Proyecto “Mejorando los medios de vida de los pueblos indígenas alto - andinos, a través del fortalecimiento de la seguridad de la tenencia de la tierra y el acceso a los recursos naturales en Bolivia y Perú”. COMITE PERUANO DE LA UICN MEMORIA Seminario autonomías indígenas y gobernanza de los recursos naturales COMITÉ BOLIVIANO
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SEMINARIO AUTONOMIAS INDÍGENAS Y GOBERNANZA DEL TERRITORIO Y LOS RECURSOS NATURALES
COMITE PERUANO DE LA UICN
COMITÉ BOLIVIANO
Proyecto “Mejorando los medios de vida de los pueblos indígenas alto - andinos, a través del fortalecimiento de la seguridad de la tenencia de la tierra y el acceso a los recursos naturales en Bolivia y Perú”.
COMITE PERUANO DE LA UICN
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Seminario autonomías indígenas y gobernanza de los recursos
naturales
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SEMINARIO
AUTONOMÍAS INDÍGENAS Y GOBERNANZA DEL TERRITORIO Y LOS RECURSOS NATURALES
Proyecto “Mejorando los medios de vida de los pueblos indígenas alto - andinos, a través del fortalecimiento de la seguridad de la tenencia de la tierra y el acceso a los
recursos naturales en Bolivia y Perú”
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En este sentido, las autonomías indígenas plantean desafíos en la gestión territorial, la gobernanza de losrecursosnaturalesylabiodiversidaddeacuerdoacaracterísticaspropiasdecadaunodelospueblosindígenasquecoexistenenelpaís.
EnelmarcodelProyecto“MejorandolosmediosdesubsistenciadelospueblosindígenasenáreasdemontañaenBoliviayPerú,atravésdeunamayorseguridadenlatenenciadetierrasyelaccesoalosrecursos”,ejecutadoporlaOficinaRegionalSurdeUICN,elComitéBolivianodelaUICNyelComitéPeruanodelaUICN,sedesarrollaráelpresenteeventoquepretendeanalizar las implicaciones,potencialidadesy limitacionesde lagobernanzaindígenadelterritorioylosrecursosnaturalesenelmarcoconstitucionaldelasautonomíasindígenas.
9:00–9:20 PolíticayestrategiagubernamentalparaavanzarenlosprocesosautonómicosindígenasysusimplicanciasyproyeccionesdesdelagestióndelEstado.Diego Cuadros, Director de Organización Territorial, Ministerio de Autonomías.
9:20–9:40 Autonomía indígena originaria campesina en el marco de la Nueva Constitución Políticadel Estado(NCPE) y el proyecto (del Gobierno Nacional) de Ley Marco de Autonomías yDescentralización.UnamiradacríticadesdeelorienteBoliviano.Eulogio Núñez, CIPCA.
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10:40–11:00 Plan Nacional de Desarrollo, construcción de indicadores del Vivir Bien e instrumentos deplanificación que contribuyen a la gestión de las autonomías indígenas.Arq. Alberto Borda, Director General de Planificación, Ministerio de Planificación del Desarrollo.
11:00–11:20 Lagestiónpúblicaapartirdelagestiónterritorialdelospueblosoriginarios.LaexperienciadelaPrefecturadeOruro.Roberto Durán, Prefectura de Oruro.
11:20–11:30 Preguntasycomentarios.
11:30–11:50 ImplicacionesdelascompetenciasrelacionadasconlaGestióndelosRRNNylaBiodiversidadenelmarcodelosdiferentesnivelesdeautonomíasconénfasisenlasautonomíasindígenas.Sharbel Gutiérrez y Luis Arteaga, Dirección General de Biodiversidad y Cambio Climático, Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
14:30–15:10 Losavancesenlaconsolidacióndelagestióndelosterritoriosylosrecursosnaturales,desdelasexperienciasdelasorganizacionesdelaQonamaq.Lino Poma y Rafael Quispe, CONAMAQ.
LaUnión tiene tres tipos demiembros, losmiembros gubernamentales, losmiembros institucionales comofundaciones y organizaciones sin fines de lucro, y miembros personales, individuales, voluntarios que nosagrupamosenComisionesTemáticas.EncadapaíslosmiembrosnosorganizamosatravésdeComitésNacionales.
Enestecaso,esteeventoloorganizaelComitéBoliviano,queagrupaatodoslostiposdemiembrosenBolivia,enelmarcodelproyecto“Mejorando los medios de vida de los pueblos indígenas alto – andinos, a través del fortalecimiento de la seguridad de la tenencia de la tierra y el acceso a los recursos naturales en Bolivia y Perú”.
En el primer bloquetendremosunpantallazosobrelaimplementacióndelasautonomíasenBolivia,atravésdelasponenciasdeDiegoCuadros,DirectordeOrganizaciónTerritorialdelEstado,delMinisteriodeAutonomías,EulogioNúñezdeCentrode InvestigaciónyPromocióndelCampesinado (CIPCA)yFelizCalisaya,historiadoraymara. La ideaesentender lasdificultadesy lasoportunidadesdeestenuevomarcodeconfiguracióndelEstadoenBolivia.
El segundo bloqueseorientaaentender losavancesen laconstrucciónde los indicadoresy lossistemasdeplanificaciónenestenuevoEstadoybuscando la construccióndel “VivirBien”, a travésde la exposicióndeAlbertoBordaDirectordePlanificación,delMinisteriodePlanificacióndelDesarrollo.
En el tercer bloquenosacercaremosalagobernanzadelosrecursosnaturalesylarelaciónentrelasautonomíasylagestióndelabiodiversidad,atravésdelaspresentacionesdelaDirecciónGeneraldeBiodiversidadyCambioClimático,ydeGonzaloOviedodelaUICN.
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Diego CuadrosDirector de Organización Territorial del EstadoMinisterio de Autonomías
Política y estrategiagubernamental
autonómico indígena, y sus implicancias y
proyecciones desde la gestión del Estado
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Buenosdías.GraciasalComitéBolivianodelaUICNporlainvitación.Parahablar de autonomías indígenas y la administraciónde los recursosnaturales, creoquehayqueidentificarcuálessonlospuntoscentralesaresolver,apartirdelaconstruccióndelEstadocon
YladiscusiónenelmarcodelaAsambleaConstituyenteylasnegociacionesposteriores,hasidofundamentalpara ver cómo se puede abrir un camino hacia esta reivindicación histórica de los pueblos indígenas, perotomandoencuentaquehanpasadomuchísimosañosyquesehandesarrolladofenómenosurbanos,culturales,políticosyeconómicosquenohacentansencillaunareivindicacióndeestetipo.
