Távközlési Jogi Konferencia, Pécsi Tudományegyetem TECHNOLÓGIAI FEJLŐDÉS ÉS JOGALKOTÁS

Távközlési Jogi Konferencia, Pécsi Tudományegyetem

TECHNOLÓGIAI FEJLŐDÉS TECHNOLÓGIAI FEJLŐDÉS ÉS JOGALKOTÁSÉS JOGALKOTÁS

Dr. Sallai Gyulaegyetemi tanár

BME Távközlési és Telematikai Tanszék

2002. március 19.

Távközlési Jogi Konferencia, Pécs, 2002 Dr. Sallai Gyula, BME-TTT

A TÁVKÖZLÉS FEJLŐDÉSI FÁZISAI

A technológiai fejlődésfókusza

A domináns szemlélet

Átviteltechnika Pont-pont, műsorszóró

Kapcsolástechnika Hálózatos (átv. + kp.)

Hálózati intelligencia Intelligens hálózatok (szolgáltatások, működés)

Hozzáférési hálózatok Szolgáltatási (több szolg. ua. hálózaton)

Informatika Infokommunikációs, alkalmazási


Világ: 986 millió fővonal, 16/ 100 lakosEurópa: 311 40Magyaro.: 3,8 38

3 milliárd fő: 24 millió fővonal, 1/125 lakos 1 milliárd fő: 500 1/2

A távközlésfejlődés dimenziói: • Technológia (analóg....digitális)• Szolgáltatásválaszték (távíró, telefon….info.társ. szolg.)• Elérhetőség (manuál helyi...globális)• Szektorstruktúra (monopólium....verseny)• Távközlési ellátottság (2000.12.31) Távbeszélő:

Célok: Távbeszélő alapellátás... .…Információs társadalom szolgáltatásai

Mobil: 741 millió előfizető 12/ 100 lakos

Internet: ~360 millió előfizető 6/ 100 lakos


13

17

21

29

39

47

54

63

70

77

88

9798 98

12

15

20

27

37

45

51

60

67

74

85

9497 97

24

7

15

23

30

33

40

46

75

86

90

74

82

88

92

64

49

67

54

41

26

12

75

1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

dig

italiz

álts

ág m

ért

éke

%

EU North

EU

EU South

Hungary

A HÁLÓZAT DIGITALIZÁLTSÁGÁNAK MÉRTÉKE


38,540,0

41,243,0

44,4 44,045,3

46,848,3

49,250,3

52,353,3

54,656,1

35,937,4

38,740,5

41,9 42,143,5

45,046,5

47,548,6

50,551,5

52,954,3

23,325,0

26,328,1

30,132,1

34,136,0

37,538,8

40,041,0

42,443,6

44,7

6,9 7,3 7,7 8,2 8,8 9,610,9

12,514,5

17,4

21,7

26,2

30,8

34,1

36,6 37,3

0

10

20

30

40

50

60

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

fővo

nal /

100 la

kos

Teledensity, EU NorthTeledensity, EUTeledensity, EU SouthTeledensity, Hungary

TÁVBESZÉLŐ ELLÁTOTTSÁG


Fix és mobil távbeszélő, Internet: 1997 és 2001 [ITU]

1996 2001 2006

10M

100M

1000M

741M

135M

60M

Fix telefon

4,7%/év

Mobil, össz

18% /év

log

skál

a

2010 körül, kb. 1400 milliónál

a mobilok túllépik a fixtb. előfizetők számát

2000M

16M

Internet host

47%/év

2 host/100 lakos;25 host/100 PC

Fix vonalak száma eléri az 1 milliárdot, a mobiloké a 400 milliót

0,3 host/100 lakos;6,5 host/100 PC

Mobil várható: 880 millió

Várható: 2002

Internet host várható: 160 millió


INTEGRÁCIÓS JELENSÉGEK Átvitel és kapcsolás digitalizálása: integrált hálózat Értéknövelt szolgáltatások (Digifon, audiotext…) Digitális műsorszórás (DAB, DVB) Műholdas - földfelszini rendszerek integrációja Fix - mobil távközlés konvergenciája Internet, mobil internet Távközlési szolgáltatók tartalomszolgáltatásai 3-generációs integrált “multimédiás” mobil (UMTS) Posta informatizálódása Elektronikus kereskedelem, távmunka, telemedicina... Vállalati szövetségek, fúziók, felvásárlások

Távközlés, műsorterjesztés, informatika, e-média együtt: ICT, telematika, informatika, médiamatika, multimédia, TIME,

IST=információs társadalom technológiái, info.társ. szolgáltatásai, infokommunikáció, stb.


