UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
NDICE
Introduccin...04
CAPITULO IPLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Descripcin de la Problemtica...04
1.2 Pronstico...1.3 Formulacin del Problema12
1.3.1 Problema General.121.3.2 Problemas Especficos.121.4
Delimitacin de la Investigacin..121.4.1 Delimitacin Espacial121.4.2
Delimitacin Temporal.....121.4.3 Delimitacin Social121.5 Objetivos
de la Investigacin131.5.1 Objetivo General131.5.2 Objetivo
Especfico...131.6 Justificacin, Importancia y Limitaciones de la
Investigacin.131.6.1 Justificacin de la Investigacin..131.6.2
Importancia de la Investigacin..13
1.6.3 Limitaciones de la investigacin..13
CAPITULO IIMARCO TERICO DE LA INVESTIGACIN
2.1 Marco Histrico.152.2 Marco Terico202.2.1 Factores a
considerar..2.2.2 Puntos que se consideran dentro del impacto
social y territorial.2.2.2.1 Impacto social...
2.2.2.1.1 La calidad de vida..
2.2.2.1.2 Evaluacin del impacto social..
2.2.2.2 Impacto territorial..
2.2.2.2.1 Evaluacin del impacto territorial.
2.3 Marco Conceptual.2.3.1 Marco Conceptual del Ordenamiento
Territorial..2.3.1.1 Principios para ordenar el
territorio.....CAPITULO IIIPLANTEAMIENTO METODOLOGICOS
3.1 Hiptesis General.
3.2 Hiptesis Especficas
3.3 Identificacin y Clasificacin de las variables..
3.3.1 Variable Independiente (X)........
3.3.2 Variable Dependiente (Y)...
3.4 Tcnicas de Investigacin
3.4.1 Investigacin Individual
3.4.2 Investigacin documental
3.6 Poblacin
CAPITULO IVASPECTOS ADMINISTRATIVOS
4.1 Cronograma
ANEXOS
Referencia Bibliogrfica
INTRODUCCION
El presente trabajo est basado en el anlisis de un conjunto de
acciones, que se necesitan proyectar, que permitan transformar en
palanca de cambio positiva del centro Poblado Paria Chico, Los
Aquijes. Es en este sentido que el estudio no pretende ser una
descripcin exhaustiva del centro poblado, sino profundizar los
factores clave que tienen que definir los criterios bsicos para la
propuesta de actuacin. A partir de un captulo inicial de
posicionamiento y su entorno, se contempla aquellos aspectos que se
han considerado que afectan primordialmente a la calidad de vida de
las personas que se llevan a cabo en su territorio. De este modo se
ha analizado especialmente la conectividad, desde el punto de vista
de las construcciones, como uno de los efectos que afectan a la
cotidianidad de personas y actividades.
El crecimiento de la urbanizacin en forma espontnea da como
resultado un parque habitacional de baja calidad edilicia y de
bajarentabilidadde los servicios, debido a la dispersin delhbitaty
al altocostoque implica la provisin de construcciones. Por lo tanto
en este proyecto de investigacin se har un nfasis del impacto
causante y como
CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 DESCRIPCION DE LA PROBLEMTICA
La construccin de infraestructuras desencadena una serie de
impactos directos e indirectos o inducidos - positivos y negativos.
Una nueva infraestructura modifica el espacio donde se desarrollan
las actividades econmicas y las formas de vida, en consecuencia,
afecta tambin al marco de vida y los hbitos de la sociedad
afectada. Con ello se inicia un proceso de transformacin ms o menos
dinmica, pero siempre irreversible.Desde el punto de vista social,
la problemtica que genera la construccin de infraestructuras supone
diferentes repercusiones, ya que modificando el espacio que
contiene las actividades econmicas y las formas de vida, no slo se
afecta a la morfologa territorial, sino tambin, y profundamente, a
la sociedad: provoca o acelera la mutacin de las estructuras y de
las dinmicas de los colectivos afectados. El proceso de
transformacin social est determinado por el ritmo de la construccin
y acusado por el hecho de tratarse de una intervencin planificada
por instancias externas.Nuestra lnea de investigacin nos permite
constatar que, desde un punto de vista territorial, adems de los
impactos ambientales y morfolgicos, las infraestructuras indican
una serie de impactos inducidos como:
Cambios en la jerarqua de la red de asentamientos y en los
factores de localizacin de las actividades econmicas, potenciacin
de ciertas reas y marginacin de otras, etc.
Y una serie de impactos en la economa (modificacin del nivel de
renta, de la cantidad y nivel de la poblacin activa, induccin de
actividades econmicas, etc.).
As pues, en el diseo de la infraestructura, los factores
territoriales y socioeconmicos son muy importantes ya que sus
repercusiones se extendern en el tiempo y en el territorio.Por otro
lado, en una escala urbana los impactos sociales son numerosos y
diversos. La construccin de infraestructuras tanto desencadena
impactos positivos como:
La mejora de la calidad urbana.
La atraccin demogrfica y de actividades, etc.
Y negativos como:
Las expropiaciones durante las obras.
Las molestias propias de la construccin (sobretodo el efecto
barrera, alteraciones sobre la movilidad, el desorden visual,
etc.).
Y an despus de las obras pueden persistir problemas como
alteraciones en las vas y servicios urbanos, impactos ambientales,
visuales y acsticos, etc. En definitiva, se entiende por impacto
social el factor fundamental de las transformaciones que se
desencadenan con la construccin de un proyecto de ingeniera civil o
infraestructura sobre el espacio social, es decir, sobre el
territorio donde cristalizan las actividades productivas y las
formas de vida.En la construccin de viviendas al analizar la
evolucin de la vivienda de nueva construccin en el mbito de
estudio, la investigacin desvel que su desarrollo responde
principalmente al crecimiento poblacional.La construccin excesiva,
sin buena planificacin, fundamentalmente en nuestra zona litoral y
pre litoral causara graves daos a nuestro paisaje. En algunos casos
se ha llegado a una situacin agotamiento de territorio y saturacin
y situaciones de movilidad no sostenible. Resulta preciso
establecer bases de datos para la planificacin del territorio y
establecer flujos de informacin y colaboracin con expertos en
paisaje e impacto para mejorar la calidad de los proyectos. Es
preciso evitar la mala calidad de la construccin y la falta de
servicios.
