SPAAK jelentés (1955) „Európa nem tudja önmagát fenntartani és fejleszteni a jelenlegi tempóban az adott gazdasági szervezetek keretei között” Megoldás: Közös Piac létrehozása, EURATOM megalakítása Kulcselemek: • vámhatárok lebontása - szabadkereskedelem •közös mezőgazdasági politika Európai Egyesült Államok víziója – USA államai közötti területi különbségek csökkenése
SPAAK jelentés (1955). „Európa nem tudja önmagát fenntartani és fejleszteni a jelenlegi tempóban az adott gazdasági szervezetek keretei között” Megoldás : Közös Piac létrehozása, EURATOM megalakítása Kulcselemek: vámhatárok lebontása - szabadkereskedelem közös mezőgazdasági politika - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
SPAAK jelentés (1955)„Európa nem tudja önmagát fenntartani és fejleszteni a jelenlegi tempóban az adott gazdasági szervezetek keretei között”
Európai Egyesült Államok víziója – USA államai közötti területi különbségek csökkenése
Regionális politikára utalás a Római Szerződésben
PREAMULUMban„Abban a törekvésükben, hogy népeik gazdaságait
egyesítik és azok harmonikus fejlődését előmozdítják, amennyiben az egyes területek közötti különbségeket és a kedvezőtlenebb adottságú területek elmaradottságát csökkentik”
39.c. 2. bek. (CAP), 93.c. 3. bek. területi egyenlőtlenség korrigálása
130. c. Európai Beruházási Bank
A kezdeti évek - az európai regionális politika az
EGK-ban és az egyes tagországokban A Római Szerződés egyes cikkelyei utaltak a regionális intézkedések szükségességére
•70. 80. cikkely: fuvarozás közös szabályozása, fuvarozási feltételek egységesítése
•92. cikkely: gazdasági fejlődésben hátramaradt területek támogatása, közösségi szintű tervek kimunkálása
•123. 125. cikkely: Európai Szociális Alap létrehozása: mobilitás növelése, munkaerő áramlás megkönnyítése, szakmai átképzések,
•130. cikkely: Európai Beruházási Bank felállítása – a közösségi programok, mint a kevéssé fejlett régiók felzárkóztatása, szerkezetátalakítási tervek, országhatárokat átlépő fejlesztések finanszírozása
A Hatok regionális politikája (1957-1968)
Mit vártak és mi a hatása az integrációnak?
Különböző elméletek (reg.gazd. ismétlés) – Richardson, Hirschmann, „konvergencia-iskola”: áruk és szolgáltatások szabad áramlása – életszínvonal kiegyenlítődés – területi egyenlőtlenség csökkenése
1961. Brüsszel: „Regionális Gazdaság” konf. – egyenlőtlenség mértéke nő
Nemzeti szinten az alkalmazott eszközök és célok különbözők
A kiegyenlítődés elmaradt – polarizáció nőtt
Konvergencia elmaradt: nemzeti, társadalmi, kulturális különbségek
A Hatok regionális politikája
1964. évi jelentés: regionális politika integrálása a középtávú gazdasági programba
1965. évi jelentés: a regionális fejlesztési programokban a nemzeti és a regionális kormányzatok működjenek együtt
1968. Európai Parlament: a regionális politika fontossága (Jean Rey) – regionális politikáért felelős főigazgatóság: Directorale General XVI. – feladata a nemzeti regionális politikák koordinációja
A Hatok regionális politikája
A struktúrapolitikai problémák kezelésének pénzügyi forrásai:
•Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap orientációs része (EAGGF)
•Európai Szociális Alap (ESF)
•Európai Beruházási Bank (EIB)
•Európai Szén- és Acélközösség (ECSC)
4E < nemzeti finanszírozású programok
sőt (koordináció nélkül)
Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Orientációs része
EAGGF GS
Az Orientációs rész az EAGGF 15%-a
Feladata:
1. Mezőgazdasági struktúrák alkalmazkodásának felgyorsítása a CAP reformjának keretében
2. A vidékfejlesztés és a gazdaságilag elmaradott régiók strukturális alkalmazkodásának támogatása
FinanszírozásEurópai Mezőgazdasági Orientációs és
Garancia Alap EAGGF v. FEOGA (1962)Az EGK költségvetésének 50%-a1. Garancia Osztály2. Orientációs Osztály
•akvakultúra és strukturális létesítmények fejlesztése
•halászkikötők létesítményei
•új piacok feltárása
Európai Regionális Fejlesztési Alap ERDF
Cél: regionális egyenlőtlenségek felszámolása
Támogatások:
-termelő infrastruktúra
-kutatás-fejlesztés
-információs társadalom fejlesztése
-környezet védelme és rehabilitációja
-nemek közötti esélyegyenlőség
-interregionális együttműködés
A Hatok regionális politikája
Versenypolitika alkalmazása a Közösség részéről – állami támogatások ellenőrzése
Koordinációs elvek: prioritási sorrend felállítása a támogatásban: centrum és periférikus régiók
Franciaország regionális politikája 1975-ig
Fő probléma: Párizs túlsúlya – országosan 3%-kal nőtt az iparban fogl. száma, párizsi agglomerációban 45%-kal, autógyártás 60%, K+F helyek 75%.
