�886� ,+%� %�,78�%06� -+8�

������#$%$� #�#78� 6+,� 8$�$0#� ,+#� %�//8�%0,� ,+$�

������#$%%� #�$,8� /+8� 7,�8/$� -+0� %�,66�08/� -+8�

����#$%%� #�$#7� /+7� 7%�07-� -+8� %�,,6�#60� -+7�

�@$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

1�������������������������������� ������������������������ ������������� �� ����������������

��(�����������(�������� ������������������������!���(������������������ �������������������

���������������������#$$0������������6�!��������

Page 124: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%#,�

6�!�������#������� ���������������� ������������� ���N�=�����������������������#$$6�2�����

#$%%�

��2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

4����������������!����(��� �������!������������>��� �������� ���������������������������������

��� ������������G�������@#7���������A������!�������������������!��!��(��� ����C���(���#$%$��

�������������������0 �������������������!����������!����������'�!����#$$/������� ����#0+%�����

����+�

��0 �����2�������C��(���� ���������������!����"�����E ��������!�'!������ ����������������� �

����������������������!����������2������������ ��

� ����������� �� ������ � �����������

� C��(��� N������ C��(��� N������ C��(��� N������

'�!����#$$/� %$�#%$� #0+%� -,8�7/$� %8+7� /�#8%�6$$� %-+0�

'�!����#$$6� 0�00$� #8+,� -,/�%8$� %8+,� /�-%,�/7$� %-+0�

'�!����#$$7� 0�/7$� #7+%� --,�0#$� %7+7� /�%67�80$� %-+,�

'�!����#$$8� 0�,-$� #6+6� --/�$#$� %7+7� /�#%,�,,$� %-+,�

'�!����#$$0� %$�-7$� #0+-� -66�/$$� %0+-� /�878�-/$� %/+%�

'�!����#$%$� 0�78$� #7+6� -/,�,7$� %8+6� /�7#8�#6$� %,+7�

C���(���#$%$� 0�/7$� #7+$� -/$�6,$� %8+,� /�660�-7$� %,+/�

�2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

�� �� ��� �� �� �� ��� �� �� � ��� � �� ����� ���� �� ��� �� �� ��

���������� !� ����� ��

Page 125: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%#/�

4��(����"�!�'�������������������(��� ���������������(����!����������������G��������@7/+8�

��������A�� �����������(��!� �������(��� ����� �������(�����������(�������/6+/���������� ��� �����

�����������60+7���������� ����������������������0 ���7�(����+�

��0 ���7�2������������ �'������� �����������(������ ������������������� ��2�C���(���#$%$�

� ����������� �� ������ =�����<�!����

'������������ 0�/7$� -/$�6,$� /�660�-7$�

N�4��(������!����������� 7/+8� 60+7� /6+/�

N��������������� ������)�����

���(�����������������

,/+0� ,%+8� -/+7�

N��������������� #0+#� #0+/� -%+/�

N�*�(������������������� %0+0� %0+%� #-+,�

N�5�������������������������������� 0+0� %%+#� %$+/�

N������H������������ 8+/� %$+%� 0+8�

�2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�� �+ �F������������������������� ����������� ���������� ��������������� �������

���������������������

9!����� ��� ���� �������� ������ ����� ����� ���� ���(��� � � ����!� ������� �!��� %6B#,� �����!�

>�(�����������������+� ���0 ���)� ����������� ��������� ������� ������� ����������������������������

�������� ��� �� ����������� #$$6+� � ���� ������ ����� ������������� ������ ��� ����!� ������� �������

����������� �������!��������� �������������� ���������������%$����������� ���������%6B#,������

����� �� ���� (����!�� �����!� *)'� ������������� 6+-� ���� ����� �������� ���� /+6� ���� ����� �� � �����

�����+�

9������������ ���� ������������� ����� ��� ����!� ������� �� �!���� ����� ���� ������� ����� � �

