1. REAL DECRETOLEGISLATIVO 3/2011, DE14 DE NOVIEMBRE(B.O.E. n
276, de 16 de noviembre. Correccin de errores en BOE de 3 de
febrero de 2012)TEXTO REFUNDIDO DELA LEY DE CONTRATOSDEL SECTOR
PBLICO Versin actualizada a 28 de mayo de 2014 Incluye desarrollo
parcial operado a travs del Real Decreto 817/2009, de 8 de
mayo.Incluye actualizacin de umbrales, Orden HAP/2425/2013, de 23
de diciembre.Incluye modificaciones derivadas de la Ley de
Presupuestos Generales del Estado para2013, Real Decreto ley
4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y
deestmulo del crecimiento y de la creacin de empleo, Ley 11/2013,
de 26 de julio, de medidas deapoyo al emprendedor y de estmulo del
crecimiento y de la creacin de empleo, Ley 14/2013, de 27de
septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin y
Ley 25/2013, de 27 dediciembre, de impulso de la factura
electrnica. 2. 3Dedicado a:ara B. por sus valiosas e impagables
aportaciones y su continuaMara G. y Azucena d. l. F. por su
dedicacin: 3. Real Decreto 1275/2011, de 16 de septiembre, por el
que se crea la Agencia estatalAgencia Espaola de Medicamentos y
Productos Sanitarios y se aprueba su Estatuto.4Artculo 14. El
Director.2. Como rgano ejecutivo de la Agencia, corresponden al
Director de la misma, lassiguientes funciones:a) Ostentar la
representacin legal de la Agencia.f) Suscribir toda clase de actos,
convenios, contratos y encomiendas en nombre dela Agencia.h)
Aprobar los gastos y ordenar los pagos.-------Artculo 48. Rgimen de
Contratacin.1. La Agencia ajustar su actividad contractual a las
normas que rigen lacontratacin del sector pblico.2. El Director ser
el rgano de contratacin de la Agencia, pudiendo delegar
lacelebracin de contratos en el Secretario General.3. La Agencia
podr ser titular de la encomienda de gestin prevista en el
artculo15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, para la realizacin
de trabajos y tareasincardinadas en el mbito de sus
competencias.-------Artculo 53. Control de la gestin
econmico-financiera.1. El control externo de la gestin
econmico-financiera de la Agencia correspondeal Tribunal de Cuentas
de acuerdo con su normativa especfica.2. El control interno de la
gestin econmico-financiera de la Agencia corresponde ala
Intervencin General de la Administracin del Estado, y se realizar
bajo lasmodalidades de control financiero permanente y de auditora
pblica, en lascondiciones y en los trminos establecidos en la Ley
47/2003, de 26 de noviembre. Elcontrol financiero permanente se
realizar por la Intervencin Delegada en la Agencia,bajo la
dependencia funcional de la Intervencin General de la Administracin
delEstado.3. Sin perjuicio de los controles establecidos en los
apartados anteriores, la Agenciaestar sometida a un control de
eficacia que ser ejercido a travs del seguimiento delContrato de
gestin por el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, que
tendrpor finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los
objetivos y la adecuadautilizacin de los recursos asignados. 4.
SUMARIOReal Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,Texto
Refundido de la Ley de Contratos del SectorPblicoSumario
PginaEXPOSICIN.
..................................................................................................................................
27Artculo nico. Aprobacin del Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico. . 35Disposicin adicional nica.
Remisiones normativas
...........................................................
35Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
...................................................... 36Disposicin
final nica. Entrada en vigor.
.............................................................................
36TTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales
........................ 37CAPTULO I. Objeto y mbito de aplicacin
de la Ley ................................... 38Artculo 1. Objeto y
finalidad.
......................................................................................................
38Artculo 2. mbito de aplicacin.
................................................................................................
40Artculo 3. mbito subjetivo.
.......................................................................................................
40Artculo 4. Negocios y contratos excluidos.
................................................................................
43CAPTULO II. Contratos del sector pblico
............................................................
48SECCIN 1. Delimitacin de los tipos contractuales
......................................... 48Artculo 5. Calificacin
de los contratos.
.....................................................................................
48Artculo 6. Contrato de obras.
....................................................................................................
49Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas.
................................................................
49Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos.
................................................................
51Artculo 9. Contrato de suministro.
............................................................................................
52Artculo 10. Contrato de servicios.
.............................................................................................
54Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el
sector privado. .................. 55Artculo 12. Contratos mixtos.
.....................................................................................................
56SECCIN 2. Contratos sujetos a una regulacin armonizada
...................... 56Artculo 13. Delimitacin general.
..............................................................................................
56 5. Sumario PginaArtculo 14. Contratos de obras y de concesin de
obras pblicas sujetos a unaregulacin armonizada: umbral.
............................................................................
57Artculo 15. Contratos de suministro sujetos a una regulacin
armonizada: umbral. ............ 58Artculo 16. Contratos de
servicios sujetos a una regulacin armonizada: umbral.
............... 58Artculo 17. Contratos subvencionados sujetos a
una regulacin armonizada. ....................... 59SECCIN 3.
Contratos administrativos y contratos privados
...................... 59Artculo 18. Rgimen aplicable a los
contratos del sector pblico.
............................................ 59Artculo 19.
Contratos administrativos.
.....................................................................................
60Artculo 20. Contratos privados.
.................................................................................................
61Artculo 21. Jurisdiccin competente.
.........................................................................................
61LIBRO I. Configuracin general de la contratacindel sector pblico
y elementos estructurales delos contratos
....................................................................................................................................
64TTULO I. Disposiciones generales sobre lacontratacin del sector
pblico
.........................................................................
64CAPTULO I. Racionalidad y consistencia de la contratacindel
sector pblico
..........................................................................................................................
64Artculo 22. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la
contratacin. ................... 64Artculo 23. Plazo de duracin de
los contratos.
........................................................................
65Artculo 24. Ejecucin de obras y fabricacin de bienes muebles por
la Administracin,y ejecucin de servicios con la colaboracin de
empresarios particulares. ......... 66CAPTULO II. Libertad de
pactos y contenido mnimo delcontrato
.................................................................................................................................................
69Artculo 25. Libertad de pactos.
..................................................................................................
69Artculo 26. Contenido mnimo del contrato.
............................................................................
69CAPTULO III. Perfeccin y forma del contrato
.................................................. 70Artculo 27.
Perfeccin de los contratos.
.....................................................................................
70Artculo 28. Carcter formal de la contratacin del sector pblico.
......................................... 70CAPTULO IV. Remisin de
informacin a efectos estadsticosy de fiscalizacin
.............................................................................................................................
71Artculo 29. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas.
..................................................... 71Artculo 30.
Datos estadsticos.
...................................................................................................
736 6. Sumario PginaCAPTULO V. Rgimen de invalidez
.............................................................................
74SECCIN 1. Rgimen General
.........................................................................................
74Artculo 31. Supuestos de invalidez.
............................................................................................
74Artculo 32. Causas de nulidad de derecho administrativo.
...................................................... 74Artculo
33. Causas de anulabilidad de derecho administrativo.
............................................... 75Artculo 34.
Revisin de oficio.
.....................................................................................................
75Artculo 35. Efectos de la declaracin de nulidad.
......................................................................
76Artculo 36. Causas de invalidez de derecho civil.
.......................................................................
77SECCIN 2. Supuestos especiales de nulidad
........................................................ 77Artculo
37. Supuestos especiales de nulidad contractual.
......................................................... 77Artculo
38. Consecuencias jurdicas de la declaracin de nulidad en los
supuestosdel artculo anterior.
................................................................................................
78Artculo 39. Interposicin de la cuestin de nulidad.
.................................................................
79CAPTULO VI. Rgimen especial de revisin de decisiones enmateria de
contratacin y medios alternativos de resolucin deconflictos
............................................................................................................................................
