SENGKETA KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH ......DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN SUMBER AIR COKRO KLATEN “. Penulisan hukum ini disusun …

i

SENGKETA KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH

DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN PEMERINTAH

KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN SUMBER AIR

COKRO KLATEN

Penulisan Hukum

(SKRIPSI)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Meraih

Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

FIQI FATICHADIASTY

E0013183

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

2017

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ii


iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (SKRIPSI)

SENGKETA KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH

DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN PEMERINTAH

KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN SUMBER AIR

COKRO KLATEN

Oleh:

Fiqi Fatichadiasty

E0013183

Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan

Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada:

Hari : Senin

Tanggal : 31 Juli 2017

DEWAN PENGUJI

(1) Dr. Isharyanto, S.H.,M.Hum

NIP : 197805012003121002 : ......................

(2) Suranto S.H., M.H.

NIP : 195608121986011001 : .......................

(3) Jadmiko Anom Husodo S.H., M.H.

NIP : 197004241995121001 : .......................

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum

NIP 19601107198611001


iv

PERNYATAAN

Nama : Fiqi Fatichadiasty

NIM : E0013183

Menyatakan dengan Penulisan Hukum (skripsi) berjudul SENGKETA

KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KLATEN

DENGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN

SUMBER AIR COKRO KLATEN adalah benar-benar asli merupakan hasil karya

sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi

tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustakaan. Apabila dikeudian hari

ditemukan pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya

peroleh dalam penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, Juli 2017

Yang membuat pernyataan ini,

Fiqi Fatichadiasty

NIM. E0013183


v

MOTTO

“Ora et Labora”

“Doa dan Usaha”

(Anonim)

“Teruslah berkaya, jangan biarkan persoalan bangsa dan negara ini lewat

begitu saja tanpa ada catatan jejak sejarah pemikiranmu!”

( Dr. Ni’matul Huda S.H., M.H.)


vi

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur, Penulis mempersembahkan penulisan hukum ini

kepada:

Allah SWT, Yang Maha Esa.

Keluarga sebagai tempatku bertumbuh, belajar, berproses yang membentukku

menjadi pribadi ini, Alm. Ayahanda Muhammad Firdaus, Ibu Nikmatur Rohmah,

Kakak-kakakku Muhammad Fariz Yudha, Yeni Afni Fajrin, dan Adikku

Muhammad Fahri Yusuf.

Kelompok Studi dan Penelitian “Principium”, keluargaku yang kedua, tempat

dimana aku belajar berbagai macam hal, mengembangkan kemampuan dan

mendapat pengalaman berharga berorganisasi.

Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta tercinta.


vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah S.W.T. yang telah menyertai dan melimpahkan berkat,

rahmat, serta karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum

ini dengan judul “SENGKETA KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH

DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN PEMERINTAH KOTA

SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN SUMBER AIR COKRO KLATEN “.

Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk memperoleh gelar sarjana (S1)

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari

bahwa masih terdapat kekurangan dalam penulisan huku ini, sehingga Penulis

dengan besar hati menerima segala masukan yang dapat memperkaya

pengetahuan penulisna dikemudian hari.

Penulisan hukum ini dapat terwujud berkat bantuan dari berbagai pihak yang

selalu memberikan bimbingan, dukungan, semangat dan bebagai pengetahuan.

Sehingga penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya

kepada :

1. Allah S.W.T. yang telah memberikan kemampuan, kekuatan, kesehatan

dan selalu memberikan berkat dan karunia yang begitu besar sehingga

penulis bisa menyelesaikan penyusunan penulisan hukum ini;

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum,

yang telah memberikan izin penulisan hukum ini;

3. Bapak Suranto, S.H, M.H selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara dan

pembimbing I yang telah memberi izin penulis untuk melakukan

penyusunan penulisan hukum serta selalu memberikan bimbingan dan

arahan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini;

4. Bapak Jadmiko Anom H, S.H., M.H selaku pembimbing II yang selalu

memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis untuk menyelesaikan

penulisan hukum ini;

5. Ibu Sri Lestari Rahayu, S.H., M.H selaku Pembimbing Akademik Penulis,

yang telah memberikan saran dan nasihat kepada Penulis;

6. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi

ilmu yang tak ternilai harganya dalam proses menuju penyusunan

penulisan hukum ini;


viii

7. Keluarga yang tercinta, Alm.Papa, Mama, Mas Yudha, Mbak Yeni, dan

Adikku Yusuf sebagai pemberi semangat dan segalanya bagi penulis untuk

menyusun penulisan hukum ini;

8. Teman-teman KSP “Principium” keluarga keduaku, Mas Buana, Mas

Niko, Mas Wenda, Mbak Resti, Mbak Lely,Mas Tamrin, Mbak Enty,

Mbak Wulan, Mbak Wiwit, Tama, Usep, Datik, Embun, Churin, Hanna,

Detika, Balqis yang membantu penulis untuk berproses dan telah

mengajarkan banyak hal yang tak ternilai harganya;

9. Teman teman seperjuangan kuliah, Dysas, Aminah, Alan, Resti, Kunti,

Arief, Prista, Dhania, Rizky, Ghena, Wuri, Hani, Febrian, Handy;

10. Teman-teman Mbloer’s Clara Devita Kaneka Putri, Elisabeth Tioria,

Gabriela Vallerie, Maria Regina Ivana, Sarah Fitriyah, Siti Zulaika

Wulandary yang selalu ada untuk membantu, mensupport, dan

memberikan inspirasi penulis dalam keadaan apapun;

11. Teman kost Ciwi-Ciwi Widoro Asri, Mbak Nuri Istifah Khasaah, dan Mila

Ulfia;

12. Sahabat Calon Istri Solehah, Nastiti Endya Pratiwi, Wulan Kusuma

Wardhani, Saptari Siwi, dan Vina Okariana;

13. Serta sahabatku Nur Azizah Fatihatunnaja;

14. Teman-teman FH UNS 2013, yang memberikan kenyamanan dan

kehangatan bagi penulis selama kuliah;

15. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan hukum ini.