En diferentes pases tambin se genera impactos sociales y
territoriales con respecto a la ingeniera civil. Como ejemplo
tenemos: Dentro de la problemtica territorial el desarrollo de
infraestructuras transfronterizas, que alterar la organizacin
territorial de la Europa comunitaria a corto y medio plazo. La
participacin en proyectos europeos nos permite aplicar un mtodo
comparativo y el intercambio de experiencias innovadores entre
pases. Analizamos procesos de construccin de infraestructuras del
transporte que unen regiones y estados, y las dificultades de su
implantacin. De este modo, identificamos los conflictos entre
actores en los distintos niveles: polticos, econmicos, tcnicos y de
sociedad civil, y estudiamos los mecanismos legislativos de
coordinacin que se desarrollan y que, de hecho, son
imprescindibles. En definitiva, el objetivo es facilitar la
transferencia de modelos nacionales que la construccin de la Unin
Europea introducir gradualmente. As, el conocimiento tcnico se
apoya en el cientfico para aprovechar las sinergias de las
diferentes culturas tcnico-econmicas.En una escala territorial el
desarrollo de infraestructuras transfronterizas alterar la
organizacin territorial de la Europa comunitaria a corto y medio
plazo. La participacin en proyectos europeos nos permite aplicar un
mtodo comparativo y el intercambio de experiencias innovadores
entre pases. Analizamos procesos de construccin de infraestructuras
del transporte que unen regiones y estados, y las dificultades de
su implantacin.
Tambin pocas provincias en Espaa poseen un territorio tan
poblado por unidad de superficie como Alicante. Los usos
infraestructurales, urbansticos y socio recreativos ya suponen una
elevada ocupacin del territorio. Otras propuestas como la
disponibilidad masiva de espacio para generacin de energa renovable
supondran una saturacin y se consideran no aceptables. Algunas
propuestas como los parques elicos masivos supondran adems un
deterioro visual del paisaje. En el aspecto de las infraestructuras
adems se tropieza con su declaracin intracomunitaria, que anula las
consideraciones de las administraciones locales. Se afirma que la
planificacin de territorio no existe y que se mezcla ordenacin del
territorio y urbanismo, que son aspectos distintos. Lo que debe
existir es ordenacin del territorio, es decir indicar qu se puede
hacer y dnde se puede hacer. Esto implicara la regulacin de
actividades econmicas. Si esto se aplicase sera imposible que
declaraciones de impacto ambiental de dos folios sean en la
realidad, en el territorio, macro urbanizaciones.Los diferentes
problemas que generan estos impactos son: Las InvasionesLas
invasiones son el resultado de procesos socioeconmicos que empujan
a la gente a invadir cuando no tienen mejores opciones para
resolver su carencia de viviendas.Si bien las invasiones resuelven
parcialmente el problema de la vivienda tambin crear problemas
urbansticos y sociales muy graves que luego resultan difciles y
costosos de resolver. Al mismo tiempo las invasiones muestran la
capacidad de la gente para transformar un casero miserable en una
vivienda consolidada, siempre que las circunstancias se lo
permitan. Los problemas que generan las invasiones son muchos. En
primer lugar la gente se asienta desordenadamente, sin un proyecto
urbanstico que determine si el terreno es geolgicamente apto, que
defina un trazado racional, de los anchos suficientes de va y
reserve los espacios para los futuros servicios (escuela,
hospitales, parques, puntos de vigilancia, etc.) que eventualmente
podrn desarrollarse si la tierra est disponible. Cuando el trazado
es desordenado se hace ms costoso dotar el rea de agua potable,
alcantarillado y electricidad. Adems, la invasin suele hacerse con
terrenos tan minsculos que resultan en un montn de viviendas
aglomeradas, lo que no es la mejor forma de hacer ciudad. Con
frecuencia las invasiones afectan terrenos privados que sus
propietarios tenan destinados para desarrollos formales, proyectos
que deben suspenderse a veces de manera definitiva con graves
prdidas econmicas y con el resultado del propsito de una ciudad
bien planificada se ve alterada en trminos de prdida de trazados,
viviendas y servicios de calidad. La cancelacin de inversiones en
la construccin puede implicar prdidas de miles de empleos directos
que no son compensados por los empleos que puedan generar las
invasiones, cuyas obras de construccin son bsicamente por
autoconstruccin. Adems, en la medida que las invasiones no son
enfrentadas, cunde la desconfianza entre los constructores que
prefieren orientar sus inversiones hacia reas menos
riesgosas.Naturalmente, por fundamentales razones ticas, estas
prdidas hay que confrontarlas con las necesidades de los invasores,
requeridos ellos tambin de un espacio donde vivir y progresar. Una
ciudad medianamente incluyente debe haber espacios tanto para los
constructores formales como para los informales. Estos tienen
derecho a la vivienda, pero tambin la tienen los otros grupos y
clases sociales. Est el aspecto de la calidad de las edificaciones
en las que se van transformando los caseros originarios. Estas
viviendas muestran el ingenio y la voluntad de sacrificio de sus
constructores pero tambin reflejan las insuficiencias tcnicas y las
limitaciones de recursos con que se las construyen. El resultado
final puede ser una casa muy bien construida o un peligroso
desastre. Aumento de la poblacin e incremento de necesidadesA
medida que la poblacin humana se expande, mantenindose al mismo
tiempo el ritmo de desarrollo econmico global, crece lademandade
alimento, de agua, de combustibles fsiles, demineralesy de otros
recursos naturales. En muchos casos estos recursos son escasos, y
cada vez mayor lacompetenciapara obtenerlos. En los pases
desarrollados, la mayor parte del paisaje se ha transformado debido
aldesarrollo econmico. Laagricultura, la silvicultura, laindustria,
laconstruccinde viviendas y de vas decomunicacinno son ms que uno
de los usos delsueloque han alterado o destruido los hbitats
naturales y la vida silvestre. El proceso de urbanizacin puede
ofrecer muchos beneficios a las sociedades en desarrollo. Por lo
general, las ciudades concentran gran parte de la creatividad
humana y las formas ms avanzadas de organizacin social, de modo que
brindan numerosas oportunidades en materia de servicios, promocin
social y actividad econmica. Sin embargo, con frecuencia el
crecimiento de las ciudades se ha producido a un ritmo tal que ha
desbordado su capacidad para proporcionar los empleos, viviendas,
servicios e infraestructuras necesarios. Este factor, junto a otros
como la crisis econmica o el impacto socioeconmico de los programas
de ajuste estructural, han contribuido a un deterioro de las
condiciones de vida de los colectivos urbanos desfavorecidos. Los
gobiernos nacionales y locales, aquejados en los pases en
desarrollo de una falta crnica de recursos materiales y humanos, se
han visto tambin sobrepasados por la realidad, de forma que, en
lugar de planificar por anticipado el proceso de urbanizacin, se
han limitado y limitan a paliar su impacto y desajustes. Mala
calidad de vidaLa calidad de vida en lassociedadesdesarrolladas
donde sus habitantes trabajan en base atecnologade punta y
sueconomafunciona en base a laproduccindebienesse ha notado que
existen muchas diferencias con relacin a la calidad de vida entre
los dueos de laproducciny los obreros los cuales sobreviven con
mnimos sueldos convirtindose entonces en un aislamiento entre estas
dosclases sociales. Sin lugar a duda, la problemtica urbana en
general posee una influenciadirecta sobre la calidadde vida de la
poblacin.