A konvergencia alapja a digitális technológia fejlődése

A játszma lényege:Mi az olcsóbb ?

• tárolni egy bitet,• feldolgozni egy bitet,• utaztatni egy bitet ?

Hogyan változnak a költségek időben és arányaiban?

Teljesítmény 1970 19991Mbit tárolása $5250 $0,171MHz feldolgozás $7600 $0,171Terabit átvitele $150000 $0,12

De: a technológia csak a lehetőséget adja meg, a jövőt az üzleti modell sikeressége szabja meg:

• Nem lehet dogmatikus szabályokat alkotni• A felhasználó-barát, egyszerűbb technológiák nyertek


INFOKOMMUNIKÁCIÓS ÉRTÉKLÁNC A konvergálódó területek értéklánca

Tartalom előállítás

Szerkesztés,csomagolás

Továbbítás, elosztás

Megjelenítés(terminál)

Felhasználó

T

ávkö

zlés

In

form

.fel

do

lg.

M

éd

ia

Szolgáltatásnyújtás

A tartalomelőállításés a továbbítás

vertikális integrációja„Content & Carriage”

Korlátok:• beruházás, ráfordítás

• jogi tiltások• piacismeret hiánya• szakismereti hiány


Távközlés

Info

rmat

ika

Média

I & T T

& M

I & M

I & T & M

INFOKOMMUNIKÁCIÓINFOKOMMUNIKÁCIÓ

A távközlés infokommunikációvá szélesedikICT = Information and Communication Technologies (IT, Tk)

IST = Information Society Technologies (IT, Tk, M)

Távközlés, informatika és média konvergenciája


"Információs társadalom szolgáltatásai" a kiszélesedő konvergencia szinergikus termékei

(interaktív multimédiakommunikációs alkalmazások )távolból, "elektronikusan", egyéni kérelemre nyújtott szolgáltatások

[ EC DG InfoSoc]

Példák:• on-line info szolg.: e-könyvtár, on-line újság, meteorológiai,

pénzügyi és kormányzati információk;• on-line professzionális szolg.: on-line tőzsdei, jogi, pszichológiai,

egészségügyi tanácsadás; • on-line ügyintézés: közigazgatás, adó, biztosítás, ingatlan, utazás... • on-line oktatás, távorvoslás• on-line politikai részvétel: vélemény-nyilvánítás közügyekben • interaktív szórakoztató szolg.: video-on-demand (VoD),

on-line video játékok, virtuális múzeum, ... • e- és m-kereskedelem: virtuális bevásárló központ • mobil-specifikus szolg.: helyfüggő információk, navigálás• stb.


KONVERGENCIA

LIBERALIZÁCIÓ verseny- környezet kialakítása

Mobil telefon

Info

kom

munik

áció

Inte

rnet

HÁLÓZAT-ALAPÚTUDÁS

TÁRSADALOM

Integráltinformációstársadalmi

alkalmazások

1900 1985 2000 2010-15

Bev

étel

/GD

P [

%]

1,5…3,5%

15%….

… 1% ...

Ny-Eu 2000Tk3,4%; IT 2,9%

6...12%Ny-Eu 1996Tk2,4%; IT 2,2%

ICT6,3%

USA 8,7%Japán 6,5%

Globálismobil

multimédia

TERMÉSZETES MONOPÓLIUM

Telefónia

A TÁVKÖZLÉS FEJLŐDÉSÉNEK KORSZAKAI

Információs társadalom


TERMÉKEK SZOLGÁLTATÁSOK Forrás : [EITO 2001]

TO

VÁ

BB

ÍTÁ

ST

AR

TA

LO

M

Irodaaut10

Műsor-szórás,posta

105

SzámítógépHW, SW, szolg.