SeríamuysencillodemostrarquelaciudaddeLaPaz,probablementeunadelasmáscosmopolitasdeBolivia,fue ancestralmente en su totalidad territorio aymara, y tal vez antes de ello territorio puquina. Pero ahoraesuncentrocosmopolitaquereúneamuchasculturas,yportantoparecieralógicoquenopuedeserya,unespacioaserreconstituidoparasergestionadoporunGobiernoIndígenaquevaarecuperarsusconcepcionesdeidentidad,deculturaydevivenciaparamanejaresteterritorio,ahoraurbano,pavimentado,semaforizadoyesperoquedentrodepococonmayorseguridadenelmanejodelosriesgos.
Primero: los actuales límites municipales.Alládondeatravésdeunreferéndum,lamayoríadelapoblaciónquehabitaenunmunicipiodentrodesusactualeslímites,decideconstituirahíunaautonomíaindígenayportantoreemplazarelactualgobiernomunicipalporungobiernoindígena,tenemosunaprimeravíaparalaconstitucióndeunajurisdicción,conlímitesprecisos,paraelejercicioterritorialdelaautonomíayporlotantosuefectoenlaadministracióndelosrecursosnaturales,comoloveremosmásadelante.
Segundo: la actual tierra comunitaria de origen (TCO).LaTCOesunapropiedadagrariacolectivaquehaciendountrámitevaacambiardecategoríaaTerritorioindígenaoriginariocampesino,loquesignificaquenosólovaaincorporarlosderechosdepropiedadcolectivaquetieneactualmentecomocategoríaagraria,sinoqueselavaareconocercomoterritorio,apartirdelcuallospueblosindígenaspropietariosdeestaTCOvanapoderejercerdemaneraintegralsusderechosterritorialessobreestajurisdicción.Y,aunqueparadefinirlímitesnoeseltemadefondo,deberácumpliralgunosrequisitosycondicionesparaalcanzarlaautonomíaindígena.TodaTCOvaaserTerritorio,notodoTerritorioseráautonomía.
Tercero: la región,esteconceptonuevohasidoincorporadoenlaConstituciónPolíticadelEstado.Sitenemosvariosmunicipiosquesehanconvertidoenautonomías indígenasoTCO-Territoriosquesehanconstituidocomo autonomías indígenas, su agregación cuando son colindantes permitirá conformar regiones indígenaoriginariocampesinas.
Enparticularparalospueblosdetierrasaltas,aymarasyquechuas,estetránsitodeconstituirprimeroautonomíasindígenaslocales,y luegoagregarlasenunaregiónsignificaríatenerabiertoelcaminohacialareivindicaciónhistóricadelareconstitucióndelosSuyus.LosSuyussonmásomenossimilaresentamañoyformaaloqueselograríaatravésdelaagregaciónde5,6omásmunicipiosencadaunadelasáreasdondehantenidopresenciahistórica. Ypodrían tenerderechoa la autonomía indígena si es la voluntadde lamayoríade lapoblaciónavanzarenesadirección.
Finalmente: el distrito municipal indígena originario campesino. EstamosproponiendoenelproyectodeLeyMarcodeAutonomíasquealládondesehaconstituidoyaunaregiónindígenaytenemosundistritomunicipalindígenacolindanteaella,queporsuscaracterísticasnopuedeconstituirseporsímismoenunaautonomíaindígena,estedistritopuedadejardeserpartedelmunicipioalqueoriginalmentepertenece,ypasaraperteneceraotraentidadterritorialcomopartedelaregiónindígenayejercersuautonomía.
Formas atenuadas. Hay que mencionar que existe la posibilidad de contar con alternativas para aquelloscasosenlosqueenelreferéndumlapoblacióndeunmunicipiodecidanoconstituirseenautonomíaindígena.Actualmentetenemosdocequevanaestaconsultaendiciembre,entodoelpaís.PeroporsupuestoesdecisióndemocráticadelagenteyladecisiónpuedeserNOalaautonomíaindígena.PorotroladotambiéntenemosTCOs, mañana Territorios, que no cumpliendo todas las condiciones establecidas no logren constituirse enautonomíaindígena.
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gobierno indígena, si es que esa fuera su decisión. Otros temas son la administración y gestión de ÁreasProtegidas,participardesarrollaryejecutarlosmecanismosdeconsultaprevia,libreeinformadarelativosalosasuntosquelesafecten.
Sobreestoúltimo, sabemosquehaestadoenvigenciaestemecanismodeconsultaa lospueblos indígenascuandohaymedidas legislativasypolíticasque lesafectan. Perocuandoseconstituyenenunaautonomía,noes suficientequevayamosa la zonaafectadaporunaexplotaciónhidrocarburíferaoporelpasodeunacarretera,arealizarunostalleresconalgunospobladores.Enlaautonomíaindígenaaquiendebemosconsultaresalgobiernoindígena,quedebeserelquedecidalosmecanismosqueusaparaconsultarasupoblación.Lasautoridadesdelgobiernoindígenadeberáncontestarformalmentesobreeltemadequesetrata.
Entre lascompetenciascompartidasestáelcontrolyregulacióna las institucionesyorganizacionesexternasquedesarrollenactividadesensujurisdicción,inherentesaldesarrollodesuinstitucionalidad,cultura,medioambienteypatrimonionatural.Estoquieredecirqueningunainstituciónqueseaexternaalgobiernoindígena,puederealizaractividadessinosesujetaalanormaqueesegobiernoindígenaapruebe.
Control ymonitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburíferas ymineras, que se desarrollan en sujurisdicción.ParadefinirsiseestácumpliendocorrectamentelaLeydeMedioAmbienteylasregulacionesqueexisten,eselgobiernoindígenaelquedebedesarrollaryaplicarmecanismosdeseguimientoyevaluación.
DesafíosAhoralosdesafíosestánencómoempezamosatrabajarnormasqueponganenejercicioestascompetencias,cómoapoyamosalospueblosindígenasparaqueejerzantodasestascompetenciasquehemosdescrito,cuandodurantetantotiempolaposibilidaddedecisiónsobresuspropiosterritoriosseleshabíasidonegada.Eltrabajoestantoenelnivelnacionalcomoeneldepartamental,aunqueenelniveldepartamentalprácticamentenohaycompetenciasenrecursosnaturales,lamayoríadelascompetenciassobrerecursosnaturaleshanquedadoenel nivel delGobiernoNacional. Pero comoestas competencias sonexclusivas, a travésdeuna Ley–porejemplo,imaginémonosunaLeydeMinería–,elnivelnacionalpodríadecidirestablecerciertascompetenciasenelniveldepartamentaluotrosnivelessubnacionales.
