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SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA - SIAT EN LA CUENCA DEL RIO PIURA -
PERU
Exigencias Institucionales, Experiencias, Retos Y Desafos
Tulio Eduardo Santoyo Bustamante Ingeniero Agrcola, Asesor
Tcnico del Proyecto Recuperacin y Prevencin ante Catstrofes
Naturales PAEN - Gob. Reg. Piura / Gtz
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INDICE Pag.
1) Introduccin 3
2) Razones para implementar el SIAT 4 3) Objetivos del SIAT
4
4) Metodologa de implementacin 5 4.1) Fase I: Diseo del modelo 5
a) Diseo de la red de telemetra y el modelo hidrolgico Naxos 5 4.2)
Fase II: Negociacin y concertacin 5 a) Negociacin y articulacin de
actores 5 b) Gestin del financiamiento 5 c) Elaboracin y adecuacin
de la propuesta tcnica 5 4.3) Fase III: Implementacin 6 a)
Construccin de obras civiles y equipamiento 6 b) Involucramiento de
la poblacin en medidas de seguridad 6 c) Capacitacin y motivacin de
personal tcnico 6 d) Elaboracin del manual de gestin del SIAT 7
4.4) Fase IV: Gestin 7 a) Articulacin al Sistema Nacional de
Defensa Civil 7 b) Evaluacin y monitoreo 7 c) Incorporacin de los
productos del SIAT al proceso de toma 7
decisiones regionales 5) Funcionamiento del SIAT 8 6) Inversin
11 7) Logros del SIAT 12 8) Dificultades encontradas 12 9) Factores
de xito 12 10) Conclusiones 13 11) Perspectivas del SIAT 13 12)
Lecciones aprendidas 13
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Sistema de Alerta Temprana SIAT en la cuenca Ro Piura-Per:
Exigencias Institucionales, Experiencias, Retos y Desafos
1) INTRODUCCIN
En la cuenca del ro Piura, Regin de Piura, del Per, existe un
alto riesgo de crecidas e inundaciones, por lo que desde los
eventos del FEN 1982-1983 y 1997-1998, las instituciones trabajan
en la elaboracin de medidas de preparacin y respuesta inmediata,
ante las crecidas que presenta el ro Piura. Dentro ello se ha
realizado el estudio definitivo para la reconstruccin y
rehabilitacin del sistema de defensas diques ante inundaciones en
el Bajo Piura; que a su vez requiere del empleo de un modelo
conceptual precipitacin-escurrimiento, que permita una modelizacin
de las inundaciones extremas del ro Piura, y acompae a tomar
acciones de preparacin y respuesta ante una eventual emergencia de
inundaciones. Este modelo hidrolgico es el NAXOS-PRAEDICT, que fue
seleccionado como herramienta del anlisis de la cuenca y es
utilizado para el pronstico de las inundaciones; establecindose un
Sistema de Alerta Temprana SIAT.
El SIAT, se crea en el contexto de frecuentes inundaciones del
ro Piura, por la gestin interinstitucional del Proyecto Recuperacin
y Prevencin ante Catastrotes Naturales PAEN Gob. Reg. de Piura/GTZ,
el Gobierno Regional de Piura (Ex CTAR), la Universidad de
Piura-UDEP, el SENAMHI, el Proyecto Especial Chira Piura - INADE,
el Consejo Consultivo Cientfico Tecnolgico, el Grupo de Gestin de
Riesgos, y la Direccin Regional de Salud, quienes desarrollaron una
propuesta colegiada para implementar y poner en funcionamiento una
Red de Telemetra.
El SIAT, consta de una red de equipos hidrometeorolgicos
automticos y convencionales, compuesta por 30 estaciones
pluviomtricas e hidromtricas, enlazadas hacia un Centro de
Operaciones (CO) que funciona en el Proyecto Chira Piura. En este
Centro se registran los datos de lluvia y niveles de agua en el
software DEMAS; se procesa y analiza con el software NAXOS -
PRAEDICT, permitiendo estimar caudales con 50 hrs. de anticipacin
en promedio, que son comunicados al Comit Regional de Defensa Civil
(COER), quien a su vez, da la ALERTA a su Presidencia, Comisiones
de Trabajo, Medios de Comunicacin y al INDECI, para la
implementacin de medidas de preparacin y respuesta inmediata con
las poblaciones en riesgo de inundacin.
