Sistemas de localización de buques por satélite

'"0LasdehomihaciohesempleadasehesIapublicacihyla !orma eh que apareceh presehIados los daIos que cohIiehe hoimplicah,deparIedelaOrgahizacihdelasNaciohes UhidasparalaAgriculIuraylaAlimehIacih,iuicioalguho sobrelacohdicihiurdicaohiveldedesarrollodepases, IerriIorios, ciudades o zohas, o de sus auIoridades, hi respecIo de la delimiIacih de sus !rohIeras o lmiIes.1odos los derechos reservados. Se auIoriza la reproduccih y di!usih de maIerial cohIehido eh esIe producIo ih!ormaIivo para !hes educaIivos u oIros !hes ho comerciales sih previa auIorizacih escriIa de los IiIulares delosderechosdeauIor,siemprequeseespeci!queclaramehIela !uehIe.SeprohbelareproduccihdelmaIerialcohIehidoehesIe producIoih!ormaIivopararevehIauoIros!hescomercialessihprevia auIorizacih escriIa de los IiIulares de los derechos de auIor. Las peIiciohes paraobIeherIalauIorizacihdeberhdirigirseal1e!edelServiciode CesIihdelasPublicaciohesdelaDireccihdeIh!ormacihdelaFAO, Viale delle 1erme di Caracalla, 00100 Roma, IIalia, o por correo elecIrhico a copyrighI!ao.orgIS8N92-5-304179-XiiiPREPARACIN DEL DOCUMENTO Este documento ha sido realizado por personal del Servicio de Tecnologa de Pesca (FIIT)delDepartamentodePescadelaFAO,basadoeneltextodelosautores principales,Sr.PhillipMariscaldelaAutoridaddeOrdenacindelasPesqueras AustralianasySr.RobertT.GallagherdeCompleatServiceInc.Lapreparacin para la publicacin se llev a cabo por los Sres. Wilfried Thiele y Andrew R. Smith (FIIT).Este documento es un Suplemento de las Orientaciones Tcnicas de la FAO para la Pesca Responsable No. 1 OperacionesPesqueras. Los autores principales y el Departamento de Pesca de la FAO desean agradecer la contribucinde:JacquesVerborghdelaComisinEuropea;AndyRichardsdela AgenciadePesquerasdelForo;JimCoyledelMinisteriodePesquerasdeNueva Zelanda;OveDavidsenyAndreasJaunsendelaDireccindePesquerasde Noruega;SvienBertheusseningenieroconsultordeTroms,Noruega,ySteve Springer de la Agencia Nacional de Pesca Martima de los Estados Unidos. DeberecalcarsequeestasOrientacionesySuplementosnotienenformalmente ningnvalorlegal.SufinalidadesservirdeapoyoalCdigodeConductaparala PescaResponsable.Asimismo,deberecordarsequelasOrientacionesy Suplementossehanconfeccionadoconlaintencindeserflexiblesycapacesde evolucionarenlamedidaquecambienlascircunstanciasocuandosedispongade nuevainformacin,porloquepuedenserrevisadasycomplementadasporotras orientaciones,notas,etc.,enmateriasespecficas.Enestesentido,seinvitaalos lectores a colaborar con la FAO proporcionando cualquier informacin sobre temas importantes de carcter tcnico o legal que pudieran ser de utilidad para actualizar, evaluar o mejorar este documento, as como en el desarrollo de una informacin ms especfica para la promocin de la pesca responsable. Distribucin:Todos los Miembros y Miembros Asociados de la FAO Naciones interesadas y Organizaciones Internacionales Departamento de Pesca de la FAO Funcionarios de Pesca de la FAO en las Oficinas Regionales de la FAO Organizaciones No Gubernamentales interesadas ivFAO Servicio de Tecnologa de Pesca. Operaciones pesqueras. 1. Sistemas de localizacin de buques va satlite. FAO Orientaciones Tcnicas para la Pesca Responsable. No.1, Supl. 1. Roma,FAO.2003. 60p. RESUMENLosSistemasdelocalizacindebuquesvasatlite(SLB)hanaumentado sustancialmentelaeficaciapotencialdelseguimiento,controlyvigilanciadelos buquespesqueros(MCS).Enlosltimosaosvariospaseshanintroducido sistemasSLBqueposibilitanelseguimientodelaactividaddelosbuques pesqueros, as como que dichos buques puedan transmitir activamente las capturas realizadasalasautoridadesdegestinpesquera.Estedocumentoresumela situacin actual de los sistemas SLB y ofrece una orientacina los administradores pesqueros que estn considerando implementar el SLB en su sistema de gestin de pesca, as como a cualquier otro personal relacionado con el seguimiento control y vigilancia de la pesca. ElSLBproporcionaunaherramientaadicionalmuyefectivaparaelcontrol pesquero,enparticularparaalgunospasesenvasdedesarrolloquecarecende recursos fsicos y financieros para mantener una capacidad efectiva de seguimiento, controlyvigilanciapesquerapormediosconvencionales.Aesterespecto,sedan indicaciones sobre el coste de establecer y operar un sistema de SLB nacional. Para aquellos pases que ya disponen de un sistema de seguimiento, control y vigilancia pesqueras,elSLBharlasmedidasconvencionalesdecontrolmsefectivasy posiblementemenoscostosas.Sehaprestadoespecialatencinalanecesidadde recomendacionessobreprotocolosyformatoscomunesparaelintercambiode datos, ya que se considera un problema inmediato que requiere atencin urgente. En elfuturoestasrecomendacionespodranadoptarsecomonormainternacionalpara un formato comn en el intercambio internacional de datos del SLB e informes de capturas.FinalmentetambinsetieneencuentaelpapelqueelSLBtendrenla aplicacindelAcuerdodelasNacionesUnidassobrePoblacionesdePesca,el AcuerdodeCumplimientodelaFAOyelCdigodeConductaparalaPesca Responsable de la FAO. LosEstadoscosterosqueaplicanelSLBalosbuquesdepescanacionalesy extranjerosautorizadosapescarensuZEE,puedensupervisarlasactividadesde talesbuquesmuyeficazyeconmicamente,aumentandoenconsecuenciala efectividaddesussistemasdecontrolyvigilanciapesquera.Porotrolado,la aplicacindeSLBporlosEstadosdelpabellnasusbuquesautorizadosapescar en alta mar, es el medio ms efectivo para asegurar que los buques que enarbolan su banderanorealizanpescasinautorizacindentrodelasreasbajolajurisdiccin nacional de otros Estados.vINDICELista de Abreviaturas...............................................................................................................viiANTECEDENTES...................................................................................................................ix1.INTRODUCCIN...........................................................................................................12.OBJETIVOS .................................................................................................................. 23.SITUACIN ACTUAL................................................................................................. 2 3.1Conformidad con las reglas de ordenacin pesquera................................................. 3 3.2Recopilacin de datos sobre capturas de pesca y esfuerzo, u otros deactividad pesquera............................................................................................................................... 4 4.DEFINICIN DEL SLB................................................................................................ 4 4.1Utilizacin del SLB para el control pesquero ........................................................... 4 4.1.1Que hace el SLB............................................................................................. 4 4.2Qu no hace el SLB.................................................................................................. 6 4.3Utilidad del SLB....................................................................................................... 6 4.3.1Aplicaciones inmediatas................................................................................. 6 4.3.2Disuasin ....................................................................................................... 7 4.3.3Motivacin fundada para la investigacin...................................................... 7 4.3.4Determinacin de objetivos para las inspecciones martimas y en los desembarcos. .................................................................................................. 8 4.3.5Aumentar el rendimiento de los patrulleros de vigilancia .............................. 8 4.3.6Dificultar la infradeclaracin de capturas....................................................... 8 4.4Componentes del SLB.............................................................................................. 9 4.5Vigilancia por satlite ............................................................................................. 10 4.6Otros sistemas de vigilancia.................................................................................... 11 5.SISTEMAS DE COMUNICACIN POR SATLITE................................................ 12 5.1Principios ................................................................................................................ 125.2Elementos que afectan al rendimiento del sistema.................................................. 12 5.3Descripcin de los sistemas .................................................................................... 13 5.3.1Inmarsat........................................................................................................ 13 5.3.2Argos............................................................................................................ 145.3.3Euteltracs...................................................................................................... 14 5.4Compatibilidad de los sistemas............................................................................... 15 5.5Facilidad de uso ...................................................................................................... 15 5.6Posibles sistemas futuros ........................................................................................ 15 5.7Sistemas automticos de identificacin de buques. ................................................ 16 6.REQUISITOS FUNCIONALES YOPERATIVOS DEL SLB..................................... 17 6.1El informe de posicin............................................................................................ 17 6.2Rumbo y velocidad del buque................................................................................. 18 6.3Frecuencia de los informes de posicin .................................................................. 18 6.4Formatos y protocolos para el intercambio internacional de datos ......................... 19 6.5Formato de los datos de capturas y esfuerzo........................................................... 19 6.6Transmisin de otros datos ..................................................................................... 19 6.7Mensajes de inicio y fin de operatividad ................................................................ 20 6.8Capacidad de comunicacin bidireccional.............................................................. 20 7.REQUISITOS FSICOS DE LOS EQUIPOS DEL SLB............................................... 21 7.1Requisitos generales ............................................................................................... 21 vi7.2Receptor/decodificador GPS................................................................................... 21 7.3Identificador nico.................................................................................................. 21 7.4Instalacin............................................................................................................... 228.PROCEDIMIENTODE CERTIFICACIN................................................................ 22 8.1Cuestionario de Certificacin ................................................................................. 