80Artculo 40. Recurso especial en materia de contratacin: Actos
recurribles. ........................ 80Artculo 41. rgano
competente para la resolucin del recurso.
.............................................. 82Artculo 42.
Legitimacin.
...........................................................................................................
85Artculo 43. Solicitud de medidas provisionales.
........................................................................
87Artculo 44. Iniciacin del procedimiento y plazo de interposicin.
......................................... 88Artculo 45. Efectos
derivados de la interposicin del recurso.
................................................. 90Artculo 46.
Tramitacin del procedimiento.
.............................................................................
90Artculo 47. Resolucin.
................................................................................................................
91Artculo 48. Determinacin de la indemnizacin.
.......................................................................
91Artculo 49. Efectos de la resolucin.
...........................................................................................
91Artculo 50. Arbitraje.
.................................................................................................................
92TTULO II. Partes en el contrato
......................................................................
93CAPTULO I. rgano de contratacin
.........................................................................
93Artculo 51. Competencia para contratar.
..................................................................................
93Artculo 52. Responsable del contrato.
.......................................................................................
95Artculo 53. Perfil de contratante.
..............................................................................................
95CAPTULO II. Capacidad y solvencia del empresario
..................................... 96SECCIN 1. Aptitud para
contratar con el sector pblico ..............................
96Subseccin 1. Normas generales
............................................................................................
967 7. Sumario PginaArtculo 54. Condiciones de aptitud.
...........................................................................................
96Artculo 55. Empresas no comunitarias.
.....................................................................................
97Artculo 56. Condiciones especiales de compatibilidad.
.............................................................
97Subseccin 2. Normas especiales sobre capacidad
..........................................................
98Artculo 57. Personas jurdicas.
...................................................................................................
98Artculo 58. Empresas comunitarias.
.........................................................................................
98Artculo 59. Uniones de empresarios.
........................................................................................
99Subseccin 3. Prohibiciones de contratar
........................................................................
100Artculo 60. Prohibiciones de contratar.
..................................................................................
102Artculo 61. Declaracin de la concurrencia de prohibiciones de
contratar y efectos. ........... 108Subseccin 4. Solvencia
...........................................................................................................
110Artculo 62. Exigencia de solvencia.
..........................................................................................
110Artculo 63. Integracin de la solvencia con medios externos.
................................................. 111Artculo 64.
Concrecin de las condiciones de solvencia.
..........................................................
111Subseccin 5. Clasificacin de las empresas
......................................................................
111Artculo 65. Exigencia y efectos de la clasificacin.
..................................................................
111Artculo 66. Exencin de la exigencia de clasificacin.
.............................................................
119Artculo 67. Criterios aplicables y condiciones para la
clasificacin. ..................................... 119Artculo 68.
Competencia para la clasificacin.
.......................................................................
120Artculo 69. Inscripcin registral de la
clasificacin.................................................................
121Artculo 70. Plazo de vigencia y revisin de las clasificaciones.
............................................... 121Artculo 71.
Comprobacin de los elementos de la clasificacin.
............................................. 123SECCIN 2.
Acreditacin de la aptitud para contratar
................................... 123Subseccin 1. Capacidad de
obrar
.........................................................................................
123Artculo 72. Acreditacin de la capacidad de obrar.
.................................................................
123Subseccin 2. Prohibiciones de contratar
..........................................................................
123Artculo 73. Prueba de la no concurrencia de una prohibicin de
contratar. .......................... 123Subseccin 3. Solvencia
............................................................................................................
124Artculo 74. Medios de acreditar la solvencia.
...........................................................................
124Artculo 75. Solvencia econmica y financiera.
........................................................................
124Artculo 76. Solvencia tcnica en los contratos de obras.
.........................................................
125Artculo 77. Solvencia tcnica en los contratos de suministro.
................................................ 126Artculo 78.
Solvencia tcnica o profesional en los contratos de servicios.
............................ 128Artculo 79. Solvencia tcnica o
profesional en los restantes contratos.
.................................. 129Artculo 79 bis. Concrecin de
los requisitos y criterios de solvencia.
.................................... 129Artculo 80. Acreditacin del
cumplimiento de las normas de garanta de la calidad. .........
130Artculo 81. Acreditacin del cumplimiento de las normas de gestin
medioambiental. ....... 130Artculo 82. Documentacin e informacin
complementaria. .................................................
1318 8. Sumario PginaSubseccin 4. Prueba de la clasificacin y de la
aptitud para contratara travs de Registros o listas oficiales de
contratistas ......................................................
131Artculo 83. Certificaciones de Registros Oficiales de
Licitadores y EmpresasClasificadas.
...........................................................................................................
131Artculo 84. Certificados comunitarios de
clasificacin............................................................
132CAPTULO III. Sucesin en la persona del contratista
................................ 132Artculo 85. Supuestos de
sucesin del contratista.
...................................................................
132TTULO III. Objeto, precio y cuanta del contrato
................. 133CAPTULO I. Normas generales
......................................................................................
133Artculo 86. Objeto del contrato.
................................................................................................
133Artculo 87. Precio.
.....................................................................................................................
134Artculo 88. Clculo del valor estimado de los contratos.
........................................................ 136CAPTULO
II. Revisin de precios en los contratos de lasAdministraciones
Pblicas
...................................................................................................
137Artculo 89. Procedencia y lmites.
............................................................................................
137Artculo 90. Sistema de revisin de precios.
.............................................................................
139Artculo 91. Frmulas.
...............................................................................................................
140Artculo 92. Coeficiente de revisin.
...........................................................................................
142Artculo 93. Revisin en casos de demora en la ejecucin.
...................................................... 142Artculo
94. Pago del importe de la revisin.
............................................................................
142TTULO IV. Garantas exigibles en la contratacindel sector pblico
.................................................................................................................
143CAPTULO I. Garantas a prestar en los contratos celebradoscon las
Administraciones Pblicas
.................................................................................
143SECCIN 1. Garanta definitiva
......................................................................................
143Artculo 95. Exigencia de garanta.
...........................................................................................
143Artculo 96. Garantas admitidas.
.............................................................................................
144Artculo 97. Rgimen de las garantas prestadas por terceros.
............................................... 146Artculo 98.
Garanta global.
.....................................................................................................
146Artculo 99. Constitucin, reposicin y reajuste de garantas.
................................................. 147Artculo 100.
Responsabilidades a que estn afectas las garantas.
........................................ 147Artculo 101.
Preferencia en la ejecucin de garantas.
...........................................................
148Artculo 102. Devolucin y cancelacin de las garantas.
....................................................... 1489 9.
Sumario PginaSECCIN 2. Garanta provisional
.................................................................................
149Artculo 103. Exigencia y rgimen.
...........................................................................................
149CAPTULO II. Garantas a prestar en otros contratos del
sectorpblico
.....................................................................................................................................
150Artculo 104. Supuestos y rgimen.
............................................................................................150TTULO
V. Modificacin de los contratos
......................................... 151Artculo 105.
Supuestos.
.............................................................................................................
151Artculo 106. Modificaciones previstas en la documentacin que
rige la licitacin. ............... 151Artculo 107. Modificaciones
no previstas en la documentacin que rige la licitacin. .........
152Artculo 108. Procedimiento.
......................................................................................................
154LIBRO II. Preparacin de los contratos
................................................... 155TTULO I.
Preparacin de contratos por lasAdministraciones Pblicas
....................................................................................
155CAPTULO I. Normas generales
......................................................................................
155SECCIN 1. Expediente de contratacin
..................................................................
155Subseccin 1. Tramitacin Ordinaria
..................................................................................
155Artculo 109. Expediente de contratacin: iniciacin y contenido.
......................................... 155Artculo 110. Aprobacin
del expediente.
.................................................................................
160Artculo 111. Expediente de contratacin en contratos menores.
............................................. 162Subseccin 2.
Tramitacin abreviada del expediente
.................................................... 162Artculo
112. Tramitacin urgente del expediente.
...................................................................
