SOSYAL GÜVENLİK REFORMU VE REFORM SONRASI GENEL DEĞERLENDİRME

1

SOSYAL GÜVENLİK REFORMU

VE REFORM SONRASI

GENEL DEĞERLENDİRME

2

SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI İLE İLGİLİ GENEL BİLGİLER

3

SOSYAL GÜVENLİK KAPSAMI

*

* 01.01.2012 tarihinde kapsama alındı.

4

(Milyon YTL) 2008 2009 2010 2011

Gelirler 65.257 78.073 86.877 102.692

Prim Geliri 54.546 54.579 60.432 73.144

Diğer Gelirler 12.711 23.494 26.445 29.548

Giderler 93.153 103.775 118.653 116.358

Emekli Aylıkları 59.137 68.604 75.524 80.066

Sağlık Gideri 25.346 28.811 32.754 30.078

Diğer Giderler 8.677 9.361 10.376 6.214

Fark 25.902 28.702 31.776 13.666

Transfer 35.016 52.600 57.694 43.898

Sosyal Güvenlik - Mali Yapı(2008 - 2011 Yılları Bütçe)

5

TEŞKİLAT YAPISI

6

REFORMUN YAPILMA SEBEPLERİ

1. Demografik değişim. (Nüfusun yaşlanma problemi)

2. Sosyal güvenlik hak ve yükümlülükleri arasında norm ve standart birliğinin olmaması.

3. Nüfusun tamamının koruma kapsamına alınamaması.

4. Finansmanla ilgili sorunlar. (Sosyal Güvenlik açıkları)- Aktif/pasif oranları- Erken emeklilik- Prime esas kazançların düşük gösterilmesi- Kayıt dışı istihdamın yüksek olması- Aylık bağlama oranının yüksek olması

7

2007 sonu

Milyar TL

SSK, BK ve ES’nın 1994 - 2007 arası açıklarının Hazine borçlanma faizleriyle güncellenmiş değeri 853

Toplam iç borç stoku 266,3

Toplam kamu borç stoku (brüt) 357,7

GSMH (2007) 646,9

Toplam İç Borç Stoğu ve Kamu Borç Stoğu Rakamları Hazine Kamu net borç stoğu tablosundan alınmıştır. GSMH DPT tahminidir.

Transferlerin Boyutu Ekonomik İstikrarı Tehdit Eder Niteliktedir

Sisteme aktarılan son on üç yıllık transfer faizde değerlendirilseydi ne olurdu?

8

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

2002 2006 2010 2014 2018 2022 2026 2030 2034 2038 2042 2046 2050 2054 2058 2062 2066 2070 2074

SGK 5510 SGK Mevcut

EMEKLİLİK SİSTEMİ AÇIKLARI % GSYİH

9

Sosyal Güvenlik Reformunun

Dört Ana Bileşeni

T.C.SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI

10

Bileşen 1 : Sigorta hak ve yükümlülüklerin eşitlendiği, mali olarak

sürdürülebilir tek bir emeklilik sigortası sisteminin kurulması,

Bileşen 2: Nüfusun tamamına eşit, kolay ulaşılabilir ve kaliteli sağlık hizmeti

sunumunu finanse eden genel sağlık sigortası sisteminin oluşturulması,

Bileşen 3 : Dağınık bir halde yürütülen sosyal yardımların merkezi olarak

izlenebildiği, nesnel yararlanma ölçütlerine dayalı bir sosyal yardımlar

sisteminin oluşturulması ve halen sosyal güvenlik kurumları tarafından

sürdürülen primsiz ödemelerin toplulaştırılması,

Bileşen 4 : Yeni kurumsal yapının oluşturulması suretiyle yukarıda belirti-

len üç temel işlevin mali disiplin içinde, bütünleşmiş, etkin ve vatandaşlarımı-

zın günlük hayatlarını kolaylaştıracak şekilde sunulması amaçlanmıştır.