De tal manera que, una ciudad con deficiencias en la
infraestructura, o con falta decobertura de los equipamientos
yserviciosbsicos o con carencias en el parque habitacional, no
podrofrecerun adecuado marcopara eldesarrollode las actividades
humanas.
En consecuencia, para tratar el tema de la calidad de vida, se
han tomado en cuentavariablesque pertenecen al campo urbanstico y
al socioeconmico. Enfuncinde losdatosdisponibles, se ha configurado
elconceptode calidad de vida a partir de los
siguientesindicadores:
El desarrollo no planificado del casco urbano que es un factor
que incide en la calidad del entorno. El crecimiento de la
urbanizacin en forma espontnea da como resultado un parque
habitacional de baja calidad edilicia y de bajarentabilidadde los
servicios, debido a la dispersin delhbitaty al altocostoque implica
la provisin de infraestructura. En general, los
partidosperifricosalbergan los sectores de menoresrecursos, los que
econmicamente no estn en condiciones de mejorar su entorno
inmediato. En la mayora de estos partidos se agrega a la baja
calidad del hbitat el grado de deterioro del entorno. Los
asentamientos populares se encuentran emplazados en zonas bajas e
inundables carentes, en forma total o parcial, de
infraestructuras.
No slo los asentamientos de las clases marginales son aquellos
que ostentan losproblemas ambientalesms graves. La vivienda
subnormal y el hacinamiento aparecen en altos porcentajes.La
calidad del hbitat es un concepto estrechamente vinculado con la
calidad del entorno urbano. Con un parque habitacional con grandes
carencias no se puede configurar unambientede calidad. Debe
sealarse adems que en estos partidos que muestran las mayores
carencias, gran parte de los ocupantes de las viviendas revisten en
la categora de propietarios.
Servicios bsicos, por otra parte, la presencia o no deredesde
infraestructura tambin configura la calidad del hbitat. En este
caso, los partidos con mayores dficits en cuanto a la calidad de la
vivienda, acusan tambin carencias en relacin a la provisin de
servicios y se ubican en la categora que slo entre el 10 y al 20%
de las viviendas particulares cuentan conserviciodeaguaporred, el
mismo porcentaje se observa con referencia al servicio de
saneamiento por red y que sea potable ya quela empresade agua
municipal brinda un servicio directo, de esta manera no siguiendo
los requisitos mnimos para brindar el servicio.Todos estos factores
mencionados anteriormente se reflejan claramente en el Nivel
Socio-Econmico de la poblacin. Como se sealara anteriormente el
aspecto socioeconmico gravita de forma significativa.
1.2 PRONSTICO
Los problemas que genera dicha problemtica de ciertos impactos
pueden verse en serios problemas si aumenta la mala calidad de vida
y la mala distribucin de las construcciones en el territorio donde
se encuentra el centro poblado Paria Chico. Por ejemplo la
aplicacin de un control sobre los impactos sociales y territoriales
permite que en un estudio del centro poblado Paria Chico, Los
Aquijes, tenga como prevencin la repercusin que ocasionaran las
construcciones civiles.
Es necesario destacar la deteccin del problema y proporcionar
evidencia para dar fundamento a las afirmaciones, puesto que la
situacin problemtica es producto de un diagnstico previo. Por eso
es importante realizar dicha investigacin y que nosotros como
ingenieros civiles siendo capaces, vamos a tener en cuenta y no
ignorar ciertos impactos que pueden ocurrir, encargndonos de dar
soluciones y aportando un sinfn de ideas.
1.3 FORMULACIN DEL PROBLEMA1.3.1 Problema General
De qu manera el impacto social territorial repercute en la
construccin civil del centro poblado Paria Chico, Los Aquijes Ica
2015?
1.3.2 Problema Especfico
Problema Especfico I:De qu manera repercuten los impactos
positivos en las construcciones pblicas del centro poblado Paria
Chico, Los Aquijes Ica 2015?
Problema Especfico II:De qu manera repercuten los impactos
negativos en las construcciones privadas del centro poblado Paria
Chico, Los Aquijes Ica 2015?
1.4 DELIMITACION DE LA INVESTIGACIN1.4.1 Delimitacin
Espacial
Esta investigacin est comprendida en el centro poblado de Paria
Chico, Provincia de Ica, y se va a considerar un periodo que
permitir establecer los objetivos planteados.
1.4.2 Delimitacin Temporal
Esta investigacin se llevara a cabo en el mes de junio por lo
tanto, tendr una duracin de 5 meses.
1.4.3 Delimitacin Social
Esta investigacin abarcar apersonales directivos, funcionarios y
trabajadores; para la prevencin de dicho desarrollo de impacto que
se generar en un futuro.
1.5 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN1.5.1 Objetivo General
Determinar el impacto social territorial y sus repercusiones en
la construccin civil del centro poblado Paria Chico, Los Aquijes
Ica 2015.
1.5.2 Objetivo Especfico
Objetivo Especfico I:Conocer los impactos positivos en las
construcciones pblicas del centro poblado Paria Chico, Los Aquijes
Ica 2015.
Objetivo Especfico II:Establecer los impactos negativos en las
construcciones privadas del centro poblado Paria Chico, Los Aquijes
Ica 2015.
1.6 JUSTIFICACIN, IMPORTANCIA Y LIMITACIONES DE LA
INVESTIGACIN1.6.1 Justificacin de la Investigacin
La Evaluacin de los Impactos sociales y territoriales constituye
una tcnica que introduce en la toma de decisiones sobre los
proyectos con incidencia sobre el medio dentro de las
construcciones civiles. As pues, se proporciona ideas para evitar
dichos impactos, y ayudar a la sociedad para una mejor calidad de
vida. En consecuencia el ingeniero civil deber estar capacitado
para la identificacin, valoracin y evaluacin de los impactos que
puedan derivarse de la ejecucin de un proyecto.
1.6.2 Importancia de la Investigacin
Es importante comprender las variaciones de la localizacin y
distribucin de los fenmenos geogrficos, con las diversificaciones
introducidas por el anlisis de Paisajes en sus aspectos fsicos e
implicaciones sociales.El conocimiento de las Estructuras
Territoriales nos permite conocer la de asentamientos con sus
interrelaciones y jerarquas, establecer potencialidades y
deficiencias existentes con sus consecuencias econmicas y sociales,
comercializar y determinar posibles reas funcionales y establecer
criterios para el desarrollo y aplicacin de las correspondientes
polticas territoriales.