Surakarta, Juli 2017

Penulis


ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................... ii

PERSETUJUAN PENGUJI ............................................................................. iii

PERNYATAAN ............................................................................................... iv

MOTTO ........................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... ix

DAFTAR GRAFIK DAN TABEL .................................................................. xi

ABSTRAK ....................................................................................................... xii

ABSTRACT ..................................................................................................... xiii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

B. Perumusan Masalah .............................................................................. 3

C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 3

D. Manfaat Penelitan ................................................................................. 4

E. Metode Penelitian ................................................................................. 4

F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................................. 9

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori..................................................................................... 11

1. Tinjauan tentang Pemerintah Daerah .............................................. 11

2. Tinjauan tentang Sengketa Kewenangan antar Pemerintah Daerah 18

3. Tinjauan tentang Sumber Daya Air ................................................. 21

4. Tinjauan tentang Kerjasama Antar Pemerintah Daerah .................. 27

B. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 30

BAB III PEMBAHASAN

A. Sengketa Kewenangan Antar Pemerintah Kabupaten Klaten dengan

Pemerintah Kota Surakarta dalam Pemanfaatan Sumber Air Cokro di

Kabupaten Klaten ................................................................................. 33


x

B. Penyelesaian Sengketa Kewenangan antara Pemrintah Kabupaten

Klaten dengan Pemerintah Kota Surakarta dalam Pemanfaatan

Sumber Air Cokro di Kabupaten Klaten .............................................. 54

BAB IV. PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................................... 74

B. Saran ..................................................................................................... 75

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


xi

DAFTAR TABEL DAN GRAFIK

Tabel 1. Pembagian Urusan Pemerintah Bidang Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang ............................................................................... 45


xii

ABSTRAK

FIQI FATICHADIASTY. E0013183. SENGKETA KEWENANGAN

ANTAR PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN

PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN

SUMBER AIR COKRO.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana sengketa

kewenangan yang terjadi antara Pemerintah Kabupaten Klaten dengan

Pemerintah Kota Surakarta dalam pemanfaatan sumber air Cokro di Kabupaten

Klaten serta bagaimana penyelesaian sengketa tersebut.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat

deskriptif. Lokasi Penelitian di di Kantor Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)

Surakarta. Jenis data yang digunakan adalah primer da sekunder. Data primer

adalah data utama yang didapatkan dari wawancara kepada Kepala Bagian

Hukum PDAM Surakarta pada tahun 2017 yang mengetahui kerjasama

pemanfaatan sumber daya air Cokro Klaten. Data Sekunder adalah data yang

mendukung data primer baik data dari internet maupun kepustakaan. Teknik

pengumpulan data yang digunakan adalah melalui wawancara dan penelitian

kepustakaan. Analisis data kualitatif dengan model interaktif data.

Era otonomi daerah, memberikan kewenangan kepada setiap daerah untuk

mengatur dan mengelola sumber daya alam yang dimilikinya. Melalui kerjasama

antar daerah optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam khususnya air untuk

kesejahteraan seluruh rakyat Indonesia tersebut dapat terwujud. Namun dalam

pelaksanaanya seringkali terjadi konflik/sengketa antar daerah yang disebabkan

oleh adanya perbedaan persepsi/filosofi terhadap pemanfaatan sumber daya alam

itu sendiri serta kurang cermatnya pemerintah daerah dalam mengkaji kerjasama

yang dibuat terhadap peraturan perundang-undangan yang terus berubah secara

dinamis. Seperti halnya sengketa kewenangan yang terjadi antara Pemerintah

Kabupaten Klaten dengan Pemerintah Kota Surakarta dalam pemanfaatan sumber

air Cokro di Kabupaten Klaten.

Kata kunci : Pemerintah Daerah, Kerjasama Antar Daerah, Sumber Daya

Air


xiii

ABSTRACT

FIQI FATICHADIASTY. E0013183. THE DISPUTE BETWEEN LOCAL

GOVERNMENT AUTHORITIES OF KLATEN GOVERNMENT WITH

SURAKARTA GOVERNMENT IN COKRO WATER RESOURCE

UTILIZATION.

This research aimed to find out how is the dispute between local

government authorities of Klaten Government with Surakarta Government occur

and how to resolve the dispute.

Type of this research is descriptive empirical law research. The location of

the research is in PDAM Surakarta. The kind of data that used is primary and

secondary .Primary data is the main databank or from the interviews to legal

head of PDAM Surakarta in 2017 who know cooperation the utilization of Cokro

Klaten water resources. Secondary data is the data on that supports primary data

good data from the internet and literature.Technique data collection are used

through interviews and research literature. Data analysis qualitative with a model

interactive data .

The regional autonomy, giving authority to each region to set and

managing availablity of natural resources.Through cooperation between the

regions optimization the utilization of natural resources especially water to the

welfare of all indonesians can be achieved .But in the fact, conflict / dispute often

occur between regions caused by differences in perception/ philosophy to the

utilization of natural resources itself and carefulness of local government in

assessing cooperation made to rules regulations that constantly changing

dynamically. Like dispute authority that occur between Klaten government with

Surakarta government in Cokro water resources utilization in Klaten.

Keywords : local governments, cooperation between the regions, utilization of

water resources


SENGKETA KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH ......DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN SUMBER AIR COKRO KLATEN “. Penulisan hukum ini disusun …

Documents