212 Mrd€

Média244 Mrd€

Távközlés254 Mrd€

Online üzleti szolg.

adatbázis, vásárlás, hírdetés, marketing

189

Szór.elek-

tronika77

Ny-Európai információs piac, 1091 Mrd €, 1999

Tk: 254 Mrd€ IT: 222 Mrd€ ICT: 478 Mrd€ + 10%/év


Technológia, hálózat Szolgáltatás Piaci struktúra Jogi szabályozás

1.Természetes monopólium

Országonként egy hierarchikus hálózat

Távbeszélő szolgáltatás

Egyetlen monopol nemzeti szolgáltató

Műszaki szabályozás

2.Liberalizáció, a

versenykörnyezet kialakítása

Digitális hálózatokIntelligens és mobil

szolgáltatások

Új piaci szereplők, horizontális

átrendeződés

Aszimmetrikus, versenyserkentő

szabályozás

3.Infokommunikációs

konvergencia

Távközlés, informatika, média

konvergenciája

Internet; globális mobil multimédia

Vertikális piaci integrációk

Spec. szabályozások harmonizálása, minimalizálása

4.Hálózat-alapú

tudástársadalom

Integrált info.társadalmi

technológia

Integrált info.társadalmi alkalmazások

Tovább szélesedő piaci integráció

Enyhén szabályozott verseny

(korlátos erőforrások)

KORSZAKOK

A TÁVKÖZLÉS FEJLŐDÉSÉNEK KORSZAKAI


Egységes rendszerek, hálózati platform

Szolgáltatások, piac integrációja

Vállalatok szövetsége, fúziója

Jogi szabályozás konvergenciája

?

A KONVERGENCIA FOKOZATAIA KONVERGENCIA FOKOZATAI


[B.Nelson (Cisco) előadásából, GSM World Congress, 1999]

IP ALAPÚ HÁLÓZATI PLATFORMIP ALAPÚ HÁLÓZATI PLATFORM


MOBIL SZÉLESSÁVÚ INTERNETMOBIL SZÉLESSÁVÚ INTERNET

A 3G mobil rendszerek igérete: Internet és mobilitás teljes integrációja szélessávú/nagy sebességű globális szabvány és címzés (IMT2000 család!) biztonság (elektronikus aláírás) differenciált minőségű szolgáltatások (multimédia) felhasználó-barát készülék (mobil palm PDA)

Alkalmazás-orientáció: Mi(k) lesz(nek) az átütő alkalmazás(ok)?

Beszéd (?); SMS, e-mail…(?); navigáció, helyfüggő info; szórakoztatás, játék; pénzügyi szolgáltatások; Internet böngészés; m-kereskedelem; intranet…

vizuális (grafikus, nemcsak szöveges) perszonalizált tartalom-alapú alkalmazások valós-idejű (áramló) média alkalmazások alkalmazás szolgáltatók (ASP)


A SZEKTORSZEREPLŐK AZ ÉRTÉKLÁNC MENTÉN A SZEKTORSZEREPLŐK AZ ÉRTÉKLÁNC MENTÉN

Távk. Műsor- Elektr. Internet. Tartalom Szoftver szolg. szóró kiadó szolg. előállító fejlesztő

Tartalomelőállítás

Feldolg.Kiszerel

Terminálárúsítás

Infra-struktúranyújtás

Szolgál-tatás

Forrás: Squires, Sanders, Dempsey Ltd.

Főtevékenység

Részleges Potenciális


A konvergálódó területek szabályozási tradíciói eltérőek:• távközlés: továbbítás szabályozott (engedélyköteles)• média, műsorterjesztés: tartalom szabályozott• informatika: szabályozatlan (versenyszabályozás)

Kérdés: a szabályozások konvergenciája

EC Zöld Könyve a távközlés, média és IT konvergenciájáról, [COM(1997. dec.) 623]

A konvergencia piaci kibontakozásának elősegítéseérdekében vizsgálja:• a konvergencia előtt álló akadályokat: országeltérések,

szabályozási átlapolások, piacra lépés, stb.• a szabályozás jövőbeni szerepét, jellegét, mértékét:

együttműködés, egyetemes szolgáltatás, stb.