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Eulogio Núñez AramayoDirector CIPCA Santa Cruz
Autonomía indígena originaria campesina
en el marco de la nueva Constitución Política del Estado y el proyecto de
Ley Marco de Autonomías y Descentralización: una mirada crítica desde el
oriente boliviano
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Enprincipio quiero agradecer a laUnión Internacional para la Conservación de laNaturaleza por lainvitación, y agradecer a Diego y a Félix por compartir este panel tan importante. Mi nombre esEulogioNúñez,soyDirectordeCIPCAdeSantaCruz,yprincipalmentemiexperienciaestábasadaen
• En octubre 2008, propuestas incorporadas (tierra-territorio) en el texto constitucionalaprobadoporlaAsambleaConstituyente,fueronmodificadasporelcongresonacional
Siunomiraelprocesoautonómico,yelprocesoalaAsambleaConstituyentedesdelastierrasbajas,sehavenidoinsistiendomuchoquelasautonomíashabríansidoagendadasporlosmovimientoscívicosylasprefecturas.Sinembargo,haciendounarevisióndelosantecedenteshistóricos,quieromostraracáalgunoshitosimportantes,porejemplodesdelaMarchade1990dondeademásdelograrestamarchahastaLaPazyelreconocimientode los Territorios Indígenas, demanera inmediata planteanuna Ley de Pueblos Indígenas que reconoce losderechosindígenasyqueplanteayaclaramentelaautonomíaindígena.
Y así podemos ir recorriendo, por ejemplo en 2002 unamarcha exclusiva del BloqueOriente1 desde Santa Cruz,quepartióun13demayoy llegóaLaPazun21de juniode2002,conunaagendaprecisa:AsambleaConstituyente. Fueron lospueblos indígenasdetierrasbajas,enalianzacon lasorganizacionesoriginariasycampesinasdelosvallesyelaltiplano.
• La NCPE reconoce las autonomías: departamental, municipal, regional e indígena originariacampesina.
• La NCPE reconoce los estatutos autonómicos departamentales, aprobados ilegalmente en los4 departamentos de la denominada “Media Luna” (Disposición Transitoria Tercera). Asimismo,establecióunabaseterritorialcomplejaynoprecisólosrecursoseconómicosyfinancierosparaelejerciciodelascompetenciasasignadasalaautonomíaindígenaoriginariacampesina.
• LaLey4021delRégimenElectoralTransitorio,reconoceenlofundamentalalosestatutosautonómicos“ilegales” en los 4 departamentos de la denominada “Media Luna”: La composición y formadeelección de autoridades (Art. 66),sóloestableció7circunscripcionesespecialesIOCydeterminólapostulacióndecandidatos/asindígenasporpartidospolíticos.
• El Gobierno Nacional asumió varias iniciativas en la perspectiva de la implementación de lasautonomías:CreacióndelMinisteriodeAutonomías,creacióndelConsejoNacionaldeAutonomías;coordinaciones departamentales de autonomías; proyecto de Ley Marco de Autonomías yDescentralización; aprobación del D.S. 231 reglamentario de la Ley 4021 del Régimen ElectoralTransitorio,estableciendorequisitosyprocedimientosparalaconversióndemunicipiosaautonomíasindígenas,atravésdereferéndummunicipalel06/12/09.
Otro aspecto importante a remarcar es que la nueva CPE reconoce de manera explícita los estatutos quefueronaprobadosdemanerailegalencuatrodepartamentosenelorienteboliviano,estoestáenladisposicióntransitoriatercera.Enestosdepartamentosyanohabráreferéndumparaaprobarlosestatutosautonómicos
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Base Territorial para la Autonomía indígena originaria campesina.
• Bolivia seorganiza territorialmenteendepartamentos,provincias,municipios y territorios indígenaoriginariocampesinos.InclusivelasregionesdeacuerdoaLey(Art.269-I-III-NCPE).
• ¿Territorios Indígenas consolidados como base territorial para la autonomía indígena… la voluntadcomoúnicorequisitoexigible..(Art.293-I-yDisposicióntransitoriaséptimaNCPE)yterritorioindígenacomopropiedadagrariacolectivadeunpuebloindígena(Art.403-I-NCPE)?.Art.3delDS.0231.
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Asimismo, si se siguemanteniendo la condiciónmínima de 3.000 habitantes para la autonomía indígenas;revisando el censo nacional solamente 6 pueblos indígenas estarían en condiciones de llegar proponerautonomías,quizáselPuebloGuaraní,elPuebloGuarayo,elPuebloMoxeño;peroesmuyprobablequeelrestodePueblosnolograríanalcanzarlasautonomías.
• Político: Instancia de concertación y definición de políticas, con participación de las propias au-tonomíasyelEstado,paraacordarlostérminosylasgradualidades detransferenciayasuncióndecompetencias. (Podría ser el Concejo Nacional Autonómico).
• Técnico:Instanciatécnica/especializadadeasesoramientoyapoyoenelprocesodetransferenciaydelegacióndecompetenciasalosnivelessubnacionales.OperaenfunciónalodefinidoporlaLeyyconcertadoenlosnivelespolítico-institucionales.(Podría ser el Servicio Estatal de Autonomías y Descentralización)
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Felix Calisaya Cuentas,Historiador Aymara
Autonomías y lagestión del territorio
en los pueblos originarios. Una mirada desde la
región andina
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M uybuenosdíasatodoslospresentes,quierofelicitaralosorganizadoresdeesteevento,porpermitirreflexionar,discutir,temasquesonimportantesparalasnacionesoriginariasylospueblosindígenas.
Yo voy a compartir algunas reflexiones personales con ustedes respecto a dos modelos de lo que sería laautonomía,elautogobiernoyeltematerritorial.
Yoperciboquehaydosactoresenrelaciónaestetema,unosonlasNaciones Originarias o los Suyus,comoseidentificanestosnuestrospueblos;yelotroactoreselEstado,esdecirlosnoindígenas.
Simón Bolívar a través de sus Decretos, lo primero que hace es desconocer el reconocimiento y por tantoelderechodeestospueblosasusautoridades,esdecir,desconocea loscaciques,curacas,mallkus,etc. Seestablecequeyanohayindios,todossoniguales,yportantonopuedehaberautoridadesoriginarias.