1949. Építésügyi Minisztérium – Területfejlesztésért felelős Hiv.
Cél: Párizs túlsúlyának csökkentése – ipar kitelepítése – kijelölt városok fejlesztése – technológiai modernizáció
1960-tól regionális politika megerősödése: közigazgatási reform – 21 programrégió
1963. DATAR – területfejlesztés szervezete
Olaszország regionális problémáiÉszak-dél dichotómia a társadalom és a gazdaság területén
1948. új államforma: lo Stato Regionale
1950. Földreform
Cassa per il Mezzogiorno – talajjavítás, vízrendezés, mg. versenyképességének növelése, magánszektor fejlesztése
Cél: ipartelepítés anyagi bázisának megteremtése
1951-61. robbanásszerű urbanizáció
A két évtizedes fejlődés ellenére a Dél leszakadásának okai:
- latifundiumok – következmény: sajátos településtípus konzerválódása
- földreform kudarca
1954. Vanoni-terv – jövedelemnövekedés
Olaszország regionális problémái1957. Déli Iparfejlesztési Törvény – állami ösztönzők, vámkedvezmény, direkt támogatások, stb...állami vállalatok elkötelezettsége: beruházásaik 60%-a délen – mégis: „sivatagi katedrálisok”
1957. Növekedési Pólusstratégia – 42 körzet és iparfejlesztési központ
- iparfejlesztési körzet: 200 ezer lakosság feletti településcsoportok
- iparosítási gócok: 75 ezer lakosság feletti településcsoportok
Ipartelepítési hullám:
- 1958-63: energetikai, petrolkémiai és acélipari beruházások (Taranto)
- 1965-70: gépkocsiipar – Alfa Romeo – motorgyárrá alakították
Fiat, Pirelli – déli kisvárosok közelében – „sivatagi katedrális”
Német Szövetségi Köztársaság regionális politikája
Gyakorlatilag nem létezett –
Felértékelődött a hazai mezőgazdaság
Egyes régiók adottságai megváltoztak: Közép-Európából kitelepített németek befogadása (Baden-Württenberg, Bajorország) – munkaerőtöbblet
„Front térségek” – Keleti határ menti területek
1951. Regionális Fejlesztési Program: támogatásra szoruló régiók: elmaradott régiók, nagyvárosi túlzsúfolt régiók, fronttérségek – regionális politika alapvetően nem érvényesült.