23 9.SEGURIDAD............................................................................................................... 24 9.1Bloqueo de la transmisin en la antena................................................................... 26 9.1.1Proteccin contra el bloqueo de antena ........................................................ 26 9.2Interrupcin de la alimentacin elctrica................................................................ 27 9.2.1Proteccin contra la interrupcin de alimentacin elctrica......................... 27 9.3Retirada fsica del ELB........................................................................................... 28 9.3.1Disuasin de la retirada fsica del ELB........................................................ 28 9.4Duplicacin del ELB .............................................................................................. 28 9.4.1Proteccin frente a la duplicacin del ELB.................................................. 28 9.5Transmisin de una posicin falsa.......................................................................... 29 9.5.1Proteccin contra la transmisin de posiciones falsas .................................. 29 10.FORMATOS DE DATOS............................................................................................ 30 10.1El informe de posicin de Inmarsat ................................................................... 31 10.2Informe de posicin SLB optimizado................................................................ 32 10.3Formato extendido del informe de posicin ...................................................... 33 11.INFORMACINDE CAPTURAS.............................................................................. 35 11.1Campos de datos del registro electrnico .......................................................... 37 11.1.1Datos opcionales .......................................................................................... 37 11.2Formato del mensaje de registro electrnico ..................................................... 39 12.INTERROGACIN(POLLING)................................................................................. 40 13.INTERCAMBIODE DATOS ENTRE OPERADORES DE SLB................................ 42 14.EL SLBENPASES ENDESARROLLO.................................................................... 42 14.1Equipamiento a bordo........................................................................................ 43 14.2Centro de control SLB....................................................................................... 43 14.3Acceso a las telecomunicaciones....................................................................... 43 15.EVALUACINDEL COSTE/EFICACIADEL SLB.................................................. 44 APNDICES1. Utilizacin del SLB en la aplicacin de los Acuerdos Internacionales de Pesca.................47 2. Informe de PosicinMartima de Inmarsat........................................................................553. Formato optimizado del Informe de Posicin SLB.............................................................564. Clasificacin Estadstica Internacional Uniforme de los Artes de Pesca (ISSCFG)...........57 5. Las cuadrculas geogrficas de la FAO...............................................................................60 viiLista de AbreviaturasAIDAgencia para el Desarrollo Internacional ANUAcuerdo de las Naciones Unidas CNUDMConvencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar COFIComit de Pesca (FAO) EDIFACTIntercambio Electrnico de Datos para la Administracin, el Comercio y el TransporteELBEquipo de Localizacin de Buques FAOOrganizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la AlimentacinFFAAgencia de Pesqueras del Foro GISSistema de Informacin Geogrfica GMSSistema Global para Comunicaciones Mviles GPSSistema de Posicionamiento Global HFAlta Frecuencia ISOOrganizacin Internacional de Normalizacin LESEstacin Costera Terrestre MCSSeguimiento, Control y Vigilancia NMEAAsociacin Nacional de Electrnica MarinaNOAAAdministracin Nacional Ocenica y AtmosfricaOPANOOrganizacin de las Pesqueras del Atlntico Noroeste RDSIRed Digital de Servicios Integrados SARRadar de Apertura Sinttica SLBSistema de localizacin de buques va satliteSMSSMSistema Mundial de Socorro y Seguridad Martimos SOLASSeguridad de la Vida Humana en el Mar UEUnin Europea VHFMuy Alta FrecuenciaixANTECEDENTES1.La pesca ha sido desde la antigedad una fuente importante de alimentos para la humanidadydeempleoydebeneficioseconmicosparaquienessededicanaesta actividad. Sin embargo, con el aumento de los conocimientos y la evolucin dinmica delapesca,seconstatque,aunqueeranrenovables,losrecursosacuticosnoeran infinitosyeranecesarioexportarlosdemaneraapropiadaparapodermantenersu contribucin al bienestar nutricional, econmico y social de una poblacin mundial en constante crecimiento. 2.Laaprobacinen1982delaConvencindelasNaciones Unidassobreel Derecho del Mar proporcion un nuevo marco para la mejor ordenacin de los recursos marinos.ElnuevorgimenjurdicodelosocanosconfirialosEstadosderechosy responsabilidadesparalaordenacinyutilizacin de los recursos pesqueros dentro de suszonasdejurisdiccinnacional,quecomprendenalrededordel90 porcientodela pesca marina mundial. 3.Enlosltimosaos,lapescamundialsehaconvertidoenunsectordela industria alimentaria con una evolucin dinmica, y los Estados costeros han procurado aprovechar sus nuevas oportunidades invirtiendo en flotas pesqueras e instalaciones de elaboracin modernas, en respuesta a la creciente demanda internacional de pescado y productosderivados.Sinembargo,sepusodemanifiestoqueparamuchosrecursos pesqueros no se poda mantener un aumento a menudo incontrolado de la explotacin. 4.Secomenzaronaobservarsignosclarosdesobreexplotacindepoblaciones importantesdepeces,modificacionesdeecosistemas,prdidaseconmicas considerables y conflictos internacionales sobre la ordenacin y el comercio pesqueros, querepresentabanunaamenazaparalasostenibilidadalargoplazodelapescaysu contribucinalsuministrodealimentos.Porconsiguiente,elComitdePescadela FAO(COFI),ensu19 perododesesionescelebradoenmarzode 1991,recomend queseadoptaranconurgencianuevosenfoquesparalaordenacindelapescaque comprendieranlaconservacinylosaspectosecolgicos,ascomolossocialesy econmicos.SepidialaFAOqueperfilaraelconceptodepescaresponsabley elaborara un Cdigo de conducta para fomentar su aplicacin. 5.Posteriormente, el Gobierno de Mxico, en colaboracin con la FAO, organiz en mayo de 1992 una Conferencia Internacional sobre la Pesca Responsable en Cancn. La Declaracin de Cancn, aprobada en dicha Conferencia, se present en la Cumbre de RodelaCNUMADenjuliode 1992,enlaqueserespaldlapreparacindeun Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable. En la Consulta tcnica de la FAO sobre lapescaenaltamar,celebradaenseptiembrede 1992,serecomendasimismola elaboracin de un Cdigo que se ocupara de las cuestiones relativas a la pesca en alta mar. x6.En su 102 perodo de sesiones, celebrado en noviembre de 1992, el Consejo de la FAO examin la elaboracin del Cdigo, recomendando que se concediera prioridad alascuestionesrelativasalaaltamar,ypidiquesepresentaranpropuestasparael Cdigo al perodo de sesiones de 1993 del Comit de Pesca. 7.En su 20 perodo de sesiones, celebrado en marzo de 1993, el COFI examin en general el marco propuesto y el contenido de dicho Cdigo, incluida la preparacin de directrices,yaprobuncalendarioparalaulteriorelaboracindelCdigo.Tambin pidi a la FAO que preparase, por la va rpida y como parte del Cdigo, propuestas para impedir cambios de pabelln de los buques de pesca que afectaran a las medidas de conservacin y ordenacin en alta mar. En consecuencia, la Conferencia de la FAO, en su27 perododesesionescelebradoennoviembrede 1993,aprobelAcuerdopara promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservacin y ordenacin por los buques pesqueros que pescan en alta mar, que, segn la Resolucin 15/93 de la Conferencia de la FAO, forma parte integrante del Cdigo. 8.El Cdigo se formul de manera que se interpretase y aplicase de conformidad con las normas pertinentes del derecho internacional, tal como estaban recogidas en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, as como con el AcuerdoparalaaplicacindelasdisposicionesdelaConvencindelas Naciones UnidassobreelDerechodelMardel10dediciembrede 1982relativoala conservacin y la ordenacin de las poblaciones de peces cuyos territorios se encuentran dentro y fuera de las zonas econmicas exclusivas y las poblaciones de peces altamente migratorias,de 1995,yalavista,entreotrascosas,delaDeclaracindeCancn de 1992 y la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, en particular el Captulo 17 del Programa 21. 9.LaFAOelaborelCdigoenconsultayencolaboracinconlosorganismos pertinentesdelasNaciones Unidasyotrasorganizacionesinternacionales,entreellas organizaciones no gubernamentales. 10.El Cdigo de Conducta tiene cinco artculos introductorios: naturaleza y mbito; objetivos;relacinconotrosinstrumentosinternacionales;aplicacin,seguimientoy actualizacin;ynecesidadesespecialesdelospasesendesarrollo.Estosartculos introductorios van seguidos de un artculo en el que se exponen principios generales y delosseisartculostemticossobre:ordenacinpesquera,operacionespesqueras, desarrollo de la acuicultura, integracin de la pesca en la ordenacin de la zona costera, prcticas postcaptura y comercio, e investigacin pesquera. Como ya se ha sealado, el Acuerdoparapromoverelcumplimientodelasmedidasinternacionalesde conservacin y ordenacin por los buques pesqueros que pescan en alta mar forma parte integrante del Cdigo. xi11.El Cdigo tiene carcter voluntario. Sin embargo, ciertas partes estn basadas en las normas vigentes del derecho internacional, tal como aparecen en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar del 10 de diciembre de 1982. El Cdigo tambin contiene disposiciones a las que se puede conferir o haber conferido ya carcter vinculantemedianteotrosinstrumentosjurdicosobligatoriosentrelasPartes,comoel Acuerdoparapromoverelcumplimientodelasmedidasinternacionalesde conservacin y ordenacin por los buques pesqueros que pescan en alta mar, de 1993.12.Ensu28perododesesiones,laConferenciaaprob,mediantela Resolucin 4/95,elCdigodeConductaparalaPescaResponsable,el31deoctubre de 1995.EnlamismaResolucinsepidialaFAO,entreotrascosas,queelaborara directrices tcnicas apropiadas que facilitaran la aplicacin del Cdigo, en colaboracin con los Miembros y otras organizaciones pertinentes interesadas. 