Page 1
1
รายงานประเทศ รายงานจากการรวบรวมขอมลของสหประชาชาต รายงานจากการสรปขอมลของภาคประชาสงคม
(A/HRC/WG.6/12/THA/1) (A/HRC/WG.6/12/THA/2) (A/HRC/WG.6/12/THA/3)
พนธกรณระหวางประเทศ พนธกรณระหวางประเทศ พนธกรณระหวางประเทศ
(17) ประเทศไทยเปน 1 ใน 48 ประเทศแรกทรบรองปฏญญา
สากลวาดวยสทธมนษยชนเมอวนท 10 ธนวาคม พ.ศ. 2491
(สวน I.ก.และ (1)) อนสญญาทประเทศไทยมไดเปนภาค:
OP-ICESCRi, ICCPR-OP1, ICCPR-OP2, OP-CAT,
ICRMW, CRPD-OP, อนสญญาวาดวยการปองกนและการ
ลงโทษอาชญากรรมพนธฆาต, ธรรมนญกรงโรมวาดวยศาล
อาญาระหวางประเทศ, พธสารพาเลอโม และไดรบเชญใหลง
นามในอนสญญา: ICR MW, CED, พนธกรณสฉบบวาดวยผ
ลภยและบคคลไรสญาต และอนสญญายเนสโกดวยตอตาน
การเลอกปฏบตในการศกษา
N/A
(18) ประเทศไทยเปนภาคสนธสญญาหลกดานสทธมนษยชน
จานวน 7 ฉบบ ไดแก (1) กตการะหวางประเทศวาดวย สทธ
พลเมองและสทธทางการเมอง (2) กตการะหวางประเทศวา
ดวยสทธทางเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม (3) อนสญญาวา
ดวยการขจดการเลอกปฏบตตอสตรในทกรปแบบ และพธสาร
เลอกรบเรองการรบขอรองเรยน
(สวน I.ก.) ประเทศไทยลงนามในอนสญญาเจนวา 12
สงหาคม 2492 และ พธสารเลอกรบยกเวน พธสารเพมเตม
(AP) I, II, III และอนสญญาหลกขององคการแรงงานระหวาง
ประเทศ ยกเวน ฉบบท 87, 98, 111
ตารางเปรยบเทยบเนอหาเอกสาร Universal Periodic Review ฉบบทางการ
1. กรอบรฐธรรมนญและกฎหมายดานสทธมนษยชน
(A/HRC/WG.6/12/THA/1,2 and 3)
PEF
Page 2
2(4) อนสญญาวาดวยสทธเดก และพธสารเลอกรบทง 2 ฉบบ
เรองความเกยวพนของเดกในความขดแยงกนทางกาลงอาวธ
และเรอง การคาเดกโสเภณเดกและสอลามกเดก (5)
อนสญญาวาดวยการขจดการเลอกปฏบตทางเชอชาตในทก
รปแบบ (6) อนสญญาตอตานการทรมานและการปฏบตหรอ
การลงโทษทโหดราย ไรมนษยธรรม หรอทยายศกดศร และ (7)
อนสญญาวาดวยสทธของคนพการ นอกจากน ไทยยงเปน
ภาคอนสญญาเจนวา ค.ศ. 1949 รวมอก 4 ฉบบ และ
ลาสด ไทยไดเขาเปนภาคอนสญญาสหประชาชาต วาดวย
การตอตานการทจรตเมอวนท 31 มนาคม 2554
(19) ประเทศไทยกาลงพจารณาทจะลงนามในอนสญญา
ระหวางประเทศวาดวยการคมครองบคคลทกคนจากการหาย
สาบสญโดยถกบงคบ และการใหสตยาบนในอนาคต
(2) ในป 2549 คณะกรรมการประจา CEDAW ไดยก
ขอเทจจรงเรองการตงขอสงวนในมาตรา 16 วาเปนการขดตอ
เปาหมายและจดประสงคของอนสญญา
(20) ประเทศไทยไดใหสตยาบนอนสญญาองคการแรงงาน
ระหวางประเทศ (International Labour Organization – ILO)
จานวน 14 ฉบบ ไดแก อนสญญา ILO ฉบบท 80, 116, 104,
105, 127, 14, 19, 29, 88, 122, 100, 182, 138, และ 159
และมเจตนารมณทจะใหสตยาบนตออนสญญา ILO ฉบบ ท
87 และ 98
กรอบรฐธรรมนญ กรอบรฐธรรมนญ กรอบรฐธรรมนญ
(12) รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 ประกน
ศกดศรความเปนมนษย ความเสมอภาคโดยปราศจากการ
N/A (6) รฐธรรมนญป 2550 มขอบกพรองหลกๆ อย 3 ประการ
ดวยกนคอเปนรฐธรรมนญทรางโดยคณะรางรฐธรรมนญท
PEF
Page 3
3เลอกปฏบต และสทธและเสรภาพของประชาชนตามทระบอย
ในปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน
แตงตงโดยทหาร รองรบความชอบธรรมของการรฐประหาร
และกาจดการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการสรรหา
(12) รวมทงไดประกน สทธชมชนในการจดการและใช
ประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต ทงน ประชาชนทถกละเมด
สทธสามารถยกบทบญญต ดานสทธและเสรภาพตามทระบใน
รฐธรรมนญในชนศาลไดโดยตรง
คณะทางานขององคกรอสระ รวมถงคณะกรรมการสทธ
มนษยชนแหงชาต
(13) ประเทศไทยมงมนทจะสงเสรมประชาธปไตยเพอสราง
สภาพแวดลอมทเออตอการบรรลสทธและเสรภาพสาหรบทก
คน รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยประกนสทธของ
ประชาชนในการมสวนรวมทางการเมองและการปกครอง
ประเทศ การกาหนดนโยบายสาธารณะ รวมทงการวางแผน
พฒนาเศรษฐกจและสงคม รฐธรรมนญไดกาหนดใหจดตง
กลไกตรวจสอบและถวงดลตางๆ ทมความเปนอสระ
บทบญญตเหลานสนบสนนหลกประชาธปไตยและสทธ
มนษยชนซง เปดใหประชาชนและภาคประชาสงคมเปนแรงขบ
เคลอนทสาคญอนจะเหนไดจากพฒนาการทางการเมอง สงคม
และ เศรษฐกจของประเทศไทยในปจจบน
(15) นอกจากกลไกคมครองของรฐแลวรฐธรรมนญของไทยยง
ไดเปดพนทใหกบองคกรภาคประชาสงคมไดมบทบาท ในการ
คมครองสทธมนษยชนในประเทศ โดยการสนบสนนให
ประชาชนรวมตวกนในลกษณะเครอขายในรปแบบตางๆ เพอ
เปนกลไกของประชาชนในการตรวจสอบอานาจรฐทกระดบ
PEF
Page 4
4และเพอเปนชองทางเรยกรอง เสนอความเหน หรอความ
ตองการของประชาชนได
กฎหมายภายในทเกยวของกบสทธมนษยชน กฎหมายภายในทเกยวของกบสทธมนษยชน กฎหมายภายในทเกยวของกบสทธมนษยชน
N/A (3) กตการะหวางประเทศมไดรบการนาไปปรบใชกบกฎหมาย
ภายใน และบทบญญตกมไดรบการนาไปปฏบตในศาล
(7) อางองถงกฎอยการศก 2457 (1914), พระราชกาหนดการ
บรหารราชการในสถานการณฉกเฉน 2548 (2005) และ
พระราชบญญตความมนคงภายในราชอาณาจกร 2551
(2008) วาเปนกฎหมายทถกใชเพอปดกนเสรภาพ
(4) กฎหมายความมนคง อาท พระราชบญญตการรกษา
ความมนคงภายในราชอาณาจกร กฎอยการศก และพระราช
กาหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน สงผลกระทบ
เชงลบตอนตรฐ รวมถงการไมดาเนนการตามกระบวนการ
ทางกฎหมาย โดยเฉพาะในบรเวณสามจงหวดชายแดนใต (ซง
เปนบรเวณทกฎหมายทงสามชดไดรบการประกาศใช ณ
ขณะน)
(8) เงอนไขบางประการในสนธสญญาสากลยงไมไดถกนาไป
ปรบใชกบกฎหมายภายใน รวมถงการจบกมและคมขงตาม
อาเภอใจ สทธของผตองขง และการสงหารนอกกระบวนการ
ยตธรรม
(6) รฐธรรมนญฉบบป 2550 มอบอานาจใหคณะกรรมการ
สทธมนษยชนแหงชาตทจะสามารถยนคดสศาลโดยตรงใน
นามของตนและผทถกละเมด
PEF
Page 5
5
รายงานประเทศ รายงานจากการรวบรวมขอมลของสหประชาชาต รายงานจากการสรปขอมลของภาคประชาสงคม
(A/HRC/WG.6/12/THA/1) (A/HRC/WG.6/12/THA/2) (A/HRC/WG.6/12/THA/3)
คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต
N/A (5) คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาตในประเทศไทยไดรบ
การรบรองสถานะเกรด ‘A’ ในป 2547 ซงไดรบการยนยน
สถานะอกครงในป 2551
(12) มการตงคาถามตอคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต
ชดปจจบนวาไดปฏบตตามหลกการปารสหรอไม และได
กลาวถงความไมมประสทธภาพของคณะกรรมการสทธ
มนษยชนแหงชาต
(6) รฐธรรมนญฉบบป 2550 มอบอานาจใหคณะกรรมการ
สทธมนษยชนแหงชาตทจะสามารถยนคดสศาลโดยตรงใน
นามของตนและผทถกละเมด
(12) คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาตไดกลาวถงการท
รฐบาลลาชาในการออกกฎหมายเพออนญาตให
คณะกรรมการสทธฯ สามารถแกไขขอจากดในรฐธรรมนณ
2550 ได กฎหมายนไมอนญาตใหคณะกรรมการสทธฯ
เปดเผยขอมลในการดาเนนงาน และกาหนดโทษสาหรบการ
เปดเผยขอมลไวดวย
สถาบนสทธมนษยชนอนๆ และมาตรการนโยบาย สถาบนดานสทธมนษยชนอนๆ และมาตรการนโยบาย สถาบนดานสทธมนษยชนอนๆ และมาตรการนโยบาย
(14) ประเทศไทยไดพฒนากลไกการคมครองสทธมนษยชน
หลายกลไก ทงในสวนของกลไกอสระ และกลไกภายใต ฝาย