162Artculo 113. Tramitacin de emergencia.
................................................................................
163SECCIN 2. Pliegos de clusulas administrativas y deprescripciones
tcnicas
...........................................................................................................
164Artculo 114. Pliegos de clusulas administrativas generales.
................................................. 164Artculo 115.
Pliegos de clusulas administrativas particulares.
............................................ 165Artculo 116.
Pliegos de prescripciones tcnicas.
......................................................................
166Artculo 117. Reglas para el establecimiento de prescripciones
tcnicas. ............................... 166Artculo 118.
Condiciones especiales de ejecucin del contrato.
.............................................. 170Artculo 119.
Informacin sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad,
proteccin delmedio ambiente, empleo y condiciones laborales.
................................................ 171Artculo 120.
Informacin sobre las condiciones de subrogacin en contratos de
trabajo. ... 17110 10. Sumario PginaCAPTULO II. Normas especiales
para la preparacin dedeterminados contratos
..........................................................................................................
173SECCIN 1. Actuaciones preparatorias del contrato de obras
.................. 173Subseccin 1. Proyecto de obras y replanteo
.....................................................................
173Artculo 121. Proyecto de obras.
................................................................................................
173Artculo 122. Clasificacin de las obras.
....................................................................................
174Artculo 123. Contenido de los proyectos y responsabilidad
derivada de su elaboracin. ..... 174Artculo 124. Presentacin del
proyecto por el empresario.
.................................................... 177Artculo
125. Supervisin de proyectos.
....................................................................................
178Artculo 126. Replanteo del proyecto.
.......................................................................................
178Subseccin 2. Pliego de Clusulas Administrativas en contratos
bajo lamodalidad de abono total del precio
......................................................................................
178Artculo 127. Contenido de los pliegos de clusulas
administrativas en los contratosde obra con abono total del precio.
........................................................................
179SECCIN 2. Actuaciones preparatorias del contrato de concesinde
obra pblica
.............................................................................................................................
181Artculo 128. Estudio de viabilidad.
...........................................................................................
181Artculo 129. Anteproyecto de construccin y explotacin de la
obra. ................................... 182Artculo 130. Proyecto
de la obra y replanteo de ste.
.............................................................
182Artculo 131. Pliegos de clusulas administrativas particulares.
............................................ 183SECCIN 3.
Actuaciones preparatorias del Contrato deGestin de Servicios
Pblicos
............................................................................................
184Artculo 132. Rgimen jurdico del servicio.
.............................................................................
184Artculo 133. Pliegos y anteproyecto de obra y explotacin.
................................................... 184SECCIN 4.
Actuaciones preparatorias de los contratos decolaboracin entre el
sector pblico y el sector privado
................................... 184Artculo 134. Evaluacin
previa.
..............................................................................................
184Artculo 135. Programa funcional.
.............................................................................................
185Artculo 136. Clausulado del contrato.
......................................................................................
18511 11. Sumario PginaTTULO II. Preparacin de otros contratos
.................................... 186CAPTULO NICO. Reglas
aplicables a la preparacin de loscontratos celebrados por poderes
adjudicadores que no tengan elcarcter de Administraciones Pblicas y
de contratossubvencionados
............................................................................................................................
186Artculo 137. Establecimiento de prescripciones tcnicas y
preparacin de pliegos. ............. 186LIBRO III. Seleccin del
contratista y adjudicacinde los contratos
..........................................................................................................................
187TTULO I. Adjudicacin de los contratos
............................................. 187CAPTULO I.
Adjudicacin de los contratos de lasAdministraciones Pblicas
...................................................................................................
187SECCIN 1. Normas Generales
......................................................................................
187Subseccin 1. Disposiciones directivas
................................................................................
187Artculo 138. Procedimiento de adjudicacin.
...........................................................................
187Artculo 139. Principios de igualdad y transparencia.
............................................................
188Artculo 140. Confidencialidad.
................................................................................................
188Subseccin 2. Publicidad
......................................................................................................
188Artculo 141. Anuncio previo.
....................................................................................................
189Artculo 142. Convocatoria de licitaciones.
...............................................................................
191Subseccin 3. Licitacin
...........................................................................................................
191Artculo 143. Plazos de presentacin de las solicitudes de
participacin y de lasproposiciones.
.........................................................................................................
192Artculo 144. Reduccin de plazos en caso de tramitacin urgente.
........................................ 193Artculo 145.
Proposiciones de los interesados.
........................................................................
193Artculo 146. Presentacin de la documentacin acreditativa del
cumplimiento derequisitos previos.
..................................................................................................
200Artculo 147. Admisibilidad de variantes o mejoras.
..............................................................
202Artculo 148. Subasta electrnica.
.............................................................................................
203Artculo 149. Sucesin en el procedimiento.
.............................................................................
204Subseccin 4. Seleccin del adjudicatario
.........................................................................
204Artculo 150. Criterios de valoracin de las ofertas.
...............................................................
20412 12. Sumario PginaArtculo 151. Clasificacin de las ofertas y
adjudicacin del contrato y notificacin de laadjudicacin.
..........................................................................................................
212Artculo 152. Ofertas con valores anormales o desproporcionados.
....................................... 216Subseccin 5.
Obligaciones de informacin sobre el resultado delprocedimiento
...............................................................................................................................
220Artculo 153. Informacin no publicable.
.................................................................................
220Artculo 154. Publicidad de la formalizacin de los contratos.
............................................... 220Artculo 155.
Renuncia a la celebracin del contrato y desistimiento del
procedimientode adjudicacin por la Administracin.
................................................................
221Subseccin 6. Formalizacin del contrato
........................................................................
222Artculo 156. Formalizacin de los contratos.
.........................................................................
222SECCIN 2. Procedimiento abierto
............................................................................
223Artculo 157. Delimitacin.
........................................................................................................
223Artculo 158. Informacin a los licitadores.
.............................................................................
224Artculo 159. Plazos para la presentacin de proposiciones.
................................................... 224Artculo 160.
Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicacin.
............................ 224Artculo 161. Adjudicacin.
.......................................................................................................
225SECCIN 3. Procedimiento restringido
...................................................................
225Artculo 162. Caracterizacin.
...................................................................................................
225Artculo 163. Criterios para la seleccin de candidatos.
..........................................................
226Artculo 164. Solicitudes de participacin.
...............................................................................
226Artculo 165. Seleccin de solicitantes.
......................................................................................
226Artculo 166. Contenido de las invitaciones e informacin a los
invitados. ............................ 226Artculo 167.
Proposiciones.
......................................................................................................
227Artculo 168. Adjudicacin.
......................................................................................................
227SECCIN 4. Procedimiento negociado
....................................................................
228Artculo 169. Caracterizacin.
...................................................................................................
228Subseccin 1. Supuestos de aplicacin
...............................................................................
228Artculo 170. Supuestos generales.
............................................................................................
228Artculo 171. Contratos de obras.
..............................................................................................
229Artculo 172. Contratos de gestin de servicios
pblicos..........................................................
230Artculo 173. Contratos de suministro.
.....................................................................................
230Artculo 174. Contratos de servicios.
..........................................................................................
231Artculo 175. Otros contratos.
....................................................................................................
232Subseccin 2. Tramitacin
.....................................................................................................
232Artculo 176. Delimitacin de la materia objeto de negociacin.
............................................ 232Artculo 177.
Anuncio de licitacin y presentacin de solicitudes de participacin.
.............. 232Artculo 178. Negociacin de los trminos del
contrato.
.......................................................... 23313
13. Sumario PginaSECCIN 5. Dilogo competitivo
................................................................................
233Artculo 179. Caracterizacin.
...................................................................................................
233Artculo 180. Supuestos de aplicacin.
.....................................................................................
233Artculo 181. Apertura del procedimiento y solicitudes de
participacin. .............................. 234Artculo 182. Dilogo
con los candidatos.
................................................................................