1INTRODUCCINElmardelNorte,elAtlnticoNoroeste,elPacficoNordeste,elmardeBering,el Mediterrneo,granpartedelacostadefrica,granpartedelacostadeSudamrica.Esta relacin es una recopilacin de regiones cuyas pesqueras se encuentran en diferentes nivelesdedificultad.Laextensinyelmbitoglobaldelproblemarequerirnunaltogradode cooperacininternacionalpararestableceryasegurarlasaludylasostenibilidaddeun recurso natural que proporciona una parte significativa de nuestro suministro alimentario.Elhechodequetantaspesquerasdelmundoseencuentrenactualmenteamenazadas,esel resultadodelfenmenobienconocidodelasobrepesca.Estcausadoporlacreciente capacidadparabuscarycapturarpoblacionesdepeceslascuales,inclusosometidasauna buenaordenacin,estntambinsujetasavariacionesdeabundanciacausadasporfactores medioambientales.Lasprincipalesherramientasalserviciodelosgestorespesquerosensu esfuerzoparacontrarrestarlasobrepescayprotegerlaspoblacionessonlautilizacinde cuotasylalimitacindelesfuerzodepesca.Aunquetalesherramientassontericamente poderosas, el problema es que, sin perjuicio de la capacidad y diligencia de los gestores para imponerlimitacionesenlascapturasyelesfuerzo,losrecursosparaaplicardichas limitaciones contabilizados en medios tales como personal, buques y aeronaves de vigilancia,son insuficientes.Parece que existe consenso en que los Sistemas de localizacin de buques va satlite (SLB) son una de las claves para enderezar esta situacin. Cuando los gestores pesqueros disponen deunconocimientoatiempoyexactodelosmovimientosdelosbuquespesqueros,se potencian sus medios materiales, mejorando consecuentemente la eficacia de las operaciones. AunqueelestablecimientodeprogramasSLBanivelesnacionalesoregionalesson iniciativasdignasdeadmiracinhayquereconocerquesetratadeunproblemaglobal, debido a la creciente movilidad de la flota pesquera mundial. Enlosgestorespesquerosdetodoelmundoexisteeldeseodecoordinarsusesfuerzospara quelaspoblacionesdepecesmundiales-quenosabennadadefronterasnacionaleso regionales-puedansalvarse.Paraellotendrnqueacordarsemtodosparalaaplicacindel SLBdeformamuydetallada.Solocuando,porejemplo,ungestordepescaenSudamrica acuerdeconotrogestordepescaenEuropalasfunciones,elformatodelosdatosyla seguridaddelSLB,podroperarunbuquebajoelcontroldeambos,movindosedeuna pesquera a la otra con legalidad y total transparencia. Adems, nicamente en este contexto, podrnlosdosgestorespesqueroscompartirdatossobreelmovimientoylaactividaddel buque, al objeto de mejorar las operaciones a escala internacional. Esposiblequeelnicomododepromoverestacompatibilidadseaestablecerunaconsulta internacional,alnivelmsamplioposible,demodoquelosencargadosdelaproteccin pesquerapuedanmanifestarsusnecesidades,preferenciaseinteresessobrelaaplicacindel SLB. Esta informacin constituira la base para una norma internacional en SLB. Por razones de todo tipo, logsticas, polticas y econmicas, aun no se ha conseguido este objetivo.En caso de que existiera una norma internacional, los gestores pesqueros de todas las regiones delmundopodranestablecerobjetivoscomunes.Sinembargo,unciertogradodeconsenso 2enlaaplicacindelSLBpodraservirdeorientacintemporalyaceptable.Puedequeno fuerasuficienteparaquetodossiganelmismocamino,perosialmenosparaquetodos progresen en la misma direccin.2. OBJETIVOSSepretendequeestasorientacionesseanundocumentodetrabajoqueorigineyfaciliteel debate sobre la utilizacin del SLB en el mbito del seguimiento, control y vigilancia de los buquespesqueros.Eldocumentoestdirigidoalosadministradorespesqueros,cientficosy otrosinteresadosenmejorarunaexplotacinsostenibledelaspoblacionespesqueras naturales.Sepretendeexponerconclaridadel estado actual del SLB, y facilitar la adopcin documentada de decisiones y planes relativos a la aplicacin del SLB con fines de control y vigilancia en todos los pases,muy especialmente en los que estn considerando actualmente establecer un SLB, y en aquellos que carecen deinformacin previa sobre el uso del SLB.Es previsible que este documento ser utilizado en foros internacionales, talleres y seminarios sobreseguimiento,controlyvigilanciapesquerascomoundocumentodedebateparauna aplicacin amplia del SLB, y para acordar una normalizacin del SLB.3. SITUACIN ACTUAL Losprogresosenelectrnica,informticaytecnologasatelitalsehandesarrolladoauna velocidadvertiginosadurantelosltimos20aos.Elseguimientodevehculosyanimales por va radio HF y radar se ha convertido en una actividad habitual durante dicho periodo. Sin embargoelseguimientodebuquespesquerosnoatrajomuchaatencinhastamediadosde los aos ochenta, cuando la tecnologa de los satlites lleg a ser econmicamente viable para objetivosdeseguimiento.Estetipodeaplicaciones,ascomoelintersporlasmismas, continuaron siendo relativamente escasas hasta que hacia el ao 1991 varias administraciones pesqueras comenzaron a realizar investigaciones y pruebas.ComocontinuacinaestosensayosalgunospaseshanllevadoalaprcticaelSLBen pequeasomedianasescalas,entre30y150barcos.Australia,NuevaZelanda,Nueva Caledonia, la Polinesia Francesa y los EE.UU. informan que han obtenido buenos resultados enlaaplicacindelSLBconfinesdecontrolpesquero.Muchosotrospaseshanrealizado pruebasylamayoratienenplanesparaintroducirelSLB,cuandomenosenalguna pesquera, como requisito legalmente obligatorio. Tal es el caso de Australia, Nueva Zelanda yEE.UU.EsdedestacarquelospasesdelaUninEuropea,dondesehanllevadoacabo pruebasengranescala durante los aos 1996 y 1997, van a introducir el uso obligatorio del SLBconcarctergeneral,cubriendotodoslosbuquesdedeterminadostamaoso modalidades de pesca.EnlospasesenlosqueelSLBhaproporcionadounbuenresultadoseestplanificando extender su utilizacin. Este xito tambin ha conducido a la elaboracin de programas para aplicarelsistemaenunmbitomsamplio,regionalosubregional.Elbuenresultadodel SLBenelPacficohallevadoalForodelPacficoSuradesarrollarunsistemasubregional, pormediode la Agencia del Foro de Pesqueras (FFA), que servir a los intereses de los 16 3Estadosmiembros,entrelosqueseencuentranmuchosdepequeotamao,dotadosde relativamente escasos recursos, y que est clasificados como pases en va de desarrollo. Este sistema afectar a ms de 1 000 barcos, estando previsto que comience su aplicacin en 1997. Otros muchos pases cuentan con programas de SLB en diferentes niveles de desarrollo. Entre ellosserelacionan,aunquenode forma exhaustiva, Argentina, Chile, Sudfrica, Marruecos, China y Japn.La implementacin del SLB esta subordinada al acceso a la tecnologa a un precio asequible. LadisponibilidaddelossistemasdecomunicacinglobalesInmarsatyArgos,ascomode lossistemasEuteltracsyBoatracsenEuropaylosEE.UU.respectivamente,hacreadoun mercado competitivo para el seguimiento de vehculos de diferentes tipos. Consecuentemente sehanproducidomejorasenlosservicios,softwareyhardware,yreduccionesen los costes de todos estos elementos. La disponibilidad del Sistema de Posicionamiento Global (GPS) ha aadido una nueva dimensin a la exactitud de las posiciones, teniendo esta tecnologa un uso cadavezmasgeneralizado,inclusoconequiposGPSdemanoalalcancedelacapacidad econmica de muchas personas.Sin embargo, la verdadera motivacin para aplicar el SLB no se deduce de la tecnologa por si misma, si no por las ventajas que ofrece a la ordenacin pesquera. Como se ha mencionado anteriormente, es bien conocida la variacin de las capturas mundiales de pesca desde 1988. No tan bien comprendidas son las causas que originan dichos cambios, pero es evidente que enmuchaszonassehaproducidoungranincrementodelesfuerzopesqueroyuna disminucin de las poblaciones de peces. Un aspecto interesante, en la medida que concierne a este documento, es que el incremento del esfuerzo pesquero ha sido como consecuencia no solodelautilizacindetecnologaspesqueras,sinotambindelempleodetecnologas electrnicas, informticas y satelitales. Estas mismas tecnologas pueden ahora contemplarse comounadelasherramientasdisponiblesporlosadministradorespesquerosparaconseguir una explotacin sostenible de la pesca. SeconsideraquelatecnologaSLBrenedosfuncionesbsicasparalaordenacindelas poblaciones de peces.3.1Conformidad con las reglas de ordenacin pesquera Normalmente las reglas de ordenacin pesquera estn diseadas para conseguir una actividad pesquerasostenible,armonizadayrentable,mediantediferentesmtodos.Suelenincluir algn tipo de licencia para los buques que accedan a determinadas zonas, limitaciones en los tipos de artes y en el tiempo dedicado a la pesca, cuotas sobre las cantidades de determinadas especiesquepuedenpescarse,etc.Esnecesarioestablecerunrgimenefectivodecontrol paraqueestasreglasseanverdaderasherramientasdegestin.Esteesprecisamenteel principal objetivo para el que se ha diseado el SLB, aportando informacin sobre la posicin de los barcos. La informacin de la posicin se enva desde el equipo instalado a bordo de los buquesconlicenciahastalosorganismosencargadosdelcontrolpesqueroaintervalos relativamente frecuentes, de modo que dispongan de informacin sobre la actividad de estos barcos.43.2 Recopilacin de datos sobre capturas de pesca y esfuerzo, u otros de actividad pesquera Los datos de capturas y esfuerzo son una fuente primaria de informacin sobre la situacin de laspesqueras.LarecopilacindelosdatosdecapturasyesfuerzomedianteelSLBofrece importantes ventajas. Estas ventajas se derivan de la mejora en el proceso de entrada datos en los organismos de control. Se puede conseguir una reduccin en los costes de la introduccin delosdatosymejorarsuexactitudcomoconsecuenciadelaminimizacindelmanejode datosdebidaalainteraccindirectaentreeloperadordelbuque y el programa de entrada y edicin de los datos.Los datos de capturas y otros datos sobre la actividad pesquera tales como los informes sobre las previsiones del buque, tambin pueden tener una utilidad relacionada con el cumplimiento delanormativa.Porejemplo,losinformesdecapturaspuedenserutilizadosparacontrolar una cuota.Lainformacinsobrecapturasyesfuerzonohansidohastaahoraelprincipalobjetivodel SLB,conlaimportanteexcepcindelSLBimplantadoenJapn.Esprevisiblequese generaliceunincrementodelatransmisindecapturasyesfuerzosvaSLB,peroeste documentoenconsonanciaconsuobjetivo,solocontemplalosinformesdecapturasy esfuerzo en cuanto a su relacin con el control pesquero. 4. DEFINICIN DEL SLB Antes de analizar la utilizacin de los sistemas satelitales de navegacin y comunicacin y el papelquepuedenjugarenelcontroldelaactividadpesquera,esnecesarioque comprendamosloqueeselSLB.FrecuentementeseconsideraqueSLBesunsinnimode vigilancia por satlite. Esto no es cierto.4.1 Utilizacin del SLB para el control pesquero 4.1.1 Que hace el SLB El SLB proporciona otra herramienta dentro del conjunto del sistema de seguimiento, control y vigilancia pesqueras. Con ella se consigue hacer ms efectivas las medidas convencionales.ElSLBfacilitaalosorganismosdecontrollalocalizacinexactadelosbuquespesqueros que participan en el sistema. Informa al organismo de control a intervalos regulares de tiempo dondeseencuentraunbuqueydondeseencontrabaanteriormente.Lainformacinsobrela posicin geogrfica puede ser suministrada al rgano de control prcticamente en tiempo real (enmenosde30minutos),cualquieraqueseaellugardelmundoenqueseencuentreel buque. (Hay que tener en cuenta que Inmarsat no cubre las regiones polares al norte y sur de 75 grados de latitud).Esta es una informacin simple pero muy potente. Antes del SLB, los organismos de control pesquerocontabansolamenteconlainformacinfacilitadaporlosarmadoresopatronesde losbuques,informacinquepuedenosercierta,yaqueexistenmuchasrazonesparaque 5proporcionenposicionesinexactas.Ademsdelaposibilidaddequeestnrealizandouna pesca ilegal, la localizacin de buenos caladeros depesca es una informacin de gran valor comercial. El hecho de que el SLB proporcione esta informacin a los organismos de control suele ser el motivo de la reticencia al uso del SLB por parte del sector pesquero.El SLB tambin puede facilitar el rumbo y la velocidad del buque de dos modos diferentes: calculadaenelequipoabordodelbuquemedianteelmuestreodelasposiciones obtenidas; y calculada en el centro