PERU
Cuenca
Ro Piura
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En la prctica, el sistema de comunicacin funciona como red no
jerarquizada, lo que potencia en buena medida la efectividad de la
misma, siendo el flujo de informacin y comunicacin rpida con la
misin de ALERTAR en tiempo real ante las avenidas del ro Piura. As
mismo cuenta con procedimientos claros y sencillos de operacin,
mantenimiento, organizacin y funcionamiento, para que las
instituciones involucradas, tomen acciones de preparacin y de
respuesta inmediata ante las emergencias que se generen por efecto
del Fenmeno El Nio y por las lluvias que se presenten en poca de
verano; tomando como punto de partida, la organizacin
Interinstitucional, recursos y la experiencia. 2) RAZONES PARA
IMPLEMENTAR EL SIAT
La ubicacin espacial: Es una zona de mayor impacto del fenmeno
El Nio.
Caractersticas de la cuenca: Cuenca de alta pendiente, alta
escorrenta, elevados caudales que inundan reas ribereas, afectando
principalmente cultivos, infraestructura productiva (canales,
accesos, puentes) y social (centros poblados, escuelas, centros de
salud).
Existe la necesidad de contar con un sistema de anuncio de
avenidas para la zona baja de la cuenca del ro Piura mientras se
realizan los trabajos de proteccin de riberas del ro en el mediano
plazo.
Desde 1998 se cuenta con una red piloto de mediciones de
precipitacin en la cuenca y se realizaba un pronstico basado en la
experiencia de los tcnicos del PECHP.
Existencia de un potencial tcnico local e informacin
dispersa.
Se contaba con el diseo de la red de telemetra y el modelo
hidrolgico Naxos sin posibilidades de implementacin.
3) Objetivos del SIAT en la cuenca del ro Piura Por las
caractersticas de vulnerabilidad de la cuenca y la recurrencia de
El Nio; en el corto plazo se tienen los siguientes objetivos:
Se cuenta con una mejor cobertura de la cuenca con estaciones
pluviomtricas, un monitoreo continuo de las condiciones hidrolgicas
en la cuenca del ro Piura y una transmisin en tiempo real de los
datos de precipitacin.
El Sistema Regional de Defensa Civil, junto con las
instituciones competentes y poblacin toman medidas de preparacin y
respuesta frente a al anuncio de crecida del ro Piura a partir de
un pronstico acertado y oportuno con 50 hrs. de anticipacin.
Inundacin en el Bajo Piura 1998
Puente cado en la ciudad de Piura 1998
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Para el mediano y largo plazo, se tienen objetivos relacionados
con el cambio climtico:
El Gobierno Regional de Piura, junto con las instituciones
competentes y poblacin elaboran propuestas de adaptacin frente a
escenarios de cambio climtico a partir de la informacin generada
por el SIAT.
El Sistema Nacional de Sistema de Defensa Civil promueve la
implementacin de SIATs a nivel nacional, basado en la experiencia
de gestin local en la cuenca del ro Piura.
4) METODOLOGA EN LA IMPLEMENTACION DEL SIAT (2000-2002) 4.1)
FASE I: DISEO DEL MODELO a) Diseo de la red de telemetra y el
modelo hidrolgico Naxos Con los estudios definitivos de
rehabilitacin y reconstruccin para las defensas contra inundaciones
en el Bajo Piura desarrollados por CLASS SALZGITTER, se hizo el
estudio hidrolgico de la cuenca del ro Piura, el diseo de diques de
proteccin, el diseo una red de telemetra y la adecuacin del modelo
hidrolgico Naxos, a la cuenca del ro Piura, con la finalidad de
contar con un Sistema de Anuncio de Avenidas. 4.2) FASE II:
NEGOCIACIN Y CONCERTACIN a) Negociacin y articulacin entre actores
locales El Consejo Consultivo Cientfico de la Regin Piura, difundi
el Modelo Hidrolgico Naxos y se genero la propuesta de creacin de
un Sistema de Alerta Temprana para la Cuenca del Ro Piura,
firmndose Cartas de Intencin entre diversas instituciones de la
Regin como: Universidad Nacional de Piura, Direccin Regional de
Salud, CIPCA, Universidad de Piura, Proyecto Especial Chira-Piura,
PAEN, Ministerio de Agricultura, Gobierno Regional (Ex CTAR),
Autoridad Autnoma, y OFDA.