En los actuales planteamientos de la Ordenacin del Territorio se
trata de superar el efecto de la infraestructura sobre el sistema
global, en funcin de los sistemas de objetivos y de las
valoraciones explcitas de los distintos efectos esperados de la
infraestructura.La Ordenacin del Territorio pretende el
conocimiento de las caractersticas del medio fsico y valorar los
recursos naturales para determinar sus posibles usos, fijando
prioridades, limitaciones, etc. Los planes de ordenacin del
Territorio, imponen un avance para superar el plano sectorial y
lograr una planificacin integrada.Toda Ordenacin del Territorio se
apoya en la consideracin de la capacidad del territorio y los
impactos de los diferentes usos o actividades, tratando de
maximizar la capacidad o aptitud y de minimizar los impactos.1.6.3
Limitaciones de la investigacin
El proyecto IMPACTO SOCIAL - TERRITORIAL Y SU REPERCUSION EN LA
CONSTRUCCIN CIVIL DEL CENTRO POBLADO PARIA CHICO, LOS AQUIJES ICA
2015, tiene una duracin de 5 meses es decir inicia en junio y
estara culminando en el mes de octubre. Las limitaciones estn
referidas a los aspectos que, de alguna manera afectan la
realizacin del estudio. Aqu se debe anotar todas las limitaciones
que se pueden presentar en el desarrollo de la investigacin,
teniendo en cuenta hasta el final de la investigacin. En este
proyecto se presentan las siguientes limitaciones:
Limitacin de informacin.
Existe cierta dificultad por la escaza informacin sobre
proyectos de tesis sobre impacto social y territorial que las
construcciones civiles generan, realizando bsquedas especializadas
en el internet.
Limitaciones de recursos.
Para realizar el proyecto se necesitar de la disponibilidad de
recursos financieros bsicos para concretizar el estudio de
investigacin y estudiar simultneamente la demanda de gastos y se
requiere un mayor presupuesto.
CAPITULO II MARCO TERICO DE LA INVESTIGACIN
2.1 MARCO HISTORICO
A nivel Internacional
a) RICARDO MNDEZ EN SU TESIS CON EL TEMA: IMPACTOS DE LA
GLOBALIZACIN EN EL MERCADO LABORAL DE LA PROVINCIA DE SAN LUIS
(ARGENTINA) 2009
A partir del contexto de cambios estructurales derivados de los
procesos de cambio estructural, esta tesis se orienta a establecer
los rasgos fundamentales de estos procesos, su incidencia sobre la
Argentina y particularmente sobre la provincia de San Luis;
identificar las caractersticas territoriales, sociales y
demogrficas de la provincia, en tanto factores que tienen relacin
directa con cualquier respuesta local a los procesos globales;
analizar las caractersticas y evolucin del mercado de trabajo
sanluiseo para evaluar los impactos y reacciones generados por el
nuevo contexto y estudiar el sistema productivo provincial (con
especial atencin a sus caractersticas distintivas) para tener una
pauta de su capacidad de ajuste y respuesta. Los principales
resultados indican que, como consecuencia de los efectos combinados
de los cambios estructurales y de la supresin de los beneficios
promocionales de que anteriormente gozaban las industrias en la
provincia, el mercado laboral estara operando ms que como un
mecanismo de inclusin como un mecanismo reproductor de desigualdad
y pobreza.
Este sistemtico deterioro de los indicadores laborales podra
responder a la asociacin de dos factores: por un lado, la
insuficiente generacin de empleos asociado a un proceso de
destruccin de empleo- y por otro, una mayor oferta laboral frente
al creciente dficit de ingresos en los hogares. Los problemas del
empleo en San Luis se manifiestan tambin en el crecimiento del
empleo no registrado, acompaado por el deterioro de la calidad de
trabajo preexistente. Como consecuencia de estos procesos, aumenta
la cantidad de personas pobres e indigentes.
En una provincia en que la transformacin de la estructura
productiva se dio a partir de empresas que entraaban un riesgo
prcticamente nulo (mediante la capitalizacin de los tributos no
abonados) las posibilidades de generar nuevas articulaciones con
los mercados locales y mundiales pareceran descansar nuevamente
sobre las polticas pblicas.
En este contexto, las polticas de promocin del empleo buscan
mitigar los efectos no deseados de las polticas de ajuste
macroeconmico. Sin embargo, no logran generar esquemas que mejoren
la empleabilidad o las posibilidades de autoempleo a mediano plazo
para los sectores ms desprotegidos (Los datos analizados
corresponden al perodo 1990-2004.
b) SAL ANTONIO OBREGN BIOSCA EN SU TESIS CON EL TEMA: IMPACTOS
SOCIALES Y ECONMICOS DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE VIARIO:
ESTUDIO COMPARATIVO DE DOS EJES, EL EIX TRANSVERSAL DE CATALUNYA Y
LA CARRETERA MEX120 EN MXICO
Las carreteras son una pieza clave en el desarrollo econmico y
social en el territorio de cualquier pas. Por un lado, la red de
transporte es la mayor decisin estructurante del territorio, pues
el efecto de las carreteras desde el punto de vista de la ordenacin
del territorio determina el sentido del crecimiento fomentando el
desarrollo demogrfico y econmico. Por el otro, el sistema de
transporte genera beneficios de eficacia, efectos de transferencia,
y efectos de re-localizacin de actividad, por ello, las carreteras
inducen cambios en los patrones de distribucin de la poblacin y
apoyan directamente a las actividades productivas. En este sentido,
la mejora de la accesibilidad afecta al crecimiento de los sectores
productivos y en consecuencia del empleo y, esto provoca un futuro
econmico positivo para la regin afectada. Esta investigacin
doctoral analiza y compara los efectos inducidos por las carreteras
en la transformacin social y econmica en dos mbitos territoriales
con algunas similitudes, pero con diferencias sociales evidentes.
Para ello, se han escogido dos carreteras en diferentes pases para
as observar el efecto que tiene cada una en sus territorios y
establecer comparaciones. Se elige por un lado el Eix Transversal
de Catalunya (localizada en Espaa) y por el otro, la carretera
MEX120 (ubicada en los Estados Unidos Mexicanos).
Para llevar a cabo la investigacin, el estudio de ambas vas se
realiza a nivel poltico territorial municipal, analizando la
evolucin de diversos parmetros socioeconmicos (seleccionados en
base a la metodologa clsica de los estudios de impacto) en su
situacin ex ante y ex post (durante y despus de las obras en ambas
infraestructuras). Los resultados muestran que los efectos
estructurantes y en el desarrollo inducido por ambas carreteras son
positivos a pesar del poco tiempo transcurrido entre la inauguracin
y nuestro estudio, por lo tanto, presentamos una serie de impactos
inmediatos, los cuales aparecen bastante similares. La principal
diferencia radica en el nivel de desarrollo econmico en ambos
territorios.