Porejemplo, LeandroNinaQhispiunode los lideresdeesaépoca (1919–1936),plantea que sehagaunadelimitación, un reconocimientode linderos, pues sehabíanusurpadopartede los territorios de los suyus.Reivindicanentoncesesederechodetenerunterritoriointegro,noparcelado.
También, es importante ver que el CONAMAQ y el CIDOB organizacionesmás afines, reivindican esa visióndenación;mientrasquelaotraparte,esdecir laCSUTCB,lasBartolinas(ConfederaciónNacionaldeMujeresCampesinas Indígenas Originarias de Bolivia “Bartolina Sisa”), los Colonizadores tienen una visión de clase.Cuandohablandeunavisióndeidentidadserefierenprincipalmentealidioma,aymaraoquechua.Ellosnotienenesavisióndereconstruirlasnacionesantiguas.
Entoncesesasdosvisionessemantienenenestemomento.SinembargolavisióndelCONAMAQesenmiopiniónlamásadecuadapara lasnacionesoriginarias,puessinose logran losSuyus,y semantienen los territoriospequeños,notendríamosningunaoportunidaddecontarconautogobiernoyportantoautonomíasplenas.
Este Estado entonces tendría una visión de autonomías muy pequeñas que tienen pocas posibilidades demantenerse,yportantoseguirfortaleciendoalosmunicipiosquepodránseguirfortaleciéndose.
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Alberto BordaDirector General de PlanificaciónMinisterio de Planificación del Desarrollo
Plan Nacional de Desarrollo,
construcción de indicadores del vivir bien e instrumentos
de planificación que contribuyen a la gestión de las
autonomías indígenas
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M uybuenosdíasatodosyatodas.VamosahacerunapresentaciónsobreloqueelMinisterio dePlanificaciónsehallatrabajandocomopartedelosmandatosestipuladosenlaConstituciónyporelDecretodeOrganizacióndelPoderEjecutivo.
• Porun ladoestáelPlan Nacional de Desarrollo queesel resultadodeunconjuntodedemandasypropuestas articuladas de las organizaciones sociales y de los distintos territorios del país, que handefinidolasprimeraslíneasdeloquevieneaserdespuéslaConstituciónPolíticadelEstado.
• La Constitución Política del Estado,quenosestádefiniendolanuevaconfiguracióndelaeconomía,elterritorio,delEstadoyqueporlotantorequierendeprocesosdeplanificaciónparasuimplementación.
• FinalmentetenemoselPrograma de Gobiernoquedespuésdel6dediciembreserálegitimadoporladecisióndelpuebloyquesehadeconvertirenotroconjuntodeelementosymandatosqueconstituyenloslineamientosqueestructuranodebenestructurartodoslosprocesosdeplanificaciónydegestiónpública.
Desde la Bolivia Dignasebuscaerradicarlapobrezaylaexclusiónatravésdeunaredistribucióndelosrecursos,delasriquezasquesegenerandesdelaBolivia productiva.
Con la Bolivia Democráticasebuscareafirmaryconstruirelpodersocial,comounfactorindispensabledelagestiónpúblicaencorresponsabilidadenlatomadedecisionesyellogrodeestosobjetivos.
Desde la Bolivia Productivasebuscaprimerotransformar,consolidarlamatrizproductiva,integradaydiversificada,generandoexcedentesqueseancapacesdesostenerlaeconomíadelpaís,delEstado,perotambiénqueseancapacesdegenerarmayoresingresosparalagenteymayoresempleos.
Es decir, el VIVIR BIEN ya no puede ser simplemente un modelo de desarrollo ni simplemente un principio o un objetivo supremo del Estado, sino fundamentalmente una propuesta de transformación.TantoasíquealgunosgruposenelseminariopropusieronqueelMinisteriodePlanificaciónnodebierallamarseMinisteriodePlanificacióndelDesarrollosinoquedebieraserMinisteriodePlanificaciónparaVivirBien,ylosplanesdedesarrollodeberíanserPlanesparaVivirBien.
Estossonlosconceptosquesevienentrabajando.PeroesteconceptodelVivirBien,respondeenbuengradoalagotamientodelmodelocolonial,republicanodeEstado,deeconomía,derelacionessociales,etc.,quesehanconstruidohistóricamente.Perotambiénrespondealacrisissistémicadelcapitalismoquetienedistintasexpresiones ahora en la crisis alimentaria, energética, financiera, etc. Estos múltiples efectos muestranefectivamentequehayunagotamientotambiéndeestesistema,yparalelamentehayelsurgimientodeprocesosnosoloennuestropaís,sinoenlaregiónyenelmundo,deconstruccióndealternativas.
En nuestro caso es la expresión de la resistencia de los pueblos, de los indígenas, de los campesinos, es laresistenciaquesehavenidoejerciendoatravésdelasdistintasluchas,auntipodevida,auntipodehorizonte.ElVivirBienesunconceptodevidaabsolutamentedistintoalqueplanteanlosmodelosclásicostradicionales.
Sinembargo,peseaqueelVivirBienpuedetenerdistintosénfasisencadacomunidad,encadaregión,hayalgoquevasurgiendoencomúnyeslanecesidaddeentendercomonúcleodelVivirBien,porunladolarelacióncomplementaria y reciprocaentreelaccesoyeldisfrutedelosbienesmateriales,delosserviciosquepermiten
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la satisfacciónde lasnecesidadesmateriales; porotro lado,en relacióna la realizaciónafectiva, subjetivayespiritual,emocional,etc.Aesanecesidaddesentirsebienporqueunoesreconocidoensuidentidadcultural,social,etc.
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Enestesentido,lagestióndebemosentenderlacomouncicloquedebeserarticuladoentreetapayetapa,esdecir,losprocesosdeformulacióndelosplanesdeejecución,seguimientoycontrolsontrestareasparalelas,pero también de evaluación. Hay necesidad de asumir que los planes y las políticas deben seguir un cicloordenadoyarticuladoquenospermitanevaluarlosmismos,nosoloenfuncióndecómoantesseconcebíalaadministración.
Laadministraciónenrealidad,llegabaaplantearseesteconceptodegestiónporresultadosperosolamenteparaverificarycontrolarlosnivelesdeeficaciayeficiencia, yestoesrealmentemuyestrecho,muycortoporqueentonces se valoraba la cantidadde casas,dekilómetrosde caminos construidosohectáreas regadas,perosinpreguntarsesilascasas,lasescuelas,loscaminosrealmentesirven,sonusadosytienenunimpactoenlaeconomía,enlasatisfaccióndenecesidades.Portanto,laevaluacióndebeirfundamentalmentealosefectosyalosimpactossocialesqueproducenlosplanes,ylaspolíticas,yapartirdeesosprocesosdeevaluacióndeberíaretroalimentarselosprocesosdeplanificación.