บรหาร นตบญญต และตลาการ ทสาคญ ไดแก
คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต คณะกรรมการปองกน
และ ปราบปรามการทจรตแหงชาต ผตรวจการแผนดน กรม
คมครองสทธและเสรภาพ
(7) ประเทศไทยไดจดตงกลไกอนหลากหลายเพอคมครองสทธ
มนษยชน รวมถงคณะกรรมการนโยบายสทธมนษยชนและ
แผนปฏบตการแหงชาต (National Committee on Human
Rights Policy and Plan of Action) และประเดนดานความ
ไมเทาเทยมและความอยตธรรมกถกบรรจไวอยางชดเจนใน
แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11
(14) แผนสทธมนษยชนแหงชาตฉบบทสอง (2009-2013) วา
ไดใหความสาคญกบการมสวนรวมจากผมสวนไดสวนเสยทก
ภาคสวนในสงคม อยางไรกตาม กระบวนการเปดโอกาสให
เขามามสวนรวมอยางแทจรงนนยงไมเปนระบบ มลาดบชน
และขาดการพจารณาความเหนของประชาชน
2.สถาบนสทธมนษยชนแหงชาต และมาตรการนโยบาย
PEF
Page 6
6ภายใตกระทรวงยตธรรม สานกงานคมครองสทธและ
ชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชน สานกงานอยการสงสด
คณะกรรมาธการยตธรรมและสทธมนษยชน และ
คณะกรรมาธการวาดวยการคมครองกลมผดอยโอกาสของ
รฐสภา ศาลยตธรรม ศาลปกครอง และศาลรฐธรรมนญ
(16) ประเทศไทยยดมนในกฏบตรอาเซยนทมประชาชนเปน
ศนยกลางของความรวมมอ และใหความสาคญกบกลไก สทธ
มนษยชนในภมภาคอาเซยน โดยพรอมสนบสนนการทางาน
ของผแทนไทยในคณะกรรมาธการระหวางรฐบาล อาเซยนวา
ดวยสทธมนษยชน(AICHR) และคณะกรรมาธการอาเซยนวา
ดวยการสงเสรมและคมครองสทธสตรและสทธเดก(ACWC) ซง
เปนกลไกคมครองสทธมนษยชนในระดบภมภาคเพอให
สามารถคมครองสทธมนษยชนของประชาชน อาเซยนได
อยางมประสทธภาพ
(14) คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาตกลาววา ตงแตป
2544 แผนสทธมนษยชแหงชาตไมไดถกนาไปปฏบตอยาง
จรงจงโดยหนวยงานของรฐบาล และไมเคยแสดงความ
รบผดชอบในการกระทาละเมดสทธมนษยชนโดยรฐ เนองจาก
ขาดกลไกการตรวจสอบและประเมนทมประสทธภาพ
รายงานประเทศ รายงานจากการรวบรวมขอมลของสหประชาชาต รายงานจากการสรปขอมลของภาคประชาสงคม
(A/HRC/WG.6/12/THA/1) (A/HRC/WG.6/12/THA/2) (A/HRC/WG.6/12/THA/3)
คณะกรรมการประจาอนสญญา คณะกรรมการประจาอนสญญา คณะกรรมการประจาอนสญญา
N/A (สวน II.ก.1.)รายงานฉบบแรกและฉบบทสองทสงไป CERD
สงในเดอนมถนายน 2554 รายงานฉบบแรกของ CESCRคาง
สงตงแตป 2545 รายงานฉบบทสองของคณะกรรมการสทธ
มนษยชนคางสงตงแตป 2552 รายงานฉบบทหกและเจด
(16) ประเทศไทยไมประสบความมสาเรจในการสงรายงาน
ของสนธสญญาตางๆ ใหทนเวลา
3. ความรวมมอกบกลไกสทธมนษยชน (คณะกรรมการประจ าอนสญญา และ กระบวนการพเศษ)
PEF
Page 7
7 ของCEDAW รวมกนคางสงตงแตป 2553 รายงานฉบบแรก
ของ CAT คางสงตงแตป 2551 รายงานฉบบทสามและส
รวมกนของ CRC คางสงตงแตเดอนกรกฎาคมป 2554
รายงานฉบบแรกของ OP-CRC-AC กาหนดสงในป 2551 แต
สงในป 2552 รายงานฉบบแรกของ OP-CRC-SC กาหนดสง
ในป 2551 แตสงในป 2552 รายงานฉบบแรกของ CRPD
กาหนดสงในป 2554
(16) คณะกรรมการสทธฯ เนนวาคาแนะนาจากสนธสญญา
ตางๆ ไมไดถกนามาปฏบต และประเดนสทธมนษยชนอก
มากมายยงรอการหยบยกมาพดถง
กระบวนการพเศษ กระบวนการพเศษ กระบวนการพเศษ
N/A (10) ไทยมไดมความจานงทจะยนคาเชญ (standing
invitation) แกผถออาณตในกระบวนการพเศษแตอยางใด
N/A
( สวน II.ก.2.) ผแทนพเศษเลขาธการสหประชาชาตเรองนก
ปกปองสทธมนษยชน, ภารกจในประเทศไทย (19-27
พฤษภาคม 2546) การเยอนของผตรวจการณพเศษเรอง
การคามนษย (8-19 สงหาคม 2554); ผตรวจการณพเศษเรอง
การคาประเวณเดกไดตกลงแลวตามหลกการ การเยอนทไดรบ
การเรยกขอ แตยงไมมการตกลง ไดแก ผตรวจการณพเศษ
เรองสทธสขภาพ (เรยกขอเยอนป 2548); ผตรวจการณพเศษ
เรองสทธในความคดและการแสดงออก (เรยกขอเยอนป
2547); ผตรวจการณพเศษเรองการสงหารนอกกระบวนการ
ยตธรรม, ตดตอน หรอตามอาเภอใจ (เรยกขอเยอนในป 2548,
ยาเตอนในป 2551 และ 2553); ผเชยวชาญอสระเรองชน
กลมนอย (เรยกขอเยอนในป 2549 และยาเตอนในป 2550);
PEF
Page 8
8 คณะทางานเรองการกกขงตามอาเภอใจ (เรยกขอเยอนในป
2551); ผตรวจการณพเศษเรองทอยอาศยอนเหมาะสม (เรยก
ขอเยอนในป 2551); ผเชยวชาญพเศษเรองการเขาถงนา
สะอาดและสขอนามย (เรยกขอเยอนในเดอนมนาคม 2553);
ผตรวจการณพเศษเรองสทธมนษยชนและการตอตานการกอ
การราย (เรยกขอเยอนในป 2551 และ 2553); ผตรวจการณ
พเศษเรองผอพยพยายถน (เรยกขอเยอนในป 2551 ยาเตอนป
2553); ผตรวจการณพเศษเรองสทธในอาหาร (เรยกขอเยอน
ในป 2553); ผตรวจการณพเศษเรองนกปกปองสทธมนษยชน
(ตดตามการเรยกขอเยอนในป 2551 และ 2553)
สานกขาหลวงใหญเพอสทธมนษยชนแหงสหประชาชาต สานกขาหลวงใหญเพอสทธมนษยชนแหงสหประชาชาต สานกขาหลวงใหญเพอสทธมนษยชนแหงสหประชาชาต
N/A (11) สานกงานขาหลวงใหญฯประจาภมภาคเอเชยตะวนออก
เฉยงใตตงอยในกรงเทพฯ ประเทศไทย โดยรองขาหลวงใหญฯ
ไดเยอนประเทศไทยในป 2551 และ 2553 ในชวงเวลาท
ประเทศไทยเปนเจาภาพจดการประชมเรองการทบทวนการ
ทางานของคณะมนตรสทธมนษยชน และในชวงระหวางป
2550 ถงป 2553 ประเทศไทยเปนเจาภาพใหกบสานกขาหลวง
ใหญฯในการจดประชมสรประดบภมภาควาดวยกระบวนการ
ทบทวนสถานการณสทธมนษยชน การจดอบรมระดบภมภาค
เรองการรายงานและตดตามผลของคณะกรรมการประจา
อนสญญา
N/A
PEF
Page 9
9 การสมมนาวชาการระดบภมภาคสาหรบผพพากษา และการ
จดอบรมเรองอนสญญา CRPD, CAT และ CERD สานก
ขาหลวงใหญฯ เขารวมในกจกรรมเสรมสรางสมรรถภาพใน
การบรหารงานยตธรรม และการอบรมสมาชกองคกรภาค
ประชาสงคมไทย และสถาบนระดบชาตเกยวกบบทบาทใน
การสนบสนนและคมครองสทธมนษยชน
(12) ประเทศไทยใหความชวยเหลอทางการเงนแกสานก
ขาหลวงใหญฯนบตงแตป 2543 และแกกองทนเรองทาส
ระหวางป 2549 - 2551
รายงานประเทศ รายงานจากการรวบรวมขอมลของสหประชาชาต รายงานจากการสรปขอมลของภาคประชาสงคม
(A/HRC/WG.6/12/THA/1) (A/HRC/WG.6/12/THA/2) (A/HRC/WG.6/12/THA/3)
ความไมเทาเทยมทางเพศสภาพ ความไมเทาเทยมทางเพศสภาพ ความไมเทาเทยมทางเพศสภาพ
(69) รฐธรรมนญไทยรบรองความเทาเทยมกนของประชาชน
ทกคนตามกฎหมาย ซงรวมถงความเสมอภาคระหวางหญง
กบชาย โดยประเทศไทยไดปรบปรงแกไขกฎหมาย กลไก และ
กระบวนการทเกยวของเพอสงเสรมและคมครองสทธสตร
นอกจากน ไทยอยในระหวางการดาเนนการเพอถอนขอสงวน
ของไทยตอขอ16 ของอนสญญาวาดวยการขจดการเลอก
ปฏบตตอสตรในทกรปแบบเกยวกบการสมรสและครอบครว
(13) คณะกรรมการประจา CEDAW แสดงความกงวลตอการ
ดารงอยของทศนคตเหมารวมเกยวกบบทบาทและความ
รบผดชอบของผหญงและผชายในครอบครวและสงคม ทศนคต
เหมารวมดงกลาวลดทอนสถานะของผหญง และนบเปนราก
เหตแหงปญหาของตาแหนงทเสยเปรยบของผหญงในหลาย
ภาคสวน
(18) มความกงวลเกยวกบการเลอกปฏบตและการละเมดสทธ
สตรซงมความรนแรงและซบซอนมากขน
4.ความเสมอภาคและการไมเลอกปฏบต
PEF
Page 10
10(70) คณะกรรมการนโยบายและยทธศาสตรการพฒนา
สถานภาพสตรแหงชาตซงมนายกรฐมนตรเปนประธานเปน
กลไกหลกในการกาหนดนโยบายและมาตรการเพอสงเสรม
ความเสมอภาคหญงชาย รวมทงมการจดทาแผนพฒนาสตร
ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท10 (พ.ศ.