Sosyal Güvenlik Reformunun Dört Ana Bileşeni

11

Sigorta ve Sağlık Açısından Kapsam

•Farklı prim ödeme sistemi•Farklı sigortalı kapsamı

•Farklı düzeyde hizmet veren

sosyal güvenlik kurumları

ve kanunları

2008 ÖNCESİ

Tarım İş

çileriTarım Bağ-Kur

S. S. K.

BAĞ-K

UR

EM

EK

Lİ SA

ND

IĞI

MAYIS 2008 SONRASI

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU

TEK KURUM

5510 SAYILI

SOSYAL SİGORTALAR

VE GENEL SAĞLIK

SİGORTASI KANUNU

TEK KANUN

12

Yaş

Prim Ödeme Gün Sayısı

Aylık Bağlama Oranı

Güncelleme Katsayısı

Ana Parametrelerde Yapılan Değişiklikler

13

Genel Sağlık Sigortasına İlişkin

Değişiklikler


14

Genel sağlık sigortası düzenlemeleri ile ülke sınırları içerisindeki tüm vatandaşlar sağlık güvencesine kavuşturulmaktadır. Getirilen düzenleme ile halen sağlık hizmetlerinden yararlananlara ilave olarak;

GENEL SAĞLIK SİGORTASI KAPSAMI

İsteğe bağlı sigortalılar,

18 yaşına kadar çocuklar,

Vatansız ve sığınmacılar,

Türkiye’de ikamet eden ve kendi ülkesinde sigortalı olmayan yabancı ülke vatandaşları kapsama alındı.

15

18 yaşından küçük çocuklar, anne ya da

babaları tescil edilmese veya prim

ödeme ve diğer yükümlülüklerini yerine

getirmeseler dahi sağlık yardımlarından

yararlandırılacaktır.

GENEL SAĞLIK SİGORTASI KAPSAMI

16

“Aile içinde kişi başı geliri asgari ücretin üçte birinden az olması” nedeniyle genel sağlık sigortası primini ödeme gücü olmayan vatandaşlarımızın primleri Devlet tarafından karşılanacak.

GENEL SAĞLIK SİGORTASI (GSS) PRİMLERİ

17


2008 - 2011 YILLARINDA YAPILAN

ÖNEMLİ ÇALIŞMALAR

18

I- ÖNEMLİ YASAL DÜZENLEMELER

5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu:

5763 Sayılı Yapılandırma Kanunu: Bu Kanun kapsamında; 1.267.362 başvuru gerçekleşmiş ve 2009 Aralık ayı itibariyle 7,57 Milyar TL‘sı tahsil edilmiştir.

5763 Sayılı Kanun ile 5 Puanlık Teşvik Uygulaması: Bu kapsamda 2009 Aralık ayı itibariyle 707.892 İşveren ve 5.314.501 sigortalı bu teşvikten faydalanmıştır.

6111 Sayılı Yapılandırma Kanunu: Bu Kanun kapsamında; 2.348.586 adet başvuru gerçekleşmiş, toplam 31.20 Milyar TL Kurum alacağı yapılandırılmış ve 2011 Aralık ayı itibariyle bu alacağın 7,96 Milyar TL‘si tahsil edilmiştir.

2008 – 2011 YILLARINDA YAPILANLAR

19

II- TEŞKİLATLANMA ÇALIŞMALARI

Merkez ve taşra üst düzey yönetici atamaları yapılarak birimler aktif olarak çalışmaya başladı.

Merkez teşkilatı Merkez teşkilatı oluşturularak Genel Müdür ve Daire başkanlığı düzeyinde yapılan atamaların yanında 81 il müdürlüğünün de ataması yapılarak birimlerimizin aktif olarak çalışmaya başlaması sağlandı.


20

III- BÜROKRASİNİN KALDIRILMASI VE VATANDAŞ ODAKLI HİZMETİN YAYGINLAŞTIRILMASI

Sağlık karneleri kaldırılmıştır.

2022 Sayılı Kanun kapsamında 85 yaş üzeri yaşlılar ile 85 yaş üzeri yaşlılar ile %70 ve üzeri özür oranı bulunan%70 ve üzeri özür oranı bulunan vatandaşlar ile vatandaşlar ile talepte bulunan tüm emeklilerin ikametinde ödeme talepte bulunan tüm emeklilerin ikametinde ödeme yapılmasyapılmasına başlanmıştır.

Geçici işgöremezlik ödeneği, emzirme yardımı cenaze

ödeneği, cenaze nakil gideri, yol gideri ve gündelik

ödemelerinin PTT işyerlerinde ödenmesi PTT işyerlerinde ödenmesi sağlanmıştır.