Una de las mayores preocupaciones de las personas que toman la
decisin de las propuestas de inversin en transporte ha sido el
asegurarse de que hay beneficios claros desde el punto de vista
social. As pues, esta tesis doctoral est dirigida a ser til a los
polticos y tcnicos que determinan y/o definen los perfiles ms
convenientes y/o polticamente ms adecuados a nivel de planeacin de
carreteras, ya que el resultado de esta investigacin puede ser una
herramienta en la toma de decisiones en la etapa de decisin y
planeamiento, ofreciendo una visin del conjunto de impactos
socioeconmicos que puede provocar una carretera. As, el resultado
de la presente propuesta puede contribuir beneficiosamente en la
planeacin de carreteras.
a) GARCA COLLADO JAVIER, EN SU TESIS CON EL TEMA: EFECTOS
TERRITORIALES Y URBANSTICOS DE LAS INFRAESTRUCTURAS EN SANTA
MARGARITA DE MONTBUI. (ESPAA)
El objetivo de este trabajo es un anlisis profundo y exhaustivo
de un conjunto de acciones, algunas ya previstas o realizadas y
otras que se necesitan proyectar en Santa Margarida de Montbui,
profundizando en los factores clave que tienen que definir los
criterios bsicos para la propuesta de actuacin, haciendo un
ejercicio de prospectiva que permita dibujar escenarios de futuro,
vinculndolos con un conjunto de proyectos de transformacin y
mejora.
El documento contempla aquellas directrices que se han
considerado que afectan primordialmente a la calidad de vida de las
personas y a la competitividad de las actividades econmicas que se
llevan a cabo en su territorio. As, se ha analizado la demografa,
la economa, la movilidad y, especialmente, la conectividad,
centrndonos principalmente en la nueva Ronda Sur, como variante de
la parte sur del sistema urbano de Igualada.
El anlisis sobre las actividades econmicas ha incorporado tambin
una reflexin sobre los diferentes organismos de promocin econmica
y, en definitiva, de todos aquellos elementos de precompetitividad
que Santa Margarida de Montbui ofrece al desarrollo.
La principal metodologa se ha basado en reuniones de informacin
y seguimiento con el Ayuntamiento de Santa Margarida de Montbui,
accediendo a informacin y documentacin relevante y, por otra, una
implicacin por parte de personal tcnico y poltico del Ayuntamiento,
que ha dotado de la opinin necesaria para desarrollar el anlisis.
Estos proyectos se han analizado previendo su impacto y sus
posibles transformaciones a corto y largo plazo.
A nivel nacional
a) MENDOZA BARRANTES, MERICIA EN SU TESIS POR OPTAR EL GRADO DE
INGENIERA CIVIL CON EL TEMA DE ANLISIS DEL IMPACTO SOCIAL Y
AMBIENTAL DEL PROGRAMA JUNTOS EN HOGARES PARTICIPANTES EN EL
DISTRITO DE NAMORA CAJAMARCA, PER, 2010.
La presenteinvestigacin analizarel impacto dela intervencin del
programa Juntosen la poblacinobjetivo deldistrito de Namora.
Juntoses un programa de transferencias monetarias
condicionadas(TMC) y forma parte de lasestrategias delucha contra
la pobreza del Estado Peruano.De la revisin que se hizo, se
concluye que no existe ningnestudio referente alanlisis deimpacto
del Programa Juntos, anivel regional o local.Existen
algunosestudiosen otras regionesy a nivel nacional, queconstituyen
referentesimportantespara el presenteestudio. Se tratadeun estudio
cuantitativo, noexperimental,longitudinal, en el cual seplantean
dos hiptesis:
1. La intervencin del Programa Juntos en el distrito de Namora,
ha generado incremento en la demanda deserviciosdeeducaciny
desalud.
2. ElPrograma Juntosen el distrito deNamoraha generadocambiosen
losestilosdevida como: elconsumo dealimentos nutritivos,
adopcindehbitos dehigiene, disposicin adecuada de residuos slidosy
lainversin en mejorasdela vivienda. Asimismoha generado cambiosen
el rol de la mujer queseexpresa en la participacin en
asambleasycargoscomunales,menor dependencia econmica con respecto
delvarn y la participacin del varn en tareasdomsticas.
2.2 MARCO TEORICO
La ingeniera es una de las profesiones que ms impacto ha
generado en la sociedad as sea para bien o para mal, por las obras
que usamos todos los das se deben en gran parte a un modelo pensado
por ingenieros con el objetivo de satisfacer distinto tipos de
necesidades en la mejor forma posible. A su vez esto tambin es el
resultado de aos de acumulacin de saberes desarrollados por
distintas personas. As como los saberes de la ingeniera permitieron
el desarrollo de muchas cosas prcticas tambin fueron los causantes
del desarrollo de tecnologas perjudiciales para la sociedad.Todos
estos cambios tecnolgicos han producido una revolucin en la forma
de vivir y pensar del hombre moderno: la vida hoy en da es ms
acelerada, la extremada rapidez del avance tecnolgico hace que lo
que se compra hoy maana ya sea obsoleto, lo que lleva a un
consumismo constante en algunas personas y le genera graves
problemas de salud.
Las obras de ingeniera tienen gran influencia en los aspectos
sociales y territoriales, ya que los proyectos u obras comienzan
desde una necesidad y esta necesidad surge en el momento que la
sociedad tiene un problema como la falta de comunicacin,
transporte, desarrollo y crecimiento.El objetivo de las obras de
ingeniera es satisfacer las necesidades de la sociedad as tambin el
crecimiento y desarrollo sustentable de una poblacin.El desarrollo
sustentable es tener un crecimiento y aumento de la calidad de vida
de una sociedad o poblacin sin afectar a las generaciones futuras
buscando que este desarrollo perdure y vaya en aumento.El Impacto
territorial es definido como cualquier impacto en un territorio
geogrfico especfico, ya sea el uso del territorio, la gobernanza,
el marco econmico, social o ambiental. La realizacin de un proyecto
produce lgicamente un impacto en aquellos territorios sobre los que
discurre de un modo directo para su construccin y posterior puesta
en marcha que se genera de modo indirecto, efectos positivos sobre
la economa, sociedad, medio ambiente y transporte, entre otros, de
las regiones afectadas y de las anexas. En ltima instancia, su
desarrollo puede generar tambin variaciones en las relaciones que
ser necesario tener en cuenta.Si bien la problemtica territorial
involucra en el tiempo - ajustes y desajustes en la interaccin de
sus distintos componentes espaciales, como parte de su dialctica
territorial, nos interesa al respecto enfatizar que la planificacin
del desarrollo en base al instrumento de ordenamiento territorial,
debe intentar responder a problemas territoriales especficos.La
ingeniera civil tiene un rol primordial en la superacin de la
pobreza al innovar en vivienda e infraestructura. No obstante los
esfuerzos actuales de gobiernos y entidades de cooperacin en Amrica
Latina no son suficientes para impactar drsticamente la reduccin
del dficit de vivienda en un contexto donde viven 167 millones de
personas en pobreza. Por tanto, se requiere de innovacin en
diversos mbitos como: abastecimiento de agua, saneamiento bsico,
riesgo por localizacin, vas y transporte, y en nuevos materiales y
sistemas constructivos de vivienda; que se cataloguen como
tecnologas apropiadas de bajo costo con alta participacin
comunitaria.