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Lagestiónpúblicadebeteneruncarácterinterculturalyplurinacional,fundamentalmenteporquesetratadegenerarunainteracciónentrelomásdemocrático,loútil,lomodernodelainstitucionalidadoccidentalyquequeda aún vigenteen los sistemasestatales, con todo lo que significa la institucionalidadde las naciones ypueblosindígenas,ysucosmovisión,elsentidodelavidaquelesdansusprácticassociales,organizativasydegestión.Estainteraccióneslaquedebemossercapacesdeconstruiryconseguridadnoserácuestióndeunoodosañossinoenmuchomás.Enestesentido,hayunprocesodeconstruccióndeunanuevaLeydeGestiónPúblicaentreelMinisteriodeEconomíayFinanzasyelMinisteriodePlanificación,en lacual loselementosestructurantesson laplanificacióny laadministración,yestánsustentadosenotrosprocesosysistemasquetienenqueverconelcontrolgubernamental,conlagestióndelainformación,formaciónycapacitación,ylaparticipaciónyelcontrolsocial.Laparticipaciónseconstituyeenlabasequeledaunnuevosentido,unnuevoenfoquealosprocesosdeplanificaciónygestiónpública.
Sin embargo, estos procesos necesitan adecuados niveles de organización. Una organización que canaliceadecuadamentee incentive laparticipaciónyelcontrolsocialentodoelciclodegestiónde losplanesy laspolíticaspúblicas,yquenoesmuysencillo,habidacuentaquesisolohacemosnúmerostenemoscomo148entidadespúblicas,descentralizadas,desconcentradas,yempresas;además20ministerios,encima9prefecturas,probablementepodamosconstruirunconjuntode40regionesenelfuturoytenemos333municipios,algunosseconvertiránenautonomíasindígenasoriginariocampesinas,peroademássurgiránotras.
Entonceslaparticipaciónyelcontrolsocialenesteescenariorequierendeuncuidadosoanálisis,unadiscusióny un debate con los actores sociales sobre quiénes deberían participar, en qué parte del proceso, con quéfrecuencia,enquécondiciones,conquéresultados,conquéatribucionesyotros.Porquetambiénsabemosqueenlaexperienciadelagestiónmunicipal,laparticipaciónsocialenbuengradosehainstrumentalizadoysehaconvertidoenuninstrumentodelegitimacióndedeterminadosinteresesdegrupo,departido,depersonas,etc.Yesetipodeexperienciaslasnecesitamosanalizar,estructurar,etc.
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En estemarco es que elMinisterio de Planificación está en proceso de construcción del nuevo Sistema dePlanificacióncomounconjuntodesubsistemas,deinstrumentos,deprocesosqueestándirigidosagarantizarlaimplementacióndelanuevaConstitución,garantizarlastransformacionessociales,económicasypolíticasquepromueveelPlanNacionalDeDesarrolloyfundamentalmenteparaarticulartodoslosprocesosdeplanificación.
6. UnsextosubsistemaesInformaciónparalaplanificación,quepasapordefinirunmínimodeordenalcaosquetenemosenelmanejode la información. Porquenopodemoshacerunseguimientosinotenemosinformación,ynosiemprehayhábitospararegistrarlainformaciónquesevaproduciendoencadaunadelasentidades.Ydeloquesetrataesdeconstruirestoshábitosenlosservidorespúblicos,degenerarestainformación,deprocesarla,ydedifundirlaaloslíderessocialesquerepresentanasusorganizacionesdemaneraquesetenganinsumosyelementossuficientescomoparacontribuirenlosajustesyenlatomadedecisionesdelagestiónpública.
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• Un tercer nivel con 7 subsistemas que tienen su propia autoridad específica para ordenar, regular,orientar,laimplantaciónylaadministracióndecadaunadelasentidades.
Laparticipación social seproduce anivel político y a nivel de las entidadesnacionales y subnacionales,quesonlosencargadosdeejecutarplanes,peroesaejecuciónpasapor laformulaciónprimero, luegolaejecución,elseguimiento,elcontrolylaevaluación,yentodosucicloesdondelasorganizacionessocialestienenparticipaciónactiva.
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Paraellotenemoslanecesidaddearticulartodoslosprocesosdeplanificación.PorunladoestáelPlan Nacional de Desarrollo,delcualsedesprendenlosplanessectorialesquesederivandelos4sectoresquetienenelPND,tambiéndefinelineamientosparalosplanesqueestablececomomandatolaCPE:
EnrealidadlosplanesmacroregionalesnoestánconsideradosenlaConstitución,sinembargoparaelgobiernohay tresMacroregiones que son estratégicas para articular los procesos de desarrollo. Por un lado está laAmazoniaquesíestáconsideradaen laCPE, luegoelChacoyporotro ladoestáelcentrosuddelAltiplano.Estas sonMacroregionesen lasqueel Estadoactúa como promotor yprotagonistadel desarrollo, esdecirintervieneenlossectoresestratégicosdelaeconomía,coninversióndirecta,ysonaquellosespaciosatravésde loscualessevaaarticular los recursos, las iniciativasyelaprovechamientodelpotencialde los recursosnaturalesyproductivos,etc.Portanto,tienenunmayorénfasiseconómico-productivo.
EnestaúltimadiapositivaseindicademaneramuyresumidalaestructurabásicadeloquevanaserlosplanesdegestiónterritorialIndígenaOriginarioCampesino,ydemanerageneralestándefinidasporunmarcoteóricoconceptualquepasapor lanecesidaddeque la gente, las comunidades sepongandeacuerdo cómovanaentenderseensuplan,cuálesvanaserelsentido,alcances,objetivos,etc.
Esto es lo que queríamos compartir, mucho de esto que hemos presentado está todavía en proceso deconstrucción.AúndebemosincorporarlosprocesosdereflexiónsobrelasbasesconceptualesdeVivirConcepciónydeplanteamientodelprocesodetransformaciónparaVivirBien.