2550 - 2554) ซงใหความสาคญกบประเดนตางๆ เพอใหสตร
สามารถเขาถงสทธทตนเองพงไดรบอยางเตมท
(14) CEDAW แสดงความกงวลตอสถานการณของผหญง
มสลมในภาคใตทขาดการเขาถงการศกษา ประกนสงคม
ประกนสขภาพ และโอกาสทางเศรษฐกจ และเนองจากบรรทด
ฐานทางวฒนธรรมในพนท ทาใหผหญงตองแตงงานกอนวย
อนควร และสถานการณดงกลาวกเลวรายลงเมอเกดความไม
สงบในภาคใต UNCT เองกรวมแสดงความกงวลดงกลาว ซง
บงชวาผหญงจานวนมากขาดการเขาถงทรพยสนการแตงงาน
หลงการเสยชวตของสาม อนเปนไปตามบทบญญตของ
กฎหมายบคคลมสลม
(18) พระราชบญญตความเสมอภาคทางเพศซงอยในระหวาง
การพจารณานนอนญาตใหมการเลอกปฏบตตอสตร 3 ประการ
(71) รฐบาลไดแตงตงผบรหารดานความเสมอภาคหญงชาย
(Chief Gender Equality Officers-CGEO) และศนย
ประสานงานดานความเสมอภาคระหวางหญงชาย (Gender
Focal Points-GFP) ในกระทรวงตางๆ เพอเปนกลไกทางาน
สงเสรมความเทาเทยมระหวางเพศและบรณาการมตหญงชาย
ในการทางานของแตละกระทรวง
(18) คณะกรรมการสทธมนษยชนและคณะทางานประจา
CRC โดยทคณะทางานประจา CEDAW บนทกวา กฎเกณฑ
ภายใตพรบ.สญชาตยงคงเลอกปฏบตตอหญงไทยทแตงงาน
กบชาวตางชาตตอไป
(73) ไทยยงมสดสวนของสตรทเขาไปมสวนรวมทางการเมอง
การปกครองนอยมาก ขณะทในภาคประชาสงคมของไทย
ปรากฏวามสตรเปนผนาองคกรพฒนาเอกชนตางๆ ในจานวน
ทใกลเคยงกบผชาย
(74) ความรนแรงตอสตรยงคงเปนประเดนทาทายสาหรบไทย
โดยประเทศไทยไดปรบปรงและพฒนากฎหมายหลายฉบบ
เพอแกไขปญหาดงกลาว
PEF
Page 11
11(74) สตรพการเปนหนงในกลมทเสยงตอความรนแรง ซง
ประเทศไทยไดใหความสาคญและมการจดทาแผนพฒนาสตร
พการโดยเฉพาะ ซงตองมมาตรการปองกนความรนแรงตอ
กลมคนดงกลาวดวย
(76) อปสรรคทสาคญประการหนงในการสงเสรมและคมครอง
สทธมนษยชนของสตรและความเสมอภาคทางเพศ คอ
ทศนคตเชงลบของสงคมทมตอสตรและบทบาทของสตร
(77) ประเทศไทยกาลงจดทารางกฎหมายความเทาเทยมทาง
เพศ ซงนอกจากจะใหความคมครองเพศสตรจากการถกเลอก
ปฏบตแลว ยงครอบคลมไปถงการหามเลอกปฏบตตอกลม
บคคลทมความหลากหลายทางเพศดวย
(77) ผทมปญหาอตลกษณทางเพศยงมปญหาการเขาถงสทธ
พนฐานบางประการ อนเนองมาจากการถกเลอกปฏบต
การเลอกปฏบตตอกลมชาตพนธและ บคคลไรรฐ การเลอกปฏบตตอกลมชาตพนธและ บคคลไรรฐ การเลอกปฏบตตอกลมชาตพนธและ บคคลไรรฐ
(64) ประเทศไทยไดประกาศถอนขอสงวนของไทยตอขอ7 ของ
อนสญญาวาดวยสทธเดก ซงเดกทกคนทเกดในประเทศไทยจะ
ไดรบสทธทจะไดรบการจดทะเบยนเกดทนทภายหลงจากการ
เกดบตรของคนตางดาวหรอกลมชาตพนธสามารถขอสญชาต
ไทยหรอขอมสถานะคนตางดาวเขาเมองโดยชอบดวย
กฎหมายไดตามหลกเกณฑทกาหนด
(17) ผแทนพเศษเลขาธการสหประชาชาตเรองนกปกปองสทธ
มนษยชน อางองถงรายงานทกลาวถงบรเวณพนททา
การเกษตรของชาวเขาในบรเวณภาคเหนอของไทยวาถกยด
ครองโดยกลมองคกรเอกชนหรอภาครฐ และชาวเขาหลายคน
ไมมหลกฐานแสดงความเปนพลเมองทจะอนญาตใหพวกเขา
อางองสทธในผนดนได รวมถงสทธทจะมการศกษา การเขาถง
บรการสาธารณสข เสรภาพในการเคลอนยายถนและการม
งานทา
(21) สถานะทถกมองขามของชนพนเมองและกลมชาตพนธ
นามาซงการเลอกปฏบต และการถกกลาวหาวาเปนภย
คกคามตอความมนคง เชน การเปนผทาลายปาไมและ
ทรพยากรธรรมชาต และเปนผคายาเสพตด
PEF
Page 12
12(64) บตรของคนตางดาวหรอกลมชาตพนธสามารถขอสญชาต
ไทยหรอขอมสถานะคนตางดาวเขาเมองโดยชอบดวย
กฎหมายไดตามหลกเกณฑทกาหนด
(18) UNCT แสดงความยนดกบการแกไขพระราชบญญต
สญชาตป 2551 แตกลบไมไดปองกนเพอไมใหเกดสภาวะไร
สญชาต และยงคงมชองวางในการไดมาซงสญชาตภายใต
พรบ.ดงกลาว
(21) ไมมความคบหนามากนกในการพสจนสญชาตกลมชาต
พนธในภาคเหนอ และคนไทยพลดถนผซงไมถกรบรองการม
สญชาตไทย
(18) ในขณะทการจดทะเบยนแรกเกดสากลไดรบการรบรอง
ภายใตพระราชบญญตการทะเบยนราษฎรป 2551 แตเดกแรก
เกดกวารอยละ 15 ยงคงไมไดรบการจดทะเบยน
การละเมดสทธเดก การละเมดสทธเดก การละเมดสทธเดก
(61) ไดมการจดตงคณะกรรมการระดบทองถนเพอคมครอง
เดก รวมถงการจดตงสภาเดกและเยาวชนทงในระดบประเทศ
จงหวด อาเภอ และตาบลทวประเทศ
(14) CRC แสดงความกงวลวาความรนแรงและความไมสงบ
ในจงหวดชายแดนใตอาจนาไปสผลลพธทรนแรง และนา
ภยนตรายสสทธของเดกทจะมชวต อยรอด และไดรบการ
พฒนา
N/A
(67) สาหรบประเดนแรงงานเดก พระราชบญญตคมครอง
แรงงานพ.ศ. 2541 แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตคมครอง
แรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551 หามการจางเดกอายตากวา15
ป มการจดตงเครอขายแรงงานเดกในระดบตางๆ จนถงระดบ
หมบาน โดยไดมการจดตงคณะกรรมการระดบชาตวาดวย
การขจดแรงงานเดกในรปแบบทเลวรายทสด
(15) คณะกรรมการประจา CRC แสดงความกงวลตอการคง
อยของการเลอกปฏบตตอเดก โดยเฉพาะเดกผหญง เดกชน
เผาพนเมอง และเดกจากชมชนศาสนาและชาตพนธสวนนอย
ผลภยเดกและผแสวงทพกพงเดก แรงงานขามชาตเดก เดก
รอนเร เดกพการ เดกทอาศยในเขตชนบท และเดกทฐานะ
ยากจน
(68) คนเรรอนและเดกบนถนนยงคงเปนปญหาทาทายทสาคญ
รฐบาลและองคกรพฒนาเอกชนตางๆไดพยายามดาเนนงาน
เชงรกในการชวยเหลอเดกเหลาน ทงการจดครสอนหนงสอ
การใหคาปรกษา การนาเขาสถานสงเคราะห การพาเขาส
ระบบโรงเรยน และการกลบคนสครอบครวPEF
Page 13
13การเลอกปฏบตตอผพการและผตดเชอเอชไอว การเลอกปฏบตตอผพการและผตดเชอเอชไอว การเลอกปฏบตตอผพการและผตดเชอเอชไอว
(78) รฐธรรมนญไทยรบรองความเสมอภาคตามกฎหมายของ
ประชาชนทกคนและหามการเลอกปฏบตโดยไมเปน ธรรมตอ
บคคลเพราะเหตแหงความพการของบคคลนน รฐธรรมนญยง
คมครองสทธของคนพการในการเขาถงและใชประโยชนจาก
สงอานวยความสะดวกสาธารณะตลอดจนสวสดการและ
ความชวยเหลออนๆ จากรฐ
(16) UNCT บนทกถงพนธสญญาของประเทศไทยในเดอน
กมภาพนธป 2554 วาไทยจะไปสเปาหมาย ‚สามศนย‛ ของ
UNAIDS และบงชถงการเลอกปฏบตตอผตดเชอทอยในกลม
สมเสยง ผหญงทอยในเครอขายการคาบรการทางเพศมอตรา
การตดเชอ AIDS อยในระดบสง
(19) เลอกปฏบตตอคนพการนนเกดขนอยางแพรหลายใน
หลายประเดน
(79) ประเทศไทยไดพฒนากฎหมายหลายฉบบเพอคมครอง
สทธของคนพการและสงเสรมใหคนพการสามารถเขาถง สง
อานวยความสะดวกสาธารณะและบรการตางๆ ทสาคญ
(20) ผตดเชอ HIV ตองเผชญกบการเลอกปฏบตในสงคม
หลายหนวยงานราชการปฏเสธทจะจางผตดเชอ HIV
(51) ดานการคมครองสทธของผปวยโรคเอดส มระบอยใน
แผนยทธศาสตรบรณาการปองกนและแกไขปญหาโรคเอดส
แหงชาต พ.ศ. 2550-2554 โดยผตดเชอเอชไอว/เอดสไมวาจะม
เชอชาตหรอสถานะใดสามารถเขาถงบรการสขภาพ ภายใต
ระบบประกนสขภาพถวนหนา
(51) ประเทศไทยยงไดพยายามสงเสรมใหผดอยโอกาสหรอ
กลมชายขอบอนๆ ไดเขาถงการรกษาโรคเอดส
PEF
Page 14
14
รายงานประเทศ รายงานจากการรวบรวมขอมลของสหประชาชาต รายงานจากการสรปขอมลของภาคประชาสงคม
(A/HRC/WG.6/12/THA/1) (A/HRC/WG.6/12/THA/2) (A/HRC/WG.6/12/THA/3)
โทษประหารชวต โทษประหารชวต โทษประหารชวต
(33) ประเทศไทยไดยกเลกโทษประหารชวตตอผทม อายตา
กวา 18 ป และไมใชโทษประหารชวตกบหญงมครรภ และ
บคคลวกลจรต การลงโทษประหารชวตจะใชเฉพาะกบผกอ
อาชญากรรมรายแรงหรอคดอกฉกรรจ โดยจะมการขอ
พระราชทาน อภยโทษใหกบนกโทษในโอกาสตางๆ
(19) ในป 2553 ประเทศไทยงดออกเสยงในมตท 65/206 ของ
สมชชาใหญแหงสหประชาชาตเรองการประกาศระงบโทษ
ประหารชวต ในป 2547 คณะกรรมการสทธมนษยชนบนทก
ถงความกงวลทโทษประหารชวตไมไดรบการจดวาเปน
‚อาชญากรรมทรายแรงทสด‛
(22) รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทไดประกาศขยายเวลา
การบงคบใชโทษประหารชวตตอผคายาเสพตดภายใต
กฎหมาย 3 ฉบบ ในปจจบนมนกโทษ 708 คน ซงตองโทษ
ประหารชวต และมนกโทษยาเสพตดทงหมด 339 คน ใน
จานวนนน 68 คน เปนผหญง
การพนธนาการและการจาคก การพนธนาการและการจาคก การพนธนาการและการจาคก
(37) กฎหมายหามมใหใชเครองพนธนาการกบผตองขงเวน แต
เปนบคคลทนาจะทาอนตรายตอชวต หรอรางกายของตนเอง
หรอของผอน และเปนบคคลทนาจะพยายามหลบหนการ
ควบคม กฎหมายยงหามมใหใชเครองพนธนาการกบผตองขง
ทมอายเกน 60 ปและ ผตองขงหญง
(22) คณะกรรมการสทธมนษยชนแสดงความกงวลถงสภาพ
โดยทวไปของสถานกกกนทแออด โดยทสทธของผตองขงตอ
การเขาถงทนายและการเขาพบครอบครวไมไดรบการนาไป
ปฏบตจรง คณะกรรมการฯยงพจารณาถงชวงระยะเวลาการ
กกกนตวของบคคลกอนการสงตวเพอพจารณาคดในศาลวา
ไมสอดคลองตามขอกาหนดในกตกา
N/A
(37) ในสวนของสภาพเรอนจา สถานทคมขง และสถานกกตว
นน ประเทศไทยไดดาเนนการปรบปรงสภาพของสถานท
ดงกลาวอยางตอเนองเพอใหสอดคลองกบหลกทณฑวทยา
หลกกฎหมาย และหลกสทธ
การปฎบตตอผเกยวของกบยาเสพยตด การปฎบตตอผเกยวของกบยาเสพยตด การปฎบตตอผเกยวของกบยาเสพยตด
N/A (23) UNCT แสดงความกงวลตอรายงานฉบบลาสดทกลาวถง
การบงคบบาบดผตดยากวา 30,000 คน
(27) ผตดยาเสพตดและผตองสงสยคายาในประเทศไทยตอง
เผชญกบการตตรา และมความเสยงทจะถกใช
5. สทธในชวต เสรภาพ และความมนคงของบคคล
PEF
Page 15
15ในประเทศไทย และความเสยงทอาจเกดผลกระทบจาก
นโยบายลดอนตรายจากการใชยาแหงชาต (National Harm
Reduction Policy)
ความรนแรงจากนโยบายตอตานยาเสพตด ตารวจมรายชอ
ของผตองสงสยคายาทจะถกนามาใชเมอมการนานโยบาย
ตอตานยาเสพตดอยางรนแรงมาใช
(27) นโยบายของรฐบาลทมการบาบดผตดยาเสพตดใน
สถานททกากบโดบทหารและกระทรวงมหาดไทย การลด
อนตรายจากยาเสพตดไมไดถกนามาใชในเรอนจา จาก
จานวนนกโทษหญงทงหมด 30,020 คนทวประเทศ 17,170
เปนนกโทษในคดยาเสพตด
การคามนษย การคามนษย การคามนษย
(108) การตอตานการคามนษยในประเทศไทยเรมขนอยาง
จรงจงตงแตชวงป พ.ศ. 2530 และไดประกาศใหเปนวาระ
แหงชาตตงแตป พ.ศ. 2547 โดยไทยไดพฒนากฎหมาย
นโยบายและกลไกตางๆ มาอยางตอเนอง โดยลาสดไดมการ
บงคบใชพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคามนษย
พ.ศ. 2551 ซงตงอยบนพนฐานของหลกสทธมนษยชนและ
การคมครองเหยอของการคามนษยโดยไมแบงแยกเพศ เชอ
ชาต หรอสถานะทางกฎหมาย โดยสอดคลองกบพธสารเพอ
ปองกน ปราบปราม และลงโทษการคามนษย โดยเฉพาะสตร
และเดก เพมเตมอนสญญาสหประชาชาตเพอตอตาน
อาชญากรรมขามชาตทจดตงในลกษณะองคกร