Se estableci una poltica de libre acceso a informacin, con fines
de mitigacin de daos, como para investigacin b) Gestin del
financiamiento: Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ)
El Consejo Consultivo Cientfico realiz la gestin
interinstitucional para contar con un financiamiento adecuado para
implementar el SIAT. Se firm un Convenio entre la Direccin Regional
de Salud, el CCCTEP, la UDEP, el Proyecto Especial Chira Piura,
PAEN y CTAR Piura. Luego se integr el SENAMHI mediante una Adenda
al Convenio inicial; a partir de aqu estas instituciones se
constituyen en el Comit de Gestin del SIAT. Los acuerdos de
financiamiento fueron de que el CTAR construya las plataformas
donde se instalaran los equipos y la GTZ adquira los equipos.
c) Elaboracin y adecuacin de la propuesta tcnica Se elaboro y
presento la propuesta tcnica al Gob. Reg. De Piura (EX-CTAR) para
el financiamiento para la construccin de las plataformas e
instalacin de paneles Solares; basndose en las especificaciones
tcnicas y memoria descriptiva del Proyecto realizado por Class
Salzgitter. Se aprob Resolucin Presidencial con el monto de 350,000
Nuevo soles ($ 100,000)
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4.3) FASE III: IMPLEMENTACION a) CONSTRUCCIN DE OBRAS CIVILES Y
EQUIPAMIENTO SENCIC0 fue la entidad estatal que por la modalidad de
encargo, construy las plataformas y cercos perimtricos de las
estaciones de la red de telemetra. Las compras de los equipos para
instalacin de la Red Telemtrica estuvo a cargo de la Cooperacin
Tcnica Alemana (GTZ), empezado su instalacin en Octubre del 2001 ($
400,000). GTZ, compro los equipos a SEBA HIDROMETRIC, y a su vez se
tuvo un contrato de instalacin. El trabajo se hizo en un primer
momento en enero 2002, luego en Agosto del 2002. donde se
instalaron nuevos equipos a las convencionales y que por
recomendaciones tcnicas deben ser automticas. Esto ultimo incluye
la estacin hidromtrica automtica.
La estacin repetidora Cachiris, esta ubicada en la zona mas alta
de la cuenca, en una zona desolada, por lo que tuvo problemas de
sustraccin de equipos, Esto llevo a que se hagan trabajos de
reforzamiento y para dar mayor seguridad (Muros de ladrillo, puerta
y rejas de fierro). Tambin se tuvo en el proceso constructivo la
optimizacin del funcionamiento de esta red, con el cambio de
estaciones de radio multicanal a radio frecuencia (automticas), que
fueron la de Paltashaco y Bigote; debido a que es necesario tener
la precipitacin real de esos sectores en tiempo real. b)
Involucramiento de la poblacin en medidas de seguridad y motivacin
Frente a los robos, motivo que desarrollemos estrategias de
difusin, motivacin e involucramiento de la poblacin y
organizaciones campesinas (rondas) asentadas en zonas aledaas a las
estaciones. Para ello se han tomado acuerdos con la ronda campesina
de Cachiris quienes darn servicio de vigilancia y el PAEN, ha
realizado el mejoramiento del local comunal y la implementacin con
vestimenta para las personas que hacen las rondas. c) Capacitacin y
motivacin del personal tcnico La capacitacin del personal
involucrado en el manejo de la red de telemetra se ha previsto de
la siguiente manera:
Capacitacin al personal profesional y tcnico del PECHP en la
operacin, explotacin, mantenimiento, control y seguimiento con
respecto a todos los aspectos y funciones de la red de telemetra:
Observacin, medicin, registro, reporte de informacin hidrometeoro
lgica y Manual de Gestin del SIAT
Capacitacin al personal profesional y tcnico del PECHP en la
operacin y la aplicacin del modelo hidrolgico para el pronstico de
crecidas y para la verificacin y evaluacin de los pronsticos.