234Artculo 183. Presentacin y examen de las ofertas.
................................................................
234SECCIN 6. Normas especiales aplicables a los concursos
deproyectos
.........................................................................................................................................
235Artculo 184. mbito de aplicacin.
..........................................................................................
235Artculo 185. Bases del concurso.
..............................................................................................
235Artculo 186. Participantes.
.......................................................................................................
235Artculo 187. Publicidad.
............................................................................................................
235Artculo 188. Decisin del concurso.
.........................................................................................
235CAPTULO II. Adjudicacin de otros contratos del sectorpblico
.................................................................................................................................................
236SECCIN 1. Normas aplicables por los poderes adjudicadoresque no
tengan el carcter de Administraciones Pblicas
................................. 236Artculo 189. Delimitacin
general.
..........................................................................................
236Artculo 190. Adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin
armonizada. .................... 236Artculo 191. Adjudicacin de los
contratos que no estn sujetos a regulacinarmonizada.
...........................................................................................................
237SECCIN 2. Normas aplicables por otros entes, organismos
yentidades del sector pblico
................................................................................................
237Artculo 192. Rgimen de adjudicacin de contratos.
..............................................................
237SECCIN 3. Normas aplicables en la adjudicacin de
contratossubvencionados
...........................................................................................................................
238Artculo 193. Adjudicacin de contratos subvencionados.
....................................................... 238TTULO
II. Racionalizacin tcnica de lacontratacin
...............................................................................................................................
238CAPTULO I. Normas generales
.....................................................................................
238Artculo 194. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin
de lasAdministraciones Pblicas.
...................................................................................
23814 14. Sumario PginaArtculo 195. Sistemas para la racionalizacin
de la contratacin de otras entidadesdel sector pblico.
.................................................................................................
238CAPTULO II. Acuerdos marco
.......................................................................................
239Artculo 196. Funcionalidad y lmites.
.....................................................................................
239Artculo 197. Procedimiento de celebracin de acuerdos marco.
............................................ 239Artculo 198.
Adjudicacin de contratos basados en un acuerdo marco.
.............................. 240CAPTULO III. Sistemas dinmicos de
contratacin ...................................... 241Artculo 199.
Funcionalidad y lmites.
.......................................................................................
241Artculo 200. Implementacin.
..................................................................................................
241Artculo 201. Incorporacin de empresas al sistema.
...............................................................
241Artculo 202. Adjudicacin de contratos en el marco de un sistema
dinmico decontratacin.
..........................................................................................................
242CAPTULO IV. Centrales de contratacin
...............................................................
242SECCIN 1. Normas generales
.....................................................................................
242Artculo 203. Funcionalidad y principios de actuacin.
..........................................................
242Artculo 204. Creacin de centrales de contratacin por las
Comunidades Autnomasy Entidades Locales.
..............................................................................................
243Artculo 205. Adhesin a sistemas externos de contratacin
centralizada. ........................... 243SECCIN 2. Contratacin
centralizada en el mbito estatal ..................... 244Artculo
206. Rgimen general.
...............................................................................................
247Artculo 207. Adquisicin centralizada de equipos y sistemas para
el tratamientode la informacin.
.................................................................................................
248LIBRO IV. Efectos, cumplimiento y extincin de loscontratos
administrativos
..........................................................................................
249TTULO I. Normas Generales
..............................................................................
249CAPTULO I. Efectos de los contratos
.......................................................................
249Artculo 208. Rgimen jurdico.
................................................................................................
249Artculo 209. Vinculacin al contenido contractual.
...............................................................
249CAPTULO II. Prerrogativas de la Administracin Pblica en
loscontratos administrativos
....................................................................................................
250Artculo 210. Enumeracin.
.......................................................................................................
250Artculo 211. Procedimiento de ejercicio.
.................................................................................
25015 15. Sumario PginaCAPTULO III. Ejecucin de los contratos
..............................................................
251Artculo 212. Ejecucin defectuosa y demora.
..........................................................................
251Artculo 213. Resolucin por demora y prrroga de los contratos.
........................................ 252Artculo 214.
Indemnizacin de daos y perjuicios.
................................................................
252Artculo 215. Principio de riesgo y ventura.
.............................................................................
253Artculo 216. Pago del precio.
...................................................................................................
253Artculo 217. Procedimiento para hacer efectivas las deudas de
las AdministracionesPblicas.
................................................................................................................
258Artculo 218. Transmisin de los derechos de cobro.
..............................................................
258CAPTULO IV. Modificacin de los contratos
..................................................... 258Artculo
219. Potestad de modificacin del contrato.
..............................................................
258Artculo 220. Suspensin de los contratos.
..............................................................................
259CAPTULO V. Extincin de los contratos
................................................................
259SECCIN 1. Disposicin general
...................................................................................
259Artculo 221. Extincin de los
contratos....................................................................................
259SECCIN 2. Cumplimiento de los contratos
.........................................................
259Artculo 222. Cumplimiento de los contratos y recepcin de la
prestacin. ........................... 259SECCIN 3. Resolucin de
los contratos
.................................................................
261Artculo 223. Causas de resolucin.
..........................................................................................
261Artculo 224. Aplicacin de las causas de resolucin.
.............................................................
267Artculo 225. Efectos de la resolucin.
.....................................................................................
268CAPTULO VI. Cesin de los contratos y subcontratacin
........................ 269SECCIN 1. Cesin de los contratos
...........................................................................
269Artculo 226. Cesin de los contratos.
......................................................................................
269SECCIN 2. Subcontratacin
.........................................................................................
271Artculo 227. Subcontratacin.
..................................................................................................
271Artculo 228. Pagos a subcontratistas y suministradores.
..................................................... 274Artculo
228 bis. Comprobacin de los pagos a subcontratistas y
suministradores ............ 27616 16. Sumario PginaTTULO II.
Normas especiales para contratos deobras, concesin de obra pblica,
gestin de serviciospblicos, suministros, servicios y de
colaboracinentre el sector pblico y el sector privado
........................................ 277CAPTULO I. Contrato de
obras
......................................................................................
277SECCIN 1. Ejecucin del contrato de obras
.........................................................
277Artculo 229. Comprobacin del replanteo.
..............................................................................
277Artculo 230. Ejecucin de las obras y responsabilidad del
contratista. ................................. 277Artculo 231.
Fuerza mayor.
.......................................................................................................
277Artculo 232. Certificaciones y abonos a cuenta.
.....................................................................
277Artculo 233. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado.
............................................ 278SECCIN 2.
Modificacin del contrato de obras
................................................ 279Artculo 234.
Modificacin del contrato de obras.
..................................................................
279SECCIN 3. Cumplimiento del contrato de obras
............................................. 281Artculo 235.
Recepcin y plazo de garanta.
..........................................................................
281Artculo 236. Responsabilidad por vicios ocultos.
...................................................................
283SECCIN 4. Resolucin del contrato de obras
.................................................... 283Artculo
237. Causas de resolucin.
..........................................................................................
283Artculo 238. Suspensin de la iniciacin de la obra.
.............................................................
284Artculo 239. Efectos de la resolucin.
......................................................................................
284CAPTULO II. Contrato de concesin de obra pblica
................................. 284SECCIN 1. Construccin de las
obras objeto de concesin ....................... 284Artculo 240.
Modalidades de ejecucin de las obras.
.............................................................
284Artculo 241. Responsabilidad en la ejecucin de las obras por
terceros. ............................... 285Artculo 242. Principio
de riesgo y ventura en la ejecucin de las obras.
.............................. 285Artculo 243. Modificacin del
proyecto.
.................................................................................
285Artculo 244. Comprobacin de las obras.
..............................................................................
285SECCIN 2. Derechos y obligaciones del concesionario
yprerrogativas de la administracin concedente
..................................................... 286Subseccin
1. Derechos y obligaciones del concesionario
........................................... 286Artculo 245.
Derechos del concesionario.
................................................................................