2.2.1 Factores a considerar:
a) Estudio del medio antes del inicio de las obras:
Identificar cuantitativa y cualitativamente cada afeccin para
todas y cada una de las variables, seguir las operaciones de obra
que provocan impacto, describir el tipo de impacto y ejecutar
lasmedidas preventivas y correctoras propuestas para prevenirlo o
minimizarlo.
Comprobar la eficacia de las medidas propuestas, y en su
defecto, determinar las causas de la desviacin de los objetivos y
establecer los mecanismos de diagnstico y rectificacin.
Detectar posiblesimpactosno previstos y establecer lasmedidas
adecuadas parareducirlos, compensarlos o eliminarlos.
Describir el tipo deInformes, la frecuencia y periodo de su
emisin.
Verificar los estndares de calidad de los materiales y medios
empleados en la realizacin de dichas medidas.
b) Impactos previstos sobre el territorio.
En una evaluacin de los impactos que se genera es necesario,
primeramente, realizar una identificacin de lasactividades o
accionesque se realizarn durante las distintas fases de ejecucin
del proyecto, susceptibles de provocar impactos, los cuales son
resumidos, para la confeccin de la matriz de identificacin y
evaluacin de impactos.
c) Descripcin de potencialidades. Propuesta de correcciones.
Orientaciones de ordenacin territorial y medidas
compensatorias.
En el caso que el proyecto se construya en diferentes fases, ser
necesario realizar una profunda reflexin para constatar los
primeros impactos en el momento de realizacin de cada una de ellas.
El anlisis de los efectos de la primera fase ha de proporcionar
orientaciones para la fase posterior para no reproducir los
errores, para apreciar las perturbaciones relacionadas con la vida
cotidiana, con el entorno, as como con los problemas de coordinacin
del funcionamiento de las redes.
2.2.2 Puntos que se consideran dentro del impacto social y
territorial:
2.2.2.1 Impacto social
2.2.2.1.1 La Calidad De Vida
Calidad de vidaes un concepto que hace alusin a varios niveles
de generalizacin, pasando por sociedad,comunidad, hasta el aspecto
fsico y mental, por lo tanto, el significado de calidad de vida es
ambiguo, contando con definiciones desdesociologa,cienciaspolticas,
medicina, estudios del desarrollo, etc.Existen 5 diferentes reas
para comenzar a evaluar la calidad de vida:
Bienestar fsico (con conceptos como salud, seguridadfsica)
Bienestar material (haciendo alusin aingresos, pertenencias,
vivienda, transporte, etc.)
Bienestar social (relaciones personales,
amistades,familia,comunidad)
Desarrollo (productividad, contribucin, educacin)
Bienestar emocional (autoestima,
mentalidad,inteligenciaemocional,religin, espiritualidad).
Un indicador comnmente usado para medir la calidad de vida es el
ndice deDesarrollo Humano(IDH), establecido por lasNaciones
Unidaspara medir el grado de desarrollo de los pases a travs
delProgramade las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
cuyoclculose realiza a partir de las siguientes variables:
Esperanza de vida.
Educacin, (en todos los niveles).
PBNper Capita.
La produccin industrial y el crecimiento econmico eran, en el
pasado, los nicos elementos considerados en el nivel de desarrollo
de un pas. Aunque esta perspectiva dejaba de lado otros aspectos no
tan directamentemateriales, que el IDH s considera. Si bien el IDH,
se considera ms adecuado para medir el desarrollo, este indicador
no incorpora algunos aspectos considerados importantes para
lamedicindel desarrollo, como el acceso a la vivienda, a una
buenaalimentaciny a laculturay las artes; entre otros.
Fase de la Calidad de Vida.
SaludLaOrganizacinMundial de la Salud en sugrupoestudio de
Calidad de Vida la ha definido como "lapercepcinde unindividuode su
situacin de vida, puesto en su contexto de su cultura
ysistemasdevalores, en relacin a susobjetivos, expectativas,
estndares y preocupaciones". Es un concepto amplio que se ha
operacionalizado en reas o dominios: la salud fsica,el
estadopsicolgico, el nivel deindependencia, las relaciones
sociales, las creencias personales y su relacin con las
caractersticas ms destacadas delmedio ambiente. Es en este sentido,
que la operacionalizacin del concepto Calidad de Vida ha llevado a
tal formulacin y construccin de instrumentos oencuestasque valoran
la satisfaccin de personas, desde una mirada general. Sin embargo,
las particularidades de los diferente procesos patolgicos y
lapresinpor objetivar su impacto especfico, ha motivado la creacin
de instrumentos especficos relacionados a cada enfermedad y su
impacto particular sobre la vida de las persona.
De este modo, podemos distinguir instrumentos generales de
Calidad de vida y otros relacionados a aspectos especficos de los
diferentes cuadros patolgicos (Instrumentos calidad de vida
relacionados a la enfermedad).
Dimensiones de la Calidad de Vida.
La calidad de vida tiene su mxima expresin en la calidad de vida
relacionada con la salud.Las tres dimensiones que global e
integralmente comprenden la calidad de vida son:
Dimensin fsica: Es la percepcin delestadofsico o la salud,
entendida como ausencia de enfermedad, los sntomas producidos por
la enfermedad, y los efectos adversos del tratamiento. No hay duda
que estar sano es un elemento esencial para tener una vida con
calidad.
Dimensin psicolgica: Es la percepcin del individuo de su estado
cognitivo y afectivo como el miedo, la ansiedad, la incomunicacin,
la prdida de autoestima, la incertidumbre del futuro. Tambin
incluye las creencias personales, espirituales y religiosas como el
significado de la vida y laactitudante el sufrimiento.