de control en base ainformes de posicin consecutivos.Partiendo de las posiciones y la velocidad contenidas en un nmero consecutivo de informes de posicin, el organismo de control puede deducir la actividad del buque. Un buque que se mueveavelocidadinferiora3nudosindicaunaposibleactividaddepesca.Paralas diferentesmodalidadesdepescaelbuquepuedemostrarunaconfiguracinpeculiarde posiciones que indique la actividad de pesca. Por ejemplo, un buque en arrastre puede mostrar muchasposicionesconsecutivasenpequeoespacioyrastrosqueseentrecruzan.Unbuque palangreropuedemostrarnumerosasposicionesenunadireccindeterminadaparacalarel palangre, y otras en direccin opuesta para recogerlo o, en otras ocasiones un trazado circular para largar y recoger el palangrede forma continua. El SLB permite la transmisin de los datos de captura y esfuerzo desde el buque pesquero al organismodecontrolprcticamenteentiemporeal.Estainformacinnopuedegenerarse automticamenteporelequipodelbuquesinoquedebeserintroducidaporeloperadordel buque.Porellodebeotorgrseleunmenorgradodefiabilidad.Sinembargoestosdatos pueden tener mucha utilidad en el contexto del control pesquero.El operador del buque puede declarar el comienzo y el fin de las operaciones de pesca. Esta informacin facilita al organismo de control la interpretacinde las actividades del buque y lepermitirenfocarlainvestigacinenlasoperacionessospechosasdepescafueradelos periodos de actividad pesquera declarada.La introduccin y transmisin de los datos de capturas en la mar, inmediatamente despus de cadalance,obligaaloperadordelbuquearealizarunaestimacinespecficadecapturas, antesdeconocersielbuqueserinspeccionadoenlamaroenelpuertodedescarga.Ello puede ser de gran utilidad en muchas situaciones, tales como en las pesqueras sujetas a cuota en las que es necesaria una mayor precisin en las declaraciones de capturas.ElSLBtambinpermitelatransmisindeotrainformacinporeloperadordelbuqueal organismodecontrol.Puedesertransmitidocualquiertipodemensajecondiferentes objetivos. Podra ser la notificacin de las intenciones del buque tales como entrar en puerto o enunazonadepesca,oinclusolainformacinsobrelaactividaddeotrosbuques. Naturalmenteestainformacintambinpodratransmitirseporotrossistemasde comunicacin diferentes, pero el SLB proporciona un medio de comunicacin directo, fiable, inmediato y comparativamente barato entre el buque y el organismo de control.6TambinpuedetransmitirseatravsdelSLBotrainformacindistintaaladeposicin,sin necesidadqueseaintroducidaporeloperadordelbuque.Estainformacinpodraserla proporcionada por diferentes sensores automticos. Hay muy poca experiencia prctica en la utilizacin de sensores en el mbito del control pesquero. La finalidad y efectividad de dichos sensorespodran tratarse con motivo del futuro desarrollo del SLB. Se han sugerido algunas con el propsito de identificar la actividad real del buque como, por ejemplo, medir la carga detrabajodelosmotoresdelosbuquesarrastrerosodetectarelfuncionamientodelos viradores.4.2 Qu no hace el SLB El SLB no sustituye o elimina los medios convencionales de control, tales como la vigilancia area, las inspecciones en la mar desde patrulleros de vigilancia, las inspecciones en puerto, o lainvestigacindocumental.Muchosdeestosmediostienenqueseractivadoscomouna respuesta especfica a la informacin recibida del SLB.El SLB no proporciona por si mismo la evidencia normalmente exigida por la mayora de los tribunalespenalesparaprobarunainfraccinrelacionadaconlaactividaddepesca.ElSLB indicalaposibilidaddeunaactividaddepesca,yproporcionaunabasebuenaysuficiente pararealizarunainvestigacinmasafondoporpartedeunoovariosdelosmedios convencionalesdecontrol.Enalgunossistemasjudiciales,comoenelcasodelosEstados Unidos de Amrica, muchos asuntos pesqueros se resuelven ms frecuentemente en tribunales civilesqueentribunalespenales.Coneltiempo,podraestablecerseunciertonivelde credibilidaddelSLB,hastaelpuntodequelapruebasuministradaporelSLBseaceptara ante un tribunal civil como una evidencia prima facie de actividad pesquera.4.3 Utilidad del SLB4.3.1 Aplicaciones inmediatasComo se ha indicado anteriormente, hay funciones que claramente puede desarrollar el SLB, yotrasquenopuede.LoscomponentesesencialesdelasaplicacionesdelSLBsonel seguimiento de la posicin de los buques, la identificacin de posibles actividades de pesca, y suutilidadcomomediodecomunicacin.ParaqueseaefectivalaaplicacindelSLBal control pesquero es evidente que las correspondientes normas de ordenacin pesquera deben seradecuadasalascapacidadesdelSLB.Comoejemplodenormasdeordenacinpesquerapara las que puede ser efectivo el SLBse pueden indicar las relativas a restricciones de reas geogrficas. Sin carcter exhaustivo, se podran relacionar las siguientes: unazonacerradatantoparalapescacomoparalanavegacinuotrasactividades(por ejemplo transbordo de pescado); una zona cerrada en periodos de tiempo determinados; unazonarestringidaparalapescauotraactividadadeterminadosbuques,enbaseala nacionalidad, modalidad, tamao, tipo de licencia, etc.; una zona en la cual el volumen de accesos est limitado en el tiempo o contabilizado; y 7 una zona que est sujeta a una cuota de pesca u otras restricciones de capturas.Lasnormasanteriores,ounacombinacindelasmismas,sonmuyfrecuentesenla ordenacinpesqueraprctica.EnlamayoradeestassituacioneselSLBpuedeaplicarse fcilmenteyconefectividad.Porejemplo,paracontrolarsiunbuqueestpescandoenuna zonaprohibida.Enotroscasos,especialmentecuandoseaplicanrestriccionesdecuotaso capturas, puede ser necesario modificar las normas de ordenacin pesquera con objeto deque el SLB sea ms efectivo para alcanzar el objetivo de ordenacin que se persigue. Por ejemplo, para controlar la restriccin de capturas en una zona determinada, podra ser necesario limitar la actividad del buque a esa nica zona durante una marea concreta (es ms fcil comprobar con elSLB que el buque no ha pescado en otras reas y realizar inspecciones en puerto para confirmarlacantidadcapturada).Estopodracausarinconvenientesenlaoperacindel buqueyquizsnoresultaseprctico.Siembargonodebedescartarsequeenmuchas situacionespuedeserprcticoutilizar el SLB unido a alguna modificacin en las normas de ordenacin.4.3.2 DisuasinUno de los principales impactos del SLB en el control pesquero es su efecto disuasorio. Esto ha sido constatado en las experiencias prcticas en Australia, Nueva Zelanda y EE.UU. Se ha demostradoque,cuandolosoperadoresdelosbuquespesquerossabenqueestnsiendo vigiladosyqueunaactividadilegalpodradesencadenarconbastanteseguridadunaaccin ejecutivadelaley,laposibilidadrealdequedichaactividadilegalseproduzcadisminuye significativamente. En este contexto el SLB es ms una medida preventiva que curativa.Si se quiere mantener el efecto disuasorio, hay que mantener la credibilidad del SLB de cara a los operadores de los buques y conseguir que lo tengan muy presente en su pensamiento. La credibilidaddelsistemasolopuedemantenersesisevigiladecercalaoperatividaddel mismo,especialmenteenlasfuncionesquerealizaelbuque,comopodraserelfalloenla transmisindesdeelbuquedeuninformeenelmomentoprogramado.Lapresenciadel equipodeSLBabordodelbuquesirvederecordatorioparalosoperadoresdequeestn siendo controlados. El uso del sistema para la comunicacin directa entre el buque y el centro de control refuerza todava mas la presencia de la actividad de control.4.3.3 Motivacin fundada para la investigacinEnciertosentidoelSLBpuedemostraralosagentesdecontrolmuchasinfracciones aparentesdelalegislacinpesquera.Lostiposdeinfraccinpuedenserpescarenunazona prohibida,pescarenunazonaparalaqueelbuquenotienelicencia,opescarenunazona sujeta a restricciones de cuota por un buque que no dispone de cuota suficiente.ParaestetipodeinfraccioneselSLBpuedemostraralosinspectoresqubuquesestn respetandolasnormas,ascomocualesnoloestnhaciendo.Deestemodolaactividadde investigacindelosinspectoressermsefectivaymenoscostosa,puestoqueseperder menostiempoenperseguirpistasfalsas,oaaquellosoperadoresdebuquesdepescaque cumplen con las normas.8Enmuchossistemasjudicialesinclusopuedeserunrequisitoasegurarpreviamentela motivacinfundadaparapoderllevarcabociertostiposdeinvestigacin,comopor ejemploparaobtener un mandamiento de registro. El SLB puede ser de gran ayuda en estas situaciones puesto que, aunque no proporcione una evidencia suficientemente significativa en simismaparaconseguirunfallodeculpabilidad,siquepuedeofrecerunaevidencia suficiente para llevar al investigador al convencimiento de que se ha producido un acto ilegal.4.3.4 Determinacin de objetivos para las inspecciones martimas y en los desembarcos Enlaprcticadelcontroldelapescaseproducenmuchassituacionesenlasquelos inspectores estn interesados en llevar a cabo inspecciones en ciertos casos o adeterminados buques,yasea en la mar o con motivo del desembarco, sin que el operador del buque tenga un conocimiento previo de que va a ser inspeccionado. Antes de la introduccin del SLB era extremadamente difcil conocer la posicin de un barco en la mar, o en que lugar y momento entrara en puerto. El SLB es un sistema vlido y fiable para conseguir esta informacin, con el consiguiente ahorro que puede suponer en tiempo y en otros gastos necesarios para situar a losinspectores,avionesopatrullerosdevigilanciaenlaposicincorrectayenelmomento oportuno.4.3.5 Aumentar el rendimiento de los patrulleros de vigilancia La vigilancia area y martima sigue siendo necesaria para un sistema de control plenamente efectivo, aun cuando se disponga de un buen sistema SLB. Mediante dicha vigilancia pueden detectarselosbuquessin licencia que no forman parte de un SLB, o aquellos buques cuyas posiciones de SLB no estn al alcance del organismo de control de un pas determinado. Los buquesyavionesdevigilanciatienenqueemplearmuchotiempoycombustiblepara investigarlaactividaddelosbuquesqueaparecenensuradarauncuandopesquen legalmente.SisefacilitanlosdatosdelSLBadichosmediosdevigilancia,estospodrn minimizarelesfuerzoempleadoenconfirmarloscontactosradarcorrespondientesalos buques que pescan legalmente. Adems, comunicando va SLB a los medios de vigilancia la identificacindelosbuquesqueoperanlegalmente,facilitalaeleccinentrelosdiferentes contactos obtenidos mediante el radar, de aquellos cuya investigacin resulte ms productiva.4.3.6 Dificultar la infradeclaracin de capturas Enalgunosescenariosdegestinpesqueraesnecesarioaplicarcuotasorestriccionesde capturasparadeterminadasespeciesenciertasreas.Lospatronespuedeninfradeclararlas capturas o atribuirlas a otras reas diferentes a aquellas en que fueron pescadas. Para este tipo depesqueraspuedeutilizarseunsistemadeinspeccionesaleatoriascomopartedelcontrol pesquero,peroamenudoserdemasiadotardeparadetectarelfalseamientodelas declaraciones de capturas, o puede ocurrir que el operador del buque declare con exactitud las capturas solamente en aquellos pocos casos en que se produzca una inspeccin. La capacidad de comunicacin del SLB puede ser til para asegurar que el operador del buque declara cada capturaenelmomentoenquelaharealizado.Deestemodoelfalseamientodelas declaracionesdecapturascolocaraaloperadorenunasituacindemayorriesgodeser descubierto durante las inspecciones aleatorias, puesto que es posible que el buque pesquero todavanohubieseabandonadoelreaenlaquedeclarlascapturas,ynotendrala