28617 17. Sumario PginaArtculo 246. Obligaciones del concesionario.
.........................................................................
286Artculo 247. Uso y conservacin de la obra pblica.
..............................................................
287Artculo 248. Zonas complementarias de explotacin comercial.
.......................................... 287Subseccin 2.
Prerrogativas y derechos de la Administracin
................................... 287Artculo 249. Prerrogativas y
derechos de la Administracin.
.............................................. 287Artculo 250.
Modificacin de la obra pblica.
.......................................................................
288Artculo 251. Secuestro de la concesin.
....................................................................................
288Artculo 252. Penalidades por incumplimientos del
concesionario......................................... 289SECCIN 3.
Rgimen econmico-financiero de la concesin ..................
290Artculo 253. Financiacin de las
obras....................................................................................
290Artculo 254. Aportaciones pblicas a la construccin.
..........................................................
290Artculo 255. Retribucin por la utilizacin de la obra.
...........................................................
290Artculo 256. Aportaciones pblicas a la explotacin.
.............................................................
291Artculo 257. Obras pblicas diferenciadas.
..............................................................................
291Artculo 258. Mantenimiento del equilibrio econmico del contrato.
..................................... 291SECCIN 4. Financiacin
privada
...............................................................................
292Subseccin 1. Emisin de ttulos por el concesionario
................................................. 292Artculo 259.
Emisin de obligaciones y otros ttulos.
.............................................................
292Artculo 260. Incorporacin a ttulos negociables de los derechos
de crdito delconcesionario.
........................................................................................................
293Subseccin 2. Hipoteca de la concesin
.............................................................................
294Artculo 261. Objeto de la hipoteca de la concesin.
.................................................................
294Artculo 262. Derechos del acreedor hipotecario.
...................................................................
294Artculo 263. Ejecucin de la hipoteca.
....................................................................................
295Artculo 264. Derechos de titulares de cargas inscritas o
anotadas sobre la concesinpara el caso de resolucin concesional.
...............................................................
295Subseccin 3. Otras fuentes de financiacin
....................................................................
296Artculo 265. Crditos participativos.
.......................................................................................
296SECCIN 5. Extincin de las concesiones
..............................................................
296Artculo 266. Modos de extincin.
.............................................................................................
296Artculo 267. Extincin de la concesin por transcurso del plazo.
......................................... 296Artculo 268. Plazo de
las concesiones.
....................................................................................
296Artculo 269. Causas de resolucin.
..........................................................................................
297Artculo 270. Aplicacin de las causas de resolucin.
..............................................................
297Artculo 271. Efectos de la resolucin.
.......................................................................................
298Artculo 272. Destino de las obras a la extincin de la concesin.
........................................... 29818 18. Sumario
PginaSECCIN 6. Ejecucin de obras por terceros
....................................................... 299Artculo
273.
Subcontratacin...................................................................................................
299Artculo 274. Adjudicacin de contratos de obras por el
concesionario. ................................ 299CAPTULO III.
Contrato de gestin de servicios pblicos .........................
300SECCIN 1. Disposiciones generales
.........................................................................
300Artculo 275. mbito del contrato.
............................................................................................
300Artculo 276. Rgimen jurdico.
................................................................................................
300Artculo 277. Modalidades de la contratacin.
.........................................................................
300Artculo 278. Duracin.
............................................................................................................
300SECCIN 2. Ejecucin del contrato de gestin de serviciospblicos
............................................................................................................................................
301Artculo 279. Ejecucin del contrato.
........................................................................................
301Artculo 280. Obligaciones generales.
......................................................................................
301Artculo 281. Prestaciones econmicas.
....................................................................................
301SECCIN 3. Modificacin del contrato de gestin de serviciospblicos
...........................................................................................................................................
302Artculo 282. Modificacin del contrato y mantenimiento de su
equilibrio econmico. ....... 302SECCIN 4. Cumplimiento y efectos
del contrato de gestin deservicios pblicos
.......................................................................................................................
303Artculo 283. Reversin.
...........................................................................................................
303Artculo 284. Falta de entrega de contraprestaciones econmicas y
medios auxiliares. ...... 303Artculo 285. Incumplimiento del
contratista.
.........................................................................
303SECCIN 5. Resolucin del contrato de gestin de serviciospblicos
............................................................................................................................................
303Artculo 286. Causas de resolucin.
.........................................................................................
303Artculo 287. Aplicacin de las causas de resolucin.
.............................................................
304Artculo 288. Efectos de la resolucin.
......................................................................................
304SECCIN 6. Subcontratacin del contrato de gestin de
serviciospblicos
............................................................................................................................................
304Artculo 289. Subcontratacin.
.................................................................................................
30419 19. Sumario PginaCAPTULO IV. Contrato de suministro
....................................................................
304SECCIN 1. Regulacin de determinados contratos de suministro
....... 304Artculo 290. Arrendamiento.
..................................................................................................
304Artculo 291. Contratos de fabricacin y aplicacin de normas y
usos vigentes encomercio internacional.
.........................................................................................
305SECCIN 2. Ejecucin del contrato de suministro
........................................... 305Artculo 292. Entrega
y recepcin.
...........................................................................................
305Artculo 293. Pago del precio.
...................................................................................................
305Artculo 294. Pago en metlico y en otros bienes.
...................................................................
305Artculo 295. Facultades de la Administracin en el proceso de
fabricacin. ....................... 306SECCIN 3. Modificacin del
contrato de suministro ...................................
306Artculo 296. Modificacin del contrato de suministro.
......................................................... 306SECCIN
4. Cumplimiento del contrato de suministro
................................ 306Artculo 297. Gastos de entrega
y recepcin.
..........................................................................
306Artculo 298. Vicios o defectos durante el plazo de garanta.
................................................ 307SECCIN 5.
Resolucin del contrato de suministro
........................................ 307Artculo 299. Causas de
resolucin.
.........................................................................................
307Artculo 300. Efectos de la resolucin.
.....................................................................................
307CAPTULO V. Contratos de servicios
.........................................................................
308SECCIN 1. Disposiciones generales
.........................................................................
308Artculo 301. Contenido y lmites.
.............................................................................................
308Artculo 302. Determinacin del precio.
...................................................................................
309Artculo 303. Duracin.
............................................................................................................
309Artculo 304. Rgimen de contratacin para actividades docentes.
...................................... 310SECCIN 2. Ejecucin de los
contratos de servicios .......................................
310Artculo 305. Ejecucin y responsabilidad del contratista.
..................................................... 310SECCIN 3.
Modificacin de los contratos de servicios demantenimiento
.............................................................................................................................
316Artculo 306. Modificacin de estos contratos.
........................................................................
31620 20. Sumario PginaSECCIN 4. Cumplimiento de los contratos de
servicios .............................. 316Artculo 307.
Cumplimiento de los contratos.
...........................................................................
316SECCIN 5. Resolucin de los contratos de servicios
...................................... 317Artculo 308. Causas de
resolucin.
..........................................................................................
317Artculo 309. Efectos de la resolucin.
......................................................................................
318SECCIN 6. De la subsanacin de errores y responsabilidadesen el
contrato de elaboracin de proyectos de obras
.......................................... 318Artculo 310.
Subsanacin de errores y correccin de deficiencias.
....................................... 318Artculo 311.
Indemnizaciones.
.................................................................................................
318Artculo 312. Responsabilidad por defectos o errores del
proyecto. ........................................ 319CAPTULO VI.
Contratos de colaboracin entre el sector pblicoy el sector privado
........................................................................................................................
319Artculo 313. Rgimen jurdico.
..................................................................................................
319Artculo 314. Duracin.
...............................................................................................................
319Artculo 315. Financiacin.
.......................................................................................................
320LIBRO V. Organizacin administrativa para lagestin de la
contratacin
..........................................................................................
321TTULO I. rganos competentes en materia decontratacin
...............................................................................................................................
321CAPTULO I. rganos de contratacin
......................................................................