(26) สทธมนษยชนแสดงความกงวลตอการคามนษยดวย
เหตผลจากการกดขทางเพศและการบงคบใชแรงงาน รวมถง
เดกทขายบรการทางเพศ ซงมสดสวนขนาดใหญและโดยมาก
แลวเปนเดกไรสญชาตหรอเดกตางชาต ทเมอเขาสการเปน
แรงงานแลวมกกลายเปนเหยอของการคามนษย
คณะกรรมการ CRC คณะกรรมการผเชยวชาญแหง ILO
เรองการบงคบใชอนสญญาและขอเสนอแนะ (CEACR) ป
2554 และคณะกรรมการ CEDAW ยงรวมแสดงความกงวล
ถงประเดนการทองเทยวเชงเพศพาณชยและสอลามกอนาจาร
เดก
(32) คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต กลาววา แมวาจะ
มการบงคบใชมาตรการตางๆ แตปญหาการคามนษยยงคงม
อยเนองจากการทจรตของเจาหนาทและการไมสามารถเอาผด
ผคามนษย
(109) ประเทศไทยดาเนนนโยบายตอตานการคามนษยใน 4
ดาน ไดแก : (1) ดานนโยบาย มการจดตงคณะกรรมการ
แหงชาต เพอ กากบดแลงานตอตานการคามนษย
(32) พระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคาประเวณ
พ.ศ. 2539 ทาใหตารวจและเจาหนาททองถนรสกวา สามารถ
กดขผขายบรการทางเพศไดPEF
Page 16
16อยางบรณาการมการจดทายทธศาสตรแหงชาตในการปองกน
และปราบปรามการคามนษย(2) ดานการปองกน มการ
รณรงคสงเสรมความตระหนกรเกยวกบปญหาการคามนษย
ผานสอในทกรปแบบ(3) ดานการคมครอง มการจดตงศนย
ชวยเหลอเหยอ ในทกจงหวดทวประเทศ การจดตงสถาน
คมครองและพฒนาอาชพใหแกเหยอ 9 แหง (4) ดานการ
ดาเนนคด มการจดตงกองบงคบการปราบปรามการกระทา
ความผดเกยวกบการคามนษย
และการแสดงภาพผชายบรการทางเพศในทางลบทปรากฎใน
สอทาใหตารวจและเจาหนาททองถนรสกวาสามารถกระทาตอ
ผขายบรการทางเพศอยางไรกไดโดยไมตองเกรงกลวการรบผด
รวมถงการขดขวางไมใหผขายบรการทางเพศเขาถงบรการ
ดานสขภาพ
(108) ปจจบนไดมการผอนผนใหผเสยหายจากการคามนษย
สามารถอยในราชอาณาจกรชวคราว และอนญาตใหทางานใน
ไทยไดตามทกฎหมายกาหนด เพอผลในการดาเนนคดกบ
ผกระทาผด การบาบดฟนฟ และการเรยกรองสทธของผเสยหาย
(109) ประเทศไทยยงไดจดทาบนทกความเขาใจ (MOU) ใน
ระดบอนภมภาคลมแมนาโขงและทวภาคกบประเทศ เพอน
บาน ไดแก พมา ลาว กมพชา และเวยดนามในการแกไข
ปญหาการคามนษยและการคมครองและชวยเหลอเหยอ คา
มนษย และไดรวมมอกบประเทศอนๆ เพอแกไขปญหาการคา
มนษยผานกรอบความรวมมอระดบภมภาคตางๆ
การปฎบตและการลงโทษนอกกฎหมายหรอไรมนษยธรรม การปฎบตและการลงโทษนอกกฎหมายหรอไรมนษยธรรม การปฎบตและการลงโทษนอกกฎหมายหรอไรมนษยธรรม
(35) มาตรา 32 ของรฐธรรมนญหามการทรมานและการ
ลงโทษทโหดรายและไรมนษยธรรม
(20) ในป 2548 คณะกรรมการสทธมนษยชนแสดงความกงวล
เกยวกบขอกลาวหาการละเมดสทธมนษยชนอยางรายแรงท
เกดขนอยางตอเนอง รวมถงตวอยางมากมาย
(23) ประเทศไทยภายใตหลายรฐบาลไดตอบโตการประทวง
ดวยการใชกาลงทไมจาเปนและ/หรอเกนกวาเหต เชน การ
ประทวงทอกาซไทยมาเลเซย การประทวงในตากใบPEF
Page 17
17อนเกยวของกบการสงหารนอกกระบวนการยตธรรมและการ
ปฏบตอนไรมนษยธรรมโดยเจาหนาทตารวจและกองทพ อาท
เหตการณตากใบและเหตการณกรอเซะ และการสงหารผคน
เปนจานวนมากอยางผดปกตในชวง ‚สงครามยาเสพยตด‛
และการประทวงของกลมคนเสอแดงในเดอนเมษายนและ
พฤษภาคม 2553
(36) ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาหามมใหใช
การทรมานในขนตอนการดาเนนคด บคคลใดทถกทรมานโดย
เจาหนาทรฐในระหวางขนตอนการสอบสวนมสทธทจะยน
ฟองตอศาลตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา
ผตองหาทกคนจะไดรบการตรวจรางกายเมอถกสงตวไปยง
เรอนจาตามระเบยบราชทณฑ นอกจากนน ผถกทรมานมสทธ
ทจะไดรบการชดใชคาเสยหายภายใตกฎหมายอาญาและ
กฎหมายแพง
(23) ตารวจและกองกาลงฝายความมนคงมการใชกาลงเกน
กวาเหตระหวางการปฏบตงาน ตวอยางทชดเจน เชน
เหตการณในสามจงหวดชายแดนภาคใต (รวมถงเหตการณท
มสยดกรอเซะในวนท 28 เมษายน 2547) และสงความ
ตอตานยาเสพตดทสงผลใหมผเสยชวต 2800 คนภายใน
ระยะเวลา 3 เดอน ภายใตรฐบาลทกษณ
(24) ความแตกแยกในสงคมไทยเกดขนในป 2549 โดยเปน
ความขดแยงระหวางกลมพนธมตรประชาชนเพอ
ประชาธปไตยและกลมแนวรวมประชาธปไตยตอตานเผดจการ
รายงานรวมกลมท10 และรายงานของแอมเนสต อนเตอร
เนชนแนลไดกลาวถงเหตการณความรนแรงระหวางกลมผ
ประทวงของพนธมตรฯและตารวจในป 2552 .ในเดอนตลาคม
2552 กลมผประทวงพนธมตรฯ 2 คน เสยชวตและอยางนอย
440 คนไดรบบาดเจบ
PEF
Page 18
18(25) ระหวางวนท 10 เมษายน ถงวนท 19 พฤษภาคม ป 2553
ผประทวงหรอผผานทาง 74 คน เจาหนาทฝายความมนคง 11
คน อาสาพยาบาล 4 คน และนกขาว 2 คน เสยชวตใน
ระหวางการชมนมตอตานรฐบาลในกรงเทพฯและสถานทอนๆ
ในประเทศ กลม นปช. จานวนมากถกซอมทรมาน และ ถก
บงคบใหรบสารภาพในขนตอนการสอบสวน ถกจบกมและคม
ขงตามอาเภอใจในสถานทคมขงทแออดยดเยยดเกนไป
(26) การบงคบใชกฎหมายความมนคงในภาคใตแปนระยะ
เวลานานนนทาใหการละเมดสทธมนษยชนเพมมากขน การ
รองเรยนในประเดนการสงหารนอกกระบวนการยตธรรม การ
ถกบงคบใหสญหาย การคมขงตามอาเภอใจ และการซอม
ทรมาน รวมไปถงการบงคบใหรบสารภาพ และการปฏบตท
เลวรายอนๆ ในคายองคยทธบรหาร จงหวดปตตาน และ
สถานทคมขงอยางไมเปนทางการทโลกภายนอกไมสามารถ
เขาถงได ทาใหผตองขงมความเสยงเปนอยางยงทจะถก
ทรมานและปฏบตอยางเลวราย
(26) มรายงานอางวาสถานทคมขงอยางไมเปนทางการนม
มากถง 21 แหง ผทตองเสนอรายงานทางการแพทยเกยวกบ
การซอมทรมานมกจะนาเสนอรายงานอยางคลมเครอไม
ชดเจน สภาพของทคมขงโดยสวนใหญมกจะเลวรายและ
ลดทอนศกดศรความเปนมนษย โดยเฉพาะอยางยงการต
ตรวนนกโทษ และขาดการพจารณาคดอยางไตตรองใน
กระบวนการยตธรรม อกทงขาดองคกรตรวจสอบอสระPEF
Page 19
19(31) มการแสดงความกงวลเรองผลกระทบของความรนแรงท
เกดขนกบประเทศเพอนบาน ณ ชายแดนตะวนออก
โดยเฉพาะอยางยงผพลดถนจากภยสงคราม
ความรนแรงตอเดกและสตร ความรนแรงตอเดกและสตร ความรนแรงตอเดกและสตร
(63) สาหรบเดกในจงหวดชายแดนภาคใตนน หนวยงาน
ภาครฐทเกยวของไดพยายามสงเสรมการพฒนาและ คมครอง
เดกเหลานจากความไมสงบทเกดขนในพนทซงสงผลใหเมอป
พ.ศ. 2553 มจานวนเดกทไดรบผลกระทบจาก ความรนแรง
ลดลงอยางมากทสดนบตงแตป พ.ศ. 2547
(24) ในป 2554 เลขาธการใหญแหงสหประชาชาตกลาววา
สหประชาชาตไดรบรายงานทกลาวหาถงกจกรรมของกอง
กาลงตดอาวธนอกภาครฐและชดรกษาความปลอดภยหมบาน
(ชรบ.)
(29) การทเดกและเยาวชนถกนามาเปนสวนหนงของชดรกษา
ความปลอดภยหมบานหรอชรบ. เชนเดยวกบการถกนามา
เปนสวนหนงของกองกาลงตดอาวธฝายตรงขาม
คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต อางวาการคมขงเดก
อายตากวา 18 นนไมสอดคลองกบกบหลกปฏบตสากล
(65) ปญหาความรนแรงตอเดกและเยาวชนยงคงเปนความทา
ทายทสาคญ ไมวาจะเปนความรนแรงในครอบครว สอ ลามก
เดก การลวงละเมดทางเพศตอ เดก และปญหาเดกกบยาเสพ
ตด
(24) รายงานวาความรนแรงในเขตจงหวดชายแดนใตสงผลให
มเดกเสยชวตเปนจานวนมาก แมวาไทยจะมความพยายามท
จะปกปองพวกเขากตาม เดกกลายเปนเปาหมายของการ
บงคบใชกฎอยการศกและพระราชกาหนดฉกเฉน เนองจากผล
ของกลไกกฎหมายพเศษภายใตกฎหมายความมนคงและการ
ขาดชดการควบคมการบงคบใชกฎหมายสาหรบเยาวชน
(28) วาผหญงมาเลยมสลมนนไดรบผลกระทบจากความ
รนแรงในภาคใต และตองเผชญกบการคามนษย ความรนแรง
ในครอบครว และปญหาสขภาพปจจบนในสามจงหวด
ชายแดนภาคใตมผหญงมายมากกวา 2,188 คน และการลวง
ละเมดทางเพศรวมถงการขมขนผหญงและเดกนนเพมมากขน
(24) มการทารายรางกายและจตใจเดก อนเปนผลจาก
ปฏบตการตรวจคนบานเรอน เยยมเยอน ซกถาม จบกม และ
กกขงพวกเขา เดกทไดรบผลกระทบรวมถงเดกทสมาชกใน
ครอบครวถกตงขอสงสยวาเขารวมหรอสนบสนนการกระทาท
ไดกลาวไป
(30) การลงโทษทางรางกายในบานและสถานดแลตางๆ ยงคง
เปนการกระทาทถกกฎหมาย และยงคงถกนามาใชในโรงเรยน
(25) UNCT บนทกวา เดกทเปนเหยอของความรนแรงใน
ครอบครวเปนจานวนมากถกสงไปยงสถาบนทไมไดรบPEF
Page 20
20การใสใจจากประเทศไทยทจะปองกนพวกเขาจากการถก
ละเมด ความรนแรง การเมนเฉย และการถกขดรด ซงไดนาเดก
เขาสวงจรแหงความรนแรง
รายงานประเทศ รายงานจากการรวบรวมขอมลของสหประชาชาต รายงานจากการสรปขอมลของภาคประชาสงคม
(A/HRC/WG.6/12/THA/1) (A/HRC/WG.6/12/THA/2) (A/HRC/WG.6/12/THA/3)
กระบวนการยตธรรม กระบวนการยตธรรม กระบวนการยตธรรม
(26) รฐธรรมนญไดประกนสทธในกระบวนการยตธรรมของ
ประชาชนในหลายๆดาน
N/A N/A
(27) รฐไดมมาตรการตางๆ เพอเผยแพรขอมลเกยวกบ
กระบวนการยตธรรมไปสสาธารณชนและเพมโอกาสให
ประชาชนสามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมไดอยางเทา
เทยมกน
(28) ความไมเทาเทยมในการเขาถงความยตธรรมของคนจน
ยงคงเปนปญหาทาทายของสงคมไทย ซงจะตองมการ
ปรบปรงขนตอนทางกฎหมายเพอชวยเหลอคนจนทถก
ดาเนนคด การเสรมสรางศกยภาพดานกฎหมายใหแกคนจน
เพอ ชวยใหกลมคนเหลานมความรเกยวกบสทธของตนเอง
และมโอกาสใชบรการและรบความชวยเหลอทางกฎหมายจาก
ภาครฐมากขน
(32) ประเทศไทยกาลงปฏรปกระบวนการยตธรรม ทงกลไก
ของตารวจ อยการ และศาล
6. การอ านวยความยตธรรม รวมถงการไมตองรบผด และกรอบนตรฐ
PEF
Page 21
21การอานวยความยตธรรมในจงหวดชายแดนภาคใต การอานวยความยตธรรมในจงหวดชายแดนภาคใต การอานวยความยตธรรมในจงหวดชายแดนภาคใต
(29) การอานวยความยตธรรมเปนปจจยสาคญประการหนง
ของการแกไขปญหาความไมสงบในสามจงหวดชายแดน
ภาคใต ซงรฐบาลไทยพยายามแกไขปญหา โดยใชหลกการ
สมานฉนทและสนตวธ
(29) คณะกรรมการสทธมนษยชนไดมขอกงวลพเศษเกยวกบ
การประกาศใชพระราชกาหนดบรหารราชการในสถานการณ
ฉกเฉน พ.ศ.2548 เพอทเจาหนาททปฏบตภารกจภายใต
สถานการณฉกเฉนนนจะไดรบการละเวนโทษตามกฎหมาย
อาญาหรอโทษทางวนย เปนเหตใหปญหาเรองการไมตองรบ
ผดนนรนแรงขน
(33) การใชกฎหมายความมนคงพเศษทซาซอนอยางตอเนอง
ในภาคใต เปนการเพมอานาจของกองทพซงเปนการทาลาย
ความภาระความรบผดชอบแบบประชาธปไตย รฐบาลไดใช
กฎหมายเขมงวดทรนแรงเพอปกครอง ใชกฎหมายเปน
เครองมอของรฐ มากกวาจะเคารพหลกการนตรฐ และศาล
ตามกฎหมายตางๆกถกมองวาไรความนาเชอถอมากขน
(30) รฐบาลไดจดทาแผนการอานวยความเปนธรรม (พ.ศ.