oportunidad de cambiar la declaracin al ser inspeccionado.94.4 Componentes del SLB En su grado de desarrollo actual, el SLB es un sistema cooperativo, en el que nicamente se efectaelseguimiento de los buques que participan en el mismo. Es un sistema cooperativo porquecadaunodelosbuquesqueparticipandellevarabordoenfuncionamientoun transmisorotransceptor(incorrectamentemencionadoenocasionescomotranspondedor) queescapazdedeterminarlaposicindelbuque(enlamayoradeloscasoscalculandola propiaposicindelequipoyportantodelbuquequelotransporta).Unprocesode informacin automtica controla la transmisin al centro de control pesquero de los datos de posicin, y quizs otros datos adicionales, mediante un sistema de comunicaciones.Eltransmisorotransceptorpuedellevarintegradounsistemaparacalcularlaposicindel buqueyportantosurumboyvelocidad.ElSistemadePosicionamientoGlobal(GPS),que tantoxitohatenidoenlaindustriapesquera,eselsistemanormalmentepreferidodebidoa su alto grado de precisin, disponibilidad y proporcionalmente bajo coste del equipo. Elsistemaautomticodemensajesconsiguesuobjetivomedianteunacombinacinde instruccionesinformatizadaseneltransmisor,y otras funciones disponibles en el sistema de comunicaciones, pudiendo programarse para enviar las posiciones del buque en los intervalos de tiempo especificados.El sistema de comunicaciones transfiere los datos entre el transmisor/receptor de los buques y elcentrodecontrol.Puedeimplicar,aunquenosiempre,lautilizacindesatlites.Muchas aplicaciones para el seguimiento de vehculos terrestres utilizan telfonos celulares o radio de alta frecuencia (HF). En China se est probando un sistema SLB que utiliza enlaces radio de Banda Lateral nica como parte del sistema de comunicaciones.Sin embargo, se consideranms apropiados para el control de los buques pesqueros los sistemas de comunicacin por va satlite, puesto que tienen la ventaja de ofrecer cobertura global yuna gran fiabilidad.Enunsistemadecomunicacionesporvasatlitelosdatossetransmitendesdebuqueal satlite, y de ste a una estacin terrestre. La estacin terrestre remite los datos al organismo decontrolatravsdeunaredpblicaseguradedatosodelaredtelefnica,utilizando protocolosinternacionalmentenormalizadospara la comunicacin de datos, como es el caso del X25. Enelorganismodecontrolpesquerodebeexistiruncentroinformticodeseguimientocon capacidadpararecibirtodoslosdatosenviadosporlaestacinterrestre,almacenardichos datosparafuturasrevisiones,analizarlosparadetectaryresaltarsituacionesexcepcionales quepuedanserdeintersparalosinspectores,ymostrarlosdatosdeunmodofcilmente asequible, normalmente sobre un fondo cartogrfico. Un Sistema de Informacin Geogrfica (GIS)especializadoconstituyeunelementodegranimportanciaparaelcentrodecontrol, principalmentepararealizaranlisishistricosyestadsticostantodedatosdeposiciones como de capturas de los buques.104.5 Vigilancia por satliteEnestedocumentoSLBnosignificapordefinicinvigilanciaporsatlite.Sinembargoes muyposiblequelatecnologadevigilanciaporsatliteseautilizadaparaelcontroldelos buques pesqueros en el futuro.De hecho, esto ya est ocurriendo.La vigilancia por satlite tiene una connotacin de falta de cooperacin por parte del objetivo a vigilar, es decir que el buque que tiene que ser localizado no constituye una parte activa del sistema. El satlite detectar y observar los barcos de forma visual o mediante un radar. Este tipodetecnologahaestadotradicionalmentelimitadaalusodelosorganismosde inteligenciamilitar.Sinembargocadavezsonmsasequibleslasimgenesobtenidasdesde satlitesyactualmenteseutilizancondiferentesfinalidades,tantocomercialescomodelos gobiernos.Existendostiposprincipalesdeimgenessatlite,lasdetipopticooinfrarrojo, tales como las proporcionadas por los satlites Spot y Landsat, y las de los satlites con Radar deAperturaSinttica(SAR).LossatlitesERS-1,RadarsatyJERS-1tienenSAR. Posiblemente el SAR tendr mas capacidad de utilizacin para funciones de control pesquero ya que le afectan menos la oscuridad y las nubes. Los proveedores de estos servicios ofrecen actualmentepaquetesdesoftwareque,partiendodelosdatosSAR,analizandichosdatosy consiguenresaltarlosbuquesqueseencuentrandentrodelazonageogrficacomprendida por la imagen SAR.La explotacin de la tecnologa de vigilancia por satlite para el control de pesqueras de gran escalatodavanohacomenzado.Algunospases,enparticularNoruegayCanad,estn realizandopruebasconestatecnologa, pero todava no esta claro el papel que desempear enelcontrolpesquero.Tampocoessegurohastaquepuntoestatecnologaser econmicamenteviableparaelseguimiento,controlyvigilanciadelapesca,especialmente como herramienta de uso generalizado para la ordenacin pesquera.LavigilanciaporsatlitemediantetecnologastalescomoelSARtienenlagranventajade que pueden detectar la presencia de buques pesqueros no autorizados, o buques que no estn participandoenelsistemaSLB.Tambintienenunaseriededesventajasparaelcontrol pesquero. La proporcin de aciertos de los sistemas SAR en la deteccin de buques es muy variable, enfuncindelestadodelamarydelngulodelatrayectoriadepasodelsatlitecon relacinalbuque.Esprevisiblequeseprogreseenlamejoradelprocesamientodelas imgenes,enlautilizacindenuevossatlites,omediantelaincorporacindeotras tcnicas. El SAR detecta los buques, pero no los identifica. Puede detectar de buques que no sean de pesca, o que sindolo,tengan o carezcan delicencia de pesca. Siempre ser necesaria unaobservacinconvencionalmasdetallada,bienseaporunpatrulleroounavinde vigilancia. LossatlitesquellevaninstrumentosSARsonderbitapolarporloquenicamente proporcionanunacoberturalimitadaparacadasituacingeogrficaconcreta, especialmenteenlasregionesecuatoriales.Lospasossucesivosdelsatliteporuna mismaposicingeogrficapuedentardardasoinclusosemanas.Lacoberturadelos 11satlitesSAResunabandadeaproximadamente100kilmetrosalolargodesu trayectoria,porloqueparaobtenerinformacinsobrezonasextensasseriannecesarias varias rbitas alrededor de la tierra y un espacio de tiempo considerable. LasimgenesSARsonrelativamentecaras.Unasolaimagen(conuntamaode alrededor de 100 km por 100 km) cuesta entre 2 000 y 4 000 dlares norteamericanos.A la vista de esta informacin, es evidente que el SAR se encuentra actualmente limitado en su utilidad como herramienta de control pesquero a aquellas situaciones en que no exista una granactividaddepesca.SinembargolossatlitesequipadosconSAR,apesardesus desventajas,ofrecenunacapacidaddecontrolpesqueroconsiderable.Puedensermuytiles para controlar la actividad ilegal en ciertas zonas en las que las condiciones meteorolgicas o sulejanahacenquelavigilanciapormediosconvencionalesresulteimposibleofuerade toda rentabilidad.LacombinacindelSLBconlossistemasdevigilanciaporsatliteSARpuedesermuy efectiva,puestoqueambossistemassecomplementanensucapacidadfuncional.ElSLB permite identificar y seguir la trayectoria de los buques con licencia, en tanto que el sistema SARsimplementedetectalapresenciadelosbuques.Disponiendodelainformacin proporcionada por ambos sistemas, el organismo de control podra enfocar su atencin de un modomuchomsproductivohaciaaquellosbuquesqueseencuentranaparentemente incumpliendo las normas de ordenacin pesquera. Esta situacin se encuentra todava a unos cuantos aos vista, hasta el momento en que un mayor desarrollo del SAR lo haga realmente efectivo y econmicamente viable.LasiniciativasdecontrolpesqueroporsatlitesedirigenprincipalmentealSLBporquese encuentramasampliamentedesarrollado,estdisponibleenelmercado,ypermitealos pases efectuar el seguimiento de los buques autorizados para la pesca de un modo ms eficaz y rentable.4.6 Otros sistemas de vigilanciaAdemsdelavigilanciaporsatliteylarealizadatradicionalmentemediantepatrullerosy aeronaves,existeunavariedaddemtodosparaefectuarelseguimientodelosbuques pesqueros sin necesidad de contar con su cooperacin. Se dispone de sistemas que incluyen la utilizacinderadaressituadosentierrafirmeoequiposdesonarsituadosenlamar.Tales sistemas suelen estar limitados a su propia cobertura. Se sitan en una posicin determinada y controlanelreaenlavecindadinmediata.Elrangodelalcancepuedevariardesdeunos pocoskilmetroshastamasde300kilmetrosenelcasodealgunosradaressobreel horizonte,muy sofisticados y de elevado coste.Lossistemasdevigilanciafijospuedensermuyvaliosos,sinembargoseencuentran limitadosporsualcanceyenalgunoscasosporsucoste.Norepresentanunaalternativaal SLB y consecuentemente la parte restante de este documento se centrar principalmente en el SLB.125. SISTEMAS DE COMUNICACIN POR STELITE5.1 Principios Lossistemasdecomunicacinporsatliterelacionadosconelcontroldelapesca,utilizan satlitesque,obiensongeoestacionarios,oseencuentranorbitando.Enlossistemas geoestacionarioslossatlitespermanecenenunaposicinfijaconrelacinaunasituacin geogrficadada(realmenteelsatliteseencuentraenunarbitafijaquesemueve manteniendounarelacinestableconlatierra).Con este tipo de sistema el satlite es capaz entodomomentoderecibirytransmitirmensajesacualquierequipotransmisororeceptor queseencuentredentrodelreageogrficapermanentementevisibleporelsatlite.Los sistemas de comunicaciones basados en satlites geoestacionarios pueden disponer de ms de un satlite al objeto de cubrir mayor porcentaje de la superficie terrestre.Lossatlitesdecomunicacinorbitalessemuevendentrodeunarbitademodoqueel satlitepasasobreunasituacingeogrficadadaaintervalosregulares.Talessistemas conllevanquelosequipostransmisoresoreceptoresterrestressoloseencuentrendentrodel radiodealcancedelsatliteaintervalosperidicos,yconsigantransmitirorecibir nicamente cuando estn dentro de la cobertura del satlite, o dicho de otro modo, cuando el satlite est visible. El equipo transmisor puede almacenar los mensajes hasta el momento depasodelsatlite.Cuandolosmensajessontransmitidosalsatlite,puedentambinser almacenadosenelmismohastaqueelsatliteentredentrodelazonadecoberturadeuna estacinreceptoraterrestre.Adiferenciadelossistemasgeoestacionarios,unsolosatlite podradehechocubrirtodalasuperficiedelatierra.Sinembargopuedenproducirse carenciastemporalesdecoberturacuandoelsatlitenoseencuentrealavistadeunas posicionesgeogrficasdadas.Incrementandoelnmerodesatlitesseconsigueincrementar igualmente la cobertura del sistema, y disminuir las carencias temporales de cobertura cuando el satlite no se encuentra visible desde una posicin dada.En ambos tipos de sistemas de comunicaciones pueden utilizarse transmisores fijos o mviles. Estos transmisores se instalan a bordo de un buque, avin, edificio, etc., y utilizan seales de radioparaenviarelmensajealtranspondedorinstaladoenelsatlite.Elmensajepuede almacenarseenelsatliteparaserreenviadoposteriormente,odeformainmediata,aotro receptorotransmisorconcapacidadderecepcin(transceptor)instaladoenotrobuque, avin,edificio,etc.Enotroscasoslaestacinreceptoraserunagranestacinfija(una estacin terrestre) con capacidad de enlace con el sistema normal de telefona terrestre.5.2 Elementos que afectan al rendimiento del sistemaElrendimientodeunsistemabasadoensatlitesdependeenprimerlugardeltipoyla intensidad de la seal de radioutilizada entre el transmisor instalado en el buque y el satlite. La potencia de la seal del satlite y su capacidad para enfocarla sobre un rea geogrfica son factoresinterdependientes,queconjuntamentedeterminarnlosrequisitosdetamaoy potencia exigibles al equipo