321Artculo 316. rganos de contratacin.
....................................................................................
321Artculo 317. Autorizacin para contratar.
.............................................................................
323Artculo 318. Desconcentracin.
...............................................................................................
324Artculo 319. Abstencin y recusacin.
.....................................................................................
325CAPTULO II. rganos de asistencia
..........................................................................
325Artculo 320. Mesas de contratacin.
......................................................................................
325Artculo 321. Mesa especial del dilogo competitivo.
..............................................................
332Artculo 322. Mesa de contratacin del sistema estatal de
contratacin centralizada. ........ 333Artculo 323. Jurados de
concursos.
........................................................................................
333CAPTULO III. rganos consultivos
...........................................................................
334Artculo 324. Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del
Estado. ....................... 33421 21. Sumario PginaArtculo 325.
rganos consultivos en materia de contratacin de las
ComunidadesAutnomas.
............................................................................................................
334TTULO II. Registros Oficiales
.........................................................................
335CAPTULO I. Registros Oficiales de Licitadores y
EmpresasClasificadas
.....................................................................................................................................
335Artculo 326. Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas del Estado. ............... 340Artculo 327. Registros
Oficiales de licitadores y empresas clasificadas de lasComunidades
Autnomas.
.....................................................................................
341Artculo 328. Contenido del Registro.
........................................................................................
341Artculo 329. Voluntariedad de la inscripcin.
.........................................................................
341Artculo 330. Responsabilidad del empresario en relacin con la
actualizacin de lainformacin registral.
............................................................................................
341Artculo 331. Publicidad.
.............................................................................................................
341Artculo 332. Colaboracin entre Registros.
............................................................................
342CAPTULO II. Registro de Contratos del Sector Pblico
............................ 342Artculo 333. Registro de Contratos
del Sector Pblico.
......................................................... 342TTULO
III. Gestin de la publicidad contractualpor medios electrnicos,
informticos ytelemticos
...................................................................................................................................
343CAPTULO NICO. Plataforma de Contratacin del Estado
.................. 343Artculo 334. Plataforma de Contratacin del
Estado. ...........................................................
343DISPOSICIONES ADICIONALES
....................................................................
348- Disposicin Adicional primera. Contratacin en el extranjero.
..................................... 348- Disposicin Adicional
primera bis. Rgimen de contratacin de los rganosconstitucionales
del Estado y de los rganos legislativos y de controlautonmicos.
.........................................................................................................
350- Disposicin Adicional segunda. Normas especficas de contratacin
en lasEntidades Locales.
................................................................................................
350- Disposicin Adicional tercera. Reglas especiales sobre
competencia para adquirirequipos y sistemas para el tratamiento de
la informacin y de lascomunicaciones.
....................................................................................................
352- Disposicin Adicional cuarta. Contratacin con empresas que
tengan en su plantillapersonas con discapacidad o en situacin de
exclusin social y con entidadessin nimo de lucro.
................................................................................................
35322 22. Sumario Pgina- Disposicin Adicional quinta. Contratos
reservados. .......................................................
354- Disposicin Adicional sexta. Disposiciones aplicables a las
Universidades Pblicas. .... 354- Disposicin Adicional sptima.
Exencin de requisitos para los OrganismosPblicos de Investigacin en
cuanto adjudicatarios de contratos. ..................... 354-
Disposicin Adicional octava. Contratos celebrados en los sectores
del agua, de laenerga, de los transportes y de los servicios
postales. ........................................ 354- Disposicin
Adicional novena. Normas especiales para la contratacin delacceso a
bases de datos y la suscripcin a publicaciones.
.................................. 355- Disposicin Adicional dcima.
Modificaciones de cuantas, plazos y otrasderivadas de los Anexos de
directivas comunitarias. ..........................................
355- Disposicin Adicional undcima. Actualizacin de cifras fijadas
por la UninEuropea.
.................................................................................................................
355- Disposicin Adicional duodcima. Cmputo de plazos.
.................................................. 355- Disposicin
Adicional decimotercera. Referencias al Impuesto sobre el
ValorAadido.
.................................................................................................................
355- Disposicin Adicional decimocuarta. Espacio Econmico Europeo.
............................. 355- Disposicin Adicional
decimoquinta. Normas relativas a los medios decomunicacin
utilizables en los procedimientos regulados en esta Ley.
............ 356- Disposicin Adicional decimosexta. Uso de medios
electrnicos, informticos ytelemticos en los procedimientos
regulados en la Ley. ..................................... 356-
Disposicin Adicional decimosptima. Sustitucin de letrados en las
Mesas decontratacin.
.........................................................................................................
358- Disposicin Adicional decimoctava. Garanta de accesibilidad
para personas condiscapacidad.
.........................................................................................................
358- Disposicin Adicional decimonovena. Responsabilidad de las
autoridades ydel personal al servicio de las Administraciones
Pblicas. ................................. 358- Disposicin
Adicional vigsima. Conciertos para la prestacin de asistencia
sanitariay farmacutica celebrados por la Mutualidad de Funcionarios
Civiles delEstado, la Mutualidad General Judicial y el Instituto
Social de las FuerzasArmadas.
...............................................................................................................
359- Disposicin Adicional vigsima primera. Contratos incluidos en
el mbito de ladefensa y la seguridad.
.........................................................................................
359- Disposicin Adicional vigsima segunda. Rgimen de contratacin de
ciertosOrganismos.
..........................................................................................................
359- Disposicin Adicional vigsima tercera. Prcticas contrarias a la
librecompetencia.
.........................................................................................................
36023 23. Sumario Pgina- Disposicin Adicional vigsima cuarta.
Prestacin de asistencia sanitaria ensituaciones de urgencia.
........................................................................................
360- Disposicin Adicional vigsima quinta. Rgimen jurdico de la
Empresa deTransformacin Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y de sus
filiales. ..... 360- Disposicin Adicional vigsima sexta. Proteccin
de datos de carcter personal. ...... 362- Disposicin Adicional
vigsima sptima. Agrupaciones europeas de cooperacinterritorial.
..............................................................................................................
363- Disposicin Adicional vigsima octava. Adquisicin Centralizada
demedicamentos y productos sanitarios con miras al Sistema Nacional
deSalud.
.....................................................................................................................
363- Disposicin Adicional vigsima novena. Frmulas institucionales
de colaboracinentre el sector pblico y el sector privado.
.......................................................... 364-
Disposicin adicional trigsima. Rgimen de los rganos competentes
pararesolver los recursos de la Administracin General del Estado y
EntidadesContratantes adscritas a ella.
...............................................................................
364- Disposicin adicional trigsima primera. Autorizacin del Consejo
de Ministrosen concesiones de autopistas de competencia estatal.
......................................... 365- Disposicin adicional
trigsima segunda. Formalizacin conjunta de acuerdosmarco para la
contratacin de servicios que faciliten la intermediacinlaboral.
..................................................................................................................
365- Disposicin adicional trigsima tercera. Obligacin de
presentacin de facturasen un registro administrativo e
identificacin de rganos. ................................ 365-
Disposicin adicional trigsima cuarta. Contratos de suministros y
serviciosen funcin de las necesidades.
..............................................................................
365- Disposicin adicional trigsima cuarta. Referencias a rganos
competentes enmateria de contratacin centralizada.
................................................................
366DISPOSICIONES TRANSITORIAS
.................................................................
367- Disposicin Transitoria primera. Expedientes iniciados y
contratos adjudicadoscon anterioridad a la entrada en vigor de esta
Ley. ........................................... 367- Disposicin
Transitoria segunda. Frmulas de revisin.
............................................... 367- Disposicin
transitoria tercera. Determinacin de cuantas por los
departamentosministeriales respecto de los Organismos autnomos
adscritos a losmismos.
.................................................................................................................