Evaluacin de los pronsticos: Capacitacin en Alemania, en Manejo
del Modelo hidrolgico (Universidad de Braunshweig), mantenimiento
de estaciones automticas (SEBA)
Capacitacin del personal profesional y tcnico de la DIRESA, que
trabajan en los centros y puestos de Salud y se encargan de la
lectura y transmisin de los datos pluviomtricos; en el manejo de
los pluvimetros, toma de lecturas y manejo del equipo radio
multicanal.
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Dentro de esta labor se han desarrollado: Pruebas Simulacro y
simulaciones Rutinas de operacin y mantenimiento Calibracin del
modelo hidrolgico Monitoreo y evaluacin
Las rutinas de mantenimiento y control con el fin de asegurar el
buen funcionamiento de todos los componentes del sistema de
telemetra son peridicamente ejecutados por personal profesional y
tcnico del PECHP. d) Elaboracin del manual de gestin del SIAT
Primero se pens en una manual de operacin y mantenimiento; sin
embargo ahora se cuenta con el manual de gestin, que no solo aborda
cuestiones tcnicas, si no que
desarrolla los aspectos de gestin y flujo de informacin en las
diferentes instancias, as como los roles y compromisos
interinstitucionales de las entidades del SIAT y el Sistema
Nacional de Defensa Civil. 4.4) FASE IV: GESTION a) Articulacin al
Sistema Nacional de Defensa Civil Inicialmente se tuvo la idea que
el SIAT, terminaba en la emisin de un pronostico de crecida, pero
en la diferentes reuniones y eventos de capacitacin se desarrollo
el concepto de que tiene que articularse necesariamente al Sistema
Nacional de Defensa Civil de la Regin:
Regin-Provincia-Distrito-Poblacin b) Evaluacin y monitoreo del SIAT
El implementacin del Sistema se culmino en los ltimos meses del ao
2002, y se tena el pronstico de la presencia del FEN en la Costa
Norte, esperando entrar en la fase operativa bajo condiciones de
emergencia, que no se dio porque la condiciones oceanogrficas
cambiaron y no se tuvo el periodo lluvioso esperado. Sin embargo se
tiene previsto realizar una evaluacin y monitoreo permanente de su
funcionamiento y as tomar medidas correctivas en el momento
oportuno. c) Incorporacin de los productos del SIAT al proceso de
toma de decisiones
regionales Mecanismos de alerta y medidas de preparacin y
respuesta ante una emergencia por inundaciones
La Direccin Regional de Salud, SENAMHI y el PECHP, tienen
responsabilidades directas en la operacin y mantenimiento de la red
de telemetra. El PECHP es responsable de la recibir la informacin
hidrometeoro lgica, realizar los pronsticos y comunicar
oportunamente a las Instancias del Sistema de Defensa Civil,
quienes tienen en ultima instancia la responsabilidad de organizar
y ejecutar las medidas de preparacin y respuesta; ante una crecida
con potencial riesgo de inundaciones y desastres Otro aspecto
importante es la perspectiva que se tiene de que el SIAT por ahora
esta limitado a monitorear la precipitacin en tiempo real, mas
adelante se constituya en un Sistema de Monitoreo Ambiental de la
cuenca, ampliando la medicin de otros parmetros climticos. Se
espera hacerlo durante el 2004, dentro del marco del proceso de
Diseo e Implementacin del Sistema de Gestin de la cuenca del ro
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Piura, que esta ejecutando la Autoridad Autnoma de cuenca
hidrogrfica Chira-Piura, el PAEN y el Instituto Regional de Apoyo a
la Gestin de Recursos Hdricos IRAGER.
5) FUNCIONAMIENTO DEL SIAT El SENAMHI, el PECHP y la DIRESA son
las responsables de la operacin y mantenimiento de los equipos a su
cargo, durante todo el ao; especialmente en las pocas de verano y
con la presencia de las precipitaciones pluviales. Adems, en caso
de suceder prdidas de equipos, accesorios y daos a la
infraestructura de las estaciones asumirn los gastos que demande su
reposicin.
El Flujograma siguiente, nos muestra la operacin del SIAT:
PASO 1. En la cuenca del ro Piura, estn instaladas 30
estaciones, de las cuales 24 son pluviomtricas (automticas y
convencionales), 4 hidromtricas (01 automtica y 03 convencionales),
una estacin repetidora Cachiris, en donde se registran, trasmiten y
retransmiten los datos de precipitaciones y niveles de agua y una
Central de Operaciones. PASO 2. Los datos de las estaciones
automticas (pluviomtricas e hidromtricas) son transmitidos en
tiempo real, va radio frecuencia y por Fax MODEM al Centro de
Operaciones (CO). Los datos de las estaciones convencionales son
transmitidos cada 12 horas en caso de las pluviomtricas y cada 2
horas en caso de las hidromtricas.