transmisor del buque.Eltipodesealradioutilizadaporlostransceptoresempleadosparaelcontrolpesquerose encuentranormalmentecomprendidadentrodelabandademicroondas,dadasugran 13fiabilidad y su bajo requerimiento de potencia. Esta seal no resulta mayormente afectada por las condiciones atmosfricas.5.3 Descripcin de los sistemasLossistemasdecomunicacionesutilizadosparalaslaboresdeseguimiento,controly vigilanciapesquerason,principalmente,Inmarsat,ArgosyEuteltracs.Lasdescripciones detalladasdecadasistemapuedenobtenersedirectamentedelossuministradoresporloque no se recogen en este documento, salvo con carcter muy general.5.3.1 InmarsatInmarsatesunsistemageoestacionarioquecuentaconcuatrosatlitesoperativos.Dosde ellos se encuentran ubicados sobre los Ocanos Pacfico e Indico respectivamente, y los otros doscubrenelOcanoAtlntico.Estadistribucinproporcionaunacoberturacasiglobal puestoquetodoslossatlitesestnmuyprximosalecuadorylasreasdecoberturase solapanalrededordelaesferaterrestre,centradasalolargodelecuador.Sinembargola coberturatotaldelasregionespolaresnoesposible,yaquelaalturasobrelasuperficie terrestre a la que se encuentran los satlites no permite que las regiones polares sean visibles. El rea fuera de cobertura es la comprendida al sur de 75 grados de latitud sur, y al norte de 75 grados de latitud norte.Inmarsatofreceunavariedaddediferentestiposdeserviciosdecomunicacionesutilizando losmismossatlites.Muchosbuques de gran porte utilizan Inmarsat A, o su sucesor digital, Inmarsat B. Estos tipos de servicio incluyen voz, fax y envo de datos a alta velocidad, tanto en modo transmisin como en modo recepcin. El Inmarsat A o B proporcionan realmente un mediodecomunicacinpuntoapuntoodplex,similaralqueproporcionarauna conexintelefnicaenlaqueambosinterlocutoresseencuentranconectadosdemodo directo y prcticamente en tiempo real.El Inmarsat M utiliza un formato mas reducido y de menor velocidad que el Inmarsat A o B, peroproporcionaunosserviciossimilares.TantoelInmarsatAyBcomoelMnodisponen de sistemas automticos de informes de posicin. Suministran un servicio de comunicaciones similar al de una lnea telefnica, del tipo punto a punto, sobre el cual es posible desarrollar unsistemadeinformesdeposicin.Seranecesariounesfuerzoadicionalimportantepara llegaracumplirconlosrequisitosdeseguridaddeseablesenlasfuncionesseguimientoy controlpesquero,especialmentelosrelativosaestablecerlaautenticidaddelorigendelos datos de posicin, minimizar los riesgos de integridad del sistema por posibles interferencias deloperador,ascomolasprecaucionesadicionalesdefiabilidadquerequierenlossistemas punto a punto.El Inmarsat C es sustancialmente diferente de los otros formatos ofertados. El Inmarsat C no es un sistema punto a punto sino ms bien un sistema de almacenamiento y envo (store and forward), mediante el cual los datos no son enviados inmediatamente desde el emisor al receptor. El informe se almacena en una ubicacin intermedia, tal como una estacin costera terrestre (LES) de Inmarsat, antes de ser reenviado al receptor final. Normalmente el tiempo totaldetransmisinesdecincominutosaproximadamente.Obviamenteesteretrasonoes apropiadoparalascomunicacionesdevoz,peroesmsadecuadoymenoscostosopara 14comunicaciones de tipo telex o correo electrnico. Tambin se puede enviar textoen formato libre en un modo denominado de mensaje. Adems el Inmarsat C proporciona una manera muyeconmicadeenviarinformesdetamaomuypequeo.Seledenominamodode informe de datos (data reporting) y permite el envo de paquetes de datos de 16 bits.ElInmarsatC,talcomosedefineporlapropiaorganizacinInmarsat,incluyeun procedimientoautomticodeenvodeinformesqueloconviertenenunsistemade seguimientodirectamenteasequibleenelmercado,altamentesatisfactorio,yutilizadoen muchossistemasdeseguimientotantoenaplicacionesterrestrescomomartimas.El transceptorpuedeprogramarseparaenviarinformesaintervalosdetiempopreestablecidos. Laprogramacindedichosintervalospuederealizarseremotamentedesdeuncentrode controlpormediodelsistema de comunicaciones por satlite. El transceptor puede recibir y procesar otras instrucciones, tales como una peticin de envo inmediato de la posicin actual delbuque.LasposicionesgeogrficasseobtienendelreceptorGPSqueseencuentra integrado en el transceptor de Inmarsat C.5.3.2 Argos ElsistemaArgosestabasadoenelusodeunsubsistemaespecializadodecomunicaciones instalado a bordo de dos satlites situados en rbita polar, pertenecientes a la Administracin NacionalOcenicayAtmosfricanorteamericana(NOAA,USA).Existeunavariedadde equipos transmisores disponibles para su utilizacin con el sistema Argos en aplicaciones de seguimientodemviles.Elsistemaactualmentefuncionanicamenteenmodoenvi,es decir del buque a tierra. El modo de recepcin esta planificado para un futuro prximo.Argosesunsistemadeltipodealmacenamientoyenvo,quealmacenaenelsatlitelos mensajesenviadosdesdeeltransmisorinstaladoenunbuque,hastaquetieneasualcance visualunaestacinterrestredeArgos.Losmensajesquedantambinalmacenadosenlos diferentescentrosdeprocesamientodeArgosparasuoportunadistribucinportodoel mundo.Argos tiene capacidad para GPS y dispone de un sistema automtico de envo de informes de posicin. La posiciones GPS se obtienen a intervalos predeterminados por el equipo instaladoa bordo del buque, y se retransmiten en el momento en que el satlite entra en el campo de su alcancevisual.Elsatlitetambintienelaposibilidaddecalcularlaposicinmedianteun mtodo basado en el efecto Doppler de la seal enviada por el transmisor Argos instalado en el buque.5.3.3 EuteltracsEl sistema Euteltracs est basado en la utilizacin de dos satlites geoestacionarios operados por la Organizacin Europea de Telecomunicaciones por Satlite, Eutelsat. Estos satlites dan unacoberturaregionalqueabarcaEuropa,elmarMediterrneoyOrientePrximo.La tecnologa del sistema fue desarrollada por la compaa norteamericana Qualcomm que opera laredOmnitracs,unaredsatelitalsimilar,dembitoregional,concoberturaenelreade Norte Amrica.15Las utilidades facilitadas por el sistema son muy parecidas a las del Inmarsat C, suministrado comunicacinbidireccionalenelmododealmacenamientoyenvo.Euteltracs/Omnitracs ofreceunaampliavariedaddesolucioneslistasparasuutilizacinenaplicacionesde seguimiento de vehculos en el sector del transporte. El sistema Euteltracs se ha utilizado en laUninEuropeacomopartedeldesarrollodelSLBenEuropa.Lautilizacindela tecnologaEuteltracs/OmnitracsparaelSLBhasidorelativamentelimitada,peropuede ampliarseenlamedidaenqueQualcommysus socios extiendan la actual cobertura propia, de un sistema regional, a la de un sistema global.5.4 Compatibilidad de los sistemasAunqueestostressistemasespecficosconstituyentrestiposdesistemafundamentalmente diferentes, no existe razn alguna para que, desde el punto de vista de la ordenacin pesquera, no puedan ser utilizados de forma compatible, siempre que los datos se encuadren dentro de losrequisitosdelSLByquecadasistemarespondaalasexigenciasdedichaordenacin pesquera desde el punto de vista de la cobertura y las funciones. Esto se ha podido comprobar en Europa, Estados Unidos y Nueva Zelanda, en donde se ha utilizado simultneamente mas de un sistema en la misma pesquera.5.5 Facilidad de usoLa instalacin de los transmisores y receptores es relativamente sencilla, pero es conveniente que se efecte por personal tcnico experimentado o instruido como el que puede encontrarse en muchas empresas comerciales de suministros marinos. El manejo de los equipos por parte deloperadordelbuquetambinesrelativamentesencillo,siguiendolasinstruccionesdelos suministradoresdelequipoydelosmanualesdeusuario.Elenvodeinformesdeposicin normalmentenorequiereningunaactuacinporpartedeloperadordelbuque,sinembargo paraelenvodeinformesdecapturasesnecesariodisponerdedocumentacinsobrelos requisitos e instrucciones de utilizacin. En caso de que el equipo sea tambin utilizado para funcionesdeseguridad,talescomolasdelSistemaMundialdeSocorroySeguridad Martimos (SMSSM), ser necesaria una formacin adecuada. Desdeelpuntodevistadelcentrodecontroldelsistema,lafacilidaddeusovendr determinada por la interfaz facilitada por el proveedor de servicios del sistema de satlites, as como por las funciones propias del software utilizado en el centro de control. Ambas son cada damsfcilesdeutilizaryseencuentrandentrodelasposibilidadesdelamayoradelos organismosdeordenacinpesquera,contandoconlasinstruccionesfacilitadasporlas empresas suministradoras.5.6 Posibles sistemas futuros Si los sistemas actualmente en desarrollo se llevan a cabo, en los prximos aos existir una pltora de sistemas mviles de comunicacin por satlite interesados en prestar sus servicios a la industria pesquera. Todos se basan en constelaciones desatlites situados en uno o ms de lostrestiposbsicosderbita(rbitabaja,rbitamediaurbitaelptica).Algunosson solamente sistemas de transmisin de datos, pero la mayora son sistema de telefona dplex.16Lossistemasexclusivosdetransmisindedatossupondrnunaduracompetenciaparalos tressistemasactualmenteenuso.Sinembargoelgradodeutilidaddelossistemasde telefonaenelcontextodelSLB,esttodavapordeterminar.Aunqueexisteuninters significativo en la comunidad pesquera por conseguir comunicaciones econmicas de voz por va satlite, conviene plantearse un dilema importante.La pregunta que debemos hacernos es si el sistema ser o no capaz de transmitir informes de posicin y responder a las peticiones de informacin, al mismo tiempo que la tripulacin del buque est hablando por telfono. Tericamente ello sera posible utilizando un terminal con capacidaddecanaldual,outilizandoelcanaldesealizacindelsistemaparaelenvo continuo de informes de posicin y la respuesta a peticiones de informacin.Lasolucintcnicaquese utilice es en si misma irrelevante (aunque la posibilidad de canal dualpuedeencarecerexcesivamenteloscostesdehardwareycomunicaciones),perosila respuesta a la pregunta sobre la posibilidad de mantener el envo continuado de posiciones inclusocuandoelsistemaestsiendoutilizadoparatelefonaesnegativa,entoncesser difcil calificar dicho sistema como vlido para su inclusin en la arquitectura del SLB.5.7 Sistemas automticos de identificacin de buquesComo resultado de la iniciativa de la Organizacin Martima Internacional se est llevando a cabo una consulta internacional con vistas aestablecer un sistema mundial de identificacin automticadebuques.Lamotivacindeestaincitativarespondeprincipalmenteala necesidaddeintensificarlacapacidadenseguridadysalvamentoexigidaporelconvenio SOLAS (Seguridad de la Vida Humana en el Mar) y el SMSSM.De modo esquemtico, el sistema automtico de identificacin de buques utilizar los propios sistemas de navegacin y comunicacin del buque para calcular y transmitir su posicin a las autoridadeslocalesdelazonaenlaqueseencuentreoperando.Cadabuquellevaraabordo unacajanegraquedeterminar,teniendoencuentasuposicingeogrfica,aquentidad debeinformarycualserelmediodecomunicacinmsapropiado(VHF,HF,sistemas satlite) para hacer llegar su posicin a dicha entidad.A pesar de su origen en el mbito de la seguridad martima, existe un consenso en considerar queestesistema,cuandoseencuentreoperativo,podrserutilizadoparaotrosfinestales comoelseguimientodebuquesporlasautoridadesaduaneras,oparalaproteccindelos recursospesqueros.Esfcilimaginarqueelcitadosistemapuedeproporcionarinformacin