2552-2555) และแผนยทธศาสตรพฒนากระบวนการ ยตธรรม
ในเขตพนทujจงหวดชายแดนภาคใต (พ.ศ. 2553-2557)
รวมทงไดจดตงกลไกรบขอรองเรยนตางๆ
(36) การใชหมายจบถกกลาวหาวานาไปสการจบกมอกครง
การคมขงโดยพลการและการบงคบใหมสวนรวมในคายทหาร
ภายใตกระบวนการยตธรรมในปจจบนน มการเลอนเวลาการ
พจารณาคดใหใชเวลานานกวาจะสาเรจในภาคใตของประเทศ
ไทย และมนไมงายสาหรบนกโทษทอยระหวางการพจารณา
คดทจะไดประกนตว
(36) การขาดความยตธรรมทเปนพนฐานนกระตนใหเกด
ความรสกถงการละเมดของรฐและความขมขนในหม
ประชากรมาเลยมสลมทองถนในภาคใตของประเทศไทย
ความไมสงบทางการเมอง ความไมสงบทางการเมอง ความไมสงบทางการเมอง
(31) สาหรบสถานการณทางการเมองของประเทศไทยนน
ขณะน การสอบสวนกรณเหตการณความรนแรงเมอเดอน
เมษายนและเดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2553 กาลงดาเนนอยเพอ
นาตวผกระทาผดมาดาเนนคด
(31) UNCT กลาวยกยองประเทศไทยสาหรบการเรมตน
กระบวนการการตรวจสอบหลงจากทมการชมนมประทวงครง
ใหญทนามาสการปะทะกนระหวางแนวรวมประชาธปไตย
ตอตานเผดจการแหงชาต(นปช. ) และรฐบาลในเดอนเมษายน
ถงพฤษภาคม พ.ศ.2553 ซงทาใหมผเสยชวต 92 ศพ และ
ผไดรบบาดเจบเกอบ 2,000 คน มการแตงตง
(37) มการบนทกถงความกาวหนาเพยงเลกนอยในการเอาผด
เจาหนาทรฐ ซงตองรบผดชอบในการสงใหตารวจใชความ
รนแรงเกนกวาเหตเพอไลผชมนมกลมพนธมตรประชาชนเพอ
ประชาธปไตยซงชมนมอยหนาทาเนยบรฐบาลในวนท 7
ตลาคม 2551 และในขณะทแกนนาแนวรวมประชาธปไตย
ตอตานเผดจการแหงชาต (นปช.)และกลมผชมนมPEF
Page 22
22คณะกรรมการอสระตรวจสอบและคนหาความจรงเพอการ
ปรองดองแหงชาต(คอป.)ขน เพอทาการตรวจสอบความ
รบผดชอบในการกระทาของรฐตอกลมผชมนม
ทเปนสมาชกถกจบกมและคมขง โดยทยงคงมการละเวนโทษ
ตอกองกาลงความมนคงของรฐ
นกปกปองสทธมนษยชน นกปกปองสทธมนษยชน นกปกปองสทธมนษยชน
N/A (27) ในป พ.ศ.2547 ผแทนพเศษเลขาธการสหประชาชาตได
รายงานวานกปกปองสทธมนษยชนซงไดใชสทธในการ
ประทวงอยางสนต รวมถงนกปกปองสทธมนษยชนททา
กจกรรมอนๆ ดานสทธมนษยชนไดกลายเปนเปาหมายในการ
ฟองรองดาเนนคดในศาล ผแทนพเศษฯตงขอสงเกตวา
กฎหมายไดถกเลอกใชอยางไมเปนธรรมกบนกปกปองสทธ
มนษยชน โดยมการใชกฎหมายมาฟองรองเพอระงบกจกรรม
ใดๆทนกปกปองสทธฯ นนทาอย และทาใหนกปกปองสทธฯท
ถกฟองรองนนเสยเวลาและเงนทองไปกบการฟองรอง แทนท
จะเปนไปตามการบงคบใชกฎหมายตามหลกนตรฐ
N/A
การบงคบใชกฎหมายตอเดกและผหญง การบงคบใชกฎหมายตอเดกและผหญง การบงคบใชกฎหมายตอเดกและผหญง
N/A (32) ขอสงเกตถงตวเลขผตองขงหญงทคอนขางสง
คณะกรรมการประจา CRC มขอกงวลวาการตดสนลงโทษนน
ไมไดมการคานงถงผลประโยชนของเดก และแมของเดกทม
หนาทรบผดชอบดแลลกของตนเอง
N/A
(33) ในป พ.ศ.2549 คณะกรรมการประจา CRC ไดตง
ขอสงเกตวากฎหมายบางตวยงมปญหาอย เชน ในกฎหมาย
อาญาระบอายผรบโทษตาสดไวท 7 ป ซงไมสอดคลองตอตว
อนสญญาPEF
Page 23
23การไมตองรบผด การไมตองรบผด การไมตองรบผด
N/A (30) ในป พ.ศ.2554 UNCT ไดกลาวถงความทาทายในการ
บรหารงานกระบวนการยตธรรมวามความเชอมโยงกบการไม
ตองรบผดของเจาหนาททหาร ตารวจ และเจาหนาทฝาย
ความมนคงอนๆ
(34) การไมตองรบผดของเจาหนาทรฐดาเนนไปเปนปญหาท
รนแรงในประเทศไทย โดยกลาววาภายใตกฎอยการศก บคคล
จากกองทพไดรบการคมกนจากการฟองรองทางอาญาและคด
แพง ภายใตมาตรา 17 ของพระราชกาหนดการบรหารราชการ
ในสถานการณฉกเฉน เจาหนาทไดรบความคมกนจากการ
ลงโทษทางแพง อาญาและวนยตราบเทาทพวกเขาปฏบตดวย
การกระทาทสจรต และ ไมเกนสมควรเหตหรอไมเกนแกกรณ
จาเปน ในทางปฏบตวลนไดถกตความเปนการใหความคมกน
การปฏบตตามคาสงเบองบน ซงขดกนกบมาตรฐานระหวาง
ประเทศ
(30) ในป พ.ศ.2554 UNCT ไดกลาวถงความทาทายในการ
บรหารงานกระบวนการยตธรรมวามความเชอมโยงกบการไม
ตองรบผดของเจาหนาททหาร ตารวจ และเจาหนาทฝาย
ความมนคงอนๆ ขอทาทายนถกขบเนนโดยการไมประสบ
ความสาเรจในการดาเนนคดกบเจาหนาทพนกงานในหลาย
คดทเปนทนาจบตา เชน กรณการเสยชวตของชาวมลาย
มสลมจานวน 78 ศพ ในเหตการณตากใบ ในวนท 25 ตลาคม
พ.ศ.2547 หรอกรณการหายตวไปของนายสมชาย นละ
ไพจตรทนายความสทธมนษยชนในวนท 12 มนาคม 2547
หรอกรณการเสยชวต 2,819 ศพ อนสบเนองมาจากการ
ประกาศสงครามยาเสพตดในป พ.ศ.2546 รวมถงขอกลาวหา
ในป พ.ศ. 2551-2552 ททหารเรอไทยไดทาการขบ
(35) การไมตองรบผดเมอมการทรมาน การสงหารหม และ
การบงคบสญหาย คณะกรรมการนตศาสตรสากล รายงานวา
การตดสนศาลอทธรณทเพงผานไปในกรณของคณสมชาย น
ละไพจตร ทาใหรฐหลดพนจากความรบผดชอบใดๆตอการถก
บงคบสญหายของเขา สวนเรองเจาหนาทตารวจและทหาร
สงหารผตองสงสยวากอความไมสงบ 32 คน ในมสยดกรอเซะ
ในป 2547 อยการสงสดออกคาพพากษาไมสงฟองอาญาเมอ
วนท 10 กมภาพนธ 2552 บนพนฐานเหตผลวาการใชกาลง
นนมเหตผลตามสถานการณ ในความเกยวของกบการ
เสยชวตจากการขาดอากาศหายใจของผประทวงทเปนพลเมอง
78 คนในตากใบ ในชวงทกาลงสงตวไปสถานกกกน และ
แมวาจะมการคนพบวา
PEF
Page 24
24ไลเรอของผอพยพชาวโรฮงยาใหออกจากนานนาไทย กลบส
นานนาสากล ซงเปนผลใหมผบาดเจบและเสยชวตเกดขน
เจาหนาทกองทพระดบอาวโสยากทจะหลดพนจากความ
รบผดชอบตอคาสงอยางถกตอง อยการสงสดออกคาสงไม
ลงโทษในป 2553 โดยไมมคาอธบาย
รายงานประเทศ รายงานจากการรวบรวมขอมลของสหประชาชาต รายงานจากการสรปขอมลของภาคประชาสงคม
(A/HRC/WG.6/12/THA/1) (A/HRC/WG.6/12/THA/2) (A/HRC/WG.6/12/THA/3)
N/A (34) คณะกรรมการประจา CRCม ขอกงวลเรองการเผยแพร
ขอมลสวนตวและรปภาพของเดกทเปนเหยอโดยสอมวลชน
(40) ไมมกฎหมายทใหการรบรองการแปลงเพศ และการ
แตงงานของคชวตเพศเดยวกน สงผลใหเกดการเลอกปฏบต
ตอคชวตเพศเดยวกน
(35) จากขอกงวลเรองการแตงงานกอนวยอนควรอน
เนองมาจากเหตผลทางดานวฒนธรรม คณะกรรมการประจา
CEDAW สนบสนนใหประเทศไทยเพมโอกาสในการเขาถง
การศกษา
(40) บคคลขามเพศมความยากลาบากในการเขาทางาน
เนองจากเอกสารเกณฑทหารระบเหตผลทไมรบเกณฑวา ‚เปน
โรคจต‛
รายงานประเทศ รายงานจากการรวบรวมขอมลของสหประชาชาต รายงานจากการสรปขอมลของภาคประชาสงคม
(A/HRC/WG.6/12/THA/1) (A/HRC/WG.6/12/THA/2) (A/HRC/WG.6/12/THA/3)
เสรภาพการแสดงออกทวไป เสรภาพการแสดงออกทวไป เสรภาพการแสดงออกทวไป
(21) เสรภาพในการแสดงความคดเหนและการแสดงออกเปน
รากฐานของสงคมประชาธปไตยของไทย ซงไดรบการ รบรอง
ในรฐธรรมนญภายใตมาตรา 45, 46, 47 และ 48
(36) ผตรวจการพเศษในประเดนสทธเสรภาพในการแสดงออก
ไดเสนอขอกงวลอยางตอเนองของตนตอกรณการจากด
เสรภาพในการแสดงความคดเหน
(42) นบจากการเกดรฐประหารป 2549 รฐบาลไดจากด
เสรภาพในการแสดงออกอยางกวางขวาง โดยมากแลวเพอ
ตอบโตคนทตอตานรฐประหาร คนทสนบสนนนายกรฐมนตร
8. เสรภาพในศาสนาหรอความเชอ เสรภาพในการแสดงออก การสมาคมและการชมนมโดยสงบ และสทธทจะเขารวมในชวตสาธารณะและการเมอง
7. สทธในความเปนสวนตว
PEF
Page 25
25ซงประกนเสรภาพในการแสดงความคดเหน การพด การเขยน
การพมพ
และแสดงออกในประเทศไทย ซงการจากดนโดยมากกระทา
ผานพระราชกาหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน
กฎหมายหมนพระบรมเดชานภาพ และพระราชบญญตวา
ดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550
คนกอนทถกขบไป หรอ คนทวพากษวจารณสถาบน
พระมหากษตรย
(23) ประเทศไทยเปนทตงของสานกงานสอตางประเทศ
องคกรภาคประชาสงคม และองคกรเอกชนระหวางประเทศ
หลายองคกร ซงเปนเครองพสจนถงบรรยากาศทเออตอการ
รายงานขาว และการรบ-สงขอมลอยางอสระ
(39) คณะกรรมการผเชยวชาญเนนยาความหวงทวา
มาตรการทจาเปนจะตองมการดาเนนการเพอทจะทาให
กฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ.