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Sharbel Gutiérrez,Dirección General de Biodiversidad y Cambio Climático
Análisis legal de las competencias en gestión de la biodiversidad en los
niveles de autonomía y descentralización
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de lo que define el Plan Nacional de Desarrollo, lo que define la Constitución Política del Estado, y comoresponsablesdeoperativizarnormasqueestén relacionadasaponerenpráctica losmandatosgeneralesdeestosdosinstrumentosjurídicolegales.
EnestesentidoloquevoyapresentaresproductodeunanálisisqueseharealizadoalinteriordelaDirecciónGeneral de Biodiversidad, obviamente observando también la presentación de diferentes Ministerios yViceministerios que están trabajando en el tema, desde el inicio de esta gestión y también observando losresultadosalcanzadosporanterioresgestionesdelaDGB.
El aspectomás relevantedeeste trabajoesquehayunadinámicapermanentede interpretación, análisis yreflexión, para poder entender apropiadamente entre todos los bolivianos, y principalmente como técnicosresponsablesdeestetema,comodeberíamosdesarrollarlasnormasparallegaraponerenprácticaloquesemandaenlaCPEyelPND.
Los pueblos indígenas, en este proceso de discutir y analizar esta propuesta han tenido una respuestabastante interesantey favorable,nosotrosenelmarcode lasnormasqueestamosdesarrollandohemospropuestoqueseaunmarcoinstitucionalanivelnacional,ydelasentidadesterritorialesdescentralizadasyautónomas,generalizandosuscompetencias,ydejandoqueellosenelmarcodesulegislación,talcomolo señala la constitución,puedandecidir cuáles serán sus competencias compartidas, concurrentes y lasprivativasdelEstadoCentral.
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Lo que hemos hecho es ver cómo estas competencias se operan a nivel del Departamento, a nivel de lasEntidadesTerritorialesDepartamentalesAutónomas,vemosquehaycompetenciasmásgenéricasenrelaciónacoadyuvaralosgobiernosmunicipales,yconlasautonomíasindígenas,vemosquenohayunauniformidadenlascompetencias,notodostienenlasmismascompetencias.
• Gestiónterritorialconresponsabilidadcompartidadelasáreasprotegidas.EsteDecretoSupremoestácasi listoparaseraprobadoporelPoderEjecutivo.ElconceptobásicobuscaasumirloquedefinelaCPEsobregestióncompartidaysobreÁreasProtegidasyTerritoriosIndígenas.Enestesentidosehaconformado un Consejo Nacional de Gestión Territorial con Responsabilidad Compartida,interpretandoloquedice laCPE,conformadoenun50%por losrepresentantesde lospueblos indígenaoriginariocampesinos (organizaciones representativas) y un 50% por el Poder Ejecutivo (ministerios afines orelacionadosaltema).YencadaáreaprotegidaseproponenlosConsejosdeÁreaconformadosdelamismamanera,nopodríanestarconformadosbajolalógicadelosactualescomitésdeáreasprotegidas
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• EnelcasodelReglamentoGeneraldeVidaSilvestresehatrabajadoapartirdelosinsumosqueseteníaenanterioresgestiones.LadefiniciónhastadondesehaalcanzadoesquelasPrefecturasyMunicipiostengandecisionesclaramentedefinidasenlanormativa.Enestagestiónloquesehahechoesredibujareste reglamento a partir de la experiencia que se tiene de la práctica. Por ejemplo, hay planes deaprovechamientodelLagarto,queyaseestándandoapartirdelEstadobajosolicituddelosPIOCdetierrasbajas.EstasprácticassehanalimentadoloquepodríaserelReglamentodeVidaSilvestre.
Uso y aprovechamiento:estosconceptosdiscutidosyanalizadosendiferentesespacios,entreactorespúblicos,privados,ONG’s,institucionesdelospueblosindígenas,sehallegadoaasumirquehayunadiferencia entre uso y aprovechamiento. Estos temas también se han llevado al reglamento con elobjetivonodeinventarnuevostérminosconceptualessinoparaasumirlosqueenciertamaneratienenunprocesoepistemológicoenlospropiosactores.Entoncessehaincorporadoalgunoselementosdelavivenciadelospueblosindígenas,delagestiónpública,almargenposiblementedealgunasnormas,porquehabíaausenciadeellas,yporotroladoporquelospueblosindígenashanllegadoacomprendercómosemanejanestetemadelosrecursosnaturales,principalmenteenrelaciónavidasilvestre.Ahí,loquehemoshechoesincorporareltemademarcoinstitucionalparacoadyuvaralacomprensióndecómofuncionaríanlascompetencias.
Entonceslospueblosindígenasendiferentestallereshanpropuestoquedeberíaserunaautoridadconcarácterplural. Asumiendo que el Consejo Nacional de Gestión Territorial con Responsabilidad Compartida de lasÁreasProtegidaspodríaseruninteresanteantecedentedellevaralapráctica,decómofuncionaríaponersedeacuerdoanivelpolítico–técnico,einclusivejurídico,ycómodespuésenesteescenariodedondeseproyectala Autoridad que actualmente es de carácter singular reconocido por el Decreto deOrganización del PoderEjecutivo,deberíaserdecarácterplural.EstamoshablandodeunaautoridadcompuestadeorganizacionesdelosPueblosIndígenaOriginarioCampesinosydeinstitucionesdelEstado,MinisteriosquerepresentenalrestodelacolectividadBoliviana.
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Gonzalo Oviedo,Asesor Senior de la UICN en Política Social
Gobernanza de territorios indígenas y áreas protegidas: procesos y temas
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G raciasenprimerlugaralComitéBolivianodelaUICNporhabermeinvitadoacompartirconustedesestedíadeconversaciónentornoaltemadelaautonomíaylagobernanzadelosterritoriosindígenas. ParanosotrosenlaUICNesuntemadegranimportancia,comolopodránapreciarmás
Luego se establecieron las áreas protegidas sobre esas tierras declaradas tierras nacionales de los Estados,declaradasaefectoslegalescomotierrasbaldíasotierrassindueño.Esefueelorigendeesasobreposición,queviolóderechosdeesospueblos,yquecreóunahistoriadeconflictosenalgunoscasosserios. Araízdeello,enmuchasáreasprotegidassepracticaron,yhastahoysepracticanenalgunoscasos,muchasformasdeexclusióndelospobladoresquevivenallí,ycuyosderechosfueronesencialmenteextinguidosporunapolíticadenacionalizaciónydeconcentracióndelmanejodelasáreasprotegidasporlosEstados.