368- Disposicin Transitoria quinta. Rgimen transitorio de los
procedimientos deadjudicacin de los contratos no sujetos a
regulacin armonizada celebradospor entidades que no tienen el
carcter de Administracin Pblica. .................. 368- Disposicin
transitoria sexta. Plazos a los que se refiere el artculo 216 de la
Ley. ....... 36824 24. Sumario Pgina- Disposicin transitoria
sptima. Rgimen supletorio para las ComunidadesAutnomas.
............................................................................................................
369- Disposicin transitoria octava. Procedimientos en curso.
.............................................. 369- Disposicin
transitoria novena. Mesa de contratacin del sistema estatal
decontratacin centralizada.
...................................................................................
370DISPOSICIONES FINALES
.....................................................................................
370- Disposicin Final primera. Actualizacin de las referencias a
determinadosrganos.
.................................................................................................................
370- Disposicin Final segunda. Ttulos competenciales.
......................................................... 370-
Disposicin Final tercera. Normas aplicables a los procedimientos
regulados enesta Ley.
..................................................................................................................
371- Disposicin Final cuarta. Habilitacin normativa en materia de
uso de medioselectrnicos, informticos o telemticos, y uso de
factura electrnica. ............. 372- Disposicin final quinta.
Fomento de la contratacin precomercial.
............................... 373- Disposicin final sexta.
Habilitacin para el desarrollo reglamentario.
.......................... 373ANEXO I. Actividades a que se refiere
el apartado 1del artculo 6
...............................................................................................................................374ANEXO
II. Servicios a los que se refiere el Artculo10
..................................................................................................................................................................
379ANEXO III Lista de productos contemplados en laletra a) del
apartado 1 del artculo 15, en lo que serefiere a los contratos de
suministros adjudicadospor rganos de contratacin del sector de la
defensa ......... 382INDICE DE INFORMES Y DOCUMENTOS CITADOS
............. 385CUADRO DE CONCORDANCIAS TEXTOREFUNDIDO / LEY
30/2007
.................................................................................
45525 25. 26 26. EXPOSICINLa disposicin final trigsima segunda de
la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible,autoriza al
Gobierno para elaborar, en el plazo de un ao a partir de la entrada
en vigor de esta Ley, un textorefundido en el que se integren,
debidamente regularizados, aclarados y armonizados, la Ley 30/2007,
de30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, y las
disposiciones en materia de contratacin del sectorpblico contenidas
en normas con rango de ley, incluidas las relativas a la captacin
de financiacin privadapara la ejecucin de contratos pblicos. Dicha
habilitacin tiene su razn de ser en la seguridad jurdica,como puso
de manifiesto el Consejo de Estado en su dictamen de 29 de abril de
2010 (1), al recomendar laintroduccin, en el texto del anteproyecto
de modificacin de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, sometido
adictamen, de una disposicin final que habilitara al gobierno para
la realizacin de un texto refundido, con elalcance que se estimara
por conveniente. Efectivamente, la sucesin de leyes que han
modificado pordiversos motivos la Ley 30/2007 unido a la existencia
de otras normas en materia de financiacin privadapara la ejecucin
de contratos pblicos incluidas en otros textos legislativos, pero
de indudable relacin conlos preceptos que regulan los contratos a
los que se refieren, aconsejan la elaboracin de un texto nico en
elque se incluyan debidamente aclaradas y armonizadas, todas las
disposiciones aplicables a la contratacindel sector pblico.De
acuerdo con la citada habilitacin se ha procedido a elaborar el
texto refundido, siguiendo los criterios27que a continuacin se
exponen.En primer lugar, se ha procedido a integrar en un texto
nico todas las modificaciones introducidas a laLey 30/2007, de 30
de octubre, a travs de diversas Leyes modificatorias de la misma,
que han dado unanueva redaccin a determinados preceptos o han
introducido nuevas disposiciones. Dichas Leyes son lassiguientes:
el Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el
impulso de larecuperacin econmica y el empleo; el Real Decreto-ley
8/2010, de 20 de mayo, por el que seadoptan medidas extraordinarias
para la reduccin del dficit pblico; la Ley 14/2010, de 5de julio,
de infraestructuras y los servicios de informacin geogrfica en
Espaa; la Ley15/2010, de 5 de julio, de modificacin de la Ley
3/2004, de 29 de diciembre, por la que seestablecen medidas de
lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales; la
Ley34/2010, de 5 de agosto, de modificacin de las Leyes 30/2007, de
30 de octubre, de Contratosdel Sector Pblico, 31/2007, de 30 de
octubre, sobre procedimientos de contratacin en lossectores del
agua, la energa, los transportes y los servicios postales, y
29/1998, de 13 dejulio, reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa para adaptacin a lanormativa comunitaria
de las dos primeras; la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de
medidasurgentes para la reforma del mercado de trabajo; la Ley
2/2011, de 4 de marzo, de 4 de marzo, deEconoma Sostenible; el Real
Decreto-ley 5/2011, de 29 de abril, de medidas para laregularizacin
y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacin de
viviendas;la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de Contratos del Sector
Pblico en los mbitos de la Defensa y laSeguridad, y la Ley 26/2011,
de 1 de agosto, de adaptacin normativa a la Convencininternacional
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.En segundo
lugar, siguiendo el mandato del legislador, se ha procedido a
integrar en el texto lasdisposiciones vigentes relativas a la
captacin de financiacin privada para la ejecucin de
contratospblicos. Por una parte, en materia de contrato de concesin
de obras pblicas, se han integrado lasdisposiciones sobre
financiacin contenidas en el todava vigente Captulo IV del Ttulo V
del Libro II,comprensivo de los artculos 253 a 260, ambos
inclusive, del Texto Refundido de la Ley de Contratosde las
Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo
2/2000, de 16 de junio,que por esta disposicin se deroga en su
totalidad.(2) Por otra, para el contrato de colaboracin
pblico-privadase incluyen en el texto las previsiones contenidas en
la Ley 2/2011, de 4 de marzo, incluyendo lasrelativas a la
colaboracin pblico-privada bajo frmulas institucionales.1 Dictamen
499/2010, del Consejo de Estado, con ocasin de la tramitacin del
Anteproyecto de Ley de modificacinde las Leyes 30 y 31/2007 y que
posteriormente se aprob como Ley 34/2010.2La derogacin total del
Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas es una intencin nolograda, si tenemos en cuenta lo
establecido en el artculo 65 y en la Disposicin Transitoria Cuarta,
en tanto no se apruebe un desarrollo enmateria de Clasificacin. 27.