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PASO 3. El Centro de Operaciones, recoge, procesa y analiza, a
travs del modelo DEMAS que convierte las seales en milmetros, y
luego es trabajado por el modelo NAXOS PREADICT para el pronstico
de avenidas, que es reportada al Comit de Defensa Civil instalado
en el COER (Comisin de Comunicaciones) va fax, telfono y/o correo
electrnico.
PASO 4. La Comisin de Comunicaciones, ALERTA las avenidas en el
ro Piura, al Presidente del COER, quien a su vez autoriza a la
Comisin de Comunicaciones para que informe a las otras comisiones
de trabajo (Operaciones, Salud, Ley y Orden y Logstica), Concejo
Consultivo, Cientfico y Tecnolgico, Medios de Comunicacin e
INDECI.
PASO 5. Los Medios de Comunicacin (Radio, Televisin, Prensa y
Sectores), tienen como misin difundir la ALERTA de avenidas en el
ro Piura a la poblacin en riesgo para que tomen medidas de
proteccin y resguardo.
PASO 6. Las Comisiones de Trabajo instaladas en el COER, ante la
ALERTA ejecutan las actividades de preparacin y respuesta inmediata
a las poblaciones en riesgo, y se tomen medidas de proteccin y
resguardo. PASO 7. El Consejo, Consultivo, Cientfico y Tecnolgico,
incluye en su reporte mensual y/o quincenal la alerta e impacto
ocasionado por las avenidas del ro Piura. PASO 8. INDECI, brinda
apoyo logstico y materiales a las poblaciones afectadas y
damnificadas en caso de producirse un desastre. PASO 9. El
Presidente del Comit Regional de Defensa Civil, dispone a la
Secretara Tcnica informe sobre la ALERTA a los Comits Provinciales
y Distritales de Defensa Civil, para que tomen medidas de
preparacin y respuesta ante las avenidas del ro.
Lluvia
C
a
u
d
a
l
Tiempo
MMOODDEELLOO HHIIDDRROOLLOOGGIICCOO
NNAAXXOOSS--PPRRAAEEDDIICCTT
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CUADRO RESUMEN DE LA RED TELEMETRICA
N Ord
Nombre de Estacin
Equipo de medicin
Provincia Distrito y/o localidad Coordenadas UTM Altitud
m.s.n.m
Vas de Comunicacin
Institucin Responsable L-Este L-Sur
01 **Curumuy Pluvigrafo Piura Curumuy 9,443,341 540,737 70 Radio
Frecuencia PECHP
02 **El Carmen Pluvigrafo Tambogrande El Carmen 9,448,175
565,820 160 Radio Frecuencia PECHP
03 **Hispn Pluvigrafo Morropn La Matanza Hispn 9,412,865 596,444
180 Radio Frecuencia PECHP 04 **Sta Rosa Pluvigrafo Piura Santa
Rosa 9,431,949 571,909 100 Radio Frecuencia PECHP
05 **Piura Pluvigrafo Piura Piura - PCHP 9,427,007 538,559 30
Fax MODEM PECHP
06 **Carrizo Pluvigrafo Piura Tambogrande-Carrizo 9,458,440
596,209 400 Radio Frecuencia PECHP
07 *Canchaque Pluvimetro Huancabamba Canchaque 9,405,652 654,798
1200 Radio Multicanal DIRESA
08 *Chalaco Pluvimetro Morropn Chalaco 9,442,388 633,579 2250
Radio Multicanal SENAMHI
09 *Fras Pluvimetro Ayabaca Fras 9,454,464 617,181 1700 Radio
Multicanal DIRESA
10 **Morropn Pluvimetro Morropn Morropn 9,426,677 613,806 140
Fax MODEM PECHP 11 *Huarmaca Pluvimetro Huancabamba Huarmaca
9,384,036 663,080 2180 Radio Multicanal SENAMHI
12 **Chulucanas Pluvigrafo Morropn Chulucanas 9,435,838 591,874
95 Fax - MODEM PECHP
13 *Serrn Pluvimetro Morropn Salitral- Serrn 9,399,610 635,108
200 Radio Multicanal DIRESA
14 *Los Ranchos Pluvimetro Huancabamba Canchaque - Ranchos