�����������������%$����������� ���������%6B#,������������������������ �������!�*)'����������

���/+7����������� �������������+�

Page 126: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%#6�

��0 ���)�2�����������������������������������=����������������� ���:���!��������'!���%6B#,��

������#$$6�2�����#$%%�2������������ ��

� ����������� �� ������ � �����������

� C��(��� N������ C��(��� N������ C��(��� N������

������#$$6� ///� 8+6� %7�,$$� ,+0� -$#�%8$� ,+-�

������#$$7� /,/� 8+#� %6�8%$� ,+6� #0-�$6$� ,+%�

������#$$8� /-/� 7+0� %6�$,$� ,+-� #6$�-,$� -+6�

������#$$0� 86/� %#+7� #7�0#$� 7+/� ,/-�0-$� 6+-�

������#$%$� 70/� %%+7� #7�87/� 7+/� ,6#�,$/� 6+,�

������#$%%� 7%/� %$+/� #/�-7/� 6+8� ,#-�$8$� /+8�

����#$%%� 68$� %$+$� #-�/$$� 6+-� ,$/�/%$� /+6�

2$�����F�+= A �$��4��� ��4� �����3�

6�!�������2������� ���������������� ���%6B#,����������� ������������� ���N�=�����������������

������#$$6�2�����#$%%��

���2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

$+$

#+$

,+$

6+$

8+$

%$+$

%#+$

%,+$

%6+$

���B$6 )��B$6 ���B$7 )��B$7 ���B$8 )��B$8 ���B$0 )��B$0 ���B%$ )��B%$ ���B%%

����������� � ����� ��

Page 127: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%#7�

���� ���������� �� ������������� ������ �� ������ �� 6�!���� ��� ����� ����� ���� ������� ����� � �

������������� ��� �������� ��� ��� ������ ���� � ����� �����+� � '�� 6�!���� ��� ������� ������

������������� �������� ���� ���� �� ���� ������������� ��������� ���� )�����(��� #$$8� ���� ����

�������������!������������������������(������������������ ��������������������!� ����������

!��� ����� ���� ����� ��������� ��!����� ����� ������ #$%$+� � ���� ������ ����� ������ �������������

���������������!� ����� �������� ������������������������������������ ����������������� �����

�����+�

�����������%6B#,��������������������� ���!�������������� ����� �����������!�*)'������ �����������

� ����� �����+� � �����G������� ������ #$%%�� %6B#,� ����� ����� ���������� ��� --+7� ���� ����� � � ������

�����!�*)'������������������������-#+7����������������������#8+%������������� ����������+���

1������������������!�������������������������������(����������������������������(����!�������

������������������ ����������+����������������#$$6���������#$%%��������(���� �%6B#,�����������

�����!� *)'� �� �������� ���� ����� (�� %8� ���� ����� @���� ������� � � ���� ������ (����!��A�� ������

�������!�(��#6�����#/���������� ������������� �����������������������(����������������������

�������!�������������������+�

1������������������������������������������ ����� *)'���������������������� �����������������

������(����!������������������������� ����������������������������������������+�����������������

��������#$$6�%6B#,��������������������� ���,%����������� �����*)'�����������������������-6+/�����

����� �������� ���� -%+6� ���� ����� �� � ����� �����+� � ���������� ����� ���� ������ � � ���� *)'� ���������

������������(������%6B#,��!��!��������� ������(��7+-���������� ���������������������� ������ �-+8�

���������������������-+6������������� ��������������������!�����������������������(�����������

��������!������������������� �����������������������%6B#,��!��!������������!���������������

� ���������������������(������������������������!�������������������������������(����!��+�

������ ��������� ���� ����� ������ �� ���� ��� ��� ����!��� ���� %6B#,� �!�� !����� � � ���� (��� �� �����!�

����� �� �������������� ������ ���������!��!�����+� �'����0 ���(�������*)'��������������������

(��� �� �������(��%6B#,������ ����� ����������!�,-+-����� ������ ����� (��� ��� ������� �� ���� ������

(����!����������������*)'����������%8+0����������� �����(��� ����������(�������!��!������ ������

���������+��9�����������4��(������!�������������������� ��������������������������� �������

����!��� ���� %6B#,� �!�� !����� ����� ��� ���� �!�� !������ ��������!� ��� %8+,� ���� ����� � � ���� (��� ��

������ (�� ���� %6B#,� �!�� !����� ������������� 60+/� ���� ����� ������� ���� �!�� !�����+� � '�� ����� ����

� �������������� �(��� �������!���������������������� ���� ������ ��������������������������

���� %6B#,� �!�� !����� � �������� ��� ������ �3��������� (�� ������ �!�� !������ ��������� ���������

��������(������������(��� ��������������������(��� �����4��(������!����������+�

� �

Page 128: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%#8�

��0 �� �(� 2� ���������� � � '��� ���� �� ��������� �!��� %6B#,� �� �������� ��� �� (�� ���� �� ����� 2�

C���(���#$%$��

����(����'���� ������ =�����<�!����

'������������ 8�7-$� /#�0/$� 877�%8$�

N�4��(������!����������� %8+,� ##+7� #-+$�

N��������������� ������)�����

���(�����������������

8+,� 0+%� 8+-�

N���������������� -$+8� #0+%� #0+6�

N�*�(������������������� ,-+-� ,%+/� ,#+6�

N�5�������������������������������� %%+/� %%+7� 0+0�

N������H������������ -+%� -+,� -+$�

2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3���+ �F������������������������������������ ���������� ��������������� �����������

�����������������

�����!�������� �(��� �������!����������������������!�������������!�������������� ����������

1��������������������������0 ���,������+��E �����G�������@#8+-���������A�� �����1����������������

(����!������������������4����(���#$$0��������>����������G�������@#/+/���������A�� ������������

�������������������������+��

� �

Page 129: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%#0�

��0 ���,�2����������1����������(��1��������������2������������ ���4����(���#$$0�

� ����������� �� ������ =�����<�!����

C��(���� ������������ %8�7$$� 066�#$$� #$�-87�#$$�

���������1���������� /�-$$� ##%�/$$� -�8$#�0$$�

N�� �����1���������� #8+-� ##+0� %8+7�

C��(���� �1���������������������� 0�8$$� /,0�$$$� %%�,00�8$$�

C��(���� ����������1��������������

��������

#�/$$� %$0�,$$� %�870�%$$�

N�� ��������������1��������������

��������

#/+/� %0+0� %6+-�

2$�����F�$����# ����<H�3�

5������� '����� ������ �� ���� (����!�� ������ (����� ��� ������� (��� ���� ��������� �!� �������

�����#$$/�����3�������������������!����4����(���#$%$+�������G��������7-+,����������� ���������

��� ������������������� �������������������������4����(���#$%$��������������7#+6����������

������������76+#������������� ����������+����0 ��'-���������������������� �������������������

��������!� ������������4����(���#$$/����!�(��7+6���������!�������������������������� �����

���������������������������������!��+��������������!�������������������������������������

��������������������� �L�����������������������#$$/��������������������� �����##�������������

�����������(����������������G����%$�����������������4����(���#$%$+�

� �

�����������������������������������������������������������87�)�������DII���+����������+�����+!�+��I������9������I������9������+���3��

Page 130: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%-$�

��0 ��'-�2�������C��(���� �5�����������'������������������������� ���4����(���#$$/�2�#$%$��

� ����������� �� ������ � �����������

� 5�����������

'����

N� 5�����������

'����

N� 5�����������

'����

N�

4��B$/� #-�%$$� 6/+8� %�-/%�8$$� 7#+0� #8�7#%�0$$� 76+,�

4��B$6� #,�$$$� 68+-� %�-6$�7$$� 7#+0� #0�$7#�#$$� 76+7�

4��B$7� #,�/$$� 60+0� %�-7/�%$$� 7-+#� #0�#/#�$$$� 76+/�

4��B$8� #/�#$$� 7%+6� %�-8%�0$$� 7-+#� #0�,0#�6$$� 76+7�

4��B$0� #/�,$$� 7#+-� %�-7,�%$$� 7#+6� #0�6-#�%$$� 76+7�

4��B%$� #/�0$$� 7-+,� %�-7,�%$$� 7#+6� #0�6%6�0$$� 76+#�

�2$�����F���������� ��������$�������+ =A �$��4��� ��4� �����3�

���������� �� �� ������������ ������� ����� �� ���� (����!�+� ��������� ���� ������ @4�"� � #$%$88� ����

C�������'����(��� ���������#$$880A��������#$$%������������-/+#����������� ����������������������

��� �������������������������������������#6+$N��������+��9�����������0+-����������� �%6B7,������

�������������������(����(�������������������������� ��������������>����6+/�����������������+�

�;'������������#$$8����������F%%�006�������������� �+���������(�������������������!����������

>���� ��������������!�������##����������������������+���������%000�����#$$8��;'������������

����������� ������(����(���������� �����������������������������!����������!���!�������������

�����+�

���#$$8��41������������������������ �����������F%#�#7%�������������>���� �����������������!���

����##������� ���������������+���������%000�����#$$8��41����������� ������������� ������(����

(����� ���������� ����!���������!�� ����!�������������������� ������ ����>���� ���!������������!��

���������������������+��

��� #$%$� ����!�� ������� �����!�� �� �������� ��� �� ������ ��� F,0$+� ���� ���� ���� �!���� �������

����!�������##����������������������+���������#$$$�����#$%$������!��������������� �������

�����(�����������������!�����(����+�

����������� ���������� ����!����������� �����������!���������������������������!�������������

������������������#$$0+���������������(�������������������������#$$,+���������#$$,�����#$$0�

�������������(�����(�����������������!�+�

�����������������������������������������������������������88�4���������� �����������������"���������������@#$%$A����������!�C�!�(���������9����)����!�)�����

80�C �������'����(��� ���������@#$$8A�<������������ �������������� ����� ��B����(�������������)�����

Page 131: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%-%�

'���������� ����������������� ����������������@C ��#$%$A�����������������!���������(�������

���!� �����������������+������!��� ����3������� ����9 ��B�B9����"���������������)�����������

��������#/$�>�(�������,$$���(��G������������>�(�?�����������������!��E (>�����%� ���!������(��

%$/� !������ ���� (���� ��������� ������!� #,8� >�(�� ���� �� �!�����!� 0$0+� ���� C�!�(��������

"�����!� ������� ��������� %�,#-� ����������� ��������� ����� ��� ��������� ������!I�������(����

�������������������(������������������ �#$$8I$0?�����(������������������ �#$$0�����#$%$�����

9������ *�(��9���������������� ������� �����>�(�� ��� ����!�������������������� �������������� ���!�

��������!����������%/-�����!����������������������+��

���������������� �

��������������������������������������������#$%%����������,+,����������>�����(�������������

�������!��������0 ��'�������+�

��0 ��'��2�����������������������������������=�����������������2����������������� �

� ���������������� � ������ � �����������

� C��(��� N������ C��(��� N������ C��(��� N������

������#$$6� ,�#6/� #+8� ,7�0##� #+6� 06$�,87� #+/�

������#$$7� -�0%%� #+6� ,/�$80� #+,� 0-$�$0,� #+,�

������#$$8� -�,87� #+-� ,#�6%-� #+#� 8%8�#0/� #+%�

������#$$0� 7�--7� ,+0� 78�886� ,+%� %�,78�%06� -+8�

������#$%$� 7�%/0� ,+8� 8$�$0#� ,+#� %�//8�%0,� ,+$�

������#$%%� 6�/6$� ,+,� 7,�8/$� -+0� %�,66�08/� -+8�

����#$%%� 6�///� ,+,� 7%�07-� -+8� %�,,6�#60� -+7�

��2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

1��������������������������������������������������������������� ������������������(���

����� �����������������������������������������#$$0������������6�!�����������!������� �������

����������������������������������������������������������������� ���

Page 132: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%-#�

6�!�������2����������������������������������������� ��N�=�����������������������#$$6�2�

����#$%%��

�2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

4����������������������������������������(��� �������!������������>��� �������� �������������

�������� ������ �� � ���������� ���� >���� ������ �� G������� @#-+%� ���� ����A� �����!� ��� ������ ����

�����!��!��(��� ����C���(���#$%$���������������������0 ��'����������������!��������������

'�!����#$$/+�

�� �� ��� �� �� �� ��� �� �� � ��� � �� ����� ���� �� ��� �� �� ��

"�#���� ����� ��

Page 133: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%--�

��0 ��'��2�������C��(���� ���������������!����"�����E ��������!�'!������ ����������������� �

����������������������!����������2����������������� �

� ���������������� � ������ � �����������

� C��(��� N������ C��(��� N������ C��(��� N������

'�!����#$$/� -/�0,$� #-+0� -,8�7/$� %8+7� /�#8%�6$$� %-+0�

'�!����#$$6� -/�-7$� #-+,� -,/�%8$� %8+,� /�-%,�/7$� %-+0�

'�!����#$$7� -,�%$$� ##+/� --,�0#$� %7+7� /�%67�80$� %-+,�

'�!����#$$8� -,�$$$� ##+/� --/�$#$� %7+7� /�#%,�,,$� %-+,�

'�!����#$$0� -6�0$$� #,+/� -66�/$$� %0+-� /�878�-/$� %/+%�

'�!����#$%$� -/�%7$� #-+,� -/,�,7$� %8+6� /�7#8�#6$� %,+7�

C���(���#$%$� -,�8,$� #-+%� -/$�6,$� %8+,� /�660�-7$� %,+/�

�2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

4��(����"�!�'�������������������(��� ���������������(����!��������������������@68+7�����

����A�� �����(��� ��������(��!� �������(��� ������������(�����������(�������/6+/������������� �����

�������(���>����(���������60+7���������� ����������������������0 ��'��(����+�

Page 134: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%-,�

��0 �� '�� 2� ���������� � � '��� ���� �� ��������� (�� ���� �� ������ �������� ������ �� � 2� C���(���

#$%$�

��������

�������� ������� =�����<�!����

'������������ -,�8,$� -/$�6,$� /�660�-7$�

N�4��(������!����������� 68+7� 60+7� /6+/�

N��������������� ������)�����

���(�����������������

,/+,� ,%+8� -/+7�

N��������������� #0+7� #0+/� -%+/�

N�*�(������������������� %7+-� %0+%� #-+,�

N�5�������������������������������� %%+6� %%+#� %$+/�

N������H������������ 8+8� %$+%� 0+8�

�2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�� �+ �F������������������������� ����������� ���������� ��������������� �������

���������������������

9!����� ��� ���� �������� ������ ����� ����� ���� ���(��� � � ����!� ������� �!��� %6B#,� �����!�

>�(�����������������+� ���0 ��''� ����������� ��������� ������� ������� ����������������������������

�������� ������ �� � ����� ������ #$$6+� � ���� ������ ����� ������������� ������ ��� ����!� �������

����������������!��������� �������������� ���������������7+0����������� ���������%6B#,�����������

������(����!�������!�*)'��������������6+-����������������������/+6������������� ����������+�

9������������ ���� ������������� ����� ��� ����!� ������� �� �!���� ����� ���� ������� ����� � �

������������� ���� 7+0� ���� ����� � � �������� %6B#,� ����� ����� �� �������� ��� �� �����!� *)'�

������������,+,����������� ����� ��������+������������������������������������������������������

����������� ������������������������������������ �+�

Page 135: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%-/�

��0 ��''�2�����������������������������������=����������������� ���:���!��������'!���%6B#,��

������#$$6�2�����#$%%�2����������������� �

� ���������������� � ������ � �����������

� C��(��� N������ C��(��� N������ C��(��� N������

������#$$6� %�70$� 6+$� %7�,$$� ,+0� -$#�%8$� ,+-�

������#$$7� %�76$� /+8� %6�8%$� ,+6� #0-�$6$� ,+%�

������#$$8� %�/6/� /+#� %6�$,$� ,+-� #6$�-,$� -+6�

������#$$0� #�0%$� 0+8� #7�0#$� 7+/� ,/-�0-$� 6+-�

������#$%$� #�70/� 0+,� #7�87/� 7+/� ,6#�,$/� 6+,�

������#$%%� #�,-/� 8+#� #/�-7/� 6+8� ,#-�$8$� /+8�

����#$%%� #�--/� 7+0� #-�/$$� 6+-� ,$/�/%$� /+6�

2$�����F�+= A �$��4��� ��4� �����3�

6�!�����'�2������� ���������������� ���%6B#,����������� ������������������ ��N�=������������

�����������#$$6�2�����#$%%��

���2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3�

� �

$+$

#+$

,+$

6+$

8+$

%$+$

%#+$

���B$6 )��B$6 ���B$7 )��B$7 ���B$8 )��B$8 ���B$0 )��B$0 ���B%$ )��B%$ ���B%%

���������������� ����� ��

Page 136: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%-6�

���� ���������� �� ������������� ������ �� ������ �� 6�!���� �'� ���� �!��!���� ���� ������� ����� � �

������������� ��� ����� ������ ���� � ����� �����+� � '�� 6�!���� �'� ������� ������ �������������

�������� ���� ���� ������ ������������� ��������� ����)�����(���#$$8����� ���� ��������� ����!���

��!����� ���������������������(�����������������������������!� ����������!�����������������

��������� ��!����� ����� ������ #$%$+� � ���� ������ ����� ������ ������������� ������� �� �����

�!� ����� ������� � � ���� �������� ���������� �� ���� ����� ������ ��� � ����� ������� (��� �� �� �����

������������������������� ������������������������������������ �+�

%6B#,������������������������!�������������� ����������������!�*)'���������������������������

� ����� �����+� � �����G������� ������ #$%%�� %6B#,� ����� ����� ���������� ��� -/+8� ���� ����� � � ������

�����!�*)'�������������(����!��������������������-#+7����������������������#8+%������������

� �����������������!������ �����������(����!��+���

1������������������!�������������������������������(����������������������������(����!�������

������������������ ����������+����������������#$$6���������#$%%��������(���� �%6B#,�����������

�����!�*)'��������������������(��#-������������������������!�(��#6�����#/������������������

����� �����������������������(�����������������������������!�������������������+�

1������������������������������������������ �����*)'���������������������� ����������������

������������������ �����������������������������#$$6�%6B#,��������������������� ���,#+-����������

� ����� *)'�����������������������-6+/���������� ������������-%+6���������� ��� ����������+������

���������������������� �����*)'����������������������(������%6B#,��!��!��������� ������(��6+/�����

����� �� �������� ��������� ��� ����� � � -+8� ���� ����� �� ������ ���� -+6� ���� ����� �� � ����� ������

���������!� ����� ����� �������� ���� (���� ������� �� ������!� ����������������� � � �������������

���������%6B#,��!��!������������!��������� ������� ���������������������(�����������������

�������!���������������� �����������(����!��+�

������ ��������� ���� ����� ������ �� ���� ��� ��� ����!��� ���� %6B#,� �!�� !����� � � ���� (��� �� �����!�

����� �� �������������� ������ ���������!��!�����+� �'����0 ��'��������*)'��������������������

(��� �� �������(��%6B#,����������� ����������!�,$+-����� ������ ����� (��� ��� ������� �����������

�������� *)'������� ��� %7+-� ���� ����� � � ���� (��� ��� ������� (�� ���� �!�� !������ �� ���� ����� ����+��

9������������4��(������!�������������������� ��������������������������� �����������!�������

%6B#,��!��!���������� ��������!��!��������������!� ���%0+,����������� �����(��� ��������(������%6B

#,��!��!������������������68+7����� ���������������� �!��!�����+� �'�� ����� ����� �������������� �

(��� �������!���������������������� ���� ������ ������������������������������%6B#,��!��!�����

� �������� ��� �������3���������(���������!��!������������������������ ��������(���� ��������

(��� ��������������������(��� �����4��(������!����������+�

� �

Page 137: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%-7�

��0 ��'�� 2������������ �'������� ������������!���%6B#,�(������ �� ���������������������� �2�

C���(���#$%$��

��������������

�� ������� =�����<�!����

'������������ /�,6$� /#�0/$� 877�%8$�

N�4��(������!����������� %0+,� ##+7� #-+$�

N��������������� ������)�����

���(�����������������

0+$� 0+%� 8+-�

N���������������� -%+0� #0+%� #0+6�

N�*�(������������������� ,$+-� ,%+/� ,#+6�

N�5�������������������������������� %#+6� %%+7� 0+0�

N������H������������ #+0� -+,� -+$�

2$�����F�+ =A �$��4��� ��4� �����3���+ �F������������������������������������ ���������� ��������������� �����������

�����������������

�����!�������� �(��� �������!����������������������!�������������!�������������� ����������

1��������������������������0 ��'7������+��*����������G�������@#6���������A�� �����1����������������

(����!������������������4����(���#$$0��������>������������G�������@#,+7���������A�� ������������

�������������������������+��

� �

Page 138: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%-8�

��0 ��'7�2����������1����������(��1��������������2����������������� ��4����(���#$$0�

� �������� ������ =�����<�!����

C��(���� ������������ 78�6$$� 066�#$$� #$�-87�#$$�

���������1���������� #$�,$$� ##%�/$$� -�8$#�0$$�

N�� �����1���������� #6+$� ##+0� %8+7�

C��(���� �1���������������������� ,7�-$$� /,0�$$$� %%�,00�8$$�

C��(���� ����������1���������������������� %%�7$$� %$0�,$$� %�870�%$$�

N�� ��������������1���������������������� #,+7� %0+0� %6+-�

2$�����F�$����# ����M;�3�

5������� '����� ������ �� ���� (����!�� ������ (����������� ���� ��� ������� ���!� ����!��� ������

����� #$$/+� � �����G�������� 7$+6� ���� ����� � � �������� ������ �� � ��������� ���� ���� ��� ���

����������������� ��4����(���#$%$��������������7#+6���������� ������������76+#���������� ��

� ����������+� ���0 ��')���������������� ������ �����������������������!��� ������ ����7$+8�����

�����4����(���#$$/����(�����7$+6������������4����(���#$%$�������!��������������������� �����

������ ����� ���� ����� �������� ��������� ������!��+� ��������� �����!� ��� ��������������� ������

�������������������������������������� L�����������������������#$$/�����%7�������� �����##��

(������� ���������%8�����4����(���#$%$+�

� �

�����������������������������������������������������������0$�)�������DII���+����������+�����+!�+��I������9������I������9������+���3��

Page 139: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%-0�

��0 ��')�2�������C��(���� �5�����������'������������������������������ ��)�����(���#$$/�2�

#$%$��

� �������� ������ � �����������

� 5�����������

'����

N� 5�����������

'����

N� 5�����������

'����

N�

4��B$/� %$/�6$$� 7$+8� %�-/%�8$$� 7#+0� #8�7#%�0$$� 76+,�

4��B$6� %$6�-$$� 7$+8� %�-6$�7$$� 7#+0� #0�$7#�#$$� 76+7�

4��B$7� %$7�,$$� 7%+/� %�-7/�%$$� 7-+#� #0�#/#�$$$� 76+/�

4��B$8� %$7�-$$� 7%+7� %�-8%�0$$� 7-+#� #0�,0#�6$$� 76+7�

4��B$0� %$#�8$$� 68+7� %�-7,�%$$� 7#+6� #0�6-#�%$$� 76+7�

4��B%$� %$/�#$$� 7$+6� %�-7,�%$$� 7#+6� #0�6%6�0$$� 76+#�

�2$�����F���������� ��������$�������+ =A �$��4��� ��4� �����3�

���������������� ����������3����!����������� �����������!���������������������������!�������

������������������������#$$0+���������������(�������������������������#$$,+����#$$,�T �#$$/�����

����������(�����������������!����������(�������#$$6�����#$$7������(�����(�����#$$8�������

������������������+�

�;'������������#$$8����������F%%�006� ������������������ +���������(�������������������!��

��������>���� ��������������!�������##����������������������+���������%000�����#$$8��;'�����

����� �� �������� ������ �� � ���� (���� (����� ����� ��������� ��� ��������� ���� ���� !��� �������!�

��!������������������+�

����#$$7��41������ ����� ���������� �������� � ������ ���F%#�#7%��������� ����>���� ������ �������

����!�������##����������������������+���������%000�����#$$8��41���������������������������

�� �����(����(�������������������!���������!������!����������������������������������������

����>�������!������������!�����������������������+�

���#$%$�����!��������������!�� ������������������ � ���������F,0#+��������� ��������� �������

����!��� ����##������� ������ ���������+���������#$$$�����#$%$������!�� ������������������ �

�����(�������������������!�+�

� �

Page 140: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%�

���!��&�%,$�

'�����3�#D������������

�����$� ��������� �������

� �����!��

C����

*�(������

E�!��������C����

������������������������������������������������������������

1������)���������

'��������4�������� �)�����!��T���� ��������������������

������������������1����!�������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������

C!��������������

'��������4������� ���)�����)������������������������

��������)�����)����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������

'������C���������

;���������!�E ����������������������������������������

�';E���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������

<����������������

����������)��������B�������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������

�����������������

����T����������;����������!����������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������

������*�����

������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������

�����������

������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������

'������������

�����'����������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� ��

)���1�!����

'��������4�������)�������!�������������4����������

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

� ��

Page 141: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%,%�

�����!�� C���� *�(������ E �!��������C����

����������� �� �������(��� '�����)�������!�������������4��������������!��� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� �� ������1������� 9�����)�������)�������B��������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� �� ������������ ����!�������������L�������������!��� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� �� �����1���� :�����)�������!�������������4��������������!��� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� �� 4�(�C������ ����I�9������*�(�� ��������!��� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� ��������������������������������������������������� ������*�������� :�����*�������������5����������5�����������������!��� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� �������������������������������������������������������)����������� �������'������������������������������������������������ �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� ��������������������������������������������������*����)���������� ���>������B��������� ����������������5��������������� ����������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� ����������������������������������������������������(����4�������� ���������)���������!���������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� ��������������������������������������������������'���������������� "�����5������(��������!�������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� ��������������������������������������������������)��������������� ��!�������������!��������������������������������������� ����������� ��;������1���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

� �

Page 142: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%,#�

�����!�� C���� *�(������ E �!��������C����

����������� �������������������������������������������<���������� 5��������������!����������������������������������������� ��������������� �� ���������� ��� ����

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� ��������������������������������������������������4�(�������(������ 4�������� ������������ ����������;��������������������������� ����������� ����������;��������������������������������������������������������������������������������������������

����������� ��������������������������������������������������*�����<���������� 1�������)������������������(��!�4��������������!������ "����� 1������ ������ ���� "�����

'�������� �������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���� �����"���� ��������!��� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������������������� ������������5��������������!����������������������������� ������ �1������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������������!�������� 4����������!������������������������������������������� �����#����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������4��������� 1����� �)������ ���5�����:���������9�����)������������ �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������������������� 1����� �������!�T ����������!������������������������� �������� T � :���!� ������L��

����������� �� ���� @9 ��������

����������A������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������4���������� ����������9������B��������� ������������������������� ����������9���������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������)��������������� 1������T �)����������9��������������������������������� ;'���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����� �������� ��� ���

�������� �������

���!����T ����������������

����������������� )�����53��������������������!�������������������������� *�(����������������������������������������������������������������������������������������������������������������

)�������;�������������������������������������������������������������� '�����������)����������!������������������������������ )�����������������������������������������������������������������������������

.�� ���������� ��� ����

Page 143: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%,-�

�����!�� C���� *�(������ E �!��������C����

�������������������������������������������������������������������������������������������'������������������� �����������!����������������������������������������������������� <��������������>���L���������(�����������!��+����������������

�������������������������������������������������������������������������������������1������������������������ )��������������B������������������������������������������������ �����������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������������������������4��4������������������ ����������������������������������������������������������������� ',���������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������)���������������� �����"������'�����'�������������������������������������������� � ������B��������������������������������������������������������

����������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������E �(������������ ���>����"�������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������

����������� ��������������������������������������������������������������������������<�������(���������������� "�����!�)�����������!������������������������������������������� ��� �������!��������������������������������������������������

����������� �������������������������������������������������������������������������������'������������������� E �������������!��� ����������L��)�������������������������������������� ����������������������������������������������������

����������� ��������������������������������������������������������������������������4������C����������������� �������L��)����������!���������������������������������������� �����������������������������������������������������������������

����������� ������������������������������������������������������������������������������������������������� =�������!��� ��������4�!�9�����������������������������������)����� )������ ���� )����� ��!���������

������������������������

����������� ��������������������������������������������������������������������������4��������(��������������� ��B���������� �" ��)����������!�������������������������������-�L���4���������������������������������������������������������

����������� ��������������������������������������������������������������������������5�����*����������������� �����L�� 4���������� E ���� T � 5���� ���>����

��B����������������

;'���������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������<����5������������������� 9������9��������B��������������������������������������������� ;�����L��<������������������������������������������������������

� �

Page 144: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%,,�

�����!�� C���� *�(������ E �!��������C����

�����������������������������������������������������������������������������������������'������������� � �������������>������B����������������������������������������� � ������2�������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������!����!��������� 5�!�!��������������4����������E ������������������������������ ����������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������*��G�������� ���������� � ���������������!���B����������������������������������������� *���������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������������������������������*�((��������������� ��!�����������B������������������������������������������������ ���������9����������������������������������������������������

������������������������������������������������*���������!������������� ����!������������������������������������������������������������ �54)�������������������������������������������������������������

����T ������������ ������������������������������������������������'������������������������ 4��������������������������������������������������������������� 5���� )��������� 5���������� '!�����

"����������������������������

���������������� ���

��������������� ��;����

� �� �����!����

���!��������C������������

�����1������������������� "�����!� ���" �������"����������������������������������������� "������"��������������������������������������������������������

)�������;���������������������������������������������������������������������������������������������� '�����������)����������!�������������������������������������� )���������������������������������������������������������������

Page 145: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%,/�

'�����3�-D�������������!�

�����T ����E �!�������� )�������I���������������� '����+�+���������I�������I����

*�(������ 5)9����>������������!���������������������������� ��������������

<��������������>���� � ����������������!��������������!����� ��������������

9������������� E �������������!������������� ��������������

',5� ���������������� ��������������

�������B��������������� )������� ���������(��� ������ ��������������

�������� C������� ��� ��������������

9���!�)����� C������� ��� ��������������

)���������� C������� ��� ����������������������

�5'� @������!�����!��A� ����������� ��

;'��� �������4����������E ��������5�������>��������!��� ����������� ��

������������������������ ����������������� ����������� ��

������'����� ����������� ����������� ��

� �

Page 146: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%,6�

�����T ����E �!�������� )�������I���������������� '����+�+���������I�������I����

� �����5����� 5��������������>����� ����������� ��

'�������>���� ��������������� ����������� ��

4���!���� E �������5�������� ����������� ��

������!�9��������� ����������������������������� ����������� ��

���;� ����� �������!�!���������!������ ����������� ��

���������� )���������������������� ������ ����������� ��

;'��� )�������� ��������� ���� ��������� ������ �� ��������

��� ��

����������� ��

��� �������!� �����!��������� ����������� ��

���������9���� C������� ��� ����������� ��

���������1������C������� C������� ��� ����������� ��

����������� C������� ��� ����������� ��

4��!�'�� C������� ��� ����������� ��

5"��5� C������� ��� ����������� ��

� �

Page 147: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%,7�

�����T ����E �!�������� )�������I���������������� '����+�+��������I�������I����

������� C������� ��� ����������� ��

����������� �������!�� �����(�����������!� ����������� ��

����������� ���������9���� C������� ��� ����������� ��

����� C������� ��� ����������� ��

C������������ C������� ��� ����������� ��

�����L��������� C������� ��� ����������� ��

����(����@���������!��A� C������� ��� ����������� ��

)�����)������@E �������������!��A� C������� ��� ����������� ��

��������������>���� C������� ��� ����������� ��

�����9�����)������������2�������!����� C������� ��� ����������� ��

"������ "�����!� ���" �������"������ ����������� ��

9 �������������������� '�������� ������������!������������!� ����������!� � �

�������� �����������!�����!�����

����

� �

Page 148: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%,8�

�����T ����E �!�������� )�������I���������������� '����+�+��������I�������I����

;�����L��<���� ���������4��������������!��� ����

)����������������E ����� 4������������ ����������������!�������������������� ����

���������2��;�� ������� "�����5�!�!�����������������>���� ����

*�������������� �������1������ ����

�������������� ����� ����

�������������������@�%��A� )���M����!������ ����

��������" �� )�����5�������������������������������� ����

�����������)�����!��� )�����!������!��� ����

�54)� )�(����������� ����

�������2����� )������� ���������(��� ������ ����

����������9��������!���2������4��� C������� ��� ����

���������9����2������� C������� ��� ����

1� ��������� C������� ��� ����

*�(������� C������� ��� ����

� �

Page 149: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

��������������� ������������ ���� ������������������

�������������� ������������������������������������� �

�����!����������"���#$%%� � ��!��&�%,0�

�����T ����E �!�������� )�������I���������������� '����+�+��������I�������I����

"��������� C������� ��� ����

����������� ��T �;����������� C������� ��� ����

����1����� C������� ��� ����

����E �������� C������� ��� ����

����E �������� C������� ��� ����

��������1����!� C������� ��� ����

����C��������!�'������� C������� ��� ����

������������������ C������� ��� ����

�������� C������� ��� ����T ������������ ��

Page 150: The Impact of Welfare to Work Policy in Merthyr Tydfil, Blaenau Gwent, and Rhondda Cynon Taff

������� ���������!����������������!��������������������������������

����I�9 W�D� � $%/,/�/7%�7%%�

5����I�5(���D� ������X ������+����

��(����I�:���D� ���+������+����

�������"����8�������)������I�8�1������4Y ���'(��������������!����)',6�$4� �