21

T.C. Kimlik No ile Gelir ve Aylık Alma İmkanı Getirildi

Bağımsız Çalışanlarla İlgili On-Line Tescil İşlemi Hayata

Geçti

3 Ayrı Kuruma Verilen İşe Giriş Ve İşten Çıkış Belgeleri Tekleştirildi

Bağ-Kur Kaydı Olmadığına İlişkin Belgelerin İnternetten Alınabilme İmkanı Sağlandı

Borcu Yoktur Yazılarının İnternetten Alınması Sağlandı


22

354 Adet Sosyal Güvenlik Merkezi Hizmete Girdi

Hizmetin vatandaşın ayağına götürülmesi amacıyla Kurum

Yönetim Kurulunca alınan karar ile toplam 565 adet Sosyal

Güvenlik Merkezinin kurulması kararlaştırılmış ve son 3

yılda 354 adet sosyal güvenlik merkezi faaliyete geçirilmiştir.

Kurulmasına Karar Verilen Sosyal Güvenlik Merkezi Sayısı 565 Adet

Faaliyette Bulunan Sosyal Güvenlik Merkezi Sayısı 354 Adet

Faaliyete Başlayan Sigorta Sosyal Güvenlik Merkezi 310 Adet

Faaliyet Başlayan Mali Hizmetler Sosyal Güvenlik Merkezi 9 Adet

Faaliyete Başlayan Sağlık Sosyal Güvenlik Merkezi 35 Adet


23


24


25


26

Hizmet Binalarının ve Fiziki Mekanların

İyileştirilmesi Çalışmaları Hızlandırıldı

Tüm Hizmet Binalarının Yenilenmesi

Amacıyla TOKİ ile Protokol İmzalandı. (2012

Yılında Kurum iştiraki olan Emek İnşaat ve

İşletme A.Ş. ile de protokol imzalanmıştır.)


27

Çanakkale Sosyal Güvenli İl Müdürlüğü


28


IV-TEKNOLOJİK ALT YAPI YATIRIMLARI HIZLANDIRILDI.

Merkez ve taşra bilgi işlem altyapısı güçlendirildi. Önemli yazılımlar tamamlandı.

İnternet sayfası güçlendirildi ve kurum içi iletişim için intranet sistemi hayata geçirildi.

29


V- DİĞER ÇALIŞMALAR

Banka protokolleri yenilenerek 2009 yılında yaklaşık 300 milyon TL tasarruf sağlandı.

Personel Mevzuat Ve Toplam Kalite Eğitimleri Yapıldı.

Kurumumuzun 2010-2014 yıllarını kapsayan Stratejik PlanStratejik Plan

çalışmaları tamamlanmıştır.

Stratejik Plan çalışması kapsamında Kurumun merkez ve

taşra 2009-20112009-2011 yılı Eylem PlanıEylem Planı çalışmaları tamamlanmıştır.

(2012 Yılı Eylem Planı çalışmaları da tamamlanarak yürürlüğe konulmuştur.)

30

MEDULA Entegrasyonu,

Global Bütçe

E- Rapor, Karekod

SAĞLIK ALANINDA KÖKLÜ DEĞİŞİKLİKLER

31

SAĞLIK ÖDEMELERİ ( 2002 – 2011)

32

2010 - 2012 YILI BÜTÇELERİSOSYAL GÜVENLİK GENEL DENGESİ (OVP) (Milyon TL)