Dimensin social: Es la percepcin del individuo de lasrelaciones
interpersonalesy los roles sociales en la vida como la necesidad de
apoyo familiar y social, la relacin mdico-paciente y
eldesempeolaboral.
2.2.2.1.2 Evaluacin Del Impacto SocialLa evaluacin del impacto
social es un proceso para comprender y responder a los problemas
sociales asociados con el desarrollo. Se centra en cmo identificar,
evitar, mitigar y mejorar los resultados para comunidades y es ms
efectiva como un proceso iterativo a lo largo del ciclo de vida de
los desarrollos. Un impacto social es algo que se experimenta o
siente (de manera real o percibida) por un individuo, grupo social
o unidad econmica.Los impactos sociales son el efecto de una accin
(o falta de accin) y pueden ser tanto positivos como negativos. Son
distintos de los procesos de cambios sociales, en parte porque los
diferentes grupos sociales pueden experimentar de manera diferente
el cambio social dependiendo de las circunstancias. La evaluacin
del impacto social ayuda a: Identificar temas clave desde la
perspectiva de aquellos con potencial para verse impactados por los
proyectos.
Predecir y anticipar cambios.
Ingresar este entendimiento a sistemas y estrategias en curso
para responder de manera proactiva a las consecuencias del
desarrollo.Fases De La Evaluacin Del Impacto SocialLa evaluacin del
impacto social puede considerarse como un nmero de fases distintas
pero iterativas dentro de un proceso de gestin adaptativo. 1.
Alcances y formulacin de alternativas
La fase de alcances establece los parmetros para las siguientes
fases de evaluacin y gestin al determinar la escala, tiempos y
enfoques de la evaluacin, determinando quin es ms posible que se
vea impactado e identificando las acciones que tienen ms
posibilidades de resultar en impactos. El establecimiento de
alcances empezar con la definicin del propsito de la evaluacin y la
identificacin del material de fondo que pueda influenciarla.
Deben formularse opciones alternativas para un anlisis posterior
y una evaluacin inicial de los impactos de estas alternativas a
tomar. El resultado de la fase de alcances puede ser la definicin
del objetivo, alcance, escala, temas de prioridad y trminos de
referencia para las fases de evaluacin y gestin a seguir.
2. Creacin de perfiles y estudios de lnea base
La creacin de perfiles sociales consiste en la comprensin de las
comunidades y actores que potencialmente puedan verse afectados por
la actividad a travs de investigacin social y econmica. La creacin
de perfiles supone un anlisis de las caractersticas sociales y
econmicas de una regin en un momento dado. Las lneas base son una
evaluacin de una comunidad o grupo social antes que tenga lugar una
actividad. Los estudios de lnea base proporcionan un hito con
respecto al cual se pueden anticipar impactos potenciales y medirse
el cambio. Luego de revisar la informacin secundaria e identificar
vacos en el conocimiento, se desarrolla un programa para la
recoleccin de datos primarios.
3. Evaluacin predictiva y revisin de alternativas
Durante esta fase se identifican y predicen los impactos
probables, y se evala su escala e importancia por medio de mtodos
tcnicos y participativos.
La eleccin de mtodos depender de la naturaleza de la actividad y
la fase del ciclo de vida del desarrollo del recurso. Usualmente se
priorizan los resultados de la evaluacin y anlisis predictivos por
sus escalas y nivel de importancia.
Se usan para proporcionar retroalimentacin a los actores, as
como a ingenieros y desarrolladores de proyectos, con el fin de
modificar y revisar el proyecto, y permitirles cul de las
alternativas de proyecto propuestas cumple mejor con los objetivos
del proyecto al tiempo que mejora los resultados sociales y evita
impactos negativos.
4. Estrategias de gestin para evitar y mitigar los impactos
sociales negativos y mejorar los impactos positivos
Los resultados de la evaluacin predictiva deben ser insertadas
en todos los aspectos del negocio. Esto puede tomar la forma de
sistemas formalizados de gestin de impactos sociales, programas e
iniciativas sociales, planes de emplazamientos, acuerdos y
desarrollo de procedimientos operativos estndar para temas de alto
riesgo.
Ejemplos de procedimientos de gestin para enfrentar problemas
sociales incluyen planes de gestin de herencia cultural, grupos de
referencia de la comunidad, fondos de inversiones y fondos
comunitarios, entrenamiento sobre derechos humanos y consciencia
cultural (relacionados con los sistemas de recursos humanos) y
polticas locales de aprovisionamiento y compras.
5. Monitoreo y reporte
La fase de monitoreo y reporte consiste de recoleccin, anlisis y
diseminacin de informacin durante un periodo de tiempo. Esta fase
puede ayudar para redefinir evaluaciones, hacer seguimiento al
progreso de los enfoques de gestin de impacto social e identificar
los cambios necesarios, reportar a las comunidades cmo se ven
impactadas, y facilitar un dilogo informado con respecto a estos
temas. 6. Evaluacin y revisin
La fase final es evaluar y revisar los procesos de evaluacin y
gestin. Un proceso activo y dedicado de evaluacin y revisin y muy
importante, el ajuste acciones son caractersticas importantes. La
reconciliacin de impactos predicha durante la fase de evaluacin con
los impactos reales experimentados durante la implementacin ayudar
a refinar y mejorar enfoques futuros.
ObjetivosLos objetivos de la evaluacin de impacto social para
las construcciones civiles deben buscar los siguientes
objetivos.
1. Enfoque al estilo de vida
Los desarrolladores de recursos deben ser animados a identificar
y responder a impactos sociales en todas las etapas durante el
ciclo de vida de los desarrollos de recursos, con procesos
adoptados para integrar la gestin social a todos los aspectos de un
desarrollo.
2. Compromiso
Debe animarse a los desarrollos de recursos a tomar un
compromiso continuo con, y con la participacin de, la comunidad y
el gobierno.
3. Alineacin
Debe animarse a los desarrollos de recursos a alinear
actividades con los planes de la comunidad y gobierno y futuros
preferidos a travs del compromiso.
4. Formacin de capacidades
Las actividades de inversin social y desarrollo de comunidad
realizadas por desarrolladores de recursos deben, en lo posible,
buscar construir la capacidad de comunidades para llevar a cabo
actividades, y minimizar su dependencia en compaas de recursos.
5. Asociaciones
En donde sea adecuado, debe animarse a los desarrolladores de
recursos a asociarse con el gobierno local y estatal, comunidades,
otras operaciones y con otras industrias para enfrentar problemas
de preocupacin e inters mutuo. 6. Coordinacin
Debe animarse un uso ms estratgico de fondos, fideicomisos y
otras inversiones y actividades, y un enfoque ms coordinado en las
operaciones, agencias gubernamentales y regiones geogrficas.