HacepocomásdeunadécadaenlaUICN,desdeelaño1996enparticular,sedesarrollóunprocesodereflexiónbastante serio sobre esta problemática, y de búsqueda de soluciones y de alternativas para el manejo yestablecimientodeÁreasProtegidasahídondeestasobreposicionexiste,medianteunenfoquequereconozcalosderechosdelospueblosquehabitanallí.Estehasidounprocesobastanteactivoquehaavanzadomucho,yquehaacompañadosituacionescomoladeBoliviaydemuchosotrospaísesdondepormuchasrazoneslospueblosindígenasytradicionaleshanvenidoreclamandoderechos,ydondelosEstadoshanidocambiandosuslegislaciones,susnormas,suspolíticas.
En losaños90existíaunagranaceptaciónde lanecesidaddeunapolíticadeáreasprotegidasbasadaen laparticipaciónsocial.Perohoy,apartirdetodoesteanálisis,hemosllegadoacomprenderqueloquesenecesitarealmenteesunenfoquedegestióndeáreasprotegidasbasadoenderechos,nosolamenteenunconceptodeparticipación,yportantobasadoenentenderlaproblemáticadelpoder.Elanálisisdelaproblemáticadelpodernosóloeselanálisisdequiéntienederechos,sinoademásdequiéntomalasdecisiones,cómoselasaplica,etc.
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EstoimplicatambiénquetantoenAméricaLatinadondeestosprocesoshanidoavanzando,perotambiénenotrospaísesyregionesdelmundo,sehaidodesarrollandouncrecientevínculoentreesteenfoquedederechosen lasÁreas Protegidas y el reconocimientodel derechode autodeterminación. En el año 1996, cuando yotrabajabaconcolegasdeesta regiónydeNorteaméricasobreesta temática,almismotiempohabíagruposde trabajoenOceaníaqueseguían losmismosprocesos,ydemaneraconvergente llegamosal conceptodequerealmenteloquesenecesitaesreconocerquelasÁreasProtegidasqueexistenentierrasindígenasydepueblostradicionales,debenligarsefirmementealconceptodeautodeterminacióndelospueblos,ydebenseruninstrumentodeautodeterminaciónatravésdelfortalecimientodesucapacidaddeejercergobiernodesusterritorios.
Ahoraesteesunproblemaenormementecomplejopara llevarloa lapráctica,porquehayunadiversidaddecasosenorme,quetienequevercon lostiposdesobreposiciónqueexisten, con la institucionalidad, con lanormativa,conungrannúmerodecosas.
Pero hay muchos casos en los que la sobreposición ocurre con comunidades indígenas que no tienennecesariamenteregímenesdederechosdepropiedadcolectiva,sinoregímenesdepropiedadparcelariadelatierra,dondeeltipodemanejoydegestiónnopuedeserelmismoqueenelcasoanterior.
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Perohayotroscasosenloscualesestasformasdeproteccióndelastierrasylosrecursosnaturalessemantienenfueradelossistemasdeáreasprotegidas,entreotrasrazonesporquelossistemasdeÁreasProtegidastienenlimitacioneslegalesquelagentenoquierequeseapliquenasustierras. Porejemplo,enelEcuadornohayuna leydeáreasprotegidasquegarantice losderechos territoriales, ypor tanto si una comunidad indígenaquierequesuáreaformepartedelsistema,laúnicaformaesconvertirlaenpropiedaddelEstado,pueslaLeynopermitequeseintegrealsistemamanteniendolapropiedaddelosdueñostradicionalesdeesastierras.Lossistemasactualmenteenlamayorpartedepaísesdondeexistenestosfenómenosdesobreposiciónnopermitenelreconocimientoplenodederechosylaintegraciónplenadeesasáreasalossistemas,sinquehayaciertosriesgosparalagenteaniveldederechosydetomadedecisiones.
Todos estos modelos requieren aproximaciones diferentes, desde la perspectiva de gobernanza, desde laperspectivadenormas,deinstituciones,detomadedecisiones.Peroelfundamentonuevamenteencualquiermodeloesqueserequiereempoderaralagenteyexplorarlasposibilidaddereforzarsuscapacidadesdemanejoygestiónsostenibledeesosrecursos,conelmayorapoyoposibleaesosesfuerzos;yalmismotiempomejoraryadaptarlossistemasnacionalesdeáreasprotegidasparaqueseanmásfavorablesalreconocimientodederechosyalempoderamientodelagente.
Gobierno de Territorios Indígenas y Áreas Protegidas: Temas Clave
• Laprimeraybastanteobviaessi losmismosconceptossonaplicablesatodoelmundo.Estosehadiscutidomucho,porejemploentre los líderes indígenasdeAméricaLatinacon los líderesdepueblostradicionalesdeAfrica. Muchos líderes indígenasdeLatinoaméricadicenquesumodelodeautodeterminación debería ser universal, pues está respaldado por la declaración Universal sobreDerechosdePueblosIndígenasdeNacionesUnidas.LoslíderesdelospueblostradicionalesdeÁfricadicennonecesariamente,puesestecontinenteenmuchosaspectosesmuydiferente.Laconclusiónessiemprequeesmuydifícilaplicarlosmismosmodelosentodaspartes.
En realidad tenemos que ser creativos en entender de qué manera hay que desarrollar formas, modelos,enfoquesdeacuerdoalarealidadhistórica,geográfica,social,cultural,decadapaís,decadacontinente.Pero
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OtrotemadeprofundadiscusiónessobrelasCategoríasdeManejo.Muchasveceslasorganizacionesindígenashandichoque losactualessistemasdecategoríasdemanejo,yaseaanivelnacionaloanivel internacional,no recogen los criterios, objetivos y filosofías que tienen los pueblos indígenas sobre las áreas protegidas.Necesitaríamos, dicen muchos, crear una categoría que sea específicamente la de un territorio indígenaprotegido.Otrosdicen:elproblemanoestantodecategoríasinodegobierno,esdecirquiéngobiernaelárea,noconquécategoríaselamaneja.
Lapreguntaes:silagentehaperdidosusderechosenlasáreasprotegidas,yluegoseprocedealarestitucióndetalesderechos,siesoconduceamantenerlasÁreasProtegidasoconduceaeliminarlas,¿Cuáleslamejordecisión?. En lamayoría de los casos en elmundo, en los que se han restituido los derechos indígenas aterritoriosdentrodeÁreasProtegidas,selohahechobajounmodelodemantenerlasAPsbajounrégimendereconocimientodederechos.EstosehahechoenCanadá,Australia,Boliviayenotroslugares.