9,422,283 650,212 800 Radio Multicanal DIRESA
15 **Paltashaco Pluvigrafo Morropn Mossa 9,435,647 623,400 900
Radio Frecuencia PECHP
16 *Yamango Pluvimetro Morropn Yamango 9,426,960 638,415 1200
Radio Multicanal DIRESA
17 *El Virrey Pluvimetro Lambayeque Olmos - El Virrey 9,388,292
612,810 230 Radio Multicanal SENAMHI
18 *Cruceta Pluvimetro Piura Tambogrande - Cruceta 9,465,028
581,228 150 Radio Multicanal DIRESA
19 **Hualcas Pluvigrafo Morropn Salitral - Hualcas 9,390,454
643,397 360 Radio Frecuencia PECHP
20 **Somate Pluvigrafo Sullana Somate 9,474,412 553,425 150
Radio Frecuencia PECHP
21 **Tambogrande Pluvigrafo Piura Tambogrande 9,454,798 572,651
65 Fax - MODEM PECHP
22 *Malacas Pluvimetro Morropn Salitral-Malacasi 9,409,407
626,817 130 Radio Multicanal PECHP
23 **Bigote Pluvigrafo Morropn Bigote 9,412,073 634,444 200
Radio Frecuencia PECHP
24 *San Pedro Pluvimetro Morropn Chulucanas - San Pedro
9,423,168 628,891 250 Radio Multicanal SENAMHI
25 *Puente cara Limngrafo Morropn Chulucanas Puente cara
9,422,744 630,733 119 Radio Multicanal SENAMHI
26 *Tambogrande Limnmetro Piura Tambogrande 9,422,321 632,576 66
Radio Multicanal PECHP
27 **Cachiris Repetidora Ayabaca Fras Cachiris 9,421,050 638,104
3360 Radio Frecuencia PECHP 28 **Central Operaciones Piura
Piura-PCHP 9,420,626 639,947 30 Multicanal-Fax-M PECHP
29 *Ejidos Limnmetro Piura Ejidos Radio Multicanal PECHP
30 **Puente Salitral Liminigrafo Piura Salitral Radio Frecuencia
PECHP **Automtica, * Convencional
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6) INVERSIN a) Obras civiles y equipamiento
RUBRO TOTAL US $
APORTES
LOCAL GTZ
Infraestructura 100,000 100,000
Equipamiento 364,000 364,000
Servicio Tcnico 30,000 30,000
Software 6,220 6,220
Ambientacin 10,000 5,000 5,000
Logstica 10,000 10,000 TOTAL 520,220 115,000 405,220
B) Operacin y mantenimiento anual
RUBRO TOTAL US $
APORTES
LOCAL GTZ
Personal (*) 85,000 85,000
Logstica en operacin 10,000 10,000
Gastos de mantenimiento (**) 15,000 15,000 TOTAL 110,000
110,000
(*) Personal del PECHP, DIRESA, SENAMHI (**) Red De Telemetra,
Centro de Operaciones: Materiales, Repuestos y Servicio Tcnico
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7) Logros del SIAT
A nivel interinstitucional (Grupo de Gestin de Riesgo y el
Consejo Consultivo Cientfico de la Regin) se aperturaron espacios
de discusin y se homogenizaron los conceptos y criterios para
incorporar el enfoque de gestin del riesgo de desastres en los
procesos de desarrollo regional.
Se cuenta con una red hidromtrica y pluviomtrica, que monitorea
en tiempo real la precipitacin y caudales en la cuenca del ro
Piura
Se generan pronsticos de caudales del ro Piura permanentemente
con 98% de confiabilidad y con 50 horas de anticipacin.
Se cuenta con un marco institucional regional integrado al
Sistema Nacional de Defensa Civil, que asegura el funcionamiento
apropiado del SIAT
Establecimiento de una poltica de uso de informacin, basada en
el libre acceso; con fines de mitigacin de daos, como para
investigacin
Se cuenta con personal profesional y tcnico capacitado para la
operacin y mantenimiento del SIAT
Se ha elaborado y difundido material informativo del Sistema de
Alerta.