2541 สอดคลองไปกบอนสญญาวาดวยการยกเลกแรงงาน
บงคบ ทหามการใชแรงงานบงคบหรอเปนการลงโทษสาหรบ
การถอหรอการแสดงมมมองทางการเมอง
(44) ชนชนนาทมอทธพล บรษท และนกการเมองมกจะใช
กฎหมายหมนประมาททงทางอาญาและแพง ในการขมข ฟอง
ลมละลาย และจบกมคนทวพากษวจารณ
(23) เสรภาพในการแสดงความคดเหนและการแสดงออกยง
สะทอนใหเหนผานการจดตงสถานวทยชมชนและ
สถานโทรทศน เคเบลทวประเทศ
(46) ทางการไทยโดยเฉพาะบคลากรดานความมนคง กลมผ
กอความไมสงบในภาคใตไทย และบรรษทนนกระทาการทเปน
ภยคกคามรายแรงตอนกปกปองสทธมนษยชน
การปดกนขอมลและเสรภาพขอมลขาวสาร การปดกนขอมลและเสรภาพขอมลขาวสาร การปดกนขอมลและเสรภาพขอมลขาวสาร
(21) พระราชบญญตขอมลขาวสารของ ราชการ พ.ศ. 2540
ซงใหสทธแกบคคลทวไปในการเขาถงขอมลขาวสารของ
ราชการและเปดโอกาสใหประชาชนสามารถ ตรวจสอบการ
ทางานของรฐบาล
(38) UNESCO ใหขอสงเกตวาในประเทศไทยยงคงมการ
เซนเซอรตวเองในประเดนทเกยวเนองกบสถาบนกษตรยและ
ตลาการ นอกจากนกจการกระจายเสยงยงถกควบคมโดย
องคกรของรฐและรฐบาล
(42) กงวลถงการใชอานาจทมากขนของ พระราชกาหนดการ
บรหารในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 กฎหมายหมนพระ
บรมเดชนภาพ และพระราชบญญตการกระทาผดเกยวกบ
คอมพวเตอร พ.ศ.2550 โดยมแนวโนมการเซนเซอรผคดคาน
ทางการเมองโดยสงบมากขน
(22) ประเทศไทยกาลงอยระหวางการพจารณาราง
พระราชบญญตคมครองสทธเสรภาพและสงเสรมมาตรฐาน
วชาชพสอมวลชน เปนสวนหนง ของความพยายาม
(43) ประเทศไทยมความตงใจปดกนการเขาเวบไซตซงสง
ขอมลขาวสารแตกตางจากสอของรฐทถกควบคมอยางเขมงวด
PEF
Page 26
26ในการปฏรปสอของรฐบาลเพอคมครองสทธและเสรภาพของ
ผประกอบวชาชพสอสารมวลชนและผรบ ขอมล ขาวสาร
(44) สอมวลชนมแนวโนมจะกระทาการเซนเซอรตวเองใน
ประเดนทเกยวกบกองทพ สถาบนพระมหากษตรยและ
กระบวนการยตธรรม(44) พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการไมเปนไปตาม
มาตรฐานสากล และคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
ขาดความเปนอสระ
กฎหมายหมนพระบรมเดชานภาพ กฎหมายหมนพระบรมเดชานภาพ กฎหมายหมนพระบรมเดชานภาพ
(24) สาหรบประเดนเสรภาพในการแสดงความคดเหนในสวนท
เกยวของกบสถาบนพระมหากษตรยนน รฐบาลเรมใหม
กระบวนการทบทวนเพอศกษาประเดนทควรปรบปรง และ
แนวทางการบงคบใชกฎหมายเพอใหเกดความเปนธรรมแก
ทกฝาย
(36) UNCT ไดตงขอสงเกตวาในชวงเวลาหลายปทผานมา
เจาหนาทไทยไดรายงานวามการปดเวบไซทมากกวา 100,000
เวบ ดวยขอกลาวหาทวาเวบไซตดงกลาวตอตานสถาบน
พระมหากษตรยและเปนภยตอความมนคงแหงชาต
(38) เนนการเพมขนอยางเหนไดชดของคดหมนพระบรมเด
ชานภาพและจานวนคนทอาจถกพพากษาวามความผด
(37) กฎหมายหมนพระบรมเดชานภาพ(และกฎหมายอนท
เกยวของ)ไมไดถกตราขนโดยผทกฎหมายเหลานนจะใหความ
คมครอง อยางไรกดพระมหากษตรยเองมไดทรงมพระราช
อานาจในการแกไขกฎหมาย
(42) กฎหมายหมนพระบรมเดชานภาพสามารถละเมด
กจกรรมใดกตามทถกพจารณาวาเปนภยตอความมนคงของรฐ
เสรภาพในการนบถอศาสนา เสรภาพในการนบถอศาสนา เสรภาพในการนบถอศาสนา
N/A N/A (41) การเลอกปฏบตตอชาวมสลมทแสดงออกทางศาสนา
ตารวจยกเลกขอกลาวหาทงหมดตอกลมกองกาลงเสรมเดมท
ถกกลาวหาวาเกยวของกบการโจมตในป 2552 ในมสยดอลฟ
รกอน ซงทาใหมมสลม 10 คนถกฆาตาย
PEF
Page 27
27
รายงานประเทศ รายงานจากการรวบรวมขอมลของสหประชาชาต รายงานจากการสรปขอมลของภาคประชาสงคม
(A/HRC/WG.6/12/THA/1) (A/HRC/WG.6/12/THA/2) (A/HRC/WG.6/12/THA/3)
นตบญญตและกรอบการทางาน นตบญญตและกรอบการทางาน นตบญญตและกรอบการทางาน
(43) รฐธรรมนญไทยฉบบปจจบนคมครองสทธของแรงงานท
จะไดรบหลกประกนและสวสดการตามกฎหมาย
(40) UNCT ไดเนนยาการอางองจากคณะกรรมการ
ผเชยวชาญพเศษจากองคการแรงงานสากลทจะตองมการ
จดลาดบความสาคญของการจางงานภายใตกรอบของ
นโยบายเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกน
N/A
(44) ประเทศไทยมเจตนารมณทจะใหสตยาบนตออนสญญา
องคการแรงงานระหวางประเทศ ฉบบท 87 วาดวยเสรภาพใน
การ สมาคมและคมครองสทธในการรวมตว และฉบบท 98 วา
ดวยสทธในการรวมตวและการเจรจาตอรอง
(40) UNCT ยงเนนยาอกวาจะตองมการรเรมกบกลมท
เฉพาะเจาะจงทเปนกลมเสยง รวมถง คนพการและแรงงาน
ขามชาตและตองใชมาตรการทเหมาะสมเพอปองกนการ
ละเมดในการจดหาและการใชประโยชนของแรงงานขามชาต
(45) รฐบาลไดเหนชอบการขนอตราคาแรงขนตาเฉลยรอยละ
6.35 เมอเดอนธนวาคม 2553
(46) ในสวนของความปลอดภยในการทางานนน ขณะน
พระราชบญญตความปลอดภย อาชวอนามย และ
สภาพแวดลอมในการทางาน พ.ศ. 2554 มผลใชบงคบแลว
แรงงานนอกระบบ แรงงานนอกระบบ แรงงานนอกระบบ
(47) รฐบาลไทยไดขยายขอบเขตของความคมครอง
ประกนสงคมตามพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. 2533
ตาม มาตรา 40 ใหครอบคลมไปถงแรงงานนอกระบบซงม
ประมาณ 24 ลานคน
N/A (48) รอยละ 62.7 ของการวาจางมาจากภาคนอกระบบ และ
ชวา ‚การเกษตรแบบมพนธสญญา (contract farming)‛ ใน
ภาคเกษตรกรรมไมไดรบการคมครองตามพระราชบญญตผรบ
งานไปทาทบาน
9. สทธในการท างานในสภาพแวดลอมทเปนธรรมและเอออ านวย
PEF
Page 28
28แรงงานในตางแดน แรงงานในตางแดน แรงงานในตางแดน
(48) สาหรบแรงงานไทยในตางประเทศนน กระทรวงแรงงาน
ไดดาเนนการเพอคมครองแรงงานกลมนจากการถกเอา รดเอา
เปรยบจากนายหนาหรอบรษทจดหางานเอกชนทผดกฎหมาย
ซงจะถกดาเนนคดและลงโทษตามกฎหมาย มกองทนเพอ
ชวยเหลอคนหางานไปทางานในตางประเทศโดยม
วตถประสงคสวนหนงเพอใหความชวยเหลอแกแรงงานไทยใน
ตางประเทศทถกทอดทงและใหความชวยเหลอดานการเงนแก
ครอบครวของแรงงานทเสยชวตในตางประเทศ
N/A N/A
แรงงานกลมเสยง แรงงานกลมเสยง แรงงานกลมเสยง
N/A (41) UNCT บนทกวาแรงงานขามชาตยงคงไมสามารถทจะ
รวมตวเพอจดตงสหภาพแรงงานได และไมสามารถเขารวม
สหภาพแรงงานทจะเปนตวแทนของทงแรงงานไทยและ
แรงงานขามชาต
(47) แรงงานไรฝมอและแรงงานทเปนชนกลมนอยชาตพนธท
ไมมเอกสารประจาตวปกตมกถกเอารดเอาเปรยบเปนการ
เฉพาะในตลาดแรงงาน
(49) ไทยควรยกระดบการคมครองกลมคนทสทธของพวกเขา
ถกผลกระทบโดยเฉพาะจากกจกรรมของภาคเอกชน เชน แรงง
งานขามชาตและแรงงานเดก และดาเนนการตอบรษทท
ละเมดกฎหมายแรงงานโดยเฉพาะในอตสาหกรรมกมการ
ละเมดสทธมนษยชน เชน กระบวนการผลตกง
PEF
Page 29
29
รายงานประเทศ รายงานจากการรวบรวมขอมลของสหประชาชาต รายงานจากการสรปขอมลของภาคประชาสงคม
(A/HRC/WG.6/12/THA/1) (A/HRC/WG.6/12/THA/2) (A/HRC/WG.6/12/THA/3)
ความยากจนและการพฒนา ความยากจนและการพฒนา ความยากจนและการพฒนา
(39) ประเทศไทยไดดาเนนการทจะบรรลการพฒนาเศรษฐกจ
และสงคมอยางทวถงและเทาเทยมผานแผนพฒนาเศรษฐกจ
และสงคมแหงชาต
(44) คณะกรรมการประจา CRC มขอเสนอวาประเทศไทย
ควรมการจดสรรทรพยากรเพอการลดความยากจนอยางม
ประสทธภาพในภาคเหนอ ตะวนออกเฉยงเหนอ และจงหวด
ชายแดนใต อยางตอเนอง
(50) ความไมเทาเทยมเปนรากฐานลกในสงคมไทยและยงคง
เปนปญหารายแรงซงนาไปสการละเมดสทธมนษยชนอยาง
กวางขวาง ผคนไมไดเขาถงทรพยากรและขาดโอกาสทเทา
เทยมในการพฒนาตนเอง
(40) อตราความยากจนลดลง ความกาวหนาในการขจดความ
ยากจนของประเทศไทยเปนผลมาจากนโยบาย และโครงการ
ตางๆ ของรฐ
(50) กระบวนการปฏรประดบชาต เพอจดการปญหาความไม
เปนธรรมทางสงคมและความไมเทาเทยม ยงคงไมมผลลพธท
เปนรปธรรม