GELİR / GİDER (Milyon TL) 20102011 Bütçe

2011 (11 Aylık Fiili,

1 Aylık Tahmini)

2012 Bütçe

TOPLAM GELİR 95.273 107.135 125.302 133.248

PRİM GELİRLERİ 66.913 75.833 89.302 97.251

DİĞER GELİRLER 28.360 31.302 36.000 35.996

TOPLAM GİDER 121.997 137.740 141.224 158.746

EMEKLİ AYLIKLARI 78.957 92.079 91.644 104.756

SAĞLIK GİDERLERİ (TEDAVİ) 18.469 19.347 22.259 27.790

SAĞLIK GİDERLERİ (İLAÇ) 13.547 13.572 14.135 14.983

DİĞER GİDERLER 11.024 12.742 13.185 11.218

GELİR GİDER DENGESİ -26.724 -30.605 -15.922 -25.498

BÜTÇE TRANSFERİ 55.244 62.434 52.802 66.219

AÇIK FİNANSMANI 27.069 30.605 16.269 25.498

DEVLET KATKISI 15.170 16.463 21.097 22.491

EK ÖDEME 3.314 3.912 3.821 4.443

FATURALI ÖDEMELER 5.871 6.719 6.405 4.233

TEŞVİKLER 3.820 4.735 4.807 5.469

ÖDEME GÜCÜ OLMAYANLARIN GSS PRİMİ 403 4.085

33

KAYIT DIŞI İSTİHDAM İLE MÜCADELE


34

KAYIT DIŞI İSTİHDAMLA MÜCADELE ÇALIŞMALARI

2008 – 2011 (KASIM)S. NO

GELEN BİLGİTESCİLSİZ SİGORTALI

TESCİLSİZİŞYERİ

TESCİLSİZ EMEKLİ. (SGDP)

1 PORTÖR MUAYENE LİSTELERİ 69.333 3.861 2.080

2 KİMLİK BİLDİRME FORMLARI 74.010 2.927 2.811

3BANKALAR, KAMU KURUMLARI, DİĞER KURUMLAR 615.199 19.396 18.227

4 ALO 170 İHBAR HATTI 33.720 3.375 0

5 YAZILI İHBAR VE ŞİKAYETLER 747 0 0

6KAMU İDARELERİ DENETİM RAPORLARI 8.417 700 257

7 YOKLAMA FİŞLERİ BİLGİLERİ 11.164 2.119 0

8SOSYAL GÜVENLİK KONTROL MEMURLARI 105.022 23.271 0

TOPLAM 917.612 55.649 23.375

35

ALO 170 HattıALO 170 Hattı kurularak, kayıt dışı istihdamla ilgili ihbar ve

şikayetlerin zamanında sonuçlandırılması sağlanmıştır. Bu

hattımıza Mayıs 2008 tarihinden 2011 yılı Kasım ayı sonuna

kadar gelen şikayetlerden 33.72033.720 kişinin kişinin kayıt dışı çalıştığı

ve 3.375 işyerinin tescilsiz olduğu tespit edilmiştir.

Toplam 22 kurumdan 2008 yılı Ekim ayından itibaren T.C.

kimlik numaraları ile birlikte “meslek bilgileri” alınmaya

başlanmış, gelen verilerin Kurumca değerlendirilmesi

sonucunda 2011 yılı Kasım ayı itibariyle yaklaşık 940.987 940.987

kişi, 55.649 işyerikişi, 55.649 işyeri kayıt altına alınmıştır.

KAYIT DIŞI İSTİHDAM İLE MÜCADELE ÇERÇEVESİNDE YAPILAN ÇALIŞMALAR

36

KAYIT DIŞI İSTİHDAM İLE MÜCADELE ÇERÇEVESİNDE YAPILAN ÇALIŞMALAR

01.01.2009 tarihi itibariyle ücretlerin banka kanalıyla ücretlerin banka kanalıyla

ödenmesiödenmesi uygulamasına geçilmiştir.

Sosyal güvenlik il müdürlüklerinde kayıt dışı istihdam ile mücadele (KADİM)(KADİM) servisleri kurulmuştur.

Kayıtlı İstihdamı Teşvik Projesi (KİTUP): (28 Eylül 2010 – Haziran 2012)

Kapasite Artırımı ve Politikaların gerçekleştirilmesi Bilişim ve İletişim teknolojilerinin uygulanması Toplumsal farkındalığın artırılması.

37

1- KADİM (Kayıtdışı İstihdamla Mücadele)

2- İş ve işlemlerin basitleştirilmesi,

3- Prim tahsilatlarının artırılması,

4- Teknik alt yapının güçlendirilmesi,• AYS (Arşiv Yönetim Sistemi)• SGEP (Sosyal Güvenlik Entegrasyonu Projesi)• Data Center (Hizmet binası)• Teknolojik Altyapı Çalışmalarının Hızlandırılması

(Türk Telekom Sözleşme - ayrı otoban)

2012 YILI HEDEFLER

38

2012 YILI HEDEFLER

5- Sağlık;• Global Bütçe,• E – Reçete,• Risk Odaklı Denetim• Avuç içi damar izi tanıma ve Biyometrik Kimlik Doğrulama

6- Hizmet Binalarının Vatandaş Odaklı Hale Getirilmesi

39

TEŞEKKÜR EDERİM

Fatih ACAR

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı

SOSYAL GÜVENLİK REFORMU VE REFORM SONRASI GENEL DEĞERLENDİRME

Documents