WERNER terv
1969. Vámunió – verseny növekedése, regionális különbségek
1970 Werner terv: a gazdasági és monetáris unió terve
Feltétel:
•tagállamok valutáinak állandó rögzített árfolyama, konvertibilitás
•gazdaságpolitikák koordinációja Közösségi szinten – út a közösségi regionális politika felé –Franciaország elvetette
•Megvalósítás feltétele: egyeztetett pénzügy- és gazdaságpolitika
Olaszország: pozitív mérlegek, de magas infláció és költségvetési hiány
Szükségesnek látszott: külön pénzügyi alap az integráció előnyeiből kimaradt régiók támogatására
A Hatok regionális politikája (1969-72)
1969. okt. Európa Tanács – szükséges: reg. politika koordinációja
Célok: tercier szektor fejlesztése, munkaerő képzettségének növelése, és struktúrájának változtatása, közlekedési rendszerek fejlesztése, népesség további koncentrációjának elhárítása,
Prioritások:
-jóléti különbségek csökkentése
- régiók növekedési potenciáljának növelése
-termelési tényezők jobb hasznosítása
-nagy agglomerációk gazdaságosabb kezelése
A Hatok regionális politikája
Intézményrendszerre tett javaslatok:
• regionális politika céljai a Római Szerződés céljai között szerepeljenek
•szükségesek a regionális programok
•állandó bizottság felállítása a tagállamok és a Bizottság részéről a területfejlesztés koordinálására
•pénzügyi alapot kell létrehozni – ERDF (European Regional Development Fund)
A Hatok regionális politikája (1969-72)
A regionális politika célrendszerének kidolgozása:• agrártérségek reorganizációja• régiók közötti egyenlőtlenségek csökkentése• elmaradott területeken és a válságterületeken a
válságjelenségek megakadályozása• tapasztalatok hasznosítása• közös regionális politika eszköz- és
célrendszerének alkalmazása a nemzeti szinten belül is
A Hatok regionális politikája (1969-72)
4 támogatandó célterület csoport:
• elmaradott régiók
•gazdasági struktúraváltásra szoruló régiók
•világgazdasági trendek miatt struktúraváltásra kényszerülő régiók
•speciális problémákkal rendelkező határtérségek
A Hatok regionális politikája (1969-72)
1971. febr. – Nemzeti regionális politikák koordinációja
-adható támogatások maximális mértékének meghatározása
-segélyek, támogatások átláthatósága, értékelése azonos szempontok alapján
-regionális specializáció
-ágazati specializáció
A Hatok regionális politikája (1969-72)Támogatásra jogosult régiók besorolása:• Szélsőséges éghajlatú periférikus helyzetű régiók – korlátlan
támogatás• fejletlen, periférikus jellegű régiók (beruházási költségek 75%-a)• A tagállamok által támogatott régiók – támogatások max. értéke
a beruházások 30%-a• Határrégiók (keleti országokkal) – beruházási költségek max.
25%-a• Egyéb támogatott területek, melyeket a tagállamok támogatnak
– beruházási költségek 20%-a• Más terület nem támogatható
A Hatok regionális politikája (1969-72)
1971. május 28. – EAGGF GS – regionális fejlesztési része felhasználásának kritériumai:
-mezőgazdaságban foglalkoztatottak aránya a közösségi átlag feletti
-egy főre jutó GDP a közösségi átlag alatti
-iparban foglalkoztatottak aránya a közösségi átlag alatti
A Hatok regionális politikája (1969-72)
1971. okt. 20. – első közösségi direktíva a regionális célú támogatások koordinációjára – megkezdődött a reg. politika intézményeinek felállítása – EAGGF GS elkülönítése és ERDF felállítása a reg. politika céljaira – 250 mill. E.U.A. (European Units of Account)
1972. okt. – Párizs: közösség regionális politikája, mint a Közösség erősítésének eszköze
-strukturális és regionális egyensúlytalanságok felszámolása
-regionális problémák feltárása
-regionális politikák koordinálása
-1973. dec. 31-ig ERDF felállítása
Thomson Report 1973.-Szükséges a Közösség regionális politikája
-Regionális politika eszközeit közösségi forrásokból kell előteremteni, ami a redisztribúciót feltételezi
-közösség regionális politikája nem helyettesítheti a tagállamok regionális politikáját, csak kiegészíti és koordinálja azt.
-Intézmény – Regionális Fejlesztési Bizottság – hatásköre: támogatandó régiók meghatározása, kiválasztási kritériumok megadása, a kedvezményezendő régiók programjainak előterjesztése
Nagy Britannia regionális politikája• 1945. – Iparfejlesztési Törvény – fejlesztési területek