(41) รฐบาลใหความสาคญกบการชวยเหลอเกษตรกรราย
ยอยทมรายไดตา ซงเปนประชาชนสวนใหญของประเทศ ไทย
ใหพนจากความยากจน
(51) การขดรดทรพยากรธรรมชาตของรฐ มกจะสงผลกระทบ
ทางลบตอสทธของประชาชนในพนทชนบท โดยเฉพาะ
เกยวกบทดน และมลภาวะ
(42) การพฒนาไดสรางปญหาความเหลอมลาระหวางคนรวย
และคนจนซงเปนปญหาเชงโครงสรางทสาคญของประเทศไทย
(51) แกนนาชมชนซงเดนประทวงโครงการอตสาหกรรมขนาด
ใหญกมกเผชญกบสถานการณทคกคามตอชวตและบางคนท
แยสดคอถกสงหารและผกระทาผดกลบไมถกดาเนนคด
สทธในสขภาพ สทธในสขภาพ สทธในสขภาพ
(49) ประเทศไทยไดดาเนนนโยบายดานสขภาพในฐานะทเปน
สทธขนพนฐานของประชาชน โดยรฐไดจดระบบ ประกน
สขภาพ 3 ประเภทหลกใหกบคนไทยทกคน
(43) ในป พ.ศ. 2554 UNCT ตงขอสงเกตวาการทาแทงใน
ประเทศไทยนนถกกฎหมายในกรณทมดาเนนการโดยแพทย
เพอประโยชนในการดแลสขภาพของผหญงหรอสาหรบการ
ตงครรภเนองจากมการกออาชญากรรมทางเพศเพยงเทานน
(52) ประเทศไทยเปนจดหมายปลายทางทสาคญของการ
ทองเทยวเชงการแพทยและสขภาพ ทาใหเกดผลกระทบดาน
ลบตอการเขาถงบรการสขภาพและความไมเทาเทยมในระบบ
สาธารณสข
10.สทธทจะมความมนคงทางสงคมและมาตรฐานการครองชพทเพยงพอ
PEF
Page 30
30 UNCT แนะนาใหมการตราพระราชบญญตคมครองอนามย
การเจรญพนธ
(50) รฐบาลไดปรบปรงหลกประกนสขภาพถวนหนาโดยการ
เพมงบประมาณเหมาจายรายหว นอกจากน ยงดาเนน
แผนงานรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน เพอยกระดบ
สถานอนามยในระดบตาบลใหเปนโรงพยาบาลสงเสรม
สขภาพตาบลทวประเทศ
(44) ในรายงานของ UNDP ป พ.ศ.2550 ระบวาการเขาถง
การบรการทางสาธารณสขในประเทศไทยยงมความเหลอมลา
อตราการเสยชวตของมารดา(ในขณะคลอดบตร)ในพนท
จงหวดชายแดนใตยงคงสงอย ภาวะทพโภชนาการเดกในหม
ชาวเขาในพนทภาคเหนอทหางไกลยงคงมอย
(52) แรงงานขามชาตทจดทะเบยนไมสามารถเขาถงยาสามญ
บาลชนด
(52) แมประเทศไทยจะมหลกประกนสขภาพใหกบคนไทยทก
กลม แตหลกประกนของแตละกลมยงมความเหลอมลา ใน
เรองของสทธประโยชนทไดรบ
(53) การตงครรภโดยทยงไมพรอม ปญหาสขภาพอนๆ ท
เกยวของและอตราการฆาตวตายในหมวยรนนนมจานวนทสง
มากขนอยางตอเนอง
(75) ปญหาการตงครรภกอนวยอนควรไดรบความสาคญ โดย
ไดมการจดทานโยบายและยทธศาสตรการพฒนางาน อนามย
การเจรญพนธแหงชาต ขณะนประเทศไทยกาลงอยระหวาง
การยกรางพระราชบญญต คมครองอนามยเจรญพนธ
(53) การขาดบคลากรทางสาธารณสขและการกอความรนแรง
ไดบงคบใหโรงพยาบาลตดบรการทขยายออกไปใหนอยทสด
ในภาคใต
(53) ในภาคใต อตราการเสยชวตของแมทคลอดเปน 3 เทา
ของคาเฉลยของทงประเทศ และอตราการตายของทารกกสง
กวาคาเฉลยถงรอยละ 30
ความมนคงทางสงคมสาหรบผพการและผสงอาย ความมนคงทางสงคมสาหรบผพการและผสงอาย ความมนคงทางสงคมสาหรบผพการและผสงอาย
(80) ประเทศไทยไดรเรมมาตรการหลายดาน ทงในเรอง
กฎหมาย สวสดการและสทธตางๆ ของคนพการ ไดแก การ
จดสวสดการเบยยงชพคนพการทจดทะเบยนคนพการ
N/A N/A
PEF
Page 31
31การกาหนดใหหนวยงานของรฐและเอกชนตองรบคนพการเขา
ทางานในอตราสวนลกจาง 100 คน ตอคนพการ 1 คน
(81) ประเทศไทยยงไดจดตงกลไกคมครองทางสงคมสาหรบ
คนพการในรปแบบตางๆ
(82) ยงมความจาเปนทจะตองเสรมสรางความตระหนกของ
สงคมเกยวกบสทธของคนพการ และยงตองใหความสาคญกบ
ปญหาการขาดแคลนและการเขาถงสงอานวยความสะดวก
และบรการสาธารณะของคนพการ
(84) นโยบายของประเทศไทยเกยวกบผสงอายเปนไปตาม
รฐธรรมนญ แผนผสงอายแหงชาต ฉบบท 2 ระยะ 20 ป พ.ศ.
2545-2565 และพระราชบญญตผสงอาย พ.ศ. 2546 ซง
สอดคลองกบแผนปฏบตการระหวางประเทศมาดรดวาดวย
ผสงอาย พ.ศ. 2545
(86) รฐบาลไทยมเปาหมายทจะเสรมสรางความมนคงดาน
รายไดและสงคมสาหรบผสงอายอยางยงยน โดยการ
สนบสนนใหผสงอายสามารถพงพาตนเองและดารงชวตได
โดยการใชเงนออม ออกพระราชบญญตกองทนการออม
แหงชาต เพอเปนกลไกทสงเสรมใหคนวยทางานทกคนเขามา
มสวนรวมโดยความสมครใจ
PEF
Page 32
32
รายงานประเทศ รายงานจากการรวบรวมขอมลของสหประชาชาต รายงานจากการสรปขอมลของภาคประชาสงคม
(A/HRC/WG.6/12/THA/1) (A/HRC/WG.6/12/THA/2) (A/HRC/WG.6/12/THA/3)
การเขาถงการศกษา การเขาถงการศกษา การเขาถงการศกษา
(53) เดกทกคนตองไดรบการศกษาภาคบงคบไมตากวา 9 ป
มสทธทจะไดรบการศกษาขนพนฐานไมนอยกวา 12 ปตาม
รฐธรรมนญไทย และรฐบาลสนบสนนโครงการเรยนฟร 15 ป
สาหรบทกคนโดยไมจากดเชอ ชาต เรมตงแตระดบอนบาลไป
จนถงมธยมศกษาปท 6
(45) นโยบายเรยนฟร 15 ป ในป พ.ศ.2552 เพอชวยใหเดก
สามารถเขาถงการศกษาทมคณภาพไดอยางเทาเทยม การนา
นโยบายนไปทาใหเปนจรงยงคงความทาทายในทกระดบ
(54) การเขาถงการศกษาทมคณภาพในภาคเหนอและภาค
ตะวนออกเฉยงเหนอกยงคงถกขดขวาง รวมถงอปสรรค
ทางดานภาษา และความกงวลทมตอการละเมดเดกของคณคร
(56) สาหรบเดกนกเรยนทอยในพนทชนบทหางไกลนน รฐบาล
จดใหมเทคโนโลยสารสนเทศพเศษทใชบรหารจดการกลม
โรงเรยน โดยมโรงเรยน 1 แหงทาหนาทเปนแมขายเพอ
ชวยเหลอโรงเรยนอนๆ ภายในกลมในการจด การศกษาใหกบ
นกเรยน
(45) UNCT บนทกวากวารอยละ 60 ของเดกไดรบการศกษา
ระดบปฐมวย และเกอบครงหนงของเดกนกเรยนทงหมดไม
สามารถจบหลกสตรการศกษาขนพนฐาน 12 ป ได
(57) ยงมประเดนทาทายตาง ๆ ในแงของคณภาพ การศกษา
และการเขาถงการศกษาอยางเทาเทยม
การศกษาของเดกพการ การศกษาของเดกพการ การศกษาของเดกพการ
(54) เดกพการมสทธทจะไดรบการศกษาฟรตงแตเกดไปจนถง
ระดบปรญญาตรโดยคานงความตองการเฉพาะของ เดกกลม
ดงกลาว
(46) UNCT กลาววาการสรางความมนใจในประเดนสทธใน
การศกษาสาหรบเดกทมความพการจาเปนตองเนนยาตอไป
N/A
การศกษาของเดกทมปญหาสถานะทางกฎหมาย การศกษาของเดกทมปญหาสถานะทางกฎหมาย การศกษาของเดกทมปญหาสถานะทางกฎหมาย
(58) สาหรบเดกทไมมสญชาตไทยและบคคลทมปญหา
สถานะนน รวมทงเดกทเปนผหลบหนเขาเมองทกคน
(46) คณะกรรมการประจา CRC ยงแนะนาใหประเทศไทยคง
ความพยายามทจะใหเดกชนพนเมองและชนกลมนอย
(55) ไมใชโรงเรยนทกโรงนอกคายแมหละทจะยอมรบบตรของ
แรงงานขามชาตทไมไดจดทะเบยน
11. สทธในการศกษาและการมสวนรวมในวฒนธรรมในทองถน
PEF
Page 33
33มสทธเรยนฟร 15 ป ในทางปฏบตเดกเหลานกยงม ปญหาใน
การเขาถงการศกษา
มการเขาถงการศกษาทมคณภาพอยางเทาเทยม
(59)สาหรบการศกษาของกลมเดกในพนทพกพงชวคราว ม
การจดฝกอบรมวชาชพ เพอเตรยมความพรอมของบคคล
กลมนในการเดนทางกลบ
การศกษาในพนทชายแดนภาคใต การศกษาในพนทชายแดนภาคใต การศกษาในพนทชายแดนภาคใต
(55) เดกนกเรยนมสลมในสามจงหวดชายแดนภาคใต จะ
ไดรบการศกษาโดยใชหลกบรณาการทมความสอดคลอง กบ
วถชวต อตลกษณ วฒนธรรมและความตองการเฉพาะของ
ประชาชนในพนท
(47) UNCT ตงขอสงเกตวาการโจมตโรงเรยนในป พ.ศ.2553
ลดนอยลง เชนเดยวกบการโจมตนกเรยนและครในสาม
จงหวดชายแดนใต การทมทหารประจาการอยในโรงเรยนใน
พนทยงคงเปนขอทนากงวล
(56) กลมผกอความไมสงบมงเปาไปทครชาวมาเลยมสลมท
สอนในโรงเรยนรฐ และผบรหารโรงเรยนสอนอสลามทตอตาน
ความพยายามของกลมกอความไมสงบทจะใชหองเรยน
สาหรบเผยแพรลทธและคดเลอกคนเขาขบวนการ มการชวา
โรงเรยนมกถกปดลงบอยครง
รายงานประเทศ รายงานจากการรวบรวมขอมลของสหประชาชาต รายงานจากการสรปขอมลของภาคประชาสงคม
(A/HRC/WG.6/12/THA/1) (A/HRC/WG.6/12/THA/2) (A/HRC/WG.6/12/THA/3)
ชนกลมนอยทางชาตพนธ ชนกลมนอยทางชาตพนธ ชนกลมนอยทางชาตพนธ
(89) กลมชาตพนธทกกลมในประเทศไทยตางไดรบความ
คมครองอยางเสมอภาคตามกฎหมายโดยปราศจากการ เลอก