Se ha difundido los pronsticos de crecidas con potencial riesgo
inundacin durante el 2002 en su etapa de prueba y en el 2003.
Es el primer sistema de alerta implementado en el pas y que
viene siendo observado con perspectivas de rplica.
500,000 pobladores beneficiadas con informacin de ALERTA de
inundaciones, que representa el 56 % de la poblacin total de la
cuenca
8) Dificultades encontradas
No hubo seguimiento permanente durante la etapa de ejecucin del
proyecto.
Naxos funciona como una caja negra: no se conoce el programa
fuente.
Escaso personal capacitado a nivel local para el desarrollo de
sistemas automticos de alerta.
El conocimiento sobre el manejo de Naxos es bsico, slo se maneja
el mdulo de crecidas PRAEDICT.
Cambios en los niveles de decisin institucionales, retras el
desarrollo del proyecto.
Se tiene incertidumbre para el financiamiento para la futura
operacin y mantenimiento. (PECHP en proceso de transferencia al
Gobierno Regional).
Estaciones y equipos vulnerables a robos y fallas.
La poblacin beneficiada an no se ha identificado plenamente con
el SIAT. 9) Factores de xito del SIAT
Concertacin: voluntad poltica e institucional
Presencia de la Cooperacin Tcnica Alemana en la regin.
Convergencia entre inters comn e institucional
Proceso participativo: involucramiento a nivel institucional y
de la poblacin
Definiciones de roles y competencias: Manual de gestin
Aprovechamiento de recursos locales
Contraparte local para acceder a recursos externos.
Experiencia local: profesional y tcnica
Ensayos de prueba-error: simulacros y simulaciones como
herramientas.
Identificacin de actores claves a nivel institucional,
comprometidos con el objetivo del SIAT.
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10) CONCLUSIONES
La implementacin del SIAT en la cuenca del ro Piura constituye
una medida complementaria y muy importante para la reconstruccin y
rehabilitacin del sistema de defensas contra inundaciones en el
Bajo Piura.
Con el SIAT se logra la transmisin de datos pluviomtricos en
tiempo real, que en combinacin con la operacin del modelo
hidrolgico NAXOS-PRAEDICT, se genera el pronstico de crecidas con
50 hrs. de anticipacin para las zonas con peligro de
inundaciones.
Con el funcionamiento del SIAT se pueden tomar las medidas
anticipadas y oportunas de preparacin y respuesta en situaciones
climatolgicas extremas que generalmente estn relacionadas a la
presencia del fenmeno de EL NIO.
11) PERSPECTIVAS DEL SIAT
Modelamiento de impactos para la prediccin de daos: erosin, reas
inundables, impacto econmico: profundizar los conocimientos en el
diseo y aplicacin de Naxos.
Incorporar mediciones de nuevos variables climticas con fines de
monitoreo e investigaciones frente al cambio climtico y su relacin
con los impactos del fenmeno El Nio y otros eventos adversos.
Reducir la vulnerabilidad en la Cuenca del ro Piura para
proteger a las familias y sus ciudades frente a las avenidas del ro
Piura, involucrando a la poblacin en la aplicacin de medidas de
preparacin y respuesta.
Mejorar los factores de sostenibilidad del sistema frente a
cambios de polticas institucionales y de gobiernos.
12) LECCIONES APRENDIDAS
Los grupos de trabajo y mesas de concertacin facilitan la
coordinacin interinstitucional en alcanzar los objetivos planteados
desde una visin de desarrollo.
Para lograr el xito en la bsqueda de financiamiento es
importante el aporte local.
En todo diseo de propuestas debe involucrarse al personal local
a todo nivel.
Los mejores resultados de pronstico se dan cuando el modelo
recibe el 100% de informacin de las estaciones pluviomtricas.
El xito del SIA T se dar cuando se realicen efectivas medidas de
preparacin y respuesta; para lo cual fue necesario involucrar al
Sistema Nacional de Defensa Civil.
Un proyecto debe considerar recursos para la implementacin
fsica, preparacin de personal y la operacin de mantenimiento.
Las instancias del Sistema Nacional de Defensa civil deben
trabajar permanentemente y a todo nivel.
Piura-Per, Octubre 2003.