SZABÁLYOZÁSI KONFLIKTUSOKSZABÁLYOZÁSI KONFLIKTUSOK


A JÖVŐ SZABÁLYOZÁSI MODELLJE AZ EU-BANA JÖVŐ SZABÁLYOZÁSI MODELLJE AZ EU-BAN

A konvergenciáról szóló Zöld Könyv (1997 december) nyilvános konzultációja alapján az EC szabályozási elvei (1999):

Egyértelmű szabályok a konvergálódó szektorok szereplőire Két rétegű (hordozó/hordozott) szabályozási modell:

E-kommunikációs(infokom infrastruktúra)

Infotársadalom szoIgáltatásai (infokom alkalmazások)

Várhatóan 2003-tól lép életbe az elektronikus kommunikáció

új EC szabályozása (20 helyett csak 7 jogi dokumentum) Az alkalmazások promóciója: infotárs. szolgáltatások direktíva,

KTF keretprogramok, e-kormányzat projektek, stb.

hálózatok

szolgáltatások homogén, techn. semleges

szabályozás

típusonkénti szabályozás lehetősége


KONVERGENCIÁBÓL FAKADÓ JOGI SZABÁLYOZÁSI KÉRDÉSEK (Infokommunikációs alkalmazások körében)

E/m - alkalmazások/tranzakciók eljárásai, biztonsága Pl.: elektronikus/mobil kereskedelem, on-line ügyintézés, pénzügyi szolgáltatásokHitelesség, sértetlenség, letagadhatatlanság, titkosság („Elektronikus aláírás”, „Elektronikus kereskedelem”, IPv6 )

Tartalom szolgáltatásának jogi szabályozásaIllegális, káros és nemkívánt információk...Használók védelme, a tartalom használhatósága...(etikai kódex - minősítés - címkézés - szűrés - őrködés)

Információhoz fűződő személyiségi jogok újragondolása A kifejezés szabadsága és az emberi méltóság

védelme Személyes adatok védelme, szerzői jogok...Adat tulajdonlás, gyűjtés, hozzáférés, felhasználás… (Internetre alkalmazható jogintézmények és eljárások)


AZ INFOKOM INFRASTRUKTÚRA EU SZABÁLYOZÁSÁNAK ÚJ KERETRENDSZERE

(Regulatory framework for electronic communications networks and services, European Commission, 2001. július 12.)

Általános keretrendszer + Specifikus intézkedések (6)

Általános szabályozási keretrendszer direktíva• a verseny erősítése, a konvergencia elősegítése• a szabályozás harmonizált alkalmazásának biztosítása

Engedélyezési direktíva Hálózatok hozzáférése és összekapcsolása direktívaElőfizetői hurok átengedésének szabálya (regulation)Egyetemes szolgáltatás és felhasználói jogok direktívaAdatvédelmi direktívaRádióspektrum politika (decision)


Az új szabályozási keretrendszer újdonságai Technológiai semlegesség elve - a konvergenciáért

(Földi, műholdas, PSTN, IP, ktv, műsorszórás, stb.)• Általános engedély + egyszerű bejelentések,

egyedi engedély csak frekvenciára és számra• Összekapcsolás és hozzáférés ex-ante szabályai

egységesen minden hálózatra (átmenettel)• Számhordozhatóság a mobil piacon,

frekvenciahasználati jogosultság átruházhatósága Versenyjogi megközelítés szektor-spec SMP elv helyett

• Dominancia megitélése: a felhasználóktól és versenytársaktól való függetlenség alapján

• Kötelező piaci analízis eljárás a verseny intenzitásának értékelésére, és ennek alapján kötelezettségek kirovása, illetve megszüntetése

A nemzeti szabályozó hatóságok:• fokozottabb EC kontroll (pl. SMP kijelölésben) és

• egymásközti együttműködési kötelezettség.


ÖSSZEGFOGLALÁSÖSSZEGFOGLALÁS

Korszakok: • Monopólium – távbeszélő szolgáltatás• Liberalizáció – digitalizálás, mobilitás• Konvergencia – infokommunikáció• Hálózat-alapú társadalom, mint jövőkép

Az ICT/infokom növekvő részesedése a GDP-ben Újabb szereplők és

átrendeződés az infokom értéklánc mentén Jogalkotás: a kihívások folyamatos változása

• a verseny erősítése• a konvergencia-korlátok lebontása• tartalom és biztonság szabályozása• Internet korszak (Globális mobil multimédia),

infotársadalmi szolgáltatások

Távközlési Jogi Konferencia, Pécsi Tudományegyetem TECHNOLÓGIAI FEJLŐDÉS ÉS JOGALKOTÁS

Documents