muyvaliosasobreelmovimientointernacionaldelosbuques,yespecialmentedeaquellos quedebidoasusactividadesdudosas,pretendanevitaraquellaspesquerasenlasquesea obligatorio utilizar elSLB.Entrarandentrodeestacategoralosbuquesregistradosenpabellonesdeconvenienciacon objetodeevitarlanormativaestablecidaporlosEstadosdelpabellnresponsables.Aeste respecto, el sistema automtico de identificacin de buques sera una valiosa herramienta para la observancia del Acuerdo para la Aplicacin de las Pesqueras en Alta Mar de la FAO (ver Apndice1).Otrosbuquescuyosmovimientosserandegraninterspara las autoridades, y delosquesepodraefectuarunseguimientoalmenosparcialmediantelossistemas 17automticosdeidentificacindebuques,seranaquellosqueseencuentranactualmente realizando actividades de pesca ilegales, tales como la utilizacin de redes de deriva.Lamentablemente, todava no se ha llegado a un acuerdo sobre el enfoque, la tecnologa o la normativanecesariaparaponerenmarchalosserviciosautomticosdeidentificacinde buques.Cuandoseresuelvanestostemasquizsexistaunfundamentosuficientepara establecerciertacooperacin,oinclusohomogeneizacinentreelSLBylaidentificacin automtica de buques, pero es demasiado pronto para realizar esta afirmacin.6. REQUISITOS FUNCIONALES YOPERATIVOS DELSLBLos requisitos bsicos del SLB son muy simples: el buque debe ser capaz de enviar informes desuposicindeformaautomtica,exactayfiablealaentidaddeordenacinpesquera pertinente. Adicionalmente hay una variedad de funciones auxiliares que dicha entidad puede determinarcomorequisitosobligatoriosuoptativos,ascomounagamadecaractersticas sobre la precisin y velocidad de entrega de los datos, o la seguridad e integridad del sistema.6.1 El informe de posicinPara los fines de este documento nos referiremos al equipamiento del SLB que debe instalarse a bordo de los buques como ELB o Equipo de Localizacin del Buque. El ELB tiene que ser capaz de suministrar las posiciones del buque en el que est instalado con un nivel mnimo de exactitud,regularidadyrapidez,parapoderserconsideradocomounaherramientaeficaz paralaordenacinpesquera.Elrequisitodeexactitudhabitualmenteexigidoesde100 metros.Este parmetro se ha establecido casi de hecho, ya que es la exactitud definida para el GPS sin corregir. La Unin Europeaha fijado en un valor ms modesto de 500 metros, al igualqueelServicioNacionaldePescaMartimadeEstadosUnidosensuproyectopiloto para las pesqueras de peces de fondo y vieiras de Nueva Inglaterra.En ambos casos, el requisito se ha relajado para ajustarse a las posibilidades de los terminales de Boatracs, ya que la funcin autnoma de posicionamiento de dicho sistema proporciona el citadoniveldeexactitud.Existeciertoconsensoentrelosgestorespesquerosenqueeste nivel, aunque menos exigente, cubre las principales necesidades del SLB.Sinembargo,laexactitudnoeselnicoproblema.CuandoseutilizaelGPSlaposicinse calculaabordodelbuqueparasuposteriortransmisinalaentidaddecontrol.Esta particularidaddelcalculodeposicinabordodelbuqueoriginaunproblemadeseguridad, debidoalaposibilidaddeamaardicha posicin antes de ser transmitida (este tema se trata con detalle en la seccin 9).Porotraparte,cuandolaposicindelbuquesecalculaenelcentrodecomunicacionesdel sistema,esteparticularproblemadefalseamientodejadeexistir.Casitodoslossistemas satelitalesplanificadosparaelfuturoestnbasados,prcticamentesinexcepcin,en protocolos de telefona mvil GSM, y contarn con procedimientos autnomos para calcular la posicin de los terminales mviles.18An cuando la exactitud de estas posiciones es menor que las del GPS, en algunos casos con diferencia,puedesersuficienteparafinesdecontrolpesquero.Ademsseabreelcamino parallegaraunasituacinenlaquelaposicinGPSseatransmitidaporelbuque,yla posicin facilitada por el sistema de comunicaciones se utilice como control de integridad de la anterior. 6.2 Rumbo y velocidad del buque OtraventajadelautilizacindelGPSparaelposicionamientoesqueelreceptorfacilitael rumbo y la velocidad del buque, adems de la latitud y longitud de la posicin. La utilidad de estosdatosesdoble:auncuandounainformacinprecisadelavelocidadnoessuficiente paradeterminarconfiabilidadsiunbuqueestono pescando, si que puede darnos, unida a otra informacin bsica tal como el tipo de buque en observacin y la modalidad del arte de pesca utilizado, una indicacin fidedigna de que el buque NO est pescando. Por ejemplo, la recepcindeuninformedeposicinprocedentedeunbuquedecercoindicandoqueest desplazndose a una velocidad de 12 nudos, eliminara cualquier posibilidad de que el buque estuviese pescando en el momento en que se transmiti el informe.Elrumbopuedeserunaherramientaeficazparadeterminarlaposibilidaddequeunbuque estinvolucradoenunaactividaddepescailegal,porejemplocuandoseobservaquese dirigehaciaunazonaprohibida,ascomoparainterceptarelbuquepesqueroporun patrullero o avin de vigilancia.Cuando se utiliza un sistema de posicionamiento externo, tal como los tratados en el apartado 5.1, no es posible disponer de los datos de rumbo y velocidad calculados independientemente. Lanicaalternativaesutilizardosposicionesconsecutivasparacalculardichosvalorespor estima.Laexactituddeestaoperacinestenrelacindirectaconelintervalodetiempo entre los dos informes de posicin (a menor intervalo mayor exactitud), y de la exactitud de las posiciones. 6.3 Frecuencia de los informes de posicin El requisito de la frecuencia de los informes de posicin est normalmente relacionado con la intensidaddelrgimendeordenacinpesquera,ydelosrecursosdisponiblesparala observacindelosdatosdelSLB.EngenerallossistemasSLBexistentesrequierenquelos buquesenvensusinformesdeposicincadahora,esdecir24posicionesporda.En determinadassituaciones,especialmentecuandolaactividaddelbuqueesaparentemente ilegal, las autoridades de control utilizan la capacidad de recibir las posiciones a intervalos de 15 minutos.Puestoqueprcticamentetodoslossistemasdecomunicacionesofrecenlaposibilidadde llegar a esta frecuencia de envos de posicin, el nico problema remanente sera la capacidad delaentidadencargadadelaordenacinpesqueraparaprogramarremotamenteelELBdel buque,demodoquevarelafrecuenciadeenvodeposiciones.Esprevisiblequecualquier sistemasatelitalquefaciliteunaprogramacindinmicacumplirconlosrequisitossobre frecuenciadeinformesexigidosporunesquemadeordenacinpesquera.Porelcontrario, resultardifcilcumplircondichosrequisitoscuandosetratedesistemasquetrabajan mediante la acumulacin remota de datos.196.4 Formatos y protocolos para el intercambio internacional de datosEn el mbito de los acuerdos internacionales es previsible que se produzca el intercambio de datos del SLB entre las entidades nacionales de control, y actualmente ya se tiene en cuenta dentro de la Unin Europea. No se ha acordado un formato normalizado de carcter universal con esta finalidad, ni tampoco un sistema o protocolo estndar para el envo de los datos. El acuerdodeestndaresentemastalescomolosindicados,posibilitaraalossuministradores deprogramasparalasestacionesdecontrol,desarrollarunsoftwarequepermitieseintercambiarconmayorfacilidadlosdatosdeposicinentrelasentidadesdecontrol.La alternativa de que cada sistema nacional decida su propio formato y protocolo, implicara que cualquierotraentidaddecontrolquedebaintercambiardatosconlaprimeratendraque soportar dichos formato y protocolo. Esto nos conducira a una situacin catica y de gestin totalmente antieconmica. Para evitarla es necesario adoptar medidas urgentes en el contexto internacional.6.5 Formato de los datos de capturas y esfuerzo La transmisin de los datos de capturas y esfuerzo va SLB todava no est bien desarrollada. Japn ha realizado algn progreso en esta materia mediante un sistema de informes que enva mensajesenformatopersonalizadoporInmarsatAutilizandoelprotocoloXmdem. Tambinsehanrealizadoenotrospasespruebasparaelenvodeinformesdecapturas utilizando Inmarsat C y Argos. Es urgente que se intente uniformar tanto el formato como el protocolodecomunicaciones,teniendoencuentalaposibilidaddeutilizarelSLBparala transmisindeestosdatosporlosbuquespesquerosquesemuevenentrediferentes jurisdicciones.Siestonoseconsigue,lanecesidaddesoportarmltiplesformatosde mensajes implicar que los buques tengan que utilizar un software costoso ycrear confusin entre los operadores de los buques.Puedequenoseafactiblequeunnicoformatodemensajesatisfagalosrequisitosdetodas los organismos de control y cientficos. Sin embargo, al menos debe intentarse conseguir una estructurabsicademensajelosuficientementeflexiblecomoparasoportarlosdiferentes tipos de especies y mtodos de pesca.Elprotocolodeenvodedatostambindebesercompletamenteuniformado.Susencillezy generalidadimplicardesarrollosdesistemasmseconmicosysistemasquepuedenser aplicados en una gran variedad de pases y organismos de control. Debe tenerse en cuenta la posibilidaddeutilizarlosmismosprotocolosquesehayanestablecidoparaelenvode informes de posicin.6.6 Transmisin de otros datosPuede obtenerse otra informacin de sensores conectados al equipo del SLB. Por ejemplo, la temperatura del agua, u otras informaciones sobre el funcionamiento de diferentes equipos a bordo del buque, podran indicar las condiciones medioambientales de la actividad pesquera. Granpartedeestainformacintendraunafinalidadespecfica,porloqueseracomplejo alcanzarunciertogradodeuniformidad.Sinembargodebeprestarseespecialatencina conseguirquelosmensajesminimicenlaposibleconfusinentrelosoperadoresdelos 20buques,yaumentenlafacilidaddeuso.Lautilizacindesensoresdedatosdebeser considerada a largo plazo, a medida que esta tecnologa vaya progresando.6.7 Mensajes de inicio y fin de operatividadHay que tener en cuenta que pueden darse situaciones en las que el ELB de un buque no est operativo por una causa justificada: por ejemplo cuando se encuentre en puerto por perodos prolongados, o est siendo reparado o modificado. Si el buque simplemente deja de transmitir las posiciones, el SLB detectar una situacin anmala puesto que todava sigue esperando la recepcin de posiciones a intervalos regulares.LasolucinaesteposibleproblemaconsisteenprogramarelELBdemodoqueenveal centrodecontrolunmensajeespecialcadavezqueseapagueoseenciendaelequipo.La accindeencenderelELBsimplementeoriginaraunmensajedeentradaenservicio conteniendo el identificador del buque, la hora y la posicin. Igualmente el apagado del ELB originara un mensaje de fin de servicio con las mismas variables.Existen dos variantes para este tipo de mensajes. En el caso en que la alimentacin elctrica secorterepentinamenteyelELBseaincapazdetransmitirelmensajedefindeservicio, cuandorecupereelfluidoelctricoenviarunmensajedeserviciointerrumpido conteniendo el identificador del buque, la hora y la posicin correspondiente al momento en que se cort la alimentacin yla correspondiente al momento actual.El otro caso sera que, en aquellos ELB que disponen de una batera de alimentacin auxiliar (ver detalle en el apartado 9.2.1), la conmutacin de la alimentacin principal a la de baterasprovoque la transmisin de un mensaje de operacin de emergencia conteniendo la hora y la posicin actual.6.8 Capacidad de comunicacin bidireccional Lamayoradelosorganismosdeordenacinpesqueraprefierensistemasqueofrezcanla capacidaddeenviarmensajesenambossentidos,demodoquenosolamentepuedanrecibir losnecesariosinformesdeposicindelosbuques,sinoquetambintengancapacidadde