7. Gestin adaptativa y flexibilidad
Debe animarse los desarrollos de recursos para que respondan a
las circunstancias cambiantes y aumento de conocimiento y
consciencia de los impactos a travs del tiempo. Deben demostrar una
mejora continua.
2.2.2.2 Impacto territorial
2.2.2.2.1 Evaluacin Del Impacto TerritorialLa Evaluacin de
Impacto Territorial (EIT), tambin conocida como procedimiento de
ordenamiento territorial (OT). En trminos generales se trata de
proyectos de infraestructura, grandes complejos tursticos y grandes
superficies comerciales, como tambin proyectos mineros. La EIT es
un instrumento de preparacin de decisiones correspondiendo a un
nivel de evaluacin ex ante de proyectos territorialmente
relevantes. A travs de la EIT se busca aclarar de manera temprana
(previo a la planificacin de detalle, adquisicin de tierras y a la
toma de decisiones): 2 Si un proyecto especfico concuerda con los
requerimientos del ordenamiento territorial.
3 Como diferentes construcciones civiles territorialmente
relevantes que concurren en un territorio pueden ser coordinados
desde la perspectiva del ordenamiento territorial.
El instrumento tiene un carcter transversal abordando de manera
sinttica los intereses pblicos (ya sean de orden econmico,
ambiental, social o cultural) que puedan ser afectados por un
proyecto. A travs de ello se procura lograr seguridad en la
planificacin para el inversor y aceptabilidad de los proyectos
entre los portadores de inquietudes pblicas. En la EIT es de
central importancia reflejar si el proyecto concuerda o afecta los
lineamientos generales de largo plazo para el desarrollo de un
territorio especfico. El desarrollo de las EIT es una competencia
de los estados. Por lo general el procedimiento es precedido por
una solicitud del responsable del proyecto. Ya en la preparacin de
tal solicitud, el responsable del proyecto puede recibir la asesora
del organismo estadual de OT (Ordenamiento territorial). Esta
asesora se refiere al procedimiento en s mismo y al tipo y la
calidad de la informacin que debe acompaar la solicitud de inicio
de una EIT. La informacin inicial abarca una breve descripcin del
proyecto y sus previsibles efectos territoriales (ambientales,
econmicos, sociales y culturales) como tambin una propuesta inicial
sobre el rea de estudio y los aspectos a considerar con mayor
detalle en el posterior anlisis territorial. Con la informacin
aportada se realiza una audiencia inicial (sobre la solicitud).En
esta reunin convocada por el organismo responsable del OT se decide
sobre la necesidad de realizar una EIT, y en caso positivo, se
define el rea de estudio y establecen los requerimientos especficos
de informacin que el responsable del proyecto debe aportar en la
EIT. A la audiencia inicial deben invitarse el responsable del
proyecto y sus asesores tcnicos para el estudio de impactos
generados, las municipalidades y los organismos sectoriales
afectados por el proyecto como tambin los actores de la sociedad
civil y de la economa reconocidos como portadores de inquietudes
pblicas. Los ciudadanos pueden hacer observaciones, las cules deben
ser elevadas al organismo responsable del OT. No es necesario que
este organismo responda las observaciones.
2.3 MARCO CONCEPTUAL
2.3.1 Marco conceptual del Ordenamiento Territorial
El Ordenamiento Territorial es una poltica de Estado, un proceso
poltico, tcnico administrativo de toma de decisiones concertadas
con los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la
ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, la regulacin y
promocin de la localizacin y del desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos; de las actividades econmicas, sociales y el
desarrollo fsico espacial sobre la base de la identificacin de
potencialidades y limitaciones considerando criterios ambientales,
econmicos, socioculturales , institucionales y geopolticos.As
mismo, hace posible el desarrollo integral de la persona como
garanta para una adecuada calidad de vida.
El Ordenamiento Territorial:
Toma como base criterios de la Zonificacin Econmica
Ecolgica.
Incorpora la Planificacin estratgica
Incorpora la toma de decisiones en la Gestin del territorio
Normativamente el Ordenamiento Territorial involucra:
Demarcacin geogrfica poltica.
La Zonificacin Econmica Ecolgica.
Vocacin del territorio y desarrollo de las comunidades
Ubicacin de poblaciones con reglamentacin y medidas.
Distintos planes territoriales operativizan el OT.
PARA QUE ORDENAR EL TERRITORIO
Valoracin del territorio y sus recursos por las poblaciones,
como base de su identidad territorial.
Detener, estabilizar y reorientar los procesos de intervencin
espontnea y crecimiento urbano descontrolado, ordenando las reas
actualmente ocupadas por las poblaciones.
Reducir desequilibrios demogrficos entre poblados.
Reducir desequilibrios espaciales de crecimiento econmico.
Articulacin sostenible de las actividades practicadas por los
grupos sociales buscando el equilibrio entre utilizacin y
conservacin de los recursos naturales.
Orientar los planes de inversin pblica y privada en el
territorio.
Orientar el uso patrimonial del territorio.
Prevencin del Riesgo de Desastres, teniendo en cuenta las
amenazas y vulnerabilidades naturales, as como los provenientes de
las actividades humanas.
Desarrollo de las capacidades de gestin descentralizada del
territorio, por quienes encuentran ms cerca de l.
POR QUE ORDENAR EL TERRITORIO
Porque hay conflictos de delimitacin del territorio
(competencias territoriales).
Porque hay conflictos sobre uso/ocupacin del territorio.
Porque no siempre se aprovechan bien las potencialidades del
territorio (optimizar el uso).
Porque a veces el territorio est mal utilizado o
sobre-explotado.
Porque a veces la poblacin o actividades econmicas estn ubicadas
en zonas de alto riesgo.
Por infraestructura estratgica mal ubicada o mal
dimensionada.
2.3.1.1 Principios para ordenar el territorio
Participacin y concertacin
La participacin, concertacin y cooperacin de los actores de los
mbitos fundamentales, porque las personas que ocupan el territorio
son las que mejor lo conocen.
Transversalidad:
No es posible ordenar el territorio desde una sola perspectiva.
Se requiere integrar conocimientos de diferentes prcticas sociales
(de productores, comerciantes, educadores, etc.) y disciplinas
tcnicas.
Subsidiariedad:
Este principio tiene por objeto garantizar que la toma de
decisiones sobre el territorio se haga de la forma ms cercana al
ciudadano, o por los gobiernos locales y regionales que se hallan
ms cerca de l.
Orientacin a procesos:
Imaginar que en cierto momento se pueda tener un plan de
ordenamiento definitivo del territorio no es realista. Su
elaboracin puede ser evaluada y ajustada continuamente.