Es claroquepara las organizaciones de conservación esta es unaposiciónmuydifícil. Para nosotros ambosobjetivossepuedenconciliar:losobjetivosdeconservarlasáreasprotegidasdeunanación,devariasnaciones,devariospueblos,conlosobjetivosdereconocerderechos.
Principios del Enfoque Basado en Derechos y Buena Gobernanza
• El enfoque de la UICN es el de apoyar los derechos de los pueblos indígenas en las áreas prote-gidas.
• Pero es también el enfoque de apoyar la buena gobernanza de los recursos naturales y el me-dio ambiente, y en particular de las áreas protegidas, indígenas o no.
• Legitimidad y Voz Subsidiariedad
• Equidad No hacer daño
• Dirección Rendimiento
• Rendición de cuentas Transparencia• Acceso a información Acceso a justicia• Participación Coherencia• Vigencia de la ley Derechos humanos
Elementos del Enfoque de la UICN Basado en Derechos y Buena Gobernanza
• Reconocimiento de derechos • Autodeterminación y empoderamiento • Restitución de derechos perdidos pero mantenimiento de las áreas protegidas• Seguridad de medios de vida e incremento de los beneficios para las comunidades • Compromisos de conservación • Alianzas de trabajo • Articulación y aplicación de los principios de buena gobernanza y los principios
El fortalecimientode los compromisosde conservación y las alianzasde trabajoentrediversos sectores - elmovimientode conservación, lasorganizaciones indígenas, las agenciasdegobierno,bajounmarcodeestanaturaleza,esunenfoqueclave.
Contribuir al procesode autodeterminación y reconstitución integral de las naciones originariasdeQullasuyu-Bolivia,valorandosuidentidadypertenenciaculturalparaaccederaALLINKAUSAY-SUMAQAMAÑA,BIENVIVIR.
También tiene objetivos específicos de: apoyar y fortalecer al Gobierno Indígena Originario del Qollasuyoparamejorar la gestión integral de su territorio y obtener la seguridad jurídica sobre elmismoa través delsaneamientode lasTCO;esvalorar laexperienciade reconstitución integralde lasnacionesoriginariasparafacilitarlaincidenciapolíticadelCONAMAQanteelEstado,endefensadelosderechoshumanoseindígenas.
Es aclarar cómoqueremos ser vistos, cuandohablamos de la CPE quemenciona que el Estadomismoestáconformadoporlasnaciones.Allíestáelprincipioquesereconocenlasnacionesindígenasoriginarias.LaCPEyanosvatomandoencuenta.
Nos imponenelparlamenteydespuésnosponenunpresidente,ministerios,elpoder judicial,nos imponenunareligión,enlosdepartamentosnosimponenlasprefecturas,enlosmunicipioslosalcaldes.Peroennuestroterritoriosoriginariosteníamosnuestraformadegobierno,losconcejosdeautoridades,eranlostatamallkusylosjach’amalkusdelosSuyos,encargadosdegobernareseterritorio.Yesporesoquefrenteaesasituaciónconlosgobiernosmunicipalescuandoqueremoshacergestiónterritorial,ellosseolvidandelospueblosindígenas,nohanempezadoavalorar.
Peroennuestrosdíasnoocurrelomismo,hayunospocosqueseenriquecenconlaexplotacióndenuestrosrecursosnaturales,peroa cambionoaportanennadaa las comunidadesparaque también sedesarrollen.Entoncescuandohablamosdegestiónterritorial,esloqueCONAMAQbuscaquesepractiqueatravésdelagestiónterritorial,elbeneficiocolectivo,paratodos.
En lapartedelQollasuyuestaban los territoriosancestrales,quehan idodesapareciendocon lacoloniay laRepública.Estaestructuraterritorialhanintentadohacerladesapareceratravésdelaetaparepublicana.PeroCONAMAQhapriorizado, el procesode las TCOqueha servidoparaqueesteprocesode reconstitución sefortalezca.
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Enel ejemplode laMarkaPampaAullagas, ya sepuedeverel ejemplode loqueeranyaen los territoriosancestrales los territorios discontinuos, que ya había ejemplos y se administraban dentro de lamanera degestionarenelpasado:
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Hacen campaña en contra de las autoridades que impulsan el proceso de reconstitución y fortalecimiento.Inclusolosgobiernosmunicipalesquedicenquenosapoyan,cuandonuestrasmarkaslogranreconstituirsenosbloqueanynoextiendenlasPersoneríasJurídicasparaquesepuedaniniciarlosprocesosdesaneamientodelasTCO.
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Como CONAMAQ en nuestro avance, ya hay gente, líderes, autoridades, que están comprometidos con lareconstituciónterritorialylareposicióndelasautoridadestradicionales.
También vemos que las autoridades ya practican las costumbres, losmuchachos en la escuela también vanaprendiendo como ha sido la historia y los procesos de los territorios. Por eso esmuy importante la partehistórica.
• Fortalezas:Existeunaexperienciaen las comunidades indígenaspara la conservaciónambiental yelmanejodelosrecursosnaturales.Seestágenerandounmomentoenelquelascomunidadesindígenaspodrán asumir diversos procesos de gestión, usando los conocimientos ancestrales así como losconocimientosquesurgendelosactualesproblemasdecontaminación,cambioclimáticoyotros.
• Oportunidades:Generarpropuestasdesdelosgobiernosindígenasautonómicos,paralaauto-gestióneconómica de los recursos naturales. Es evidente que esto no funcionará si no existen suficientesrecursoseconómicosparalasautonomíasindígenas.
GRUPO DE LAS ORGANIZACIONES INDIGENAS
La CPE reconoce las autonomías indígenas originarias, es un retorno a lo que era el sistema ayllu. Es decirsebuscarahora larecuperacióndelsistemaayllu, la formadegobierno, la formadeorganización, lagestiónmisma,laconservación,lagestióndelosrecursosnaturales,asíentendemosnosotroslasautonomíasindígenasoriginarias.Esteeselresultadodenuestralucha.
Laautonomíaindígenaoriginariaeselautogobiernoylalibredeterminacióncomopueblosindígenas.Antesnuestrospuebloseranautónomos,nosotrosdecidíamoseldestinode los recursosnaturales yeldestinodenuestraorganización.
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COMITE PERUANO DE LA UICN
COMITÉ BOLIVIANO
Proyecto “Mejorando los medios de vida de los pueblos indígenas alto - andinos, a través del fortalecimiento de la seguridad de la tenencia de la tierra y el acceso a los recursos naturales en Bolivia y Perú”.
COMITE PERUANO DE LA UICN
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