ปฏบต
(48) ในป พ.ศ.2548 คณะกรรมการสทธมนษยชนไดแสดงขอ
กงวลตอการเลอกปฏบตในเชงโครงสรางตอชมชนของชนกลม
นอย โดยเฉพาะในเขตทราบสง คณะกรรมการสทธมนษยชน
ยงมขอกงวลเกยวกบการกอสรางทอสงกาซไทย - มาเลเซย
และโครงการพฒนาอนๆ ซงดาเนนการโดยปรกษากบชมชนท
เกยวของนอยมาก
(57) เดกชาตพนธชนกลมนอยถกเลอกปฏบตและถกขบไปอย
ชายขอบเพราะความแตกตางมากของวถชวต และภาษา
12. ชนกลมนอยและกลมชาตพนธ
PEF
Page 34
34(90) กลมชาตพนธตางๆ ไดรบการบรณาการเขาสสงคมไทย
ในหลายดาน
(91) บคคลในกลมชาตพนธทอยในกระบวนการทจะได
สญชาตไทย ไดรบความคมครองภายใตหลกประกนสขภาพ
ถวนหนาเชนเดยวกบคนไทย
(92) กลมชาตพนธไดรบสทธในการพฒนาผานทางโครงการ
ในพระบรมราชปถมภของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว
(93) ประเดนทาทายทตองแกไข อาท การเขาถงการบรการ
ดานสขภาพ และการศกษา เนองจากอปสรรคดานภาษา
วฒนธรรมและสภาพภมศาสตรทอยหางไกล
กลมชนมสลมในภาคใตของประเทศไทย กลมชนมสลมในภาคใตของประเทศไทย กลมชนมสลมในภาคใตของประเทศไทย
N/A N/A (58) ความรนแรงในสามจงหวดชายแดนภาคใตมเหตผล
รากฐานจาก3ปจจยหลก หนงในนนไดแก ความแตกตาง
ของอตลกษณทางชาตพนธและศาสนาของประชาชนในทองถน
(59) รฐบาลไมมความกาวหนาใดๆ ในการจากดอานาจและ
อทธพลของกองทพในภาคใต และกองทพไดสรางความกดดน
ทไมยอมรบรปแบบใดๆกตามของการปกครองตนเองในภาคใต
หลงจากทมนกการเมองเสนอวาการใหอานาจปกครองตวเอง
มากขนจะสามารถหยดการกอความไมสงบไดอยางม
ประสทธภาพ
PEF
Page 35
35
รายงานประเทศ รายงานจากการรวบรวมขอมลของสหประชาชาต รายงานจากการสรปขอมลของภาคประชาสงคม
(A/HRC/WG.6/12/THA/1) (A/HRC/WG.6/12/THA/2) (A/HRC/WG.6/12/THA/3)
แรงงานขามชาต แรงงานขามชาต แรงงานขามชาต
(94) ประเทศไทยเปนประเทศทางผานและประเทศปลายทาง
สาหรบแรงงานโยกยายถนฐานมาเปนระยะเวลานาน
เนองจากความเหลอมลาทางเศรษฐกจและสงคมระหวาง
ประเทศไทยกบประเทศเพอนบานบางประเทศ
(49) ตามขอมลของ UNCT ประเทศไทยมแรงงานขามชาต
จากประเทศเพอนบานมากกวา 2 ลานคน อยางไรกตาม
ความทาทายในการสรางความมนใจในการสงเสรมและ
คมครองสทธของแรงงานขามชาตยงคงมอยอยางมนยสาคญ
(60) การคามนษยทมจดประสงคเพอการขดรดแรงงาน
เกยวของกบแรงงานขามชาตผดกฎหมายจานวนประมาณ2
ลานคน มปญหาเชงระบบซงบนทอนหรอคกคามสทธแรงงาน
และการบรหารจดการและระบบการตรวจสอบสทธมนษยชนท
ออนแอทาใหเกดการกดขขดรด การคามนษย ความรนแรง
และการเลอกปฏบตของเจาหนาทรฐ นายจางและบคคล
เอกชนอนๆตอแรงงานขามชาต
(95) ประเทศไทยไดจดทาบนทกความเขาใจ หรอ MOU กบ
ประเทศลาว กมพชา และพมาเพอใหเปนชองทางในการ ให
แรงงานจากประเทศดงกลาวเขาประเทศไทยโดยถกกฎหมาย
(49) แรงงานขามชาตทผดกฎหมายตกอยภายใตการ
หลอกลวงและการคามนษย โดยใชภาระหนสนเปนขอผกมด
และมการลวงละเมดทางกายภาพโดยเฉพาะอยางยงในภาค
การประมง การเกษตร และคนทางานบาน เชนเดยวกบทตก
อยภายใตความเสยงทจะถกไลออก
(60) ปญหาสวนมากทแรงงานขามชาตเผชญเกดขนจาก
นโยบายปกครองการจดทะเบยนแรงงานขามชาต
กระบวนการพสจนสญชาตและบนทกขอตกลงความเขาใจ
(MOU) แรงงานขามชาตทไมไดจดทะเบยนหรอลมเหลวใน
การเขาสระบบ จะถกพจารณาจากรฐบาลวา ‚ผดกฎหมาย‛
และสามารถเปนคนทโดนจบกม กกขง และสงกลบ
(96) รฐบาลไทยไดเปดโอกาสใหแรงงานผดกฎหมายจาก
กมพชา ลาว และพมา ไดรบการปรบเปลยนสถานะใหเปนผ
เขาเมองโดยถกกฎหมายผานกระบวนการจด ทะเบยนทว
ประเทศ
(49) ลกของแรงงานขามชาตมความทาทายในการเขาถง
การศกษา จากการสารวจพบวาผหญงในภาคแรงงานนอก
ระบบ(โดยเฉพาะคนทางานบาน)เปนกลมเสยงตอการถก
ละเมด กรณการละเมดเหลานไมไดรบการรายงานเนองจาก
แรงงานเกรงกลววาจะถกสงตวกลบ
13. แรงงานขามชาต, ผลภย และผแสวงทพกพง
PEF
Page 36
36(97) เมอป 2553 รฐบาลไดประกาศใหแรงงานโยกยายถน
ฐานทจดทะเบยนแลวเขาสกระบวนการพสจนสญชาต
(49) การเขาถงกระบวนการยตธรรมของแรงงานขามชาตยงคง
เปนไปอยางจากด และการใหบรการชวยเหลอทางดน
กฎหมายไมสามารถเขาถงแรงงานกลมใหญไดเนองจาก
ขอจากดทางดานภาษา
(98) มการตรวจสอบแรงงานเพอใหสภาพการทางานของ
แรงงานเปนไปตามมาตรฐาน และจดฝกอบรมใหกบ
เจาหนาทแรงงาน เจาหนาทอนๆ ทเกยวของ เพอสงเสรมความ
เขาใจเกยวกบการคมครองสทธแรงงานและเสรมสราง
เครอขายการคมครองแรงงาน
(49) UNCT ตงขอสงเกตเกยวกบกระบวนการพสจนสญชาต
วายงคงจากดอยทตวแรงงานขามชาตแตไมรวมถงครอบครว
หรอบตรของแรงงานขามชาตนน กระบวนการพสจนสญชาต
จาเปนตองขยายขอบเขตใหมากขน
(99) ประเทศไทยยงตองใหความสาคญและจรงจงกบการ
บงคบใชกฎหมายอยางเขมแขง เพอคมครองแรงงานโยกยาย
ถนฐานมใหถกละเมดสทธจากนายจาง โดยเฉพาะการบงคบ
ใชกฎหมายคาจางขนตาและความปลอดภยในการทางาน
(50) ในป พ.ศ. 2554 ตามรายงานของผตรวจการพเศษกรณ
แรงงานขามชาตไดรายงานวามขอกลาวหารายแรงตอคาสง
ของนายกรฐมนตร (2 มถนายน 2553) ใหมการจดตงศนย
เฉพาะกจเพอการปราบปราม จบกม และดาเนนคดตอแรงงาน
ขามชาตทผดกฎหมาย
(100) กระทรวงสาธารณสขมนโยบายใหการรกษาแรงงานทก
คนโดยไมเลอกสถานะ
(101) สาหรบการเขาเปนภาคอนสญญา วาดวยการคมครอง
สทธของแรงงานโยกยายถนฐานและครอบครว ประเทศไทย
จะพจารณาถงความพรอมตอไป
ผลภยและผแสวงทพกพง ผลภยและผแสวงทพกพง ผลภยและผแสวงทพกพง
(102) ประเทศไทยกไดใหทพกพงแกผหนภยการสรบจากพมา
ประมาณ 110,000 คนในพนทพกพงชวคราว
(50) ความกงวลเกยวกบสถานการณและสทธของแรงงาน
ขามชาตและผลภย โดยเฉพาะจากพมาถกยกขน
(61) มคดทมกลมชาตพนธชนกลมนอยเฉพาะถกสงกลบ
ประเทศวาเปน ‚แรงงานขามชาตเชงเศรษฐกจทผดกฎหมาย‛
PEF
Page 37
379 แหงใน 4 จงหวดตามแนวชายแดน ดวยเหตผลทาง
มนษยธรรม
โดยคณะกรรมการสทธมนษยชน และผถออาณตกระบวนการ
พเศษหกทาน
ซงสามารถถอวาเปนการสงผลภยกลบไปยงดนแดนหรอถนท
ชวตและเสรภาพของพวกเขาจะถกคกคาม แมจะมการ
ประทวงทรนแรง แตในเดอนธนวาคม 2552 กองทพไทยบงคบ
สงกลบชาวมงลาวจานวน 4,689 คน ซงในนนม 158 คน ท
สานกงานขาหลวงใหญผลภยแหงสหประชาชาตรบรองแลววา
เปน ‚บคคลภายใตการดแล‛ ในเดอนพฤศจกายนและธนวาคม
2553 ทางการไทยสงกลบผคนทหลบหนจากภยสรบบรเวณ
ชายแดนกวาหลายพนคน ประเทศไทยลมเหลวทจะปฏบตการ
สอบสวนทอสระตอเหตการณทเกดขนเมอป 2551 2552 และ
2554 เมอทหารเรอไทยผลกเรอทบรรทกชาวโรฮงยากลบส
นานนาสากล ซงแนนอนวาสงผลใหมคนเสยชวตหลายรอยคน
มชาวโรฮงยา 46 คน ทถกกกขงในศนยกกขงคนเขาเมองใน
กรงเทพฯ ตงแตเดอนมกราคม 2552 โดยไมมการเขาถงกลไก
ใดๆสาหรบการตดสนใจของผลภย หรอการดแลทาง
การแพทยทเพยงพอ มผเสยชวตในทกกขง2ราย
(103) ประเทศไทยรวมมอกบองคกรพฒนาเอกชนตางๆ ใน
การจดตงคลนกและไดจดสงผเชยวชาญดานการแพทยไป ให
การรกษาพยาบาลผหนภย
(50) ขอกลาวหาเรองการบงคบสงกลบกลมชาวมงลาวถก
ยกขนโดยผถออาณตสามทานi ประเทศไทยไดตอบกลบกรณน
วาไมมรายงานปญหา หรอพบการถกขมเหงของผทถกสงกลบ
ชวงปพ.ศ. 2551 และ 2552
PEF
Page 38
38(104) สาหรบเดกในพนทพกพงชวคราว สามารถเขาถง
การศกษาเทยบเทาชนประถมศกษาปท 1 ถงระดบ
มธยมศกษาปท 4 ได เดกในพนทพกพงชวคราวยงไดรบสทธ
ในการจดทะเบยนเกดทกคน
(105) รฐบาลไทยมนโยบายทจะเขาไปบรหารจดการพนทพก
พงชวคราวดงกลาวอยางเตมทมากขน
(106) รฐบาลใหความรวมมอกบสานกงานขาหลวงใหญผล
ภยแหงสหประชาชาตในการเขาไป ดแลตรวจสอบความ
เปนอยของบคคลกลมดงกลาวตามหลกสทธมนษยชน
PEF