enviar mensajes a buques individuales o a grupos de buques (cambios en la normativa, partes meteorolgicos, mensajes de seguridad, etc.). Instalando un equipo de introduccin manual de datosabordodelbuque(teclado,terminal de mano, PC) se consigue la capacidad de enviar informes de capturas, a lo que aspiran casi todos los organismos de ordenacin pesquera.21Tabla 6.1 Requisitos funcionales del SLBRequisitosMedidaTolerancia Informe de posicinExactitud en metros 100 m a 500 m Rumbo y velocidadReal o calculadaEs preferible la real Frecuencia posicionesIntervalo mnimo15 minutos Rapidezenlaentrega de posicionesIntervalo entre el calculo de la posicin y la entrega Disponible en casi tiempo real, si se requiere Mensajes especialesApagado y encendido del equipo y corte de alimentacin Disponible en casi tiempo real por necesidad de integridad del sistema7. REQUISITOS FSICOS DELOS EQUIPOS DELSLBElprincipalobjetivoconrelacinalascaractersticasfsicasdelELBesqueseaunequipo fiable y que no tenga puntos dbiles que puedan ser aprovechados por un operador de buque poco escrupuloso.7.1Requisitos generalesEl equipamiento debe ser lo suficientemente compacto para poder instalarse con facilidad en el puente de gobierno del barco. Debe disearse especficamente para un uso marino fiable y continuo y por tanto muy resistente a problemas de funcionamiento derivados de la vibracin, golpes,choque,sobrecargaselctricas,cambiosdetemperatura,humedadycorrosin.La certificacindeestascaractersticasdebeserrealizada,bienporunaautoridadcompetente designadaporlaentidadoperadoradelSLB,bienporunasociedadinternacionalde certificacin, tal como el Lloyds, Bureau Veritas, Det Norske Veritas, etc.Los componentes tpicosdeELB(antena,unidaddecomunicacionesyterminaldeintroduccindedatos)deben instalarse de modo seguro a la superestructura del buque utilizando los componentes de calidad marina suministrados con las unidades.7.2Receptor/decodificador GPS En caso de que la funcin de posicionamiento sea suministrada por un receptor/decodificador deGPS,esteequipodebeestartotalmenteintegradoenelELB,enlugardeconstituiruna unidad externa al mismo. Adems es esencial que tanto el ELB como el GPS compartan una nica antena integrada.7.3Identificador nicoAlobjetodecumplirlosrequisitosdeseguridadeintegridaddelsistema,esimprescindible que cada ELB disponga de un identificador nico e invariable, que formar parte de cada uno de los mensajes que enve. Este asunto se trata de modo detallado en el apartado 9, Seguridad.227.4 InstalacinLainstalacincorrectadeunELBabordodelbuque,esunrequisitoprevioparaquese aceptesuutilizacinenelsistemaSLB.Elequipodebesercapazdemantenerun funcionamientocontinuoyfiable.Estorequierequetodoslosaccesoriosutilizadosenla instalacindebenseradecuadosparaprotegerelequipoyneutralizarlasvibracionesy sacudidas,yquelaantenaseinstaleenunlugarenquepuedatenerunavisindelsatlite constante y libre de obstrucciones.Adems el emplazamiento de la antena debe estar apropiadamente distante de las antenas de otros sistemas de comunicaciones, de navegacin, y de la aguja magntica. El cable de antena debeinstalarsedemodoquenointerfieraenlaactividadnormaldelbuque,osiestonoes posible, protegido por una canalizacin reforzada. Finalmente, se recomienda la utilizacin de una fuente auxiliar de alimentacin elctrica, as comolautilizacindeconectoresimpermeabilizadostantoparalaantenacomoparalas conexiones elctricas.8. PROCEDIMIENTODECERTIFICACINEl trmino Certificacin comprende un proceso de pruebas y verificaciones que conduce a queunELBseafinalmenteaceptadoparasuusoenundeterminadosistemaSLB.Este procesodecertificacinporlosorganismosnacionalesoregionalessebasaenel cumplimiento de ciertas normas o estndares, y es muy importante en el caso de buques que formanpartedeunsistemaSLBperoquetienenqueseraceptadosparaoperarenotro diferente cumpliendo con unos requisitos mnimos.Esencialmenteelprocesodecertificacinesparaleloalcitadoenelapartado7.1.La diferenciafundamentalesqueesteltimoasegurasimplementequeelequipoesadecuado paratrabajarenunambientemarino.Sinembargo,lacertificacinaseguraqueelequipo cumplecontodoslosrequisitosfuncionalesyoperativosparasuintegracinenunsistema SLB.PorejemplounprocesorigurosodecertificacinasegurarqueunELB,ademsde cumplir con los requisitos de operacin en ambiente marino, se encuentra lo suficientemente protegido contra la posibilidad de manipulacin para evitar el control del buque.Este proceso se lleva a cabo normalmente mediante dos series de pruebas una con el equipo desconectadoyotraconelequipoconectado.DurantelaprimeraserieelELBseprueba utilizandounsimuladordelsistemaSLB.Siestaspruebasinicialessesuperan,elELBse probardemodoconectado,esdecir,comosiseencontraraefectivamenteabordodeun buque y funcionando en tiempo real.Enelapartado6serelacionanlosrequisitosbsicosdelaspruebas.Sellevaacabouna secuenciadeoperacionesparaconfirmarqueelequipoenvaunmensajedeentradaen servicio inmediatamente despus de ser encendido, que los informes de posicin se producen enelformatoadecuado,querespondealaspeticionesdeinformacin,quelafrecuenciade 23envospuedeserreprogramadaremotamente,yqueenvaelcorrespondientemensajedefin de servicio cuando se apaga.8.1 Cuestionario de Certificacin Quizslamaneramssimpledeestablecerunprocesonormalizadodecertificacinserala adopcindeuncuestionariouniformeyasegurar mediante una inspeccin realizada en cada instalacin que todas las preguntas planteadas en el cuestionario se responden correctamente. Una relacin apropiada de preguntas obligatorias incluira las siguientes: 1. ElidentificadornicodelELBestalmacenadoenunamemorianovoltilqueforma parte del firmware inmodificable del sistema?.2. TieneelELBunnmerodeserieuotroidentificadorexternoqueseencuentre fcilmente visible y que sea irreemplazable, inmovible e inmodificable?3. TieneelELBcapacidadparadetectarquenopuedeenviarorecibirmensajescomo consecuencia de tener la antena bloqueada o estar desconectado?4. Estaaseguradayprotegidacontralainterceptacinencircunstanciasrazonablesla secuenciacompletadecomunicacionesentreelELBylaautoridaddecontroldelSLB, incluyendolastransmisionescorrespondientesalproveedordeserviciosde comunicacin por satlite? 5. Elsistemadesatlitesutilizadoofreceunacoberturacompletacontinuayglobal(a excepcindelasregionespolares)o,almenos,unacoberturacontinuadetodaelrea sujeta al SLB?6. La exactitud de las posiciones se encuentra dentro del rango de tolerancia requerido?7. Contienenlosinformesdeposicinquesereciben,ademsdelaposicin,el identificador nico del ELB y la hora en que se obtuvo?8. Se completa el envo del mensaje dentro del rango de tolerancia especificado?9. Esinobservableabordodelbuquelatransmisindeposicionesencircunstancia normales?10. SeencuentraelELBsuficientementeprotegidocontralaposibilidaddealteraro inhabilitar el envo automtico de informes de posicin, por parte de alguien que no sea la autoridad de control?Dependiendo de los requerimientos particulares de cada SLB, pueden tambin incluirse todas o alguna de las siguientes preguntas:1. TienecapacidadelELBdesuministrarlavelocidadyelrumbocalculado independientemente (si se requiere)?242. TransmiteelELBunmensajedeentradaenserviciocorrectamenteformateado despus de ser encendido?3. Transmite el ELB un mensaje de fin de servicio correctamente formateado despus de ser apagado?4. TransmiteelELBunmensajedeserviciointerrumpidocuandohaestadofuerade serviciodurantemasde15minutosdebidoauncortebruscodecorrienteoala incapacidad de transmitir o recibir mensajes por causa de un bloqueo o desconexin de la antena?5. Puede modificarte remotamente la frecuencia de envo de los informes de posicin?6. RespondeelELBautomticaeinmediatamenteaunrequerimientoremotodeun informe de posicin?7. TienecapacidadelELBparatransmitirmensajespreformateadosoentextolibre creados abordo del buque?Una respuesta afirmativa a todas las preguntas anteriores asegurara que una instalacin SLB cumple todos los estndares necesarios para su operacin internacional.9. SEGURIDAD LaseguridaddelosdatosdelSLBesunasuntodelamayorimportanciaparalaindustria pesquera.Tambinloesparalasinstitucionesdecontrol,puestoqueesprobablequesean responsablesdelaseguridaddelosdatoscomoconsecuenciade la propia legislacin, de un contrato, o de un acuerdo internacional. La seguridad va mas all de proteger la privacidad de los datos y su importancia en la implementacin del SLB esmuy grande.Bajo el titulo general deseguridad pueden ser incluidos diferentes conceptos. Los siguientes son los ms relevantes para el SLB.Integridad si un dato ha sido o no modificado, o si el funcionamiento de un proceso es el esperado.Autenticidad sielorigendelosdatospuedeserpositivamenteidentificadoyaceptado como vlido.Secreto si una persona no autorizada puede o no acceder a los datos.No-repudiacinsielqueenvaorecibelosdatospuedeononegarfraudulentamenteel envo o recepcin de dichos datos.Capacidaddeverificacinhastaquepuntotodoslosaspectosdeseguridadpuedenser verificados mediante el examen de los archivos.25Todos los conceptos anteriores no son especficos de determinadas funciones o componentes del SLB, por lo que deben de ser tenidos en cuenta en el momento del diseo del mismo.AunqueundocumentosobrelasnormasyestndaresdelSLBnoparezcaellugarms adecuadoparatratardetalladamentelaseguridaddelSLB,hayquetenerencuentaqueeste asunto tiene una importancia vital. Si los operadores del SLB no estuviesen convencidos de la integridad de los datos que estn recibiendo durante el funcionamiento normal del sistema, la utilizacin del SLB para el control pesquero se vera seriamente comprometida.Esms,enelcontextodelasoperacionesinternacionales,enlasquelosbuquesdeun determinado pabelln estn autorizados para faenar en aguas de un Estado costero diferente, esteltimodebetenerunacertezatotalsobrelaintegridaddelosdatosprocedentesdelos equipos instalados a bordo de los buques extranjeros. Finalmente,debereconocersequeelSLBseutilizaprincipalmentecomounaherramienta paralaproteccinpesquera,queenrealidadnoesmsqueformaespecficadeactividad policial.Unoperadordebuquespocoescrupulosopuedeobtenerbeneficiossustanciales evitando el seguimiento, por lo cual es esencial que los componentes del ELB sean diseados de forma que resulte invulnerable, en la medida de lo razonablemente posible, a los intentos de corrupcin de los datos u otros modos de fraude.LarespuestaasteproblemaporpartedealgunasAutoridadespesqueras(porejemplo Portugal,Espaa,ArgentinayMarruecos)hasidocrearunELBqueesvirtualmenteun equipo blindado: se instala a bordo del buque dentro de una caja de metal reforzada y ofrece unainterfazconlasfuncionesmnimasnecesariasparallevaracabocomunicaciones bidireccionalesy,quizs,cumplirconlaresponsabilidaddeinformarlascantidades capturadas.Aunque esta pudiera considerarse una solucin posible, los autores de este documento opinan que este enfoque es errneo por varias razones. La ms importante es que la seguridad que se aade a dichas instalaciones no justifica el consecuente incremento de los costes. El objetivo de proteger de este modo el sistema es hacerlo seguro e invulnerable a cualquier tipodemanipulacin.Sinembargo,comoveremosposteriormente,latrampamshabitual consisteenbloquearlatransmisinaniveldelaantena,locualnopuedeevitarsemediante ningn tipo de blindaje o dispositivo de seguridad. A