Como consecuencia de todo ello, se ha procedido a ajustar la
numeracin de los artculos y, por lo tanto,las remisiones y
concordancias entre ellos, circunstancia sta que se ha aprovechado,
al amparo de ladelegacin legislativa, para ajustar algunos errores
padecidos en el texto original. Igualmente, se ha revisadola parte
final de la Ley, eliminando disposiciones e incluyendo otras
motivadas por el tiempo transcurridodesde la aprobacin de la Ley
30/2007 y sus modificaciones. (3) (4) (5)283 EXPOSICIN DE MOTIVOS
de la Ley 30/2007:I.Desde la adhesin a las Comunidades Europeas, la
normativa comunitaria ha sido el referente obligado de nuestra
legislacin de contratospblicos, de tal forma que, en los ltimos
veinte aos, las sucesivas reformas que han llevado desde el Texto
Articulado de la Ley de Bases dela Ley de Contratos del Estado
hasta el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas han tenido como unade sus principales
justificaciones la necesidad de adaptar esta legislacin a los
requerimientos de las directivas comunitarias.Esta Ley de Contratos
del Sector Pblico tambin ha encontrado en la exigencia de
incorporar a nuestro ordenamiento una nueva disposicincomunitaria
en la materia el impulso primordial para su elaboracin. Las
Directivas 92/50/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992,
sobrecoordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los
contratos pblicos de servicios; 93/36/CEE del Consejo, de 14 de
juniode 1993, sobre coordinacin de los procedimientos de
adjudicacin de los contratos pblicos de suministro; y 93/37/CEE
delConsejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinacin de los
procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras,
hansido sustituidas recientemente por la Directiva 2004/18/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004,
sobrecoordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los
contratos pblicos de obras, de suministro y de servicios *,
disposicinque, al tiempo que refunde las anteriores, introduce
numerosos y trascendentales cambios en esta regulacin, suponiendo
un avance cualitativoen la normativa europea de contratos.-------Se
ha de tener en cuenta el Reglamento (CE) n 1177/2009 de la Comisin,
de 30 de noviembre de 2009, por elque se modifican las Directivas
2004/17/CE, 2004/18/CE y 2009/81/CE del Parlamento Europeo y
delConsejo en lo que concierne a sus umbrales de aplicacin en
materia de procedimientos de adjudicacinde contratos en los aos
2010 y 2011. Igualmente, con entrada en vigor el 1 de enero de
2012, Reglamento (UE) n1251/2011, de la Comisin, de 30 de noviembre
de 2011, por el que se modifican las Directivas2004/17/CE,
2004/18/CE y 2009/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo
que concierne a susumbrales de aplicacin en materia de
procedimientos de adjudicacin de contratos.En cuanto a umbrales de
aplicacin, la ltima novedad para los aos 2014 y 2015 es el
Reglamento (UE) N 1336/2013 de laComisin, de 13 de diciembre de
2013 por el que se modifican las Directivas 2004/17/CE, 2004/18/CE
y2009/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que
concierne a los umbrales de aplicacin enmateria de procedimientos
de adjudicacin de contratos.Por parte del Parlamento Europeo, se
dict la Resolucin de 25 de octubre de 2011, sobre la modernizacin
dela contratacin pblica (2011/2048(INI)) publicada en el DOUE de 8
de mayo de 2013 (2013/C 131 E/03).* La propuesta de nueva Directiva
relativa a la contratacin pblica fue presentada por la Comisin
Europea el20/12/2011 COM(2011) 896
final:(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0896:FIN:ES:PDF).La
versin revisada de la Directiva, as como las correspondientes a
Sectores especiales y concesiones, fueron presentadas al Consejo de
la U.E.los das 10 y 11 de diciembre de 2012 (versiones en
ingls):(http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/12/st16/st16725-re01.en12.pdf),(http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/12/st16/st16729.en12.pdf)
y(http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/12/st16/st16731.en12.pdf)Igualmente,
se plantearon otras propuestas de nuevas Directiva relativas a la
adjudicacin de contratos de concesin ysectores
especiales:(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0897:FIN:Es:PDF)(http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/com/com_com(2011)0895_/com_com(2011)0895_es.pdf)Con
fecha 29 de junio 2012 se ha publicado el Dictamen del Comit
Econmico y Social Europeo sobre la Propuesta deDirectiva del
Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la contratacin por
entidades que operan en los sectores del agua, laenerga, los
transportes y los servicios postales, Propuesta de Directiva del
Parlamento Europeo y del Consejo relativa a lacontratacin pblica y
Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo
relativa a la adjudicacin de contratos deconcesin ( D.O.U,E. 2012/C
191/16).Con fecha 13 de septiembre de 2012 se ha publicado el
Dictamen del Comit de las Regiones, con relacin a esta Propuesta
dedirectiva de concesiones, (D.O.U.E. 2012/C 277/09).Con fecha 18
de diciembre de 2012 se ha publicado el Dictamen del Comit de las
Regiones, con relacin a las Propuestas,(D.O.U.E. 2012/C 391/09).El
11 de enero de 2013 ha sido aprobado el Informe del Parlamento
Europeo sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeoy del
Consejo, en materia de contratacin pblica (COM (2011) 0896 -
C7-0006/2012 - 2011/0438 (COD)).Esta propuesta legislativa aprueba
el parecer del Parlamento en primera lectura, solicitando de la
Comisinque le consulte de nuevo, si se propone modificar
sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto yencarga
a su Presidente que transmita la posicin del Consejo, la Comisin y
los parlamentos nacionales.Previamente, se aprob con fecha 12 de
julio de 2012 el Informe de Enmiendas al proyecto de Directiva de
contratacin pblica.(COM(2011)0896 C7-0006/2012
2011/0438(COD)).Definitivamente las nuevas Directivas sobre
Contratos pblicos, Sectores Especiales y Concesiones hansido
aprobadas por el Parlamento Europeo con fecha 15 de enero de 2014,
por parte del Comisin el 11de febrero de 2014 y publicadas en el
Diario Oficial de la U.E. el 28 de marzo de 2014. 28. Las nuevas
Directivas publicadas son las siguientes:- Directiva 2014/23/UE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014,relativa
a la adjudicacin de contratos de concesin Texto pertinente a
efectos del EEE.Versin en espaol:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:JOL_2014_094_R_0001_01&from=ES-
Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de
febrero de 2014,sobre contratacin pblica y por la que se deroga la
Directiva 2004/18/CE Texto pertinente aefectos del EEE.Versin en
espaol:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:JOL_2014_094_R_0065_01&from=ES-
Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de
febrero de 2014,relativa a la contratacin por entidades que operan
en los sectores del agua, la energa, lostransportes y los servicios
postales y por la que se deroga la Directiva 2004/17/CE
Textopertinente a efectos del EEE.Versin en espaol:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:JOL_2014_094_R_0243_01&from=ESLos
Estados miembros dispondrn de dos aos para trasponer estas
disposiciones a sus legislacionesnacionales.Estas nuevas Directivas
suponen una revisin de las normas de contratacin pblica en la UE,
que por primera vezalcanza a los contratos de concesin. Cabe
destacar de ellas los siguientes aspectos (Fuente: Nota de prensa
de laEurocmara).Mejor relacin calidad-precio:Gracias a los nuevos
criterios de adjudicacin previstos en las Directivas, las
autoridades pblicas podrn dar prioridada la calidad,
consideraciones medioambientales, aspectos sociales o a la
innovacin, sin olvidar el precio ni los costesdel ciclo de vida del
objeto de la licitacin.Menos burocracia para los licitadores y
mejor acceso para las PYMES:El proceso de licitacin para las
compaas ser ms simple, con un documento nico europeo de contratacin
pblicabasado en declaraciones del propio empresario, lo que
permitir que slo el adjudicatario deba proporcionar ladocumentacin
original. Esto debe reducir la carga administrativa de las empresas
en ms de un 80 por ciento, segnlas estimaciones de la Comisin. Las
nuevas normas tambin incentivarn la divisin de los contratos en
distintos lotespara facilitar la participacin de las
pymes.Soluciones ms innovadoras:Los eurodiputados han defendido con
xito la introduccin de un procedimiento completamente nuevo para
reforzar lassoluciones innovadoras en la contratacin pblica. Las
nuevas asociaciones para la innovacin permitirn a lasautoridades
pblicas abrir licitaciones para problemas especficos sin anticipar
la solucin de los mismos, lo que dejamargen a la autoridad
contratante y al licitador para que propongan ellos mismos los
remedios.Normas ms estrictas para la subcontratacin:Las nuevas
normas endurecern las disposiciones sobre subcontratacin y ofertas
anormalmente bajas, con elobjetivo de combatir el dumping social y
garantizar que se respetan los derechos de los trabajadores. Los
contratistasque no cumplan con la legislacin laboral comunitaria
podrn ser excluidos de las licitaciones.Contratacin
electrnica:Vencido el plazo de transposicin, todas las entidades
contratantes de los pases de la Unin tendrn la obligacin deutilizar
medios electrnicos para anunciar los procesos de contratacin,
recibir las ofertas de las empresas licitadoras orealizar las
notificaciones propias de cualquier concurso pblico. Se ha podido
comprobar en los casos de estudiosdocumentados por la Comisin
Europea que el empleo de medios electrnicos en los procesos de
contratacin pblicareduce el coste de contratacin entre un 5% y un
20%, dependiendo de los casos